Справа № 286/2677/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ДП «Словечанський лісгосп АПК», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа: Словечанська сільська рада Коростенського району Житомирської області, про скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів: 1.ДП «Словечанський лісгосп АПК», 2.Головного управління держгеокадастру у Житомирській області, в якому просить скасувати державну реєстрацію права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району із кадастровим номером :10:000:0004 із скасуванням кадастрового номеру :10:000:0004.

Позов мотивований тим, що позивач є власником житлового будинку в АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 08.02.2023 року. Біля належного йому будинку знаходиться земельна ділянка загальною площею 0,42 га, яка складається з частин площею 0,30 га для ведення підсобного селянського господарства та площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку, що були передані позивачу у власність рішенням Бігунської сільської ради Житомирської області № 29 від 22.12.1993 року. Для виділення земельної ділянки із загального масиву землі та її державної реєстрації, позивач замовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та звернувся до державного кадастрового реєстратора, але останній рішенням № РВ-023 від 06.04.2023 року відмовив у державній реєстрації земельної ділянки у зв`язку з тим, що в межах належної позивачу земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка, кадастровий номер :10:000:0004, з якою є перетинання на 100%. Земельна ділянка, кадастровий номер :10:000:0004, є ділянкою для ведення лісового господарства і знаходиться у постійному користуванні ДП «Словечанський лісгосп АПК» згідно з державним актом ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданим на підставі розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації № 359 від 19.12.2005 року. Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 13.02.2020 року у справі № 286/3495/19, яке набрало законної сили 16.03.2020 року, визнано недійсним розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 19.12.2005 року № 359 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовлення державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області, визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданий Дочірньому підприємству «Словечанський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» на підставі розпорядження голови Овруцької райдержадміністрації № 359 від 19.12.2005 року, в частині постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004, у задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004, відмовлено в зв`язку з недоведенням факту державної реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою. У зв`язку з цим позивач звернувся до відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області із заявою про скасування державної реєстрації права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району із кадастровим номером :10:000:0004. Листом від 01.06.2023 року відділ № 3 повідомив, що у відповідності до ст.ст.16, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки, а державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Так як вимога позивача є похідною від вимог, як задоволені судом у іншій справі і повторного вирішення не потребують, позивач просить позов задоволити.

Відповідач 1 у встановлений судом строк відзиву на позов не надав.

Відповідач 2 у встановлений судом строк подав відзив на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити, так як відповідач 2 є неналежним відповідачем за цим позовом і прав позивача не порушував.

Сторони та третя особа в підготовче судове засідання не прибули, причин неявки не повідомили, клопотань не заявляли. Третя особа подала заяву про розгляд справи за без участі її представника.

Враховуючи, що неявка сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, керуючись нормами ст.223 ЦПК України, суд здійснює розгляд справи за відсутності її учасників за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, дослідивши та оцінивши докази у справі,суд дійшов наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку в АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 08.02.2023 року.

Рішенням Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області № 29 від 22.12.1993 року позивачу було передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,42 га, яка складається з частин площею 0,30 га для ведення підсобного селянського господарства та площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку в с.Бігунь Овруцького району Житомирської області, що підтверджується архівним витягом від 13.01.2023 року № К/24.

У 2023 році на замовлення позивача ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-023 від 06.04.2023 року позивачу відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки площею 0,42 га у зв`язку з тим, що в межах фактично належної позивачу земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка, кадастровий номер :10:000:0004, з якою є перетинання на 100%.

Земельна ділянка з кадастровим номером :10:000:0004 є ділянкою для ведення лісового господарства і знаходилася у постійному користуванні ДП «Словечанський лісгосп АПК» згідно з державним актом ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданим на підставі розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації № 359 від 19.12.2005 року.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 13.02.2020 року у справі № 286/3495/19, яке набрало законної сили 16.03.2020 року, визнано недійсним розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 19.12.2005 року № 359 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовлення державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області, визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданий Дочірньому підприємству «Словечанський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» на підставі розпорядження голови Овруцької райдержадміністрації № 359 від 19.12.2005 року, в частині постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004, у задоволенні решти вимог, а саме вимоги про скасування державної реєстрації права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004, відмовлено в зв`язку з недоведенням факту державної реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Як встановлено рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 13.02.2020 року у справі № 286/3495/19, ДП «Словечанський лісгосп АПК» було оформлено право постійного користування землями, які не віднесені до категорії лісів, і знаходяться в межах населеного пункту та призначені для житлової та громадської забудови. Вказана обставина стала фактичною підставою для задоволення позовних вимог і визнання недійсними розпорядження голови Овруцької РДА від 19.12.2005 року № 359 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовлення державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданого ДП «Словечанський лісгосп АПК» на підставі цього розпорядження голови Овруцької РДА № 359 від 19.12.2005 року, в частині постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 24.04.2023 року, земельна ділянка площею 10,9730 га зареєстрована в Державному земельному кадастрі 15.12.2016 року Відділом Держгеокадастру в Овруцькому районі Житомирської області і їй присвоєно кадастровий номер :10:000:0004, проте щодо вказаної земельної ділянки інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Тобто державна реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0004 мала місце, а от права щодо земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0004, зокрема право постійного користування нею, ні за ким не зареєстровано, як і не зареєстровано за відповідачем 1 ДП «Словечанський лісгосп АПК».

Листом від 01.06.2023 року відділ № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відмовив позивачу у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району та скасування кадастрового номеру :10:000:0004, так як судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки не ухвалювалося.

Позивач звернувся в суд з позовом до ДП «Словечанський лісгосп АПК», Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, про скасування державної реєстрації права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району із кадастровим номером :10:000:0004 із скасуванням кадастрового номеру :10:000:0004, і просить її задоволити як похідну від вимог, які задоволені судом у іншій цивільній справі № 286/3495/19 і повторного вирішення не потребують.

Однак, державна реєстрація прав на земельну ділянку і державна реєстрація земельної ділянки не є тотожними поняттями.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав відповідно до вимог визначених Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тоді як державна реєстрація земельної ділянки регулюється нормами Закону України «Про Державний земельний кадастр» і у відповідності до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» означується наступним чином. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Водночас Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно з ст.6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено порядок державної реєстрації земельної ділянки. Так, згідно з частинами 15, 89 цієї статті державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: - особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; - власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; - органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); - замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву); - замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування; - власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв); - особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця. Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: - заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; - документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа. У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду. Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв`язку. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: - перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; - за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

У відповідності до ч.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: - подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; - невідповідність поданих документів вимогам законодавства; - знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Відмова в державній реєстрації земельної ділянки з підстав, не передбачених цією частиною, заборонена. Державний кадастровий реєстратор зазначає вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки. У разі повторного подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки не допускається відмова у здійсненні державної реєстрації з підстав, не зазначених у раніше наданій відмові (крім неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, або якщо підстави для відмови у державній реєстрації виникли після попередньої відмови).

Згідно з ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: - поділу чи об`єднання земельних ділянок; - якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; - ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суту за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи і законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК України).

Згідно з принципом диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно цивільного процесуального законодавства, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (cт.13 ЦПК України).

Заявляючи позов до обох відповідачів з підстав неправомірності державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0004, позивач у позовній заяві помилково просить скасувати державну реєстрацію права користування відповідачем 1 земельною ділянкою із скасуванням кадастрового номеру, і не просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, наслідком чого за законом є скасування кадастрового номера такої земельної ділянки. Тобто для захисту своїх порушених прав власника позивачем неправильно визначено предмет позову. Відповідно до ч.3 ст.49 ЦПК України зміна предмету позову є правом позивача, а не суду. Тобто за відсутності письмової заяви позивача про зміну предмету позову суд не вправі з власної ініціативи змінити предмет позову, навіть якщо інший предмет позову логічно випливає із підстав позову, вказаних позивачем у позовній заяві. В даному спорі позивач у встановлений процесуальним законом спосіб не скористався правом зміни предмета позову та з вимогою про скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0004 до суду не звертався, відтак суд обґрунтовано не знаходить законних підстав для задоволення позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 223, 258, 259, 263-265, 273, 354, п.3 розділу ХІІ Прикінцевих положень, пп.15.5 п.15 п.1 розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Овруцький районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27.02.2024 року.

Суддя: В. І. Вачко