Номер провадження 2/754/2769/24
20 вересня 2024 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Таран Н.Г.
секретаря судового засідання Титар Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін по справі цивільну справу за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості,
Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Позовні вимоги мотивують тим, що 04.07.2022 до Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, з метою пошуку роботи звернулася ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , того ж дня їй надано статус безробітної, відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення. У відповідності до п. 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) під час воєнного стану особа, яка перебуває на території територіальних громад які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), може звернутися до будь-якого центру зайнятості будь-якими доступними їй засобами комунікації, у тому числі електронними, із заявою про надання статусу безробітного. З 04.07.2022 ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, пункту 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). В подальшому реєстрацію безробітної ОСОБА_1 було припинено 01.12.2022 у зв`язку з поданням заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин). Проведеною перевіркою відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», (далі Закон) та згідно порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 (далі Порядок) встановлено, що ОСОБА_1 перебувала за кордоном понад 100 календарних днів з 21.07.2022 по 28.10.2022 та одночасно перебувала на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості і одержувала допомогу по безробіттю в період з 20.08.2022 по 27.11.2022. Даний факт встановлено актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 225 від 09.10.2023. Під час перебування на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості з метою пошуку роботи та працевлаштування відповідачка не повідомила центр зайнятості про виїзд за межі України, перебувала за кордоном понад 100 календарних днів (а саме з 21.07.2022 по 28.10.202), внаслідок чого за період з 20.08.2022 по 27.11.2022 їй незаконно було нарахована і виплачена матеріальна допомога по безробіттю в сумі 20 467,91 грн. Відповідно до п. 5-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного у територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених ч. 1 ст. 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Водночас виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав визначених ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (пункт 3-3 Прикінцевих положень Закону). Враховуючи вищевикладене, відповідачка з 20.08.2022 року, тобто з 31 календарного дня перебування за кордоном, не мала права перебувати на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості як безробітна та отримувати матеріальне забезпечення. Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України листом-повідомленням від 06.11.2023 № 2965-16.3/25-23 відповідачку було повідомлено про необхідність повернення допомоги по безробіттю у сумі 20 467,91 грн. Однак кошти у визначений термін відповідачка не повернула.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16.01.2024 цивільна справа за підсудністю передана на розгляд до Деснянського районного суду м. Києва.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 21.03.2024 відкрито провадження, розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила.
Судом встановлено, що 04.07.2022 до Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, з метою пошуку роботи звернулася ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , того ж дня їй надано статус безробітної, відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення.
У відповідності до п. 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) під час воєнного стану особа, яка перебуває на території територіальних громад які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), може звернутися до будь-якого центру зайнятості будь-якими доступними їй засобами комунікації, у тому числі електронними, із заявою про надання статусу безробітного.
З 04.07.2022 ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, пункту 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
В подальшому реєстрацію безробітної ОСОБА_1 було припинено 01.12.2022 у зв`язку з поданням заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 підпункту 1 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).
Проведеною перевіркою відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», (далі Закон) та згідно порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 (далі Порядок) встановлено, що ОСОБА_1 перебувала за кордоном понад 100 календарних днів з 21.07.2022 по 28.10.2022 та одночасно перебувала на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості і одержувала допомогу по безробіттю в період з 20.08.2022 по 27.11.2022. Даний факт встановлено актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 225 від 09.10.2023. Під час перебування на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості з метою пошуку роботи та працевлаштування відповідачка не повідомила центр зайнятості про виїзд за межі України, перебувала за кордоном понад 100 календарних днів (а саме з 21.07.2022 по 28.10.202), внаслідок чого за період з 20.08.2022 по 27.11.2022 їй незаконно було нарахована і виплачена матеріальна допомога по безробіттю в сумі 20 467,91 грн.
Відповідно до п. 5-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного у територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених ч. 1 ст. 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Водночас виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав визначених ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (пункт 3-3 Прикінцевих положень Закону).
Враховуючи вищевикладене, відповідачка з 20.08.2022 року, тобто з 31 календарного дня перебування за кордоном, не мала права перебувати на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості як безробітна та отримувати матеріальне забезпечення.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України листом-повідомленням від 06.11.2023 № 2965-16.3/25-23 відповідачку було повідомлено про необхідність повернення допомоги по безробіттю у сумі 20 467,91 грн. Однак кошти у визначений термін відповідачка не повернула.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Як вбачається з п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Також ч. 2 ст. 36 вказаного Закону зазначає, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - застраховані особи зобов`язані повідомляти страховиків про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядку його надання. Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов`язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.
Відповідач у заяві про надання статусу безробітного від 04.07.2022 підтвердила власним підписом факт, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», та ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного і відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «;Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до п. 5-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного у територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених ч. 1 ст. 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Водночас виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав визначених ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів (пункт 3-3 Прикінцевих положень Закону). Враховуючи вищевикладене, відповідачка з 20.08.2022 року, тобто з 31 календарного дня перебування за кордоном, не мала права перебувати на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості як безробітна та отримувати матеріальне забезпечення.
Враховуючи наведені норми матеріального права, встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, та оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідачки на користь позивача коштів в сумі 20 467,91 грн., є підставними та підлягають до задоволення.
Згідно вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати підлягають стягненню з відповідача, зокрема: 2 684,00 грн. сплаченого судового збору в користь позивача.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 4, 43 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 34, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, керуючись ст.ст. 4, 19, 141, 258, 263, 264, 265, 268, 273, 280-282, 289 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Івано-Франківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості - задовольнити.
Рішення може бути оскаржене позивачем безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його постановив за письмовою заявою відповідача, поданою у відповідності до вимог ст.. 285 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Сторони по справі:

Позивач: Івано-Франківського обласного центру зайнятості (, місцезнаходження:76002, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул.. Деповська, 89А)

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

Повний текст рішення складено 30.09.2024 року.

Суддя: Н.Г.Таран