Справа № 591/4682/24
Провадження № 2-о/591/102/24
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

30 травня 2024 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Ніколаєнко О.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , інші особи : ОСОБА_2 , Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради про звільнення від виконання повноважень піклувальника неповнолітнього та призначення нового піклувальника ,-

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника адвокат Кузнєцов А.С., діючи в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , звернувся до суду із заявою, просить звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від повноважень піклувальника щодо онука ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ; призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , новим піклувальником племінника ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду у порядку окремого провадження цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Зі змісту заяви вбачається, що вона подана з метою звільнення ОСОБА_1 від обов`язків піклувальника щодо онука ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та передачу обов`язків дядьку дитини - ОСОБА_2 .

Із заявою про призначення другим опікуном над малолітнім ОСОБА_4 в серпні 2020 року звернувся до Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради. На заяву була надана відповідь, в якій зазначено, що питання призначення заявника ОСОБА_2 другим опікуном не може бути вирішено без роз`яснення Мінсоцполітики з порушеного питання.

Разом із тим, чинним законодавством визначено порядок та компетенцію відповідних органів для прийняття рішення про призначення, звільнення особи піклувальником неповнолітніх.

Так, відповідно до ст. 55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Як передбачено ст. ст. 59, 61 ЦК України, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена. Орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу

Частиною 4 ст.60 ЦК України передбачено, що суд встановлює піклування над неповнолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

Стаття 62 ЦК України передбачає, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Вказані обставини свідчать, що уповноваженим органом для вирішення питання про встановлення піклувальника неповнолітній особі є відповідний орган опіки та піклування. При цьому, суд може встановити піклувальника чи змінити його неповнолітній особі лише в тому випадку, коли при розгляді справи буде встановлено, що ця особа позбавлена батьківського піклування і лише за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», орган, який встановив опіку, піклування, за заявою особи може звільнити її від здійснення повноважень опікуна, піклувальника. Районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради або суд може звільнити особу від здійснення повноважень опікуна, піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, поміщення дитини до медичного, навчального, виховного закладу, іншого закладу або установи, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, у разі, коли між опікуном, піклувальником та дитиною склалися стосунки, які перешкоджають здійсненню опіки, піклування, а також за наявності обставин, зазначених у статті 212 Сімейного кодексу України.

Відповідно до пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», опіка, піклування припиняється у разі: передачі дитини батькам (усиновлювачам); реєстрації шлюбу;

надання дитині повної цивільної дієздатності;

- смерті опікуна, піклувальника або підопічного.

Проект висновку районної, районної у м.Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради для подання до суду (у разі встановлення опіки, піклування судом) або проект рішення районної, районної у м.Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про припинення опіки готує відповідна служба у справах дітей. Якщо дитина досягла 14-річного віку, особа, яка виконувала обов`язки опікуна, стає піклувальником без прийняття окремого рішення. Окреме рішення також не приймається у разі досягнення підопічним повноліття або його смерті.

Сімейний кодекс України розрізняє припинення опіки (піклування) над дитиною (ст.250) і звільнення опікуна (піклувальника) дитини від таких обов`язків.

Згідно зі ст.250 СК України опіка (піклування) над дитиною припиняється у випадках, встановлених ЦК України.

Враховуючи те, що прийняття рішення про звільнення опікуна (піклувальника) дитини від їх обов`язків є складовою частиною правосуб`єктності органу опіки і піклування, а також те, що опіка, як правило, припиняється не автоматично, а за рішенням органу опіки та піклування, можна стверджувати, що опіка (піклування) припиняються у випадках, встановлених цивільним та адміністративним законодавством України у тих випадках, коли опікуну чи піклувальнику внаслідок збігу обставин стало важко виконувати обов`язки по опіці і піклуванню, він вправі просити орган опіки і піклування за місцем проживання підопічного про звільнення його від цих обов`язків або ж органи опіки і піклування з власної ініціативи можуть звільнити опікуна чи піклувальника від виконання цих обов`язків.

Зазначені обставини свідчать, що заявниця звернулась до суду із заявою про звільнення її від виконання обов`язків піклувальника неповнолітньої особи, яка не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки компетенція щодо призначення та зміну піклувальника відноситься до повноважень іншого органу опіки та піклування, який повинен діяти відповідно до чинного законодавства, ЦК України, Правил опіки та піклування, що затверджені Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за N 387/3680), Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, який затверджено постановою КМУ від 24 вересня 2008 р. № 866 та ін.

З огляду на викладені обставини, суддя доходить до висновку, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про звільнення від виконання обов`язків піклувальника неповнолітньої особи, слід відмовити, оскільки вказане питання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а розглядається в позасудовому порядку, відповідним територіальним органом опіки та піклування, за місцем проживання фізичної особи, яка потребує піклування, або за місцем проживання піклувальника, рішення якого може бути оскаржено до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 255, 260-261, 293, 315, 353 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , інші особи : ОСОБА_2 , Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради про звільнення від виконання повноважень піклувальника неповнолітнього та призначення нового піклувальника.

Роз`яснити заявнику право на звернення до відповідного територіального органу опіки та піклування із заявою про звільнення її від виконання обов`язків піклувальника неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.О. Ніколаєнко