Справа № 215/3608/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі:

головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.

при секретарі - Бугрим К.О.

За участю:

прокурора - Волкової Н.М.

представників позивачів - Новікова М.М., Біленко Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в загальному позовному провадженні в режимі відео конференції з власних технічних засобів справу за позовом Херсонської обласної прокуратури в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадстру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації, Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування права власності, зобов`язання повернення земельної ділянки,

СУТЬ СПОРУ:

27.09.2022 р. та уточнено 10.07.2023 р. а.с.133 т.2 Херсонська обласна прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадстру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації, Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав №43903805 від 07.11.2018 р. з одночасним припиненням права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014 для ведення особистого селянського господарства на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Зобов`язання ОСОБА_2 повернути у власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (яка має повноваження на розпорядження вказаною землею) земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014 розташовану на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області).

Скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршалової М.В. про державну реєстрацію прав №50164613 від 11.12.2019 р. з одночасним припиненням права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014, (далі Земельна ділянка).

В обґрунтування вказує що підставою для реєстрації права власності на Земельну ділянку за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 07.03.2008 р. по справі №2-417/08, та довідка від 24.10.2018 р. керівника апарату суду Кичинської А.В., щодо справи, яка розглянута з ухваленням судового рішення. Вказаним рішенням визнано дійсним укладений 10.01.2008 р. договір купівлі-продажу Земельної ділянки між ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , та визнано за останнім право власності.

Але з`ясовано за Інформацією Голопристанського районного суду Херсонської області цивільна справа №2-417/2008 р. це інша справа за позовом ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, по якому ухвалено рішення в інший день 08.07.2008 р. А позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 до суду не надходив, та рішення 07.03.2008 р. не ухвалювалось.

Таким чином Державна реєстрація права власності на Земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі не існуючого рішення суду.

Крім того на час реєстрації права власності вказана Земельна ділянка перебувала в державній власності, фактично знаходиться у межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря ( 40 метрів від урізу затоки), та згідно ст.ст.58 ч.1, 59, 60 Земельного кодексу (ЗК України) та ст. 88 ч.9-10 Водного кодексу (ВК України) землі водного фонду взагалі не можуть передаватися в приватну власність, оскільки ці землі сприяють функціонуванню водного фонду, виконують захисні функції. Також Земельна ділянка входить до складу водно-болотного угіддя міжнародного значення «Ягорлицька затока», де забороняється проведення господарської діяльності, та раціональне використання регулюється «Рамсарською конвенцією».

Незважаючи на неправомірність набуття права власності на державне майно, Земельна ділянка в подальшому була реалізована на прилюдних торгах.

Так рішенням Голопристанського районного суду від 22.01.2018 р. по справі №654/117/18, з ОСОБА_1 було стягнуто н користь ОСОБА_5 борг в сумі 10 млн. грн. В ході примусового виконання судового рішення, було накладено арешт на Земельну ділянку, яка 21.11.2019 р. була реалізована з електронних оргів, переможцем яких було визнано ОСОБА_2 з вартістю купівлі землі за 34201,90 грн.

На підставі 03.10.2019 р. затвердженого акту про проведення електронних торгів, приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршалової М.В. 11.12.2019 р. ОСОБА_2 видане свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів та прийнято рішення про державну реєстрацію прав №50164613 від 11.12.2019 р.

Згідно ст.ст.203, 204, 215 ч.2, 216 ЦК України вказані правочини є нікчемними, оскільки суперечать цьому кодексу, та іншим актам законодавства, недійсність правочинів встановлена законом, та ці правочини не створюють юридичних наслідків.

Ефективним захистом порушеного права є застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, скасування державної реєстрації прав, та припинення права власності на Земельну ділянку за відповідачами, а також зобов`язання відповідача ОСОБА_2 повернути Земельну ділянку в власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області, яка на час розгляду спору має повноваження на розпорядження вказаною землею.

В судовому засіданні в режимі відео конференції з використанням власних технічних засобів прокурор Волкова Н.М. підтримала позовні вимоги.

Представники позивачів Головного управління Держгеокадстру у Херсонській області Новіков М.М., Херсонської обласної державної адміністрації Біленко Т.Ю. позов прокурора підтримали.

Чулаківська сільська військова адміністрація, яка на час дії воєнного стану здійснює повноваження Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області на окупованій території, нправила суду листа про підтримання позову, та розгляд справи в відсутності представника а.с.72 т.2.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, на час та місце розгляду справи неодноразово викликалася судовими повістками за зареєстрованим місцем проживання по АДРЕСА_1 , які повернулася до суду за закінченням терміну зберігання. Про зміну свого місця проживання відповідач суд не повідомила, тому вважається повідомленою про час та місце розгляду справи відповідно до правил ст.128 ч.7 п.4 ЦПК України.

Відповідач ОСОБА_1 який має зареєстроване місце проживання на тимчасово окупованій території в АДРЕСА_2 в судове засідання викликався шляхом розміщення оголошення про час та місце розгляду справи на веб-сайті суду.

Процесуальні дії суду у справі:

13.03.2023 р. ухвалою судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу відкрито провадження та призначено підготовий розгляд справи в загальному позовному провадження з викликом сторін а.с.214 т.1.

08.09.2023 р. ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу закрито підготовче провадження по справі, яка призначена до розгляду по суті а.с.92-93 т.2.

04.01.2024 р. ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу на місці з занесенням до журналу судового засідання а.с.148 т.2, зі згоди прокурора та представників позивачів постановлено проводити заочний розгляд справи відповідно до правил ст.280 ЦПК України.

Заслухавши думки прокурора, позивачів, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності а.с.165-167 т.1, підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014 для ведення особистого селянського господарства на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Земельна ділянка) зазначено рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 07.03.2008 р. по справі №2-417/08, та довідка від 24.10.2018 р. керівника апарату суду Кичинської А.В., щодо справи, яка розглянута з ухваленням судового рішення а.с.164 т.1.

Вказаним рішенням а.с.162-163 т.1 визнано дійсним укладений 10.01.2008 р. договір купівлі-продажу Земельної ділянки між ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , та визнано за ОСОБА_1 право власності на Земельну ділянку.

Згідно листів Голопристанського районного суду Херсонської області, та рішення суду від 08.07.2008 р. - цивільна справа №2-417/2008 р. це інша справа за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 та ПП ОСОБА_7 про відшкодування шкоди, по якому ухвалено рішення 08.07.2008 р. А позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 до суду не надходив, та рішення 07.03.2008 р. не ухвалювалось а.с.168-172.

Таким чином встановлено, що Державна реєстрація права власності на Земельну ділянку за ОСОБА_1 проведено на підставі не існуючого рішення суду без належних законних підстав.

Крім того вказана Земельна ділянка знаходиться у межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря ( 40 метрів від урізу затоки), крім того входить до складу водно-болотного угіддя міжнародного значення «Ягорлицька затока», де забороняється проведення господарської діяльності, та раціональне використання регулюється «Рамсарською конвенцією», що підтверджується листом ДП «Центр державного земельного кадастру» від 09.09.2022 р. з цифровими зображеннями ортофотоплану, листом Державної екологічної інспекції, довідкою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області а.с.176-177, 180, 184 т.1.

Листом Херсонської обласної державної адміністрації з паспортом водо-болотного угіддя міжнародного значення «Ягорлицька затока» а.с.198-204.

Згідно ст.ст.58 ч.1 п.п. «а»-«г» ч.2, 59 ч.4, 60 ЗК України - до земель водного фонду належать землі, зайняті:

а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами;

б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами;

в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;

г) береговими смугами водних шляхів;

ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

2. Для створення сприятливого режиму водних об`єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Відповідно до ст.59 ч.4 ЗК України -громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.60 ЗК України - вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

2. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

3. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Статтею 61 ЗК України встановлено обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

а)садівництво та городництво;

б) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

в) влаштування літніх таборів для худоби;

г) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

3. Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

4. Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах встановлюється законом.

Відповідно до приписів ст. 88 ч.9-10 ВК України - з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;

для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;

для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо зазначеною містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

З системного аналізу зазначених норм суд робить висновок, що землі водного фонду взагалі не можуть передаватися в приватну власність, а землі прибережних захисних смуг можуть лише передаватися в оренду за певних умов і погоджень, але в жодному правовому режимі не можуть передаватися у приватну власність.

