МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

27 грудня 2024 року Справа № 370/3748/24

Суддя Макарівського районного суду Київської області Косенко А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської РДА про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

26.12.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Макарівського районного суду Київської області із вказаною позовною заявою до Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської РДА про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

рішення Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області від 19.11.2024 року №72 про здійснення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , за період з 01.05.2024 року по 30.09.2024 року в сумі 45 000 грн., визнати незаконним та скасувати;

зобов`язати Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області здійснити виплати коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 з 01.10.2024 року до набрання рішення суду законної сили та здійснювати такі виплати в подальшому;

стягнути з Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1222 грн. 40 коп.

Як випливає з положень ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення заяви чи відмови у відкритті провадження.

Вважаю, що даний спір не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При цьому, згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження .

Суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору. При цьому участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Про це йдеться у рішенні Верховного Суду, ухваленому у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 04 вересня 2018 року у справі № 826/1934/17 (адміністративне провадження №К/9901/47078/18).

Також, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. У свою чергу, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб`єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене суб`єктивне право шляхом оскарження управлінських дій суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі №805/4506/16-а та від 27 червня 2018 року у справі №815/6945/16.

Тому, оскільки даний спір має публічно-правовий характер, а також предметом спору в даному випадку є оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, вказаний спір підвідомчий адміністративному суду.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України установлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ч.ч. 2, 3 ст. 186 ЦПК України ухвала про відмову у відкритті провадження у справі надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Суд також звертає увагу заявника, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, сплачена сума судового збору може бути повернена за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 186, 260, 353-355 ЦПК України, суддя

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадженні у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської РДА про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, позовну заяву та додані до неї матеріали негайно надіслати заявникові.

Копію позовної заяви залишити в суді.

З електронною копією ухвали суду можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтями 353-355 ЦПК України безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Суддя А.В. Косенко