Справа № 393/808/23
пров. 2/393/51/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року смт Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Подліпенця Є.О.,

за участю секретаря Макаренко Л.Л.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач - Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської

області,

третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області,

представники учасників справи:

представник відповідача Сириця О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новгородка, за участю позивача ОСОБА_1 , в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про витребування майна із чужого незаконного володіння,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом вказуючи, що згідно Державного акту на право постійного користування серії КР №0054 від 08.02.1995р. йому надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 50,36 га, з яких 36,1 га ріллі, 14 га кормових угідь та 0,25 га під будівлями, лісами та іншими угіддями, яка розташовувалась на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. У ході приватизації земельного фонду п`ятьом членам фермерського господарства виділено земельні частки (паї), в результаті чого із вказаної земельної ділянки виокремлено п`ять окремих земельних ділянок на загальну площу 39,0585 га. Серед вказаних ділянок приватизована земельна ділянка площею 9,18 га ріллі, яка на підставі розпорядження Новгородківської РДА від 26.07.2002 №318-р передана йому у приватну власність, про що видано Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №8589. У державному акті визначено номер земельної ділянки :02:000:0165, цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Однак у січні 2023 року йому випадково стало відомо про те, що вищевказана земельна ділянка з невідомих причин в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно значиться як комунальна власність Новгородківської селищної ради. Як слідує з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 06.04.2023 №328359964, державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Новгородківської РДА Кіровоградської області 22.12.2020 до даного Реєстру внесено запис про право власності територіальної громади Новгородківської селищної ради на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0165, площею 9,1797 га. Підставою такого внесення визначено наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №38-ОТГ від 09.12.2020, лист Новгородківської селищної ради №101-16/623 від 26.11.2020 та акт приймання-передачі нерухомого майна, укладений 10.12.2020 даними органами. Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.12.2020 №38-ОТГ вирішено передати Новгородківській селищній раді Новгородківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки с/г призначення державної власності загальною площею 6414, 2850 га, які розташовані на території, зокрема, Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, згідно з додатком. Серед них значиться земельна ділянка площею 9,1797 га з цільовим призначенням «01.02 для ведення фермерського господарства» кадастровий номер :02:002:0165, яка перебуває у постійному користуванні СФГ «Луч» ОСОБА_1 , згідно Державного акту КР №0054 від 08.02.1995р. 10.12.2020р. між Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Новгородківською селищною радою підписано Акт приймання-передачі земельних ділянок с/г призначення із державної власності в комунальну власність, згідно якого передано у комунальну власність земельні ділянки, серед яких зазначено й вище вказану земельну ділянку. Як слідує з наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області інформації з Державного земельного кадастру, відомості до даного кадастру про земельну ділянку площею 9,1797 га ріллі внесено 22.10.2013 відділом Держземагенства у Новгородківському районі на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, 10.10.2013 №9812 (надалі Технічна документація), виготовленої Державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». За наслідками внесення відомостей до Державного земельного кадастру вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:002:0165. Із змісту пояснювальної записки Технічної документації слідує, що об`єктом інвентаризації були землі та земельні ділянки с/г призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, загальною площею 158,1988 га. Згідно даної Технічної документації інвентаризувались у тому числі земельні ділянки, які передавались йому у постійне користування за Державним актом на право постійного користування серії КР №0054 від 08.02.1995. За наслідками інвентаризації з незрозумілих підстав визначено, що з 50,36 га ріллі, які йому були надані в постійне користування, після приватизації частини земель у державній власності залишилось 24,3025 га ріллі, які перебувають у його постійному користуванні та обробляються ФГ «Луч», в якому він являється засновником. Однак в дійсності, згідно державного акту на право постійного користування серії КР №0054 від 08.02.1995 йому надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 