Тарутинський районний суд Одеської області
____________________________________________________________________________________
Справа № 514/595/24
Провадження по справі № 2-з/514/5/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року смт Тарутине

Суддя Тарутинського районного суду Одеської області Кравченко П.А., розглянувши заяву керівника Болградської окружної прокуратури Бахчиванжи Євгена Івановича в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації про забезпечення позову в цивільній справі за позовною заявою керівника Болградської окружної прокуратури Бахчиванжи Євгена Івановича в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконним та скасування рішення сесії, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

27.03.2024 року керівник Болградської окружної прокуратури Бахчиванжи Євген Іванович в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконним та скасування рішення сесії, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку. Підставою для пред`явлення вказаного позову є порушення вимог земельного законодавства та Закону України " Про державний кордон України", що були допущені Тарутинською селищною радою Болградського району Одеської області, Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області під час передачі в комунальну власність земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :01:001:1038, частина з якої площею 0,8559 га знаходиться в законодавчо встановлених межах прикордонної смуги, так як наслідок належить до земель оборони, які мають обмежену оборотоздатність та можуть перебувати виключно в державній власності.

Установлено, що розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Калачівської та Вознесенської Другої сільських рад» №643/А-2011 від 20.12.2011, зокрема, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Калачівської сільської ради Тарутинського (нині Болградського) району Одеської області.

На виконання розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №643/А-2011 від 20.12.2011 ТОВ «ТЕРРА КОМ» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калачівської сільської ради Тарутинського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Відомості про вказану земельну ділянку зареєстровані до Державного земельного кадастру відділом у Тарутинському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 12.08.2020 року, що вбачається з інформації про земельну ділянку з програмного модуля Державного земельного кадастру.

Рішенням сесії Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області №827-VІІІ від 15.07.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розроблений ТОВ «ТЕРРА КОМ» та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1038 площею 2,00 га, розташовану на території Калачівської сільської ради Тарутинського (на теперішній час Болградського) району Одеської області, для відведення особистого селянського господарства.

Право комунальної власності в особі Тарутинської селищної ради на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :01:001:1038 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.06.2021, номер запису про речове право -42573643. Відповідні відомості внесено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №58827417 від 18.06.2021.

Одеською обласною прокуратурою 07.07.2023 року з ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано інформацію щодо результатів аудиту земельних ділянок, які прилягають до державного кордону України в межах Одеської області та входять в 50 метрову смугу, в межах якої здійснюються заходи з утримання та нарощування інженерної інфраструктури прикордонними загонами.

Вивченням матеріалів аудиту земель встановлено, що на території Болградського району Одеської області сформовано після 01.01.2020 року земельні ділянки державної, комунальної та приватної власності, межі яких повністю або частково входять до 50 метрової зони державного кордону України з Республікою Молдова, у тому числі ділянка з кадастровим номером :01:001:1038, що знаходиться на території Калачівської сільської ради колишнього Тарутинського району (на даний час Болградського району).

Вищевказана реєстрація права комунальної власності Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :01:001:1038, частина якої розміром 0,8559 га накладається на законодавчо встановлені розміри прикордонної смуги (землі оборони), свідчить про незаконність формування та відведення вказаної ділянки за рахунок земель оборони, що мають обмежену оборотоздатність та можуть перебувати виключно в державній власності, що створює перешкоди її законному власнику Одеській обласній державній (військовій) адміністрації в здійсненні права володіння та розпорядження нею.

Разом з позовною заявою від позивача надійшла заява про забезпечення позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1038, площею 2.0 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247), розташовану на території Калачівської сільської ради колишнього Тарутинського району (на даний час Болградського району) Одеської області та заборонити Тарутинській селищній раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі у власність або в оренду, тощо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:1038, площею 2,0 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247), розташовану на території Калачівської сільської ради колишнього Тарутинського району (на даний час Болградського району) Одеської області, з метою забезпечення заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача (держави) від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, що забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення,якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднищів у подальшому виконанні рішення

Розглянувши заяву про забезпечення позову, проаналізувавши відповідні положення законодавства, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити заходи забезпечення позову передбачених статтею 150 цього Кодексу.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Статтею 150 ЦПК України передбачено, що позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання; зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку; передачею речі, яка є предметом спору, на зберігання іншим особам, які не мають інтересу в результаті вирішення спору; зупиненням митного оформлення товарів чи предметів; арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст.151 ЦПК України суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, може вжити, передбачені цим Кодексом, заходи забезпечення позову. У заяві про забезпечення позову повинно бути зазначено: 1) причини, у зв`язку з якими потрібно забезпечити позов; 2) вид забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 3) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Як роз`яснено у п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 22 грудня 2006 року, при розгляді заяви про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовними вимогам.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року в справі № 753/22860/17(провадження № 14-88цс20) зазначено, що «умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде домірним позовній вимогі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача».

Отже, при вирішенні питання щодо наявності або відсутності підстав для застосування заходів забезпечення позову судом, серед іншого, підлягають встановленню: наявність або відсутність спору, наявність або відсутність реальної загрози невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовними вимогам, співмірність заявлених позовних вимог до майна, яким заявник просив забезпечити позов.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

За наслідками розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову, суд відповідно до частин 9-10 ст. 153 ЦПК України може постановити ухвалу про повернення заяви заявникові, а також про вжиття заходів забезпечення позову або відмову у забезпеченні позову, вказані ухвали підлягають оскарженню відповідно до статті 353 ЦПК України.

Оскільки прокурор звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру, задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в цьому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких звернувся прокурор до суду. При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе прокурор (позивач) їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Враховуючи, що позивачем заявлені вимоги щодо вказаної земельної ділянки, а відповідач може розпорядитися майном, тому невжиття заходів щодо забезпечення позову, шляхом накладення арешту на вище зазначену земельну ділянку, може утруднити та зробити неможливим виконання рішення суду, тому суд вважає, що заява керівника про вжиття заходів щодо забезпечення позову підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 149, 150, 153 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву керівника Болградської окружної прокуратури Бахчиванжи Євгена Івановича в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації про забезпечення позову в цивільній справі за позовною заявою керівника Болградської окружної прокуратури Бахчиванжи Євгена Івановича в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконним та скасування рішення сесії, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1038, площею 2.0 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247), розташовану на території Калачівської сільської ради колишнього Тарутинського району (на даний час Болградського району) Одеської області.

Заборонити Тарутинській селищній раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі у власність або в оренду, тощо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:1038, площею 2,0 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 247), розташовану на території Калачівської сільської ради колишнього Тарутинського району (на даний час Болградського району) Одеської області.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала про забезпечення позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала протягом п`ятнадцяти днів може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Тарутинський районний суд Одеської області.

Суддя П.А. Кравченко