Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5328/24
Номер провадження2/711/2027/24

01 жовтня 2024 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді: Казидуб О.Г.
секретаря судового засідання: Шульга А.В.
представника третьої особи за дорученням: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,-
Позовні вимоги мотивовані тим, що 20 лютого 2013 року між нею та відповідачем Відділом ДРАЦС по м. Черкаси реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції було зареєстровано шлюб.
28 жовтня 2014 року рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси шлюб між ними розірвано.
Від даного шлюбу вони мають спільну дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після розірвання шлюбу дитина залишилась проживати з нею і спору про місце проживання дитини вони не мають. Відповідач повністю самоусунувся від виконання батьківських обов`язків, з дитиною не бачиться, не спілкується, не підтримує жодних стосунків.
На сьогоднішній день вони з дочкою зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_3 .
Вказує, що вона в серпні 2023 року придбала квартиру за адресою: АДРЕСА_4 .
З метою створення належних умов для розвитку та якнайкращого забезпечення інтересів їхньої з відповідачем дитини, виникла необхідність змінити її місце реєстрації. Вона мала намір зареєструвати її у помешканні, яке належить їй на праві приватної власності.
Для зміни реєстрації місця проживання, як свого так і дитини, 16 січня 2024 року вона звернулась до органу реєстрації Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із відповідною заявою з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).
Однак, через відсутність згоди відповідача на зміну реєстрації місця проживання дочки, їм не вдалося змінити реєстрацію місця проживання, про що була зроблена відмітка на заяві про відмову у реєстрації місця проживання у зв`язку із відсутністю згоди батька.
Вказує, що вона неодноразово зверталася до відповідача з проханням надати дозвіл на зняття з реєстрації з попереднього місця проживання та на реєстрацію малолітньої дочки, однак, такі звернення відповідач ігнорує та добровільно відмовляється з`явитися для надання відповідної згоди. Письмова пропозиція надіслана 25.04.2024 на його адресу, також залишилася без відповіді.
Вважає, що в даному випадку категорична відмова відповідача від надання згоди на перереєстрацію місця проживання дитини суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, охорону здоровя та соціальний захист.
Просить надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_4 , без письмової згоди батька ОСОБА_3 .
03 липня 2024 року ухвалою суду прийнято позовну заяву, відкрито спрощене позовне провадження, призначено судове засідання.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.
Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом направлення рекомендованого повідомлення за зареєстрованою адресою проживання.
Представник третьої особи Органу опіки та піклування ЧМР за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.
Суд на підставі ст. ст. 280 282 ЦПК України ухвалив про заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів.
Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши та вивчивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд приходить до наступного.
Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до положень ст.ст. 13, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 77 ЦПК). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч.2 ст. 78 ЦПК).
Відповідно до копії Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_3 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Соснівському району м. Черкаси реєстраційної служби Черкаського міського управління, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до даних паспорту Серії НЕ 734773, позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади № 2024/000535289 від 17.01.2024, малолітня ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 14.05.2013 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .
Як вбачається з Договору купівлі-продажу квартири від 24 серпня 2023 року, ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_4 .Договір посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Черкаської області Ткаченко І.П. та зареєстрований в реєстрі за № 656.
16 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування)малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Проте, у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання відмовлено на підставі п.п. 3 п. 87 (особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості, а саме, згоду батька на реєстрацію місця проживання особи віком до 14 років, чим порушено п. 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (Постанова КМУ № 265 від 07.02.2022 року, п. 4 ст. 5 ЗУ`Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні № 1871»).
Ч. 1 ст. 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Згідно з ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу (ст. 141 СК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.
За змістом ч. 1 ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.
Відповідно до п. 16 і 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.
Пунктом 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) встановлено, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Байт і Кеннеді проти Німеччини , справа «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини).
Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.
Відповідно до ст. ст. 11,18 ЗУ «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.
Враховуючи вищевикладене та ой факт, що отримати в добровільному порядку згоду батька на реєстрацію дитини не вбачається можливим, відповідач ухилився від участі в розгляді цієї справи та жодних заперечень щодо позову суду не надав, то суд, з урахуванням найкращих інтересів малолітньої дитини, вважає, що в інтересах саме дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом із матір`ю, за адресою: АДРЕСА_4 без письмової згоди батька ОСОБА_3 .
А тому, позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька підлягають повному задоволенню.
Керуючись п. 16, 17, 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), ст. 29, 242 ЦК України, ст. 141, 160, 161 Сімейного кодексу України, ст. 2, 10-13, 258, 259, 263, 264, 265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька задоволити.
Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_4 , без письмової згоди батька ОСОБА_3 .
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Головуючий: О. Г. Казидуб