Справа № 594/1746/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 року м. Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом керівника Чортківської окружної прокуратури (м.Чортків, вул.Горбачевського,4 Тернопільської області) в інтересах держави в особі Державного агентства меліорації та рибного господарства України та Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області (м.Тернопіль, вул.Микулинецька,111А, 46005) до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Борщівська міська рада, про відшкодування матеріальної шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Чортківської окружної прокуратури М.Марцун звернувся у суд з цим позовом у інтересах держави в особі Державного агентства меліорації та рибного господарства України та Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області до відповідача ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища та просить стягнути з відповідача на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок господарської та іншої діяльності в сумі 14229, 00 грн., а саме за те, що відповідач проводив лов риби забороненим знаряддям лову сіткою ставною, тобто займався промисловим виловом риби, не маючи для цього відповідного дозволу, чим спричинив рибному господарству України збитки на цю суму. Ухвалою суду від 08 січня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву. Копію цієї ухвали разом з копіями позовної заяви та доданих до неї документів було направлено відповідачу за зареєстрованим місцем проживання, які було отримано 17 січня 2024 року.

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надіслав.

18 січня 2024 року від представника третьої особи Борщівської міської ради на адресу суду надійшли письмові пояснення щодо позову, в яких просив позовні вимоги задовольнити.

05 лютого 2024 року керівник Чортківської окружної прокуратури подав до суду клопотання, в якому просив вважати відповідачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с.Королівка Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 , виданий 24 травня 2021 року органом №6112.

Протокольною ухвалою суду від 06.03.2024 постановлено вважати вірним ім`я відповідача в даній справі - ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 01 червня 2023 року, винесеною в справі № 594/502/23, встановлено, що 09 березня 2023 року о 08 год 30 хв. ОСОБА_1 разом із ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на водоймі загального користування біля с.Мушкатівка Чортківського району Тернопільської області, проводив лов риби забороненими знаряддями лову сітками ставними в кількості 6 шт та виловив рибу виду «Карась» в кількості 9 штук, загальною вагою 4,410 кг, чим грубо порушив вимоги ст.ст.52-1, 63 ЗУ "Про тваринний світ", п.п. 1 п.1 розділу ІV Правил любительського та спортивного рибальства.

Зазначеною постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн, з конфіскацією незаконно добутих водних живих ресурсів 9 екземплярів об`єкту лову «карась сріблястий». Постанова набрала законної сили 13 червня 2023 року.

Пунктом 3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абз. 2 ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Відповідно до положень ч.3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

З інформації Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області № 1-4-9/466-23 від 20.09.2023, №1-4-9/576-23 від 13.11.2023, встановлено, що з метою стягнення заподіяної ОСОБА_1 шкоди, Управлінням вживались заходи досудового врегулювання спору, а саме 26.06.2023 ОСОБА_1 направлено претензію за №1-16-17/353-23 щодо добровільної сплати завданих збитків Державі у вищезгаданому розмірі, що підтверджується квитанціями АТ «Укрпошта». Відповіді на претензію Управління не отримало. Завданий збиток Державі під час вчинення на водоймі у с.Мушкатівка, Чортківською району, Тернопільської області, протиправного вилову риби, відповідачем у розмірі 14229,00 грн не відшкодовано.

Поряд із цим, Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області повідомило про відсутність асигнувань із державного бюджету на сплату судового збору, а відтак відсутністю можливості самостійно заявити позов до відповідача для стягнення завданих державі збитків під час вчинення адміністративного правопорушення.

Разом з тим, Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області своїми листами № 1-4-9/466-23 від 20.09.2023, №1-4-9/576-23 від 13.11.2023 повідомило Чортківську окружну прокуратуру про те, що позов до відповідача про відшкодування збитків не пред`являвся, завдані збитки не відшкодовані.

Також, згідно інформації Борщівської міської ради від 08.11.2023 № 7166-23 та від 19.12.2023 № 8090-23 кошти у розмірі 14229,00 гр, як відшкодування заподіяної шкоди від відповідача на рахунок Борщівської міської громади не надходили.

Викладені обставини свідчать про наявність у керівника Чортківської окружної прокуратури права на вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч.6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі ст. 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 52-1 Закону України «Про тваринний світ» для добування об`єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування, зберігання отруйних принад, колючих, давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), електрогону, петель, самоловів, самострілів, вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом.

Згідно з ч.1 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу. Розмір компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів тваринного світу, а також за знищення чи погіршення середовища їх існування встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.4 ст.63 Закону України «Про тваринний світ»).

Зі змістунаведеної вище постанови Борщівського районного суду Тернопільської області від 01 червня 2023 року встановлено, що порушення ОСОБА_1 вимог ст.ст. 52-1, 63 Закону України «Про тваринний світ», п.п.1 п.1 розділу ІV Правил любительського та спортивного рибальства, знаходиться в причинно-наслідковому зв`язку зі спричиненням шкоди навколишньому природному середовищу.

З розрахунку розміру шкоди, заподіяної ОСОБА_1 незаконним добуванням риби на водоймі загального користування біля с.Мушкатівка (Борщівська ОТГ) Чортківського району Тернопільської області, вбачається, що головним державним інспектором Відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» В.Шажком встановлено, що розмір шкоди, заподіяної ОСОБА_1 , становить 14229,00 грн.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, ст. 324 ЦК України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на природні ресурси (ч.1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з п. «ї» ч.1 ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до положень ст.47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено утворення місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, зокрема частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.

Згідно з п.7 ч.3 ст.29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

При цьому п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Таким чином шкода, завдана навколишньому природному середовищу, відшкодовується шляхом перерахування коштів на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради, на адміністративній території якої скоєно правопорушення, на користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби України в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вказаному вище співвідношенні.

Відтак, приймаючи до уваги, що між протиправними діями відповідача та шкодою, завданою навколишньому природному середовищу, є прямий причинний зв`язок, суд вважає, що прокурором доведено наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь держави шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, на спеціальний рахунок місцевого бюджету Борщівської міської ради Чортківського району Тернопільської області у сумі 14229,00 грн.

За таких підстав, враховуючи, що відповідач відзиву на позов та доказів на спростування доводів прокурора не надав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частина 1 ст.141 ЦПК України визначає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Так, при зверненні до суду з даним позовом Тернопільська обласна прокуратура сплатила судовий збір у сумі 2684 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №2450 (внутрішній номер 319660077) від 26 грудня 2023 року. Відтак з урахуванням вказаних норм закону сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь Тернопільської обласної прокуратури.

Керуючись ст.ст.13, 66, 131-1 Конституції України, ст.29 ч.3, 69-1 ч.1 БК України, ст.ст. 324, 1166 ч.1 ЦК України, ст.ст. 4, 13, 76-81, 89, 133 ч.1, 141 ч.1, 258, 259, 263-265, 282-284, 288, 289, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с.Королівка Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави кошти за відшкодування шкоди, завданої порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища, на загальну суму 14229 (чотирнадцять тисяч двісті двадцять дев`ять) гривень, які перерахувати на р/р UA0019707 ГУК у Тернопільській області/отг м.Борщів/ код платежу 24062100, код одержувача 37977599, у банку Казначейства України (ЕАП) м.Київ, з яких: 30 %, що становить 4268 (чотири тисячі двісті шістдесят вісім) грн 70 коп., перерахувати в дохід спеціального фонду Державного бюджету України; 20 %, що становить 2845 (дві тисячі вісімсот сорок п`ять) грн 80 коп., перерахувати в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради; 50 %, що становить 7114 (сім тисяч сто чотирнадцять) грн. 50 коп., перерахувати в дохід спеціального фонду місцевого бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Тернопільської обласної прокуратури (р/р UA0004091 в ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, ,КЕКВ 2800) судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі такої скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Учасники справи:

Керівник Чортківської окружної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури Марцун Микола Іванович, місцезнаходження: вул.Горбачевського, 4, м.Чортків Тернопільської області.

Позивач: Державна агентство меліорації та рибного господарства України, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 45-А, м.Київ; .

Позивач: Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Микулинецька, 111А, м.Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_1 , житель с.Королівка Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стооні позивача: Борщівська міська рада, місцезнаходження: вул.Грушевського, 2, м.Борщів Чортківського району Тернопільської області, .

Повне рішення складено 06 березня 2024 року.

Суддя: