"31" липня 2024 р.
Справа №642/2342/24
Провадження №2/642/915/24
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
25 липня 2024 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі :
Головуючого судді Бородіної О.В.,
за участю секретаря Брус М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів державної соціальної допомоги,-
У травні 2024 року позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру сплачені кошти в сумі 3385,80 грн та сплачену суму судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Позовна заява обґрунтована тим, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління) перебувала ОСОБА_1 як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
Допомога малозабезпеченим сім?ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» (із змінами) (далі - Закон № 1768-III) та відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (із змінами) (далі - Порядок № 250)(в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
09.09.2021 ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї. У заяві про призначення допомоги ОСОБА_1 під особистий підпис зобов?язалася повідомити у правління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
На підставі зазначеної заяви, декларації від 09.09.2021, Управлінням 19.10.2021 було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім?ї на період з 01.09.2021 по 28.02.2022 у розмірі 513,00 грн. щомісячно.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану (далі - постанова N? 214), строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, яку було призначено раніше, продовжується до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно).
Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (далі - Обласний центр).
Таким чином, призначену ОСОБА_1 з 01.09.2021 р. державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям розпорядженнями Обласного центру від 28.04.2022, 19.05.2022, 24.06.2022 було автоматично подовжено на період воєнного стану з березня 2022 року по липень 2023 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 р. № 136 затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат Міністерством фінансів України.
При здійсненні Міністерством фінансів України верифікації достовірності та повноти інформації, що враховується при призначенні державних допомог, 06.07.2022 виявлена інформація, що 30.10.2021 ОСОБА_1 здійснила купівлю квартири за адресою: АДРЕСА_1 , вартість якої на дату купівлі перевищувала 50 тис. гривень про що, не повідомила відділ соціальних допомог Управління всупереч взятому на себе зобов?язанню.
У зв?язку з цим, рішенням Управління від 08.07.2022, відповідно до п. 16 Порядку № 250 виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 припинено з 01.03.2022.
Обласному центру було доручено визначити розмір надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги.
Довідкою Обласного центру від 13.02.2024 № 19 Управління повідомлено про суму надмірно отриманих ОСОБА_1 коштів державної соціальної допомоги за період з 01.04.2022 по 31.07.2022, яка становить 3385,80 грн.
19.02.2024 та 17.04.2024 на Телеграм-канал ОСОБА_1 . Управління направило повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в сумі 3385,80 грн.
Кошти надміру отриманої державної соціальної допомоги ОСОБА_1 не повернула, тому Управління звертається до суду з цією позовною заявою.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 07.05.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Копія ухвали про відкриття провадження по справі , копія позову та долучених до нього документів, направлялася відповідачеві ОСОБА_2 за місцем реєстрації, в тому числі її неодноразово було повідомлено про розгляд даної справи через оголошення на офіційному веб-сайті суду.
Відповідачем в установлений ч. 7 ст.178ЦПК України строк не подано до суду відзив на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч.8 ст.178 ЦПК України.
Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі„ЮніонАліментаріаСандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини.
За таких обставин у відповідності до ст. 280 ЦПК України, суд розглянув справу у відсутність відповідача в порядку заочного провадження на підставі наявних в ній доказів, оскільки представник позивача не заперечував проти такого порядку вирішення спору.
Суд, дослідивши матеріли справи, оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належним чином є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що 09.09.2021 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі- Управління) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї. У заяві про призначення допомоги ОСОБА_1 під особистий підпис зобов?язалася повідомити у правління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
Допомога малозабезпеченим сім?ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» (із змінами) та відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (із змінами) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім?ї, які постійно проживають на території України. Призначення і виплата допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім?ї.
Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім?ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім?ї. До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім?ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
Відповідно до ст. 8 Закону № 1768-III розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім?ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім?ї.
Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім?ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.
Відповідно до п. 16 Порядку № 250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім?єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.
Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім?єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:
- визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім?ї;
-повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім?ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються:
-отримувачем державної соціальної допомоги самостійно;
- за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат;
- за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку.
На підставі зазначеної заяви, декларації від 09.09.2021, Управлінням 19.10.2021 було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім?ї на період з 01.09.2021 по 28.02.2022 у розмірі 513,00 грн. щомісячно.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, яку було призначено раніше, продовжується до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно).
Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.
Таким чином, призначену ОСОБА_1 з 01.09.2021 р. державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям розпорядженнями Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 28.04.2022, 19.05.2022, 24.06.2022 було автоматично подовжено на період воєнного стану з березня 2022 року по липень 2023 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 р. № 136 затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат Міністерством фінансів України.
При здійсненні Міністерством фінансів України верифікації достовірності та повноти інформації, що враховується при призначенні державних допомог, 06.07.2022 виявлена інформація, що 30.10.2021 ОСОБА_1 здійснила купівлю квартири за адресою: АДРЕСА_1 , вартість якої на дату купівлі перевищувала 50 тис. гривень про що, не повідомила відділ соціальних допомог Управління всупереч взятому на себе зобов?язанню.
Інформація про купівлю ОСОБА_1 вказаної квартири підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 304341392).
У зв?язку з цим, рішенням Управління від 08.07.2022, відповідно до п. 16 Порядку № 250 виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 було припинено 3 01.03.2022.
Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було доручено визначити розмір надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги.
Довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації від 13.02.2024 № 19 Управління повідомлено про суму надмірно отриманих ОСОБА_1 коштів державної соціальної допомоги за період з 01.04.2022 по 31.07.2022, яка становить 3385,80 грн.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
19.02.2024 та 17.04.2024 Управління направило повідомлення ОСОБА_1 про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Управління надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в сумі 3385,80 грн.
Кошти допомоги малозабезпеченим сім?ям ОСОБА_1 до цього часу не повернула.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 2 ст. 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом Поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події
Обов?язок повернути безпідставно отримане майно є різновидом цивільно-правової санкції, а не мірою відповідальності. Тому наявність вини в поведінці особи, що безпідставно збагатіла, не вимагається. Означена цивільно-правова санкція застосовується і в тих випадках, коли безпідставне набуття майна є результатом події, поведінки самого потерпілого або третіх осіб.
3 аналізу вищезазначених статей Цивільного кодексу України вбачається, що внаслідок змін у законодавстві (результатом події) ОСОБА_1 безпідставно набула майно у вигляді отриманих коштів допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3385,80 грн.
У спростування викладеного будь яких доказів відповідачем суду не надано.
На час судового розгляду справи доказів на підтвердження повернення надміру сплачених коштів суду не надано.
Враховуючи, що Управління відповідно до мети та покладених на нього завдань забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Управління на соціальний захист населення району, а обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову як такого, що ґрунтується на вимогах закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 12, 13, 43, 76, 81, 89, 131, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280, 352, 354 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги - задовольнити .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі його ухвалення за відсутності учасників справи- в той же строк з дня складення повного судового рішення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення набирає законної чинності, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складено 31.07.2024 року.
Суддя О.В. Бородіна