Провадження № 2/727/59/24
20 березня 2024 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд міста Чернівці у складі:
головуючої судді: Бойко М.Є.,
за участю:
секретаря судового засідання Васківчук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Чернівці, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії,
У грудні 2023 року представник позивача звернулася до суду через систему "Електронний суд" із позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області матеріальну шкоду у вигляді надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01.04.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 15 279, 54 грн., а також сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у розмірі 2147,20 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 30.10.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління контролю цільового використання державних коштів Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією. Згідно вказаної заяви відповідачка зобов`язалася протягом місяця повідомляти структурний підрозділ з питань соціального захисту населення у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг, прибання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень).
Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала до Департаменту соціальної політики ЧМР ОСОБА_1 від 30.10.2019 до складу її домогосподарства належать ОСОБА_1 , яка зазначена як така, що проживає за вказаною адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з рішенням Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради ОСОБА_1 призначено субсидію з 01.04.2021 по 31.12.2021 року на загальну суму 15 279, 51 грн.
3 зазначеного рішення про призначення субсидії вбачається, що в її розрахунок брались доходи ОСОБА_1 .
Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, згідно акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги від 22.02.2022, Департаментом соціальної політики м. Чернівці було виявлено, що заявницею ОСОБА_1 не було надано інформацію про зміну складу зареєстрованих осіб протягом 30 календарних днів, а саме: 13.03.2020 року відповідачкою продано квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та остання знята з реєстрації. Внаслідок таких дій ОСОБА_1 були надмірно виплачені кошти житлової субсидії в сумі 15 279, 54 грн. за період з квітня 2021 по грудень 2021 року, які добровільно відповідачкою не повернуті.
16.09.2022 року Кабінетом Міністрів України затверджено постанову № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», якою повноваження стосовно призначення житлових субсидій з 01.12.2022 року передано органу Пенсійного фонду України, у зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, згідно акту приймання - передачі даних про одержувачів житлових субсидій, по яких прийнято рішення про утримання сум надміру виплачених житлових субсидій № 2 від 26.12.2022 року, прийняло на облік переплату по надміру виплаченій ОСОБА_1 житлової субсидії в сумі 15 279, 54 грн. за період з 01.04.2021 року по 31.12.2021 року.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 02.02.2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін .
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала до суду письмову заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, проти ухваленняя заочного рішення не заперечувала.
Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно, та належним чином, про поважні причини своєї неявки суд не повідомила та у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи в загальному провадженні та відзиву на позовну заяву не надала.
За таких обставин та на підставі ст. 280 ЦПК України, зі згоди позивача, суд вважає можливим ухвалити рішення при заочному розгляді справи. Крім того, суд вважає можливим, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою сторін, судове засідання проводити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», зобов`язано:
- забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;
- з 1 грудня 2022 р. проводити призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;
- продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.
Отже, на підставі вищевказаної постанови повноваження щодо призначення та виплати житлової субсидії, а також продовження утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято Управлінням контролю цільового використання державних коштів Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради, перейшло до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що 30.10.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району у м. Чернівці із заявою про призначення житлової субсидії у грошовій формі через АТ «Ощадбанк» та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 4, 9).
В останньому абзаці вищевказаної заяви (а.с.4) ОСОБА_1 зобов`язалася протягом місяця повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень).
Згідно з декларацією ОСОБА_1 про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у житловому будинку: загальною площею 51,5 кв.м. за адресою : АДРЕСА_1 зареєстровані : ОСОБА_1 .( а с.9)
У вказаній декларації ОСОБА_1 зазначила, що усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії ( а.с.10).
Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 22.02.2022 року Департаментом соціальної політики м. Чернівці проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої на призначення житлових субсидій ( соціальної допомоги) заявницею ОСОБА_1 , що зареєстрована по АДРЕСА_1 . Згідно з вказаною перевіркою встановлено, що заявницею не було надано інформацію про зміну складу зареєстрованих осіб за вказаною адресою протягом 30 днів , а саме про продаж нею вказаної квартири 13.03.2020 року та зняття її з реєстрації, внаслідок чого відповідачці були надмірно виплачені кошти в сумі 15 279,54 грн., а також та протягом періоду з квітня 2020 року по грудень 2021 року (термін отримання завищеного розміру субсидії) включно заявницею не проводилась оплата належної частини житлово-комунальних послуг в повному обсязі (а.с.14).
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 13.03.2020 року ОСОБА_1 було відчужено квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Чрнівецького міського нотаріального округу Тумаком А.М., реєстровий № 1521, виданий 13.03.2020 року.( а.с.16)
Відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 20.06.2023 року ОСОБА_1 повідомлено про досудове врегулювання спору та повернення надміру виплачених їй коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 15 279,54 грн.( а.с.6)
Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, до якого неодноразово вносились зміни, в тому числі шляхом викладення Положення в новій редакції.
Відповідно до пункту 4 Положення про призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року (далі Положення) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
У пункті 22 вказаного Положення у вказаній редакції зазначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Згідно п. 24. даного Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
Відповідно до п. 91. Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.
Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц зробила правовий висновок про те, що "сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Суди першої й апеляційної інстанцій дійшли необґрунтованого висновку про те, що надмірно перерахована (виплачена) субсидія є шкодою. Застосування до спірних правовідносин приписів статей 1166 і 1231 ЦК України є помилковим". Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку набувача субсидії.Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо".
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17, від 11 березня 2020 року у справі №328/1056/19.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Отже, для встановлення факту безпідставності набуття відповідачем майна необхідно встановити, що його отримання відбулося за відсутності відповідної правової підстави, в даному випадку, що зміна складу зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: продаж вищезазначеної квартири 13.03.2020 року та зняття з реєстрації ОСОБА_1 вплинули на розрахунок розміру субсидії та призвели до надмірної її сплати.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм закону, повернення житлової субсидії можливо у випадках, коли особа навмисно подала або не подала недостовірні відомості, тобто в діях зазначеної особи має бути наявний прямий умисел, а саме намір ввести в оману орган державної влади.
За правилами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У спростування зазначеного будь яких доказів відповідачкою суду не надано. Добровільно надміру виплачені кошти нею позивачу не повернуто.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Зважаючи на викладене вище, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідачки на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надмірно сплаченої житлової субсидії у розмірі 15 279, 54 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню сплачений останнім в дохід держави судовий збір у розмірі 2147,20 грн.
Керуючись ст.ст. 12, 81,82, 89, 259 263-265, 273 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 15 279, 54 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії на рахунок: НОМЕР_2 в АТ "Ощадбанк", МФО 300465, код ЄДРПОУ - 00035323.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 2147,20 грн. судового збору на рахунок: р/р НОМЕР_3 , відкритий в філії Чернівецьке обласне управління АТ "Ощадбанк", код ЄДРПОУ - 40329345, МФО 356334.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатом апеляційного розгляду справи. Ознайомитись з текстом судового рішення в електронній формі сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http: www.reyestr.court.gov.ua
Суддя М. Є. Бойко