Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2024 року смт.Магдалинівка

Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого - судді Кравченко О.Ю.,

за участі секретаря судового засідання Ахтієвої Р.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тендер Хаб», ОСОБА_4 про визнання земельних торгів такими, що відбулися, визнання недійсним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат Салтисюк Юрій Валерійович, з позовом до Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тендер Хаб», ОСОБА_4 про визнання земельних торгів такими, що відбулися, визнання недійсним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що ОСОБА_3 (позивач) на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ним та ОСОБА_4 14.12.2011 року, є користувачем земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0455 площею 5,66 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, Личківська с/рада. Термін дії договору оренди 49 років. Вказаний договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Магдалинівському районі 27.11.2012 року, номер запису 0341.

03 січня 2024 року на адресу ОСОБА_3 за підписом начальника Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса), надійшло «Повідомлення суб`єкта переважного права про проведення земельних торгів» №152785 від 26.12.2023 року.

Вказаним повідомленням ОСОБА_3 доведено до відома, що в межах виконавчого провадження №66027323 з примусового виконання вимоги №ф-436133-17у, виданої 25.02.2021 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення з ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , буде передана на реалізацію земельна ділянка кадастровий номер :01:002:0455, що належить ОСОБА_4 (боржнику) на праві приватної власності.

ОСОБА_3 , як особі, що користується земельною ділянкою на праві оренди, повідомлено про його переважне право на придбання вказаної земельної ділянки, яка буде передана на реалізацію на електронному аукціоні веб-порталу prozoro.gov.ua за ціною, не нижче нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 233 735,78 (без ПДВ).

24 січня 2024 року позивачем до оператора електронного майданчика ТОВ «Укрінвестенергоконсалт» було подано заяву на участь у земельних торгах, якою висловлено бажання взяти участь у земельних торгах аукціону LAP001-UA-772 з продажу земельної ділянки з цільовим призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0455, площею 5,66 га, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Личківська та надано документи, передбачені ч.7 ст.137 Земельного кодексу України , сплачено реєстраційний та гарантійний внески.

29 січня 2024 року відбувся земельний аукціон з продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0455, фактичним переможцем за яким, шляхом використання права другої черги, в якості «Учасника №1» було визначено ОСОБА_3 , який підтримав визначену в ході торгів найвищу цінову пропозицію лота в розмірі 320 000 грн.

Після завершення земельних торгів, оператором, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот, 31 січня 2024 року було автоматично сформовано протокол про результати земельних торів №LAP001-UA-772.

Після формування протоколу про результати земельних торгів, головним державним виконавцем Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстицїі (м.Одеса) Федориненко О. було винесено «Рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323.

Вказаним рішенням державний виконавець дискваліфікував позивача, як учасника торгів. Після дискваліфікації позивача, переможець земельних торгів, з числа інших учасників у встановленому законом порядку не визначений земельна ділянка не відчужена.

Єдиною підставою для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів відповідачем зазначено не надання позивачем документів, що підтверджують його громадянство, як учасника земельних торгів.

Вказані обґрунтування відповідача позивач вважає хибними та фактично вигаданими, оскільки при подачі заяви на участь у земельних торгах позивачем, разом з заявою були подані наступні документи (у формі електронного документу): довідка про походження коштів; податкова декларація за 2022 рік; довідка про наявність права власності на земельні ділянки; інформаційна довідка з ДРРП; довідка про власність земельних ділянок; витяг з ДРАЦСГ; внутрішній паспорт громадянина України у формі картки, довідка про присвоєння податкового номеру, довідка про підтвердження місця реєстрації; квитанція про підтвердження внесення гарантійного внеску; квитанція про підтвердження внесення реєстраційного внеску; довідка про наявність частки у статутному капіталі. Вищезазначені копії документів були засвідчені кваліфікованим електронним підписом позивача.

Вказані документи були завантажені в особистому кабінеті на сторінці лоту та були прийняті без будь-яких застережень, а позивача ідентифіковано та допущено до електронних торгів.

