Справа № 487/2614/23
Провадження № 2/487/292/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2024 року місто Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Темнікової А.О., за участю секретаря судового засідання Демиденко Н.В., представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів,

УСТАНОВИВ:

15.05.2023 позивач Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся (далі - Департамент) до Заводського районного суду міста Миколаєва з позовом до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів, в якому просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради кошти державної допомоги одиноким матерям в сумі 9903 гривень 86 копійок та суму сплаченого судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовуванні тим, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту як отримувач державної допомоги одиноким матерям. Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 19.11.2019 року ОСОБА_2 було призначено державну допомогу одиноким матерям з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 2118 грн. 00 коп. щомісяця, з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року в сумі 2218 грн.00 коп. Згідно до пп. 1 п. 1 постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з 01.05.2020 по 31.07.2020 року продовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям у раніше призначених розмірах в сумі 2218 грн.00 коп. В результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що ОСОБА_2 не задекларувала дохід (ознака доходів «101»), а саме заробітну плату, яку вона отримала в сумі 22360 гривень 00 копійок за період, за який обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, а саме: з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року. Рішенням управління було зроблено перерахунок допомоги, розмір допомоги одиноким матерям став з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 254 гривень 66 копійок, з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року в сумі 354 гривень 66 копійок щомісяця, з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 1984 гривень 66 копійок, з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 2084 гривень 66 копійок. У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 надала недостовірну інформацію про свої доходи, виникла переплата державних коштів по допомозі одиноким матерям за період з 01.11.2019 року по 31.07.2020 року в сумі 11780 гривень 06 копійок. Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме: ОСОБА_2 було повідомлено про переплату з зазначенням період, за який виникла переплата державних коштів, суму переплати, розрахункового рахунку, на який потрібно повертати кошти та періоду на добровільне виконання вимог. Кошти частково було повернуто. Станом на 11.05.2023 року сума заборгованості складає 9903 гривні 86 копійок, які на рахунок Департаменту не надходили.

Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 18.05.2024 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

У судовому засіданні відповідач позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні у зв`язку з необґрунтованістю.

Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об`єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Дослідивши надані позивачем і долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом нні встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту як отримувач державної допомоги одиноким матерям.

Згідно з п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751, відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» ( 2811-12 ), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п. 34 вищезазначеного Порядку, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом, яка затверджена Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом наказом від 15.11.200 №486/202/524/455/3370 (в редакції на момент звернення).

Відповідно до п. 5.1 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) входить нарахована заробітна плата.

Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 19.11.2019 року ОСОБА_2 було призначено державну допомогу одиноким матерям з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 2118 гривень 00 копійок щомісяця, з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року в сумі 2218 гривень 00 копіок.

Згідно до постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).Згідно до пп. 1 п. 1 постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з 01.05.2020 по 31.07.2020 року продовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям у раніше призначених розмірах в сумі 2218 грн.00 коп.

В результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що ОСОБА_2 не задекларувала дохід (ознака доходів «101»), а саме: заробітну плату, яку вона отримала в сумі 22360 гривень 00 копійок за період за який обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, а саме: з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року.

Рішенням управління було зроблено перерахунок допомоги, розмір допомоги одиноким матерям став з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 254 гривень 66 копійок, з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року в сумі 354 гривень 66 копійок щомісяця, 01.05.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 1984 гривень 66 копійок, з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 2084 гривень 66 копійок.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 надала недостовірну інформацію про свої доходи, виникла переплата державних коштів по допомозі одиноким матерям за період з 01.11.2019 року по 31.07.2020 року в сумі 11780 грн. 06 коп.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме ОСОБА_2 було повідомлено про переплату з зазначенням періоду за який виникла переплата державних коштів, суму переплати, розрахункового рахунку на який потрібно повертати кошти та періоду на добровільне виконання вимог. Кошти частково було повернуто. За станом на 11.05.2023 року сума заборгованості складає 9903 гривень 86 копійок, які на рахунок Департаменту не надходили.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18) та від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19) зроблено висновок, що «предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України».

Отже, враховуючи, що відповідач отримав тимчасову державну допомогу одиноким матерям в більшому розмірі ніж необхідно, внаслідок чого завдано шкоди державному бюджету, то вимоги позивача є цілком правомірними та обґрунтованими, а відтак підлягають до задоволення в повному обсязі.

При цьому варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача понесені останнім судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 247, 258-259, 263-265, 280-284 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_2 про повернення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надміру виплачені державні кошти державної допомоги одиноким матерям в сумі 9903 (дев`ять тисяч дев`ятсот три) гривні 86 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради суму сплачено судового збору у розмірі у розмірі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Миколаївського апеляційного суду.

Позивач: Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, місцезнаходження: місто Миколаїв, вулиця Мала Морська, будинок №19, ЄРДПОУ 03194499.

Відповідач: ОСОБА_2 , адреса реєстраціїАДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 25.03.2024 року.

Суддя А.О.Темнікова