1Справа № 332/7783/23 2/335/1192/2024
02 травня 2024 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Романько О.О., за участі секретаря судового засідання Гутник Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, виплачених, як допомоги по безробіттю за період з 04.01.2022 по 11.09.2022 розміром 8269,90 грн/ та судових витрат, посилаючись на те, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
За сприянням у працевлаштуванні до Кам`янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості 16.12.2021 звернувся гр. ОСОБА_1 . Наказом від 16.12.2021 № НТ211216 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно без урахування страхового стажу відповідно до частин 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.12.2021 до 11.09.2022.
Наказом від 13.09.2022 року НТ№220913 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 12.09.2022 року.
Директором Запорізького обласного центру зайнятості видано наказ від 30.12.2022 № 558-о «Про затвердження штатних розписів на 2023 рік», яким затверджено та введено в дію з 01.01.2023 штатний розпис Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості в складі якої створено Кам`янсько-Дніпровський відділ.
В результаті розслідування страхового випадку виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в службі зайнятості в статусі безробітного, у період з 04.01.2022 року по 31.01.2022 року перебував у трудових відносинах з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ», на посаді слюсаря з ремонту обслуговування систем вентиляції та кондиціювання, що підтверджується наказом ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ» від 30.12.2021 року № 04/01-К2 «Про прийняття на роботу» та звільнений з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ» згідно наказу «Про звільнення ОСОБА_1 » від 31.01.2022 року № 31/01-к.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Відповідач своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Отже, ОСОБА_1 зобов`язаний повернути виплачену допомогу по безробіттю за період з 04.01.2022 по 11.09.2022 в розмірі 8269,90 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят дев`ять) гривень 90 коп.
Відповідно до наказу від 05.07.2023 року № 45-О Василівською філією Запорізького ОЦЗ прийнято рішення про відшкодування незаконно виплаченого забезпечення.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 вся територія Кам`янсько-Дніпровської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
Таким чином, на території місцезнаходження ОСОБА_1 поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта».
Заходи досудового врегулювання спору між сторонами вживалися, а саме 06.07.2023 року Василівською філією Запорізького ОЦЗ фотокопія претензії № 165/02/01-11 від 06.07.2023 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8269,90 грн. (далі - претензія) була направлена ОСОБА_1 засобами SMS-повідомленням на тел. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 і був ним заявлений під час реєстрації в службі зайнятості. Також, згідно службової записки начальника Кам`янсько-Дніпровського відділу Василівської філії Запорізького ОЦЗ Юхна М. від 04.08.2023 № 17, претензія також направлена була на електрону пошту ОСОБА_1 cergi ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Проте, ОСОБА_1 не виходив на зв`язок і станом на 22.12.2023 року кошти не повернув.
Позивач наголошує, що відповідач не мав права перебувати на обліку, так як він перебував у трудових відносинах з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ», на посаді слюсаря з ремонту обслуговування систем вентиляції та кондиціювання, а тому допомога по безробіттю у сумі 8269,90 грн. отримана ним незаконним шляхом та підлягає поверненню.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.03.2024 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, яке неодноразово відкладалося через неявку відповідача.
Представник позивача Ганна Криворучко в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, на позові наполягає, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач на розгляд справи неодноразово в судові засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи в судовому засіданні повідомлявся належним чином; відзив на позов не надав, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності не надходило.
Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що за сприянням у працевлаштуванні до Кам`янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості 16.12.2021 звернувся гр. ОСОБА_1 .
Наказом від 16.12.2021 № НТ211216 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно без урахування страхового стажу відповідно до частин 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.12.2021 до 11.09.2022 (а.с. 19).
Директором Запорізького обласного центру зайнятості видано наказ від 30.12.2022 № 558-о «Про затвердження штатних розписів на 2023 рік», яким затверджено та введено в дію з 01.01.2023 штатний розпис Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості в складі якої створено Кам`янсько-Дніпровський відділ (а.с.17-18).
ОСОБА_1 , перебуваючи з 16.12.2021 на обліку в Кам`янсько-Дніпровській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний, у період з 04.01.2022 по 31.01.2022 перебував у трудових відносинах з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ», на посаді слюсаря з ремонту обслуговування систем вентиляції та кондиціювання, та отримував компенсаційні виплати, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Оскільки відповідач своєчасно не повідомив фахівців Кам`янсько-Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості про те, що він перебував у трудових відносинах з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ», на посаді слюсаря з ремонту обслуговування систем вентиляції та кондиціювання, виплачена допомога по безробіттю за період з 04.01.2022 по 11.09.2022 становить у сумі 8 269,90 грн., що підтверджується розрахунком суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню, складеного начальником відділу бухгалтерського обліку - головним бухгалтером Запорізького обласного центру зайнятості Голдовською Н.В. (а.с.31).
Суд вважає цей розрахунок заборгованості є обґрунтованим. Крім того, він не був спростований відповідачем з урахуванням принципу змагальності цивільного судочинства.
У зв'язку з встановленням факту належності безробітної особи до категорій зайнятих, наказом від 13.09.2022 НТ№220913 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 12.09.2022 та відповідно до наказу в.о. директора Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 05.07.2023 № 45-О «Про відшкодування коштів незаконно виплаченого забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення відповідачем незаконно виплаченого забезпечення (а.с.24).
06.07.2023 року Василівською філією Запорізького ОЦЗ фотокопія претензії № 165/02/01-11 від 06.07.2023 року про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8269,90 грн. (далі - претензія) була направлена ОСОБА_1 засобами SMS-повідомленням на тел. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 і був ним заявлений під час реєстрації в службі зайнятості. Також, згідно службової записки начальника Кам`янсько-Дніпровського відділу Василівської філії Запорізького ОЦЗ Юхна М. від 04.08.2023 № 17, претензія також направлена була на електрону пошту ОСОБА_1 cergi ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.25-30). Проте, ОСОБА_1 не виходив на зв`язок і станом на 22.12.2023 кошти не повернув.
Вимогами ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначений перелік осіб, які відносяться до зайнятого населення, в якій вказано, що особи які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством належать до зайнятого населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Відповідач
своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
В обґрунтування позову позивач повідомив, що відповідно до Положення про Василівську філію Запорізького обласного центру зайнятості, філія є відокремленим підрозділом Запорізького обласного центру зайнятості, не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в установах банків.
Відповідно до Положення про Запорізький обласний центр зайнятості, центр зайнятості здійснює нарахування та виплату матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» (а.с.7-13).
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися о суду в інтересах інших особі або державних чи суспільних інтересах. Даний спір має приватно-правовий характер і має розглядатися за правилами цивільного судочинства.
Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 перебував на обліку в Запорізького обласного центру зайнятості Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості та отримував допомогу відповідно до закону України « Про зайнятість населення» з 16.12.2021.
Згідно наказу від 13.09.2022 № НТ№220913 припинено реєстрацію безробітних у зв`язку з встановленням факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно з ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» відповідно до абзацу 19 п.п 1 п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджену Постановою КМУ від 30 березня 2023 року № 446.
Відповідно до акту № 32 від 29 червня 2023 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та повідомлення про прийняття працівника на роботу, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ» в період з 04.01.2022 по 31.01.2022 (а.с. 20).
Відповідно до наказу № 04/01-К2 ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ» від 30.12.2021 гр. ОСОБА_1 з 04.01.2022 прийнятий на роботу на посаду слюсаря з ремонту обслуговування систем вентиляції та кондиціювання (а.с.21).
Відповідно до наказу № 31/01-К ПП «ПРОМТЕХСЕРВІС ЗАПОРІЖЖЯ» від 31.01.2022 гр. ОСОБА_1 звільнений з посади без відпрацювання з 31.01.2022 за згодою сторін (а.с.21).
Згідно до наказу № 45-О від 05.07.2023 про відшкодування незаконно виплаченого забезпечення зазначено про вжиття заходів про відшкодування ОСОБА_1 незаконно виплаченого забезпечення у сумі 8 269 грн. 90 коп. до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до чинного законодавства (а.с.24).
Відповідно до претензії Василівської філії Запорізького обласного центру зайнятості від 06.07.2023 № 165/02/01-11 повідомлено ОСОБА_1 відповідно до наказу № 45-О від 05.07.2023 про відшкодування незаконно виплаченого забезпечення про повернення коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю у сумі 8 269,90 грн. (а.с.25).
Відповідно до SMS-листування за номером телефону, який належить ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) було направлено претензію про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8 269,90 грн (а.с.26-27).
Відповідно до службової записки № 17 від 04.08.2023 відповідно до наказу № 45-О від 05.07.2023 про відшкодування незаконно виплаченого забезпечення було направлено претензію № 165/02/01-11 від 04.08.2023 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.28).
Відповідно до довідки від 04.07.2023 № 1567/01-20 Запорізького обласного центру зайнятості зазначено, що ОСОБА_1 за період з 04.01.2022 по 11.09.2022 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 8 269,90 грн..
Відповідно до розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню зазначено, що гр. ОСОБА_1 зареєстрований в Василівській філії Запорізького обласного центру зайнятості 16.12.2021 року, допомога по безробіттю призначена як застрахованій особі, яка має право на матеріальні виплати без урахування страхового стажу у розмірі 1000,00 грн. на місяць. Зайво виплачені кошти допомоги по безробіттю за період з 04.01.2022 по 11.09.2022 складає 8 269,90 грн. (а.с.31).
ОСОБА_1 , перебуваючи з 16.12.2021 на обліку в Кам`янсько-Дніпровській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітний та отримував компенсаційні виплати, незаконно продовжував знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушив вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю.
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до підпункту 1 пункту 37 Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).
Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
06.07.2023 Василівською філією Запорізького обласного центру зайнятості на адресу відповідача направлена претензія № 165/02/01-11 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 8 269,90 грн. засобами ММS, SMS, VIBER повідомлення на тел. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 і був заявлений під час реєстрації в службі зайнятості, що підтверджується наданими суду виписками. Проте відповідач на зв`язок не виходить.
Отже відповідач своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а сума безпідставно отриманої допомоги підлягає стягненню з відповідача.
Судом встановлено, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у сумі 2684,00 грн, що підтверджується поданою платіжною інструкцією № 4614 від 24.11.2023 (а.с.6,39).
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягненню з відповідача підлягає сплачена сума судового збору в розмірі 2684,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 10-13, 76, 81, 141, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,-
Позов Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищезазначених строків, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення складено в повному обсязі 07 травня 2024 року.

Суддя: О.О. Романько