Аналіз документів, які були подані позивачем для участі в земельних торгах вказує, що вони повністю відповідають вимогам ч.7 ст.137 ЗК України, при цьому підтверджують відповідність визначеним ст.130 ЗК України критеріям законності набуття земельної ділянки фізичною особою громадянином України.

Позивачем для участі у земельних торгах було надано засвідчену кваліфікованим цифровим підписом електронну копію виданого на його ім`я паспорту громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій № НОМЕР_2 , виданий 30.06.2020 року, орган що видав 1247. Вказаний паспорт громадянина України, як на момент подачі заяви для участі в земельних торгах, так і на момент подачі даного позову являється дійсним, що підтверджується загальнодоступними відомостями при його перевірці на веб-сайті Державної міграційної служби України.

Таким чином, позивачем при поданні документів для участі у земельних торгах було належним чином підтверджено громадянство України, що беззаперечно свідчить про протиправність дій відповідача.

З урахуванням поданої 01.03.2024 року представником позивача заяви про зміну предмету позову (а.с.118-132), позивач просить суд:

1. Визнати земельні торги з продажу арештованої земельної ділянки, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0455, площею 5,66 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., Магдалинівський район Личківська сільська рада, які проведені Акціонерним товариством «ПРОЗОРО.ПРОДАЖІ» 29 січня 2024 року, такими, що відбулися.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення головного державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Федоріненко О. про відмову у підписанні протоколу LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323 з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

3. Зобов`язати Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) підписати протокол № LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323, з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Ухвалою від 08.02.2024 року відмовлено позивачу у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою від 08.02.2024 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі у порядку спрощеного позовного провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін, відповідачу запропоновано подати відзив на позов.

01.03.2024 року від Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свою позицію мотивує тим, що в оголошенні про продаж арештованої землі на «англійському аукціоні» у формі аукціону на авторизованому електронному майданчику https://tenderhab.in.ua/ (ідентифікатор аукціону №LAP001-UA-772) земельної ділянки, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0455, площею 5,66 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., Магдалинівський р., с/рада Личківська, організатором було зазначено про перелік та вимоги до оформлення документів та, зокрема, зазначено про необхідність подання для учасників фізичних осіб - паспорту громадянина України та довідки з міграційної служби, як додаткове підтвердження громадянства учасника. Про вказані вимоги також додано документи у вкладці «кваліфіковані вимоги».

Вказана довідка з міграційної служби, як додаткове підтвердження громадянства учасника вимагалася організатором з метою додержання вимог пункту «а» частини першої статті 130 Земельного кодексу України, згідно якого набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть лише громадяни України, та недопущення до участі в аукціоні з продажу земельної ділянки сільськогосподарського призначення, під час дії військового стану в Україні особи, яка втратили громадянство, особи, яка є громадянином іншої держави, або примусово набула громадянства російської федерації в умовах мешкання на тимчасово окупованих територіях.

Крім того організатор зазначає про необхідність надання інформації у вигляді довідки з Державного земельного кадастру, в якій вказується інформація про земельні ділянки, які були зареєстровані до 1 січня 2013 року за особою учасником земельних торгів, але не були належним чином перенесена в реєстри, або такі відомості відсутні. Також додатково позивачем не подано документи, що підтверджують джерела походження коштів за 2023 рік. Відсутність даної інформації унеможливлює організатором провести належну перевірку, оцінити джерела походження коштів або інших активів, за рахунок яких буде набуватися права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та яких достатньо для набуття таких прав учасником (переможцем).

Перевіркою документів, що підтверджують відповідність потенційного покупця, вимогам законодавства встановлено, що ОСОБА_3 подано не повний пакет документів: довідку з Державної міграційної служби про підтвердження громадянства, а також довідку з державного земельного кадастру.

З цих підстав, Організатором винесене вмотивоване рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів, лот №66027323 від 31.01.2024.

Також вважають, що в даному випадку існують дискреційні повноваження органу державної виконавчої служби у процедурі відповідних торгів, оскільки нормою статті 135 Земельного кодексу України встановлений правовий статус державного виконавця як організатора торгів у процедурі земельних торгів, та його права, якими він наділений.

