Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом, поданим представником позивача ОСОБА_2 , до відповідачів, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянинові ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна, скасувати рішення державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Трохимчук К.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 59940767 від 19 серпня 2021 року, номер відомостей про речове право: 43579608, з одночасним припиненням речового права (права власності) ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :01:059:0342, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, а також внесені до Державного земельного кадастру відомості про формування цієї земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та присвоєння їй кадастрового номеру :01:059:0342.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що 07 листопада 2018 року ОСОБА_5 , яка є бабусею ОСОБА_1 , видала довіреність, якою уповноважила ОСОБА_6 та ОСОБА_4 на вчинення правочинів, зокрема розпоряджатися майном, яке належить довірителю на праві власності. Повірені особи ОСОБА_6 та ОСОБА_4 є подружжям. 27 грудня 2018 року представником ОСОБА_5 , як продавця, ОСОБА_6 , яка діяла на підставі вказаної довіреності, укладено з покупцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець передав у власність, а покупець прийняв у власність і сплатив 530651 грн за 2/3 частини житлового будинку АДРЕСА_2 . 28 грудня 2018 року представником ОСОБА_5 , як продавця, ОСОБА_6 укладено з покупцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, згідно якого продавець передав у власність, а покупець прийняв у власність і сплатив 265325 грн за 1/3 частини житлового будинку АДРЕСА_2 . Право власності на житловий будинок на АДРЕСА_1 зареєстровано державним реєстратором приватним нотаріусом Самсонюк О.А. За ОСОБА_4 на 2/3 частини - 27 грудня 2018 року, а на 1/3 частини - 28 грудня 2018 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла. 08 січня 2019 року приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу на підстави заяви ОСОБА_7 , який є батьком ОСОБА_1 , про прийняття спадщини після смерті його матері ОСОБА_5 відкрито спадкову справу № 10-2019. За життя ОСОБА_7 не оформив спадкових прав на спадщину ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 помер. 13 травня 2019 року ОСОБА_8 , яка є дочкою ОСОБА_7 , звернулася до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини після смерті батька. 31 травня 2019 року до нотаріуса звернулася і ОСОБА_1 , яка є іншою дочкою ОСОБА_7 , із заявою про прийняття спадщини. 21 серпня 2019 року ОСОБА_8 та ОСОБА_1 подали нотаріусу заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті батька на належні їм частки у спадковому майні у житловому будинку АДРЕСА_2 . 22 серпня 2019 року приватним нотаріусом Камінською Я.М. прийнято дві постанови, якими відмовлено ОСОБА_1 і ОСОБА_8 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом з підстави відсутності правовстановлюючих документів щодо належності спадкового майна спадкодавцеві. В жовтні 2019 року ОСОБА_8 і ОСОБА_1 звернулися до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, укладених між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 27 та 28 грудня 2018 року, та скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27 та 28 грудня 2018 року. Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 травня 2022 року у справі № 569/19674/19, яке залишене без змін постановою Верховного Суду від 01 лютого 2023 року, позов ОСОБА_8 та ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано недійсними з моменту їх укладення договори купівлі-продажу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 27 грудня 2018 року та від 28 грудня 2018 року, скасовані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про право власності ОСОБА_4 на 2/3 та 1/3 частки житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 з одночасним припиненням речового права (права власності) ОСОБА_4 на 2/3 та 1/3 частки вказаного житлового будинку. Рішення суду було виконане повністю. 09 червня 2023 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 укладений договір про поділ спадщини, за умовами якого, зокрема ОСОБА_1 спадкує житловий будинок АДРЕСА_1 . 09 червня 2023 року приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Камінською Я. М. для ОСОБА_1 було видано свідоцтво про право на спадщину за законом. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на вказаний житловий будинок. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухового майна ОСОБА_1 стало відомо, що під час періоду, протягом якого тривав спір в цивільній справі № 569/19674/19 відносно спадкового майна, ОСОБА_4 16 серпня 2021 року набув у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:059:0342 площею 0,1 га, на якій знаходиться належний ОСОБА_1 на праві власності житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 . З офіційного сайту Рівненської міської ради стало відомо про наявність рішення Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно уласність громадянинові ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна. Як вбачається з технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 , виготовленої ПП Рівнебудземпроектсервіс на замовлення ОСОБА_4 , останнім для підтвердження права власності на нерухоме майно надано договір купівлі-продажу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 27 грудня 2018 року та договір купівлі-продажу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року, які надалі були визнані недійсними. Позивач набула право власності на домоволодіння в порядку спадкування. Після оформлення спадщини на нерухоме майно ОСОБА_1 має право на користування земельною ділянкою під житловим будинком в тому ж обсязі, що і попередній землекористувач - ОСОБА_5 . Проте, ОСОБА_4 , достовірно знаючи про оскарження ОСОБА_1 та ОСОБА_8 договорів купівлі-продажу, за якими він набув право власності на житловий будинок на АДРЕСА_2 , звернувся до Рівненської міської ради із заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_2 . При цьому ОСОБА_4 надав договори купівлі-продажу, які були надалі визнані недійсними в судовому порядку. Враховуючи, що вказані договори були визнані недійсними, такі договори та реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності за ОСОБА_4 не могли бути законною підставою для набуття права власності на об`єкт купівлі-продажу останнім та не створювали законних підстав для прийняття рішення органом місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 під об`єктом такої нерухомості.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача Рівненської міської ради Мозоль Н.Р. просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Заперечення проти позову мотивує тим, що проєкт рішення Рівненської міської ради Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна)» підготовлений Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради на підставі заяви громадянина ОСОБА_4 від 28 квітня 2021 року та відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 14 травня 2021 року. Проєкт рішення виносився на розгляд профільної постійної комісії з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування 07 липня 2021 року. За результатами розгляду питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 членами постійної комісії було рекомендовано підтримати вказаний проєкт рішення Рівненської міської ради. Надалі питання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна)» було внесено до проекту порядку денного третього пленарного засідання чергової другої сесії Рівненської міської ради від 22 липня 2021 року та ставилось на голосування. Прийняте рішення за результатами розгляду зазначеного проекту рішення свідчить про те, що існування протиправної поведінки з боку суб`єкта владних повноважень відсутнє. А отже, основні функції, обов`язки та повноваження суб`єкта владних повноважень - Рівненської міської ради в частині прийняття рішення було виконано в повному обсязі відповідно до норм чинного законодавства України. Позивачкою не наведено доказів вчинення Рівненською міською радою протиправного діяння в частині прийняття рішення № 1004 від 22 липня 2021 року про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 . Рішення, прийняте Рівненською міською радою, є законним, відповідає нормам чинного регламенту Рівненської міської ради 8 скликання, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим законам України.

Ухвалою від 20 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху на надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивач усунула.

Ухвалою від 11 вересня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 08 січня 2024 року суд відмовив в задоволенні заяви відповідача ОСОБА_4 про зупинення провадження у справі.

Ухвалою від 24 січня 2024 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Представник позивача додатково пояснив, що підставою передачі ОСОБА_4 земельної ділянки безоплатно у власність стала наявність на цій ділянці об`єкта нерухомого майна - житлового будинку, належного останньому на праві власності. Однак, право власності ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна скасоване рішенням суду, оскільки договори купівлі-продажу, що стали підставою реєстрації права власності, визнані недійсними з моменту укладення. Власником житлового будинку в порядку спадкування є позивач, до якої відповідно до ст.120 ЗК України перейшло право користування земельною ділянкою, на якій він розташований. Позивач вправі звернутися до Рівненської міської ради із заявою про приватизацію, викуп чи надання в оренду земеьної ділянки, на якій розташований належний їй будинок, але за наявності зареєстрованого права власності відповідача на цю земельну ділянку позбавлена такої можливості.

Представник відповідача позов не визнала з викладених у відзиві на позовну заяву мотивів. Пояснила, що про наявність спору щодо спадкового майна міській раді відомо не було, рішення прийняте в межах повноважень та відповідно до закону.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про дату, час та місце судового засідання вважається повідомленим своєчасно та належним чином. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини та дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 травня 2022 року у цивільній справі № 569/19674/19, залишеним в силі постановою Верховного Суду від 01 лютого 2023 року, встановлено, що ОСОБА_1 (позивач) і ОСОБА_8 є дочками ОСОБА_7 та внучками ОСОБА_5 .

