10 січня 2024 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді Левчука О. В.,
за участі секретаря судового засідання Янка М. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області,
про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам
учасники справи у судове засідання не з`явилися
27 листопада 2023 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області, в якому просить стягнути з відповідача на користь Міністерства соціальної політики України суму надміру виплачених у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам коштів в розмірі 45 000 грн. 00 коп.
Позовну заяву мотивує тим, що відповідачу та його дитині було призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2022 по 30.04.2022, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII). Частинами 1-4 ст. 4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закон №1706-VII, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.
Відповідно до вказаних вище змін в законодавстві, станом на 30.04.2022 місто Ірпінь та Київська область відсутні в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75. Згідно з пунктом 3 Порядку №332 починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 року заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації. Відповідач 01.03.2022 звернувся засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія) зазначивши, що у нього пошкоджене житло. В поданій заяві відповідачем підтверджено, що він усвідомлює, що наведені відомості, які вплинули на надання допомоги будуть перевірені згідно з законодавством, а також що відповідач ознайомлений з умовами надання допомоги та має надати документ від органів місцевого самоврядування факту пошкодження і знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій.
Актом перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №3 від 27.01.2023 проведеної Головним управлінням Національної сервісної служби не підтверджено право на отримання допомоги на проживання ВПО з травня 2022 року по січень 2023 року, а тому Управління соціальних програм Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради припинило з 01.02.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 . Інформацію про те, що ОСОБА_1 не звертався до Ірпінської міської ради Київської області як власник об`єкту, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , підтвердила Ірпінська міська рада у відповіді №01-16/3377, від 15.09.2023. Отже, позивач втратив право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особи ще з 01.05.2022 відповідно до норм чинного законодавства України. Департаментом визначено обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги та встановлено строки їх повернення у вимозі №08-1789, від 09.06.2023. Коштів відповідачем не повернуто. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується розпискою. 10 січня 2024 року представник позивача подала до суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити. Також просила розгляд справи провести за відсутності представника позивача і не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Про дату, час і місце судового засідання була повідомлена. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
За містом ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на викладене, суд проводить розгляд справи в заочному порядку на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.
Згідно з копією довідки № 57 від 09.08.2023, виданої Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради,відповідач та його дитина були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи.
Як встановлено судом, відповідачу та його неповнолітньому сину призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2022 по 30.04.2022, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII).
З матеріалів справи вбачається, що відповідач 01.03.2022 звернувся засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія) зазначивши, що у нього пошкоджене житло.
Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №3 від 27.01.2023, проведеної Головним управлінням Національної сервісної служби не підтверджено право на отримання допомоги на проживання ВПО з травня 2022 року по січень 2023 року, а тому Управління соціальних програм Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради припинило з 01.02.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 .
Згідно з відповіддю №01-16/3377 Ірпінської міської ради від 15.09.2023, ОСОБА_1 не звертався до Ірпінської міської ради Київської області як власник об`єкту, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до п.11 Порядку №332 передбачено, що у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.
Порушені інтереси держави, що уповноважує Департамент подавати позовну заяву до суду про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Оскільки відповідач ОСОБА_1 безпідставно отримав допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 45 000 грн., що підтверджується матеріалами справи, відповідачем ніяк ці дані не оспорюються, відзив на позовну заяву ним не подано, тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.
За правилами ч.1 ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 2684 грн.
Керуючись ст. 3, 12, 13, 81, 141, 280, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд
Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області, про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 45 000 грн 00 коп. (сорок п`ять тисяч гривень 00 копійок).
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 684 грн 00 коп. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири 00 копійок).
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування учасників справи:
відповідач: ОСОБА_1 (останнє місце реєстрації - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );
Повне судове рішення складене та підписане 10.01.2024.
Суддя Левчук О. В.