Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/494/24
Провадження № 2/279/608/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М., з секретарем Райвахівською Л.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №279/494/24 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Теплозабезпечення» про захист прав споживача, зняття з обліку центрального теплопостачання, скасування неправомірно нарахованого боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в обґрунтування якого зазначив, що йому належить квартира АДРЕСА_1 , який приєднаний до централізованої системи теплопостачання.

З 08 жовтня 2018 року він від`єднав квартиру від мережі теплопостачання у зв`язку з наданням неякісних послуг відповідачем, оскільки тепловий режим в квартирі не відповідав встановленим нормам.

Зазначені обставини підтверджуються протоколами вимірювання температури в опалювальному приміщенні від 27.10.2016 року та 16.03.2018 року.

08 жовтня він звернувся з заявою до відповідача про припинення нарахування за послуги з теплопостачання, на яку 24 жовтня 2018 року отримав відповідь в якій зазначено, що при відключенні квартири від централізованого постачання не були дотримані вимоги Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання заявою міському голові про припинення нарахування оплати за опалення, затвердженого наказом від 22.11.2005.

Таким чином, факт від`єднання квартири не оспорюється відповідачем і підтверджено актом обстеження КП «Теплозабезпечення» про відключення квартири АДРЕСА_1 від стояків центрального опалення, відмову зняття з обліку централізованого теплопостачання відповідач аргументує недотриманням ним порядку відключення квартири від системи централізованого опалення. Однак, незважаючи на від`єднання квартири від центрального опалення та відсутності договору на надання таких послуг, відповідач продовжує нарахування оплати за надання послуг з централізованого опалення, тому вважає такі дії неправомірними.

Правовідносини у сфері надання послуг врегульовані нормативно-правовими актами: Житловим кодексом України, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2005 року №630 та Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 21 серпня 2019 року №830.

Відповідно дост.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до вимог ст.26 п.6 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач має право розірвати договір у порядку встановленому законом.

Статтею 17 Закону України "Про захист прав споживачів" забороняється примушувати споживача набувати (оплачувати) послуги, які не надавалися, послуги неналежної якості і в непотрібному асортименті.

Стаття 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку на підставі договору, що укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою особою.

За вимогами п.26 постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи іншого обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції.

За змістом п.п.13 п.16 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630), підставами для звільнення від плати за послуги є їх ненадання.

Пунктом 21 Типового договору передбачено, що виконавець несе відповідальність у разі: зниження кількісних та/або якісних показників послуг, надання послуг не в повному обсязі шляхом зменшення розміру плати та виплати споживачеві компенсації за перевищення строків проведення аварійно-відбудовних робіт у розмірі, встановленому законодавством, відсотків місячної плати за послугу за кожну добу її ненадання; порушення прав споживачів згідно із законодавством; порушення зобов`язань, установлених цим договором або законодавством.

Наданими матеріалами підтверджується, що відповідачем послуги з централізованого опалення йому не надаються з 8 жовтня 2018 року.

З врахуванням того, що послуга з теплопостачання не надавалась з 08 жовтня 2018 року, договір між сторонами не укладався, тому дії відповідача щодо нарахування вказаних коштів є неправомірними.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності (ч.1).

Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування згідно із законом, а також суди (ч.3).

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав, у зв`язку з чим позивач клопотав про звільнення його від сплати судового збору.

Просить зобов`язати Комунальне підприємство «Теплозабезпечення» () зняти з обліку централізованого теплопостачання квартиру АДРЕСА_1 , яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку із від`єднанням квартири від мережі централізованого опалення та скасувати борг, який виник з 08 жовтня 2018 року.

Одночасно просить на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнити його від сплати судового збору.

06.02.2024 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження, без повідомлення (виклику) сторін, та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов та подання письмових і електронних доказів щодо заперечення проти позову.

Ухвала про відкриття провадження, копія позовної заяви з додатком була отримана відповідачем 13.02.2024 року.

У встановлений строк відповідач подав відзив на позов в якому просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначив. що споживач втрутився в систему централізованого теплопостачання , не дотримався встановленого законом порядку відключення. тобто його дії є самовільними, що не дає законних підстав припинити нарахування оплати та зняття з обліку.

