БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/8267/23
провадження № 2-о/361/58/24
РІШЕННЯ

Іменем України

25 березня 2024 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Броварський відділ ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

Стислий виклад обставин

У вересні 2023 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла вищевказана заява ОСОБА_1 . В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Феодосія. Про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Феодосійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим зроблено відповідний актовий запис № 337. 10 березня 2023 року Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) видане повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 . Заявник зазначає, що на початку 2000-х років вона переїхала до Київської області, протягом цього періоду проживала в місті Києві та Київській області. При переїзді заявницею втрачено всі документи. Вона неодноразово зверталася з письмовими заявами до Броварського ЦМУ ДМС у місті Києві та Київської області щодо оформлення паспорта громадянина України у зв`язку з втратою паспорту. Проте за результатами проведених перевірок, встановлення особи та перевірки факту належності особи до громадянина України, а також встановлення реквізитів втраченого паспорту громадянина України приймалося рішення щодо відмови в оформленні паспорта громадянина України. Заявник вказує, що встановлення даного факту має для неї велике юридичне значення, оскільки надасть їй можливість звернутися до органу ДМС України задля вирішення питання щодо можливості оформлення паспорта громадянина України.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 вересня 2023 року відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заяву підтримали у повному обсязі та просили її задовольнити. Заявниця пояснила, що в 2002 році вона з чоловіком переїхали з Феодосії до Києва, орендували житло. Із чоловіком прожили разом 24 роки без реєстрації шлюбу. Спочатку вони проживали в Києві, потім в с. Калинівка, а потім у с.Зазим`я, після чого переїхали до с.Требухів, а на даний час проживає в місті Бровари. Заявник офіційно не працювала. Працювала тільки по договору в РМВС приватному підприємстві на посаді менеджера. У 2021 році помер чоловік заявниці. Документи втратила в серпні 2014 року під час переїзду з с. Зазим`я.

Представник заінтересованої особи Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області у судове засідання не з`явився, про місце час да дату судового засідання повідомлявся належним чином. Однак, долучив до матеріалів справи письмові пояснення на заяву про встановлення факту, в яких зазначив, що заявником не надано додаткових документів, на зразок РНОКПП, свідоцтва про укладення чи розірвання шлюбу, свідоцтва про смерть чи народження батьків тощо. У разі встановлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді. Відповідно до положень п. 43 Порядку № 302, процедура встановлення особи стосується тільки громадян України. Ураховуючи викладене, представник ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області просив залишити без задоволення заяву про встановлення факту, що має юридичне значення.

Обставини справи, що встановлені судом.

ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 . Батьком у свідоцтві записаний ОСОБА_4 , матір`ю ОСОБА_5 .

Із повідомлення в.о. начальника Головного територіального управління юстиції у Київській області від 01.10.2015 року № С-1997 ОСОБА_6 видно, що в ході проведеної перевірки за інформацією ОСОБА_1 у зверненні, та відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян встановлено наявність актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до даних, що містяться в Реєстрі, державна реєстрація народження проведена відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Феодосійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, актовий запис № 337 від 24.05.1958 року.

Із повідомлення заступника начальника відділу Броварського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Добротун І. від 21.01.2022 року видно, що ОСОБА_1 відмовлено у видачі паспорта громадянина України у формі картки.

14.03.2023 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області із заявою про видачу паспорта громадянина України.

Із листа Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України про розгляд звернення від 17.03.2023 року видно наступне: «14.03.2023 року на особистому прийомі Вас ознайомлено з вимогами пункту 46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищенням паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Моністів України від 25.03.2025 року № 302, яким визначено повний перелік документів, який необхідно подати для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого. За результатами проведених перевірок, встановлення особи та перевірки факт належності особи до громадянства України. А також встановлення реквізитів втраченого паспорта громадянина України. Приймається рішення щодо оформлення/відмови в оформленні паспорта громадяна України. Відтак, для оформлення паспорта громадянина України Вам необхідно звернутися до Броварського відділу чи до будь-якого територіального підрозділу ДМС, надавши документи, визначені Порядком № 302.».

У матеріалах справи містяться наступні документи на ім`я ОСОБА_1 : копія медичної картки амбулаторного хворого від 06.03.2014 року, копія медичної картки стаціонарного хворого № 2803 від 07.05.2014 року.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив, що знає заявницю з 2015 року, а її чоловіка із 2013 року. Познайомив їх чоловік ОСОБА_1 . Свідок знає, що заявниця переїхала з м. Феодосії, жила в с. Зазим`ї, потім в с. Требухів та м. Бровари. Зі слів ОСОБА_1 , документи вона втратила під час переїзду.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні пояснила, що вона разом із ОСОБА_1 працювали в одному офісі, ходили один до одного, це було 12 років тому. ОСОБА_1 розповідала, що вона із Криму. Про родичів заявниці свідок не знає, однак знає, що в неї був чоловік ОСОБА_9 . Зі слів ОСОБА_1 , документи вона втратила під час переїзду.

Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні пояснила, що вона знає ОСОБА_1 із 2021 року, після того як вони поселилися на АДРЕСА_1 . Вони мають сусідські відносини. Заявник народилася у м. Федосія, виїжджали з Криму і в 2014 році при виїзді її документи розстріляли. У грудні 2021 року помер чоловік заявниці.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-УІ оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок №302).

Пунктом 1 Порядку №302 визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС (пункт 19 Порядку №302).

В свою чергу, пунктом 16 Порядку №302 передбачено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта.

Абзацом 2 пункту 24 Порядку №302 встановлено, що у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.

Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт (пункт 72 Порядку №302).

Згідно пункту 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6_ особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Отже, наведені норми Порядку №302 свідчать, що існує певна процедура оформлення органами ДМС паспорта громадянина України, яка включає розгляд заяви-анкети, приймання документів від заявника, ідентифікацію особи та перевірку факту належності особи до громадянства України і прийняття відповідного рішення.

Стаття 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України № 745 від 26 жовтня 2016 року, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п. 6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України.

Відповідно п. п. 6 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, вважає за можливе встановити особу заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.263,273,315ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Броварський відділ ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт того, що заявниця є ОСОБА_1 , громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , що народжена в м. Феодосія, Автономної Республіки Крим.

Рішення може бути оскаржене до Київської апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа: Броварський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, адреса: бульв. Незалежності, буд. 3, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, буд. 4а.

Суддя Наталія ПЕТРИШИН