Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Єдиний унікальний номер №943/1705/22

Провадження № 2/943/70/2024

28 лютого 2024 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Журибіда Б.М.

при секретарі Пирка В.М.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференцзв`язку в місті Буську справуз а позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд з означеним позовом,покликається на те, що на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . З часу набуття у власність житлового будинку, а саме з 12 жовтня 2020 року та укладення договору з відповідачем, позивач є відповідальним та добросовісним споживачем, виконує умови договору в повному обсязі, вчасно проводить розрахунок за спожитий газ та подає показники лічильника. 17 жовтня 2022 року під час чергового зняття показів лічильника позивач зауважив, що він не працює. В цей же день позивач звернувся до відповідача з проханням замінити газовий прилад. На наступний день після поданої позивачем заяви, 18 жовтня 2022 року працівники АТ «Львівгаз» прибули до його будинку та звинуватили в тому, що на газовому лічильнику є потертості біля облікового механізму з правої сторони та склали Акт про порушення № LV 000844, в якому вказали, що є пошкодження ЗВТ. В акті зазначено, що такий складений за участі споживача « ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 )». 18 жовтня 2022 року було складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, знято газовий лічильник Metrix, 2003 року випуску № 022414 та встановлено Metrix, 2006 року випуску № НОМЕР_1 . Позивач зробив зауваження представникам відповідача, що встановлений ними газовий обліковий прилад має значні візуальні потертості, та може також поламатися, за що вони знову будуть його звинувачувати. Однак, на його доводи ніхто не звертав уваги. 18 жовтня 2022 року відповідачем було складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, у якому споживачем було вказано ОСОБА_5 20 жовтня 2022 року позивачу було надано Акт № 879 експертизи ЗВТ та /або пломби складеного комісією у складі ОСОБА_6 інженер з метрології 1-ої категорії; ОСОБА_7 інженер з метрології; ОСОБА_8 інженер з метрології; ОСОБА_9 інженер з метрології; ОСОБА_10 майстер відділу інспектування; ОСОБА_11 головний фахівець ВЕБ. Експертизою встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб, місцям зазначеним в протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу: виявлено потертості на лічильнику, подряпини, споживання природнього газу даним ЗВТ не обліковує, що призводить до викривлення даних обліку газу; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено. Підчас проведення експертизи відповідачем не було дотримано вимог пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, а саме невідповідність складу комісії. Позивач покликається на те, що актом експертизи не встановлено, що саме позивачем умисно пошкоджено лічильник газу, а також що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму призвели до зміни показань лічильника та непридатність цього лічильника, ні в акті експертизи ні і інших документах не має відомостей про те, що пошкодження під кришкою лічильного механізму є наслідком втручання позивача та впливає на роботу лічильника і дозволяє споживати газ безобліково або з порушенням облікових даних.

На засіданні комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 000844 від 18 жовтня 2022 року. На підставі цього, відповідачем було здійснено донарахування та складено рахунок на оплату за необлікований (донарахований) об`єм природного газу від 16 листопада 2022 року, а саме вказано період дорахунку: з 15 червня 2022 року по 18 жовтня 2022 року, обсяг донарахованого природного газу в розмірі 2 152,92 куб.м., сума до сплати 168 234,05 грн. Позивачу було надано рахунок на оплату № 62179511 від 16 листопада 2022 року на суму 168 234,05 грн, у якому також вказано ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ). Вважає, що зазначене рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Позивач не здійснював жодних втручань в облікові прилади газу, про поломку лічильника повідомив одразу та нічого не приховуючи. Натомість, згідно з положеннями Кодексу ГРМ повірка та технічне обслуговування засобів обліку покладається на Оператора ГРМ, коли проводилася останній раз повірка лічильника невідомо, та невідомо, чи працівники відповідача взагалі її проводили з моменту встановлення даного облікового приладу. Відповідач не надав жодних доказів, які би свідчили про те, що саме позивач здійснював втручання у ЗВТ, тому вважає, що немає жодних підстав стверджувати про вчинення ним порушення, передбаченого Кодексом ГРМ. Крім цього, його обов`язки, як споживача по даному особовому рахунку перед відповідачем, виникли тільки з 16 листопада 2022 року, що стверджується укладеним між сторонами договором. Зазначає, що згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30 серпня 2023 року, було встановлено ряд порушень щодо недотримання відповідачем вимог чинного законодавства при складанні оскаржуваного акту про порушення.

20 січня 2023 року від позивача надійшла заява про збільшення позовних. Вказана заява обґрунтована тим, що 09 січня 2023 року позивач отримав лист від відповідача з рахунком на оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року за відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн. Витрати пов`язані з проведенням такої експертизи, мають бути компенсовані їх ініціатором, а якщо за результатами експертизи ЗВТ та/або пломби буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Оскільки факт несанкціонованого втручання позивачем, в роботу ЗВТ недоведений та прямо не зафіксований в Акті експертизи лічильника газу, яка була проведена за ініціативи оператора ГРМ та з порушенням ряду вимог чинного законодавства України представниками відповідача, то і витрати, пов`язані із проведенням експертизи, не можуть бути покладені на позивача.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акту про порушення № LV 000844 від 18.10.2022 року, який складений відносно ОСОБА_4 про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 168 234,05 грн.

Визнати протиправним та скасувати нарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн згідно рахунку на оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року покладені на позивача ОСОБА_4 .

У судовому засіданні представник позивача адвокат Коченаш Ю.К. позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві. Вважає рішення Центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акту про порушення № LV 000844 від 18 жовтня 2022 року та нарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн згідно рахунку на оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Представник відповідача ОСОБА_2 своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву не скористалася. В судовому засіданні повідомила, що заперечує щодо задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі. Зазначила, що позивач в порушення умов договору здійснив несанкціоноване втручання в роботу лічильника, а тому зобов`язаний компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 168 234,05 грн та витрати на відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн. Вказує, що на акті про порушення наявний підпис позивача, також позивач був присутній на проведенні експертизи лічильника газу, з цих підстав в задоволені позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам у цілому, доходить висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, виходячи з наступного.

З акта про порушення № LV 000844 від 18.10.2022 року вбачається, що в житловому будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками відповідача встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «Потертості біля облікового механізму з правої сторони» що кваліфіковано ними як порушення п.п.1 п.3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, пошкодження ЗВТ (лічильна газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Зазначений акт про порушення підписано представниками АТ «Львівгаз» та позивачем із зауваженнями про те, що позивач є новим власником будинку з 12 жовтня 2020 року і не перевіряв газового лічильника після попереднього власника, 17 жовтня 2022 року лічильник зупинився.

Згідно заяви ОСОБА_12 (дружина позивача) адресованої АТ «Львівгаз» 17 жовтня 2022 року вбачається, що остання повідомила відповідача про зупинку лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 18 жовтня 2022 року № 0007114, лічильник газу марки «Metrix», типорозміру G-4, зав. № 022414, 2003 року випуску представниками Оператора ГРМ демонтовано. У вказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_4 запрошується 20 жовтня 2022 року для проведення експертизи лічильника газу в сервісний центр АТ «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_2 , експертиза проводиться щотижня у вівторок в четвер з 9:00 год до 12:00 год., для захисту лічильника газу від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи лічильник газу запаковано в пакет та опломбовано пломбою Оператора ГРМ № LV 37048556.

Відповідно до акту експертизи ЗВТ та/або пломби № 879 від 20 жовтня 2022 року складеного комісією у складі ОСОБА_6 інженер з метрології 1-ої категорії; ОСОБА_7 інженер з метрології; ОСОБА_8 інженер з метрології; ОСОБА_9 інженер з метрології; ОСОБА_10 майстер відділу інспектування; ОСОБА_11 головний фахівець ВЕБ, встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб, місцям зазначеним в протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відповідає; цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу: виявлено потертості на лічильнику, подряпини, споживання природнього газу даним ЗВТ не обліковує, що призводить до викривлення даних обліку газу; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено. ДСТУ 9035:2020 не обліковує. Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» LV METR 37151019. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

16 листопада 2022 року на засіданні комісії АТ «Львівгаз» було розглянуто Акт про порушення від 18 жовтня 2022 року № LV 000844 та прийнято рішення про його задоволення.

Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 16 листопада 2022 року виданого на ім`я ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), відповідач зазначив: період дорахунку: з 15.06.2022 року по 18.10.2022 року, обсяг донарахованого природного газу в розмірі 2 152,92 куб.м., сума до сплати 168 234,05 грн.

Відповідно до рахунку на оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року на позивача покладено відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн.

Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.08.2023 року встановлено, що в Акті експертизи ЗВТ та/або пломби від 20 жовтня 2022 року № 879 зазначено, що експертизу лічильника газу було проведено у складі: чотирьох інженерів з метрології, майстра відділу інспектування та головного фахівця ВЕБ. Зазначене вказує на недотримання АТ «Львівгаз» вимог пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу, положеннями якого встановлено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. АТ «Львівгаз» не було надано до НКРЕКП копій документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу «Metrix», типорозміру G-4, зав. № 022414, 2003 року випуску у попередні періоди, що вказує на можливе порушення АТ «Львівгаз» вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу.

Із змісту позовних вимог вбачається, що спір виник між сторонами з приводу порушення вимог спеціального законодавства у сфері газопостачання щодо втручання в роботу комерційного ЗВТ та, як наслідок, несанкціонованого споживання природного газу.

Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП за № 2494 від 30.09.2015 року, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року № 2496 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за № 2498 від 30.09.2015 року.

Відповідач є Оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України.

Відповідно до глави 3 розділу VI цього Кодексу, споживачі, в тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (пункт 1).

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу (пункт 3).

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до Кодексу ГРС, побутовий споживач є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Кодексом ГРС також визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу).

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом (абзац перший пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС).

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС також передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (пункт 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Відповідно до пунктів 1-4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/ несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 6 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС також передбачено, що у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої входить не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Пунктом 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

У пункті 5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС зазначено, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносяться до акта експертизи ЗВТ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу проведення експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Вказані вимоги законодавства не були дотримані АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Згідно зі статтею 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як свідчать матеріали справи, лічильник газу типу Меtrix G4, зав. №022414, 2003 року випуску, був скерований на експертизу з підстав виявлення працівниками АТ «Львівгаз» потертостей біля облікового механізму з правої сторони.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів, які б давали підстави для висновку, що встановлений лічильник не мав потертостей біля облікового механізму на момент його встановлення. Позивач є власником житлового будинку з 12 жовтня 2020 року, коли проводилася повірка газового приладу не відомо, зі слів відповідача у АТ «Львівгаз» відсутня інформація щодо проведення періодичної повірки газового приладу у будинку позивача.

Із заяви ОСОБА_12 адресованої 17 жовтня 2022 року АТ «Львівгаз» вбачається, що остання повідомила про поломку газового приладу в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

В оскаржуваному акті про порушення від 18 жовтня 2022 року № LV 000844 міститься зауваження позивача про зупинку газового лічильника 17 жовтня 2022 року, що відповідає суті викладеній у заяві ОСОБА_12 від 17 жовтня 2022 року.

Отже, позивач самостійно повідомив АТ «Львівгаз» про поломку газового приладу, що свідчить про відсутність в його діях умислу щодо несанкціонованого втручання в роботу газового приладу з метою викривлення даних обліку природного газу.

З огляду на те, що всі пломби, заводське та повірочне тавро не порушені, тобто не встановлено слідів зовнішньої механічної дії, які б свідчили про втручання в роботу газового лічильника, то вчинення зазначеного в акті комісії порушення саме ОСОБА_4 не підтверджується жодними належними та достатніми доказами.

Той факт, що під кришкою лічильного механізму у верхньому правому куті та знизу лічильного механізму на корпусі ПЛГ виявлено потертості, подряпини з внутрішньої сторони на кришці навпроти барабанів 1-го та 2-го розряду, подряпини на інформаційному таблі, на барабані 1-го розряду обламані сателіти для перекидання барабанів, само по собі не свідчить про втручання позивача в роботу лічильника та викривлення даних обліку, і є лише припущенням АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», та, як уже зазначалось вище, не підтверджується жодними належними та достатніми доказами.

При цьому не встановлено будь-яких фактів викривлення даних обліку природного газу, тобто наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Окрім цього, з Акту експертизи ЗВТ та/або пломби від 20 жовтня 2022 року № 879 вбачається, що така проведена у складі: чотирьох інженерів з метрології, майстра відділу інспектування та головного фахівця ВЕБ, що не відповідає вимогам пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Пунктом 9 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що пов`язані з проведенням такої експертизи, мають бути компенсовані їх ініціатором, а якщо за результатами експертизи ЗВТ та/або пломби буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Оскільки факт несанкціонованого втручання позивачем в роботу ЗВТ недоведений, відповідно вимога про скасування відшкодування вартості експертизи лічильника газу на суму 1 816,60 грн згідно рахунку про оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року також підлягає задоволенню.

Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_4 донараховано 2 152,92 куб.м., на суму 168 234,05 грн

Разом з тим, жодних розрахунків вказаний акт не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що АТ «Львівгаз» не надано беззаперечних доказів несанкціонованого втручання позивача в роботу ЗВТ, потертості під кришкою лічильного механізму у верхньому правому куті та знизу лічильного механізму на корпусі ПЛГ, подряпини з внутрішньої сторони на кришці навпроти барабанів 1-го та 2-го розряду, подряпини на інформаційному таблі, на барабані 1-го розряду обламані сателіти для перекидання барабанів не може вказувати на втручання в роботу ЗВТ.

Зокрема, Верховний Суд у справі № 646/6354/19 від 11.10.2021 року зазначає: «Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій, встановивши, що АТ «ОГС «Харківгаз» не доведено належними та допустимими доказами несанкціонованого втручання позивача у роботу лічильнику газу, дійшли правильного висновку про наявність підстав для визнання та скасування рішення комісії АТ «ОГС «Харківгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) природного газу побутовому споживачу у розмірі 21532,60 грн., оскільки таке рішення прийнято порушенням норм чинного законодавства України.

Обґрунтовуючи такий висновок, суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що сам факт наявності пошкодження лічильника газу за відсутності інших обов`язкових елементів, а саме: витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або наявність інших дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу».

У постанові від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17 Верховний Суд, проаналізувавши положення пункту 4 глави розділу І Кодексу ГРС, погодився з висновком суду першої інстанції про те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Отже, з урахуванням практики Верховного Суду та норм Кодексу ГРС, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести наступні складові цього порушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурацій даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним, вузлом не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому, для притягнення особи до майнової відповідальності необхідним є встановлення наявності всіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини.

Проте, заперечуючи проти позову, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача). Відповідачем не надано доказів, які б свідчили, що саме потертості під кришкою лічильного механізму у верхньому правому куті та знизу лічильного механізму на корпусі ПЛГ, подряпини з внутрішньої сторони на кришці навпроти барабанів 1-го та 2-го розряду, подряпини на інформаційному таблі, на барабані 1-го розряду обламані сателіти для перекидання барабанів вплинули на викривлення даних обліку природного газу, що є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу.

Матеріалами справи не підтверджено, що під час проведення експертного дослідження було встановлено та досліджувалося питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу. А отже, вказаним висновком експертного дослідження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не підтверджено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, не доведений.

Крім того, донарахування ціни необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, але несплачений газ, тому підставами для здійснення донарахування ціни необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ дійсно не обліковувався та оплата за його використання не проводилась.

Оскільки факту умисного пошкодження лічильника не встановлено, а припущення АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», що пошкодження дозволяє впливати на роботу відлікового механізму не є беззаперечним доказом такого впливу саме з боку позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 5, 12, 13, 81, 83, 89, 141, 258-259, 264, 265, 354 ЦПК України, глава 1 розділу I, глави 2, 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», суд -

ухвалив :

Позовні вимоги задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акту про порушення № LV 000844 від 18.10.2022 року, який складений відносно ОСОБА_4 про донарахування об?єму природного газу та його вартості у розмірі 168 234,05 грн.

Визнати протиправним та скасувати нарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» відшкодування вартості експертизи лічильника на суму 1 816,60 грн згідно рахунку на оплату № 62153361 від 21 жовтня 2022 року покладені на позивача ОСОБА_4 .

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання.

Відповідно до частини 6 статті 259 та частини 1 статті 268 Цивільного процесуального кодексу України складання повного рішення суду відкладено на десять днів.

У зв`язку з оголошенням у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06 березня 2024 року.

Суддя: Б. М. Журибіда