Справа № 2-4126/04
Провадження № 4-с/522/1/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі судового засідання Навроцької Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю., боржник Одеська міська рада,

ВСТАНОВИВ:

До суду 02.08.2017 року надійшла скарга ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю.

В обґрунтування скарги зазначено, що Приморським районним судом м. Одеси 27.04.2004 року було винесено рішення, згідно якого суд зобов`язав ОМР розглянути питання щодо передачі в приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 648 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1 та при позитивному рішенні видати ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вищевказану земельну ділянку. Крім того даним рішенням суд зобов`язав управління земельних ресурсів ОМР, як спеціально уповноважений орган підготовити в визначеному законодавством порідку матеріали для оформлення та передачі у власність ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки. Також даним рішенням зобов`язано ДСК «Знамя» надати згоду на приватизацію вищевказаної земельної ділянки та усунути перешкоди у оформленні правовстановлюючих документів. Дане рішення суду не оскаржувалось та 28.05.2004 року набрало законної сили. 16.07.2004 року були виписані виконавчі листи, однак вони не були виконані, так як були повернуті 28.12.2004 року. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 02.09.2014 року було частково відновлено втрачене судове провадження по справі № 2-4126/04. Ухвалою суду від 10.05.2016 року по даній справі судом було відновлено строк на пред`явлення виконавчих документів та судом було повернути три оригінали виконавчих листів від 16.07.2004 року. Постановою від 21.12.2016 року було закінчено виконавче провадження № 53067285 з мотивом «рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року виконано у повному обсязі», на підставі листа ОМР згідно якого розглянувши клопотання ОСОБА_1 , ОМР прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 щодо дачі згоди на розробку проекту землевідводу.

ОСОБА_1 з вищевказаними діями виконавця не погоджується, а тому просить суд: скасувати постанову від 21.12.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 53067285, скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу від 07.12.2016 року, зобов`язати державного виконавця замінити боржника «Управління земельних ресурсів Одеської міської ради» на належного божника «Департамент комунальної власності Одеської міської ради», направити два виконавчих листа до виконавчої служби на примусове виконання та зобов`язати державного виконавця притримуватись порядку виконання згідно рішення суду від 27.04.2004 року.

Ухвалою від 03.08.2017 року скаргу прийнято до провадження та призначено судове засідання.

До суду 26.10.2017 року від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшли заперечення, згідно яких просили відмовити у задоволені скарги.

В обґрунтування заперечень зазначено, що на виконанні в Відділі перебували наступні виконавчі провадження:

- ВП № 53067285 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання Одеської міської ради в установленому законом порядку - розглянути питання про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки під № НОМЕР_1 , площею 648 м. кв., розташованого в АДРЕСА_2 та при позитивному рішенні видати ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку. Державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2016. 21.12.2016 на адресу Відділу надійшов лист Одеської міської ради з інформацією про те, що на сесії Одеської міської ради, яка відбувалась 30.06.2016 було розглянуто клопотання ОСОБА_1 про передачу їй безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0648 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, внаслідок чого прийнято рішення № 892-VII, яким відмовлено у наданні заявниці дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки. Підставою для відмови у наданні відповідного дозволу є відсутність графічних матеріалів, на яких мало б бути зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Враховуючи викладене, державним виконавцем Відділу винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 21.12.2016 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону.

- ВП № 53066675 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання дачно-будівельного кооперативу «Знамя» усунути перешкоди в оформлені правовстановлюючих документів на передачу у приватну власність (приватизацію) ОСОБА_1 земельної ділянки під N?13, площею 648 м.кв., розташовану в АДРЕСА_1 - шляхом надання згоди на приватизацію даної ділянки членом ДКБ «Знамя» - громадянкою ОСОБА_1 . Державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2016. Відповідно до вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за № 1302/29432- Відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підвідомчі рішення, за якими: боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи. Згідно виконавчого документу боржником є Дачно-будівельного кооперативу «Знамя», який знаходиться за адресою: м. Одеса, Дачний пров., 1. Враховуючи викладене, державним виконавцем Відділу, керуючись ст. ст. 18,24 Закону, Розділами І, V Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5, винесено постанову про передачу виконавчого провадження від 14.03.17 до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

- ВП № 53067077 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання управління земельних ресурсів Одеської міської ради, як спеціально-уповноважений орган - підготувати в установленому законодавством та нормативними актами у країни порядку, відповідні матеріали для оформлення та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки під АДРЕСА_3 при умові представлення ОСОБА_1 всіх передбачених законом документів та матеріалів. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржник - управління земельних ресурсів Одеської міської ради - припинено діяльність. Керуючись п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону, державним виконавцем відділу винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.12.2016 року.

Ухвалою суду від 26.10.2017 року клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено, витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження (ВП №53067285) щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданого 16.07.2004 року Приморським районним судом м. Одеси; виконавчого провадження (ВП №53066675) щодо примусового виконання виконавчого листа №2-4126/04 виданого 16.07.2004 року Приморським районним судом м. Одеси; виконавчого провадження (ВП №53067077) щодо примусового виконання виконавчого листа №2-4126/04 виданого 16.07.2004 року Приморським районним судом м. Одеси.

До суду 22.01.2018 року на виконання ухвали суд від 26.10.2017 року надійшли належним чином завірені копії виконавчих проваджень № 53067285,№ 53067077, № 53066675(а.с. 36-94 т. 1).

До суду 15.05.2018 року надійшли пояснення боржника ОМР, згідно яких просив відмовити у задоволені скарги. (а.с. 107-111 т. 1)

В обґрунтування пояснень зазначено, що за наслідками розгляду справи № 2-4126/04 Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист від 16.07.2004 року № 2-4126/04 за яким Одеську міську раду зобов`язано в установленому законом порядку розглянути питання про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку АДРЕСА_4 , та при позитивному рішенні ОМР - видати ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.05.2016 року у справі № 2-4126/04 поновлено строк на пред`явлення виконавчого листа від 16.07.2004 року № 2-4126/04 до виконання. Заявою від 06.12.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Головного територіального управління юстиції в Одеській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області. На підставі норм чинного законодавства, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2016 року та направлено до Одеської міської ради. 30.06.2016 року Одеською міською радою на виконання зазначеного рішення суду було розглянуто питання про передачу у приватну власність позивача запитуваної земельної ділянки та прийнято рішення № 892-VII «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». Відповідно до п. З зазначеного рішення Одеська міська рада вирішила відмовити у наданні дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно з переліком. Із зазначеного вбачається, що Одеською міською радою добровільно виконано рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року у справі № 2-4126/04 до відкриття виконавчого провадження № 53067285 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4123/04. Заявою від 21.12.2016 року Одеська міська рада повідомила головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пуйду Є.Ю. про добровільне виконання боржником рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року. Враховуючи викладене ОМР вважає, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 21.12.2016 року з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом № 2-4126/04.

На підставі Рішення Вищої ради правосуддя від 27 грудня 2018 року № 4049/0/15-18 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Приморського районного суду міста Одеси, у зв`язку з поданням заяви про відставку, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів сторін по справі, а також дотримання розумних строків розгляду справи, та на підставі службової записки помічника судді ОСОБА_2 - ОСОБА_3 здійснено повторний авто розподіл справи.

У порядку повторного авторозподілу справа надійшла до провадження судді Домусчі Л.В. та ухвалою суду від 27.02.2019 року справу було прийнято до провадження судді та призначено до розгляду на 13.05.2019 року.

У судовому засіданні 13.05.2019 року заявник усно заявила до суду клопотання про відвід головуючого судді.

Ухвалою суду від 13.05.2019 року у задоволенні усної заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої судді було відмовлено та провадження у справі зупинено протягом двох днів для вирішення питання відповідно до ст.40 ЦПК України.

Ухвалою судді Шкамерди К.С. від 15.05.2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у справі № 2-4126/04 про відвід судді Домусчі Л.В. відмовлено та справу повернуто головуючому для продовження розгляду справи.

Розгляд справи було відкладено на 21.05.2019 року.

