Справа № 669/740/24
Провадження № 2/669/272/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2024 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого судді Вишневського В.О.,

за участю секретаря Валігури А.В.,

прокурора ОСОБА_1 ,

та відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Білогір`я в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки та її псування, що відбулось під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту,

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2024 року виконувач обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (надалі відповідач) про відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 4498,70грн., а також шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, в розмірі 37272,59грн.

Позов обґрунтований тим, що унаслідок створення ОСОБА_2 штучної водойми (ставка), на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0252, яка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка належить йому на праві приватної власності ОСОБА_3 , без попередньої зміни її цільового призначення, частина цієї земельної ділянки загальною площею 0,4095га. безпідставно виведена з земель сільськогосподарського обороту та всупереч вимогам п. «а» ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України в подальшому використовувалась ним не за її цільовим призначенням, що заподіяло шкоду в розмірі 4498,70 грн., а також шкоду в розмірі 37273,59грн., заподіяну внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та за відсутності відповідної документації із землеустрою. Дії ОСОБА_2 , які виразились у безгосподарському використанні земель, що спричинило виведення земель з сільськогосподарського обороту кваліфіковані за ч. 1 ст. 254 КК України.

В зв`язку із вказаними обставинами, ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 01 квітня 2024 року № 669/211/24 ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 254 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Кримінальне провадження № 0000087, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 жовтня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, - закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Дана ухвала суду набрала законної сили 09.04.2024 року.

За таких обставин, вина відповідача у заподіянні шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки та її псування, що відбулось під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, встановлена матеріалами кримінального провадження № 0000087 та ухвалою суду від 01.04.2024 року, доказуванню не підлягає, що обумовлює обов`язок відповідача відшкодувати вищевказану шкоду.

Разом з тим, станом на даний час шкода, завдана навколишньому природному середовищу неправомірними діями ОСОБА_2 залишається невідшкодованою, що стало підставою звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 20 серпня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання у даній справі на 17 вересня 2024 року.

Ухвалою суду від 17 вересня 2024 року відкладено розгляд справи на 10 жовтня 2024 року в зв`язку із неявкою позивача.

В поданій до суду заяві начальник Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури Бобик Т.П. просив розгляд справи проводити без участі прокурора, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. В поданій до суду заяві позовні вимоги визнав, просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 389864596 від 06.08.2024 року ОСОБА_3 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0252, площею 1 га., розташованої в межах населеного пункту Великоборовицької сільської ради Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 01 квітня 2024 року № 669/211/24, яка набрала законної сили 09 квітня 2024 року, ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 254 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Кримінальне провадження № 0000087, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 жовтня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, - закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зазначеної ухвали ОСОБА_2 обвинувачувалася в тому, що в період з 20.03.2021 року по 25.03.2021 року, в порушення вимог чинного законодавства, а саме: ч.1 ст.22 Земельного кодексу, відповідно до якої землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; п.п. «а», «ґ» ч.1 ст.91 Земельного кодексу України, відповідно до яких власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати їх використання за цільовим призначенням, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; ч.ч.1,2,3 ст.168 Земельного кодексу України, згідно якої ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду контролю) в агропромисловому комплексі. При здійсненні діяльності, пов`язаних з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей; за допомогою найманої спеціальної техніки та шляхом прикладання власних фізичних зусиль, здійснив порушення структури грунту шляхом перенесення поверхневого (ґрунтового) шару землі із частини земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0252, чим створив штучну водойму (ставок), загальною площею 0,4095га., яку по даний час використовує для власних потреб.

Внаслідок створення ОСОБА_2 водного об`єкта (ставка) на земельній ділянці призначеній для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:001:0252, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 , без попередньої зміни її цільового призначення, частина цієї земельної ділянки загальною площею 0,4095га., безпідставно виведена із земель сільськогосподарського обороту та всупереч вимогам п. «а» ч.1 ст.91 Земельного кодексу України, в подальшому використовувалась ним не за її цільовим призначенням, що заподіяло шкоду в розмірі 4498,70грн., а також шкоду в розмірі 37273,59грн., заподіяну внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та за відсутності відповідної документації із землеустрою.

В порядку кримінального судочинства цивільний позов прокурора залишено без розгляду, роз`яснено прокурору та позивачу право на звернення з позовом в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.6 ст.82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно розрахунку розміру шкоди заподіяної внаслідок використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0252, розташованої на території Білогірської ОТГ Шепетівського району в межах с.Велика Боровиця не за цільовим призначенням, порушення режиму, нормативів і правил використання земель (для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) розмір заподіяної шкоди становить 4498,70грн.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено за відсутності відповідної документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0252 розмір заподіяної шкоди становить 37272,59 грн.

Відповідно до інформації Білогірськоїї сеищної ради Шепетівського району Хмельницької області №1090 від 15.07.2024 року, селищна рада рада як орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах до суду з позовною заявою про відшкодування збитків не зверталась та просить, поряд із цим, здійснити прокурором представництво в суді законних інтересів держави за вказаним фактом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про охорону земель» в редакції, чинній на час спірних правовідносин, охорона земель система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості грунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного і історико-культурного призначення.

Згідно ст.56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 55 Закону України «Про охорону земель» за рахунок коштів землевласників і землекористувачів здійснюються заходи щодо відновлення стану еродованих, деградованих і порушених з їх вини земель та органічно поєднаних з ними інших природних ресурсів і об`єктів довкілля, запобігання заростанню сільськогосподарських угідь бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

Ч.1 ст.19 Закону України «Про охорону земель» визначено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі,а за додержанням вимог законодавства про охорону земель центральним органом виконавчої влади, що реалізовує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є органом виконавчої влади, до повноважень якого віднесено здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині умов зняття, збереження і використання родючого грунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням грунтового покриву та інше.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.168 Земельного кодексу України грунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення грунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, крім випадків: а) проведення робіт із буріння та облаштування нафтових і газових свердловин, будівництва, технічного обслуговування, ремонту і реконструкції нафтових і газових свердловин та пов`язаних з їх обслуговуванням об`єктів трубопровідного транспорту, виробничих споруд, під`їзних доріг, ліній електропередачі та зв`язку, підземних кабельних мереж енергозабезпечення; б) проведення робіт, пов`язаних з ліквідацією та запобіганням аварійним ситуаціям на нафтових і газових свердловинах та пов`язаних з їх експлуатацією об`єктах трубопровідного транспорту, виробничих спорудах, під`їзних дорогах, лініях електропередачі та зв`язку, підземних кабельних мережах енергозабезпечення.

Порядок обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого грунту) без спеціального дозволу визначається Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого грунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007.

Згідно п.7 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, визначається Держекоінспекцією та її територіальними органами, Держгеокадастром та його територіальними органами або виконавчими органами сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом.

На підставі викладеного, суд встановив, що відповідачем ОСОБА_2 заподіяно шкоду внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі в розмірі 4498,70грн., а також шкоду, заподіяну внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, в розмірі 37272,59грн., а тому вказана шкода підлягає стягненню з ньогона користь позивача Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Крім того, суд бере до уваги і позицію відповідача ОСОБА_2 , який згідно поданої заяви від 10 жовтня 2024 року № 3443 позовні вимоги визнав у повному обсязі, що згідно положень ч. 3 ст. 200, ч. 4 ст. 206 ЦПК України є підставою для ухвалення рішення про задоволення позову. При цьому судом встановлено, що таке визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 3028,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 206,229, 263-265,274,354 ЦПК, суд

У Х В А Л И В :

Позов виконувача обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Боровиця Білогірського району Хмельницької області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь територіальної громади в особі Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області шкоду, завдану державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 4498,70грн., а також шкоду, заподіяну внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, в розмірі 37272,59грн. для подальшого зарахування на рахунок Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (одержувач коштів: ГУК у Хмельн.обл/Білогірськ.ОТГ/21081100; розрахунковий рахунок: UA0052730; код класифікації доходів бюджету: 21081100, код одержувача: 37971775; банк одержувача: Казначейство України (ГАРІ)).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 3028 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

позивач - Шепетівська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, Хмельницька область, 30400, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 02911102.

позивач Білогірська селищна рада Шепетівський район Хмельницька область, місцезнаходження: вул. Шевченка,44 смт Білогір`я Шепетівський район Хмельницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04403143.

відповідач ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Василь ВИШНЕВСЬКИЙ