справа №176/308/24
провадження №2/176/454/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Крамар О.М.,

з участю секретаря судових засідань Герус-Юзва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, в м. Жовті Води, в залі суду, цивільну справу за позовом Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, Бульвар Свободи, 56/128), в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, Бульвар Свободи, 33) до ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ), про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2024 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням.

В обґрунтування свого позову позивач посилався на те, що одним із заходів реалізації Програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги м. Жовті Води на 2018-2020 роки є забезпечення житлом у місті запрошених лікарів та молодих спеціалістів з метою підвищення їх мотивації та створення сприятливих і комфортних умов для їх проживання в місті.

Враховуючи звернення Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Жовтоводської міської ради (лист від 22.01.2019 № 01-18/303), розглянувши заяву ОСОБА_2 від 31.01.2019 (яка працює в КНП «ЦПМСП» Жовтоводської міської ради) Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради було прийнято рішення від 21.02.2019 р. № 65, яким включили громадянку ОСОБА_2 в список осіб, які мають право на одержання службового житлового приміщення.

Згідно рішення Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 28.03.2019 р. №120 житловому приміщенню за адресою: квартира АДРЕСА_2 - надано статус службового.

18.04.2019 р. Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради прийняв рішення № 156 «Про заселення службового житлового приміщення», яким ОСОБА_2 надано квартиру АДРЕСА_2 .

21 травня 2019 року між Управлінням житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та ОСОБА_2 було укладено Договір № 38 найму службового житлового приміщення, відповідно до якого наймачу надається службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Свідоцтва про шлюб від 09 жовтня 2021 року ОСОБА_2 змінила прізвище на ОСОБА_3 .

06 квітня 2022 року на адресу Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Жовтоводської міської ради надійшов лист від 04.04.2022 № 01-18/279, яким повідомлено, що лікар-терапевт ОСОБА_1 звільняється 06 квітня 2022 року за власним бажанням, у зв`язку з переїздом на інше місце проживання, відповідно до ст. 38 КЗпП України.

11.04.2022 року ОСОБА_1 подала заяву про надання дозволу на розірвання договору найму службового житлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з 06.04.2022 року.

15 квітня 2022 року Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради було прийнято рішення № 90, яким надано дозвіл на розірвання договору найму службового жилого приміщення укладеного між Управлінням ЖКГ та ОСОБА_1 за адресою проживання наймача: квартира АДРЕСА_2 .

Згідно чинного законодавства України відомості про реєстрацію місця проживання особи містяться в Реєстрі територіальної громади.

Реєстр Жовтоводської територіальної громади створений та ведеться з використанням програмних засобів відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби, є власністю держави Україна.

На період дії воєнного стану, встановленого Указом Президента України від 24 лютого 2022 року, відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», з метою збереження персональних даних Державною міграційною службою України було відключено доступ органам місцевого самоврядування до Кабінету «Реєстр територіальної громади», і як наслідок послуги з Декларування місця проживання/реєстрації місця проживання деякий час не надавалися.

В рішенні Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 15.04.2022 № 90 у п.1.2. зазначено, що ОСОБА_1 необхідно здійснити зняття з місця реєстрації з квартири АДРЕСА_2 , після відновлення доступу до реєстру територіальної громади.

Доступ до Реєстру Жовтоводської міської територіальної громади було відновлено у вересні 2022 року. Згідно довідки від 08 січня 2024 року про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

В даному випадку головний квартиронаймач розірвав договір найму службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , вибув з квартири, проте не знявся з місця реєстрації.

Поважності причин не зняття з реєстрації місця проживання відповідача у зазначеній квартирі, позивачу не відомо.

У зв`язку з вищевикладеним позивач просить задовольнити позов та визнати ОСОБА_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 30 січня 2024 року позовну заяву Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратили право користування житловим приміщенням, було залишено буз руху.

07 лютого 2024 року недоліки, зазначені в ухвалі суду від 30 січня 2024 року, позивачем було усунуто.

В порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України було витребувано інформацію щодо зареєстрованого місця проживання відповідача.

06.03.2024 року надійшла інформація щодо зареєстрованого місця проживання відповідача ОСОБА_1 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 06 березня 2024 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 08 год. 30 хв. 27 березня 2024 року.

27 березня 2024 року позивач Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та орган місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направили. В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без участі їхнього представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Відповідачу ОСОБА_1 , відповідно до вимог ЦПК України, направлено копію ухвали суду про відкриття провадження у справі. Надано строк для подачі заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження, відзиву на позовну заяву з наданням суду доказів в обґрунтування свого відзиву. Заперечень від відповідача щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження не надійшло. На адресу суду повернулося поштове повідомлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» /адреса місця реєстрації відповідача/. Заперечень щодо розгляду справи у її відсутності не надійшло. Відзив на позов відповідач не подала.

