Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1930/23

Номер провадження: 2/511/35/24

18 січня 2024 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Бобровська І. В.,

за участі секретаря судового засідання - Руденко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Миколаївського квартирно експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України до ОСОБА_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про стягнення надмірно виплаченої грошової компенсації,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2 (дистанційно),

відповідача ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

06.07.2023 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла позовна заява Миколаївського квартирно - експлуатаційного управління Командування Сил логістики ЗСУ до ОСОБА_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про стягнення надмірно виплаченої грошової компенсації.

Вказана позовна заява мотивована тим, що полковник ОСОБА_1 , перебував на квартирному обліку на отримання житла для постійного проживання у військовій частині НОМЕР_1 та Миколаївському гарнізону в загальній черзі з 16.11.1999 р. та в першочерговій черзі з 16.11.1999 р. Відповідно до Витягу з протоколу № 24 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , в якому вказано, що згідно протоколу засідання гарнізонної житлової комісії міста Миколаїв від 11.09.2020 року та розгляду рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей, які надали необхідні документи щодо отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення згідно Порядку № 728, було розглянуто по загальній черзі, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку і військовій частині НОМЕР_1 - полковника ОСОБА_1 , складом родини три особи: він 1978 р.н., дружина ОСОБА_3 1986 р.н., син ОСОБА_4 2007 р.н. та постановили затвердити його кандидатуру та клопотати перед КЕВ м. Миколаїв за належне їм для отримання житлове приміщення.

Згідно Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 , доручено довести інформацію до ОСОБА_1 , складом сім`ї три особи щодо отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та надати разом з обліковою справою документи згідно п. 11 Порядку № 728 до КЕВ м. Миколаїв.

Згідно протоколу № 114 від 06.11.2020 року засідання комісії Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями було затверджено список військовослужбовців, яким пропонується призначити виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у Миколаївському гарнізоні, у кому за № 7 погоджена виплата, полковнику ОСОБА_1 грошової компенсації у розмірі 1 124 809,50 грн., складом сім`ї в три особи.

30.11.2020 р. на підставі вищезазначеного рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями Міністром Оборони України затверджений Список осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошовою компенсації за належне для отримання жиле приміщення. В цьому списку серед інших, за № 3 полковник ОСОБА_1 , із розрахованою сумою грошової компенсації у розмірі 1 124 809,50 грн., складом сім`ї в три особи.

На підставі вищевказаного Списку осіб, полковнику ОСОБА_1 . Квартирно експлуатаційним відділом міста Миколаїв була виплачена грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 1 124 809, 50 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 209 від 07.12.2020 р.

Контрольною групою Територіального управління рахункової палати по Одеській, Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополю (у м. Одеса) проведено аудит ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2021 року, за результатами якого складено Акт про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Миколаїв від 21.01.2022 р. за № 23-10/02-2 (далі Акт).

Згідно акту, перевірено наявність перебування у житловій черзі військовослужбовців, які отримали грошову компенсацію та встановлено, що всі військовослужбовці, перебували у відповідних чергах: загальній або пільгових (першочергова або позачергова) та відповідали статусу. Разом з тим, в обліковій справі полковника ОСОБА_1 , який отримав грошову компенсацію на склад сім`ї з 3-ох осіб (він, дружина та син) у грудні 2020 року в сумі 1 124 809, 50 грн., встановлено відсутність повного пакету документів, а саме відсутня інформація у вигляді довідки перевірки житлових умов військовослужбовців та члені їх сімей. (Додаток 11 до Інструкції № 380), відповідно до якої визначається склад сім`ї та у разі проживання сім`ї окремо, зазначається де проживає, та яку площу займає.

При цьому, згідно з інформацією КЕВ м. Миколаїв, члени сім`ї полковника ОСОБА_1 : дружина та неповнолітній син не проживають більше 3-х років разом з військовослужбовцем за адресою: АДРЕСА_1 (службова однокімнатна квартира). Дружину, ОСОБА_5 знято з реєстрації за даною адресою 09.02.2018 року та зареєстровано у АДРЕСА_2 згідно з копії її паспорта. Син ОСОБА_6 2007 р.н., згідно з наданою інформацією з Управління освіти м. Миколаєва від 21.09.2018 року за № 2960/13.01.01-10/14 ніколи в закладах освіти м. Миколаїв не навчався.

Відповідно до розрахунку, полковник ОСОБА_1 складом родини 3 особи, (він, жінка, син), які перебували на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання в Миколаївському гарнізоні під № 67 та в списках осіб, які користуються правом пільгового одержання житлового приміщення в Миколаївському гарнізоні під № 1, має право на отримання компенсації в розмірі 1124809,5 грн. із розрахунку 57, 95 м.кв. (13,65?3+17), помножене на граничну вартість 1 м. кв. загальної площі житла для населених пунктів, що визначається шляхом множення опосередкованої вартості житла для міста Миколаєва (12 940) помноженої на коефіцієнт 1,5, тобто 19410,0 гривень. Рішенням Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (протокол від 06.11.2020 р. № 114) більшістю голосів членів комісії (10 із 11) погоджено надання полковнику ОСОБА_1 грошової компенсації у розмірі 1 124809,5 гривень.

Разом з цим, при розрахунку полковнику ОСОБА_1 компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення, загальна площа житла, яка підлягає компенсації, не зменшена на двох осіб - дружину та сина полковника ОСОБА_1 , які не проживали більше 3-ох років разом із військовослужбовцем та не вели з ним спільного господарства (загальна площа 40 кв. метрів).

З урахуванням вищезазначеного, розмір компенсації полковнику ОСОБА_1 за належне для отримання жиле приміщення мав би складати 776400,0 грн (40 х 19410 грн.). В результаті, розмір компенсації, розрахований житловою комісією військової частини НОМЕР_1 та затверджений Комісією з контролю завищено на 348 409,50 грн (1124809,5 - 776400,0).

Таким чином, з урахуванням вимог абз. 1 ч. 2 ст. З Сімейного кодексу України та відсутності довідки перевірки житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей (Додаток 11 до Інструкція № 380), в недотримання вимог п. 1 Порядку № 728, житловою комісією в/ч НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_1 при розрахунку в листопаді 2020 року грошової компенсації для отримання жилого приміщення, не враховано, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки, внаслідок чого, розмір компенсації, розрахований житловою комісією в/ч НОМЕР_1 та затверджений Комісією з контролю завищено на 348 409,50 гривень.

Відповідно до позовної зави представник позивача просить суд: стягнути з ОСОБА_1 надмірну виплачену грошову компенсацію за належне йому для отримання житлове приміщення для постійного проживання, в розмірі 348409,50 грн. на користь Миколаївського квартирно експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України та витрати по сплаті судового збору в розмірі 5226,14 грн.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.07.2023 року провадження по справі відкрито, в порядку загального позовного провадження. (а.с.63-64)

15.09.2023року на адресу суду, за допомогою системи «Електронний суд» надійшов відзив ОСОБА_1 на позовну заяву, відповідно до якого останній він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, через безпідставність їх заявлення. (а.с.88-90)

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 26.10.2023 року у прийнятті відзиву ОСОБА_1 відмовлено.(а.с.100-101)

Ухвалою суду від 26.10.2023 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті. (а.с.102)

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначила, що під час проведення аудиту було виявлено недотримання норм чинного законодавства в роботі Миколаївського квартирно експлуатаційного управління командування Сил логістики ЗСУ щодо видачі полковнику ОСОБА_1 грошової компенсації за належне йому приміщення. На підставі викладеного, з підстав зазначених в позовні заяві просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, зазначив, що позивач не обґрунтовує позовні вимоги. Під час вирішення питання про нарахування грошової компенсації за належне йому жиле приміщення всі документи були належними, що й стало підставою для нарахування відповідної компенсації. Наразі будь яких підстав для стягнення вищевказаних коштів у позивача немає, а отже у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Військової частини НОМЕР_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача та відповідача, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України», ст.ст. 1, 10 Закону України «Про оборону України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності й неподільності. Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке згідно ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» є центральним органом виконавчої влади й військового управління.

