Справа № 703/4769/23
31 січня 2024 року м. Сміла
Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого-судді Криви Ю.В.
секретаря судового засідання Холодняк Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Смілянської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, -
встановив:
В обґрунтування пред`явлених позовних вимог позивачем вказано, що згідно договору купівлі-продажу нежитлової будівлі ЦТП від 15 червня 2023 року ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_2 нежитлову будівлю ЦТП, розташовану в АДРЕСА_1 . 15.06.2023 за відповідачем по справі приватним нотаріусом Таран Г.В. в державному реєстрі речових прав було зареєстровано право власності на вказану нежитлову будівлю ЦТП.
20 червня 2023 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Смілянською міською радою було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.
Рішенням Смілянської міської ради від 06 липня 2023 року №65-7/VIІІ «Про надання ОСОБА_1 земельної ділянки під нежитловою будівлею на АДРЕСА_1 в оренду» відповідачу по справі вирішено надати в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 0,1771 га, кадастровий номер :09:004:0389 (землі житлової та громадської забудови), що розташована на АДРЕСА_1 під нежитловою будівлею, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, за рахунок земель комунальної власності, без права подальшого поновлення, з можливістю укладення договору оренди на новий строк.

Пунктом 2 вказаного рішення ОСОБА_1 в місячний термін з дати його прийняття було рекомендовано укласти договір оренди землі та зареєструвати право оренди земельної ділянки.

01 серпня 2023 року управлінням архітектури, регулювання забудови та земельних відносин міста Петрику Д.В. супровідним листом було направлено два примірники договору оренди для підписання. Однак останній, отримавши вказаний договір 05 серпня 2023 року, на час звернення Смілянської міської ради з позовом до суду, договір оренди не підписав та відповідно не зареєстрував своє право оренди. Відтак відповідач фактично користується земельною ділянкою без правових підстав. Крім того, відповідачем не сплачується відповідна орендна плата.

Зазначає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов`язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що відповідач договір не підписав, позивач звернувся до суду із даним позовом та просить визнати укладеним договір оренди вказаної земельної ділянки.

Ухвалою судді від 19 жовтня 2023 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Відповідачу визначено строк для надіслання до суду відзиву на позовну заяву, позивачу для надання відповіді на відзив.

Правом для надання відзиву відповідач не скористався.

Ухвалою суду від 16 листопада 2023 року по справі було закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, однак звернулася до суду із заявою згідно якої просила справу розглядати без участі позивача, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача та шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті судової влади, відзиву на позовну заяву та заперечень щодо позовних вимог до суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що розгляд справи відбувався за відсутності учасників судового процесу, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалось, що відповідає вимогам ч.2 ст.247 ЦПК України.

З урахуванням положень ч. 4 ст.223 та ч.1 ст. 280 ЦПК України, суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалити, за результатами її розгляду, заочне рішення.

Суд, врахувавши позицію представника позивача, яка викладена в її заяві про розгляд справи без її участі, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи вважає позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом свої порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як передбачено ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 76 ЦПК України визначено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 95 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу нежитлової будівлі ЦТП від 15 червня 2023 року, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу, Таран Г.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1255, ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі ЦТП, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с. 21-22).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав № 335842230 від 15 червня 2023 за відповідачем по справі, - ОСОБА_1 , приватним нотаріусом Таран Г.В. в державному реєстрі речових прав було зареєстровано право власності на вказану нежитлову будівлю ЦТП (а.с.23).

Вказане також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо нежитлової будівлі ЦТП, розташованої в АДРЕСА_1 , сформованої 25 вересня 2023 року за № 347823508 (а.с. 24).

Відповідно ОСОБА_1 від 16 червня 2023 року, останній звернувся до Смілянської міської ради з заявою про передачу земельної ділянки площею 0,1771 га, кадастровий номер :09:004:0389, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в оренду строком на 10 років (а.с. 25).

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16 червня 2023 року вбачається, що 23 травня 2023 року земельна ділянка з кадастровим номером :09:004:0389, площею 0,1771 га на АДРЕСА_1 була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі (а.с. 27).

20 червня 2023 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Смілянською міською радою було зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 22 червня 2023 року №336685111 (а.с. 29).

Судом також встановлено, що Смілянською міською радою було розглянуто заяву ОСОБА_1 про користування земельною ділянкою та прийнято рішення №65-7/VIІІ від 06 липня 2023 року «Про надання ОСОБА_1 земельної ділянки під нежитловою будівлею на АДРЕСА_1 в оренду» відповідачу по справі було надано земельну ділянку площею 0,1771 га, кадастровий номер :09:004:0389 (землі житлової та громадської забудови), за рахунок земель комунальної власності, що розташована на АДРЕСА_1 під нежитловою будівлею в оренду строком на 10 років, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, без права подальшого поновлення, з можливістю укладення договору оренди на новий строк (а.с. 30).

Відповідно до пункту 2 рішення Смілянської міської ради №65-7/VIІІ від 06 липня 2023 року ОСОБА_1 в місячний термін з дати його прийняття було рекомендовано укласти договір оренди землі та зареєструвати право оренди земельної ділянки.

Матеріали справи містять проект договору оренди землі б/н від 31 липня 2023 року (а.с. 32-36), згідно з п. 1 якого на підставі рішення Смілянської міської ради №65-7/VIІІ від 06 липня 2023 року, орендодавець (Смілянська міська рада) надає, а орендар ( ОСОБА_1 ) приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування з кадастровим номером :09:004:0389, яка знаходиться АДРЕСА_1 .

За умовами п. 2 проекту договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1771 га. Згідно п. 8 проекту договору Договір укладено на 10 (десять) років без права подальшого поновлення, з можливістю укладання договору на новий строк. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Умови договору застосовуються до відносин, які виникли між сторонами до його укладення відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, а саме з 15 червня 2023 року. Орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору та бажає скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, відповідно до умов, передбачених статтею 33 Закону України «Про оренду землі», зобов`язаний повідомити про це орендодавця, не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :09:004:0389 станом на дату укладання договору становить 1 482 343,4 грн. (витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.07.2023 № НВ-023).

Відповідно до п.п. 9-11 проекту договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі, на момент укладання договору становить 44 470,30 грн. в рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, які застосовуються кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель міста. Орендна плата вноситься: одним платежем на р/р UA0023753 в ГУК у Черк.обл./тг. М. Сміла, МФО 899998, код платежів 18010900, , банк одержувача: Казначейство України (ЕАП).

Проект договору підписаний орендодавцем та скріплений відтиском його печатки.

Згідно копії опису вкладення до цінного листа 01 серпня 2023 ОСОБА_1 супровідним листом було направлено два примірники договору оренди для підписання (а.с. 38).

Як вбачається з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 05 серпня 2023 року отримав два примірники договору оренди для підписання (а.с. 39).

Водночас, як стверджує позивач, ОСОБА_1 отримавши вказаний договір ще 05 серпня 2023 року, на час звернення Смілянської міської ради з позовом до суду договір оренди не підписав та відповідно не зареєстрував своє право оренди.

З огляду на викладені обставини, начальник управління архітектури, регулювання забудови та земельних відносин міста виконавчого комітету Смілянської міської ради звернувся до міського голови із службовою запискою №119/3-1 від 14 вересня 2023 року, в якій просило доручити юридичному відділу ініціювати звернення до суду з відповідним позовом (а.с. 40).

Дослідивши зібрані у справі докази, та давши їм правову оцінку в сукупності, суд приймає до уваги наступне.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 16 та ч. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

За приписами ст. 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, в тому числі і питання регулювання земельних відносин. Статтею 24 вказаного Закону визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 1 ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 122 Кодексу передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 9 ст. 93 ЗК України).

У ст. 1 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі").

З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.

Так, судом встановлено, що на виконання вимог чинного законодавства України та звернення ОСОБА_1 Смілянською міською радою 06 липня 2023 року було прийнято рішення № 65-7/VІIІ «Про надання ОСОБА_1 земельної ділянки під нежитловою будівлею на АДРЕСА_1 в оренду», ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,1771 га, кадастровий номер :09:004:0389 (землі житлової та громадської забудови), за рахунок земель комунальної власності, що розташована на АДРЕСА_1 під нежитловою будівлею в оренду строком на 10 років, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, без права подальшого поновлення, з можливістю укладення договору оренди на новий строк.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України та ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Отже, земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021 у справі № 200/606/18).

З огляду на викладене, у разі переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на розташовані на земельній ділянці об`єкти, оскільки право власності на будівлі з усіма притаманними для власності складовими - володіння, користування, розпорядження ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, у власності або користуванні.

При цьому новий власник будівлі, споруди у зв`язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку у визначений законом порядок і спосіб.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :09:004:0389, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Смілянська міська рада, відтак укладення договору оренди вказаної ділянки є обов`язковим.

Статтею 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» унормовано, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. За ст. 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст. 6 Закону «Про оренду землі»).

Враховуючи вище викладене, для користування землею на умовах оренди в законному руслі, Відповідачу потрібно укласти договір оренди, оскільки, як вказано вище земля передана відповідачу згідно рішення саме в оренду. Оренда ж є користуванням землею, заснованим на договорі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства; договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст. ст. 13, 14 Закону «Про оренду землі»).

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства. Таким чином, укладення спірного договору є обов`язковим.

За приписами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами.

Відповідно до ст. 638 Цивільного Кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.

Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року.

Отже, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов`язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону (ст. 124 ЗК України, ст.1 Закону України «Про оренду землі») (узгоджується з позицією ВС, викладеною у постанові від 10.04.2019 року у справі №924/857/18).

Суд встановив, що проект договору, зміст якого викладений у позовній заяві у двох примірниках надсилався для підписання на адресу відповідача ОСОБА_1 , що підтверджується супровідним листом №368/02-64 від 31 липня 2023 року. Вказаний проект був підписаний міським головою та скріплений відтиском печатки Смілянської міської ради.

Однак відповідач зазначений договір не підписав. Доказів на спростування вказаного матеріали справи не містять.

З аналізу поданого позивачем проекту договору про оренду землі, який надсилався відповідачу та який викладений у позовній заяві, вбачається, що зміст зазначеного договору визначений на основі типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (зі змінами), та містить усі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

При цьому розмір орендної плати за земельну ділянку загальною площею 0,1771 га, кадастровий номер: :09:004:0389 , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , правомірно був визначений позивачем на підставі рішення Смілянської міської ради №50-76/VIІІ від 26 жовтня 2023 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.07.2007 №16-14/V «Про внесення змін до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів у м. Сміла», виходячи із розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням таблиці коефіцієнтів для нарахування орендної оплати за земельні ділянки для окремих видів користування та становить 44470,30 грн. в рік.

Так, відповідно до вказаних рішень міської ради для розрахунку орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1771 га з кадастровим номером :09:004:0389 застосовується коефіцієнт у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.50-51).

За таких обставин, враховуючи існування чинного рішення Смілянської міської ради №65-7/VIII від 06 липня 2023 року «Про надання ОСОБА_1 земельної ділянки під нежитловою будівлею на АДРЕСА_1 в оренду», наявність прямої вказівки закону щодо обов`язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Смілянська міська рада як власник земельної ділянки має право на захист своїх прав шляхом припинення бездоговірного, тобто належно не оформленого права оренди, використання відповідачем ОСОБА_1 земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки згідно прохальної частини позову.

Суд зазначає, що Європейський суд з прав людини зауважує на тому, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов підлягає до задоволення у повному обсязі, відтак відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідача на корить позивача також в повному обсязі підлягає стягненню сплачений ним судовий збір за подачу позовної заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 334, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 116, 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 82, 141, 223, 259, 263-265, 280-284, 289 ЦПК України, -

вирішив:

Позов Смілянської міської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки - задовольнити у повному обсязі.

Визнати укладеним Договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :09:004:0389, загальною площею 0,1771 га для будівництва та обслуговування будівель, закладів побутового обслуговування у наступній редакції:

Договір оренди землі

м. Сміла Черкаської обл. 31 07. 2023 р.

(місце укладення)

Орендодавець: Смілянська міська рада () в особі міського голови Ананка Сергія Васильовича, що діє на підставі Закону України

(прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)

«Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку, та

Орендар: ОСОБА_1 , що мешкає в АДРЕСА_2

(прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)

з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Орендодавець на підставі рішення Смілянської міської ради від 06.07.2023 №65-7/VIII надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування

(цільове призначення)

з кадастровим номером :09:004:0389

яка знаходиться АДРЕСА_1 ______________

(місце знаходження)

Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка площею 0,1771 га

(площа, га)

_______________________________________забудовані землі _________________________

(площа та якісні характеристики земель окремих категорій за їх складом та видами угідь рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо)

3. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна:

нежитлова будівля

(перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів)

проходи, проїзди, площадки

(перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об`єктів інфраструктури, у тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям , меліоративних систем тощо)

4. Земельна ділянка передається в оренду разом з:

__________________________немає__________________________________

перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів)

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить:

:09:004:0389_1 482 343,4 гривень _(один мільйон чотириста вісімдесят дві тисячі триста сорок три гривні 40 копійок) (витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.07.2023 № НВ-023

(кадастрові номера земельної ділянки)

6. Земельна ділянка яка передається в оренду, має такі недоліки, які можуть перешкоджати її ефективному використанню: немає

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: відсутні.

Строк дії договору

8. Договір укладено на 10 років без права подальшого поновлення, з можливістю укладання договору на новий строк. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення.

Умови договору застосовуються до відносин, які виникли між сторонами до його укладення відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, а саме з 15.06.2023.

Орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору та бажає скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, відповідно до умов, передбачених статтею 33 Закону України «Про оренду землі», зобов`язаний повідомити про це орендодавця, не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

До листа повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

Орендна плата

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі, на момент укладання договору становить 44 470,30 грн. (сорок чотири тисячі чотириста сімдесят гривен 30 копійок) в рік;

10. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, які застосовуються кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель міста.

11. Орендна плата вноситься: одним платежем на р/р UA0023753 в ГУК у Черк.обл./тг. М. Сміла, МФО 899998, код платежів 18010900, , банк одержувача: Казначейство України (ЕАП).

12. Передача продукції в рахунок орендної плати не передбачається.

13. Розмір орендної плати переглядається: не менше одного разу на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, розмірів орендної плати за рішенням міської ради, підвищення цін і тарифів, встановлення коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності;

- зміни функціонального призначення об`єкта;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

- у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором та справляється пеня. Розмір та розрахунок пені здійснюється відповідно до Податкового кодексу України.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка передається під нежитловою будівлею

в оренду (мета використання)

16. Цільове призначення земельної - для будівництва та обслуговування

ділянки будівель закладів побутового

обслуговування

17. Умови збереження стану об`єкта оренди - забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Орендар у відповідності до ст.ст. 164, 166, 167, 168 Земельного Кодексу України повинен здійснювати раціональну організацію території, поліпшення корисних властивостей землі, захист земельної ділянки від водної та вітрової ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами, від інших процесів руйнування.

Орендар забезпечує знімання, використання і збереження родючого шару ґрунту при проведенні робіт пов`язаних із порушенням земель при будівництві, тощо.

Умови повернення земельної ділянки

18. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами.

Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284.

19. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

22. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

23. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб:

- на частину земельної ділянки площею 0,0405 га встановити обмеження у використанні - охоронна зона навколо інженерних комунікацій.

24. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін

25. Права орендодавця: Смілянська міська рада має право:

- здійснювати контроль за використанням та охороною земель, додержанням земельного та екологічного законодавства та вимагати від орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил;

- дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються у разі їх наявності чи встановлення (виникнення) в порядку встановленому законодавством;

- своєчасного внесення орендної плати, сплату штрафу та пені за прострочення внесення орендної плати.

26. Обов`язки орендодавця. Смілянська міська рада зобов`язана:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього договору;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

27. Права орендаря. Орендар має право:

- приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди;

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;

- звернутись з проектом угоди про внесення змін до договору, в тому числі про дострокове припинення права.

28. Обов`язки орендаря: Орендар зобов`язаний:

- вносити плату за користування земельною ділянкою з дати набуття права власності на майно, а саме з 15.06.2023 року до дати державної реєстрації права оренди земельної ділянки на рівні орендної плати;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному податковому органу ;

- самостійно уточнювати зміни банківських реквізитів Орендодавця через фінансові та податкові органи на місцях;

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором оренди землі;

- у разі відчуження нерухомого майна, розташованого на орендованій земельній ділянці, примірник договору оренди землі передати новому власнику та поінформувати його про необхідність сплати орендної плати;

- дотримуватися режиму використання земель природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- звернутися за згодою щодо здачі земельної ділянки в суборенду;

- своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату за користування земельною ділянкою відповідно до умов цього договору.

Ризик випадкового знищення або пошкодження

об`єкта оренди чи його частини

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

Страхування об`єкта оренди

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди може бути застрахований на весь період дії цього договору.

31. Страхування об`єкта оренди здійснює орендар.

32. Сторони домовились про те, що у разі невиконання умови страхування об`єкта оренди орендарем - друга сторона може застрахувати його та вимагати відшкодування витрат на страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

33. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Будь які зміни та доповнення до договору оформляються у вигляді додаткових угод, які стають невід`ємною частиною цього договору.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

34. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

35. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

36. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається орендодавцем.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

- систематична несплата орендної плати.

Дострокове розірвання цього договору орендодавцем має здійснюватись за умови письмового попередження за 1 місяць орендаря.

37. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідальність сторін за невиконання або

неналежне виконання договору

38. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

39. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

40. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.

Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий в орендаря.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Реквізити сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Смілянська міська рада

в особі міського голови

Ананка Сергія Васильовича

діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Місце знаходження юридичної особи

20701, Черкаська область, м. Сміла

вул. Незалежності, 37

код ЄДРПОУ

25874705

ОРЕНДАР

ОСОБА_1

паспорт НОМЕР_1

виданий Смілянським МРВ УМВС

України в Черкаській області

25.02.2004 року

Місце проживання фізичної особи,

АДРЕСА_3

Ідентифікаційний код

НОМЕР_2

а

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

__________________Сергій АНАНКО _____________ Дмитро ПЕТРИК

М П М П

(за наявності печатки)

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Смілянської міської ради (, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 37, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область) понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Заочне рішення може бути переглянуто Смілянським міськрайонним судом Черкаської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим

Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 09 лютого 2024 року.

Головуючий: Ю. В. Крива