УХВАЛА

Іменем України

02.01.2024 Справа №607/21868/23 Провадження № 2-о/607/579/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна

УСТАНОВИЛА:

08.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною заявою, у якій просить визнати недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та встановити над нею опіку, призначивши заявницю її опікуном.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.11.2023 заява ОСОБА_1 залишена без руху та відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України заявниці наданий строк сім днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

Також заявниці роз`яснено, що у випадку невиконання вимог ухвали у визначений строк заява буде вважатися неподаною та буде повернута заявниці.

18.11.2023 копія ухвали про залишення заяви без руху засобами поштового зв`язку направлена заявниці ОСОБА_1 на зазначену у заяві як засіб зв`язку адресу: АДРЕСА_1 .

22.12.2023 вказане поштове відправлення повернулось на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Також 14.12.2023 копія ухвали про залишення заяви без руху засобами поштового зв`язку повторно направлена заявниці ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

22.12.2023 вказане поштове відправлення повернулось на адресу суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Крім цього, ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.11.2023 опублікована у Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/, а відтак заявниця ОСОБА_1 не була позбавлена можливості ознайомитись з її змістом, оскільки ухвала суду наявна у вільному доступі.

Так само 13.12.2023 на офіційному веб-сайті Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області розміщене оголошення про те, що ухвалою від 10.11.2023 заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна залишена без руху. Заявницю повідомлено про необхідність прибути до суду для отримання копії ухвали суду від 10.11.2023 та роз`яснено, що у разі неявки заявниці та неусунення недоліків заяви така заява буде вважатися неподаною та буде повернута заявниці.

При цьому у період з 10.11.2023 до 02.01.2024, тобто майже протягом двох місяців, заявниця ОСОБА_1 не була позбавлена можливості безпосередньо через відділ забезпечення розгляду звернень та надання інформації або цивільну канцелярію Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області отримати інформацію щодо стану розгляду поданої нею заяви.

Наявна така інформація і у відкритому доступі на офіційному веб-сайті судової влади України в розділі «Стан розгляду справ».

Однак жодна з цих дій заявницею вчинена не була. При цьому суд вжив усіх можливих заходів для повідомлення ОСОБА_1 про наявність ухвали від 10.11.2023 та необхідність усунення недоліків заяви.

З урахуванням викладених обставин вважаю, що заявниця ОСОБА_1 недобросовісно користується наданими їй процесуальними правами, оскільки в розумні інтервали часу не вживає заходів з метою отримання інформації про стан ініційованого нею судового провадження.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини під зловживанням правом, як матеріальним, так і процесуальним, необхідно розуміти таке його використання, яке спрямоване на боротьбу із закладеним у ньому ж позитивним регулятивним потенціалом, в тому числі, що суперечить принципу правової визначеності. Суд звертає увагу на те, що в своєму рішенні по справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» Європейський суд з прав людини вказав на те, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що його безпосередньо стосуються, утримуватися від використання методів, які пов`язані зі зволіканням у розгляді справи, не допускати свідомих маніпуляцій, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

За таких обставин доходжу висновку, що у період з 10.11.2023 до 02.01.2024 заявниця ОСОБА_1 мала можливість отримати копію ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.11.2023 про залишення заяви без руху та усунути недоліки поданої заяви.

Однак станом на 02.01.2024 вимоги ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.11.2023 не виконані, оскільки заявницею недоліки заяви не усунуті.

Відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відтак, оскільки нормами ЦПК України не передбачено повернення заяви, яка подана в порядку окремого провадження, в даному випадку підлягають застосуванню за аналогією положення ЦПК України щодо повернення позовної заяви.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 185 ЦПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом заява вважається неподаною та повертається позивачеві.

При цьому про неможливість вчинення процесуальних дій у зв`язку з оголошенням в Україні воєнного стану заявниця не заявляла та клопотань про продовження процесуального строку для вчинення процесуальних дій не подавала.

Також приймаю до уваги, що за змістом п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Судові процедури повинні бути справедливими, тому особа не може бути безпідставно позбавлена права на захист свого порушеного права, оскільки це буде порушенням права, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на справедливий суд.

У рішенні у справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 та у рішенні у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права на доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Водночас встановлення обмежень доступу до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Суд наголошує, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим. Право на суд покриває надзвичайно широке поле різноманітних категорій - воно стосується як інституційних та організаційних аспектів, так і особливостей здійснення окремих судових процедур.

Поряд з цим, оскільки заявницею не усунуті недоліки заяви у встановлений судом строк, заяву з доданими до неї документами слід повернути заявниці.

При цьому, враховуючи, що відповідно до ч. 7 ст. 185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви, вважаю, що право заявниці на доступ до правосуддя не є порушеним, оскільки заявниця не позбавлена можливості повторно звернутися до суду за захистом своїх прав.

Керуючись ст. 10, 185 ч. 3, 7, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Заяву з доданими до неї документами ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна повернути заявниці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяІ. В. Марциновська