Справа № 697/2085/23
Провадження № 2-о/697/14/2024
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Скирди Б.К.,

за участю секретаря судового засідання Кадухи А.А.,

розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в м. Канів, Черкаської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Канівський відділ обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення (факту належності архівної довідки), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , заявник) звернулася до Канівського міськрайонного суду Черкаської області з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення (факту належності архівної довідки).

В обґрунтування заяви зазначила, що вона звернулася до архіву для отримання документу, щодо підтвердження стажу та заробітної плати у зв`язку з подальшою подачею до органів Пенсійного фонду України для переходу з пенсії по віку на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Об`єднаним трудовим архівом сільських територіальних громад Черкаського району від 02.08.2023 № 326/04-03 надано Довідку про заробітну плату, де зазначено прізвище " ОСОБА_2 ". У Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) вказано прізвище « ОСОБА_3 ».

Згідно паспорта серії НОМЕР_1 від 24.01.2001 виданого Канівським МРВ УМВС України в Черкаській області, її прізвище ОСОБА_1 та згідно Довідки РНОКПП НОМЕР_2 .

Прізвище " ОСОБА_1 " отримала при одруженні відповідно до свідоцтва про одруження НОМЕР_3 виданого Канівським міським відділом ЗАГС від 04.07.1981 та відповідно Витягу ДРАЦС.

Просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: прізвище ОСОБА_2 відповідно до паспортних даних серія НОМЕР_1 виданий Канівським МРВ УМВС України в Черкаській області від 24.01.2001 належить ОСОБА_1 , код РНОКПП НОМЕР_2 .

Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 29.09.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі (а.с.18).

12.10.2023 від заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив з проханням відмовити в задоволенні вимог заявника. Вважають, що заява є необгрунтованою та безпідставною.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина 2 статті 315 ЦПК України).

Відповідно до пункту 1 Постанови Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Правова позиція щодо неправомірності встановлення судом фактів, що мають юридичне значення в разі законодавчо визначеного іншого порядку підтвердження таких фактів висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 по справі №320/948/18.

Порядок ведення трудових книжок затверджений наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників».

Відповідно до пункту 2.13. Інструкції № 58, зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів.

Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму (пункт 2.8. Інструкції № 58).

Відповідно до пункту 12 Постанови Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому.

Крім того, заявник не надає докази щодо звернення з питанням внесення виправлення в трудову книжку.

Однак, заявник, на підтвердження своїх заявлених вимог, не надає докази щодо відсутності можливості внесення виправлень до трудової книжки в порядку, встановленого законом.

Крім того, повідомляють, що надані документи, на підтвердження прізвища позивача: паспорт, свідоцтво про народження, належить особі, якій вона видана, однак, інформація, яка зазначена в архівній довідці від 02.08.2023 № 326/04-03 про підтвердження страхового стажу стосується ОСОБА_2 .

На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні вимог заявника (а.с.24-26).

12.02.2024 ОСОБА_1 направила до суду заяву з проханням уточнити заявлені вимоги та просила встановити факт належності їй, ОСОБА_1 , архівної довідки № 326/04-03 від 02.08.2023, виданої Об`єднаним трудовим архівом сільських територіальних громад Черкаського району на ім`я ОСОБА_2 .

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву з проханням розглянути справу без її участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Канівського відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши заяву в межах заявлених вимог, враховуючи належне повідомлення учасників справи, зміст клопотання заявленого відзиву сторони, вивчивши та дослідивши докази у справі, вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права».

Приписами ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 3 статті 294 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно з ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст.ст. 1, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п.п. 2 п. 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, до заяви про призначання пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пунктів 3, 26 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Відповідно до п.п. 1, 2 розділу ІІІ Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.03.2015 №295/5, архівні довідки про підтвердження трудового стажу оформлюються лише за той період роботи, відомості про який є в документах архіву. При цьому зазначаються точна назва посади, яку обіймала фізична особа, і період її роботи на цій посаді. Відомості про роботу в різних установах надаються в одній довідці. До архівної довідки для призначення пенсії або перерахунку пенсії включаються відомості, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1).

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як роз`яснено в п. 12 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Вказана правова позиція зазначена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц .

В судовому засіданні встановлено, що згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , картки фізичної особи платника податків від 06.05.2008, заявник записана як « ОСОБА_1 » (а.с.4-6, 7).

З свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 04.07.1981, яке заповнено російською мовою вбачається, що заявник « ОСОБА_4 » одружилася з « ОСОБА_5 » та змінила прізвище на « ОСОБА_6 » (а.с.8).

З свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 23.09.2023 вбачається, що ОСОБА_7 одружилася з ОСОБА_8 на змінила прізвище на « ОСОБА_9 » (а.с.13).

При зверненні до відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) ПФУ, заявнику необхідно підтвердити страховий стаж, у зв`язку з чим отримала архівні довідки, у яких наявні розбіжності у написанні її прізвища.

З Архівної довідки Об`єднаного трудового архіву сільських територіальних громад Черкаського району № 326/04-03 від 02.08.2023 вбачається, що довідка видана ОСОБА_10 про те, що у документах архівного фонду Управління соціального захисту населення Канівської райдержадміністрації м. Канів Черкаської області у книгах нарахування заробітної плати працівникам за період з січня 2016 року по грудень 2020 року є такі відомості про заробітну плату ОСОБА_11 (а.с.9-11).

З архівного витягу № 347/04-03 від 09.08.2023 виданого Об`єднаним трудовим архівом сільських територіальних громад Черкаського району вбачається, що ОСОБА_1 призначена на посаду завідуючого сектором обслуговування інвалідів, ветеранів війни і праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації з 25.01.2006 та звільнена 09.02.2021 з посади працівників управління соціального захисту населення Канівської районної державної адміністрації за переведенням до управління соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації (а.с.12).

В довідці № 115 від 23.11.2023 виданій Управлінням соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області зазначено, що інформацію архівної довідки від 17.11.2023 № 437/04-03 про заробітну плату за період травень 2016 по лютий 2021 р., яка видана об`єднаним трудовим архівом сільських територіальних громад Черкаського району ОСОБА_2 , як таку, що належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (а.с.42).

З Архівної довідки Об`єднаного трудового архіву сільських територіальних громад Черкаського району № 437/04-03 від 17.11.2023 вбачається, що довідка видана ОСОБА_10 про те, що у документах архівного фонду Управління соціального захисту населення Канівської райдержадміністрації м. Канів Черкаської області у книгах нарахування заробітної плати працівникам за період з травня 2016 року по лютий 2021 року є такі відомості про заробітну плату ОСОБА_11 (а.с.43-45).

Відповідно до Наказу № 64-02 від 18.08.2023 Управління соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, ОСОБА_1 , провідного спеціаліста відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог з робочим місцем у м. Канів, звільнено 21 серпня 2023 року із займаної посади за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію (а.с.46).

З трудової книжки серії НОМЕР_5 від 20.08.1984 вбачається, що вона видана на ім`я ОСОБА_1 (а.с.47-52).

У письмовому поясненні представник заінтересованої особи посилається на обставину, що заявник не надає докази щодо відсутності можливості внесення виправлень до архівної довідки в порядку, встановленому законом, проте будь-яких інших обставин, які б спростовували належність саме заявнику ОСОБА_1 архівної довідки, суду не надав. При цьому, суд керується нормами ст.ст. 15, 16 ЦК України, які не містять посилань на обмеження захисту в суді цивільного права чи інтересу у спосіб, що встановлений законом, а саме п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, шляхом встановлення факту, що має юридичне значення. Заявник ОСОБА_1 наділена правом на захист свого цивільного права в судовому порядку, оскільки підстави її звернення до суду із заявою про встановлення факту належності архівної довідки свідчать про наявність обмеження її права на пенсійне забезпечення.

Встановлення факту належності вищезазначеної архівної довідки необхідно заявнику для призначення пенсії, тобто має наслідком виникнення правовідносин, пов`язаних з призначенням пенсії. В іншому порядку встановити факт належності даної довідки заявник не має можливості, остільки Канівська районна державна адміністрація припинила свою діяльність і іншого шляху вирішення питання приведення її у відповідність наразі за діючим законодавством не вбачається.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що архівна довідка № 326/04-03 від 02.08.2023 належить ОСОБА_1 та інформація, зазначена в ній стосується саме її, що підтверджено матеріалами справи.

Оскільки, даний факт підтверджений письмовими доказами, іншим шляхом встановити факт належності заявнику вказаної довідки неможливо, встановлення факту належності правовстановлюючого документу необхідно заявнику для нарахування пенсії й не пов`язане із спором про право, за таких обставин оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішенні у справах окремого провадження, судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 18, 81, 259, 263-265, 268, 315, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Канівський відділ обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення (факту належності архівної довідки) задовольнити.

Встановити факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , архівної довідки № 326/04-03 від 02.08.2023 виданої Об`єднаним трудовим архівом сільських територіальних громад Черкаського району на ім`я ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Головуючий Б . К . Скирда