Справа № 359/1633/24
Провадження № 2-о/359/82/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2024 м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,

при секретарі Дьяченку В.В.

за участю

представника заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Бориспільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території

ВСТАНОВИВ:

15.02.2024 року представник заявника звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження дитини. Вимоги мотивовані тим, що 22 серпня 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено шлюб. Після укладення шлюбу прізвище ОСОБА_3 змінено на ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Сімферополь у подружжя ОСОБА_4 народилась дитина - ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Сімферополь у подружжя ОСОБА_4 народилась дитина - ОСОБА_6 . Місто Сімферополь, у якому народились діти заявника, входить до складу Автономної Республіки Крим, сухопутна територія якої, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», з 20.02.2014 є тимчасово окупованою внаслідок збройної агресії російської федерації. У зв`язку з чим, медичне свідоцтво про народження, обмінна карта пологового будинку та свідоцтво про народження дитини заявника, видані установами окупаційної влади на тимчасово окупованій території України не відповідають встановленим чинним законодавством України формам та не є підставою для видачі свідоцтва про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за законами України. Тому єдиною можливою підставою для державної реєстрації народження дитини заявника може бути тільки рішення суду про встановлення факту народження дітей. Крім того, рішення суду про встановлення факту народження дітей необхідне для отримання свідоцтв про народження дітей, встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дітей та реалізації в подальшому дітьми всіх належних їм прав та свобод громадян України.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15.02.2024 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник заявника заяв підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

В судове засідання представник заінтересованої особи не з`явився, на електронну пошту суду надіслали листа в якому звертає увагу та не, що до заяви про встановлення факту народження дитини надано копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прізвище нареченої після реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 , виданого Ялтинським міським відділом ЗАГС Департамента запису актів громадянського стану Міністерства юстиції Республіки Крим, 22 серпня 2015 року. Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що пред`явлений документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження та усі документи, що видані на окупованій території вважаються недійсними. Тому реєстрація народження не може бути проведена відповідно до статті 133 Сімейного кодексу України. У зв`язку з вище вказаним у задоволенню позовних вимог просили відмовити у повному обсязі.

Заслухавши думку представника заявника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено судом на підставі доказів, наданих у порядку ст.ст.76-80 ЦПК України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянами України, що підтверджується паспортами громадян України (а.с.10,12).

Згідно з свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 22 серпень 2015 року встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб, про що складено актовий запис №818 (а.с.9).

Згідно з довідкою про народження №Р ІНФОРМАЦІЯ_5 народилася дівчинка ОСОБА_6 , батьками якої зазначено ОСОБА_2 і ОСОБА_7 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 народилася ОСОБА_6 , батьками якої зазначено ОСОБА_2 і ОСОБА_7 (а.с.7).

З довідки про народження №491 від 06 червня 2018 року, слідує, ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Сімферополь АР Крим.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_5 , батьками якої зазначено ОСОБА_2 і ОСОБА_7 (а.с.8).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Згідно ч.1 ст.144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування.

За ст.133 СК України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

Як встановлено судом, встановлення даного факту, що має юридичне значення, необхідно заявникам для державної реєстрації народження дитини.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.3 ст.264 ЦПК України).

У постанові Верховного Суду від 23.11.2022 р. (справа №759/7001/22, провадження №61-9254св22) Верховний Суд зазначив наступне. У частині другій статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Частинами третьою-четвертою статті 49 Цивільного кодексу України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Підставою для здійснення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (стаття 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

У абзаці сто двадцять шостому пункту 8 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940 (далі - Правила №52/5), зазначено, що державну реєстрацію народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України проводить відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду в день надходження такого рішення в паперовій формі або будь-який відділ державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п`ятим, шостим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил.

Згідно з підпунктом «в» пункту 12 глави 1 розділу III Правил №52/5 у разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батька дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані.

Наведені положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» доводять, що документи, видані на тимчасово окупованій території України незаконними органами та їх посадовими чи службовими особами, є недійсними і не створюють правових наслідків, за винятком документів, що підтверджують, зокрема факт народження.

Водночас Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила №52/5 не містять спеціальної норми права щодо порядку державної реєстрації народження на тимчасово окупованій території України відповідними органами державної реєстрації актів цивільного стану без рішення суду про встановлення такого факту, що унеможливлює встановлення факту народження та здійснення державної реєстрації народження в позасудовому порядку.

У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави-члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Зазначений висновок враховував також ЄСПЛ у справах «Лоізіду проти Туречини» (Loizidou v. Turkey, рішення від 18 грудня 1996 року), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, рішення від 10 травня 2001 року), «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, рішення від 23 лютого 2016 року).

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо народження дитини, з метою захисту прав громадян України, не легітимізує таку владу та не надає автоматичної дійсності таким актам. Такі дії зумовлені тим, що держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

Слід зауважити, що суд критично ставиться до твердження представника заінтересованої особу, що свідоцтво про шлюб не може братися судом до уваги оскільки його було видано органом, створеним у порядку не передбаченому Конституцією та законами України. Такі твердження прямо суперечать вимогам статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

При наданні оцінки, зокрема, свідоцтву про шлюб, свідоцтву про народження дитини, довідці медичного характеру, як доказам потрібно враховувати, що хоча такі документи не є юридично дійсними, але вони можуть підтверджувати, що певна установа, яка не діє відповідно до українського законодавства, але de facto існує на тимчасово окупованій території зафіксувала шлюб та встановила факт народження дитини.

Правова оцінка документам, поданим заявниками на підтвердження факту народження на тимчасово окупованій території України, зокрема документам, виданим органами та установами самопроголошених утворень, розташованими на окупованій території України, надається судом цивільної юрисдикції в сукупності з іншими доказами під час розгляду заяви про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України в порядку статті 317 ЦПК України, а не органами державної реєстрації актів цивільного стану. Саме рішення суду про встановлення такого факту є підставою для державної реєстрації народження та для внесення відомостей про батьків дитини відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду.

Зазначене узгоджується зі змістом частини другої статті 319 ЦПК України, відповідно до якої рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Як встановлено судом, заявник на підтвердження факту народження дітей надав копії паспортів громадян України, копію свідоцтва про шлюб, а також документи, які видані так званими органами та установами самопроголошених утворень, розташованими на окупованій території України.

Зі змісту даних документів судом встановлено факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_6 (в називному відмінку ОСОБА_6 ), громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_6 в м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна.

Відповідно до ч.1 ст.122 СК України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя.

За ст. 133 СК України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

За п.7 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Таким чином, оскільки реєстрація народження дитини в органах реєстрації актів цивільного стану у випадку народження дитини на тимчасово окупованій території України може бути проведена органом реєстрації актів цивільного стану лише на підставі судового рішення, враховуючи встановлені судом факти, наявні підстави для встановлення задоволення заяви у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10, 19, 23, 34, 89, 258, 259, 264, 265, 267, 315, 317, 319, 430 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_5 (в називному відмінку ОСОБА_5 ), громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_7 в м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, матір`ю якої є громадянка України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 , батьком громадянин України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_6 (в називному відмінку ОСОБА_6 ), громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_6 в м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, матір`ю якої є громадянка України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_8 , батьком громадянин України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 01.03.2024 року.

Суддя: С.С. Чирка