Наведений орган здійснює керівництво структурними підрозділами Збройних Сил України до числа яких входить і Миколаївське квартирно-експлуатаційне управління Командування Сил логістики Збройних Сил України (Миколаївське КЕУ), який відповідно до п. 15 Положення затвердженого Наказом Командувача Сил логістики ЗСУ від 26.05.2023 № 195, є правонаступником Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаїв (далі - позивач). Відповідно до п. 1 Положення, Миколаївське КЕУ є державною установою та входить до складу Збройних Сил України, яка створена з метою організації та виконання завдань квартирно-експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ, та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України, дислокованих у військових гарнізонах у межах визначеної зони відповідальності у мирний та воєнний час.

Серед основних завдань Миколаївського КЕУ є організація роботи з документами, що надходить від житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) щодо забезпечення житлом та виплати грошової компенсації за належне для отримання житло військовослужбовцям, особам звільненим з військової служби в запас або відставку та членам їх сімей, здійснення приватизацій державного житлового фонду військових містечок (п.3.5 Положення)

Основними нормативними актами, якими регулюється виплата грошової компенсації за належне для отримання житло військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби в запас або відставку та членам їх сімей є: Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затверджена Наказом Міністерства Оборони України від 31.07.2018 р. № 380 (далі Інструкція); Порядок визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 728 (далі Порядок № 728). Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 (далі Порядок № 1081).

П. 1 Розділу І Інструкції визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно п. 2 Розділу І Інструкції, забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок: в тому числі надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця);

Відповідно до п. 4 Розділу І Інструкції, військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Згідно до п. 1 Розділу ІІ Інструкції, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах утворюються житлові комісії.

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

У п. 7. Розділу ІІ Інструкції, житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:зокрема, надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

Згідно п. 1. Розділу VIIІ Інструкції, військовослужбовці та члени їх сімей, які перебувають на обліку, мають право отримати грошову компенсацію за належне їм для отримання житлове приміщення. Відповідно до п. 4. Розділу VIIІ Інструкції, житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) інформують листом з повідомленням військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання житлових приміщень, про їх право на отримання грошової компенсації, її орієнтовний розмір та перелік документів, необхідних для її отримання, або надають таке повідомлення особисто під підпис.

П.5. Розділу VIIІ Інструкції визначає, що для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру військовослужбовці та члени їх сімей подають до житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) документи, визначені в Порядку визначення розміру і надання грошової компенсації. Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) розглядають надані документи протягом десяти робочих днів та приймають відповідне рішення про надання грошової компенсації. Про прийняте рішення житлова комісія у п`ятиденний строк письмово інформує військовослужбовців та членів їх сімей. Протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується наказом командира військової частини та з обліковою справою направляється до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Згідно п. 6 Розділу VIIІ Інструкції, на підставі отриманих документів у КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району розробляється список осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення у військовій частині, разом із розрахунком виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, окремо на кожного військовослужбовця. За наявності у військовослужбовців та членів їх сімей права на отримання однокімнатної квартири компенсація нараховується за житло загальною площею 40 кв.м. Відповідно до п 7. Розділу VIIІ Інструкції, список виплати грошової компенсації, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю. Згідно до п 8. Розділу VIIІ Інструкції, для розгляду Комісією з контролю Списків виплати грошової компенсації на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій)

За результатами розгляду Списків виплати грошової компенсації Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження виплати грошової компенсації; відмову в погодженні виплати грошової компенсації із зазначенням причини такої відмови. Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.

П 9. Розділу VIIІ Інструкції, визначено що ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Списки виплати грошової компенсації в Збройних Силах України та після затвердження Міністром оборони України направляє їх до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району для оформлення документів на перерахування коштів військовослужбовцям на їх особистий рахунок у банківській установі.

Військова частина, військовий комісаріат, КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району інформує військовослужбовців та членів їх сімей щодо готовності до виплати грошової компенсації та її розміру. Про виплату грошової компенсації КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом трьох робочих днів письмово повідомляє житлову комісію військової частини, яка на найближчому засіданні приймає рішення про зняття військовослужбовця з обліку. Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є підставою для видання наказу командира військової частини про отримання військовослужбовцем грошової компенсації та зняття з обліку.

У п. 11. Порядку № 728, визначено, що для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подаються такі документи: зокрема рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або члена сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку) та нотаріально посвідчена згода членів його сім`ї на отримання компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї та інші документи;

Житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні. Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрацією Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, розвідувальними органами, Національною гвардією, Управлінням державної охорони, ДКА, Адміністрацією Держспецзв`язку, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно Міністрові оборони, Міністрові внутрішніх справ, Міністрові інфраструктури, Голові Держприкордонслужби, Голові ДСНС, Голові СБУ, керівнику розвідувального органу, начальнику Управління державної охорони, командувачу Національної гвардії, Голові ДКА, Голові Держспецзв`язку.

З витягу з протоколу №24 засідання житлової комісії в/частини НОМЕР_1 від 11.09.2020 року, складеного головою житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 встановлено, що полковник ОСОБА_1 , складом родини (3 три) особи: він 1978 р.н., дружина ОСОБА_3 , 1986 р.н. та син ОСОБА_4 , 2007 р.н. перебуває на обліку в загальній черзі з 16.11.1999 року, в першочерговій черзі з 16.11.1999 року (льотний склад), як особи, які потребують поліпшення житловий умов та перебуває на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_1 . (а.с.18)

З вказаного протоколу також вбачається, що полковника ОСОБА_1 було затверджено засіданням комісії, як кандидата по першочерговій черзі та комісією постановлено клопотати перед КЕВ м. Миколаїв щодо надання грошової компенсації за належне йому для отримання житлове приміщення, як особу, яка надала згоду на отримання грошової компенсації та зібрала всі документи, згідно п.1.1 Постанови КМУ від 02.09.2015 року №728 (зі змінами).

Відповідно до Наказу командира військової частин НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності та по технічній частині) №892 від 11.0.2020 року «Про надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення», голові житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було наказано довести інформацію військовослужбовцям щодо отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, її орієнтований розмір, секретарю житлової комісії було наказано надати разом з обліковою справою документи, згідно п.11 Постанови КМУ №728 (зі змінами) до КЕВ м. Миколаїв. (а.с.19)

До вказаного наказу додано список військовослужбовців, які надали необхідні документи щодо отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, до якого включеного полковника ОСОБА_1 , склад сім`ї 3 особи. (а.с.20)

З протоколу засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №114 від 06.11.2020 року, затвердженого головою комісії Яцентюк В. 06.11.2020 року, підписаного членами комісії, вбачається, що до списку військовослужбовців, яким пропонується призначити виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у Миколаївському гарнізоні включено ОСОБА_1 (пункт 7), склад сім`ї - 3 особи, норма площі на склад сім`ї + 17 кв.м. =57,95 кв.м., остаточно площа для обчислення грошової виплати 57,95 кв.м., розрахункова сума грошової компенсації 1124809,50 грн., умова виплати грошової компенсації із зняттям з квартирного обліку після перерахування коштів. Голосували 11, утримались 1, рішення: погоджено, зауваження: за умови здачі житла. (а.с.23-26)

Зі списку осіб, які мають право та надали згоду на отримання компенсації за належні їм для отримання жиле приміщення, затвердженого Міністерством оборони України 30.11.2020 року вбачається, що Миколаївським гарнізоном КЕВ м. Миколаїв включено до списку ОСОБА_1 (пункт 4), склад родини 3 особи (він, дружина, син 2007 р.н.), проживає у службовій квартирі АДРЕСА_3 , яку зобов`язується здати до КЕВ м. Миколаїв, дата зарахування на квартирний облік 16.11.1999 року, до пільгових списків 16.11.1999 року, розрахункова сума грошової компенсації становить 1124809,50 грн., протокол від 06.11.2020 року №114. (а.с.27-28)

КЕВ м. Миколаїв було виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію для отримання житлового приміщення в розмірі 1124809,50 грн. (один мільйон сто двадцять чотири тисячі вісімсот дев`ять гривень 50 копійок), що підтверджується платіжним дорученням №209 від 07.12.2020 року. (а.с.29)

Контрольною групою Територіального управління рахункової палати по Одеській, Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополю (у м. Одеса) проведено аудит ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2021 року, за результатами якого складено Акт про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Миколаїв від 21.01.2022 р. за № 23-10/02-2 (далі Акт) (копія додається). (а.с.30-40)

У вищевказаному Акті вказано, що під час аудиту, за обліковими справами перевірено наявність перебування у житловій черзі військовослужбовців, які отримали грошову компенсацію та встановлено, що всі військовослужбовці, перебували у відповідних чергах: загальній або пільгових (першочергова або позачергова) та відповідали статусу.

При цьому, згідно з інформацією КЕВ м. Миколаїв, члени сім`ї полковника ОСОБА_1 : дружина та неповнолітній син не проживають більше 3-х років разом з військовослужбовцем за адресою: АДРЕСА_1 (службова однокімнатна квартира). Дружину, ОСОБА_5 знято з реєстрації за даною адресою 09.02.2018 року та зареєстровано у АДРЕСА_2 згідно з копії її паспорта. Син ОСОБА_6 2007 р.н., згідно з наданою інформацією з Управління освіти м. Миколаєва від 21.09.2018 року за № 2960/13.01.01-10/14 ніколи в закладах освіти м. Миколаїв не навчався.

Разом з тим, в обліковій справі полковника ОСОБА_1 , який отримав грошову компенсацію на склад сім`ї з 3-ох осіб (він, дружина та син) у грудні 2020 року в сумі 1 124 809, 50 грн., встановлено відсутність повного пакету документів, а саме відсутня інформація у вигляді довідки перевірки житлових умов військовослужбовців та члені їх сімей. (Додаток 11 до Інструкції № 380), відповідно до якої визначається склад сім`ї та у разі проживання сім`ї окремо, зазначається де проживає, та яку площу займає.

Судом встановлено, що протоколом засідання житлової комісії в/частини НОМЕР_1 від 11.09.2020 року, полковника ОСОБА_1 разом з родиною (дружина та син) було затверджено як кандидата на отримання грошової компенсації для отримання житлового приміщення. З Додатку до Наказу командира військової частин НОМЕР_1 вбачається, що полковника ОСОБА_1 , склад сім`ї 3 особи, було включено до списку військовослужбовців які надали необхідні документи щодо отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого постановою КМУ від 02.09.2015 року №728 (зі змінами). З протоколу засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №114 від 06.11.2020 року, затвердженого головою комісії ОСОБА_8 06.11.2020 року, вбачається, що полковника ОСОБА_1 було включено до списку військовослужбовців, яким пропонується призначити виплату грошової компенсації за належне для тримання жиле приміщення у Миколаївському гарнізоні. ОСОБА_1 було включено до списку осіб, які мають право та надали згоду на отримання компенсації за належні їм для отримання жиле приміщення, затвердженого Міністерством оборони України 30.11.2020 року.

В той же час, відповідні зміни в Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про отримання грошової компенсації військовослужбовцями, за належне їм для отримання жиле приміщення, її орієнтований розмір, оголошене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2020 року №892, додатку до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2020 року №892, протоколу засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №114 від 06.11.2020 року, не вносились та такі рішення не скасовані.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Згідно з абз. 1 резолютивної частини рішення Конституційного суду України № 5- рп/99 від 03.06.1999 року (справа про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї »), під членом сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони за змістом пункту 6 статті 12 Закону України «Про міліцію» та частини 6 ст. 22 Закону України «Про пожежну безпеку» треба розуміти особу, що перебуває з суб`єктом права на пільги щодо оплати користування житлом і комунальними послугами у правовідносинах, природа яких визначається: кровними (родинними) зв`язками або шлюбними відносинами; постійним проживанням з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони; веденням спільного господарства.

На виконання п. 67 Плану усунення порушень і недоліків за підсумками аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних сил України у 2020 - 2021 роках, проведеного Рахунковою палатою України, затвердженого заступником Міністра оборони України, доручено позивачу організувати роботу щодо стягнення вищевказаних збитків.

До позовної заяви долучено копію паспорту громадянки України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якого вбачається, що остання у 2018 році була знята з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 та зареєструвала своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Син ОСОБА_6 2007 р.н., згідно з наданою інформацією з Управління освіти м. Миколаєва від 21.09.2018 року за № 2960/13.01.01-10/14 ніколи в закладах освіти м. Миколаїв не навчався.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 зазначив, що його дружина ОСОБА_9 дійсно знялась з реєстраційного обліку в м. Миколаєві та зареєструвалась в смт. Лиманське Роздільнянського району Одеської області, за місцем мешкання її батьків, за сімейними обставинами. Спільний син ОСОБА_6 був неповнолітнім та навчався в школі на сімейній формі навчання. Не дивлячись на зміну місця реєстрації, дружина проживала разом з ним та сином в м. Миколаєві.

Також, на підтвердження того, що дружина була обізнана про те, що ОСОБА_1 надав згоду на отримання грошової компенсації для отримання житлового приміщення, в судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 надав суду для огляду нотаріально завірену копію заяви ОСОБА_5 , яка не заперечувала проти отримання зазначеної компенсації. Також ОСОБА_1 в судовому засіданні подав суду копію довідки про склад сім`ї від 09.07.2020 року, складену командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_10 , яка за твердженням відповідача містилась в особовій справі та з якій вбачається, що сім`я ОСОБА_1 складалась з трьох осіб: він ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_5 та син ОСОБА_6 .

Однак, вказані документи судом не долучені до справи, у зв`язку з невиконанням відповідачем вимог ст. 83 ЦПК України.

Таким чином, позивачем не доведено, що дружина відповідача та його син були внесені до складу членів сім`ї без законних підстав.

Доводи, наведені в акті про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених Міністерству оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України у Квартирно експлуатаційному відділі м. Миколаїв щодо відсутності повного пакету документів в обліковій справі полковника ОСОБА_1 не можуть вважатися законною підставою для повернення коштів, які були перераховані ОСОБА_1 , за компенсацію за належне для отримання жиле приміщення, оскільки на момент ухвалення відповідного рішення житлової комісії не було жодного заперечення щодо відсутності деяких з документів.

З акту на знищення документів та справі з 2004 року по 04.03.2022 року, затвердженого начальником КЕВ м. Миколаїв від 21.03.2022 року встановлено, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, затвердженого ВРУ 24.02.2022 року, для запобігання розповсюдженню інформації про направлення, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, а також проведення бойових дій в радіусу менше 1 км. від безпосереднього місцезнаходження Квартирно експлуатаційного відділу міста Миколаїв, прийняли рішення про знищення наступних документів, в тому числі: книгу обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які отримують грошову компенсацію за належне їм для отримання житлове приміщення, документи та облікові житлові справи військовослужбовців, пов`язані з виплатою грошової компенсації за 2016-2021 роки. (а.с.49)

У зв`язку з цим, перевірити наявність або відсутність повного пакету документів, які було надано військовослужбовцем відповідачем ОСОБА_1 до житлової комісії, та перевірити обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, щодо надання відповідачем ОСОБА_1 до житлової комісії неповного пакету документу для отримання грошової компенсації, судом не можливо.

Таким чином, дослідивши докази в їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, з урахуванням вимог ст. 2 ЦПК України, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову Миколаївського квартирно експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України до ОСОБА_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про стягнення надмірно виплаченої грошової компенсації, слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В позовіМиколаївського квартирно експлуатаційного управління Командування Сил логістики Збройних Сил України до ОСОБА_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про стягнення надмірно виплаченої грошової компенсації відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Миколаївське квартирно - експлуатаційне управління Командування Сил логістики Збройних Сил України, адреса Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Миру 62-а, ;

Представник позивача: ОСОБА_2 , адреса АДРЕСА_4 РНОКПП НОМЕР_3 ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4

Третя особа: Військова частина НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Повний текст рішення складено 29.01.2024 року.

Суддя І. В. Бобровська