ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/581/23
Позовне провадження Провадження № 2/170/21/24
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2024 року смт Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Матвійчука С.П.,

за участю:

секретаря Копитко І.О.,

прокурора Ляшук І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Новосада Юрія Олександровича до Шацької селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Керівник Ковельської окружної прокуратури Новосад Ю.О. звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Шацької селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що рішенням Ковельської міської ради від 24.01.2019 № 47/12 за результатами розгляду заяв громадян про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва на території садівничого масиву «Калина», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0440 га для індивідуального садівництва. У подальшому рішенням Ковельської міської ради від 27.06.2019 № 52/14 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0440 га (кадастровий номер :26:025:0065) для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території садівничого масиву "Калина" у м. Ковель. На підставі вказаного рішення 25.07.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Крім того встановлено, що рішенням Шацької селищної ради 14.07.2021 № 12/17.28 за результатами розгляду заяв представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва на території Шацької селищної ради на землях, не наданих у власність чи користування, надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,1200 га для індивідуального садівництва. У подальшому рішенням Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га (кадастровий номер :04:004:0198) для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Шацької селищної ради на землях, не наданих у власність чи користування. На підставі вказаного рішення 11.11.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Тобто, ОСОБА_1 вдруге надано безоплатно земельну ділянку з тим самим цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

Тому, керівник Ковельської окружної прокуратури Новосад Ю.О. просив визнати незаконним та скасувати рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га (кадастровий номер :04:004:0198) для індивідуального садівництва, що розташована на території Шацької селищної ради;витребувати у власність територіальної громади селища Шацьк в особі Шацької селищної ради з незаконного володіння ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку та стягнути з відповідачів судовий збір.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, вказаних у позові, просила позовні вимоги задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про місце, день та час проведення судового засідання у даній справі, про причину неявки суд не повідомила, відзиву на позов не надала.

Представник Шацької селищної ради в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши письмові докази в їх сукупності, з урахуванням визнання одним з відповідачів позову, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Ковельської міської ради від 24.01.2019 № 47/12 надано ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0440 га в садівничому масиві "Калина" для індивідуального садівництва. Рішенням Ковельської міської ради від 27.06.2019 № 52/14 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0440 га (кадастровий номер :26:025:0065) для індивідуального садівництва в садівничому масиві "Калина".

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 308012805 від 23.08.2022 вбачається, що 25.07.2019 внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що рішенням Шацької селищної ради 14.07.2021 № 12/17.28 надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,1200 га для індивідуального садівництва на території Шацької селищної ради на землях не наданих у власність чи користування. У подальшому рішенням Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га (кадастровий номер :04:004:0198) для індивідуального садівництва на території Шацької селищної ради за рахунок земель, не наданих у власність чи користування.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 308012923 від 23.08.2022 вбачається, що 11.11.2021 внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 вдруге отримала безоплатно земельну ділянку з тим самим цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Ст. 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих комітетів у галузі земельних відносин.

Згідно ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

ОСОБА_1 на підставі рішення Ковельської міської ради від 24.01.2019 № 47/12 вже отримала безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,0440 га (кадастровий номер :26:025:0028) для індивідуального садівництва, розташовану на території садівничого масиву "Калина" у м. Ковель.

Зазначене свідчить, що ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки площею 0,1200 га, кадастровий номер :04:004:0198, на підставі рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимогам ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України ОСОБА_1 приховала той факт, що раніше нею на підставі рішення Ковельської міської ради від 24.01.2019 № 47/12 вже було використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для індивідуального садівництва.

Згідно п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи викладене, рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20, яким безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1200 га (кадастровий номер :04:004:0198) для індивідуального садівництва, яка розташована на території Шацької селищної ради слід визнати незаконним та скасувати.

Як наголосив Верховний суд України у рішення по справі № 6-2510цс15 від 16.12.2015, прийняття рішення про передачу земель державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом або конкретну територіальну громаду прав володільця землі в тому обсязі, який дозволяє її статус. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В ст. 328 ЦК України зазначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Дослідивши та оцінивши подані докази в сукупності, враховуючи визнання позову Шацькою селищною радою, суд вважає, що позов прокурора слід задовольнити. Ковельська окружна прокуратура реалізує покладені від імені держави повноваження щодо захисту інтересів територіальної громади Шацької селищної ради шляхом пред`явлення позову про визнання незаконним та скасування рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20.

Суд погоджується з тим, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва в межах норм безоплатної передачі земельної ділянки для даного виду використання у Ковельській міській раді.Законодавством України дозволено отримувати безоплатно земельну ділянку одного виду цільового призначення лише один раз, проте ОСОБА_1 незаконно повторно отримала право на таку земельну ділянку у Шацькій селищній раді, згідно рішення від 26.10.2021 № 16/20.20, яке не може залишатися чинним. Визнання незаконним та скасування рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 є ефективним способом захисту прав, оскільки це припинить порушення суспільного інтересу. Відповідно, оскільки право власності на земельну ділянку було набуто незаконно, то її необхідно витребувати на користь законного власника територіальної громади.

Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем при поданні позовної заяви до суду було сплачено судовий збір у розмірі 5368 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідному рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З огляду на те, що заява про визнання позову одним з відповідачів (Шацькою селищною радою) подана до початку розгляду справи по суті, а позивачем при зверненні до суду сплачено 5368 грн судового збору, наявні підстави для повернення позивачу із державного бюджету 1342 грн. (5368/2=2684 грн., а 50% від 2684 грн. = 1342 грн.), інші 1342 грн. стягнути з відповідача Шацької селищної ради на користь Волинської обласної прокуратури. Також з ОСОБА_1 слід стягнути на користь Волинської обласної прокуратури 2684 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 18, 76, 95, 133, 141, 142, 258, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 21, 328, 387 ЦК України, ст.ст. 12, 81, 116, 121, 155 ЗК України, суд

в и р і ш и в:

Позов керівника Ковельської окружної прокуратури Новосада Юрія Олександровича до Шацької селищної ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Шацької селищної ради від 26.10.2021 № 16/20.20 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким безоплатно передано у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) земельну ділянку площею 0,1200 га (кадастровий номер :04:004:0198) для індивідуального садівництва, що розташована на території Шацької селищної ради.

Витребувати у власність територіальної громади селища Шацьк в особі Шацької селищної ради () з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :04:004:0198 площею 0,1200 га з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, що розташована на території Шацької селищної ради.

Стягнути з Шацької селищної ради на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 1342 (одну тисячу триста сорок дві) гривні.

Повернути Волинській обласній прокуратурі з Державного бюджету 1342 (одну тисячу триста сорок дві) гривні сплаченого судового збору, згідно платіжної інструкції № 1558 від 10 серпня 2023 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20.03.2024.

Повне найменування сторін:

Позивач: Ковельська окружна прокуратура, адреса місцязнаходження: вул. Шевченка, 7, м. Ковель, 45008.

Відповідач 1: Шацька селищна рада, , адреса місцезнаходження: вул. 50 років Перемоги, 1б, сел. Шацьк, Ковельський район, Волинська область.

Відповідач 2: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя /підпис/ С.П. Матвійчук

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області С.П. Матвійчук