Справа № 585/1388/24
Номер провадження 2-о/585/77/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.

з участю секретаря судового засідання Ковган О.В.,

справа № 585/1388/2423, провадження № 2-о/585/77/24

учасники справи:

заявник - ОСОБА_1 ,

заінтересована особа: Роменський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,

розглянув в порядку окремого провадження заяву про встановлення факту смерті на окупованій території України.

Представник заінтересованої особи Роменського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі начальника ОСОБА_2 .

Стислий виклад позицій учасників справи:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на тимчасово окупованій території.

В обґрунтування заяви посилається на те, що є онукою померлої в м. Мелітополь Запорізької області ОСОБА_3 . Для отримання свідоцтва про смерть вона звернулась до Роменського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, але їй було відмовлено, оскільки для підтвердження факту смерті бабусі вона не надала документ встановленої форми про смерть, виданий закладом охорони здоров`я або судово - медичною установою. Отримати свідоцтво про смерть у відділі РАЦС неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Місце смерті її бабусі є тимчасово окупованою територією України на підставі Наказу №309 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004 «Про затвердження переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ». Усунення цього порушення іншим шляхом, ніж судовим, не вбачається можливим. Встановлення даного факту необхідно їй для офіційної державної реєстрації смерті його бабусі, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

25.03.2024 постановлено ухвалу про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Заявник у своїй заяві просить розглядати справу у його відсутності.

Представник заінтересованої особи надала суду заяву, в якій не заперечувала проти заявлених вимог.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Мелітополь Запорізької області, її батьки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (а.с.9).

Згідно свідоцтва про народження матір`ю ОСОБА_5 вказана ОСОБА_3 (а.с.8).

Після реєстрацію шлюбу 19.09.2009 ОСОБА_4 змінила прізвище на « ОСОБА_7 », що вбачається з свідоцтва про шлюб, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Мелітополю Мелітопольського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, серії НОМЕР_1 (а.с.7).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована в АДРЕСА_1 (а.с.13).

З медичного свідоцтва про смерть серії 23 від 31.01.2024 вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померла 30.01.2024 о 16 год. в Запорізькій області в м. Мелітополь по вул. Глинки, 11, причина смерті «Хронічна серцева недостатність, ішемічна хвороба серця» (а.с.3-4).

Згідно довідки про смерть №С-00050 від 25.02.2024. 30.01.2024 о 16 год. померла ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Ростовської області, Морозовського району, х. Кирсанівка Російської Федерації. Місце смерті Російська Федерація, Запорізька область, причина смерті: хронічна серцева недостатність, ішемічна хвороба серця (а.с.14).

20.02.2024 територіальним відділом РАЦС м. Мелітополь та Мелітопольського району Управління РАЦС Запорізької області видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 в якому вказано про смерть останньої 30.01.2024, місце смерті: Російська Федерація, Запорізька область (а.с.6).

20.03.2024 за Вих.№305-24-24-31.9 Роменським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_1 відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті з тих підстав, що ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією»… Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що вони видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Враховуючи викладене, у проведенні державної реєстрації смерті на підставі пред`явлених документів відмовлено (а.с.5).

З проаналізованих обставин, судом встановлено, що їм відповідають правовідносини щодо встановлення факту смерті особи у певному місці.

При розгляді даної заяви судом застосовані норми права:

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа в порядку, встановленому цим Кодексом, має право на звернення до суду з метою захисту своїх цивільних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних або юридичних осіб в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.2 ст.19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Частиною 7 ст.19 ЦПК України визначено, що окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.2 ст.293 ЦПК України у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно ч. 1, ч. 2 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державною фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Згідно з Наказом №309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місце смерті бабусі заявниці є тимчасово окупованою територією.

Відповідно до роз`яснень, наданих в п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд встановлює факт смерті особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин.

Також судом застосовані норми процесуального права, які регулюють порядок ухвалення рішення: ст.259, 263-265, 319 ЦПК України.

Мотиви суду

З досліджених вище письмових матеріалів справи встановлено, що у зв`язку з тим, що місцем смерті бабусі заявниці є тимчасово окупована територія і свідоцтво про її смерть видане на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, у інший спосіб, ніж шляхом звернення до суду із даною заявою, провести реєстрацію смерті та отримати свідоцтво про смерть на території України, неможливо, то суд дійшов висновку, що заява про встановлення факту смерті підлягає задоволенню.

Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у даній справі - встановлення факту смерті на окупованій території України, суд бере до уваги практику Європейського суду України з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тобто, документи видані органами чи установами (зокрема лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, як виняток, можуть братися до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку ст. 317 ЦПК України.

Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 15 квітня 2016 року №9-1130/0/4-16.

Оцінюючи надані заявником докази, суд враховує висновки Європейського суду з прав людини по справам «Кіпр проти Туреччини», «Мозер проти Молдови і Росії», у яких суд, застосовуючи «намібійський виняток» зазначав, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території та становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Встановлення факту смерті необхідно заявниці для отримання свідоцтва про смерть бабусі, встановленого законодавством України зразка.

Суд вирішив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Роменський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території, задовольнити.

Встановити факт смерті громадянки України, жіночої статі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки хутора Кирсанівка, Морозвського району, Ростовської області та проживала у АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_3 , яка померла у м. Мелітополь, Запорізької області, ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення, а у разі проголошення резолютивної частини рішення суду, з дня складання повного рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Заявник: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Заінтересована особа: Роменський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місцезнаходження: 42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 8.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова