Справа №333/3852/23
Провадження №2/333/277/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Варнавської Л.О.

за участю секретаря Меркулової М.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідачів Пасічник О.М.,

розглянувши в спрощеному позовному провадженні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2023 р. ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, Фонду соціального страхування України в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області №183-к від 18.04.2023 за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова Ігоря Юрійовича, яким вирішено звільнити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України; поновити ОСОБА_2 на посаді виконуючого обов`язки начальника Вільнянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області або на іншій рівнозначній посаді; стягнути з Фонду соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області заробітну плату за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 05.04.2021 позивач обіймав посаду начальника відділу внутрішнього аудиту управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, з якої був звільнений 18.04.2023 у зв`язку з скороченням чисельності і штату працівників на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України.

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (надалі також Відповідач-1) №183-к від 18.04.2023 за підписом Голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова Ігоря Юрійовича вирішено звільнити позивача 18 квітня 2023 року у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників відділень управління відповідно до п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Підставою у вказаному наказі зазначено попередження про наступне звільнення від 17.01.2023. Вказане попередження про звільнення в Позивача не збереглося, однак зі слів Позивача там зазначається про те, що згідно із наказами комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України від 16.01.2023 №9-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України», комісії з реорганізації управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області скорочуються увесь штат та уся чисельність працівників, визначених штатними розписами управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області та його відділень.

Також у вказаному попередженні про звільнення зазначалося наступне: «Оскільки скороченню підлягає весь штат та чисельність працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області та його відділень, інша робота в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області та його відділеннях Вам не пропонується. Згідно із нормами діючого законодавства України та роз`ясненнями Міністерства економіки України від 13.01.2023 №4706-05/1622-03 повідомляємо, що ні законодавством про працю, ні законодавством, що регулює порядок призначення на посади державної служби не передбачено можливості переведення працівника, який працює за трудовим договором, на посаду державної служби до органу, приєднання якого здійснюється внаслідок реорганізації».

Відповідно до інформації про вакантні посади Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 06.12.2022 по 18.04.2023 та наказів про призначення осіб на посади, на частину з вказаних введених посад, функціональні обов`язки працівників за якими, передбачають здійснення обов`язків, пов`язаних з питаннями загальнообов`язкового державного соціального страхування, було призначено (прийнято) працівників в період з 01.01.2023 по 18.04.2023. Частина з вказаних введених посад залишилися вакантними на момент звільнення Позивача, а саме станом на 22.04.2023, добір на які буде здійснено в майбутньому.

Тобто, за наявності інших робочих місць, посад, штатних одиниць, тощо, що утворилися в процесі реорганізації Фонду соціального страхування України на підставі редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 № 2620-IX, Позивачу як працівнику, який підпадав під скорочення чисельності та/ або штату працівників, у зв`язку із реорганізацією роботодавця, не було запропоновано перевід на іншу вакантну посаду наявну у роботодавця.

Позивач посилається на те, що оскільки реорганізація (припинення) Фонду соціального страхування України відбулася шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, до якої перейшли всі права й обов`язки Фонду, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області повинно було запропонувати Позивачу іншу роботу у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Натомість, Позивачу жодна особа не пропонувала зайняти посаду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а тому при звільненні Позивача з роботи Відповідачами було порушено вимоги статей 40, 49-2 КЗпП України, а даною позовною заявою Позивач просить суд скасувати наказ про його звільнення та поновити його на посаді.

Також, позивач просить стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу, виходячи з розрахунку 867 67 грн. середньоденної заробітної плати Позивача.

Ухвалою судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 травня 2023 року по справі відкрите провадження, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Пасічник О.М. 05.06.2023 надала пояснення на позов, в яких зазначила, що відповідачем у справі зазначено Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області, третьою особою зазначено голову Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області Сударикова І.Ю., однак відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформованого 24.05.2023 за № 021042745 діяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області припинено.

Також, оскільки законодавцем в особі Верховної Ради України прийнято рішення про припинення ФСС України, то виникли законні підстави для проведення заходів з реорганізації ФСС України.

