Єдиний унікальний номер 728/3231/23
Номер провадження 2/728/45/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2024 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря судового засідання - Кулик Л.І.

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - адвоката Дорошенка Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмач у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

16.11.2023 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - Позивачка) до держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі - Відповідач-1), Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі - Відповідач-2) про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування (у порядку ст.23, ст.1174 ЦК України).

Позов мотивований тим, що 19.08.2022 Позивачка звернулася до ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України, проте відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були, тому Позивачка змушена була звернутися до слідчого судді із відповідною скаргою, яка була задоволена. Після цього 24.11.2022 до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне провадження №0000275, яке 30.12.2022 постановою слідчого було закрито. Однак, відповідно до ухвали слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.02.2023 вищевказана постанова слідчого була скасована. 15.09.2023 слідчий знову прийняв рішення про закриття кримінального провадження. 26.09.2023 за скаргою Позивачки слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області скасував постанову слідчого від 15.09.2023. На думку Позивачки слідчий вчинив службову недбалість та неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого приймав рішення про закриття кримінального провадження №0000275 від 24.11.2022. Проте, правовою підставою для відшкодування моральної шкоди Позивачка вважає не факт скасування процесуальних рішень слідчого, а систематичне прийняття ним рішень про закриття кримінального провадження без належної перевірки заяви Позивачки про кримінальне правопорушення, що свідчить про факт тривалої бездіяльності посадових осіб ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області та надмірну тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000275, що призвело до її моральних страждань, зумовлених необхідністю відвідування органів досудового розслідування, неодноразовими зверненнями до слідчого судді, неможливістю здійснювати звичайну щоденну діяльність, зверненням до адвоката, відсутністю захисту її прав як заявниці у кримінальному провадженні. Спричинену їй моральну шкоду Позивачка оцінює у 90000.00 грн. та просить стягнути з Відповідача-1, а витрати на правничу допомогу в сумі 55000.00 грн. - стягнути з Відповідача-2.

Згідно з ухвалою від 17.11.2023 вказану позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачці строку для усунення недоліків.

Після усунення недоліків, відповідно до ухвали від 22.11.2023 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 20.12.2023.

У ході підготовчого провадження, згідно з ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.12.2023 було відмовлено ГУНП в Чернігівській області у поновленні строку на подання відзиву на позов та постановлено залишити відзив без розгляду і вирішити справу за наявними матеріалами.

20.12.2023 підготовче провадження було закрито і справу призначено до судового розгляду по суті на 11.01.2024.

У судовому засіданні Позивачка та її представник позов підтримали і просили його задовольнити в повному обсязі з викладених у позові підстав.

Представники Відповідачів у судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи та відзивів на позов у встановлений судом строк не подали.

Заслухавши пояснення Позивачки та її представника, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області від 28.10.2022 у справі №728/1398/22, 24.11.2022 до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне провадження №0000275 за ч.2 ст.172 КК України щодо порушення трудових прав ОСОБА_1 (а.с.11, 12).

Відповідно до постанови слідчого ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області від 30.12.2022 кримінальне провадження №0000275 від 24.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.13).

Згідно з ухвалою слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20.02.2023 №728/308/23, постанова слідчого ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області від 30.12.2022 про закриття кримінального провадження №0000275 від 24.11.2022 була скасована (а.с.14-15).

15.09.2023 слідчим ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000275 від 24.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.16-17).

Згідно з ухвалою слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області від 26.09.2023 №728/2639/23, постанова слідчого ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області від 15.09.2023 про закриття кримінального провадження №0000275 від 24.11.2022 була скасована (а.с.18-19).

У постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №522/22008/15-ц (провадження № 61-3462св18) зазначено, що, як свідчить тлумачення ст.ст.23, 1174 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній особі незаконною бездіяльністю посадової особи при здійсненні нею своїх повноважень відшкодовується державою і при визначені розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 03.09.2019 у справі № 916/1423/17(провадження №12-208гс18) звернено увагу на те, що відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції позивач може претендувати на компенсацію за шкоду, спричинену надмірною тривалістю кримінального провадження, якщо доведе факт надмірної тривалості досудового розслідування і те, що тим самим йому було завдано матеріальної чи моральної шкоди, та обґрунтує її розмір.

Виходячи з мотивів позову, правовою підставою для відшкодування моральної шкоди Позивачка вважає систематичне прийняття слідчим рішень про закриття кримінального провадження без належної перевірки її заяви, що свідчить про тривалу бездіяльність посадових осіб ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області та надмірну тривалість досудового розслідування кримінального провадження №0000275 від 24.11.2022.

Що стосується доводів Позивачки про тривалу бездіяльність посадових осіб ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області та надмірну тривалість досудового розслідування, то суд звертає увагу на наступне.

Так, відомості про кримінальне провадження №0000275 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України стосовно порушення трудових прав Позивачки були внесені до ЄРДР 24.11.2022.

Виходячи з положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172 КК України, є нетяжким злочином.

Відповідно до вимог ч.1, ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З позовом до суду Позивачка звернулася 16.11.2023. Провадження у даній справі відкрито 22.11.2023. Тобто ні на час звернення до суду з позовом, ні на час відкриття провадження у справі, визначені кримінальним процесуальним законодавством строки досудового розслідування не були порушені, а тому доводи Позивачки про тривалу бездіяльність посадових осіб ВП №1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області та надмірну тривалість досудового розслідування не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

У даному конкретному випадку прийняття слідчим процесуальних рішень про закриття кримінального провадження не є безумовною підставою для висновку про порушення прав Позивачки, а проведення досудового розслідування у межах визначеного законом строку, не зважаючи на прийняття слідчим двох постанов про закриття кримінального провадження, які були скасовані слідчим суддею, не може бути підставою для покладення на державу цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування Позивачці моральної шкоди.

Таким чином, встановлені судом обставини у своїй сукупності не вказують на наявність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 141, 264, 265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У позові ОСОБА_1 до держави Україна в особі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування - відмовити повністю.

Позивачка - ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Відповідачі:

-держава Україна в особі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, 14000, м.Чернігів, проспект Перемоги,74, код ЄДРПОУ - 40108651;

-Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, 14000, м.Чернігів, проспект Перемоги,74, код ЄДРПОУ - 40108651.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення складений 12.01.2024.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода