Справа № 344/167/24
Провадження № 2-о/344/75/24
У Х В А Л А

08 cічня 2024 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Івано-Франківський міський відділ Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року,-

В С Т А Н О В И В:

в заяві вказано, що заявник постійно проживає на території України, однак не отримала паспорт громадянина України.

В заяві вказано, що з метою отримання паспорта громадянина України, заявниця звернулася до Івано-Франківського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області із зверненням. Відповіддю Івано-Франківського відділу №2610-3852/2610.1-23 від 15.12.2023 заявницю повідомлено про наявність в неї правових підстав звернутись із заявою про встановлення належності до громадянства України у разі наявності рішення суду, яке підтверджує факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, або факту проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року. Тому в заявниці виникла необхідність звернутися до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Відповідно до статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено в ст.315 Цивільного процесуального кодексу України.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: 1) обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; 2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; 3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою; 4) усиновлення; 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення; 6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі; 7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність; 8) визнання спадщини відумерлою; 9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; 10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу; 11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

Отже, в окремому провадженні підлягають розгляду заяви щодо реалізації саме цивільних майнових чи немайнових прав безпосередньо в цивільних відносинах, а не прав з публічно-правових відносин щодо належності до громадянства.

Крім цього, обставини громадянства особи та незадоволення діями публічних органів державної влади належать безпосередньо до публічно-правових відносин, а тому не встановлюються у формі цивільних фактів, що мають значення для реалізації цивільних прав юридично рівних суб`єктів відносин, в яких відсутнє підпорядкування.

Так само заявником абсолютно не враховано та прямо порушено припис, що розміщено в ч. 2 ст. 315 ЦПК України, в якій вказано, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші цивільні факти, але виключно у разі, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Так, 16.08.2012 затверджено Наказ Міністерства внутрішніх справ № 715 «Про затвердження зразків документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, та журналів обліку», яким встановлено зразки документів та форму звернення та орган розгляду документів для встановлення належності до громадянства України.

Отже, в Україні існує порядок розгляду документів для встановлення належності до громадянства України та визначено суб`єкта, якому належить компетенція на прийняття рішення про оформлення паспортного документа з підстав, що вказані в заяві.

Визначення законом позасудового порядку вирішення відповідних юридичних питань означає обов`язок відповідного суб`єкта публічно-правових відносин реалізовувати права та обов`язки саме у позасудовому порядку.

Так само в Україні ухвалено Указ Президента України від 27 березня 2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», а також Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 405, якими передбачено компетентний орган оформлення паспортних документів за підставами, що вказані в заяві заявниці, поданої до суду.

Тлумачення ч. 1 ст. 293 ЦПК України дає підстави для висновку, що суд розглядає справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення, з метою підтвердження наявності або відсутності таких фактів.

Отже, в порядку окремого провадження підлягають розгляду заяви про встановлення факту, що має юридичне значення виключно у разі відсутності правового регулювання адміністративної процедури, порядку та форми розгляду та вирішення відповідних питань.

Однак в Україні існує процедура та порядок вирішення питань про встановлення належності до громадянства України.

При цьому безпосередньо в заяві вказано, що заявниця звернулась до визначеного законом органу про встановлення належності до громадянства України, але не оскаржила дії чи бездіяльність відповідного органу у порядку та у спосіб, що встановлений законом.

Таким чином, заявниця самовільно для себе вирішила порушити вже встановлений законом порядок оскарження дій органу державної влади щодо не ухвалення на її користь бажаного нею рішення про видачу паспорту.

Для оскарження бездіяльності, дій чи рішень органів державної влади Парламентом України прийнято КАС України, в якому і встановлено обов`язок звернення до суду в порядку у формі та з підстав, що вказані у відповідному процесуальному законі.

Отже, у разі визначення законом як вказано в постанові Верховного Суду від 22 вересня 2021 «юрисдикційного органу», компетентного розглядати та вирішувати відповідне звернення щодо набуття громадянства, а також визначення законом порядку здійснення таких дій заявник зобов`язаний виконувати встановлені для нього обов`язки за відповідними нормативно-правовими актами України, а не порушувати їх.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надало можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного суд,-

П О С Т А Н О В И В:

відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Івано-Франківський міський відділ Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бородовський С.О.