Позивач відповідь на відзив не подав.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 .

Квартира знаходиться в багатоквартирному будинку, забезпечується послугами централізованого опалення, відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" , Закону України "Про теплопостачання" від 02.06.2005 року, Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 830 та «Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85).

Отже, між сторонами по справі виникли правовідносини, пов`язані з наданням послуг по теплопостачанню, які врегульовані вищевказаними нормативно-правовими актами.

В обґрунтування позовних вимог позивач подав акт обстеження від 22.12.2023 року, з якого слідує, що по заяві власника ОСОБА_1 проведено обстеження квартири АДРЕСА_1 на предмет відключення від системи центрального опалення та встановлено факт самовільного відключення приборів опалення від стояків центрального опалення. Також подано акт за підписом сусідів позивача на підтвердження факту відключення від центрального теплопостачання, який датовано 8.10.2018 року.

На вказану дату питання відключення від мереж централізованого опалення регулювалось Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 зі змінами, які втратили чинність на підставі Постанови КМУ № 85 від 02.02.2022 року.

Відповідно до п.25 постанови №630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

На час проведення відповідачем від`єднання квартири від системи централізованого теплопостачання діяв Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4.

Вказаним Порядком було установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мереж ЦО він повинен звернутися до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі (далі Комісія) з відповідною письмовою заявою.

Відповідно до п.п.2.5-2.7 вказаного Порядку відключення приміщень від внутрішньо-будинкових мереж ЦО виконується монтажною організацією, яка реалізує проект за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, наймача квартири або уповноваженої ним особи. Про закінчення робіт складається акт про відключення від мереж ЦО і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Наразі діють Правила, затверджені постановою КМУ №830 від 21.08.2019 року .

Згідно з пунктом 42 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830, споживач має право відключитися від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) відповідно до Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Мінрегіону від 26 липня 2019 р. № 169.

Цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Рішення щодо відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, від ЦО та/або ГВП приймається органом місцевого самоврядування відповідно до законодавства за письмовою заявою власника (співвласників) такої будівлі, в тому числі житлового будинку, з урахуванням рішення Комісії.

Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

В матеріалах справи відсутні докази на наявність проектної документації та дозволу на від`єднання від систем ЦО, що було передбачено як Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, і наразі передбачено Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830 та Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Мінрегіону від 26 липня 2019 р. № 169.

Отже, єдиною підставою для зняття споживача з обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений відповідною Комісією, а відмова від надання послуг системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільною, тому суд дійшов висновку про те, що відповідач правомірно проводить нарахування позивачу за послуги з централізованого теплопостачання.

Згідно ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До вказаного договору застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Згідно з положеннями Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

В матеріалах справи відсутні дані про те, що між сторонами укладався договір про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Однак, відповідно до положень вказаного Закону зобов`язання укласти договір на надання житлово-комунальних послуг покладено, як на виконавця, так і споживача.

Відсутність укладеного між сторонами у письмовій формі договору про надання послуг не є підставою виконавцю житлово-комунальних послуг не проводити нарахування оплати за послуги.

За обставин, коли єдиною підставою для зняття споживача з обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений відповідною Комісією, а відмова позивача від надання послуг системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільною, при цьому хоча останній не отримував у квартирі послуг централізованого опалення, однак ці обставини настали внаслідок самовільного порушення Порядку відключення від мереж централізованого опалення самим позивачем, тому ці обставини не виключають його обов`язку сплачувати послуги теплопостачання та вказують на відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 4, 12, 19, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 274, 279, 354, 355 ЦПК України, 714, 907 ЦК України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про теплопостачання", Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830, Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26 липня 2019 року № 169, Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85),

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Теплозабезпечення» про захист прав споживача, зняття з обліку центрального теплопостачання, скасування неправомірно нарахованого боргу - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня його вручення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони та учасники:

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 виданий 16.04.2005 року Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Комунальне підприємство «Теплозабезпечення», місце знаходження: 11500, м.Коростень, вул.Шевченка, 8-а, .

Суддя: О.М.Шульга