г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 197/735/20
Номер провадження 2/213/1653/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2024 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Мазуренка В.В., розглянувши заочно в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу №197/735/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України, ОСОБА_2 про відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що він з 2016 року проходить службу на посаді слідчого слідчого відділення Широківського ВП Криворізького ВП ГУНП. 25 серпня 2019 року та 31 серпня 2019 року ніс службу у складі СОГ. Вказані дані були вихідними днями, неділя та субота відповідно. 16 вересня 2019 року в порядку ч.5 ст.91 ЗУ «Про національну поліцію» він звернувся із рапортом про надання як компенсації за раніше відпрацьовані дні вихідних днів 20 вересня 2019 року та 30 вересня 2019 року. Проте заступником начальника поліції ОСОБА_2 йому було відмовлено. По даному факту дисциплінарною комісією було проведено службове розслідування та до ОСОБА_2 з приводу відмови у наданні йому вихідних днів було застосоване дисциплінарне стягнення. Посилаючись на ст. 91 Закону України «Про Національну поліцію», ст. ст. 1173-1174 ЦК України просить стягнути з відповідачів завдану йому шкоду у розмірі 766,00 грн, що складається з оплати за два робочих дні.

В судове засідання сторони не викликались.

Від представника відповідача Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, де проти позову заперечує, вважає його необґрунтованим. Вказує, що поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців. Грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується. ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_1 , що останній може скористатись можливістю отримати час відпочинку за роботу у вихідні дні на початку жовтня 2019 року в будь-які зручні для нього дні, однак ОСОБА_1 з відповідним рапортом не звернувся. З серпня по жовтень 2019 року ОСОБА_1 грошове забезпечення виплачено в повному обсязі. Зазначає, що висновок службового розслідування не є актом індивідуальної дії та не створює юридичних наслідків, в ньому викладаються лише пропозиції, тому не може бути підставою для визнання діянь відповідної особи неправомірними. В даному випадку виключається цивільна відповідальність за заподіяну шкоду. Просить у позові відмовити.

Позивач надав відповідь на відзив, де вказує, що відповідачем не було надано зі спливом двохмісячного терміну ані вихідних днів як компенсації, ані грошової компенсації. Відповідачем не доведено правомірність дій його керівника.

Представник відповідача Державної казначейської служби України надав відзив на позов, де вказує, що позивачем некоректно відображена сума стягнення у розмірі 766,00 грн, так як повинна вираховуватись з 20 вересня 2019 року та 30 вересня 2019 року. Також вказує, що Державна казначейська служба України не могла та не завдала шкоди позивачу, оскільки не виступає учасником правовідносин спору. Просить у позові відмовити.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надав додаткові пояснення, де вказав, що відповідно до ст.ст. 3, 8,13,19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України вирішення питання про необхідність накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення, а також визначення його виду є переважним правом начальника ГУНП. Наказ ГУНП про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 не видавався. Просить у позові відмовити.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

05 серпня 2024 року до Інгулецького районного суду місті Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до розпорядження №785 Широківського районного суду Дніпропетровської області надійшла вказана цивільна справа.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 серпня 2024 року, справу передано у провадження судді Мазуренка В.В.

Ухвалою суду від 09 серпня 2024 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Як видно із висновку від 17 січня 2020 року про результати службового розслідування за фактом порушення ч.5 ст.91 ЗУ «Про Національну поліцію» заступником начальника ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 встановлено порушення ч.5 ст.91 ЗУ «Про Національну поліцію» стосовно слідчого СВ Широківського ВП КВП ГУНП Кудінова Р.Г., що виразилось в ненаданні останньому додаткових вихідних у порядку компенсації за виконання службових обов`язків у вихідні дні 25 серпня 2019 року та 31 серпня 2019 року.

Листом Широківського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області від 02 червня 2020 року на ім`я голови первинної професійної спілки «Правозахисник країни» повідомлено, що міри дисциплінарного впливу стосовно заступника начальника ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 не застосовувати, оскільки пройшло більше шести місяців з дня вчинення дисциплінарного проступку.

Як видно із розрахункових листів позивача, за серпень 2019 року останньому нарахована заробітну платню у розмірі 10 722,95 грн, за вересень 2019 року 12 723,02 грн.

Як видно із довідки від 30 жовтня 2020 року, в серпні 2019 року ОСОБА_1 отримав грошове забезпечення у розмірі 9 620,56 грн (посадовий оклад 2 400,00 грн, оклад за спец звання 1 600,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції 600,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 240,00 грн, премія 4 780,56 грн); у вересні 2019 року -11 705,15 грн (посадовий оклад 2 400,00 грн, оклад за спец звання 1 600,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції 600,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 240,00 грн, премія 6 865,15 грн); у жовтні 2019 року 11 835,93 грн (посадовий оклад 2 400,00 грн, оклад за спец звання 1 600,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції 600,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 240,00 грн, премія 6 995,93 грн). У серпні 2019 року виплачено доплату за службу в нічний час за червень 2019 року 105,73 грн, липень 2019 року 109,57 грн, у вересні 2019 року виплачено доплату за службу в нічний час за серпень 2019 року 130,78 грн. Сума індексації за серпень 2019 року становить 887,09 грн, за вересень 2019 року 887,09 грн, за жовтень 2019 року 887,09 грн.

Викладеним обставинам відповідають правовідносини, що врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 17 лютого 2015 року у справі №21-8а15, за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Частиною першою статті 3 Закону №580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Приписами ст.91 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції. Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем. Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків. Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до п.20 Розділу І Порядку №260 за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації) надається протягом двох наступних місяців.

Отже, спеціальним законодавством питання врегульоване та чітко визначено, що оплата за службу понад установлений службовий час не здійснюється, натоміть поліцейському надається додатковий час для відпочинку.

За положеннями частин 1-4 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що компенсація за надурочний час не підлягає виплаті у грошовому еквіваленті, оскільки на законодавчому рівні встановлено її компенсацію шляхом надання відповідного часу для відпочинку протягом двох наступних місяців.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07 серпня 2019 року у справі №8205122/17.

Відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про Національну поліцію України», ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 247, 258-259, 263-265, 274, 279, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України, ОСОБА_2 про відшкодування шкоди відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, вул. Троїцька,буд.20-А., м. Дніпро, .

Відповідач: Державна казначейська служба України, вул. Бастіона, буд.6, м. Київ, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 .

Дата складення повного тексту судового рішення - 01 жовтня 2024 року.

Суддя В.В.Мазуренко