Справа № 454/4164/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2024 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Веремчук О. А. ,

за участю секретаря Баран О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в им.Сокалі, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про визнання протиправними дій АТ ОГР "Львівгаз" та зобовязання провести перерахунок-,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про визнання протиправними дій АТ ОГР "Львівгаз", в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , в т.ч. як спадкоємцю ОСОБА_2 , за абонентським рахунком № НОМЕР_1 не облікованого об`єму природного газу в сумі 9320, 96грн., як донарахування за несанкціоване втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення № 004057 від 11.04.2023р

2. Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести перерахунок ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 розмір платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за не облікований об`єм природного газу в сумі 9320, 96грн як донарахування за несанкціоване втручання в роботу побутового газового лічильника.

3. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в користь позивача 15 000грн. на відшкодування моральної шкоди.

4. Стягнути в користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на правову допомогу у зв`язку з розглядом цієї справи.

Свої вимоги мотивує тим, що В порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_2 позивачу у власність перейшло будинковолодіння у АДРЕСА_1 .

У цьому будинку позивач проживає, хоч і зареєстрований у своїй кімнаті в гуртожитку АДРЕСА_2 .

Договірні відносини щодо постачання газу були укладені з його мамою, колишньою власницею будинку ОСОБА_2 , яка померла у березні 2017р.

Позивач є побутовим споживачем газу, особовий рахунок НОМЕР_1 , оформлений і надалі на маму, а деякі документи вже й надходять на його ім`я.

Визначення обсягів спожитого природного газу здійснюється згідно показань лічильника газу.

11.04.2023р. цього року до позивача в житловий будинок в с. Перев`ятичі прийшли працівники Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» з метою заміни старого лічильника газу на новий, хоч як виявилося, знімали вони лічильник 2003року випуску , а поставили лічильник 1998року випуску.

Коли 11.04.2023р. знімали старий лічильник, то працівники АТ «Львівгазу» почали позивачеві говорити, що вони якби виявили порушення, оскільки на лічильнику газу відсутня пломба.

На їхні зауваження повідомив, що ще у січні 2014р до нього приїздили працівники Львівгазу за його викликом, оскільки відбувався витік газу з лічильника, і тоді зупинили витік газу та замінили старий лічильник на інший.

Зокрема, тоді ж 25.01.2014р. працівниками відповідача було складено акт на виключення(включення) газу, згідно якого причиною виключення газу «є заміна газового лічильника, а також про те, що знято лічильник G-4 № 000216, 1997р.в., показник № 43440, пломба № 75050706, стрічка № 120861, який стояв; та встановлено лічильник № 001637 G-4, показник 16400»

Однак тут же в цьому акті зазначається, що встановлено той самий лічилки що стояв, тобто G-4 № 000216, і при встановленні він був не опломбований.

З іншого акту від 27.01.2014р. видно, що в цей день, а саме 27.01.2014р. працівниками Львівгазу був знятий лічильник № 000216, рік 1997, показник 43486, і був встановлений лічильник № 071000, показник 35190, 2003р.в., який в такому стані простояв біля 10-т років, аж до поки його не зняли 11.04.2023р. при обставинах які мають бути предметом судового розгляду.

Про встановлення пломби у цьому акті нічого не йдеться, якою пломбою (її номер), оскільки, ще тоді на запитання позивача, а чому не встановлено пломби, працівники Львівгазу йому тоді повідомили, що вони є слюсарями, і в їхню компетенцію входить тільки встановлення лічильника, а опломбують його інші.

Відтак пломби на газовий лічильник № 071000 не було встановлено ні 25.01.2014р. ні 27.01.2014р.

І так тривало 9-ть років.

За весь цей час працівники Львівгазу неодноразово здійснювали контрольні знімання показників лічильника, оглядали його і будь-яких зауважень у них до нього не було. Навіть у 2022р. та 2023р., а саме 30.08.2022р. та 27.02.2023р. працівниками Львівгазу проводились контрольні знімання показників лічильника,

Послухавши позивача, 11.04.2023р. працівники Львівгазу забрали старий лічильник та поїхали.

Приблизно за 1,5 години вони повернулися, та сказали, що їм потрібно скласти акт про направлення знятого ними лічильника на експертизу. В ході цього ними було складено і акт про порушення № LV 004057 від 11.04.2023р. згідно якого встановлено, якби, порушення п.1 п.п.3 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільчих систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) у зв`язку з відсутністю пломби.

Тоді ж на місці був складений акт від 11.04.2023р. про розпломбування старого лічильника, у якому працівники Львівгазу вказали, що його старий лічильник розпломбували 11.04.2023р. Окрім того спочатку в цьому акті вказали номер пломби, а потім його закреслили.

Згідно листа Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» від 02.06.2023р. за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення прийнято рішення щодо задоволення акту. Комісія це зробила у відсутність позивача.

Згідно акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.05.2023 року за період з 02.03.2023 року по 11.04.2023року донараховано природній газ в об`ємі 1256, 19 куб м. і на суму 9320, 96грн.

Виставлено відповідний рахунок на оплату, що вважаю грабежем, до чого як розумію посадові особи АТ «Львівгаз» звичні, що підтверджується інформацією з Інтернет ресурсу.

При цьому, в акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, згідно якого, у який спосіб, за яке саме порушення, позивачеві донараховано споживання природного газу, не вказано дату останнього зняття показників.

Таким чином, АТ «Львівгаз» фактично через свої недоліки в роботі, неналежне виконання своїх обов`язків, які пов`язані з не опломбуванням лічильника ще у 2014р. зробили позивача боржником практично на 9320, 96грн., які хоче на ньому заробити.

На додаток до цього, із цим листом вказане підприємство надіслало позивачеві повідомлення від 02.06.2023р. про припинення газопостачання до сплати вказаного «боргу», а також пригрозило, що якщо не проведу оплату такого боргу протягом 10-ти днів, позивач зобов`язаний припинити споживання природного газу та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання, при тому, що постановою КМУ від 05.03.2022р. № 206, до припинення чи скасування воєнного стану, заборонено припинення надання житлово-комунальних послуг населенню, а відтак вимагати надати працівникам АТ «Львівгаз» безперешкодний доступ для здійснення заходів з припинення газопостачання є незаконним.

Вже викладені вище обставин свідчать про те, що АТ «Львівгаз», незаконно та необґрунтовано було донараховано позивачеві вказані суми, так як з його сторони жодного несанкціонованого втручання у роботу лічильника ніколи не було.

Не будучи згідним із такими протиправними діяннями Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» щодо безпідставним донарахуванням йому необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, позивач їх оскаржив у НКРЕКП, у АТ «Львівгаз» та іншим.

За результатами розгляду скарги НКРЕКП прийшло до висновку, що у даній ситуації у АТ «Львівгаз» були відсутні підстави для здійснення донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 , про що йдеться у відповіді НКРЕКП від 14.07.2023р.

Зокрема, НКРЕКП у своїй відповіді вказало, що згідно з поясненнями, наданими AT «Львівгаз», 11.04.2023 за адресою: вул. Зелена, буд. 38, с. Перв`ятичі, Червоноградський р-н, Львівська обл. представниками AT «Львівгаз» проведено обстеження газової мережі та огляд газових приладів, в ході якого виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, про що було складено Акт про порушення від 11.04.2023 № LV 004057, у якому зазначено: «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОТ, зокрема лічильника газу). Відсутня пломба». 11.04.2023 за вищевказаною адресою працівниками AT «Львівгаз» демонтовано лічильник газу марки «Метрікс» типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року випуску та направлено у Сервісний центр AT «Львівгаз» для проведення експертизи, про що складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 11.04.2023 № 001150. 18.04.2023 проведено експертизу лічильника газу марки «Метрікс», типорозміру G- 4, зав. № 071000, 2003 року випуску, про що складено Акт експертизи ЗВТ та/або пломби від 18.04.2023 № 883, у якому зазначені висновки комісії: «Не виявлено втручання в роботу ЗВТ».

Крім того, 18.04.2023 ДП «Львівстандартметрологія» побутовий газовий лічильник марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. №071000, 2003 року випуску визнано непридатним для подальшого використання, про що видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 18.04.2023 № 35/01066.

Разом з тим, AT «Львівгаз» не надано до НКРЕКП копій документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року випуску у попередні періоди, що вказує на порушення AT «Львівгаз» вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу.

Відповідно до інформації AT «Львівгаз» наданої у НКРЕКП, 19.05.2023 на засіданні комісії AT «Львівгаз» було прийнято рішення задовольнити Акт про порушення від 11.04.2023 № LV 004057, проте Оператором ГРМ не надано до НКРЕКП відповідних підтверджуючих документів, зокрема витягу з протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ.

Також AT «Львівгаз» не було надано до НКРЕКП інформації та підтверджуючих документів щодо пломбування вищевказаного лічильника газу і передачі на збереження лічильника газу та встановлених пломб, зокрема, акта приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію, акта про пломбування лічильника газу марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року випуску або договору про відповідальне зберігання комерційного вузла обліку та його складових, укладеного між AT «Львівгаз» та споживачем.

Враховуючи вищевикладене, у вказаній відповіді НКРЕКП стверджується, що у AT «Львівгаз» були відсутні підстави для здійснення донарахувань необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу по особовому рахунку гр. ОСОБА_2 № НОМЕР_1 .

НКРЕКП наголошено АТ «Львівгаз» на необхідність привести свої дії у відповідність до вимог нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини зі мною, і звернено увагу AT «Львівгаз» на необхідність дотримання вимог чинного законодавства та необхідність надання до НКРЕКП повної інформації та обґрунтованих пояснень з відповідними підтверджуючими документами з питань, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, а також на більш сумлінне та відповідальне ставлення до споживачів природного газу, необхідність покращення сервісного обслуговування та удосконалення комунікації із споживачами природного газу.

Таким чином, НКРЕКП як державний регулятор у сферах енергетики та комунальних послуг підтвердив безпідставність донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу в об`ємі 1256, 19 куб м. і на суму 9320, 96грн.

Проте що АТ «Львівгаз» безпідставно здійснило безпідставне донарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу вбачається і з відповіді АТ «Львівгаз» в якій йдеться про те, що згідно інформації АТ «Львівгаз» побутовий лічильник газу марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року випуску який до його демонтування 11.04.2023р., якби був опломбований пломбою № 75050706, тобто тією самою пломбою, якою був опломбований старий лічильник газу G-4 № 000216, 1997р.в, який ще 25.01.2014р. згідно акту виключення(включення) газу знімався, і взамін нього встановлювався лічильник № 001637 G-4, який не опломбовувався., та в замін якого 27.01.2014р. був встановлений лічильник № 071000, який також не опломбовувався.

Відтак, відповідач у цій відповіді сам підтверджує, що лічильник газу № 071000 не був опломбований, оскільки пломба № 75050706 стояла ще на лічильнику G-4 № 000216, 1997р.в.

Більше того, відповідач навіть не посилається на акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію, акта про пломбування лічильника газу марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року випуску або договору про відповідальне зберігання комерційного вузла обліку та його складових, укладеного між AT «Львівгаз» та споживачем(мамою),та й не може оскільки такі не складалися і не укладалися, що ще раз підтверджує факт не опломбування цього лічильника газу марки «Метрікс», типорозміру G-4, зав. № 071000, 2003 року

Звідси, і назване свідчить про безпідставність донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу в об`ємі 1256, 19 куб м. і на суму 9320, 96грн., а відтак про визнання протиправними дій АТ ОГР «Львівгаз» та зобов`язання провести перерахунок.

Також відповідач у своїй відповіді жодним чином не пояснив, як так сталося, що за весь цей час коли працівники Львівгазу неодноразово здійснювали контрольні знімання показників лічильника навіть у 2022р. та 2023р., а саме 30.08.2022р. та 27.02.2023р., оглядали його і будь-яких зауважень у них до нього не було.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У складеному акті про порушення від 11.04.2023р. вказано на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Там же зазначається, про те що втручання якби полягає у тому що відсутня пломба.

Разом з тим, у цій справі не встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке впливає на заниження показань лічильника, чи інше спотворення даних обліку газу, як і не встановлено інших порушень викладених вище, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу, оскільки експертиза лічильника підтвердила відсутність втручання в роботу названого лічильника G- 4, зав. № 071000, 2003 року випуску.

Позивача ОСОБА_1 в судове засідання прибув, та дійшли з відповідачем до мирного врегулювання даної справи.

Представник відповідача АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз", в судовому засіданні врегулювали з позивачем спір по даній справі.

Однак подали відзвив в якому зазначили, що Відповідачем у зв`язку з відсутністю предмету спору подано заяву про закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій АТ «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в.т.ч. як спадкоємцю ОСОБА_2 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 9320,96 грн., як донарахування за несанкціоноване втручання в роботу побутового газового лічильника на підставі акту про порушення № 004057 від 11.04.2023 та зобов`язань АТ «Львівгаз» провести перерахунок ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 розмір платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 9320,96 грн. як донарахування за несанкціоноване втручання в роботу побутового газового лічильника.

Відповідач не погоджується з рештою частиною заявлених позивачем позовних вимог з наступних підстав.

Так позивач просить стягнути з АТ «Львівгаз» на користь позивача 15 000,00 грн. відшкодування моральної шкоди.

Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Моральна шкода може полягати, зокрема у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Позивачем жодним чином не конкретизовано в позовній заяві в чому ж саме полягала завдана йому моральна шкода, не надано жодних доказів того, що було зазнано душевних страждань внаслідок дій АТ Львівгаз чи погіршилось здоров`я або здібності.

Таким чином, Позивач не довів факту завдання йому моральної шкоди, у зв`язку із чим відсутні підстави для її відшкодування.

З`ясувавши повно і всебічно обставини, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є побутовим споживачем газу, особовий рахунок НОМЕР_1 , оформлений і надалі на маму, а деякі документи вже й надходять на його ім`я.

Згідно листа Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» від 02.06.2023р. за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення прийнято рішення щодо задоволення акту. Комісія це зробила у відсутність позивача.

Згідно акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.05.2023 року за період з 02.03.2023 року по 11.04.2023року донараховано природній газ в об`ємі 1256, 19 куб м. і на суму 9320, 96грн.

Відповідно до інформації AT «Львівгаз» наданої у НКРЕКП, 19.05.2023 на засіданні комісії AT «Львівгаз» було прийнято рішення задовольнити Акт про порушення від 11.04.2023 № LV 004057, проте Оператором ГРМ не надано до НКРЕКП відповідних підтверджуючих документів, зокрема витягу з протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

За приписами п.1-3,5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.2,3 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1. відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2. цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3. цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4. цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5. цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6. наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7. відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8. відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9. відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

На експертизі, котра відбувалася 09.02.2023 р. була присутня представник позивача , але не були запрошені уповноважені представники від метрологічної організації та територіального органу Регулятора, що є порушенням проведення експертизи.

Актом №218 експертизи ЗВТ та/або пломби від 09.02.2023 було лише припущено, що відсутність фіксатора та пошкодження пломби було спричинено позивачем, але не було взято до уваги вік лічильника (28 років на момент демонтажу 31.01.2023, при середньому строку служби 20 років) і не враховано, що повірку лічильника у встановленим законом строк проведена не була. Експертизою не досліджувалося питання відповідності втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо з грубим порушенням пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Оскільки ЗВТ був з обмінного фонду, то обов`язково мала б досліджуватися матеріали попередньої повірки, ремонту.

В постанові від 24.10.2019 р. №914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Саме такий висновок викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від: 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19), що свідчить про його усталеність в судовій практиці.

Згідно постанови Верховного Суду від 24 жовтня 2019 року (справа № 914/2384/17) несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до ч.1 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 4 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем на період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРМ встановлює лічильники газу з обмінного фонду. При цьому:

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття;

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, ураховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ, за умови наявності відповідних витрат у структурі тарифу на послуги розподілу природного газу та/або плані розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (типорозміром не більше лічильника газу побутового споживача) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 5 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців. При цьому:

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його протягом двох місяців з дати його зняття;

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, враховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ, за умови наявності відповідних витрат у структурі тарифу на послуги розподілу природного газу та/або плані розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (аналогічного типорозміру) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Факт втручання споживача в роботу приладів обліку, у разі невизнання цього споживачем, обов`язково має бути підтверджений експертизою.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 липня 2018 року у справі № 336/6535/16-ц.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року в справі № 761/24672/15-ц (провадження № 14-197цс18) вказано, що «у статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено перелік пільг щодо сплати судового збору, у якому не передбачено звільнення від сплати судового збору споживачів - за позовами, що пов`язані з порушенням їхніх прав. Разом з тим у частині 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав. Системний і комплексний аналіз зазначених норм дає правові підстави зробити висновок про те, що сама по собі відсутність такої категорії осіб, як «споживачі, які звернулися з позовними вимогами про захист порушених справ», у переліку осіб, що мають пільги щодо сплати судового збору, установленому в статті 5 Закону України «Про судовий збір», не може безумовно означати те, що споживачі такої пільги не мають, оскільки така пільга встановлена спеціальним законом, який гарантує реалізацію та захист прав споживачів, а саме Законом України «Про захист прав споживачів». Крім того, стаття 5 Закону України «Про судовий збір`не містить вичерпного переліку осіб, яким надано пільги щодо сплати судового збору, як і не містить позиції про те, що пільги надаються лише за пред`явлення позову».

Заслухавши сторони, які дійшли до спільного вреголювання даної справи суд прийшов до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення.

Зокрема слід стягнути з АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"в користь ОСОБА_1 5000 гривень на відшкодування моральної шкоди, що буде відповідати вимогам розумності та справедливості.

Також слід стягнути з АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"в користь ОСОБА_1 понесені витрати на правову допомогу в зв"язку із розглядом справи в сумі 5000 гривень, що підтверджуються відповідними документами про витрати.

Ухвалою суду від 31.05.2024 року закрито провадження по справі в частині позовних вимог про визнання

протиправними дій АТ «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в.т.ч. як спадкоємцю ОСОБА_2 за абонентським

рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 9320,96 грн.,

як донарахування за несанкціоноване втручання в роботу побутового газового

лічильника на підставі акту про порушення № 004057 від 11.04.2023 та в частині

позовних вимог щодо зобов`язання АТ «Львівгаз» провести перерахунок ОСОБА_2

та ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 розмір платежів за

спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм

природного газу в сумі 9320,96 грн. як донарахування за несанкціоноване втручання

в роботу побутового газового лічильника в зв"язку із відсутнісю спору..

Керуючись ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

позов задоволити частково.

Стягнути з АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"в користь ОСОБА_1 5000 гривень на відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз"в користь ОСОБА_1 понесені витрати на правову допомогу в зв"язку із розглядом справи в сумі 5000 гривень .

Рішення може бути оскаржено позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: О. А. Веремчук