50,36 га, з яких 36,1 га ріллі, 14 га кормових угідь та 0,25 га під будівлями, лісами та іншими угіддями, яка розташовувалась на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. У подальшому 0,25 га виділено із вказаної земельної ділянки у приватну власність, а 14 га переведено із кормових угідь в ріллю. Також, при приватизації земельного фонду йому та ще чотирьом членам фермерського господарства 5 земельних часток (паїв), про що видано Державні акти на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002 на земельну ділянку площею 9,18 га ріллі, серії ЯИ №021869 від 18.11.2009 на земельну ділянку площею 7,1985 га ріллі, серії Р2 №460912 від 28.08.2002 на земельну ділянку площею 7,94 га, серії КР №017799 від 31.10.2006, на земельну ділянку площею 6,80 га ріллі, серії Р2 №460911 від 28.08.2002 на земельну ділянку площею 7,56 га, а всього 38,6785 га. Внаслідок цього на даний час у постійному користуванні ФГ «Луч» залишилась земельна ділянка кадастровий номер :02:002:9009, площею 10,6562 га, яка використовується за цільовим призначенням та перебуває у комунальній власності Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області. При цьому, оскільки відомості про земельну ділянку, яка перебуває у нього в приватній власності з 2002 року на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002, не були внесені до Державного земельного кадастру та, відповідно, до Публічної кадастрової карти ним було замовлено в ДР «Кропивницький науково-кадастровий та проектний інститут землеустрою» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного с/г виробництва на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області (замовлення №585 від 18.03.2019). Згідно розробленої вище вказаної технічної документації у його власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002, зареєстрованого у Книзі видачі державних актів за №8589, перебуває земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 9,1797 га ріллі, категорія земель: землі с/г призначення, вид: для ведення товарного с/г виробництва. Дана ділянка межує з земельною ділянкою № НОМЕР_2 , належною ОСОБА_2 , кадастровий номер :02:002:0166, земельною ділянкою № НОМЕР_3 , належною ОСОБА_3 та землями комунальної власності. Таким чином, земельна ділянка номер :02:000:0165 згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002 та №165, відповідно до матеріалів розпаювання площею 9,1797 га ріллі, належна йому на праві приватної власності, є тією ж земельною ділянкою :02:002:0165, площею 9,1797 га ріллі, на яку в Реєстрі речових прав на нерухоме майно, право комунальної власності зареєстроване за Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області. Даною земельною ділянкою він як титульний власник користуються безперервно по сьогоднішній день і вона не вибувала із його господарського обороту. А тому, як слідує з вище вказаних обставин, він набув права власності на спірну земельну ділянку 28.08.2002 року із того часу безперервно нею володіє до сьогоднішнього дня, тобто є фактичним власником земельної ділянки. При цьому, у відповідності до абз. абз. 1 та 2 п. 2 розд. VІІ Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про Державний земельний кадастр» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), спірна земельна ділянка вже була сформованою та відомості про неї до Державного земельного кадастру могли бути внесені лише за його заявою. Натомість, в порушення вище вказаного законодавства та його права власності, 22.10.2013 відділом Держземагенства в Новгородківському районі до Державного земельного кадастру на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, 10.10.2013, без його заяви, внесено неправдиві відомості про спірну земельну ділянку щодо перебування у державній власності та постійному користування ФГ «Луч». У подальшому, Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. 17 Загальної декларації прав людини, ст. 1 Додаткового протоколу від 20.03.1952 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, п. 2 ч. 1 ст. 3 ЦК України, ч.ч 1, 2 ст. 321 ЦК України, п. «ґ» ч. 1 ст. 5 Земельного кодексу України видано протиправний наказ від 09.12.2020 №38-ОТГ та свавільно укладено акт приймання-передачі нерухомого майна від 10.12.2020 про передачу до комунальної власності його земельної ділянки. Крім того, право власності є реєстраційним, а за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області право власності не реєструвалось на спірну земельну ділянку, то відповідно, земельна ділянка навіть не перебувала в державній власності. Тобто, першим порушником його права приватної власності є Новгородківська селищна рада. А тому, з метою належного способу захисту своїх прав, він звертається саме з віндикаційним позовом та просить суд витребувати у Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на його користь земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0165, площею 9,1797 га ріллі, розташованої на території Кропивницького району Кіровоградської області та стягнути з відповідача понесенні ним судові витрати.