Незважаючи на неправомірність набуття права власності на державне майно, Земельна ділянка в подальшому була реалізована на прилюдних торгах.

В ході примусового виконання судового рішення Голопристанського районного суду від 22.01.2018 р. по справі №654/117/18 про стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів, було накладено арешт на Земельну ділянку а.с.165-167 т.1, та 21.11.2019 р. Земельна ділянка була реалізована з електронних торгів, переможцем яких було визнано ОСОБА_2 з вартістю купівлі землі за 34201,90 грн. згідно протоколу №446887 від 21.11.2019 р. а.с.128-130 т.1.

На підставі 03.10.2019 р. затвердженого акту про проведення електронних торгів, приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршалової М.В. 11.12.2019 р. ОСОБА_2 видане свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів та прийнято рішення про державну реєстрацію прав №50164613 від 11.12.2019 р. а.с.195-197 т.1.

Згідно ст.ст.203, 204, 215 ч.2, 216 ч.1-5 ЦК України - зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.

Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи.

Відповідно до ст.346 ч.1 п.3 ЦК України- право власності припиняється у разі:

припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі.

Таким чином правочини, зокрема прилюдні електронні торги та акт про проведені торги є нікчемними, оскільки суперечать цьому кодексу, та іншим актам законодавства, вищевказаним нормам ВК України і ЗК України, недійсність вказаного правочину встановлена законом, та ці правочини не створюють юридичних наслідків з моменту їх укладання відповідно до приписів ст.236 ЦК України.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню, слід захистити порушене право Держави та територіальної громади на землю, скасувати державну реєстрацію прав за ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , припинити право власності на Земельну ділянку за відповідачами, оскільки вказана земля не може їм належати на праві приватної власності; а також зобов`язати відповідача ОСОБА_2 повернути Земельну ділянку в власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» який набрав чинності з 27.05.2020 р., яким внесено зміни до п.24 Перехідних положень Земельного Кодексу України - на час розгляду спору територіальна громада має повноваження на розпорядження Земельною ділянкою, як землею комунальної власності територіальної громади.

При задоволенні позову відповідно до ст.141 ЦПК України з кожного з відповідачів в рівних частках підлягає стягненню на користь Херсонської обласної прокуратури сплачений судовий збір в загальній сумі 9836.00 грн. згідно платіжних доручень а.с.69, 139 т.1.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 141, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Херсонської обласної прокуратури в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадстру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації, Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування права власності, зобов`язання повернення земельної ділянки задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Херсонської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Садківської сільської ради Херсонської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №43903805 від 07.11.2018 р. про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014, реєстраційний номер 223, номер запису про право власності 28785151.

Припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014, реєстраційний номер 223, номер запису про право власності 28785151, для ведення особистого селянського господарства на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області).

Скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршалової М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №50164613 від 11.12.2019 р. про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014.

Припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014, реєстраційний номер 223, номер запису про право власності 34593047, для ведення особистого селянського господарства на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області).

Зобов`язати ОСОБА_2 повернути у власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області земельну ділянку площею 2,0001 га., кадастровий номер :07:003:0014 розташовану на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Херсонської обласної прокуратури сплачений судовий збір по 4918.00 грн. з кожного.

Повне рішення складено 19.01.2024 р.

Прокурор та позивачі мають право оскаржити рішення подавши на протязі тридцяти днів з дня складання повного рішення апеляційну скаргу в Дніпровський апеляційний суд.

Відповідачі мають право на протязі 30 днів з дня проголошення подати до Тернівського районного суду заяву про перегляд заочного рішення. Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Прокурор: Херсонська обласна прокуратура, місце знаходження: 73025, м.Херсон, вул.Михайлівська, 33, .

Позивачі: Головне управління Держгеокадстру у Херсонській області, місце знаходження: 03115, м.Київ, вул..Серпова, 3, .

Херсонська обласна державна адміністрація, місце знаходження: 73000, м.Херсон, плоша Свободи, 1,

Чулаківська сільська рада Скадовського району Херсонської області місце знаходження: Чулаківська сільська військова адміністрація. Скадовського району Херсонської області 75635, с.Чулаківка, Скадовський район, вул.Жовтнева, 21, .

Відповідачі: ОСОБА_1 , мешкає: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , мешкає: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 .

СУДДЯ: