233 № 233/7881/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2024 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінов О. С.

за участю секретаря Штреккер В.О.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради (, м. Костянтинівка, вул. Громова, 14) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах якої діє адвокат Джас Ірина Василівна (03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 14, оф. 156, РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

У С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 6 954,00 грн., пославшись на таке:

Відділом автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат УСЗН Костянтинівської міської ради Донецької області була проведена перевірка дотримання вимог законодавства України, що регулює порядок надання населенню державної соціальної допомоги.

В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги одиноким матерям, яка була призначена на період з 01.05.2020 по 31.10.2020 щомісячно відповідно до Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок). Постановою від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» змінено Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги та встановлено, що: - з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У зв`язку з тим, що гр. ОСОБА_2 не подала нову заяву на призначення допомоги одиноким матерям з 01.07.2020 року, утворилася переплата державної соціальної допомоги одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 6954,00 грн. Спеціалістами управління неодноразово були направлені листи гр. ОСОБА_2 з проханням відшкодувати надміру виплачені кошти: вих. № 01-20-10729-08 від 26.11.2020р., вих. № 01-20-1271-08 від 09.02.2021р., але на теперішній час переплата в сумі 6954,00 грн. на рахунок Управління не повернута.

Ухвалою суду від 10.01.2024 у справі за дійсним позовом відкрито спрощене провадження з повідомленням сторін, справу призначено у судове засідання для розгляду по суті (а.с.20-21).

Позивач, належним чином повідомлений про розгляд справи у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Згідно наданої відповіді на відзив спросив суд задовольнити позов у повному обсязі, посилаючись на те, що 17.07.2020 ОСОБА_2 звернулася особисто до управління із заявою для призначення допомоги на дітей одиноким матерям. Заявниця подає дві заяви для призначення допомоги: з липня 2020 року і для перерахунку з травня 2020 року.

Призначення і виплата державної допомоги на дітей одиноким матерям регламентуються Законом України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (далі - Закон № 2811-XII).

Статтею 1 Закону № 2811-XII передбачено, що Порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751).

З 01.07.2020, відповідно до пп. 1 п. 35 Порядку № 1751, державна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального/міжрегіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.

Державна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи:

сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців;

доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства.

З декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 17.07.2020р., наданою ОСОБА_2 , вбачається, що відповідач на дату звернення не працює, що підтверджує трудова книжка ОСОБА_2 , яку заявниця надала при зверненні, та з якої спеціалісти управління виписали інформацію, що ОСОБА_2 звільнено 03.08.2015. Відповідно до довідки від 15.07.2020 № 08/1757, виданої Костянтинівським міським центром зайнятості, ОСОБА_2 перебуває на обліку в центрі зайнятості з 02.07.2020.

За інформацією Державної фіскальної служби та Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 протягом періоду з 01.01.2020 по 30.06.2020 (період, необхідний для розрахунку, передбачений п.34 Порядку № 1751) не була зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу; не працювала, сумарно три місяці, що підтверджується інформацією про відсутність сплати єдиного соціального внеску.

Таким чином, по перерахунку допомоги з травня 2020 року було виявлено, що ОСОБА_2 у відповідності до пп.1 п. 35? Порядку № 1751 не мала права на державну допомогу на дітей одиноким матерям, так як вона протягом періоду з 01.01.2020 по 30.06.2020 (період, необхідний для розрахунку, передбачений п.34 Порядку № 1751) не була зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу; не працювала, сумарно три місяці, та нею (або за неї) не сплачено єдиного соціального внеску.

Рішенням по управлінню від 22.08.2020 ОСОБА_2 було відмовлено в призначення допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 відповідно до пп.1 п. 35? Порядку № 1751, як такій що не працює, не зареєстрована в Центрі зайнятості, нею (або за неї) не сплачено єдиного соціального внеску. Обсяг коштів до повернення складає 6954,00 грн. за період з 01.07.2020 по 30.09.2020. Відповідачку в телефонному режимі, а також листами: вих. № 01-20-10729-08 від 26.11.2020р., вих. № 01-20-1271-08 від 09.02.2021р. було повідомлено про наявність зайво отриманих коштів, але на теперішній час переплата ОСОБА_2 не повернута. Таким чином, враховуючи, що відповідачка особисто була повідомлена про відмову в призначенні допомоги з 01.07.2020 та про наявність переплати в сумі 6954,00, але не відреагувала будь-яким чином на дані обставини, вважають обґрунтованою позовну заяву управління до ОСОБА_2 «Про стягнення надміру виплачених коштів». Зауважив, що з 17.02.2024 управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради перейменоване в управління ветеранської політики Костянтинівської міської ради (а.с. 63-64, 92).

Відповідачка, повідомлена про розгляд справи у порядку ст.128 ЦПК України належним чином у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник відповідачки ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнала у повному обсязі, надала відзив на позовну заяву відповідно до якої суду пояснила що:

згідно підстав, визначених позивачем у позові, самої заяви від 17.07.2020р. зареєстр. за № 285, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 17.07.2020р., довідки № 815 від 11.05.2017р. про реєстрацію місця проживання особи, довідки № 08/1757 від 15.07.2020р., інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкту нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 216905107 від 20.07.2017р., інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкту нерухомого майна щодо суб`єкта № 216904523 від 20.07.2020р, надісланих позивачем на електронну адресу представника відповідача 29.01.2024р., відповідачем 17.07.2020р. були надані позивачу всі документи згідно абз. 2 п. 35 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р., а також позивачем з інформаційної системи, державних реєстрів були отримані самостійно відповідно до вимог закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» необхідні документи для прийняття позивачем рішення про нарахування матеріальної допомоги, що не спростовується позивачем в обґрунтуванні позову та рішенням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.07.2020р.

Отже, відповідачем були надані позивачу всі необхідні документи та позивачем додатково було отримано всю інформацію та документи, необхідні для прийняття позивачем позитивного рішення щодо призначення допомоги ОСОБА_2 , як одинокій матері, яка має дитину віком до 18 років.

Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 17.07.2020р. зареєстр. за № 285, була подана ОСОБА_2 Управлінню соціального захисту населення Костянтинівської міської ради17.07.2020р. відповідно до вимог постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. та закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в редакціях, що діяли станом на дату подання заяви.

Відповідно до абз. 1 п. 36 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. в редакції на дату подання заяви від 17.07.2020р., допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Таким чином, призначення нарахування відповідачу позивачем щомісячної матеріальної допомоги мало бути з 01.07.2020р.

Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Згідно рішення Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.07.2020р., надісланого представнику відповідача електронним листом від 29.01.2024р., нарахування щомісячної допомоги відповідачу як одинокій матері у липні - жовтні 2020 року є правомірним та таким що відповідає абз. 1, 2 п. 36 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. в редакції на дату подання заяви від 17.07.2020р.

Відповідно до п. 2 постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р. з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Отже, нарахування Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щомісячної матеріальної допомоги у період з 01.05.2020р. по 30.06.2020р. є правомірним у зв`язку із поданням відповідачем Управлінню заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 17.07.2020р. зареєстр. за № 285, що не спростовується ані доводами, викладеними в позові, ані рішенням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.07.2020р.

Отже, на підставі поданої відповідачем заяви від 17.07.2020р. та доданих до неї документів згідно вимог п. 2 постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р. позивачем відповідачу нарахована за період 01.05.2020р.-30.06.2020р. щомісячна матеріальна допомога в розмірі 2218,00грн., а всього за два місяці: 2218,00грн. х 2 = 4436,00грн.

На підставі поданої відповідачем заяви від 17.07.2020р. та доданих до неї документів згідно вимог абз. 1 п. 36 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. в редакції на дату подання заяви від 17.07.2020р. позивачем відповідачу нарахована за період 01.07.2020р.-31.10.2020р. щомісячна матеріальна допомога в розмірі 2318,00грн., а всього за даний період (4 місяці): 2318,00грн. х 4 = 9272,00грн.

Відповідно до абз. 1 п. 36 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. в редакції на дату подання заяви від 17.07.2020р., допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами.

В позові позивач не заперечує подання 17.07.2020р. відповідачем належно заповненої заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 17.07.2020р. зареєстр. за № 285, та надання позивачу всіх необхідних документів для прийняття ним рішення про нарахування та виплату.

Позивач стверджує, що відповідач не надав Управлінню нової заяви після 01.07.2020р. для нарахування щомісячної допомоги з 01.07.2020р. по 30.09.2020р., посилаючись на п. 2 постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р. (з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р.).

Однак, п. 2 постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р. передбачено, що: з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

По-перше, цей пункт постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р. не стосується оскаржуваного позивачем періоду - 01.07.2020р.-30.09.2020р.

По-друге, відповідно до п. 1 постанови КМУ № 264 від 08.04.2020р. на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 р. № 255:

1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Таким чином, виплата допомоги одиноким матерям в період березня - червня 2020 року продовжується без додаткових звернень із заявами про нарахування такої допомоги.

Відповідно до п. 35-1 постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001р. допомога на дітей одиноким матерям, яку призначено за умовами, що діяли до 30 червня 2020 р. (включно), виплачується до закінчення строку її призначення.

Третє. Зміни до порядку, визначеному постановою КМУ № 632 від 22.07.2020р., надання допомоги на дітей одиноким матерям застосовується з 01.07.2020р., тому одержувачем допомоги, термін у яких закінчився (тобто, закінчився 30.06.2020р.), виплата допомоги буде проведено після подання нової заяви з необхідними документами. Враховуючи абз. 4 п. 2 постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р., з новою заявою одержувач допомоги має звернутися в липні-серпні 2020 року з доданням необхідних документів. Точної дати подання такої заяви немає, а отже, цей період визначений як 01.07.2020р. по 31.08.2020р.

Зауважила, що відповідач подала до Управління заяву 17.07.2020р., тобто, в період липень-серпень 2020 року, визначений у постанові КМУ № 632 від 22.07.2020р. Таким чином, відповідач повністю виконала умови постанови КМУ № 632 від 22.07.2020р.

Четверте. Постанова КМУ № 632 від 22.07.2020р. не визначає обов`язковість подання нової заяви після прийняття даної постанови, тобто обов`язково після 22.07.2020р., а отже, твердження необхідності подання нової заяви після вже поданої відповідачем 17.07.2020р., є суб`єктивним тлумаченням позивачем норм закону, що не співпадає визначенням закону.

Таким чином, твердження позивача щодо необхідності подання відповідачем нової заяви та виникнення переплати в розмірі 6954,00грн. є безпідставним, необґрунтованим, недоказовим, що суперечить вимогам ст. 77 ЦПК України..

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дістає такого висновку:

Судом встановлено:

17.07.2020 відповідачка ОСОБА_2 звернулася до УСЗН Костянтинівської міської ради Донецької області із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 9-10).

До заяви ОСОБА_2 17.07.2020 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де вбачається, що відповідачка на дату звернення не працює, відповідно довідки від 15.07.2020 № 08/1757, виданої Костянтинівським міським центром зайнятості ОСОБА_2 перебуває на обліку в центрі зайнятості з 02.07.2020 (а.с. (11-12).

На підставі вище згадуваної заяви відповідачці була призначена державна соціальна допомога одиноким матерям на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 згідно з Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 (зворотній аркуш 5).

Рішенням по управлінню від 22.08.2020 ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 відповідно до пп.1 п. 35-2 Порядку № 1751, як такій, що не працює, не зареєстрована в центрі зайнятості, нею (або за неї) не сплачено єдиного соціального внеску (а.с.8) .

Внаслідок неповідомлення про цей факт утворилася переплата за період з 01.07.2020 по 30.09.2020 у розмірі 6954,00 грн..

Згідно з п.33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27.12.2001 №1751, відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються:

отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно;

за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат;

за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Про необхідність повернення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям позивач неодноразово повідомляв відповідачку листами та в телефонному режимі. (3-4).

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17.

Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 20 червня 2018 року у справі № 501/2500/15-ц визначив, що рахункова помилка - це результат неправильного застосування правил арифметики, - не більше того. Різновидом лічильної помилки може бути, наприклад, отримання неправильного результату при додаванні.

Документ, який позивач назвав «рішення комісії «про розрахунок надміру виплачених сум» від 22.08.2020р. не є доказом в розумінні ст. ст. 77, 78 ЦПК України рахунковою помилкою при наявності рішення Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.07.2020р., яке не даний час не скасовано, не змінено і при відсутності рішення позивача про відмову від нарахуванні матеріальної допомоги одинокій матері ОСОБА_2 .

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц, постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року, «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» від 08 квітня 2008 року, «Москаль проти Польщі» від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» від 20 травня 2010 року і «Тошкуце та інші проти Румунії» від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року та «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року). Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Позивачем не наведено обов`язкових умови повернення надмірно виплаченої соціальної допомоги; ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру - судом не встановлені.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Між тим, тягар доказування недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум, тому згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України ці обставини має довести позивач.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц.

Таким чином, оскільки грошові кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, грошові кошти в розмірі 6 954,00грн. не є надмірно сплаченими сумами, є законно та правомірне нарахованими та виплаченими відповідачу.

З «рішення комісії «про розрахунок надміру виплачених сум» від 22.08.2020р. вбачається, що про спір відносно виплаченої Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 6 954,00грн. за період 01.07.2020р. по 30.09.2020р. позивачу було відомо 22.08.2020р.

До вимоги про повернення надмірно сплачених грошових коштів застосовується загальні вимоги обчислення строків позовної давності у три роки відповідно до ст. 257 ЦК України.

Відповідно до вимог ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Отже за загальними вимогами обчислення строків, строк звернення позивача до суду з даним позовом обчислюється з 22.08.2020р., а отже позов мав бути пред`явлений до 22.08.2023р.

Таким чином, до даної позовної заяви слід застосувати наслідки, встановлені ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в задоволені позовних вимог позивача слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 263-265,273,281-282,141 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволені позову управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради (, м. Костянтинівка, вул. Громова, 14) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах якої діє адвокат Джас Ірина Василівна (03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 14, оф. 156, РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 27 березня 2024 року.

Суддя