Ухвалою судді Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 22.12.2023 року по вищевказаній цивільній справі відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження. Крім цього, відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копія зазначеної ухвали була надіслана сторонам.

Також відповідачу разом з ухвалою надіслано копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Представник відповідача до суду відзив на позовну заяву не надсилав.

Ухвалою Новгородківського районного суду Кіровоградської області від 22.01.2024 року закрито підготовче провадження у зазначеній цивільній справі та справу призначено до судового розгляду по суті.

Під час судового розгляду справи по суті було залучено до матеріалів справи повторно докази надані стороною позивача, копії яких не можливо було дослідити, у зв`язку з їх поганою якістю.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив суд задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був належним чином повідомлений. Проте, надіслав до суду 04.01.2024 року клопотання, в якому просив проводити розгляд справи без їх участі, за наявними матеріалами справи, заявлені позовні вимоги визнають в повному обсязі, не заперечують проти їх задоволення.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини учасників справи достатніми, суд розглянув справу у відсутність представника відповідача, що не з`явився до суду.

Вислухавши пояснення позивача, заяву представника відповідача, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд прийшов до наступного.

Так, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободгарантує право на справедливий судовий розгляд.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставіКонституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першійст. 79 ЗК Українияк частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ст. 81 ч. 1 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ст. 116 ч. 1 ЗК України).

У відповідності з приписами ст.ст. 125, 126 ЗК України (у редакції, чинній на час видачі сторонам у цій справі державних актів на право власності на земельні ділянки) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно зі ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

В постанові Верховного Суду від 15.04.2020 (справа №373/1810/16-ц) йдеться, що законодавчо визначений порядок набуття права власності громадянами на земельну ділянку із земель державної та комунальної власності потребує наявності, з одного боку, волевиявлення осіб до отримання земельної ділянки у формі подання заяви, з іншого - прийняття рішення про її передачу органом державної влади або місцевого самоврядування.

Так, за змістом ст.ст. 80, 83 ЗК України суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема, усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Так, судом встановлено, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії КР №0054 від 08.02.1995 р. позивачу ОСОБА_1 , який мешкає в с.Ольгівка, у тому, на підставі рішення Новгородківської районної Ради народних депутатів Новгородківського району Кіровоградської області № 28 від 20.02.1992 року і розпорядження представника Президента № 165 від 15.10.1992 р. йому надано у постійне користування земельна ділянка площею 50,10 гектарів в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Тарасівської сільської Ради народних депутатів. Землю надано для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.11).

В подальшому, як вбачається з позову, у ході приватизації земельного фонду п`ятьом членам фермерського господарства виділено земельні частки (паї), в результаті чого із вказаної земельної ділянки виокремлено п`ять окремих земельних ділянок на загальну площу 39,0585 га.

Так, відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПИ №2021869 від 18.11.2009 року, який видано ОСОБА_1 , він являється власником земельної ділянки площею 7.1985 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в Кіровоградській області, Новгородківському районі, Тарасівської сільської ради, за межами населеного пункту. Кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0178 (а.с.12).

Згідно Державного акта на право приватної власності серії Р2 № 460912 від 28.08.2002 року ОСОБА_2 , яка мешкає в с.Тарасівка передано у приватну власність земельна ділянка площею 7,94 га розташовану на території Тарасівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського господарства. Кадастровий номер :02:000:0166 (а.с.13).

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії КР № 017799 від 31.10.2006 року ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 6,80 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0179 (а.с.14).

Згідно Державного акта на право приватної власності серії Р2 № 460911 від 28.08.2002 року ОСОБА_4 , який мешкає в с.Тарасівка передано у приватну власність земельну ділянку площею 7,56 га розташовану на території Тарасівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського господарства. Кадастровий номер :02:000:0167 (а.с.15).

Крім вказаних ділянок позивачу ОСОБА_1 , згідно Державного акта на право приватної власності серії Р2 № 460913 від 28.08.2002 року, який мешкає в с.Тарасівка передано у приватну власність спірну земельну ділянку площею 9,18 га розташована на території Тарасівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського господарства. Кадастровий номер :02:000:0165 (а.с.10).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №328359964 від 06.04.2023 року, власником земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0165 є Територіальна громада, Новгородківська селищна рада . Дата, час державної реєстрації 22.12.2020 (а.с.16).

Тобто, як вбачається з матеріалів справи, підставою такого внесення став наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 09.12.2020 року 38-ОТГ, яким наказано передати Новгородківській селищній раді Новгородківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6414,2850 га, які розташовані на територіях Вершино-Кам`янської, Інгуло-Кам`янської, Спасівської, Новоандріївської, Куцівської, Верблюзької, Новомиколаївської, Петрокорбівської, Тарасівської сільських рад та Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Новгородківської селищної ради Новгородківської району Кіровоградської області згідно з додатком. Серед них значиться земельна ділянка площею 9,1797 га з цільовим призначенням «01.02 для ведення фермерського господарства» кадастровий номер :02:002:0165, яка перебуває у постійному користуванні СФГ «Луч» ОСОБА_1 , згідно Державного акту КР №0054 від 08.02.1995р. (а.с.90-115).

В подальшому, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося до Новгородківської селищної ради, та 26.11.2020р. селищний голова ОСОБА_5 дав згоду отримати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність шляхом підписання акту приймання-передачі. Орієнтовна дата проведення установчої сесії Новгородківської територіальної громади 2-3 грудня 2020 року (а.с.115 зворот).

Після чого, Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність 10.12.2020 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі начальника ОСОБА_6 відповідно до наказу ГУ від 09.12.2020 року № 38-ОТГ передало земельні ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності, а Новгородківська селищна рада Новгородківського району Кіровоградської області в особі заступника голови селищної ради по виконавчій діяльності ОСОБА_7 прийняла у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатком. (а.с.88).

Згідно листа про надання інформації ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 168/290-23 від 01.02.2023 року ОСОБА_1 мешканцю с.Ольгівка на його звернення було надано роз`яснення щодо реєстрації земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (площа 9,18 га), кадастровий номер :02:002:0165 та повідомлено наступне. 28.08.2002 року на земельну ділянку, яка розташована, за адресою: Кіровоградська область, Новгородківський район, Тарасівська сільська рада площею 9,18 га, кадастровий номер :02:000:0165 було видано державний акт Р2 № 460913 на право приватної власності на землю для товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 зареєстрованого у книзі видачі державних актів за номером 8589, але відомості про земельну ділянку не були внесені до Державного земельного кадастру. Відповідно до земельно-кадастрових даних Відділу 22.10.2013 р. була проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 9,1797 на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, визначено та присвоєно кадастровий номер :02:002:0165 на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель у відповідності до Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 0151. При розробленні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель не було враховано відомості про землевласників (землекористувачів) земельної ділянки та площа земельної ділянки, яка зазначена в державному актів на право приватної власності на землю. (а.с.17).

Крім того, на замовлення ГУ Держземагенства у Кіровоградській області Державним підприємством «Кіровоградського Науково-Дослідного та проектного інституту землеустрою» 06.11.2013 року була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області загальною площею 158.1988 га (а.с.143-201).

Також, Державне підприємство «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на замовлення ОСОБА_1 16.05.2019 року виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Загальна площа земельної ділянки 9,1797 га (а.с.18-27).

Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 14.04.2023 р. вих. ПІ-30/0-22/0/63-23 ОСОБА_1 була надана інформація про те, що земельна ділянка площею 9.1797 га кадастровий номер :02:002:0165, яка знаходиться на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області перебуває у державній власності (а.с.28-29).

Так, згідно ст. 317 ч. 1 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (ст. 387 ЦК України).

Згідно ст. 388 ч. 1 якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду під час розгляду справи№ 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) у постанові від 14 листопада 2018 року дійшла висновку, що захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна (в тому числі, яке було неодноразово відчужене) можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями387та388 ЦК України.

Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Нормастатті 388 ЦК Україниможе застосовуватись як підстава позову про повернення майна від добросовісного набувача. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Можливість власника реалізувати його право витребувати майно від добросовісного набувача згідно зістаттею 388 ЦК України залежить від того, на якій підставі добросовісний набувач набув це майно у власність, а у разі набуття його за оплатним договором - також від того, як саме майно вибуло з володіння власника чи особи, якій власник це майно передав у володіння. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках (частина третя статті 388 ЦК України).

Задоволення вимоги про витребування нерухомого майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника.

Віндикація майна, його витребування в особи, яка незаконного або самовільно порушила чуже володіння, має легітимну мету, яка полягає в забезпеченні права інших осіб мирно володіти своїм майном. Така мета відповідає загальним інтересам суспільства.

Такі правові висновки викладено Великою Палатою Верховного Суду у справі №359/3373/16-ц (постанова від 23.11.2021).

У п.146 вказаної постанови Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою.

У цій же постанові (п.148) Великою Палатою визначено, що власник може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

При цьому позивач у межах розгляду справи про витребування майна з чужого володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, на недійсність наступних правочинів, без заявлення вимоги про визнання їх недійсними; таке рішення та правочини за умови їх невідповідності закону не тягнуть правових наслідків, на які вони спрямовані.

Так судом встановлено, та не заперечується відповідачем, що державним реєстратором ЦНАП Новгородківської РДА Кіровоградської області 22.12.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна внесено запис про право власності територіальної громади Новгородківської селищної ради на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0165, площею 9,1797 га.Підставою такого внесення визначено наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №38-ОТГ від 09.12.2020р., лист Новгородківської селищної ради №101-16/623 від 26.11.2020 та акт приймання-передачі нерухомого майна, укладений 10.12.2020р. даними органами.

При цьому, відомості про земельну ділянку, яка перебуває у позивача в приватній власності з 2002 року на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002, не були внесені до Державного земельного кадастру, та відповідно до Публічної кадастрової карти позивачем було замовлено в ДР «Кропивницький науково-кадастровий та проектний інститут землеустрою» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного с/г виробництва на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області (замовлення №585 від 18.03.2019). Згідно розробленої вище вказаної технічної документації у власності позивача на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002, зареєстрованого у Книзі видачі державних актів за №8589, перебуває земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 9,1797 га ріллі, категорія земель: землі с/г призначення, вид: для ведення товарного с/г виробництва. Дана ділянка межує з земельною ділянкою № НОМЕР_2 , належною ОСОБА_2 , кадастровий номер :02:002:0166, земельною ділянкою № НОМЕР_3 , належною ОСОБА_3 та землями комунальної власності. Таким чином, земельна ділянка номер :02:000:0165 згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №460913 від 28.08.2002 та №165, відповідно до матеріалів розпаювання площею 9,1797 га ріллі, належна позивачу на праві приватної власності, є тією ж земельною ділянкою :02:002:0165, площею 9,1797 га ріллі, на яку в Реєстрі речових прав на нерухоме майно, право комунальної власності зареєстроване за Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області.

