Справа № 466/7739/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2024 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свиті А.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним донарахування обсягу природного газу, та зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, -

встановив:

24 липня 2023 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 24.11.2022 в частині задоволення акту про порушення №000828 від 24.10.2022, а також визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_3 обсягу природного газу на суму 201223,02 грн. Судові витрати просить покласти на відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що він ОСОБА_3 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», особовий рахунок № НОМЕР_1 . У його житловому будинку облік природного газу здійснюється побутовим лічильником Metrix G4, 2004 року випуску, зав. №126479.

24.10.2022 представниками АТ «Львівгаз» за вказаною адресою складено Акт про порушення №000828, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ, глава 2, п. 1, п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), ЗВТ пофарбовано. При цьому, в акті дата останньої повірки не вказана. Того ж дня, лічильник газу був демонтований та направлений на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз». У протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу також не зазначено дати проведення повірки.

03.11.2022 комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в складі 4-х осіб складено Акт експертизи ЗВТ та/або пломби №936, яким встановлено втручання у роботу ЗВТ.

24.11.2022за засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №000828 від 24.10.2022.

За результатами засідання комісії, позивач отримав рахунок на оплату №62179513 від 08.12.2022 та копію розрахунку збитків за несанкціоноване втручання в ЗВТ. Донарахунок проведено за період з 25.10.2021-24.10.2022 на суму 201223,02 грн., з яким він не погоджується, оскільки під час проведення експертизи 03.11.2022 споживач був відсутній, представники «Львівгаз» повідомили, що його участь у проведенні експертизи не є обов`язковою, що призвело до порушення його права. Крім того, донарахунок проведено за період з 25.10.2021 24.10.2022, тобто за 12 календарних місяців. Дата останнього контрольного зняття лічильника до дня виявлення порушення є 05.09.2022, тобто відповідачем при проведенні донарахування взято до уваги 6 зареєстрованих осіб у будинку, проте за адресою споживача хоча і зареєстровано 6 осіб, проте проживають 4 особи, таким чином відповідач здійснив розрахунок обсягу природного газу, який не відповідає вимогам Кодексу ГРС та є протиправним. Крім того, стороною відповідача факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ є недоведеним.

25.08.2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» подало суду відзив на позовну заяву та зустрічну позовну заяву у якій просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Товариства вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 201223,02 гривень.

Заперечення проти первісного позову та зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.10.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 у споживача ОСОБА_3 було виявлено порушення Кодексу газорозподільних несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Metrix G-4, заводський номер 126479, а саме: цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджена захисна стрічка заводу виробника Metrix, яка була відклеєна від кришки скла. На склі облікового механізму видимі сліди повторного встановлення (відламані чотири ніжки фіксації скла), також наявні пошкодження по контуру скла. Під інформаційним таблом на корпусі облікового механізму в місці фіксатора з лівої сторони наявні пошкодження механічного характеру. З внутрішньої сторони корпусу лічильного механізму відламано фіксатор осі триб, замість нього наявна стороння речовина (схожа на клей) для фіксації осей барабанів і триб. Біля осі шестерні приводу барабанів наявні два сторонні предмети ( у вигляді шайб діаметром 8 мм). Корпус ПЛГ пофарбовано. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу ЗВТ. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: наявна стороння речовина (схожа на клей), 2 шайби діаметром 8 мм. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу ЗВТ, внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

10 листопада 2023 на адресу суду від представника позивача за первісним позовом ОСОБА_1 надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, у якому зазначає, що пофарбований лічильник не свідчить про здійснення позивачем несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Будь-якими доказами АТ «Львівгаз» не підтверджено, що пошкодження захисної стрічки заводу виробника, пошкодження по контуру скла та інші вплинули на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок вказаних пошкоджень витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства) та призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Представник позивача за первісним позовом ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, зустрічні позовні вимоги заперечила, у судовому засіданні надала пояснення, аналогічні за змістом до доводів позовної заяви та відзиву на зустрічну позовну заяву.

Представник відповідача за первісним позовом АТ «Львівгаз» Сидор О.В. первісні позовні вимоги заперечила, зустрічні позовні вимоги просила задовольнити з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву та зустрічній позовній заяві.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Бунів, вул. Верховина, буд. 7, у якій крім позивача зареєстровані ще шестеро осіб, що не заперечувалося учасниками справи, проте як видно з Акту №14 від 16.12.2022, виданого старостою Бунівського старостинського округу Яворівської міської ради Львівської області, зі слів сусідів за вказаною адресою дійсно зареєстровано шестеро осіб, проте фактично проживають лише чотири особи.

24.10.2022 представниками АТ «Львівгаз» за вказаною адресою складено Акт про порушення №000828, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ, глава 2, п. 1, п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу Metrix G-4, заводський номер 126479), ЗВТ пофарбовано. Лічильник опломбований пломбою №37080043. Даний лічильник було демонтовано та направлено на експертизу, що відображено у протоколі ЛВТ №000108 від 24.10.2022 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Даний акт було складено у присутності споживача ОСОБА_3 .

Згідно Акту №936 від 03.11.2022 експертизи ЗВТ та/або пломби, комісією представників АТ «Львівгаз» за відсутності споживача ОСОБА_3 було виявлено втручання в роботу ЗВТ, зокрема встановлено: цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджена захисна стрічка заводу виробника Metrix, яка була відклеєна від кришки скла. На склі облікового механізму видимі сліди повторного встановлення (відламані чотири ніжки фіксації скла), також наявні пошкодження по контуру скла. Під інформаційним таблом на корпусі облікового механізму в місці фіксатора з лівої сторони наявні пошкодження механічного характеру. З внутрішньої сторони корпусу лічильного механізму відламано фіксатор осі триб, замість нього наявна стороння речовина (схожа на клей) для фіксації осей барабанів і триб. Біля осі шестерні приводу барабанів наявні два сторонні предмети ( у вигляді шайб діаметром 8 мм). Корпус ПЛГ пофарбовано. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізм для спотворення показників спожитого газу. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: наявна стороння речовина (схожа на клей), 2 шайби діаметром 8 мм.

24.11.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №000828 від 24.10.2022. Дане рішення також від 18.01.2023 та 13.02.2023 залишено без змін.

За результатами комісії, позивачу виставлено рахунок на оплату №62179513 від 08.12.2022 у розмірі 201223,02 грн., згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №000828 від 24.10.2022, період проведення розрахунку з 25.10.2021 по 24.10.2022, обсяг донарахованого природного газу: 4640,63 м. куб., сума до оплати: 201223,02 грн. Розрахунок складено згідно рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем по протоколу №53/11-Н від 24.11.2022.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача догазорозподільної системи.

Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно із п. 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Проаналізувавши вказане положення можна дійти висновку, що несанкціонованим втручанням є не лише факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, а й викривлення даних обліку природного газу (коли втрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). В той же час, згідно із положеннями, визначеними п. 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр).

Представник АТ «Львівгаз» наголосив на тому, що сам факт пошкодження пломбувального матеріалу на ЗВТ є порушенням, яке передбачено Кодексом ГРС як підстава складення Акту про порушення, а отже і проведення донарахування, якщо викладені в Акті обставини буде підтверджено.

Однак, згідно з п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як видно з розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, АТ «Львівгаз» провів донарахування позивачеві ОСОБА_3 за період з 25.10.2021 по 24.10.2022.

Представником позивача адвокатом Галамагою Н.М. надіслано адвокатський запит до АТ «Львівгаз», в якому просила відповідача надати відповідь щодо контрольного зняття показань лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 із зазначенням дат проведення та показників на цю дату.

Згідно відповіді на вказаний адвокатський запит №790-Лв-14092-0723 від 11.07.2023, АТ «Львівгаз» повідомило дати проведення контрольного зняття показника лічильника:

- 01.10.2021 - 22447,00 м куб.;

- 21.01.2022- 23061,00 м куб.;

- 08.04.2022 23603,00 м куб.;

- 05.09.2022 23661,29 м куб.;

- 24.10.2022 23941,76 м куб.;

- 18.11.2022 30436,00 м куб.;

- 24.12.2022 30709,00 м куб.;

- 20.04.2023 31474,18 м куб.

Акт про порушення №000828 складено 24.10.2022, таким чином датою останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення є 05.09.2022, тобто розрахунок об`єму необлікованого природного газу повинен здійснюватися за період з 05.09.2022 по 24.10.2022.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» було не дотримано вимог п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме позивачеві ОСОБА_3 було здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу обсягом 4640,63 м куб. та виставлено рахунок до сплати у розмірі 201223,02 грн. поза межами періоду контрольного зняття показань лічильника (здійснено з 25.10.2021 по 24.10.2022), проте, як встановлено судом, останній день контрольного зняття показань лічильника, згідно відповіді АТ «Львівгаз» щодо контрольного зняття показань є 05.09.2022 (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки), інших доказів суду надано не було, до дня виявлення порушення, а саме 24.10.2022 (але не більше ніж за 6 місяців), тому суд вважає заявлені позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення. Отже, відповідач здійснив розрахунок обсягу природного газу за період з 25.10.2021 по 24.10.2022, який не відповідає вимогам Кодексу ГРС.

Тому рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 24.11.2022 в частині задоволення акту про порушення №000828 від 24.10.2022 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу ОСОБА_3 вартості необлікованого природного газу.

Таким чином, у зв`язку із задоволенням позовних вимог ОСОБА_3 , які виключають повністю задоволення зустрічних позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про стягнення з позивача на свою користь вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 201223,02 грн., тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні зустрічного позову вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3 .

Окрім цього, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь держави, оскільки позивач на підставі Закону України «Про захист прав споживачів» був звільнений від сплати судового збору, підлягають стягненню понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за дві позовні вимоги, в розмірі 2147,20 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 142, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

позовні вимоги ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним донарахування обсягу природного газу задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 24.11.2022 в частині задоволення акту про порушення №000828 від 24.10.2022.

Визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_3 обсягу природного газу на суму 201223,02 грн.

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 до ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 на користь держави судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн., 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05 січня 2024 року.

Суддя Р. Б. Єзерський