Справа № 525/1312/23
Провадження №2/525/70/2024 Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.03.2024 селище Велика Багачка
Великобагачанський районний суд Полтавської області у складі:
головуючої судді Прасол Я.В.,
секретаря судового засідання Фесенко Ю.А.,
з участю відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 31.08.2021 ОСОБА_1 звернулась до відділу з питань державних соціальних допомог, субсидії, інших видів соціальної підтримки населення №1 Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надала пакет документів. Відповідач була під підпис попереджена про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
Відділом соціального захисту населення №1 Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації у період з 01.08.2021 по 31.01.2022 була призначена та виплачувалася ОСОБА_1 соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям у розмірі 7430, 58 грн.
Згідно розпорядження про перерахунок одноразової грошової допомоги від 14.09.2021 ОСОБА_1 було виплачено 2000 грн.
Згідно розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 22.11.2021 суму виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було збільшено з 7430,58 грн. до 8139, 08 грн.
03.02.2022 відповідач звернулася до відділу з питань державних соціальних допомог, субсидії, інших видів соціальної підтримки населення №1 Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації із заявою про призначення (перерахунок) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надала відповідний пакет документів.
Під час проведення перевірки достовірності інформації про майно отримувачів державних соціальних допомог Управлінням соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації виявлено факт надання відповідачем недостовірних відомостей в частині перебування у власності житлових будинків, установлено, що у власності членів сім`ї відповідача перебувають два житлові будинки: по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 .
Таким чином, відповідно до підпункту 3 пункту 10 Порядку ОСОБА_1 не мала права на грошову допомогу.
Ухвалою суду від 19.12.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, відповідачу направлено копію позовної заяви з додатками, роз`яснено порядок та строки подання відзиву на позов, розгляд справи було призначено на 19.01.2024 та відкладено на 19.02.2024, 18.03.2024, з поважних причин.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, у позовній заяві просив проводити розгляд справи без його участі.
Відповідач ОСОБА_1 під час розгляду справи судом заявлені позовні вимоги не визнала у повному обсязі, просила відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування своєї позиції по справі посилалася на те, що не мала наміру приховувати інформацію про нерухоме майно від позивача. Документи про право власності на обидва будинки наявні у позивача.
Суд, заслухавши пояснення відповідача, вивчивши у сукупності всі докази по справі, дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 31.08.2021 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Подаючи заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, ОСОБА_1 була попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 6-8).
До заяви відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги. У декларації ОСОБА_1 зазначила, що членами її сім`ї є: чоловік ОСОБА_2 та п`ятеро дітей - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . У розділі ІІІ "Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" декларації, відповідачем вказано, що у власності її чоловіка ОСОБА_2 перебуває житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , площею 120 кв.м, іншого житла немає.
Рішенням Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01 серпня 2021 року по 31 січня 2022 року у розмірі 7430,58 грн. (а.с. 9).
Згідно розпорядження на перерахунок одноразової грошової допомоги від 14.09.2021 ОСОБА_1 за період з 01.08.2021 по 31.08.2021 нараховано та виплачено 2000 грн. (а.с. 10).
Згідно розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги від 22.11.2021 ОСОБА_1 було збільшено суму виплат з 7430,58 грн. до 8139, 08 грн. за період з 01.12.2021 по 31.01.2022 ( а.с. 11).
03.02.2022 ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та подала декларацію про доходи та майновий стан (а.с. 12-15).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, житловий будинок з господарськими будівлями розташований за адресою: АДРЕСА_2 на праві приватної власності належить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на підставі договору дарування ВВО/971971 від 23.12.2004 (а.с. 16).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розташований за адресою: АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі договору купівлі-продажу №575 від 17.03.2020 (а.с. 17).
Згідно договору купівлі-продажу від 17.03.2020 ОСОБА_2 придбав житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 125,9 кв.м. Згідно договору дарування від 23.12.2004 ОСОБА_2 прийняв як подарунок житловий будинок розташований по АДРЕСА_2 , розмір жилої площі якого становить 17,4 кв.м (а.с. 18)
Розпорядженням від 12.03.2022 було припинено ОСОБА_1 виплату допомоги з 01.08.2021, у зв`язку з відсутністю права ( наявність двох житлових об`єктів) (а.с. 19).
ОСОБА_1 неодноразово направлялися листи та претензії з проханням повернути безпідставно отримані грошові кошти, які залишені відповідачем без реагування (а.с. 20-24).
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги передбачені Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" №1768-ІІІ від 01 червня 2000 року та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" № 250 від 24 лютого 2003 року (далі - Порядок).
Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» №1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 2, 3 Порядку ( у редакції чинній на момент звернення ОСОБА_1 ) соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.
Відповідно до пункту 5 Порядку ( у редакції чинній на момент звернення ОСОБА_1 ) для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:
заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;
декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);
довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;
довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).
Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації.
Державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках ( підпункт 3 пункту 10 Порядку).
Відповідно до абзацу 4 підпункту 4 пункту 10 Порядку державна соціальна допомога призначається у разі, коли малозабезпечена багатодітна сім`я виховує трьох і більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) та у її власності є друга квартира (будинок), за винятком житла, зазначеного у підпункті 3 цього пункту, за умови, що загальна площа такого житла не перевищує 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї та додатково 35,22 кв. метра на сім`ю).
Житлові будинки перебували у власності чоловіка відповідача ОСОБА_2 на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення допомоги, як малозабезпеченій сім`ї, про що ОСОБА_1 повинна була зазначити у декларації про доходи, яка була подана з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 31 серпня 2021 року. Проте відповідно до розділу ІІІ декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 не було вказано про наявність у її чоловіка другого житлового будинку.
Відповідно до матеріалів справи загальна площа будинків, які перебувають у власності членів сім`ї відповідача становить 143, 3 кв.м, що перевищує норму встановлену Законом (13,65 кв. метра на одного члена сім`ї та додатково 35,22 кв. метра на сім`ю). Сім`я відповідача, згідно декларації складається з 7 чоловік, відповідно для отримання державної соціальної допомоги загальна площа житла має не перевищувати 130, 77 кв.м ( 7 х 13, 65 кв.м + 35,22 = 130, 77 кв.м.).
Відповідно до статті 7 Закону №1768-ІІІ, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що при зверненні за одержанням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідачем було вказано недостовірну інформацію, тому зазначене є підставою для стягнення з неї суми надміру виплаченої соціальної допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 140 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 2684 грн. (а.с. 1).
Оскільки суд прийшов до переконання, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, також підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені у справі судові витрати.
Керуючись ст. ст. 4, 10 - 13, 76 - 81, 263 - 265, 268, 273, 280 - 283 ЦПК України,
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової адміністрації судовий збір в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного рішення суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На виконання п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України судом зазначається повне найменування сторін:
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Повне рішення суду складено 22 березня 2024 року.
Суддя Я.В. Прасол