Як слідує з наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області інформації з Державного земельного кадастру, відомості до даного кадастру про земельну ділянку площею 9,1797 га ріллі внесено 22.10.2013 відділом Держземагенства у Новгородківському районі на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, 10.10.2013 №9812, виготовленої Державним підприємством «Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». За наслідками внесення відомостей до Державного земельного кадастру вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:002:0165. При цьому при розробленні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель не було враховано відомості про землевласників (землекористувачів) земельної ділянки та площа земельної ділянки, яка зазначена в державному актів на право приватної власності на землю.

Спірною земельною ділянкою позивач як титульний власник користувався та користуються безперервно по сьогоднішній день і вона не вибувала із його власності.

При цьому, у відповідності до абз. абз. 1 та 2 п. 2 розд. VІІ Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про Державний земельний кадастр» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), спірна земельна ділянка вже була сформованою та відомості про неї до Державного земельного кадастру могли бути внесені лише за заявою позивача. Натомість, в порушення вище вказаного законодавства та права власності позивача, 22.10.2013 відділом Держземагенства в Новгородківському районі до Державного земельного кадастру на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, 10.10.2013р. до Державного земельного кадастру внесено неправдиві відомості про спірну земельну ділянку. А тому, Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в порушення вимог законодавства видано протиправний наказ від 09.12.2020р. №38-ОТГ та незаконно укладено акт приймання-передачі нерухомого майна від 10.12.2020р. про передачу до комунальної власності земельної ділянки позивача.

Тобто, з встановлених судом обставин вбачається, що позивач набув права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0165, площею 9,1797 га ріллі, розташовану на території Кропивницького району Кіровоградської області, у визначений законом спосіб, як того вимагає стаття 328 ЦК України, і отримав передбачені ч.1 ст.317 ЦК України повноваження власника ділянки.

Тобто, на час пред`явлення позову до суду єдиним власником спірної земельної ділянки був позивач.

Крім того, суд погоджується з доводами позивача, що право власності є реєстраційним, а за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області право власності не реєструвалось на спірну земельну ділянку, а тому першим порушником права приватної власності позивача є Новгородківська селищна рада Кіровоградської області.

А тому враховуючи, що земельна ділянка знаходиться у власності Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, належним та ефективним способом захисту порушеного права є витребування земельної ділянки від нинішнього власника, а саме відповідача.

Крім того, відповідач в надісланій до суду письмовій заяві не заперечує проти винесення рішення, яким заявлені позовні вимоги будуть задоволені в повному обсязі.

Отже, земельна ділянка має бути витребувана у відповідача як така, що вибула з володіння її дійсного власника, саме позивача, поза його волею.

Відповідно дост. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1ст. 76 ЦПК).

Як уже вище встановлено судом, спірна земельна ділянка вибула із власності позивача і стала власністю відповідача всупереч волі позивача та всупереч вимог законодавства, з приводу чого відповідач також не заперечує, а тому суд вважає, що позов є обґрунтованим і його слід задовольнити.

Згідно ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що позов задоволено у повному обсязі, з відповідача на користь позивача слід стягнути 1601 грн. судового збору.

На підставі ст.ст. 3, 12, 13, 19, 76-82, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 352 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: с. Ольгівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, РНОКПП НОМЕР_4 ) до Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (місцезнаходження: смт Новгородка вул. Центральна, буд. № 13 Кіровоградська область, ) третя особа Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (м. Кропивницький вул. Академіка Корольова, 26 Кіровоградська область, ) про витребування майна із чужого незаконного володіння - задовольнити.

Витребувати у Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0165, площею 9,1797 га ріллі, розташовану на території Кропивницького району Кіровоградської області.

Стягнути з Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (місцезнаходження: смт Новгородка вул. Центральна, буд. № 13 Кіровоградська область, ) на користь з ОСОБА_1 (місце проживання: с. Ольгівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 1601 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Датою ухвалення рішення є дата складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 21.03.2024 р.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Копію рішення направити сторонам.

Суддя Є. ПОДЛІПЕНЕЦЬ