Наказ 22.04.2023 № 193-к видано головою комісії з реорганізації Фонду в межах своїх повноважень, крім того, посади працівників ФСС України, на відміну від посад працівників Пенсійного фонду, не належать до посад державної служби. Законодавством не передбачено переведення працівника, посада якого скорочується та на якого поширюється дія законодавства про працю, на посаду державної служби в новоутвореному державному органі.

Ухвалою суду від 06.10.2023 року залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області - Пенсійний Фонд України.

23.10.2023 року надійшов відзив Пенсійного фонду України, в якому відповідач з позовом не погодився, пояснив, що Фонд соціального страхування України (далі ФСС України) припинено 20.06.2023 (номер запису 021035093, підстава - рішення щодо реорганізації).

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі УВД ФССУ у Запорізькій області) припинено 24.05.2023 (номер запису: 021042745, підстава: рішення щодо реорганізації).

Поновлення Позивача на займаній посаді є неможливим, оскільки фактично ані посади, ані юридичної особи не існує.

Вимога Позивача про поновлення його на посаді в юридичній особі яку припинено, є неефективним способом захисту прав, оскільки не дозволить в подальшому Позивачу реалізувати свої права (приступити та виконувати роботу, отримувати заробітну платню за виконану роботу тощо). Крім того, законодавчо визначений механізм щодо поновлення Позивача на роботі в УВД ФСС України у Запорізькій області Пенсійним фондом відсутній. Всі посади в УВД ФСС України так само як і посада Позивача підлягали скороченню.

Згідно із п. 12 розділу XV Прикінцеві положення? Закону № 1058 на працівників

Пенсійного фонду та його територіальних органів, які здійснюють повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій Пенсійного фонду, поширюється дія Закону України Про державну службу?. штат працівників апарату Пенсійного фонду України складають посади державної служби, умови призначення (переведення, звільнення) на які визначаються Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII Про державну службу? (далі Закон № 889). Згідно з додатком 2 до постанови правління ФСС України від 18.11.2021 № 35 Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України? гранична чисельність працівників ФСС України становила 4829 осіб.

Посади працівників ФСС України, УВД ФССУ у Запорізькій області на відміну від працівників Пенсійного фонду не належать до посад державної служби. На зазначених працівників поширюється законодавство про працю.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону № 889 вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом.

Прийнявши рішення про припинення ФСС України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення працівників ФСС України, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби у Фонді чи його територіальних управліннях.

Переведення працівників ФСС України на посади державної служби у Фонді чи його територіальних управліннях суперечить Закону № 889. Зазначене підтверджується листом Міністерства економіки України від 13.01.2023 № 4706-05/1622-03.

Інформація про оголошення добору на зайняття вакантних посад в апараті Пенсійного фонду України була розміщена на офіційній сторінці Пенсійного фонду України 04.04.2023. Особи, які виявили бажання прийняти участь у доборі персоналу на зайняття посад державної служби категорій Б та В?, мали можливість надіслати до Фонду резюме до 18.04.2023.

Позивач не подавав до Пенсійного фонду резюме або заяву, що свідчили би про його бажання працювати в Пенсійному фонді.

Відповідачем у справі визначено Пенсійний фонд України. Однак на обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на наявність вакантних посад державної служби в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі Головне управління) та зміни граничної чисельності цього управління. Головне управління та Пенсійний фонд України є різними самостійними юридичними особами. Головне управління не є стороною у цій справі.

Головне управління самостійно визначає у який спосіб планує організувати оголошення про добір на вакансії, суб`єктом призначення на вакантні посади в Головному управлінні є начальник Головного управління (тобто посадовою особою, який відповідно до законодавства має повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі).

Пенсійний фонд України, зокрема, Голова правління Пенсійного фонду України не є суб`єктом призначення на посади державної служби в Головному управлінні.

Оскільки Головне управління, як суб`єкт владних повноважень, не є стороною у цій справі, посилання на структуру, штатний розпис, граничну чисельність, наявність вакантних посад в Головному управлінні, як на обґрунтування позовних вимог, є безпідставним і не можуть бути належним доказом у спорі до Пенсійного фонду України.

01.12.2023 року представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі був залучений в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та зазначено, що позовну вимогу про поновлення ОСОБА_2 на посаді виконуючого обов`язки начальника Вільнянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області або на іншій рівнозначній посаді слід вважати пред`явленою до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

08.01.2024 року за клопотанням представника позивача до участі у справі був залучений в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

09.01.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Пасічник О.М. надала відзив на позов, в якому в задоволенні позовних вимог просила відмовити. В обґрунтування відзиву зазначила, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, сформованого 25.05.2023 за № 95 діяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області припинено. Дані про юридичних осіб-правонаступників Пенсійний фонд України .

Вважає, що ні позивачем, ні його представником-адвокатом Черніковим Д.Ю., не надано належних і допустимих доказів на підтвердження того, що саме відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, порушив права позивача під час звільнення з займаної посади і має відповідати за даним позовом. Вважає, що позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача, що має наслідком відмови в позові.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, наполягав на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві в останній редакції.

Представник відповідачів ОСОБА_4 в задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у відзивах на позов.

Заслухавши представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягаю.

З 05.04.2021 до 18.04.2023 ОСОБА_2 обіймав посаду виконуючого обов`язки начальника Вільнянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області, що підтверджено копією трудової книжки.

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-ІХ Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 2620), яким Закон України від 23.09.1999 № 1105- XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 1105) викладено в новій редакції.

Пунктом 2 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1105 (в редакції Закону №2620, що діє з 01.01.2023) передбачено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Таким чином, законодавцем в особі Верховної Ради України прийнято рішення про припинення ФСС України, а тому, як наслідок, виникли законні підстави для проведення заходів з реорганізації ФСС України.

З 01 січня 2023 року припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. При цьому відбулось скорочення усього штату та усієї чисельності працівників, визначених штатними розписами ВД ФССУ та управлінь ВД ФССУ в областях та м. Києві з 18.04.2023, у тому числі й посади, яку обіймав позивач. Про наступне вивільнення позивача попереджено більше ніж за 2 місяці, тобто у визначений законом строк.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майне. права та обов`язки переходять до правонаступників. Частиною п`ятою цієї етапі визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення де єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частиною третьою статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припиненні юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Рішення про припинення ФСС України, прийняте Верховною Радою України є чинним та у встановленому порядку неконституційним не визнавалося.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 442 врегульовано питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі - Постанова № 1442), зокрема: утворено комісію з реорганізації ФСС України та комісію з реорганізації управлінь виконавчої дирекції ФСС України (далі - управління ВД ФСС України); установлено, що до голови комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь ВД ФСС України переходять повноваження щодо управління справами Фонду та управлінь ВД ФСС України на період до завершення їх реорганізації; зобов`язано голову комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь ВД ФСС України здійснити заходи з припинення Фонду та управлінь ВД ФСС України у чотиримісячний строк з дня набрання чинності Законом № 2620.

Головою комісії з реорганізації ФСС України 16.01.2023 видано наказ № 9-ОД Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, пунктом 1 якого передбачено скоротити штат та усю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві, з 18.04.2023.

17.01.2023 ОСОБА_2 було попереджено про заплановане звільнення, що вбачається з оскаржуваного наказу про звільнення та позивачем не оспорюється.

18 квітня 2023 року управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області видано наказ №183-к "Про звільнення ОСОБА_2 виконуючого обов`язки начальника Вільнянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області " (а.с. 36 т.1). Як вбачається з оскаржуваного наказу, звільнення відбулося у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників відповідно до пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП України .

Фонд соціального страхування України (далі ФСС України) припинено 20.06.2023 (номер запису 021035093, підстава - рішення щодо реорганізації).

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі УВД ФССУ у Запорізькій області) припинено 24.05.2023 (номер запису: 021042745, підстава: рішення щодо реорганізації).

Відповідно до частини шостої статті 36 КЗпП у разі зміни роботодавця, а також у разі їх реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оспорюваний наказ видано саме у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, його положення не суперечать чинному законодавству.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладених у постановах від 16.01.2018 у справі № 519/160/16-ц, від 06.02.2018 у справі № 696/985/15-ц, від 12.06.2019 у справі № 297/868/18, від 28.04.2021 у справі № 373/2133/17, суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить винятково власнику або уповноваженому ним органу, суд зобов`язаний тільки з`ясувати наявність підстав для звільнення.

Правові засади і гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці визначає КзпП України, відповідно до статті 40 якого трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані роботодавцем лише у визначених випадках, зокрема, змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої цієї статті). Особливості звільнення окремих категорій працівників з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, а також особливості застосування до них положень частини другої цієї статті, статей 42, 42-1, частин першої, другої і третьої статті 49-2, статті 74, частини третьої статті 121 цього Кодексу, встановлюються законом, що регулює їхній статус.

Діяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області припинено, а його посади, зокрема, і посаду позивача скорочено. Про скорочення посади позивача повідомлено позивача належним чином, а факт попередження позивачем не заперечується.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Правові основи організації та діяльності Пенсійного фонду визначаються, зокрема, Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Положенням № 280. Відповідно до пункту 14 Положення № 280 гранична чисельність державних службовців та працівників Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України від 17.03.2011 № 3166-УІ "Про центральні органи виконавчої влади" державні службовці апарату центрального органу виконавчої влади призначаються на посади та звільняються з посад керівником центрального органу виконавчої влади в порядку, передбаченому законодавством про державну службу (якщо інше не передбачено законом).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1471 внесено зміни до додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85 (далі - Постанова № 85), відповідно до якого гранична чисельність працівників апарату Пенсійного фонду України становить 302 працівника, у тому числі державних службовців - 302, гранична чисельність працівників територіальних органів Фонду - 24098, у тому числі державних службовців - 23229.

Отже, основний штат працівників апарату Пенсійного фонду України та його територіальних органів складають посади державної служби, умови призначення (переведення, звільнення) на які визначаються Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон № 889).

Згідно з додатком 2 до постанови правління ФСС України від 18.11.2021 №35 Про внесення змін до структури органів Фонду соціального страхування України та граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України гранична чисельність працівників ФСС України становила 4829 осіб. Посади працівників ФСС України, на відміну від посад працівників Пенсійного фонду, не належать до посад державної служби. На зазначених працівників поширюється законодавство про працю.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону № 889 вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина Україна на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом.

Прийнявши рішення про припинення ФСС України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення працівників ФСС Україна, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби в Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях.

За таких умов, переведення працівників ФСС України на посаді державної служби в Пенсійному фонді України чи його територіальних управліннях суперечить Закону № 889. Зазначене підтверджується листом Міністерства економіки України від 13.01.2023 №4706-05/1622-03.

В силу положень пунктів 1 і 2 частини першої статті 41 Закону №889 без обов`язкового проведення конкурсу переведений може бути лише державний службовець: на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому самому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - рішенням керівника державної служби або суб`єкта призначення; на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному органі, тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенню суб`єкта призначення або керівника державної служби в державному органі, якого переводиться державний службовець, та суб`єкта призначення або керівника державної служби в державному органі, до якого переводиться державний службовець.

Таким чином, законодавством не передбачено переведення працівника, посада якого скорочується та на якого поширюється дія законодавства про працю, на посаду державної служби в державному органі.

Відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України від 12.05.2015 № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану у період дії воєнного стану» особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість яких передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової карта встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких оси громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавстві встановленими щодо відповідних посад. Державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, призначені відповідно до абзацу першого цієї частини, не можуть бути переведені на інші посади державної служби або посади в органах місцевого самоврядування.

Разом з тим, позивач не подавав до відповідача ПФУ документи для працевлаштування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ №183-к від 18.04.2023 відповідає вимогам чинного законодавства, є законним, а отже підстав для поновлення позивача в організації - правонаступнику Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, яким є Пенсійний Фонд України, на посаді аналогічній або рівнозначній посаді не має.

Позовні вимоги про стягнення середнього заробітку з відповідача є похідними від вимоги про скасування наказу та поновлення на посаді, отже задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволенню не підлягають виходячи з того, що воно є неналежним відповідачем.

В редакції Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 року № 2620 IX, який набрав чинності з 01.01.2023 року припинено діяльність Фонду соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023 року.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області є Пенсійний Фонд України () .

Ухвалою суду залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області - Пенсійний Фонд України, у задоволенні позову до якого відмовлено з інших підстав.

Керуючись ст.ст. ст.ст.81, 258, 263-265, 268, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту його оголошення до Запорізького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Варнавська Л.О.