У судовому засіданні 21.05.2019 року суд протокольною ухвалою задовольнив клопотання заявника та залучив Одеську міську раду в якості боржника. Розгляд справи був відкладений на 05.06.2019 року.

05.06.2019 року з урахуванням думки заявника та її представника, представника боржника, розгляд справи був відкладений на 24.07.2019 року, у зв`язку з неявкою представника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

08.07.2019 року та 11.07.2019 року до суду надійшли аналогічні за змістом заяви від представника зацікавленої особи - Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, згідно яких просив зупинити провадження у справі, посилаючись на ймовірність врегулювання спору мирним шляхом.

Ухвалою суду від 24.07.2109 року було залишено без задоволення клопотання представника Одеської міської ради Атаманенко М.С. про зупинення провадження у справі.

Розгляд справи було відкладено на 12.09.2019 року.

До суду від сторін ОСОБА_1 та представника Одеської міської ради надійшла спільна заява, згідно якої просили зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду по справі №522/25041/16-а за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Сторони у судове засідання 12.09.2019 року не з`явились, були сповіщені про час та місце розгляду справи належним чином. Надали до суду заяви, згідно яких просили питання щодо зупинення провадження у справі розглядати за їх відсутності.

Ухвалою суду від 12.09.2019 року зупинено провадження у цивільній справі за № 2-4126/04 (провадження 4-с/522/159/19) за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю., боржник Одеська міська рада, до набрання законної сили рішенням суду по справі №522/25041/16-а за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Суду з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023 року рішення Приморського районного суду м.Одеси від 30.04.2021 року скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано протиправним та скасовано рішення Одеської міської ради №892-УІІ від 30.06.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 03.01.2024 року поновлено провадження та призначено справу до судового розгляду на 19.02.2024 року.

У судове засідання 19.02.2024 року сторони не з`явилися, були сповіщені про час та місце розгляду справи належним чином. ОСОБА_1 14.02.2024 року та 16.02.2024 року на електронну адресу суду надала клопотання, в яких просила зупинити провадження у даній справі через хворобу її брата ОСОБА_4 , який на даний час перебуває у тяжкому стані у лікарні.

Ухвалою суду від 19.01.2024 року у задоволені клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження відмовлено та відкладено розгляд справи на 13.03.2024 року.

У судове засідання 13.03.2024 року з`явився представник Одеської міської ради -Малюта В.В. Від ОСОБА_1 до суду надійшла клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник Одеської міської ради просив відмовити у задоволені скарги, оскільки рішенням Одеської міської ради від 30.06.2016 року вже розглянуто питання ОСОБА_1 та було відмовлено і на цій підставі ДВС закінчено ВП у зв`язку з добровільним виконанням, а тому дії ДВС є правомірними.

Відповідно до ст. 268 ЦПК України та у зв`язку з перебуванням судді Домусчі Л.В. з 18.03.2024 року по 22.03.2024 року у щорічній відпустці, датою складення цього судового рішення є 25.03.2024 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року у справі № 2-4126/04 суд вирішив (рішення викладено російською мовою): « ОСОБА_5 удовлетворить.

Обязать дачно-строительный кооператив «Знамя», устранить препятствия в оформлении правоустанавливающих документов на передачу в частую собственность (приватизацию) гр-кой ОСОБА_1 земельного участка под № 13, площадью 648 м.кв, расположенного в г.Одессе, по 1-му Дачному переулку, 1- путем предоставления согласия на приватизацию данного участка членом ДСК «Знаямя» -гражданкой ОСОБА_1

Обязать управление земельных ресурсов Одесского городского Совета, как специально уполномоченный орган подготовить в установленном законодательными и нормативними актами Украины порядке, соответствующие материалы для оформления и передачи в собственность гр-ке ОСОБА_1 земельного участка под № 13, площадью 648 м.кв., расположенного в АДРЕСА_2 , при условии предоставления гр-кой ОСОБА_1 всех, предусмотренных законом документов и материалов (в т.ч. проект овода, согласования) правоустанавливающего и технического характера, необходимых для оформления материалов по выделению земельного участка в собственность гражданина.