Судом дотримані вимоги ст.131 ЦПК України, які регламентують, що у разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що у судове засідання не з`явилися всі учасники справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Листом №01-18/303 від 22.01.2019 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Жовтоводської міської ради звернувся до міського голови з клопотанням про надання для лікаря-терапевта дільничного амбулаторії загальної практики-сімейної медицини №1 ОСОБА_2 службового житла. /а.с.11 зворот/

Листом №2/4-333-01-13 від 29.01.2014 року Виконавчим комітетом Жововодської міської ради головному лікарю КНП «ЦПМСД» ЖМР було надано роз`яснення процедури отримання службового приміщення. /а.с.11/

31 січня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до міського голови з заявою про взяття її на службову чергу по квартирному обліку як лікаря-фахівця КНП «ЦПМСД» ЖМР. /а.с.8 зворот/

Рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради №65 від 21.02.2019 року було включено громадянку ОСОБА_2 в список осіб, які мають право на одержання службового приміщення. /а.с.12/

27 березня 2019 року ОСОБА_2 звернулась до міського голови із заявою про згоду на отримання службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в такому стані, в якому вона перебуває на даний час. /а.с.9 зворот/

Рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради №120 від 28 березня 2019 року квартирі АДРЕСА_2 було надано статус службового приміщення з подальшим розподілом. /а.с.12 зворот/

18 квітня 2019 року Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради було прийнято рішення №156 про заселення в службове приміщення, а саме в квартиру АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 , яка працює в КНП «ЦПМСД» Жовтоводської міської ради на посаді лікаря-терапевта дільничного амбулаторії ЗПСМ та перебуває в списку осіб, які мають право на отримання службового приміщення. /а.с.13/

21 травня 2019 року між Управлінням ЖКГ, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин ЖМР та ОСОБА_2 було укладено Договір №38, відповідно до якого наймачу надається службове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . /а.с.10/

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 09.10.2021 року Жовтоводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро), ОСОБА_2 уклала шлюб 09 жовтня 2021 року та змінила прізвище на ОСОБА_3 . /а.с.17 зворот/

Листом №01-18/279 від 04.04.2022 року КНП «ЦПСМД» Жовтоводської міської ради повідомив Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради про те, що лікар-терапевт ОСОБА_1 звільняється 06 квітня 2022 року за власним бажанням, у зв`язку з переїздом на інше місце проживання, відповідно до ст.38 КЗпП України. /а.с.1 зворот/

11 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови із заявою про надання дозволу на розірвання договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку зі звільненням за власним бажанням з 06.04.2022 року. /а.с.9/

Рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 15.04.2022 року №90 надано дозвіл Управлінню ЖГК Жовтоводської міської ради на розірвання договору найму службового приміщення з ОСОБА_1 . В п.1.2 даного рішення зазначено, що ОСОБА_1 необхідно здійснити зняття з місця реєстрації з квартири АДРЕСА_2 , після відновлення доступу до реєстру територіальної громади. /а.с.14/

Рішенням Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради №629 від 21.09.2023 року службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 було розподілено лікарю загальної практики ОСОБА_4 /а.с.13/

Згідно довідки №1/3-88 від 08.01.2024 року, виданої відділом ведення реєстру територіальної громади, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . /а.с.8/

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідач не проживає у спірному житловому приміщенні та не користуються ним, як житловою площею. Фактично реєстрація відповідача за даною адресою має формальний характер.

Відповідно до ст.118 Житлового кодексу України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно з ч.2 ст.123 ЖК України до користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил, передбачених статтями 73-76, 79-83, 85, 90, частиною шостою статті 101, статтями 103-106 цього Кодексу.

Відповідно до ст.124 ЖК України робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Згідно зі ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Відповідно до ст.107 ЖК України наймач жилого приміщення вправі за згодою членів сім`ї в будь-який час розірвати договір найму.

У разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Із роз`яснень, викладених в п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» слідує, що відповідно до ст.107 ЖК наймач або член його сім`ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це.

В даному випадку судом встановлено, що відповідач розірвала договір найму службового житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , вибула з квартири, проте з місця реєстрації не знялась.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з положеннями ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.1 ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено повноваження виконавчих органів міської ради щодо управління комунальною власністю. До відання виконавчих органів міської ради належить управління в межах визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад

Згідно ст.140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно Положення про Управління житлово-комунального господарства капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 року №305-6/VIII, в сфері приватизації та комунальної власності Управління ЖКГ наділено повноваженням звертатися до суду про визнання незаконним володіння або користування комунальним майном. /а.с.15-16/

Враховуючи наведене, оцінюючи надані по справі докази та встановлені обставини в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов Управління ЖКГ задовольнити, визнавши відповідачку ОСОБА_1 такою, що втратила право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 24 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст. 141 ЦПК України із відповідача необхідно стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 2422,4 грн.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 72, 107, 118, 123, 124 Житлового кодексу України, ст.ст. 15, 16, 317, 321, 391 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 128, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що втратила право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (ЄДРПОУ 36916734, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) судовий збір в розмірі 2422,4 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 27.03.2024 року.

Учасники справи:

Позивач: Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (), Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область. Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя