БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/6592/23
провадження № 2-о/361/45/24
РІШЕННЯ

Іменем України

08 лютого 2024 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Петришин Н.М.,
за участю секретаря Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

Стислий виклад обставин

У серпні 2023 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла вищевказана заява ОСОБА_1 . В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Алчевськ Луганської області. Йому видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , що був виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 18 листопада 2004 року. Заявник постійно проживав в м. Алчевськ Луганської області, наразі вимушено перемістився до АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 звернувся до Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо обміну паспорта громадянина України внаслідок того, що паспорт-книжечка обмінюється на ІD-картку, якщо власник не вклеїв фото в паспорт протягом одного місяця після досягнення 25 або 45 років. У заявника не була вчасно вклеєна фотокартка, у паспорт-книжечку, тому паспорт був недійсним. Зацікавленою особою прийнято до розгляду заяву разом з оригіналами наступних документів: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 18.11.2004 Алчевським МВ УМВС України в Луганській області; платіжне доручення; автобіографію; свідоцтво про народження; тимчасове посвідчення; диплом спеціаліста; трудову книжку. 08.06.2023 року заявником отримано рішення міграційної служби в якому зазначено, що відповідно до пп. 6 п. 100 Порядку відмовлено у видачі паспорта громадянина України у формі картки. Паспорт у заявника вилучено, а ідентифікувати його особу неможливо, оскільки Алчевський міський відділ УМВС України із 2014 року не здійснює свої повноваження, так як всі обліки відділу знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області, доступ до яких відсутній, таким чином ОСОБА_1 позбавлений можливості іншими способами встановити свою особу, крім як судовим.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 серпня 2023 року відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 заяву підтримали у повному обсязі та просили її задовольнити. У судовому засідання пояснив, що народився у Луганській області, батьки померли, є тітка, але вона проживає на окупованій території. Заявник звернувся до міграційної служби для отримання паспорту, оскільки не було вчасно вклеєне фото по досягненню 25 або 45 років, старий паспорт вилучили, а новий не видали.

Представник заінтересованої особи Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Цигічко С.П. у судовому засіданні заяву не підтримала, просила відмовити у задоволенні.

Обставини справи, що встановлені судом.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 . Батьком у свідоцтві записаний - ОСОБА_4 , матір`ю - ОСОБА_5 .

25.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо обміну паспорта громадянина України, та прийнято до розгляду заяву разом з оригіналами наступних документів, які від скановані та повернуті ОСОБА_1 : паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 18.11.2004 Алчевським МВ УМВС України в Луганській області; платіжне доручення; автобіографію; свідоцтво про народження; тимчасове посвідчення; диплом спеціаліста; трудову книжку.

Із листа Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України видно наступне: «На Ваше звернення щодо обміну паспорта громадянина України, в зв`язку з непридатністю паспорта для подальшого використання, було розглянуто в межах компетенції Броварського відділу ЦМУ ДМС в м.Києві та Київській області. Відповідно до Постанови КМУ №745 від 26.10.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 302 від 25.03.2015 якою затверджено новий зразок бланка паспорта громадянина України у формі картки та приведено у відповідність до законодавства Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» оформлення паспорта громадянина України у формі картки із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру стало доступне всім верствам населення. Керуючись підпунктом 6 пункту 100 територіальним органом прийнято рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України у формі картки. Рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України у формі картки громадянину ОСОБА_1 від 08.06.2023 року, долучено до матеріалів справи.

Відповідно до автобіографії ОСОБА_1 , останній народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Алчевськ Луганської області. Батьки: ОСОБА_4 (1965 - 2022), ОСОБА_5 (1966 -2018). Навчався у Алчевській загальноосвітній школі №24 з 1996 року по 2000 рік, потім навчався у Алчевській спеціалізованій фізико-математичній школі №22 з 2000 року по 2005 рік, де отримав атестат про повну середню освіту. Після закінчення школи у 2005 році вступив на навчання до Донбаського державного технічного університету, де провчився до 2008 року. У 2008 році перевівся до Алчевської вищої школи бізнесу, яку закінчив у 2010 році і отримав диплом бакалавра з фінансів. Також, у 2010 році вступив до Київського інституту бізнесу та технологій, який закінчив у 2011 році та отримав диплом спеціаліста з фінансів. Працював із 02.07.2012 р. по 17.01.2013 р. у ТОВ «Донецькенергоремнт» інженером проектнотехнічного відділу. Із 2014 по 2021 рр. інженером. Дружини та дітей не має. На окупованій території знаходився з 2014 року по 2023 рік, бо батьки хворіли та потребували догляду. Після смерті батька у листопаді 2022 року прийняв рішення виїхати на підконтрольну територію України. 05 травня 2023 року приїхав до міста Київ.

У матеріалах справи містяться наступні документи на ім`я ОСОБА_1 : копія картки фізичної особи - платника податків із номером: НОМЕР_3 , копія диплома спеціаліста серії НОМЕР_4 , із якого видно, що ОСОБА_1 у 2011 році закінчив Приватний вищий навчальний заклад «Київський інститут бізнесу та технологій», копія тимчасового посвідчення №175053 - форми 3, (яке видане замість військового квитка), відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС №999000А з посадою без військової підготовки 2 НПО рядовий, копія трудової книжки серії НОМЕР_5 , яка заповнена 02 липня 2012 року на ім`я ОСОБА_1 , та свідоцтво про право власності на житло, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 . Також, долучено договір оренди житлового приміщення від 10 травня 2023 року, відповідно до якого ОСОБА_1 винаймає у ОСОБА_7 кімнату в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

До матеріалів справи долучено копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Алчевськ Луганської області, який виданий 18 листопада 2004 року Алчевським МВ УМВС України в Луганській області.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні пояснив, що проживає у м. Харкові, заявника знає, бо він його однокласник з 5 класу, знає, що ОСОБА_1 намагається відновити документи. Заявника бачив останній раз у грудні, ОСОБА_1 навчався у м. Алчевськ, школа №22, а в минулому році переїхав жити до України. Батьки заявника померли, у ОСОБА_9 був брат, але свідок не знає, де він перебуває, раніше вони проживали разом, коли ходили до школи. Свідок виїхав з Алчевська у 2014 році. Зв`язок підтримували із ОСОБА_9 у соціальних мережах, по телефону. У грудні 2023 року ОСОБА_9 приїхав до Харкова, тому що втратив документи та був у скрутному становищі, та свідок його підтримав.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-УІ оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок №302).

Пунктом 1 Порядку №302 визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС (пункт 19 Порядку №302).

В свою чергу, пунктом 16 Порядку №302 передбачено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта.

Абзацом 2 пункту 24 Порядку №302 встановлено, що у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.

Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт (пункт 72 Порядку №302).

Згідно пункту 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6_ особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Отже, наведені норми Порядку №302 свідчать, що існує певна процедура оформлення органами ДМС паспорта громадянина України, яка включає розгляд заяви-анкети, приймання документів від заявника, ідентифікацію особи та перевірку факту належності особи до громадянства України і прийняття відповідного рішення.

Стаття 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України № 745 від 26 жовтня 2016 року, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п. 6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України.

Відповідно п. п. 6 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» - місто Алчевськ Луганської області відноситься до населених пунктів, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, вважає за можливе встановити особу заявника ОСОБА_1 , уродженця м. Алчевськ, Луганської області, а тому заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.263,273,315ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт того, що заявник є ОСОБА_1 , громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , що народжений в м. Алчевськ, Луганської області.

Рішення може бути оскаржене до Київської апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_4 .

Заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, адреса: бульв. Незалежності, буд. 3, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Суддя Н.М. Петришин