ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Єдиний унікальний номер 621/1372/20
Номер провадження 22-ц/818/29/24
У Х В А Л А

15 лютого 2024 року м. Харків

Харківський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Мальованого Ю.М.,

суддів: Бурлака І.В, Яцини В.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Супрун Я.С.,

представника позивача прокурора відділу Шовкопляс М. М.,

представника НПП «Гомільшанські ліси» адвоката Сергієнко С. М.,

представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Павлова Є. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Павлова Єгора Олеговича про призначення судової земельно-технічної експертизи у справі № 953/8288/20 за позовною заявою Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельних ділянок(суддя першої інстанції Шахова В.В.), -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2020 року заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі: Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Чугуївської районної державної адміністрації (далі- РДА) Харківської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельних ділянок.

Позов мотивовано тим, що розпорядженням Зміївської РДА Харківської області за №281 від 15 червня 2012 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_1 - 1,3945 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Задонецької сільської ради. Розпорядженням Зміївської РДА № 598 від 14 листопада 2012 року ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_3 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Задонецької сільської ради. На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_2 10 грудня 2012 року видано державний акт серії ЯМ № 976639 на право власності на земельну ділянку площею 0,6055 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0013 та державний акт серії ЯМ № 976640 від 10 грудня 2012 на право власності на земельну ділянку площею 1,39452 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0014.

28 грудня 2012 року ОСОБА_2 продав вищезазначені земельні ділянки ОСОБА_3 , який 22 січня 2015 року подарував їх ОСОБА_1 .

Позивач вважає розпорядження Зміївської РДА Харківської області таким, що видано з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки земельна ділянка з кадастровими номером :01:012:0013 та :01:012:0014 з урахування «Проекту створення національного природного парку «Гомільшанські ліси» знаходиться в зоні регульованої рекреації Національного природного парку (далі - НПП), а тому на час її формування, винесення оспорюваного розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність громадянину для ведення особистого селянського господарства, необхідною умовою було погодження вказаного розпорядження з Департаментом як структурним підрозділом Харківської обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища проекту землеустрою.

Передача Зміївською РДА Харківської області вказаних земельних ділянок у власність громадянину для ведення особистого селянського господарства із визначенням її категорії за основним цільовим призначенням як земель сільськогосподарського призначення призвело до фактичної зміни меж НПП в частині їх зменшення та ведення особистого селянського господарства на землях природно-заповідного фонду суперечитиме статусу і завданням Національного природного парку в природному стані як унікального комплексу, а також забезпеченню умов організованого відпочинку населення, такі дії були здійснені усупереч процедури, встановленої законом. Спірна ділянка має природоохоронне, еколого-освітнє, рекреаційне та естетичне значення.

Посилаючись на вказані обставини Чугуївська місцева прокуратура Харківської області просила:

-Визнати незаконним та скасувати розпорядження Зміївської РДА № 277 від 15 червня 2012 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_1 - 1,3945 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Задонецької сільської ради;

- Визнати незаконним та скасувати розпорядження Зміївської РДА № 598 від 14 листопада 2012 року ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_1 - 1,3945 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення Задонецької сільської ради;

- Визнати недійсним державний акт серії ЯМ № 976639 від 10 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,6055 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0013, виданий на ім`я ОСОБА_2 ;

- Визнати недійсним державний акт серії ЯМ № 976640 від 10 грудня 2012 на право власності на земельну ділянку площею 1,3945 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0014, виданий на ім`я ОСОБА_2 ;

- Витребувати у ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровим номером :01:012:0013 площею 0,6055 га та :01:012:0014 площею 1,3945 га у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси» та ДП «Зміївське лісове господарство»;

- стягнути судові витрати.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 23 вересня 2022 року позовні вимоги Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Зміївської РДА № 277 від 15 червня 2012 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_3 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Задонецької сільської ради.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Зміївської РДА № 598 від 14 листопада 2012 року громадянину ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, у тому числі ділянка № НОМЕР_1 - 1,3945 га, ділянка № НОМЕР_2 0,6055 га, пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення Задонецької сільської ради.

Визнано недійсним державний акт серії ЯМ № 976639 від 10 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку, відповідно до якого ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка, площею 0,6055 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0013;

Визнано недійсним державний акт серії ЯМ № 976640 від 10 грудня 2012 року на право власності на земельну ділянку, відповідно до якого ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 1,3945 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:012:0014;

Витребувано у громадянина ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:012:0013 площею 0,6055 га у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси» та ДП «Зміївське лісове господарство».

Витребувано у громадянина ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:012:0014 площею 1,3945 га у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси» та ДП «Зміївське лісове господарство».

16 лютого 2023 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Павлов Єгор Олегович, подав апеляційну скаргу, у зв`язку з чим справу призначено до розгляду.

14 лютого 2024 року представником ОСОБА_1 - адвокатом Павловим Є.О. подано клопотання про призначення судової земельно- технічної експертизи.

Клопотання мотивовано тим, що позовні вимоги обґрунтовано тим, що Передача райдержадміністрацією земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із визначенням її категорії за основним цільовим призначенням як земель сільськогосподарського призначення призвело, начебто, до фактичної зміни меж Національного природного парку в частині їх зменшення та ведення особистого селянського господарства на землях природно-заповідного фонду суперечитиме статусу і завданням Національного природного парку в природному стані як унікального комплексу, а також забезпеченню умов організованого відпочинку населення, такі дії були здійснені усупереч процедури, встановленої законом

Проте прокурор не є суб`єктом, що володіє спеціальними знаннями (повноваженнями) для визначення зокрема таких питань, як фактична зміна меж Національного природного парку в частині їх зменшення та ведення особистого селянського господарства на землях природно-заповідного фонду. З урахуванням наведеного, з метою з`ясування обставин, що мають значення для справи існує необхідність призначення судом земельно-технічної експертизи на вирішення якої поставити такі питання: Чи знаходиться земельна ділянка площею 0,6055 га з кадастровим номером :01:012:0013 та земельна ділянка площею 1,3945 га з кадастровим номером :01:012:0014 в межах об`єкту природно- заповідного фонду Національного природного парку «Гомільшанські ліси»? Якщо так, то яка площа вказаних земельних ділянок знаходиться під цим об`єктом природно- заповідного фонду?

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 частини 5 статті 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (стаття 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 1, 2 статті 77 ЦПК України).

У частині 1 статті 103 ЦПК України визначено, що суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань (частини 1 та 2 статті 102 ЦПК України).

Судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів дізнання, досудового та судового слідства (стаття 1 Закону України «Про судову експертизу»).

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування. Неприпустимо ставити перед судовими експертами питання, вирішення яких не спрямовано на встановлення даних, що входять до предмета доказування у справі, а також правові питання, вирішення яких згідно з чинним законодавством віднесено до компетенції суду.

Призначення експертизи є правом, а не обов`язком суду, вона здійснюється у разі встановлення судом недостатності доказів, наявних у матеріалах справи для можливості прийняття рішення за результатами розгляду.

Обставини, на які посилається ОСОБА_1 не входить до предмету доказування по цій справі.

По справі зібрано достатньої доказів, оцінку яким буде надано у нарадчій кімнаті.

Керуючись ст. ст. 103, 222, 367, 368 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Павлова Єгора Олеговичапро призначення експертизи залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 19 лютого 2024 року.

Головуючий Ю.М. Мальований

Судді І.В. Бурлака

В.Б. Яцина