Справа № 445/802/23
провадження № 2/445/107/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

06 березня 2024 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Сивака В. М.

секретаря судового засідання Захарчук Н.Я.

з участю представника прокуратури Левицької В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом першого заступника керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- Державна екологічна інспекція у Львівській області про відшкодування шкоди завданої внаслідок забруднення земель, -

в с т а н о в и в :

перший заступник керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої внаслідок забруднення земель. В обгрунтування позову зазначає, що в межах досудового розслідування було проведено огляд місця події поблизу с. Кругів Золочівського району Львівської області, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:000:0545, під час якого виявлено факт розміщення побутових відходів та відібрано проби грунтів на ділянці №1 площею 648 м.кв. за координатами №49.8313245, Е 25.1464250 та ділянці №2 площею 3835 м.кв. за координатами №49.8310691, Е 25.1454802. Державною екологічною інспекцією у Львівській області встановлено факт забруднення вказаних вище земель і розмір шкоди внаслідок забруднення, що спричинено діями відповідача. Згідно загального розрахунку - розмір шкоди, заподіяної внаслідок забруднення вказаної земельної ділянки, становить 70172,44 грн., яка добровільно відповідачем не відшкодована. Земельна ділянка №1 за координатами №49.8313245, Е 25.1464250 розміщена на землях комунальної власності, ділянка №2 за координатами №49.8310691, Е 25.1454802 розташована на землях ОКС ЛГП "Галсільліс". В ході проведених досліджень, згідно протоколу №(287-289)/22 від 24.11.2022, на вказаних земельних ділянках встановлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин (сульфатів, кадмію, кобальту, свинцю, цинку) та перевищення відносно контрольної проби (фосфору, хлоридів). Такими неправомірними діями відповідач порушив вимоги природоохоронного законодавства, та відповідно до ч. 1 ст 1166 ЦК України, завдана відповідачем шкода внаслідок забруднення земель, що перебувають у комунальній власності, повинна бути відшкодована в повному обсязі.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву не подав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи, на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи - Державної екологічної інспекції у Львівській області підтримав позовні вимоги з підстав вказаних у позовній заяві та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, надані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

З копії витягу з ЄРДР, судом встановлено, що 05.11.2022 року за №0000426 до ЄРДР внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 239 КК України. В ході проведення огляду 04.11.2022 року лісового масиву поблизу с. Кругів Золочівського району Львівської області , виявлено сміттєзвалище відходів побутового та промислового характеру.

В ході досудового розслідування було проведено огляд місця події поблизу с. Кругів Золочівського району Львівської області, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:000:0545, під час якого встановлено факт розміщення побутових відходів та відібрано проби грунтів на ділянці №1 площею 648 м.кв. за координатами №49.8313245, Е 25.1464250 та ділянці №2 площею 3835 м.кв. за координатами №49.8310691, Е 25.1454802. Державною екологічною інспекцією у Львівській області встановлено факт забруднення вказаних вище земель і розмір шкоди внаслідок забруднення, що спричинено діями відповідача.

Згідно інформації Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області №892 від 17.03.2023 вбачається, що земельна ділянка №1 за координатами №49.8313245, Е 25.1464250 розміщенна на землях комунальної власності, ділянка №2 за координатами №49.8310691, Е 25.1454802 розташована на землях ОКС ЛГП "Галсільліс".

Згідно протоколу огляду місця події від 08.11.2022 року, в межах кримінального провадження, в ході огляду місця події, проведеного спільно з спеціалістами Державної екологічної інспекції у Львівській області, здійснено відбір проб грунту із згаданих земельних ділянок, про що складено акт відбору проб грунту та встановлено перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин (сульфатів, кадмію, кобальту, свинцю, цинку) та перевищення відносно контрольної проби (фосфору, хлоридів), тобто встановлено факт забруднення грунтів.

На підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997 № 171 (в редакції наказу Мінприроди України від 04.04.2007 № 149), спеціалістами Інспекції проведено розрахунки розміру шкоди, завданої навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земель.

Згідно загального розрахунку, загальний розмір шкоди, завданої внаслідок забруднення вказаних вище земель, становить 70 172,44 грн.

В межах досудового розслідування вищезгаданого кримінального провадження встановлено, що забруднення згаданих земель спричинено внаслідок неправомірних дій ОСОБА_1 .

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 23-02 від 30.01.2023 року, ОСОБА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 52 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що передбачено ч. 1 ст. 81 ЦПК України.

Пунктом «і» ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено принцип компенсації шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Положенням ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів (ч. 5 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно із ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із повноважень виконавчого органу міської ради у галузі охорони навколишнього природного середовища є здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Приписами ч.3 ст.29, ч.1 ст.69? Бюджетного кодексу України визначено, що грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, сплачуються на рахунки спеціальних фондів Державного, обласних та місцевих бюджетів в розмірах 30, 20 та 50 відсотків відповідно.

Зазначена норма означає, що завдані природним ресурсам збитки сплачуються на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради в користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вищевказаному співвідношенні.

На підставі викладеного, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах, є Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області.

Як вбачається із листа Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області №892 від 17.03.2023 року, шкода, заподіяна ОСОБА_1 внаслідок забруднення земель, добровільно не відшкодована, однак орган місцевого самоврядування не звертався та не буде звертатися із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди у зв`язку з великим навантаженням на відділ юридичного забезпечення та кадрової політики міської ради.

На органи прокуратури, відповідно до ст. 1311 Конституції України та ст. 56 ЦПК України, покладено представництво інтересів держави в суді.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч.2 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

За приписами ст.24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Таким чином, оскільки інтереси держави залишаються порушеними, прокурор правомірно звернувся до суду з метою захисту інтересів держави внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Встановивши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши такі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що представником позивача доведено заподіяння відповідачем шкоди державі в розмірі 70172,44 грн. внаслідок забруднення земель, а відтак позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь Львівської обласної прокуратури слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684,00 грн. Керуючись ст. 2,4,5,11,13,141,246, 258,259,263-265,272,273 ЦПК України,-

у х в а л и в:

позов першого заступника керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- Державна екологічна інспекція у Львівській області про відшкодування шкоди завданої внаслідок забруднення земель, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області ( UA0013879, банк отримувача - Казначейство України, отримувач - ГУК Львів/Золочівська ТГ/24062100, ) до місцевого бюджету, 70172,44 грн. (сімдесят тисяч сто сімдесят дві гривні 44 коп.) збитків, заподіяних внаслідок забруднення земель.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Львівської обласної прокуратури (, рахунок UA0000774 в ДКСУ у м. Києві, МФО 820172) витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684,00 грн.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, надіслати копію судового рішення рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30-ти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення 30-денного строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повне судове рішення складено 11.03.2024.

Суддя В. М. Сивак