Справа № 331/1697/24
Провадження № 2/331/1338/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Яцун О.О.,

за участю секретаря судового засідання Красан І.Л.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок, скасувати нарахування за ненадані послуги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Водоканал» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок, шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 1985 року вона зареєстрована і постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою позивач сплачує за всі комунальні послуги, в тому числі і за холодне водопостачання. Так, на ім`я позивача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , за яким позивач і сплачує за послуги з водопостачання, заборгованість відсутня.

Між тим, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 11 липня 2023 року, позивачу на праві власності належить успадковане житлове приміщення (кімната) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . Дану кімнату позивач успадкувала після смерті своєї сестри ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15 вересня 2022 року позивач звернулася до відповідача Комунального підприємства «Водоканал» із заявою та свідоцтвом про смерть на ім`я ОСОБА_4 для внесення змін до особового рахунку щодо кількості зареєстрованих осіб, змінивши з однієї особи на нуль осіб.

14 липня 2023 року позивачем було переоформлено особовий рахунок № НОМЕР_2 з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 , на ім`я позивача ОСОБА_1 . У вказаній кімнаті а ні позивач, а ні інші особи не проживають, зареєстровані особи за вказаною адресою також відсутні.

Позивач вказує у позові, що у кімнаті, яка належить їй на праві власності, відсутнє водопостачання, немає підключень до централізованого водопостачання та водовідведення.

При цьому, позивач стверджує, що за вказаною вище адресою послугою з водопостачання ніхто не користується. Отже, на думку позивача, оскільки відсутнє споживання води, то і нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_2 із розрахунку на одного мешканця за період часу з 01.09.2022 року до 01.02.2024 року у розмірі 2655 грн. 54 коп. відповідачем здійснено безпідставно.

Позивач неодноразово зверталася до відповідача Комунального підприємства «Водоканал» з проханням не нараховувати плату за послуги, оскільки позивач не споживає воду. Проте, відповідач відмовляв позивачеві у задоволенні її звернень, обґрунтовуючи тим, що індивідуальний споживач може скористатись правом на не оплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності лише в тому житловому приміщенні, в якому зареєстроване його місце проживання (перебування).

Позивач вважає, що оскільки вона фактично не користується послугами водопостачання та водовідведення за спірною адресою, а як споживач, користується і сплачує за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою свого фактичного місця проживання, то нарахування заборгованості за адресою: АДРЕСА_2 , є безпідставним та незаконним.

З метою захисту своїх прав, як споживача, позивач звернулася до Управління у справах захисту прав споживачів зі скаргою щодо незаконних дій зі сторони Комунального підприємства «Водоканал», проте, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області їй було повідомлено, що провести позаплановий захід державного нагляду щодо Комунального підприємства «Водоканал» не можливо, оскільки на період воєнного стану припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю).

Посилаючись на вищезазначене, позивач просить суд визнати протиправними дії Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання, та зобов`язати провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води по особовому рахунку № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 25 березня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання (а.с.27).

17 травня 2024 року через систему «Електронний суд» від представника відповідача Комунального підприємства «Водоканал» Шинкаренка Д.О., який діє на підставі довіреності від 04.04.2024 року (а.с.32-40), надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, та на обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Для обліку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 , було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_4 (зареєстрована одна особа). Нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_2 здійснюються, виходячи з розміру затверджених норм водоспоживання, затвердженими в установленому порядку, відповідно до кількості осіб.

15 вересня 2022 року на підставі заяви позивача ОСОБА_1 від 15.09.2022 року і свідоцтва про смерть ОСОБА_4 було внесено зміни до особового рахунку № НОМЕР_2 щодо кількості зареєстрованих осіб з 1 (однієї) на 0 (нуль) осіб з 31.08.2022 року.

У подальшому на підставі заяв позивача від 14.07.2023 року 18.07.2023 року особовий рахунок № НОМЕР_2 було переоформлено на ОСОБА_1 та з 01.06.2023 року внесено зміни щодо кількості фактично проживаючих (на одну особу).

Питання здійснення нарахувань за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення у разі відсутності зареєстрованих та/або проживаючих осіб та не відключення від послуг на місцевому рівні врегульовано рішенням органу місцевого самоврядування.

Так, рішеннями Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.03.2017 року № 142 (втратило чинність 31.05.2023 року) та від 31.05.2023 року № 329, затверджено «Порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місце реєстрації понад 30 календарних днів» (далі - Рішення). Згідно з п. 2 Рішення, у разі відсутності зареєстрованих осіб та не відключення від послуг централізованого водопостачання та/або гарячої води і відсутність вузлів розподільного обліку у житловому приміщенні та комерційного обліку в індивідуальному (садибному) житловому будинку здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання гарячої води за нормою споживання, встановленою органом місцевого самоврядування з розрахунку на одного мешканця.

Позивач неодноразово зверталася до відповідача з листами про припинення нарахувань та про відключення від послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. Проте, у кімнаті, яка належить позивачу на праві власності, відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку, а отже, у разі здійснення відключення від вказаних послуг, будуть порушені права інших споживачів гуртожитку по АДРЕСА_3 .

Крім того, представник відповідача вказує у відзиві, що відсутні правові підстави для проведення перерахунку на підставі документів, наданих позивачем ОСОБА_1 , оскільки нарахування здійснюються у відповідності до встановленого законодавством порядку.

Таким чином, дії Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води по особовому рахунку № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 , повністю відповідають вимогам діючого законодавства, у зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню (а.с.32-40).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і представник позивача ОСОБА_2 , яка діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги № 197 від 30 січня 2024 року (а.с.87), позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові, просять позов задовольнити у повному обсязі, визнавши дії Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання протиправними, зобов`язати провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води по особовому рахунку № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги.

Представник відповідача Комунального підприємства «Водоканал» Шинкаренка Д.О. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, вважає позов необґрунтованим і не доведеним.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

За правилами ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 успадкувала після смерті своєї сестри ОСОБА_4 житлове приміщення (кімнату) в гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 17, 0 кв.м, житловою площею 17, 0 кв.м, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 11.07.2023 року (а.с.6).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав № 338724521 від 11.07.2023 року, позивач ОСОБА_1 являється власником вказаного вище житлового приміщення (а.с.7).

Відповідно до технічного паспорту і технічної характеристики на кімнату АДРЕСА_4 , вбачається, що у даній кімнаті АДРЕСА_4 відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення, що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку (а.с.8-9).

Із змісту листів Комунального підприємства «Водоканал» від 20.09.2023 року, 07.12.2023 року, 16.02.2024 року вбачається, що для розрахунків за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за вказаною вище адресою в Комунальному підприємстві «Водоканал» було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_4 (зареєстрована одна особа). 15 вересня 2022 року на підставі заяви позивача ОСОБА_1 від 15.09.2022 року і свідоцтва про смерть ОСОБА_4 було внесено зміни до особового рахунку № НОМЕР_2 щодо кількості зареєстрованих осіб з 1 (однієї) на 0 (нуль) осіб з 31.08.2022 року. У подальшому, на підставі заяв позивача у липні 2023 року особовий рахунок № НОМЕР_2 було переоформлено на ОСОБА_1 та з 01.06.2023 року внесено зміни щодо кількості фактично проживаючих (на одну особу). Послуги надаються споживачу за умовами індивідуального договору пр. надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є публічним договором приєднання (а.с.15-17).

Із змісту заяви позивача ОСОБА_1 , з якою вона звернулася до Комунального підприємства «Водоканал» 18.07.2023 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить відповідача здійснити нарахування на одну особу по особовому рахунку № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , де зареєстровано 0 осіб; з 01 червня 2023 року проживає одна особа (а.с.50).

Враховуючи вищевказані обставини, відповідачем у свою чергу здійснювалися нарахування за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за вказаною вище адресою на одну особу за нормою споживання питної води, затвердженою рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 96 від 29.03.2021 року, а також у відповідності до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» нараховувалася плата за абонентське обслуговування.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Водоканал» від 14.08.2024 року направленого на адресу позивача ОСОБА_1 , заборгованість за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_2 станом на 01.08.2024 року становить 3629 грн. 66 коп. (а.с.99).

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», обсяг споживання питної води визначається за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування на одного мешканця.

Рішеннями Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.03.2017 року № 142 (втратило чинність 31.05.2023 року) та від 31.05.2023 року № 329, затверджено «Порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місце реєстрації понад 30 календарних днів» (далі - Рішення).

Згідно з п. 2 Рішення, у разі відсутності зареєстрованих осіб та не відключення від послуг централізованого водопостачання та/або гарячої води і відсутність вузлів розподільного обліку у житловому приміщенні та комерційного обліку в індивідуальному (садибному) житловому будинку здійснювати нарахування за послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання гарячої води за нормою споживання, встановленою органом місцевого самоврядування з розрахунку на одного мешканця.

Нарахування ж за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення здійснюються на 1 особу за нормою споживання питної води, затвердженою рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.03.2021 року № 96, а також у відповідності до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» нараховується плата за абонентське обслуговування.

Разом з тим, на неодноразові письмові звернення позивача ОСОБА_1 щодо припинення нарахування відповідачем надавались відповідні роз`яснення щодо порядку дій позивача ОСОБА_1 для припинення нарахувань (листи від 14.09.2023 року, 20.09.2023 року, 01.12.2023 року, 07.12.2023 року). Так, у вказаних листах відповідачем було роз`яснено позивачу ОСОБА_1 , що споживач або власник майна повинен звернутися до Комунального підприємства «Водоканал» із заявою про відключення від послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. До заяви про відключення від послуг з централізованого водопостачання та водовідведення повинно бути додано документ, що підтверджує фактичне проживання за вказаною адресою (а.с.46-58).

При цьому, відповідачем звернуто увагу, що відповідно до технічного паспорту, наданого позивачем, у кімнаті АДРЕСА_4 відсутні відгалуження та вводи холодного водопостачання та водовідведення (а.с.8-9), що свідчить про те, що зазначені вводи знаходяться у місцях загального користування гуртожитку, що також було підтверджено і стороною позивача у судовому засіданні.

Отже, з огляду на вказану обставину, відключення позивача від послуг централізованого водопостачання та водовідведення є неможливим.

21 листопада 2023 року позивач ОСОБА_1 була на особистому прийомі генерального директора Комунального підприємства «Водоканал», на якому позивачу повторно було надано роз`яснення щодо порядку припинення нарахувань за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та запропоновано здійснити опломбування житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , що й зафіксувати відповідним актом. Даний факт підтверджено відповідним записом у журналі обліку особистого прийому громадян у Комунальному підприємстві «Водоканал» (а.с.61-62).

Після чого, 22 листопада 2023 року представником Комунального підприємства «Водоканал» за спірною адресою було здійснено виїзд для проведення дій з опломбування приміщення, однак представнику підприємства було відмовлено у доступі до приміщення, у зв`язку з тим, що кімната виставлена на продаж. Відповідні дії Комунального підприємства «Водоканал» підтверджено актом технічного обстеження від 22.11.2023 року, який додано відповідачем до відзиву (а.с.63).

Вказане вище свідчить про те, що відповідачем Комунальним підприємством «Водоканал» було вжито всі необхідні заходи для врегулювання питання щодо припинення здійснення нарахувань у зв`язку з відсутністю зареєстрованих та проживаючих осіб у спірному житловому приміщенні.

Разом з тим, суд звертає увагу, що до матеріалів справи стороною відповідача додано заяву, складену власноруч позивачем ОСОБА_1 , з якою остання звернулася до відповідача Комунального підприємства «Водоканал» 18.07.2023 року та просила відповідача здійснювати нарахування на одну особу по особовому рахунку № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , вказавши при цьому, що зареєстровано 0 осіб, а проживає одна особа з 01 червня 2023 року (а.с.50).

Отже, враховуючи вищевказане, суд не вбачає підстав для визнання дій відповідача Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання протиправними, а тому у задоволенні позову в цій частині відмовляє.

Крім того, позивачем ОСОБА_1 було надано акт про не проживання позивача ОСОБА_1 у кімнаті АДРЕСА_4 починаючи з 31 серпня 2022 року від 27.01.2024 року, який підписаний трьома мешканцями будинку АДРЕСА_3 (а.с.5).

Між тим, відповідно до Положення про департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 33 від 30.09.2020 року, реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб здійснюється департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

Таким чином, наданий акт був складений особами, які не уповноважені декларувати або ж реєструвати місце проживання або не проживання фізичних осіб, що свідчить про його не відповідність вимогам чинного законодавства.

Твердження позивача щодо ненадання послуг відповідачем Комунальним підприємством «Водоканал» суд вважає безпідставними.

Так, за правилами п. 5) ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», на який в обґрунтування позовних вимог посилається позивач, виконавець зобов`язаний розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів, і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг. Вказаний обов`язок виникає у виконавця послуг у разі наявності, у встановленому законодавством порядку поданої скарги або претензії споживача про ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг та проведення перевірки якості та/або кількості наданих послуг. Виходячи з наведеного, слід прийти до висновку, що вказана норма Закону не стосується правовідносин, що виникли між сторонами по справі щодо припинення нарахувань за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

А отже, вимога позивача ОСОБА_1 про проведення перерахунку вартості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_2 , шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги, на підставі п. 5) ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», є також необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, слід констатувати, що суду не надано жодного доказу на підтвердження факту порушення прав позивача щодо протиправних дій відповідача по нарахуванню плати за послуги з водопостачання та водовідведення холодної води за нормами споживання, та як наслідок, відсутні підстави для скасування нарахувань за ненадані послуги.

Аналізуючи вищезазначене, суд вважає, що стороною позивача не надано достатніх і достовірних доказів того, що відповідачем були порушені права позивача як споживача комунальних послуг на підставі Закону України «Про захист прав споживачів».

Таким чином, аналізуючи надані докази, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджені доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, враховуючи, відсутність порушень прав споживача комунальних послуг, наданих Комунальним підприємством «Водоканал», визнання дій Комунального підприємства «Водоканал» щодо нарахування плати за послуги з водовідведення та водопостачання холодної води за нормативами (нормами) споживання протиправними, та правових підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок вартості послуг з водовідведення та водопостачання холодної води по особовому рахунку № НОМЕР_2 , шляхом скасування нарахувань за ненадані послуги, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок, скасувати нарахування за ненадані послуги, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи, відповідно до п. 4) ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ;

представник позивача: ОСОБА_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 ;

відповідач: Комунальне підприємство «Водоканал», місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок № 61, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03327121.

Повний текст рішення суду складено 02 грудня 2024 року.

Суддя О.О. Яцун