Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/4434/23
Провадження №2/552/442/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.01.2024 Київський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.

секретар судового засідання - Лебедєва Х.В.,

учасники справи та їх представники:

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача адвокат Здебська Ольга Павлівна,

відповідач Полтавська обласна організація Товариства сприяння обороні України,

відповідач голова Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенко Василь Іванович,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича про визнання догани неправомірною та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича про визнання догани неправомірною та скасування наказу.

В позовній заяві посилалась на те, що 03 травня 2023 року позивачу, ОСОБА_1 , як директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України головою Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України оголошено догану, про що видано наказ №33/ОС від 03 травня 2023 року.

Підставою для ухвалення даного наказу та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани став факт не допуску представників засновника та аудитора до перевірки бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ Полтавської ОО ТСО України за 2022 рік, порушення наказу Голови Полтавської ОО ТСО України від 27 березня 2023 року №13, пунктів 2.3.9., 3.5.2. Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року, пунктів 9.4., 9.5 Статуту Полтавського навчального центру Полтавської ОО ТСО України.

Позивач вважає зазначений наказ неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки дисциплінарний проступок нею не вчинявся, а до дисциплінарної відповідальності її притягнуто безпідставно.

Тому позивач просила суд визнати неправомірними дії голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка В.І. щодо постановлення наказу №33/ОС від 03 травня 2023 року про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 та зобов`язати голову Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України скасувати наказ №33/ОС від 03 травня 2023 року про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 . Судові витрати просила компенсувати за рахунок відповідачів.

Ухвалою судді Київського районного суду м.Полтави від 25 вересня 2023 року відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.53).

Відповідачем головою Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенком В.І. подано відзив на позов, у якому він зазначив, що позов не визнає і просить суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Також зазначив, що з боку директора ПНЦ ПОО ТСОУ ОСОБА_1 були неодноразові, систематичні порушення, що стало підставою притягнення її до дисциплінарної відповідальності.

До дисциплінарної відповідальності позивач притягнута у повній відповідності до вимог чинного трудового законодавства.

Тому відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с. 96-100).

Позивач надала відповідь на відзив, у якій, не погодившись з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 72-74).

Ухвалою суду від 15 листопада 2023 року відмовлено відповідачу ОСОБА_2 у розгляді справи за правилами загального позовного провадження (а.с. 65).

Інші клопотання та заяви учасниками справи або їхніми представниками суду не подавалися.

Вивчивши та дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 працює на посаді директора Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України.

На посаду призначена на підставі контракту з директором навчального закладу Громадської організації «Товариства сприяння обороні України» від 03 травня 2021 року із змінами, внесеними додатковою угодою від 15 грудня 2022 року до контракту (а.с. 17-20, 21).

27 березня 2023 року головою Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенком В.І., яка є засновником Навчального центру Полтавської ОО ТСО України) видано наказ № 13 «Про проведення ініціативного зовнішнього аудиту Полтавського навчального центру ПОО ТСО України», відповідно до якого призначено проведення аудиторської перевірки даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ ПОО ТСО України за 2022 рік, з метою отримання незалежної думки аудитора, викладеної в акті (довідці) про їх відповідність в усіх суттєвих аспектах вимогам національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та іншим вимогам законодавства України, а також про компетентність персоналу навчального закладу (а.с. 12).

Згідно наведеного наказу визначено термін проведення аудиту - з 04 квітня 2023 року.

Також визначено обсяг перевірки:

- касові та банківські операції;

- розрахунки з покупцями, іншими дебіторами та кредиторами (по оренді, за позиками); - розрахунки з підзвітними особами;

- розрахунки за податками, платежами, страхуванням;

- розрахунки по заробітній платі та іншим виплатам працівникам;

- відображення доходів, витратна визначення фінансових результатів.

Директору Полтавського НЦ ПОО ТСО України А. Пономаренко доручено забезпечити безперешкодний доступ, повноту і достовірність документів та іншої інформації, що надаються аудитору для виконання ним послуг. На 04 квітня 2023 року підготувати до аудиту наступні документи за 2022 рік: головну книгу, оборотно-сальдові відомості, річну фінансову звітність за 2021 - 2022 роки, первинні документи, касові документи та банківські виписки, договори з учнями, орендарями, за позиками, авансові звіти, накази з основної діяльності та особового складу, колективний договір, положення про оплату праці, кошторис доходів та витрат за 2022 рік (а.с. 12).

03 березня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Голови Полтавської ОО ТСО України Василенка В.І. з листом за вих.. №01/13-173, у якому зазначила, що згідно пунктів 9.4. та 9.5. Статуту адміністрація закладу готова надати вищезазначену документацію для опрацювання контрольно-ревізійній комісії Засновника та/або контрольно-ревізійній комісії ТО «ТСО України». В зв`язку з цим просила ініціювати перевірку фінансово-господарської діяльності Полтавського НЦ ПОО ТСО України силами вищезазначених комісій чи інших новостворених комісій ПОО ТСО України без залучення сторонніх осіб. Також повідомляла, що надання документації закладу для опрацювання представниками аудиторської компанії є порушенням Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України та Статуту ТО ТСО України (а.с. 13).

Листом від 04 квітня 2023 року за вих. №01-09/50 головою Полтавської ОО ТСО України Василенком В.І. на адресу позивача повідомлено, що аудиторську перевірку даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ ПОО ТСО України за 2022 рік ініційовану Полтавською обласною організацією ТСО України на правах Засновника, згідно п. 1.2., п. 9.4., п. 9.5. Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України буде здійснено представником Засновника за договором про надання аудиторських послуг з ПП «АУДИТ - СЕРВІС», що не являється порушенням вищезазначених пунктів Статуту Полтавського НЦ ПОО ТСО України. Відповідно п.п. м) п.8.16.6. Статуту ГО «ТСО України» Голові Полтавської ОО ТСО України надані повноваження призначати перевірки підпорядкованих юридичних осіб, створених Полтавською ОО ТСО України. Враховуючи наведену інформацію в листі від 03.04.2023 р. № 01/13-173 оголошував попередження про порушення вимог п. 1.2., п.1.3., п.6.1. Контракту з директором навчального закладу від 03.05.2021 в частині незнання Статутів та невірного трактування їх статей (а.с. 14).

Але, як підтверджується актом від 04 квітня 2023 року про недопуск до проведення аудиторської перевірки Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, представників Засновника в особі Голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича, заступника голови з ФЕР - головного бухгалтера Дяченко Наталії Віталіївни, бухгалтера ОСОБА_3 , незалежного аудитора Гажієнко Лариси Василівни, які діють на підставі наказу Засновника про проведення зовнішнього аудиту від 27 березня 2023 року № 13 в підпорядкованому навчальному закладі Полтавському навчальному центрі Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України розташованого, за адресою: 37950 вул. Комарова, 2В с. Розсошенці, Полтавського району, Полтавської області, в присутності директора Пономаренко Анжели Миколаївни, інструктора з індивідуального навчання водінню ОСОБА_4 , інструктора з індивідуального навчання водінню ОСОБА_5 , бухгалтера ОСОБА_6 , секретаря Мирун Марії Сергіївни, директором навчального закладу ОСОБА_1 представники Засновника та аудитор до проведення перевірки бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України за 2022 рік допущені не були (а.с. 15).

З цих підстав 03 травня 2023 року головною Полтавської ОО ТСО України ОСОБА_2 видано наказ №33/ОС «Про оголошення догани директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 » (а.с. 9).

Відповідно до вказаного наказу за фактом недопуску представників Засновника та аудитора до перевірки бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності Полтавського НЦ Полтавської ОО ТСО України за 2022 рік, порушення наказу Голови Полтавської обласної організації ТСО України від 27.03.2023 року № 13, пунктів 2.3.9, 3.2.5 Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03.05.2021 р., пунктів 9.4, 9.5 Статуту Полтавського навчального центру Полтавської ОО ТСО України директору Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації ТСО України ОСОБА_1 оголошено догану.

Як підтверджується пунктом 1.2. статуту Полтавського навчального центру Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, затвердженого протоколом засідання Ради правління Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України від 17 лютого 2022 року №22 (надалі в тексті рішення статут), засновником зазначеного Полтавського навчального центру є Полтавська обласна організація Товариства сприяння обороні України (а.с. 25-33).

Навчальний заклад створений за рішенням бюро Полтавського обласного комітету ТСО України на майні, що є власністю Товариства сприяння обороні України (п. 1.3. статуту).

Згідно пункту 6.1. статуту управління навчальним закладом здійснює Засновник. Компетенція та права Засновника визначаються цим Статутом, Статутом Засновника, Статутом ГО «ТСО України» та чинним законодавством України.

Підпунктом г пункту 6.2. статуту передбачено, що до виключної компетенції Засновника належить призначення ревізій та перевірок діяльності навчального центру, затвердження звітів і висновків ревізора.

Рішення з питань, визначених пп. г п. 6.2 розділу 6 даного статуту приймається головою Засновника (п. 6.3. статуту).

Як передбачено пунктом 9.4. статуту, контроль фінансово-господарської діяльності навчального центру здійснює його Засновник. Засновник визначає форми контролю за фінансово-господарською діяльністю.

Згідно пункту 9.5. статуту перевірки фінансово-господарської діяльності мають право проводити представники та Контрольно-ревізійна комісія Засновника, представники та/або Контрольно-ревізійна комісія ГО «ТСО України».

Наведеним спростовуються посилання позивача на ту обставину, що перевірку фінансово-господарської діяльності Навчального центру може здійснювати виключно Контрольно-ревізійна комісія.

Більш того, пунктом 9.4. статуту закріплено право засновника самостійно визначати форми контролю за фінансово-господарською діяльністю.

Тому призначення перевірки за участю аудитора не є порушенням статут Полтавського навчального центру Полтавської ОО ТСО України.

Таким чином, засновник Полтавського НЦ ПОО ТСО України в особі його голови на підставі вказаних вище положень статуту при виданні наказу від 27 березня 2023 року №13 «Про проведення ініціативного зовнішнього аудиту Полтавського навчального центру ПОО ТСО України» діяв в межах наданих йому повноважень та компетенцій.

Згідно п. 3.2.5 Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року засновник має право організовувати і проводити комплексну та цільову перевірку роботи навчального закладу, фінансовий контроль, виконання директором умов контракту та посадових обов`язків.

Згідно п. 1.6. статуту Навчальний центр у своєї діяльності керується Конституцією України, Указами Президента України, Законами України «Про освіту», «Про професійну (професійно-технічну) освіту», актами Кабінету Міністрів України, Статутом ГО «ТСО України», рішеннями керівних органів ГО «ТСО України», Статутом та рішенням керівних органів Засновника, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Статутом.

На підставі викладеного рішення засновника про проведення ініціативного зовнішнього аудиту згідно наказу від 27 березня 2023 року №13 є обов`язковим для Полтавського навчального центру ПОО ТСО України та підлягає до виконання.

Як передбачено пунктом 2.3.9. Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року, на період чинності контракту директор зобов`язаний дотримуватися вимог чинного законодавства України, рішень Правління, Ради Правління ГО «ТСО України», рішень Правління, Ради Правління Полтавської ОО ТСО України, наказів, розпоряджень голови Полтавської ОО ТСО України та інших нормативно-правових документів, що стосуються виконання трудових функцій Директора.

Зазначеним на директора Полтавського навчального центру Полтавської ОО ТСО України Пономаренко А.М. покладався обов`язок виконати наказ засновника від 27 березня 2023 року №13, винесений в межах його компетенції, а саме про проведення ініціативного зовнішнього аудиту.

З наведеного вбачається, що невиконанням наказу голови Полтавської ОО ТСО України та недопуском представників засновника до перевірки згідно наказу від 27 березня 2023 року №13 позивач допустила порушення трудових обов`язків, передбачених п. 2.3.9. Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року.

При цьому суд відхиляє посилання позивача на те, що вона не була поінформована про склад осіб, що мали здійснити перевірку, оскільки, як вбачається з акту про не допуск до проведення перевірки, позивач крім інших представників засновника позивач не допустила до перевірки і голову Полтавської ОО ТСО України ОСОБА_2 (а.с. 15).

Відповідно до ст. 139 Кодексу законів про працю України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до ч.1 ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Згідно п. 3.1.2 Контракту з керівником навчального закладу ТСО України Полтавської області від 03 травня 2021 року засновник має право притягнути Директора до дисциплінарної відповідальності (попередити, тимчасово відсторонити від посади) та/або розірвати контракт у випадках порушення ним законодавства, посадових обов`язків та умов контракту.

Згідно розділу 6 (п. 6.1, 6.2, 6.3) Контракту директор несе дисциплінарну, матеріальну, адміністративну відповідальність згідно з чинним законодавством України у разі невиконання або неналежного виконання своїх обов`язків, порушення трудового, податкового законодавства, охорони праці, а також заподіяння навчальному закладу матеріальної шкоди своїми діями або бездіяльністю.

Рішення про притягнення директора до матеріальної відповідальності приймається головою Полтавської ОО ТСО України.

У випадку невиконання та неналежного виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно з законодавством та цим контрактом.

Таким чином судом встановлено, що позивач правомірно притягнута до дисциплінарної відповідальності, встановленої законом.

Підстав для визнання дій голови Полтавської обласної організації ТСО України щодо постановлення наказу №33/ОС від 03 травня 2023 року неправомірними, а також для зобов`язання скасувати вказаний наказ судом не встановлено.

Також суд бере до уваги, що позивачем позов пред`явлено не тільки до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, а і до його посадової особи голови Полтавської ОО ТСО України Василенка В.І., який є неналежним відповідачем.

Аналіз змісту позовних вимог свідчить про те, що позовні вимоги спрямовані до голови як до посадової особи Полтавської ОО ТСО України, та стосуються його професійної діяльності. Жодних позовних вимог до відповідача як фізичної особи, позовна заява не містить. При цьому трудовий спір у позивача виник із саме роботодавцем. Тому, оскільки Полтавська ОО ТСО України є юридичною особою - самостійним суб`єктом у цивільних правовідносинах, то саме вона має відповідати за цим позовом.

На ту обставину, що посадова особа юридичної особи не може бути відповідачем у цій справі як фізична особа, наділена процесуальною дієздатністю, оскільки є посадовою особою школи, тобто юридичної особи, від імені якої вона діяла у відносинах з позивачем, звернув увагу Верховний Суд в Постанові від 12.01.2022 у справі № 592/6904/21.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Позивачем не додано доказів того, що вона не вчинила дисциплінарного проступку.

Відповідно до ст. 140 КЗпП України трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю. У необхідних випадках заходи дисциплінарного впливу застосовуються стосовно окремих несумлінних працівників.

Відповідно до положень ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана: звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Статтею 149 КЗпП України регламентований порядок застосування дисциплінарних стягнень. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягненні оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Порядок застосування до неї дисциплінарного стягнення позивач не оскаржує.

Інші недоліки, на які посилається позивач, не впливають на законність рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Тому, розглядаючи справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, понесені позивачем судові витрати відшкодуванню їй не підлягають.

Керуючись ст.ст.259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України, голови Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенка Василя Івановича про визнання догани неправомірною та скасування наказу відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , проживаюча: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

відповідач Полтавська обласна організація Товариства сприяння обороні України, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Сінна, 7, код ЄДРПЛУ 02729099,

відповідач голова Полтавської обласної організації Товариства сприяння обороні України Василенко Василь Іванович, адреса: м. Полтава, вул. Сінна, 7, реєстраційний номер облікової картки платника податків судом не встановлено.

Повне судове рішення виготовлено 04 січня 2024 року.

Головуючий О.А.Самсонова