07 листопада 2018 року ОСОБА_5 видала довіреність, посвідчену приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Самсонюк О.А. за номером № 1792, якою уповноважила ОСОБА_6 та ОСОБА_4 на вчинення правочинів. Повірені особи ОСОБА_6 та ОСОБА_4 є подружжям.

27 грудня 2018 року представником ОСОБА_5 , як продавця, - ОСОБА_6 , що діяла на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Самсонюк О.А. 07 листопада 2018 року № 1792, укладено з покупцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2008. За його умовами продавець передав у власність, а покупець прийняв у власність і сплатив 530651 грн за 2/3 частини житлового будинку АДРЕСА_2 .

28 грудня 2018 року представником ОСОБА_5 , як продавця, - ОСОБА_6 , що діяла на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Самсонюк О.А. 07 листопада 2018 року № 1792, укладено з покупцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2013. За його умовами продавець передав у власність, а покупець прийняв у власність і сплатив 265325 грн за 1/3 частини житлового будинку АДРЕСА_2 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 09 жовтня 2019 року № 184171865, право власності на житловий будинок, садибний (індивідуальний) житловий будинок, загальною площею 77,30 кв.м, житловою площею 44,6 кв.м, на АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, на 2/3 частини 27 грудня 2018 року зареєстровано державним реєстратором приватним нотаріусом Самсонюк О.А. за ОСОБА_4 , а 1/3 частини - 28 грудня 2018 року зареєстровано тим самим державним реєстратором також за ОСОБА_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла.

08 січня 2019 року приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу, на підставі заяви ОСОБА_7 про прийняття спадщини після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 його матері ОСОБА_5 , відкрито спадкову справу № 10-2019, яка зареєстрована в книзі обліку і реєстрації спадкових справ від 08 січня 2019 року.

За життя ОСОБА_7 не оформив спадкових прав на спадщину ОСОБА_5 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 помер.

13 травня 2019 року ОСОБА_8 звернулася до приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Камінської Я.М. із заявою про прийняття спадщини після смерті батька ОСОБА_7 . Заяву ОСОБА_8 приватним нотаріусом було прийнято до розгляду, зареєстровано у книзі обліку і реєстрації спадкових справ за № 16 та на підставі неї 13 травня 2019 року відкрито спадкову справу № 10-2019.

31 травня 2019 року до приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Камінської Я.М. звернулася і ОСОБА_1 із заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_7 , яку долучено до спадкової справи від 13 травня 2019 року № 10-2019.

Надалі 21 серпня 2019 року ОСОБА_8 та ОСОБА_1 подали нотаріусу заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті батька на належні їм частки у спадковому майні у житловому будинку АДРЕСА_2 .

22 серпня 2019 року приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Камінською Я.М. прийнято дві постанови № 157/02-31 і 158/01-31, якими відмовлено ОСОБА_1 і ОСОБА_8 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на 1/2 частини житлового будинку АДРЕСА_2 кожній.

В жовтні 2019 року ОСОБА_8 і ОСОБА_1 звернулися до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу та скасування державної реєстрації прав.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 травня 2022 року у справі № 569/19674/19, яке залишено в силі постановою Верховного Суду від 01 лютого 2023 року, позов ОСОБА_8 та ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано недійсним з моменту його укладення договір купівлі-продажу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 27 грудня 2018 року, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2008; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності ОСОБА_4 № 29692770, внесений 27 грудня 2018 року 16:44:53 державним реєстратором приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., Рівненський міський нотаріальний округ, Рівненська обл., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44875055 від 27 грудня 2018 року 17:18:40 на нерухоме майно: 2/3 частки житлового будинку, садибного (індивідуального) житлового будинку, загальною площею 77,3 кв.м., житловою площею 44,6 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, з одночасним припиненням речового права (права власності) ОСОБА_4 на 2/3 частки житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Визнано недійсним з моменту його укладення договір купівлі-продажу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 28 грудня 2018 року, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2013; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності ОСОБА_4 № 29709364, внесений 28 грудня 2018 12:37:43 державним реєстратором приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., Рівненський міський нотаріальний округ, Рівненська обл., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44893516 від 28 грудня 2018 року 13:34:06 на нерухоме майно: 1/3 частки житлового будинку, садибного (індивідуального) житлового будинку, загальною площею 77,3 кв.м., житловою площею 44,6 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, з одночасним припиненням речового права (права власності) ОСОБА_4 на 1/3 частки житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Суд встановив, що 09 червня 2023 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 , які є спадкоємцями за законом майна ОСОБА_7 , укладений договір про поділ спадщини, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Камінською Я.М., зареєстрований в реєстрі за № 1635.

Відповідно до п.2 договору про поділ спадщини, в результаті поділу за взаємною згодою сторін

ОСОБА_8 спадкує грошові вклади з відповідними відсотками та нарахованою компенсацією, що знаходяться на рахунках у філії Рівненського обласного управління Акціонерного товариства Державний ощадний банк України у ТВБВ № 10017/01; ОСОБА_1 спадкує житловий будинок, садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 .

09 червня 2023 року приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Камінська Я.М. видала ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за № 1637. Спадщина, на яку видано свідоцтво, складається з житлового будинку АДРЕСА_2 , загальною площею 77,3 кв.м., житловою площею 44,6 кв.м., та надвірних будівель: прибудова літера а, господарська будівля літера Б, сарай літера б1, сарай літера б2, літня кухня літера б3, погріб літера Пг/б3, навіс літера б5, гараж літера Г, огорожа № 1, замощення I.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав № 335195165 від 09 червня 2023 року, державним реєстратором приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Камінською Я.М. зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок, садибний (індивідуальний) житловий будинок загальною площею 77,3 кв.м., житловою площею 44,6 кв.м.,який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Суд також встановив, що 28 квітня 2021 року ОСОБА_4 (відповідач) звернувся до міського голови м.Рівне із заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). До заяви додав витяг з ДЗК та технічну документацію.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 12 квітня 2021 року Відділом в Арбузинському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :01:059:0342, місце розташування: АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Державна реєстрація земельної ділянки здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої ПП "Рівнебудземпроектсервіс".

З технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 02.01 в АДРЕСА_2 , встановлено, що ОСОБА_4 на підтвердження права власності на розташований на земельній ділянці об`єкт нерухомого майна надав договір купівлі-продажу від 27 грудня 2018 року, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2008, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 151376199 від 27 грудня 2018 року, договір купівлі-продажу від 28 грудня 2018 року, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Самсонюк О.А., зареєстрований в реєстрі за № 2013, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 151498209 від 28 грудня 2018 року.

Рішенням Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянинові ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 громадянинові ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (номер запису про право власності - 29692770 від 27 грудня 2018 року) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (номер запису про право власності - 29709364 від 28 грудня 2018 року) передано громадянину ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. на АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки :01:059:0342) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста Рівного, які згідно з даними Державного земельного кадастру обліковуються за громадянкою ОСОБА_5 (свідоцтво про смерть від 31 грудня 2018 року серії НОМЕР_1 ).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 329681575 від 20 квітня 2023 року, право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:059:0342 площею 0,1 га за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано 16 серпня 2021 року.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За змістом ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового парва та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, серед іншого, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц.

Відповідно до ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно з ч.2 ст.1225 ЦК України, до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд, об`єкта незавершеного будівництва, щодо якого зареєстровано право власності/спеціальне майнове право, переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені.

За приписами ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта.

Відповідно до ст.40 Земельного кодексу України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Згідно з ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах її повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

За положеннями ч.3 ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом.

Відповідно до ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті.

Стаття 120 ЗК України закріплює загальний принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Перехід майнових прав до іншої особи зумовлює перехід до неї і прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований відповідний об`єкт нерухомості, та частину земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Частина друга статті 152 ЗК України передбачає право власника земельної ділянки або землекористувача вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч.3 ст.152 ЗК України).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього закону. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Позивач ОСОБА_1 набула право власності на житловий будинок, садибний (індивідуальний) житловий будинок загальною площею 77,3 кв.м., житловою площею 44,6 кв.м., розташований за адресою АДРЕСА_2 , в порядку спадкування.

В силу ч.2 ст.1225 ЦК України до позивача, як спадкоємця житлового будинку, перейшло право користування земельною ділянкою на АДРЕСА_2 , на якій він розміщений, в обсягах та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача - спадкодавця ОСОБА_5 . На момент смерті ОСОБА_5 земельна ділянка обліковувалася за нею, але сформована не була.

Однак, позивач позбавлена можливості реалізувати своє право на набуття спірної земельної ділянки у власність, оскільки рішенням Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року спірна земельна ділянка, на якій розташований належний позивачу об`єкт нерухомості, передана безоплатно у власність відповідачу ОСОБА_4 .

Підставою передачі земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) безоплатно у власність ОСОБА_4 стало розташування на цій земельній ділянці належного останньому об`єкта нерухомого майна - житлового будинку АДРЕСА_2 . Право власності ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна посвідчувалося витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28 грудня 2018 року, індексний номер витягу: 151498209, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 29709364, та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27 грудня 2018 року, індексний номер витягу: 151376199, реєстраційнй номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 29692770.

На момент прийняття Рівненською міською радою спірного рішення № 1004 від 22 липня 2021 року об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці на АДРЕСА_1 , належав ОСОБА_4 , докази порушення Рівненською міською радою порядку та процедури передачі земельної ділянки безоплатно у власність у справі відсутні, а тому суд не вбачає неправомірних дій органу місцевого самоврядування при здійсненні ним своїх повноважень щодо передачі земельної ділянки комунальної власності у власність громадянина.

Разом з тим, рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 травня 2022 року у цивільній справі № 569/19674/19, залишеним в силі постановою Верховного Суду від 01 лютого 2023 року, визнано недійсними з моменту їх укладення договори купівлі-продажу від 27 грудня 2018 року та від 28 грудня 2018 року, на підставі яких відповідач ОСОБА_4 набув у власність житловий будинок АДРЕСА_2 , скасовано в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно записи № 29692770 та № 29709364 про право власності ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна та припинено права власності ОСОБА_4 на частки спірного житлового будинку.

За правилами ч.1 ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Оскільки право власності ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_2 набуте на підставі договорів купівлі-продажу, визнаних недійсними з моменту їх укладення, такі договори та реєстрація в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності за ОСОБА_4 не створюють законних підстав для набуття відповідачем права власності на земельну ділянку, на якій розташований вказаний житловий будинок.

Враховуючи, що рішення Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року про передачу безоплатно у власність відповідача ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_2 прийнято на підставі документів, зокрема договорів купівлі-продажу, визнаних недійсними, і таким рішенням порушуються права ОСОБА_1 як власника нерухомого майна, розміщеного на цій земельній ділянці, належним способом захисту прав позивача є скасування рішення Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року та, як наслідок, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку і внесених до Державного земельного кадастру відомостей про формування цієї земельної ділянки, тобто приведення земельної даліянки в стан, який існував до укладення недійсних договорів купівлі-продажу житлового будинку.

За встановлених у справі обставин та наявних доказів на їх підтвердження, позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а тому позов належить задовольнити повністю.

За правилами ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Беручи до уваги, що спір виник внаслідок недобросовісних дій відповідача ОСОБА_4 , який, достовірно знаючи про наявність в провадженні суду справи за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_8 про визнання недійсними договорів купівлі-продажу та скасування державної реєстрації прав на житловий будинок на АДРЕСА_2 , звернувся до Рівненської міської ради із заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки, на якій розташований вказаний житловий будинок, суд покладає понесені позивачем витрати на оплату судового збору в розмірі 1717,76 грн на відповідача ОСОБА_4 .

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 141, 223, 258-259, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради № 1004 від 22 липня 2021 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянинові ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташований об`єкт нерухомого майна".

Скасувати рішення державного реєстратора Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Трохимчук Катерини Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 59940767 від 19 серпня 2021 року, номер відомостей про речове право: 43579608, з одночасним припиненням речового права (права власності) ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером :01:059:0342, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, а також внесені до Державного земельного кадастру відомості про формування земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та присвоєння їй кадастрового номера :01:059:0342.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 1717 (одну тисячу сімсот сімнадцять) грн 76 коп у відшкодування судових витрат.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частин7и судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі :

позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач - Рівненська міська рада, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.Соборна, буд.12А; ;

відповідач - ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне судове рішення складене 05 березня 2024 року.

Суддя