Справа № 574/632/24
Провадження №2/574/266/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2024 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Божок В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, мотивуючи його тим, що 21.01.2023 року ОСОБА_1 подав заяву в електронній формі з використанням мобільного додатку Портал Дія на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилася з с. Суховерхівка Буринської міської територіальної громади та зазначив фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . В цей же день довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи була сформована автоматично під номером 5924- від 21.01.2023. Разом з цим, ОСОБА_1 подав через мобільний додаток Портал Дія заяву на призначення грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.

За допомогою централізованого нарахування допомоги програмним комплексом «Єдина інформаційна система соціальної сфери», рішенням від 21.01.2023 №93 ОСОБА_1 призначено грошову допомогу у розмірі 2000,00 грн. з 01.01.2023 щомісячно.

Надалі, в листопаді 2023 року департаментом було встановлено, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» від 22.12.2022 №309 (зі змінами), на підставі якого затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, станом на 01.02.2023 р. Буринська міська територіальна громада була відсутня у вищевказаному переліку у зв`язку з її виключенням, а отже права на призначення грошової допомоги ОСОБА_1 не мав з 01.01.2023. Відтак, виплату грошової допомоги ОСОБА_1 припинено з 01.11.2023. Протягом спірного періоду допомога виплачувалась у таких розмірах: з 01.01.2023 по 31.10.2023 20000,00 грн.

Пунктом 29 Порядку передбачено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Відтак, сума наданої грошової допомоги підлягає стягненню за період з 01.01.2023 по 31.10.2023 в розмірі 20000,00 грн. з ОСОБА_1 відповідачу було направлено рішення департаменту про повернення надміру виплачених коштів зобов`язаною особою у зв`язку визнанням попереднього акту департаменту недійсним з прийняттям нового рішення по справі від 02.04.2024 №176/1 з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку. Але до цього часу кошти у розмірі 20000,00 грн. відповідачем не повернуті.

На підставі викладеного, просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради суму у розмірі 20000,00 грн. та витрати на судовий збір у сумі 2422,00 грн.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 26.07.2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Представник позивача ОСОБА_2 в позовній заяві просила справу розглядати без її участі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався та заяву про розгляд справи без його участі не подавав.

З врахуванням положень ст.223 ЦПК України, суд визнав за можливе справу розглянути у відсутності сторін.

Оскільки сторони у судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 21.01.2023 року ОСОБА_1 подав заяви в електронній формі з використанням мобільного додатку Портал Дія на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та на призначення грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі (а.с.11-13).

Пунктом 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 « Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок) (у редакції, що діяла на час звернення відповідача із заявою), передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.3 Порядку, починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 562, а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

У разі включення територіальної громади до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), допомога надається з 1 числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідну громаду включено до такого переліку.

Пунктом 6 Порядку № 332 встановлено, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

Згідно п.9 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики».

За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих через Портал Дія.

Відповідно до п.10 Порядку № 332 Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до Порядку №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» та заявою відповідача по комплексній послузі взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та отримання допомоги, яку було подано через Портал Дія, позивачем було призначено ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі з 01.01.2023 р. по 31.10.2023 р. у розмірі 2000,00 грн. щомісяця, що підтверджується копією рішення від 21.01.2023 №93 (а.с.14).

Буринська міська територіальна громада, з якої перемістився відповідач, з 22.12.2022 року була виключена з переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, станом на 01.01.2024 була відсутня в Переліку, в зв`язку з чим рішенням про визнання попереднього акта департаменту недійсним з прийняттям нового рішення по справі соціального захисту населення Сумської міської ради від 11.04.2023 року було визнано рішення від 21.01.2024 №93 недійсним з моменту його прийняття з подальшим прийняттям нового рішення Департаментом у цій справі про відмову в призначенні допомоги за період з 01.01.2023 по 31.10.2023; уповноваженим суб`єктам Департаменту провести перерахунок раніше наданої соціальної гарантії із визначенням суми надміру виплачених коштів за період з 01.01.2023 по 31.10.2023 через технічні недоліки КП «ЄІСС» (а.с.15-17).

З розрахунку від 02.04.2024 вбачається, що загальний обсяг виплачених ОСОБА_1 коштів, як допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.01.2023р. по 31.10.2023 р. складає 20000,00 грн. (а.с.18).

Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради на адресу ОСОБА_1 було надіслано рішення про повернення надміру виплачених коштів зобов`язаною особою у зв`язку з визнанням попереднього акту департаменту недійсним з прийняттям нового рішення по справі №176/1 від 02.04.2024 (а.с.19-20, 21).

Однак, такі вимоги відповідачем виконані не були.

Згідно п.29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна.

Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

До рахункових помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування за один і той самий період тощо. Не можуть вважатися ними не пов`язані з обчисленнями помилки в застосуванні закону та інших нормативно-правових актів. Це може бути, наприклад, отримання неправильного підсумку при складанні, невірне написання суми, помилки при введенні початкових даних в комп`ютерну програму, які не вимагають правової оцінки. Таким чином, рахункова помилка - це результат неправильного застосування правил арифметики, - не більш того. Різновидом лічильної помилки може бути, наприклад, отримання неправильного результату при додаванні.

До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 20 червня 2018 року у справі №501/2500/15-ц (провадження № 61-4504св18).

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі статтями 76, 77, 79 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують, і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Однак, доказів отримання ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.01.2023р. по 31.10.2023р. в розмірі 20000,00 грн. у результаті рахункової помилки позивача, або недобросовісності відповідача матеріали справи не містять, і на такі обставини позивач не покликається.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки, в задоволенні позову відмовлено, то судові витрати з відповідача стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст.12, 13, 23, 247, 258, 259, 265, 268, 279, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, місце знаходження юридичної особи: 40035, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено 30.09.2024 року.

Суддя Т.Р. Гук