Провадження № 2/202/4774/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Слюсар Л.П.

за участю секретаря - Пеки Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Авдіївської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Міністерства цифрової трансформації України про визнання права власності на житловий будинок,-

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2024 року позивач через систему «Електронний суд» звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська із позовною заявою до Авдіївської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Міністерства цифрової трансформації України про визнання права власності на житловий будинок, відповідно до якої просив визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ), загальною площею 149,0 кв.м., житловою площею 45,1 кв.м.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є власником новозбудованого приватного житлового будинку загальною площею 149,0 кв.м., житловою площею 45,1 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (нова назва: АДРЕСА_3 ). Вказане підтверджується наступними документами: Державним актом на право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ 359340 від 04.04.2011 року, виданий відділом Держкомзему у м. Авдіївка Донецької області; витягом з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку, індексний номер витягу: 359156714 від 20.12.2023 року; витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ-023, від 07.12.2023 року; будівельним паспортом на приватний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер: 2-0011/2012, виданий 20.09.2012 року відділом архітектури та містобудування Авдіївської міської ради Донецької області; повідомленням про початок виконання будівельних робіт від 26.09.2012 року, вхідний номер інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області: №01-08-8472 від 28.09.2012 року, реєстраційний номер у Єдиної Державної електронної системі у сфері будівництва: ДЦ 2 від 15.10.2012 року; технічним паспортом житлового будинку №20-24 від 15.04.2024 року зареєстрований у Єдиній Державній електронній системі у сфері будівництва, реєстраційний номер: ТІ01:2005-5943-1889-8508; витягом з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної Державної електронної системи у сфері будівництва від 19.08.2024 року.

З метою подання на реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалось на підставі будівельного паспорта, для подальшої реєстрації право власності на нього у Державному реєстрі прав на нерухоме майно, згідно порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів 13.07.2024 року, позивач в електронній формі через особистий електронний кабінет порталу Дія вирішив подати на реєстрацію декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалось на підставі будівельного паспорта, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (нова назва: АДРЕСА_3 ), проте на п`ятому етапі заповнення декларації отримав повідомлення адміністратора системи про те, що сервіс Єдиної Державної системи у сфері будівництва тимчасово недоступний. У зв`язку з цим 19.07.2024 року він звернувся з оформленою, згідно додатку 2 до порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, у паперовому вигляді декларацією до ЦНАП «Правобережний» м. Дніпро для отримання адміністративної послуги по реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалось на підставі будівельного паспорта, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (нова назва: АДРЕСА_3 ). Адміністратор ЦНАП «Правобережний» сформувала в електронній формі заяву та скановані копії документів, поданих позивачем у паперовій формі до такої заяви, для передачі через Портал Дія або електронний кабінет користувача відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю на розгляд, але не змогла зареєструвати декларацію у зв`язку з повідомленням адміністратора системи про неможливості подачі звернення під час воєнного стану.

01.08.2024 року позивач звернувся листом до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про надання письмової відповіді щодо причин відмови у реєстрації поданої ним декларації про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалось на підставі будівельного паспорта.

06.08.2024 року позивач отримав письмову відповідь Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради №10/5-1292 від 06.08.2024 року, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 року № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуть (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» м. Авдіївка, Покровського району Донецької області входить до цього переліку у зв`язку з чим не можливо виконання будь-яких реєстраційних дій та надання адміністративних послуг на цій території.

Вказав, що вище наведене унеможливлює реєстрацію права власності на новозбудований житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 (нова назва: АДРЕСА_3 ), в Державному реєстрі прав на нерухоме майно. У зв`язку з чим, він змушений звернутись з даним позовом.

Просив суд визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ), загальною площею 149,0 кв.м., житловою площею 45,1 кв.м.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX зі змінами, з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 11.06.2024 року № 1802/0/15-24 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Авдіївського міського суду Донецької області змінила з 01 липня 2024 року територіальну підсудність судових справ Авдіївського міського суду Донецької області шляхом її передачі до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 вересня 2024 року, головуючим суддею у розгляду вказаної справи визначено суддю Слюсар Л.П., ухвалою якої від 09 вересня 2024 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку із наявністю її недоліків та позивачу було надано строк для їх усунення.

10 вересня 2024 року на виконання ухвали судді від 09 вересня 2024 року позивачем через систему «Електронний суд» були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 11 вересня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження.

