Справа № 464/7603/23
пр.№ 2/464/370/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2024 м. Львів

Сихівський районний суд м. Львова в складі:

головуючого- судді Мички Б.Р.

при секретарі Карпенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові цивільну справу за позовом Львівського обласного центру зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2023 року позивач Львівський обласний центр зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості звернувся в суд із позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 19885, 05грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачка звернулася до Львівського обласного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного від 07.03.2023 року, в якій проінформувала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, надала Наказ управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.02.2023 року №011-к про звільнення її з 28.02.2023 року у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників управління, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП, а тому за результатами розгляду такого звернення відповідачка набула статус безробітного і їй з 29 березня 2023 року по 26 червня 2023 року виплачувалася допомога по безробіттю. В ході виконання звірки з державним реєстром та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним було виявлено, що відповідачка, звільнена з роботи лише 09.03.2023 року, оскільки перебувала на лікарняному з 24.02.2023 по 08.03.2023 року, тому до попереднього наказу про звільнення внесено зміни. А так як відповідачка за період перебування на обліку як безробітна з 29 березня 2023 року по 26 червня 2023 року незаконно отримала допомогу по безробіттю, яка у сукупності склала 19855, 05 грн., яку вона у добровільному порядку не повернула, а тому, враховуючи зазначене, Львівський обласний центр зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості просив суд винести рішення, яким стягнути із відповідачки незаконно отриману нею допомогу по безробіттю, що становить 19855, 05 грн.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 06.11.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

З дотриманням вимог цивільного процесуального законодавств відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено ухвалу про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою з додатками за зареєстрованим місцем проживання, отриманим у порядку ч.7 ст.187 ЦПК України. У зв`язку із проставленням у поштовому повідомленні відмітки «адресат відсутній за вказаною адресою» відповідач у порядку п.5 ч.6 ст.272 ЦПК України вважається таким, якому вручено судове рішення.

За умовами ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За висновком Верховного Суду, викладеними у постановах від 10 травня 2023 року у справі № 755/17944/18, від 01 грудня 2023 року у справі № 591/4832/22, довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони, зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки.

У постанові Верховного Суду від 23 січня 2023 року у справі № 496/4633/18 з покликанням на практику Європейського суду з прав людини у справі «Гарячий проти України» (заява № 43925/18) висловлено правову позицію про те, що хоча загальна концепція справедливого судового розгляду та фундаментальний принцип змагальності провадження вимагають, щоб судові документи були належним чином вручені учаснику судового процесу, ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод не заходить так далеко, щоб зобов`язувати національні органи влади забезпечити бездоганне функціонування поштової системи. Органи влади можуть бути притягнуті до відповідальності лише за ненадіслання відповідних документів заявнику. Той факт, що заявник, не отримав кореспонденцію, надіслану йому судом, сам по собі недостатній для того, щоб стати аргументованою підставою для заяви про те, що були порушені його права, передбачені п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду.

Судом вжито передбачених цивільним процесуальним законодавством заходів для повідомлення відповідача та створено умови для реалізації принципу змагальності сторін.

Відзив на позов відповідачем не подано та жодних клопотань не заявлено.

Розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження, як це передбачено ч.13ст.7 ЦПК України. На підставі ч.2ст.247ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Вирішуючи спір, суд дійшов наступного висновку з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

В силу вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування. Безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.Статус безробітного надається особам у день подання ними особистої заяви про надання статусу зареєстрованого безробітного до будь-якого обраного ними територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від наявності або відсутності у таких осіб задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування) (ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернулась до Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного від 07.03.2023р. в якій проінформувала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, в пошуках роботи. До заяви для отримання статусу безробітної особи ОСОБА_1 було додано копії документів необхідних для отримання статусу безробітної, серед яких Наказ Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.02.2023р. №011-к про звільнення ОСОБА_1 з 28.02.2023р. у зв`язку з скороченням чисельності та штату працівників управління, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України. Відповідно до наказу Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості Відповідачу було надано статус безробітної з 07.03.2023 року і було призначено допомогу з безробіття з 08.03.2023 року та розпочато з 29.03.2023 року виплату допомоги з безробіття відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". 13.03.2023р. Відповідач була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей. Як вбачається із матеріалів справи допомога по безробіттю ОСОБА_1 виплачувалась з 29.03.2023 року по 26.06.2023 року в сумі 19 855,05 грн.

При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено порушення надання статусу безробітної особи ОСОБА_1 у Львівській філії Львівського обласного центру зайнятості, оскільки остання перебувала у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради до 09.03.2023р.

Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №111 від 29.06.2023р., яким встановлено:

ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради на посаді головного спеціаліста сектору організації, аналізу та інвентаризації управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради.

Наказом Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.02.2023р. №011-к - ОСОБА_1 звільнено у зв`язку з скороченням чисельності та штату працівників управління з займаної посади 28.02.2023р. відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Але, так як ОСОБА_1 знаходилась на лікарняному з 24.02.2023р - 08.03.2023р. наказом Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 28.02.2023р. №013-к внесено зміни до наказу від 07.02.2023р. №011-к (про звільнення з 28.02.2023р.) про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади - в перший робочий день наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності. Про що було повідомлено ОСОБА_1 засобами електронного та поштового зв`язку 28.02.2023р.

Наказом Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 09.03.2023р. №016-к ОСОБА_1 звільнено із займаної посади - 09.03.2023р.

Тобто, ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради на посаді головного спеціаліста сектору організації, аналізу та інвентаризації управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради по 09.03.2023р.

ОСОБА_1 звільнена із займаної посади у зв`язку з скороченням чисельності та штату працівників Управління державного контролю за використанням та охороною земель відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України з 09.03.2023р.

09.03.2023р., день звільнення ОСОБА_1 - робочий день, згідно табеля обліку робочого часу за березень 2023р. Відповідно до розрахунково - платіжної відомості за видами оплат №3 за березень 2023р. нараховано заробітну плату за робочий день 09.03.2023р. та проведено повний розрахунок по заробітній платі. День звільнення - є останнім робочим днем відповідно до пункту 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженій наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. № 58. Правомірність звільнення та дату звільнення з посади ОСОБА_1 встановлено судом у справі №380/4128/23. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023р. - відмовлено ОСОБА_1 у задоволені позову. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023р. - апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023р. - без змін. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.06.2023р. - відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Враховуючи викладене, Відповідач на момент (07.03.2023р.) отримання статусу безробітної особи та (08.03.2023р.) призначення допомоги по безробіттю у Львівській філії Львівського обласного центру зайнятості, відносилась до зайнятого населення, так як перебувала у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради та звільнена лише 09.03.2023р.

Згідно з п. 17 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року №792 (далі - Порядок №792, чинного на момент отримання статусу безробітної) - для надання статусу безробітного особа подає документ, що підтверджує припинення останнього виду зайнятості.

В свою чергу ОСОБА_1 було подано наказ Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради від 07.02.2023р. №011-к про звільнення з 28.02.2023р.

Але, як встановлено під час розслідування страхового випадку, до даного наказу було внесено зміни наказом від 28.02.2023р. №013-к про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади - в перший робочий день наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності, тобто звільнення відбулося 09.03.2023р.

Про що було повідомлено ОСОБА_1 засобами електронного та поштового зв`язку ще 28.02.2023р. - до моменту звернення до Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості для отримання статусу безробітної особи.

Відповідно до пп. 2 п. 23 Порядку №792 Підставою для відмови у наданні статусу безробітного є: встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення від роботодавця про працевлаштування особи.

Станом на день надання статусу безробітної особи ОСОБА_1 , 07.03.2023р. Львівська філія Львівського обласного центру зайнятості не володіла інформацією про трудові відносини ОСОБА_1 з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради, дана інформація була отримана Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості лише за результатами верифікації в системі Єдиної інформаційної аналітичної системи Держаної Служби Зайнятості - ПФУ про період зайнятості особи під час проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

ОСОБА_1 було подані недостовірні дані та документи, на підставі яких було прийнято рішення про надання статусу безробітної та призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, що призвело до неправомірного прийняття рішення про надання статусу безробітної з 07.03.2023р.

Відповідно до ч. 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно статті 1212 Цивільного Кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Водночас за змістом статті 177 Цивільного кодексу України, гроші є об`єктами цивільних прав.

Відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законом України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" під особистий підпис.

п. 3 Додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітної ОСОБА_1 від 13.03.2023р. - Відповідальність за достовірність поданих Центру зайнятості, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно Відповідач повинен був повідомити Львівську філію Львівського обласного центру зайнятості, що станом на дату отримання статусу безробітної особи і допомоги по безробіттю перебуває на лікарняному, тобто у трудових відносинах з Управління державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради.

Тобто, ОСОБА_1 при звернені до центру зайнятості для отримання статусу безробітної особи приховала факт перебування у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради.

ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено: «Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг».

Перебування у трудових відносинах застрахованою особою, є обставиною, що впливає на умови отримання статусу безробітної та отримання допомоги по безробіттю, також не повідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про не виконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення.

В результаті надання недостовірних даних для отримання статусу безробітної особи, ОСОБА_1 , а саме неповідомлення спеціалістів Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості про перебування у трудових відносинах з Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування Львівської міської ради., Відповідач безпідставно набула статусу безробітної та отримувала допомогу з безробіття у сумі 19 855,05 грн. за період з 29.03.2023 року по 26.06.2023 року.

20.07.2023 року ОСОБА_1 листом направлено Повідомлення №1350.08-1734/23 від 19.07.2023 року щодо відшкодування коштів у сумі 19 855,05 грн. в добровільному порядку.

Згідно даних трекінгу Укрпошти - повідомлення про повернення коштів, яке відправлено на адресу зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) - отримано 24.07.2023р.

Вищезазначені кошти на рахунок Львівського обласного центру зайнятості не надходили.

Будь-яких доказів на спростування вказаного розрахунку заборгованості відповідачем не надано, а відтак суд такий приймає до уваги.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що вимога позивача про стягнення з відповідача на їх користь незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 19885, 05 грн. є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання судових витрат суд керується наступним.

Відповідно до ч. 1, ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

А так як при зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 2 684, 00 грн., що підтверджується долученим до матеріалів справи платіжним дорученням, а тому з урахуванням вказаних норм сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2-5, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Львівського обласного центру зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задоволити.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , на користь Львівського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 19885, 05 грн та 2 684, 00 грн. судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із позовом до суду, які слід перерахувати на розрахунковий рахунок Львівського обласного центру зайнятості № UA7099612 ДКСУ, .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, у такому разі суд підписує рішення без його проголошення.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.273 ЦПК України.

Учасники справи:

Позивач: Львівський обласний центр зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості, місце знаходження: м.Львів, вул.Кн. Ольги, 122, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 08 лютого 2024 року.

Головуючий Мичка Б.Р.