Обязать Одесский городской Совет в устанволенном законом порядке рассмотреть вопрос, о передаче в частую собственность гр-ке ОСОБА_1 земельного участка под № 13, площадью 648 м.кв., расположенного в АДРЕСА_2 и при положительном решении выдать гр-ке ОСОБА_1 государственный акт на право частной собственности на указанный земельный участок.»

Рішення суду набрало законної сили.

16.07.2004 року Приморським районним судом м. Одеси було видано три виконавчі листи.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 02.09.2014 року було відновлено частково втрачене судове провадження в справі № 2-4126/04 за позовом ОСОБА_1 до Дачно-будівельного кооперативу "Знамя", Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про витребування земельної ділянки із використання, зобов`язати провести оформлення та видачу державного акту на право приватної власності на землю, в частині судового рішення Приморського районного суду міста Одеси від 27 квітня 2004 року (суддя Терьохін С.Є.).

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.05.2016 року поновлено строк для пред`явлення до виконання виконавчих документів № 2-4126/04, виданих Приморським районним судом міста Одеси 16 липня 2004 року на підставі рішення Приморського районного суду міста Одеси від 27 квітня 2004 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Дачно-будівельного кооперативу Знамя, Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про витребування земельної ділянки із використання, зобов`язати провести оформлення та видачу державного акту на право приватної власності на землю, яке набрало законної сили 28 травня 2004 року.

Повернуто ОСОБА_1 оригінал виконавчого листа № 2-4126/04, виданого Приморським районним судом міста Одеси 16 липня 2004 року про зобов`язання управління земельних ресурсів Одеської міської ради, як спеціально уповноважений орган підготувати в установленому законодавством та нормативними актами України порядку, відповідні матеріали для оформлення та передачі у власність гр-ці ОСОБА_1 земельної ділянки під № НОМЕР_1 , площею 648 м.кв., розташованої в АДРЕСА_2 , при умові представлення ОСОБА_1 , всіх передбачених законом документів та матеріалів (в т.ч. проект відводу, узгодження правовстановлюючого та технічного характеру, необхідних для оформлення матеріалів з виділення земельної ділянки у власність громадянина, з відміткою начальника підрозділу про повернення 28.12.2004 року, згідно ст.ст. 38, 40-1 Закону України «Про виконавче провадження».

Повернуто ОСОБА_1 оригінал виконавчого листа № 2-4126/04, виданого Приморським районним судом міста Одеси 16 липня 2004 року про зобов`язання Одеської міської ради в установленому законом порядку розглянути питання про передачу у приватну власність гр-ці ОСОБА_1 земельної ділянки під № НОМЕР_1 , площею 648 м.кв., розташованого в АДРЕСА_2 та при позитивному рішенні видати гр-ці ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку.

Повернуто ОСОБА_1 оригінал виконавчого листа № 2-4126/04, виданого Приморським районним судом міста Одеси 16 липня 2004 року про зобов`язання дачно-будівельного кооперативу «Знамя» усунути перешкоди в оформлені правовстановлюючих документів на передачу у приватну власність (приватизацію) гр-кою ОСОБА_1 земельної ділянки під № НОМЕР_1 , площею 648 м.кв., розташовану в АДРЕСА_1 - шляхом надання згоди на приватизацію даної ділянки членом ДБК «Знамя»- громадянкою ОСОБА_1 .

06.12.2016 року ОСОБА_1 звернулась з заявами про прийняття до виконання виконавчих листів по справі № 2-41216/04, що підтверджується наявним в виконавчих провадженнях матеріалами. (а.с. 38, 66, 87 т. 1).

Судом встановлено, що на виконанні в Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебували наступні виконавчі провадження на підставі виконавчого листа № 2-4126/04 :

- ВП № 53066675 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання дачно-будівельного кооперативу «Знамя» усунути перешкоди в оформлені правовстановлюючих документів на передачу у приватну власність (приватизацію) ОСОБА_1 земельної ділянки під N?13, площею 648 м.кв., розташовану в АДРЕСА_1 - шляхом надання згоди на приватизацію даної ділянки членом ДКБ «Знамя» - громадянкою ОСОБА_1 .

Державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2016 року (а.с. 97 т. 1)

Відповідно до вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за № 1302/29432- Відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підвідомчі рішення, за якими: боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно виконавчого документу боржником є Дачно-будівельного кооперативу «Знамя», який знаходиться за адресою: м. Одеса, Дачний пров., 1.

Враховуючи викладене, державним виконавцем Відділу, керуючись ст. ст. 18, 24 Закону, Розділами І, V Інструкції з організації примусового виконання рішень від 29.09.2016 № 2832/5, винесено постанову про передачу виконавчого провадження від 14.03.2017 року до Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області. (а.с. 92-93 т. 1).

Зазначена постанова не є предметом оскарження.

- ВП № 53067077 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання управління земельних ресурсів Одеської міської ради, як спеціально-уповноважений орган - підготувати в установленому законодавством та нормативними актами України порядку, відповідні матеріали для оформлення та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки під АДРЕСА_3 при умові представлення ОСОБА_1 всіх передбачених законом документів та матеріалів.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржник - управління земельних ресурсів Одеської міської ради - припинено діяльність. Зазначене учасники справи не оспорюється.

Керуючись п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону, державним виконавцем відділу винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.12.2016 року. (а.с. 85 т. 1).

- ВП № 53067285 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4126/04 виданий 16.07.2004 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання Одеської міської ради в установленому законом порядку - розглянути питання про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки під № НОМЕР_1 , площею 648 м. кв., розташованого в АДРЕСА_2 та при позитивному рішенні видати ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку.

Державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2016 року. (а.с. 59 т. 1).

Судом встановлено, що 30.06.2016 року Одеською міською радою на виконання зазначеного рішення суду було розглянуто питання про передачу у приватну власність позивача запитуваної земельної ділянки, а саме клопотання ОСОБА_1 про передачу їй безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0648 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд, та прийнято рішення № 892-VII «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». Відповідно до п. 3 зазначеного рішення Одеська міська рада вирішила відмовити у наданні дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно з переліком. Підставою для відмови у наданні відповідного дозволу є відсутність графічних матеріалів, на яких мало б бути зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. (а.с. 62-63 т. 1)

Одеська міська рада вважає, що добровільно виконала рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року у справі № 2-4126/04 до відкриття виконавчого провадження № 53067285 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4123/04.

Заявою від 21.12.2016 року Одеська міська рада повідомила головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пуйду Є.Ю. про добровільне виконання боржником рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року. (а.с. 60-61 т. 1)

Враховуючи зазначене, державним виконавцем Відділу винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 21.12.2016 року на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. (а.с. 65 т. 1).

Однак до заяви від 21.12.2016 року Одеською міської радою не було додано належних та допустимих доказів фактичного виконання боржником 30.06.2016 року рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року, а саме копію клопотання ОСОБА_1 та доданих до нього додатків, які б підтверджували відсутність «графічних матеріалів, на яких мало б бути зазначено бажане місце розташування земельної ділянки», на які Одеською міською радою було зроблено посилання та стало підставою для відмови.

Суд погоджується з тим, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року «обязано Одесский городской Совет в устанволенном законом порядке рассмотреть вопрос, о передаче в частую собственность гр-ке ОСОБА_1 земельного участка под № 13, площадью 648 м.кв., расположенного в АДРЕСА_2 и при положительном решении выдать гр-ке ОСОБА_1 государственный акт на право частной собственности на указанный земельный участок.»,а не зобов`язано Одеську міську раду надати згоду на розробку проекту землевідводу, як зазначено у рішенням ОРМ від 30.06.2016 року.

Судом також встановлено, що у 2016 році ОСОБА_1 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської ради, в якому просила: визнати неправомірним винесення сесією Одеської міської ради рішення від 30.06.2016 року № 892-УІІ у додатку № 2, та скасувати в цій частині рішення. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023 року (справа № 522/25041/16-а) рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 квітня 2021 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позовом ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради № 892-VII від 30.06.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . В іншій частині позовних вимог відмовити.

Таким чином підстава, за якою державним виконавцем постановою від 21.12.2016 року було закінчення виконавче провадження ВП № 53067285 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом є безпідставною, а тому вимога про визнання незаконною вказаної постанови підлягає задоволенню.

Таким чином суд вважає, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року не виконано, а саме виконавче провадження за виконавчим листом про зобов`язання Одеської міської ради розглянути питання щодо передачі в приватну власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки на час винесення постанови державним виконавцем не виконано належним чином, а тому підлягає відновленню.

Тому суд вважає за необхідне зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області усунути допущені порушення Закону України «Про виконавче провадження» шляхом відновлення виконавчого провадження № 53067285 на виконання виконавчого листа № 2-4126/04 від 16.07.2004 року.

Також судом в процесі розгляду справи встановлено, що 12.06.2019 року Одеською міською радою було прийнято рішення № 4725-VІІ «Про надання дозволів громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким, зокрема, ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_2 .

Проте ці обставини не є предметом дослідження скарги в цій частині та суд їх не може врахувати.

Також судом встановлено, що Ухвалою суду від 29.11.2017 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого документа задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження у цивільній справі № 2 - 4126/04 щодо вимог про зобов`язання управління земельних ресурсів Одеської міської ради, як спеціально уповноважений орган підготувати в установленому законодавчими та нормативними актами України в порядку, відповідні матеріали для оформлення та передачі у власність гр-ці ОСОБА_1 земельної ділянки під АДРЕСА_3 , при умові надання громадянкою ОСОБА_1 усіх, передбачених законом документів та матеріалів (в т.ч. проект відводу, узгодженості) правовстановлюючого та технічного характеру, необхідних для оформлення матеріалів з виділення землевідвідуючого та технічного характеру, необхідних для оформлення матеріалів з виділення земельних ділянок у власність громадянина боржника - Управління земельних ресурсів одеської міської ради на належного божника Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Видано дублікати виконавчого листа № 2 - 4126/04, на підставі рішення Приморського районного суду міста Одеси від 27 квітня 2004 року щодо вимог про зобов`язання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, як спеціально уповноважений орган підготувати в установленому законодавчими та нормативними актами України в порядку, відповідні матеріали для оформлення та передачі у власність гр-ці ОСОБА_1 земельної ділянки під АДРЕСА_3 , при умові надання громадянкою ОСОБА_1 усіх, передбачених законом документів та матеріалів (в т.ч. проект відводу, узгодженості) правовстановлюючого та технічного характеру, необхідних для оформлення матеріалів з виділення землевідвідуючого та технічного характеру, необхідних для оформлення матеріалів з виділення земельних ділянок у власність громадянина.

Таким чином вимога ОСОБА_1 про зобов`язання державного виконавця замінити боржника та скасування повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.12.2016 року підлягають відмові, оскільки дані питання були вирішено ухвалою суду від 27.11.2017 року у справі № 2-4126/04 за заявою самої ОСОБА_1 в період розгляду даної скарги.

Вимоги ОСОБА_1 про направлення виконавчих листів до виконавчої служби та зобов`язання виконавця притримуватися порядку виконання рішення не підлягають задоволенню, оскільки ст. 447 ЦПК України не передбачено розгляд зазначених вимог.

Вирішуючи спір суд виходив із наступного.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У пункті 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка підлягає застосуванню згідно з частиною 4 статті 10 ЦПК України.

Виконання судового рішення відповідно до рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року у справі № 1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із частиною першою статті 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно зі статтею 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року, № 1404-VIII (далі - Закон ).

Відповідно до статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із положеннями ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до статей 12 та 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись 124 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 4, 10-12, 43, 48, 76, 81, 89, 247, 258, 259, 260, 263, 268, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю., боржник Одеська міська рада- задовольнити частково.

Визнати незаконною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Пуйда С.Ю. від 21.12.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 53067285.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області усунути допущені порушення Закону України «Про виконавче провадження» шляхом відновлення виконавчого провадження № 53067285 на виконання виконавчого листа № 2-4126/04 від 16.07.2004 року.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 25.03.2024 року.

Суддя Л.В. Домусчі