Номер провадження 4-с/676/3/24
У Х В А Л А

06 березня 2024 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання Сенчишеної Р.М.

справа № 676/7501/23,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сірої Олесі Петрівни у перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні та скасуванні перерахунку, -

В С Т А Н О В И В:

30.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на неправомірні дії державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сірої Олесі Петрівни у перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні по справі Кам`янець-Подільського міськрайонного суду за № 676/7501/23 та скасуванні вказаного перерахунку.

Скаржник, в обгрунтування скарги вказує, що в Кам`янець-Подільському відділі державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконанні перебуває виконавче провадження АСВП № 23673454 по виконанню виконавчого листа

№2-2624 від 04.07.2006 року, виданого Кам`янець Подільським міськрайонним судом про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частина заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття.

02.08.2006 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-2624 від 04.07.2006 року, виданого Кам`янець - Подільським міськрайонним судом.

З моменту відкриття виконавчого провадження ним щомісячно добросовісно сплачувалися аліменти у розмірі 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, оскільки його було звільнено з роботи і він був позбавлений сталого заробітку, доходу не отримував , що підтверджується листами ДВС від 05.05.2023 року №16232 та від 19.10.2023 року №44997.

Аліменти ним сплачувались своєчасно на відповідні рахунки та відповідно до вказаних виконавцем сум, заборгованості зі сплати аліментів у нього не було, що підтверджується копіями фінансових документів та розрахунком здійсненим державним виконавцем І. Горгулько від 02.06.2023 року.

На момент подання цієї скарги, доньці, ОСОБА_4 , вже виповнилось 18 років.

Після повноліття доньки, йому стало відомо, що державним виконавцем О. Сірою, в межах виконавчого провадження №23673454, було здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів за п`ять років (з січня 2018 по березень 2023 року), відповідно до якого у нього «виникла» заборгованість на користь ОСОБА_5 на утримання доньки ОСОБА_3 у сумі 80 970,69 гривень.

Він звернувся до відділу ДВС про отримання інформації, що саме стало підставою для проведення вказаного перерахунку, відповідно до якого у нього виникла заборгованість зі сплати аліментів, йому стало відомо, що перерахунок було зроблено за результатами звернення (скарги) представниці стягувачки, хоча відповідно до листа за підписом начальника відділу ДВС від 05.05.2023 року вих.№16232 видно, що у задоволені заяви представниці стягувача, щодо перерахунку заборгованості зі сплати аліментів, було відмовлено.

На обґрунтування своїх висновків вважає, що оскільки він тимчасово не працює, у нього відсутні доходи, тому державний виконавець не може встановлювати (збільшувати) заборгованість зі сплати аліментів із середньої заробітної плати працівника у відповідній місцевості, оскільки він добровільно сплачував на утримання дитини аліменти у мінімальному розмірі, визначеному рішенням суду та законом для дитини відповідного віку.

Державний виконавець не може встановлювати заборгованість по сплаті аліментів із середньої заробітної плати в місцевості, де проживає боржник, оскільки він самостійно виплачує аліменти в розмірі, не меншому 50% від прожиткового мінімуму, тобто в межах діючого законодавства. В разі, працевлаштування, він мав би сплачувати аліменти в розмірі частини з його заробітної плати. Підтвердженням того є лист за підписом начальника ДВС від 05.05.2023 року вих. №16232.

Тому, на його думку, державним виконавцем О. Сірою було проведено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів за п`ять років (з січня 2018 по березень 2023 року) в межах виконавчого провадження №23673454, всупереч нормам Сімейного кодексу України та Закону України «Про виконавче провадження», тобто, державний виконавець діяв неправомірно, порушуючи норми законодавства України.

Крім того, перерахунок було зроблено державним виконавцем О.Сірою, тоді як державним виконавцем, який проводить виконання виконавчого провадження №23673454,

є О. Підгородецька.

Вважає такі дії виконавця з перерахунку аліментів неправомірними та вважає, що означений перерахунок підлягає скасуванню.

Начальник відділу ДВС ОСОБА_6 звернувся до суду із запереченням на скаргу ОСОБА_1 , вказуючи, що у відділі державної виконавчої служби у Кам`янецьПодільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) на виконанні перебуває виконавче провадження номер за АСВП № 23673454 по виконанню виконавчого листа № 2-2624 від 04.07.2006 року з примусового виконання рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 04.07.2006 року по справі № 2-2624 / 2006 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження» , 02.08.2006 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанов направлено сторонам до відома та виконання.

Державним виконавцем, з метою отримання інформації, джерела отримання доходу боржником, неодноразово направлялись запити до Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України.

Відповідно до відповіді Державної фіскальної служби про надання інформації стосовно боржників фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку, інформація стосовно боржників фізичних осіб, щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня ; та про номери рахунків відкритих юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями - платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Відповідно до відповіді Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено , та про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію не знайдено .

Також, відповідно до відповідей Міністерства внутрішніх справ України - в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником ОСОБА_1 відсутнє зареєстроване нерухоме майно.

Вказує, що боржником, щомісячно, з часу призначення аліментів, сплачувалися аліменти у розмірі 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку.

02.06.2023 року на скаргу представника стягувача ОСОБА_7 було направлено перераховану довідку- розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.05.2023 року, відповідно до вимог ст. 71 Закону України Про виконавче провадження та ст.195 Сімейного кодексу України.

Державним виконавцем складено розрахунок зі сплати аліментів, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів за період з 01.01.2018 року по 31.05.2023 року визначений в сумі 85 437,69 грн.

Згідно з частинами 4, 13статті 71 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21.03.2018 року, № 855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України.

Таким чином, при здійсненні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 , державний виконавець виходив з того, що у період, за який платник аліментів не працював, на час виникнення заборгованості, розрахунок заборгованості здійснений у відповідності до положень частини другої статті 195 СК України, тобто виходячи з частини середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Таким чином, державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів боржником у відповідності до норм чинного законодавства.

При розгляді справи по суті та прийнятті рішення покладається на думку суду.

Скаржник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилися, представник звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує і просить її задовольнити.

Представник ДВС ОСОБА_9 в судове засідання не з`явилася, звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності, скаргу не визнає, просить у її задоволенні відмовити.

Суд розглядає скаргу у відсутності сторін . Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У відділі державної виконавчої служби у Кам`янецьПодільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції

( м. Київ) на виконанні перебуває виконавче провадження номер за АСВП № 23673454 по виконанню виконавчого листа № 2-2624 від 04.07.2006 року з примусового виконання рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 04.07.2006 року по справі

№ 2-2624 / 2006 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження» , 02.08.2006 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанов направлено сторонам до відома та виконання.

Державним виконавцем, з метою отримання інформації, джерела отримання доходу боржником, неодноразово направлялись запити до Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України.

Відповідно до відповіді Державної фіскальної служби про надання інформації стосовно боржників фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку, інформація стосовно боржників фізичних осіб, щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня ; та про номери рахунків відкритих юридичними особами та/або фізичними

особами - підприємцями - платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Відповідно до відповіді Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено , та про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію не знайдено .

Також, відповідно до відповідей Міністерства внутрішніх справ України - в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником ОСОБА_1 відсутнє зареєстроване нерухоме майно.

Встановлено, що боржником, щомісячно, з часу призначення аліментів, сплачувалися аліменти у розмірі 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку.

02.06.2023 року державною виконавчою службою на скаргу представника стягувача ОСОБА_7 було направлено перераховану довідку - розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.05.2023 року. Державним виконавцем складено розрахунок зі сплати аліментів, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів за період з 01.01.2018 року по 31.03.2023 року визначений в сумі 80 970,69 грн., а з 01.01.2018 року по 31.05.2023 року у сумі 85 437,69 грн.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 2 статті 19Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права, законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Відповідно до статті 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з частинами 4, 13 статті 71 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 21.03.2018 року, № 855/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 849/31801 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме пункту 4 розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України.

Згідно з частинами першою, другою ст. 195 СК України (в редакції Закону чинної на час складення розрахунку про розмір заборгованості) заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Таким чином, при здійсненні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів боржником., слід виходити з того, що у період, за який платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, розрахунок заборгованості слід здійснювати у відповідності до положень частини другої статті 195 СК України, тобто виходячи з частини середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Тому, посилання ОСОБА_1 на те, що відсутня заборгованість зі сплати аліментів, оскільки останній не маючи будь-якого доходу, добровільно сплачує 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, суперечить ч. 2 ст.195 СК України та є неправильним тлумаченням норм законодавства.

Хоча, законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру на рівні 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, однак вказана гарантія не може підміняти порядок розрахунку аліментів боржника для періоду, коли він не працював, що визначений у ст. 195 СК України.

Такий висновок узгоджується з правовим висновком викладеним у Постанові Верховного Суду від 18.02.2021 у справі №133/203/20.

Таким чином, враховуючи, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, у період, з 01.01.2018 року по 31.03.2023 рокудержавним виконавцем проведений вірно, відповідно до вимог ч.2 ст.195 СК України, в сумі 80 970,69 грн., коли боржник не працював, про що не заперечує сам скаржник, а тому, дії державного виконавця у перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні є правомірними, а скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки суперечить вимогам ч.2 ст.195 СК України.

На підставі ст. 71 Закону України Про виконавче провадження, ст.195 СК України, керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сірої Олесі Петрівни у перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні по справі Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 04.07.2006 року за № 2-2624 / 2006 рокута скасуванні перерахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні за період з 01.01.2018 року по 31.03.2023 року, здійснений державним виконавцем Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністертерства юстиції (м.Київ) Сірою Олесею Петрівною - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складення повного тексту ухвали суду - 11 березня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду : Семенюк В.В.