15 березня 2024 року представником позивача подано відповідь на відзив, в якому зазначив, що за змістом рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів єдиною підставою для його винесення державним виконавцем було зазначено «невідповідність встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подання документів або відомостей, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, в частині надання документів, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа)».

В контексті змісту рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, в тексті відзиву на позовну заяву відповідач зокрема вказує, що позивачем для участі в земельних торгах не було надано «довідку з міграційної служби», яка на переконання позивача, наче то повинна являтися доказом підтвердження громадянства.

На підтвердження своєї правової позиції у відзиві на позовну заяву відповідач послався на положення ст.ст.137, 130 Земельного кодексу України та Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22 вересня 2021 року №1013.

Зазначає, що жодна норма закону чи підзаконного акту при участі у земельних торгах не передбачає обов`язку фізичної особи чи фізичної особи-підприємця надавати для підтвердження громадянства довідки з міграційної служби та не наділяє відповідача правом вимагати таку довідку. Більш того, жодна норма закону чи підзаконного акту не надає довідці з міграційної служби, як окремому документу, статусу такого, що підтверджує громадянство України, при цьому чинне законодавство навпаки встановлює чіткий перелік документів, що підтверджують статус громадянина.

Позивач вважає, що визначена відповідачем позиція про наявність у вказаних правовідносинах дискреційних повноважень, в частині встановлення умови для участі в земельних торгах подання додаткових документів, крім тих, що визначені законом та підзаконним актом, являється очевидно хибною, оскільки жодна норма Земельного кодексу України та Вимоги щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджені постановою КМУ від 22.09.2021 року №1013 не містить в собі умови, яка б надавала державному виконавцю (організатору торгів) розширено тлумачити визначені норми.

Тобто, висуваючи вимоги про необхідність додаткового надання для участі у земельних торгах довідки з міграційної служби, відповідач фактично перевищив повноваження, надані законом, що, як наслідок, призвело до прийняття низки протиправних рішень.

Відмовивши у підписанні протоколу земельних торгів з визначенням переможцем позивача, відповідач допустив порушення вимог ч.19 ст.137 ЗК України, яка передбачає вичерпний перелік підстав, що надають право організатору торгів не підписувати протокол.

Крім того, позивач вважає за необхідне вказати, що відзив на позовну заяву не узгоджується зі змістом Рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів, лот №66027323, оскільки за змістом вказаного рішення державний виконавець в якості причин відмови зазначив про неподання позивачем, як учасником земельних торгів, документів, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа).

Мотиви прийнятого рішення повинні стосуватися виключно учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа).

Натомість позивач приймав участь в земельних торгах в якості фізичної особи та висловлені в рішенні про відмову від підписання протоколу про результати земельних торгів обґрунтування не можуть його стосуватися, та як фізична особи -підприємець має відмінний від юридичної особи статус, про що фактично зазначено у рішенні. Про факт наявності будь-яких інших порушень, які перешкодили підписанню протоколу в якості переможця земельних торгів, відповідачем у рішенні не зазначалося.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Салтисюк Ю.В. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позову.

Треті особи ОСОБА_4 та представник ТОВ «Тендер Хаб» у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, явку уповноважених представників не забезпечили.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення представників сторін, які з`явилися, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи, законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Як передбачено ст.ст.12 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ним та ОСОБА_4 14.12.2011 року, є орендарем земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0455 площею 5,66 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, Личківська с/рада. Термін дії договору оренди 49 років. Вказаний договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Магдалинівському районі 27.11.2012 року, номер запису 0341 (а.с.16-21, 23).

03 січня 2024 року на адресу ОСОБА_3 за підписом начальника Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса), надійшло «Повідомлення суб`єкта переважного права про проведення земельних торгів» №152785 від 26.12.2023 року.

Вказаним повідомленням ОСОБА_3 доведено до відома, що в межах виконавчого провадження №66027323 з примусового виконання вимоги №ф-436133-17у, виданої 25.02.2021 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області про стягнення з ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , буде передана на реалізацію земельна ділянка кадастровий номер :01:002:0455, що належить ОСОБА_4 (боржнику) на праві приватної власності.

ОСОБА_3 , як особі, що користується земельною ділянкою на праві оренди, повідомлено про його переважне право на придбання вказаної земельної ділянки, яка буде передана на реалізацію на електронному аукціоні веб-порталу prozoro.gov.ua за ціною, не нижче нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 233 735,78 (без ПДВ) (а.с.22).

24 січня 2024 року позивачем до оператора електронного майданчика ТОВ «Укрінвестенергоконсалт» було подано заяву на участь у земельних торгах, якою висловлено бажання взяти участь у земельних торгах аукціону LAP001-UA-772 з продажу земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0455, площею 5,66 га, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Личківська та сплачено реєстраційний та гарантійний внески.

Як вбачається з матеріалів справи, разом із заявою про участь у земельних торгах позивачем також було подано наступні документи: паспорт громадянина України у формі картки, витяг з реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання; довідку про наявність у потенційного покупця права на частку у статутному капіталі, у пайовому фонді, паїв, акції; довідка про власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві сумісної власності подружжя; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу; довідка про право власності учасника на земельні ділянки сільськогосподарського призначення; податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2022 рік; інформаційну довідку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна; платіжну інструкцію на підтвердження внесення реєстраційного внеску для участі в аукціоні; платіжну інструкцію на підтвердження внесення гарантійного внеску (а.с.24-52).

29 січня 2024 року позивач ОСОБА_3 приймав участь в електронному аукціоні, який організований відповідачем щодо продажу земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:002:0455, площею 5,66 га, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Личківська.

Як вбачається з протоколу про результати земельних торгів № LAP001-UA-772 від 31.01.2024 року, переможцем таких визначено позивача, як учасника, який запропонував найвищу ціну - 320 000 грн., без ПДВ (а.с.55-61, 110-111).

Після формування вказаного протоколу про результати земельних торгів, головним державним виконавцем Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Федориненко О. було винесено «Рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323» у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 не подано документів, які підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа), подання яких передбачено Вимогами щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22.09.2021 №1013 та абз.9 ч.7 ст.137 ЗК України (а.с.115).

Позивач не погоджується з вказаним рішення та вважає його незаконним, посилаючись на те, що ним поданий повний пакет документів, передбачений ч.7 ст.137 ЗК України для участі у земельних торгах, у тому числі і паспорт громадянина України, який підтверджує його громадянство. Подання інших документів не передбачено діючим законодавством.

Надаючи оцінку встановленим судом обставинам, суд виходить з наступного.

Порядок продажу прав на земельні ділянки на конкурентних засадах, врегульований главою 21 Земельного кодексу України та положеннями Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22 вересня 2021 року №1013 (далі Вимоги №1013).

Так, відповідно до ч.1 ст.135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються, зокрема, продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності.

Відповідно до ч.2 ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Організатором земельних торгів є у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", - державний, приватний виконавець.

Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Згідно із положеннями п. 45 Вимог №1013, переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абзацу сьомого частини другої статті 135 Кодексу.

Частиною 7 стаття 137 ЗК України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:

а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;

б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу.

Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.

Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до пункту 29 Вимог №1013, під час реєстрації для участі в земельних торгах потенційний покупець через свій особистий кабінет заповнює електронну форму, подає в довільній формі заяву про участь у земельних торгах, на яку накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною сьомою статті 137 Кодексу.

Якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам статті 130 Кодексу, згідно з додатком 2.

Додатком 2 до Вимог №1013 передбачено, що відповідно до абзацу дев`ятого частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів:

документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа);

документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа);

документи, що підтверджують джерела походження коштів, зокрема: декларація про майновий стан і доходи; декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру/декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування; річна (квартальна, інша) фінансова та/або податкова звітність юридичної особи - набувача та фізичної особи - підприємця (за наявності), що отримана нотаріусом безпосередньо від набувача (баланс, витяги, що містять дані про прибутки та збитки господарської діяльності клієнта, податкова декларація з додатками); фінансова звітність юридичної особи - набувача, що оприлюднена відповідно до вимог законодавства; інші документи, що підтверджують джерела походження коштів;

документи про перебування у шлюбі (чи його розірвання), у тому числі зареєстрованому за кордоном, та про набуття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві спільної сумісної власності подружжя (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);

документ, що містить інформацію щодо юридичних осіб, права на частку у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, акції, паї яких потенційний покупець, має із обов`язковим зазначенням найменування юридичної особи, ідентифікаційного коду юридичної особи, розміру належної йому частки у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, та/або кількість належних йому акцій, паїв (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);

документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі наявності таких прав).

Відповідно до ч.16 ЗК України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

За змістом п. 19 ст. 137 ЗК України організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який:

а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;

б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа.

Аналогічні підстави для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів передбачені пунктом 49 Вимог №1013, відповідно до якого організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом.

Як зазначалось вище, підставою для прийняття державним виконавцем оскаржуваного рішення про відмову у підписанні протоколу земельних торгів стало неподання позивачем ОСОБА_3 документів на підтвердження громадянства України, а саме довідки з Державної міграційної служби України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» документами, що підтверджують громадянство України є:

а) паспорт громадянина України;

б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

в) дипломатичний паспорт України;

г) службовий паспорт України;

ґ) посвідчення особи моряка;

д) посвідчення члена екіпажу;

е) посвідчення особи на повернення в Україну;

є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Відповідно до ч.1, 4 ст.24 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Таким чином, паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства, та для підтвердження факту громадянства не потребує надання додаткових документів.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивачем для участі у земельних торгах надана електронна копія виданого на його ім`я паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій № НОМЕР_2 , виданий 30.06.2020 року, орган що видав 1247 (а.с.25).

Разом з тим, вимоги організатора торгів щодо подання учасником торгів - фізичною особою додаткових документів щодо підтвердження громадянства України, зокрема, довідки з Державної міграційної служби, не узгоджуються з положеннями частин 7, 9 ст.137 ЗК України та п.29 Вимог №1013, оскільки вказані норми діючого законодавства не містять вимог щодо необхідності надання учасником земельних торгів такої довідки

Враховуючи наведене, суд вважає, що організатором земельних торгів було безпідставно прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323, з визначенням ОСОБА_3 переможцем земельних торгів.

Доводи відповідача у відзиві про те, що відповідачем також не було подано довідки з державного земельного кадастру в якій вказується інформація про земельні ділянки, що були зареєстровані до 1 січня 2013 року за особою учасником земельних торгів, але не були належним чином перенесені в реєстри або такі відомості відсутні, а також документи, що підтверджують джерела походження коштів за 2023 рік, судом не приймаються до уваги, оскільки, як встановлено у судовому засіданні, вказані обставини не були підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що рішення про відмову у підписанні протоколу №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323 не ґрунтується на вимогах діючого законодавства та підлягає скасуванню.

З метою захисту порушеного права позивача, якого було визначено переможцем земельних торгів, суд також вважає за необхідне зобов`язати відповідача, як організатора земельних торгів підписати протокол №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323 з визначенням переможця земельних торгів ОСОБА_3 .

Щодо позовних вимог в частині визнання земельних торгів такими, що відбулися виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ч.1, 2 ст.138 ЗК України земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними.

Враховуючи наведені вимоги діючого законодавства, суд дійшов до висновку, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом визнання земельних торгів такими, що відбулися, не відповідає вищенаведеним вимогам закону, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, за кожну з яких сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджуться відповідними квитанціями (а.с.74-75, 117). Загальний розмір судового збору, сплачений позивачем при зверненні до суду з позовною заявою складає 3633,60 грн.

Оскільки позов задоволено частково, то відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-268, 274 -279 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тендер Хаб», ОСОБА_4 про визнання земельних торгів такими, що відбулися, визнання недійсним рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення головного державного виконавця новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Федоріненко О. про відмову у підписанні протоколу LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323 з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Зобов`язати Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) підписати протокол №LAP001-UA-772 про результати земельних торгів лот №66027323, з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), ЄДРПОУ 3483684, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м.Новомосковсько, вул.Гетьманська, 7.

Треті особи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тендер Хаб», , місцезнаходження: м.Дніпро, вул.Подолинського Сергія, б.31-ж, оф.703.

ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений 25.04.2024 року.

Суддя О.Ю.Кравченко