Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/3343/24
Провадження №: 2/332/1920/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2024 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Погрібної О.М., при секретарі Паніній Л.Д., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району Салати Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії. В позові зазначено, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі ордеру. Ордер на жилу площу в гуртожитку виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 03.11.2023 року №614/3. З 21.06.2005 року він зареєстрований в зазначеній кімнаті, однак фактично у вказаній кімнаті він проживає з лютого 2004 року. На теперішній час він є відповідальним наймачем та на його ім`я відкритий особовий рахунок на вищевказану кімнату. Крім того з ним, як з наймачем, 21.12.2023 укладено договір найму житлового приміщення № 42150793/1085. На теперішній час кімната АДРЕСА_2 не приватизована, є комунальною власністю територіальної громади міста Запоріжжя та знаходиться на балансі КП «Запоріжремсервіс». Згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» він має право на приватизацію цього житла і до теперішнього часу не використав свого права на безкоштовну передачу житла, що підтверджується довідками AT «Ощадбанк» від 21.02.2024 року. Приватизаційні чеки ним не використані. Задля реалізації свого права на приватизацію він звернувся до відповідача із заявою щодо приватизації кімнати № 104 буд. АДРЕСА_3 . Але, листом заступника голови районної адміністрації ЗМР по Заводському району від 22.05.2024р. №К-443-3-556 у проведенні приватизації йому було відмовлено. Підставою для відмови зазначена відсутність серед доданих до звернення про приватизацію документів довідок про реєстрацію місця проживання: в період проживання з 01.01.1993 по 08.06.1998 та з 17.09.2004 по 21.06.2005 р.

Вважає, що така відмова відповідача позбавляє його права на приватизацію з наступних підстав: період проживання з 01.01.1993 по 08.06.1998 він був неповнолітній та проживав разом зі своїми батьками в м.Дніпро. Цей факт підтверджується копією домової книги, в якій зазначено, що його батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були зареєстровані та проживали за адресою: АДРЕСА_4 , а при отриманні паспорту в 16 років вже був зареєстрований і він. Також, згідно з актом № 26-01-24 голови квартального комітету № 11 від 03.01.2024, в якому засвідчено, що він від народження з 20.12.1981 року проживав за адресою: АДРЕСА_4 разом зі своїми батьками та був зареєстрований до вересня 2004 року. Також згідно з відповіддю AT «Ощадбанк»» від 08.02.2024 року №103.14- 16/14859/2024 за період з 08.06.1998 по 17.09.2004 року банк не може надати інформацію щодо використання житлових чеків, у зв`язку з відсутністю в переліку списків громадян, які мають право на приватизацію за адресою АДРЕСА_4 . В лютому 2004 року він переїхав до м. Запоріжжя та проживав без реєстрації в кімнаті гуртожитку, яку орендувало для нього ПрАТ «Запоріжвогнетрив». Потім в червні 2005 року він був зареєстрований за адресою проживання: АДРЕСА_1 , де і проживає по теперішній час. Цей факт підтверджується постановою ради директорів та профспілкового комітету від 11.08.2004р. № 78 щодо виділення житлової площі в гуртожитку працівникам підприємства. Крім того, постійне проживання в м. Запоріжжя підтверджується архівною довідкою з місця роботи, з якої видно, що з 19.02.2004 року він працював та на теперішній час працює в ПрАТ «Запоріжгвогнетрив». Відсутність у нього довідок за вказаний період проживання не може мати істотного значення для підтвердження правомірного користування кімнатою.

Вважає, що документів, що надавалися відповідачу для проведення приватизації, зокрема довідка про реєстрацію його місця проживання, копії ордеру, особового рахунку на оплату комунальних послуг, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , технічного паспорту, достатньо щоб підтвердити факт правомірної реєстрації і користування ним кімнатою протягом тривалого часу. Враховуючи викладене, просить визнати за ним, ОСОБА_1 , право на приватизацію кімнати АДРЕСА_2 та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти пакет документів та провести приватизацію кімнати АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_1 за відсутності довідок у період проживання з 01.01.1993 по 08.06.1998 та з 17.09.2004 по 21.06.2005р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району Салата Н.П. поклалась на розсуд суду.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердили факт проживання позивача ОСОБА_1 у кімнаті АДРЕСА_2 в період з вересня 2004 року по червень 2005 року, та пізніше, оскільки позивач в цей час працював на заводі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу та свідків, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з нижченаведених підстав.

Відповідно до ч.1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст.2 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В силу частин 1,3 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, і більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Відповідно до ст.ст.30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст.345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Відповідно до ст.2 ЗУ "Про приватизацію державного житлового фонду", до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів.

Згідно з ч.3 ст.8 ЗУ "Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п.п.17, 18, 20 Положень про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року N 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації. Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання житлової площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 р.) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

Відповідно до п. 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 26.12.2009 року, передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_1 , батьками якого є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 .

Відповідно до акту за підписом голови квартального комітету №11 м.Дніпро, за свідченнями сусідів ОСОБА_1 , 1981 року народження, проживав разом з батьками від народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , до 17.09.2004 року. Про реєстрацію свідчать записи у домовій книзі та підтвердили сусіди ОСОБА_6 і ОСОБА_7 .

Відповідно до копії домової книги за адресою: АДРЕСА_4 , ОСОБА_1 був зареєстрований у буд. АДРЕСА_4 з 08.06.1998.

Крім того, за адресою: АДРЕСА_4 , були зареєстровані батьки ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки Дніпровської Гімназії №77 Дніпровської міської ради за №83 від 09.08.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно навчався в середній загальноосвітній школі № 77 з 6 по 8 класи у період з 1993 року по 1996 рік, про що свідчить запис у Книзі обліку учнів № 91 стор. 92.

З паспорту громадяни на України серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , з 08.06.1998, знятий з реєстрації 17.09.2004; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , гурт, з 21.06.2005, знятий з реєстрації 14.12.2006; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , гурт, з 14.12.2006, знятий з реєстрації 10.01.2018; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , гурт, з 10.01.2018.

З витягу з реєстру територіальної громади від 10.01.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 08.01.2024.

20.11.2023 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради ОСОБА_1 було видано ордер на житлову площу, - кімнату розміром 17,5м, у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач є відповідальним наймачем, на його ім`я відкритий особовий рахунок на вищевказану кімнату.

Нарахування за житлового-комунальні послуги здійснюються на одну особу, що підтверджується копією особового рахунку КП "Запоріжремсервіс" від 21.05.2024.

Відповідно до договору найму за №42150793/1085 від 21.12.2023, ОСОБА_1 є наймачем житлового приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . У вказане житлове приміщення він вселився та зареєстрував в ній своє місце проживання на підставі ордеру на жилу площу у гуртожитку № 65 «Г» від 20.11.2023р, який був виданий наймачу ОСОБА_1 (одна особа).

З архівної довідки за № 22/880 від 28.05.2024 вбачається, що ОСОБА_1 працював на ПрАТ «Запоріжвогнетрив» з 19.02.2004р по 19.04.2004р.; з 14.08.2004р. по 15.03.2021р, звільне6ний 15.03.2021р за угодою; з 15.07.2021р. по теперішній час.

Відповідно до постанови ради директорів та профспілкового комітету ВАТ «Запоріжвогнетрив» за №78 від 11.08.2004, ОСОБА_1 , як молодому спеціалісту, виділено житлову площу в гуртожитку по АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідок АТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 , гуртожиток; за адресою: АДРЕСА_5 ; за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки ПрАТ «Запоріжвогнетрив» Дільниця експлуатації гуртожитків за № 31-31 від 06.03.2024 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає в АДРЕСА_3 , гуртожиток, з 21.06.2005 по 10.01.2018р.; по АДРЕСА_5 з 10.01.2018 по 21.03.2023р. за період проживання в приватизації участі не брав.

22 травня 2024 за № К-443-3-556 на адресу ОСОБА_1 направлена відповідь на звернення від районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району, відповідно до якої заявнику відмовлено у наданні адміністративної послуги щодо приватизації кімнати у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з наданням необхідних документів у неповному обсязі, а саме у зв`язку з тим, що заявником до документів не надані довідки про реєстрацію місця проживання особи та документи, що підтверджують невикористання громадянами житлових чеків для приватизації в період з 01.01.1993 по 18.06.1998 та з 17.09.2004 по 21.06.2005.

Конституція України у ст.47 проголошує, що кожен має право на житло. Держава гарантує не тільки свободу його придбання, але й можливість стабільного користування житлом, його недоторканість, а також недопущення примусового позбавлення житла, не інакше, як на підставі закону і за рішенням суду.

Суд також враховує, що у позивача є в наявності всі інші документи, які повинні бути надані для здійснення приватизації квартири у гуртожитку відповідно до п.п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, та який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, з наступними змінами та доповненнями.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну кімнату позивача не розповсюджується.

Враховуючи викладене, те, що судом встановлено, що ОСОБА_1 на законних підставах вселився, зареєстрований та тривалий час проживає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , несе витрати з утримання житла за місцем проживання, що свідчить про те, що позивач має достатні та триваючі зв`язки із зазначеним місцем проживання, відповідно до наданих документів своїм правом на приватизацію не скористався, тому він на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» має право на приватизацію приміщення, в якому проживає.

Відсутність довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та документів, що підтверджують невикористання громадянами житлових чеків для приватизації в період з 01.01.1993 по 18.06.1998 та з 17.09.2004 по 21.06.2005 позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на приватизацію кімнати.

За таких обставин, з урахуванням вищезазначених норм права щодо можливості суду обрати спосіб захисту, який не суперечить закону відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України, з метою ефективного захисту прав позивача, враховуючи способи захисту цивільних прав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у спосіб зобов`язання відповідача прийняти документи та прийняття рішення щодо приватизації кімнати АДРЕСА_2 , за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період проживання з 01 січня 1993 року по 08 червня 1998 року та з 17 вересня 2004 року по 21 червня 2005 року.

Що стосується позовних вимог про визнання права на приватизацію, то суд виходить з наступного.

З системного аналізу норм Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, вбачається, що вказаними нормативно-правовими актами визначена певна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян. Вказана процедура здійснюється лише визначеними на те органами, і лише вони визначають питання чи має громадянин права на приватизацію згідно наданого пакету документів.

Суд, в даному випадку, не наділений правом приймати рішення щодо приватизації житла.

Аналогічні правові позиції викладені в постанові ВСУ від 05.08.2019 року за № 761/28893/16-ц, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі N 200/18858/16-ц (провадження N 14-165цс18).

Позовні вимоги про визнання права на приватизацію квартири не є належним способом захисту прав позивача, оскільки суд, в даному випадку, не наділений правом приймати рішення щодо приватизації житла за вищенаведеними в рішенні нормами права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,4,11-13,81,209,265,268 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти від ОСОБА_1 документи і прийняти рішення щодо приватизації кімнати АДРЕСА_2 , за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період проживання з 01 січня 1993 року по 08 червня 1998 року та з 17 вересня 2004 року по 21 червня 2005 року.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи http://court.gov.ua/fair.

Повний текст рішення суду складено 01 жовтня2024 року.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 .

Відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району, адреса: м.Запоріжжя, вул. Мирослава Симчича, буд.56, .

Суддя: О.М.Погрібна