Єдиний унікальний номер 728/282/24
Номер провадження 2/728/187/24
УХВАЛА

21 березня 2024 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Глушко О.І.

при секретарі Коваленко В.В.

за участю: представника позивачки адвоката Ковалюха В.М.

представника відповідача -Бахмацької міської ради Тищенка Є.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Бахмач за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацької міської ради Чернігівської області, ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного за результатами земельних торгів,

В С Т А Н О В И В:

29.01.2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Ковалюх В.М. звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив ухвалити рішення, яким визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0121, укладений 23.10.2023 року між Бахмацькою міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 за результатами земельних торгів № LRE001-UA-706, що відбулися 12.10.2023 року.

Вимоги позовної заяви мотивовані наступним.

Рішенням Бахмацької міської ради від 30.06.2023 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, право оренди якої буде набуте на земельних торгах у АДРЕСА_1 загальною площею 0,0010 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), кадастровий номер :00:011:0121 та передано земельну ділянку у комунальну власність Бахмацької міської територіальної громади.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.01.2024 року власником земельної ділянки площею 0,001 га кадастровий номер :00:011:0121 є Територіальна громада Бахмацька міська рада.

Проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки виготовив Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 . В пояснювальній записці до цього проекту зазначено, що на момент його складання проведено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 в натурі (на місцевості), при цьому встановлено: земельна ділянка забудована. Заявою представника власника земельної ділянки від 18.05.2023-1 міський голова Бахмацької міської ради просив не закріплювати межі земельної ділянки межовими знаками встановленого зразка, виходячи з того, що межові знаки земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1 , співпадають в натурі зі штучними лінійними спорудами (парканом).

ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », загальною площею 292,3 кв.м, що розташований в АДРЕСА_1 . Право власності на це приміщення набуте нею на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 8953792 від 05.09.2013 року.

Земельна ділянка площею 0,018 га кадастровий номер :00:004:0835 призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована за цією ж адресою, передана ОСОБА_1 Бахмацькою міською радою в оренду до 16.01.2025 року. Вказані обставини підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.01.2024 року.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0104 га кадастровий номер :00:004:0215, що призначена для комерційного використання та розташована по АДРЕСА_1 . Ця земельна ділянка набута нею за договором купівлі-продажу від 24.05.2002 року. 31.03.2003 року Бахмацької міською радою виданий державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку - серія ЧН 048985.

За даними технічного паспорта на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами нежитлове приміщення-магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має в своєму складі гараж НОМЕР_1 , який збудований в 2012 році, площа основи забудови якого складає 23,9 кв.м.

Листом від 27.12.2011 року Бахмацька міська рада повідомила ОСОБА_1 про присвоєння конкретної поштової та юридичної адреси наступним об`єктам гр. ОСОБА_1 , розміщених по АДРЕСА_2 . 2. Квартира - АДРЕСА_1 .

Про наявність нерухомого майна на земельній ділянці, яка передана в оренду, свідчить і фото, яке міститься в документації на проведення аукціону.

12.10.2023 року відбулися земельні торги № LRE001-UA-706, організатором яких була Бахмацька міська рада. На цьому аукціоні продавалося право оренди земельної ділянки з цільовим призначенням 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :00:011:0121, площею 0,0010 га, місце розташування АДРЕСА_3 . Переможцем земельних торгів став ФОП ОСОБА_2 .

23.10.2023 року з застосуванням електронного цифрового підпису був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0010 га для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), з кадастровим номером :00:011:0121, яка розташована в АДРЕСА_4 цього договору вказано, що на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна та інші об`єкти інфрастуктури. Договір укладено на п`ять років.

Платіжною інструкцією № 138 від 31.10.2023 року ОСОБА_2 ФОП сплатив на рахунок Бахмацької міської ради 770,08 грн. за річну орендну плату.

В інформації про лот, яка розміщена на сайті «Prozorro продажі», відсутня інформація про містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Адреса земельної ділянки зазначена не повністю (вказана тільки вулиця та населений пункт), тобто відсутня конкретна поштова адреса розташування земельної ділянки, яка вказана в проекті землеустрою.

Зазначає, що продаж Бахмацькою міською радою права оренди земельної ділянки, на якій розташоване належне ОСОБА_1 нерухоме майно та укладення договору оренди з іншою особою, є порушенням права позивача на отримання цієї земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів, гарантованого ст.134 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 30.01.2024 року відкрито провадження по справі визначенням її розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.02.2024, яке відкладено на 07.03.2024 за клопотанням відповідача - ФОП ОСОБА_2 та на 21.03.2024 за клопотанням представника відповідача - Бахмацької міської ради.

15.02.2024 відповідачем - Бахмацькою міською радою подано відзив на позов, в якому просить закрити провадження у справі зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

07.03.2024 року відповідачаем - ФОП ОСОБА_2 подано відзив на позов, в якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні, оскільки право на спірну земельну ділянку набув на законних підставах, а позивачка, звертаючись до суду з таким позовом, хоче приховати від місцевої влади та суду самочинне будівництво площею 27 кв. м та самовільне зайняття земельної ділянки.

В підготовчому судовому засіданні представник позивачки - адвокат Ковалюх В.М. заперечував проти зазначених у відзиві міської ради обставин та зазначив, що в даному випадку ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав як фізична особа, оскільик порушені її права як фізичної особи, а не ФОП.

В підготовчому засіданні представник відповідача - Бахмацької міської ради Тищенко Є.В. підтримав позицію, зазначену у відзиві.

Відповідач ОСОБА_2 в підготовче засідання не з`явився. У наданій заяві просив проводити підготовче засідання за його відсутності.

Згідно з п. 2 ч.2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

За приписами п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

За приписами ч.2 ст. 4 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», ті земельні та пов`язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб`єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1, 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; 6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом, що визначено ч. 2 ст. 50 ЦПК України.

Відповідно до п. 5-7 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджених постановою КМУ від 15.06.2006 року за № 833, з наступними змінами, суб`єкт господарювання провадить торговельну діяльність

після його державної реєстрації, а у випадках, передбачених

законодавчими актами, за наявності відповідних документів

дозвільного характеру та ліцензії.

Суб`єкт господарювання може мати:

торговельні об`єкти оптової торгівлі, складське приміщення

або мережу складів - для провадження оптової торговельної

діяльності;

роздрібну, дрібнороздрібну торговельну мережу - для

провадження роздрібної торговельної діяльності;

мережу закладів ресторанного господарства (ресторани, кафе,

кафетерії тощо) - для здійснення ресторанного обслуговування.

Торговельними об`єктами є: 2) у сфері роздрібної торгівлі: магазин, який може бути: продовольчим, непродовольчим, змішаним (за товарною

спеціалізацією); універсальним, спеціалізованим, вузькоспеціалізованим,

комбінованим, неспеціалізованим (за товарним ассортиментом).

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 з 27.03.2000 року зареєстрована як фізична особа-підприємець і її основний вид діяльності - інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_2 з 05.02.2019 року зареєстрований як фізична особа-підприємець із зазначенням видів економічної діяльності.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Бахмацька міська рада є окремою юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Як зазначено у позовній заяві, оспорюваним договором порушено права та законні інтереси позивача, як власника нежитлового приміщення-магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається зі змісту договору купівлі-продажу від 24.05.2002 року, укладеного між Бахмацькою міською радою та ПП ОСОБА_1 , земельну ділянку з кадасторвим номером :00:004:0215 за адресою АДРЕСА_1 , на якій розташоване нежитлове приміщення - магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ОСОБА_1 придбавала для здійснення підприємницької діяльності, комерційного використання, розташування магазину.

Виходячи з вищевикладеноного, враховуючи, що юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу сторін та предмета позовних вимог, тому позов ОСОБА_1 , яка має статус ФОП та використовує торгівельний об`єкт - магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та земельні ділянки, на яких він розміщений, для здійснення підприємницької діяльності до Бахмацької міської ради та ФОП ОСОБА_2 , згідно з положеннями ст. 4,20 ГПК України, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись п. 2 ч.2 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмацької міської ради Чернігівської області, ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного за результатами земельних торгів, на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, як таку, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень ст. 261 ЦПК України та може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 26.03.2024 року.

Суддя О.І. Глушко