01.10.2024 року від представника відповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, документ сформований в системі «Електронний суд», надійшов відзив на позовну заяву в якій вказали на те, що згідно із пунктами 6 та 8 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2021 № 681, держателем електронної системи є Міністерство розвитку громад та територій України. Технічним адміністратором є державне підприємство «Дія», що належить до сфери управління Міністерства цифрової трансформації України. Зазначили, що в силу положень підпунктів 3, 4 пункту 2 та пункту 125 Порядку, ДІАМ є користувачем електронного кабінету та електронної системи. Зі змісту позовної заяви випливає, що позивач збудував житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (нова назва - АДРЕСА_3 ) на підставі дозвільного документу, а саме - повідомлення про початок будівельних робіт від 15.09.2012 №ДЦ 2. 13.07.2024 позивач вирішив подати через особистий кабінет порталу Дія на реєстрацію декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, проте сервіс ЄДЕССБ видав помилку про технічну неможливість реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. У зв`язку з вищенаведеним, Мінрегіоном було заблоковано роботу порталу та електронного кабінету Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - ЄДЕССБ). У зв`язку з цим, подання електронних документів користувачами та їх опрацювання відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю отриманих засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг було неможливим. Мінрегіоном у квітні 2022 року були здійснені заходи щодо відновлення роботи Єдиного державного веб-порталу електронних послуг та ЄДЕССБ на територіях на яких не ведуться бойові дії.

Відповідно до Переліку Донецька область, Покровський район, Авдіївська територіальна громада є тимчасово окупованою територією України Російською Федерацією, у зв`язку чим дії в ЄДЕССБ заблоковані.

Враховуючи вищевикладене в ДІАМ відсутня можливість реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що знаходиться на окупованій території України, за адресою: Донецька область, Покровський район, м. Авдіївка, вул. Октябрська, 29 (нова назва - вул. Чепижного,29). В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація, щодо повідомлення про початок будівельних робіт від 15.09.2012 №ДЦ 2 за адресою: АДРЕСА_2 . Просили суд в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

11.10.2024 року від представника відповідача Міністерства Цифрової трансформації України, документ сформований в системі «Електронний суд», надійшов відзив на позовну заяву в якій вказали на те, що за інформацією наданою державним підприємством «ДІЯ» виконання реєстраційних дій, зокрема щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, є можливим виключно у паперовій формі, та унеможливлює ведення реєстраційних справ в електронній системі відносно об`єктів, розташованих на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Також повідомили, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 28 березня 2016 року № 898/5 «Про врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України» ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо нерухомого майна, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, забезпечує Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків). Заначили, що Мінцифри є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства не здійснює реєстрацію права власності на нерухоме майно. В той же час державну політику у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі реалізують територіальні органи Міністерства юстиції України відповідно до норм визначених Законом. З позовної заяви та доданих документів вбачається, що позивач не скористався своїм правом та не звертався до Мінцифри щодо вирішення питання подання декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва засобами Порталу Дія. Враховуючи вищенаведене, зазначали, що Мінцифри не порушувало прав позивача та діяло у межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині вимог, пред`явлених до Мінцифри в повному обсязі.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 13 листопада 2024 року закрито підготовче провадження у справі.

Позивач в судове засідання не з`явився. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином через підсистему «Електронний суд». Відповідно до позовної заяви просив суд здійснювати розгляд прави без участі позивача та задовольнити позов.

Представник відповідача Авдіївської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області в судове засідання не з`явився. Про час і місце слухання справи повідомлялись належним чином через підсистему «Електронний суд». Відповідно до заяви, представника відповідача - Малярчик Е.Е., повноваження якого підтверджуються випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, документ сформований в системі «Електронний суд», просила суд розглядати справу без їх участі. Проти задоволення позовних вимог не заперечують.

Представники відповідачів Державної інспекції архітектури та містобудування України, Міністерства цифрової трансформації України в судове засідання не з`явилися. Про час і місце слухання справи повідомлялись належним чином через підсистему «Електронний суд». Скористались своїм правом та надали відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується копією паспорту (а.с.13), останній є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою № 1241- від 01.04.2022 р. (а.с.59), має інвалідність 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК Серії 12ААГ №189870 (а.с.18).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №359156714 від 20.12.2023 року ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка кадастровий номер: :014:006:0049 площею 0,0523 га, згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯЛ №359340, виданий 04.04.2011, видавник: Відділ Держкомзему у місті Авдіївка Донецької області (а.с.16).

Згідно з копією Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯЛ №359340, який виданий ОСОБА_1 , земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.19).

Відповідно до Витягу з державного земельного кадастру на земельну ділянку №НВ-023 від 07.12.2023 року, цільове призначення земельної ділянки №:04:006:0049, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - 02.01 ( а.с. 20-25).

Відповідно до копії повідомлення ДЦ №2 від 15.10.2012 року ОСОБА_1 повідомив інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Донецької області про початок виконання будівельних робіт, будівництво житлового будинку за поштовою адресою: АДРЕСА_2 . Будівельний паспорт (у разі будівництва за будівельним паспортом) виданий №2-0011/2012 відділом архітектури та містобудування Авдіївської міської ради 20.09.2012 (а.с.17, 26-27)).

Згідно з копією технічного паспорту на житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами від 15.04.2024 року, виготовлений ФОП ОСОБА_2 , житловий будинок АДРЕСА_2 , має загальну площу 149,00 кв.м, житлова площа 45,1 кв.м. (а.с. 39-43).

19.07.2024 року ОСОБА_1 звернувся до адміністратора відділу ЦНАП «Правобережний» для отримання адміністративної послуги «Реєстрація декларації про готовність об`єкта до експлуатації», об`єкт будівництва розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

01.08.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту адміністративних послуг та довільних процедур Дніпровської міської ради щодо подачі декларації про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснюється на підставі будівельного паспорта, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та триває.

Згідно з листом Департаменту адміністративних послуг та довільних процедур Дніпровської міської ради від 06.08.2024 року №10/5-1292, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуть (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» м. Авдіївка, Покровського району Донецької області з лютого 2024 року знаходиться під окупацією, що унеможливлює виконання будь яких реєстраційних дій та ведення адміністративних послуг на цій території

Місто Авдіївка є центром Авдіївської міської територіальної громади Покровського району Донецької області та відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих: Російською Федерацією», затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 - є окупованим Російською Федерацією містом з 29.02.2024 року.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 та 2 ст.328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про основи містобудування» реалізація містобудівної документації полягає у впровадженні рішень відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування при плануванні відповідних територій, комплексній забудові та реконструкції населених пунктів, проектуванні та будівництві об`єктів житлово-цивільного і виробничого призначення, систем транспортного та інженерного забезпечення, впорядкуванні і благоустрої територій.

Закінчені будівництвом об`єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об`єктів забороняється.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пункт 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, зазначає, що замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації.

Згідно з пунктом 18 Порядку № 461 орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

Відповідно до пункту 4 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2023 № 681, Електронна система складається з таких компонентів: - реєстру будівельної діяльності електронної системи; - електронного кабінету користувача електронної системи (далі - електронний кабінет); - порталу електронної системи.

Відповідно до пункту 59 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Реєстр будівельної діяльності електронної системи є компонентом електронної системи, який забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік, зокрема, інформації про об`єкти будівництва та закінчені будівництвом об`єкти, у тому числі документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Згідно із пунктами 6 та 8 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2021 № 681, держателем електронної системи є Міністерство розвитку громад та територій України. Технічним адміністратором є державне підприємство «Дія», що належить до сфери управління Міністерства цифрової трансформації України. ДІАМ є користувачем електронного кабінету та електронної системи.

Щодо відповідача Міністерство цифрової трансформації України, то судом встановлено, що Мінцифри є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства не здійснює реєстрацію права власності на нерухоме майно. В той же час державну політику у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі реалізують територіальні органи Міністерства юстиції України відповідно до норм визначених Законом.

Виконання реєстраційних дій, зокрема щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, є можливим виключно у паперовій формі та ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо нерухомого майна, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, забезпечує Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції ( м. Харків).

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Суд має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (стаття 51 ЦПК України).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.

Тобто, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах ВС (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

у п.61 постанови від 18 грудня 2019 року у справі № 200/22329/14-ц Велика Палата Верховного Суду зазначила, що "визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, не прийнятого до експлуатації, в судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено"

Визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, який ще не прийнятий до експлуатації, в судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено (ВС КЦС, справа №466/6895/19 від 28.02.2023 р.).

Виходячи із вищевикладеного, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом наведені вище обставини, підтверджені доказами, які досліджені в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, та враховуючи надані докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст.141 ЦПК України оскільки позивачу відмовлено в позові то судові витрати не відшкодовуються.

Відповідно до частини четвертої та п`ятої статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись: ст.ст. 4,13,141,259, 263-265,268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Авдіївської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (86060, Донецька область, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, буд. 5, ), Державної інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі України, 26, ), Міністерства цифрової трансформації України (03150, м. Київ, вул. Ділова, 24, ) про визнання права власності на житловий будинок - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30.12.2024 року.

Суддя Л.П. Слюсар