Провадження № 6/750/30/24
У Х В А Л А

10 січня 2024 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

суддіСупруна О.П.,
секретар за участюОСОБА_1 , представника відповідача Гладченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про зміну способу виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023 у цивільній справі № 750/10906/23 за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

29.12.2023 ОСОБА_2 через систему «Електронний суд» звернувся до Деснянського районного суду м.Чернігова із заявою про зміну способу виконання рішення суду, в якій просить суд змінити спосіб виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023 у справі

№ 750/10906/23 шляхом стягнення з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_2 5 000 грн у відшкодування моральної шкоди шляхом списання вищевказаних коштів з рахунків виконавчого комітету Чернігівської міської ради, на яких зараховані бюджетні кошти Чернігівського міського бюджету. Свої вимоги мотивує тим, що Чернігівська міська рада не має відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби, а головним розпорядником коштів місцевого бюджету є виконавчий комітет Чернігівської міської ради.

У судовому засіданні представник відповідача просила відмовити у задоволенні заяви, оскільки у відповідача є час до 26.01.2024 для вирішення поданої позивачем заяви про добровільне виконання судового рішення.

Заявник до суду не з`явився, через систему «Електронний суд» подав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши про підтримку заяви.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023, залишеним без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 08.12.2023, позов ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про відшкодування моральної шкоди задоволено частково; стягнуто з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_2 5 000 грн 00 коп. (п`ять тисяч гривень 00 копійок) у відшкодування моральної шкоди (а.с. 84-89, 134-138).

На виконання вищевказаного рішення Деснянським районним судом

м. Чернігова 20.12.2023 видано виконавчий лист № 750/10906/23 (а.с. 149-150).

22.12.2023 ОСОБА_2 звернувся до Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області із заявою про виконання зазначеного виконавчого листа.

Листом від 28.12.2023 № 04-09-08/1634 Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області повідомило ОСОБА_2 про неможливість виконання виконавчого листа, оскільки Чернігівська міська рада не має відкритих рахунків (а.с. 151).

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 18.05.2004 у справі "Продан проти Молдови" суд наголосив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантований Європейською конвенцією з прав людини, буде ілюзією, якщо правова система держав, які ратифікували Конвенцію, дозволятиме остаточному, обов`язковому судовому рішенню залишатися невиконаним, завдаючи шкоди одній зі сторін.

Тобто судові рішення є обов`язковими до виконанняна всій території України. Невиконання судового рішення не призводить до відновлення порушеного права. Відсутність у сторони можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, є втручанням у право сторони на мирне володіння майном, що є порушенням першого пункту статті 1 Першого протоколу Конвенції.

Відповідно достатті 435 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом ЦПК України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом),- встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як убачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Чернігівська міська рада зареєстрована як юридична особа (а.с. 109).

Згідно листа Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області від 28.12.2023 № 04-09-08/1634 в Управлінні обслуговується та має відкриті рахунки Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (), який є окремою юридичною особою

(а.с. 151).

За приписами частини першої-третьої, шостої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, зокрема є доходи місцевих бюджетів, інші кошти. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти.

Згідно із частинами першою та другою статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до частин першої, восьмої статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Згідно підпункту 4 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Відповідно до частини дванадцятої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі за текстом БК України) бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.

Таким чином, органи місцевого самоврядування відносяться до бюджетних установ, які повністю утримуються за рахунок відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до частини першої статті 22 БК України за обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Згідно із приписами пункту 3 частини другої статті 22

БК України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Положеннями частини першої статті 78 БК України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Отже, при Чернігівській міській раді утворений та функціонуєвиконавчий комітет, на який чинним бюджетним законодавством покладено функції головного розпорядника коштів місцевого бюджету, у тому числі за зобов`язаннями Чернігівської міської ради.

Ураховуючи викладені норми права, виконавчий комітет Чернігівської міської ради є головним розпорядником коштів місцевого бюджету та має відповідати за зобов`язаннями Ради, а тому рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023 у справі № 750/10906/23 про стягнення з Чернігівської міської ради моральної шкодиможе бути виконано шляхом списання коштів з рахунків виконавчогокомітету Чернігівської міської ради, відкритих в управлінні Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області, на які зараховуються бюджетні надходження Чернігівського міського бюджету.

Разом з тим, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що на звернення ОСОБА_2 від 15.12.2023 Чернігівська міська рада повідомила, що для вирішення питання щодо виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023 у справі № 750/10906/23 необхідні дані реквізитів розрахункового рахунку отримувача коштів.

25.12.2023 ОСОБА_2 надав відповідачеві довідку АТ КБ «ПриватБанк» за реквізитами для поповнення.

Як пояснила у судовому засіданні представник відповідача, Чернігівською міською радою на даний час розглядається звернення ОСОБА_2 від 26.12.2023 щодо добровільного виконання рішення суду про стягнення на його користь коштів, і остаточне рішення по даному питанню буде прийняте у місячний строк. При цьому відповідач має намір та реальну можливість виконати своє грошове зобов`язання, встановлене судом. Крім того, як убачається з листа Управління Державної казначейської служби України у місті Чернігові Чернігівської області № 01-26-08/1476 від 07.12.2023 (копія надана представником відповідача у судовому засіданні), розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів та інших клієнтів попереджено про те, що органи Казначейства в СЕП НБУ працюватимуть у звичайному режимі лише з 02.01.2024.

За таких обставин, суд вважає заяву ОСОБА_2 передчасною, оскільки на час її розгляду встановлено обставини, що свідчать про можливість виконання рішення без зміни порядку і способу його виконання.

При цьому, суд роз`яснює заявникові, що після появи обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду (відмови боржника від добровільного виконання рішення суду за його заявою від 25.12.2023), він не позбавлений можливості повторно звернутися до суду із відповідною заявою про зміну порядку та способу виконання рішення.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 258-261,353-354, 435 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.09.2023 у цивільній справі № 750/10906/23 за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської ради про відшкодування моральної шкоди відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Суддя