Справа №465/7120/22
Провадження №2/443/25/24
РІШЕННЯ

іменем України

19 лютого 2024 року м.Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Павліва А.І.,

секретар судового засідання Стасів С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» про визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року, рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року, об`єднану у одне провадження з цивільною справою за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

за участю:

представника позивачки ОСОБА_1

(представника відповідачки за позовом у об`єднаній

в одне провадження справі) ОСОБА_2 ,

представника відповідача АТ «Оператор

газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ»

(представника позивача за позовом у об`єднаній

в одне провадження справі) Самсонюк Т.Я.,

встановив:

Стислий виклад позиції сторін, викладених у заявах по суті справи.

Позиція сторони ОСОБА_1 .

Позивачка за первісним позовом ОСОБА_1 подала до суду позов до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» (АТ «ЛЬВІВГАЗ»), у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

визнати протиправним та скасувати акт про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року;

визнати протиправним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року у сумі 170 022 грн 19 коп.

В обґрунтування своїх вимог щодо предмета спору покликається на те, що вона є споживачем природного газу у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Між нею та АТ «ЛЬВІВГАЗ» було укладено Договір про надання послуг із газопостачання (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Протягом усього періоду отримання послуг із газопостачання мною, як відповідальним та добросовісним споживачем, виконувалися умови зазначеного вище договору у повному обсязі. 14 липня 2022 року представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ» було складено акт серії №LV001141 про порушення, де встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «відсутня пломба АТ «ЛЬВІВГАЗ» на вхідній та вихідній капі лічильника». 26 липня 2022 року був складений акт експертизи №608 експертизи ЗВТ та/або пломби, згідно з яким не виявлено втручання в роботу ЗВТ (лічильнику типу Самгаз G-4, заводський №2215089). 16 серпня 2022 року відбулося засідання комісії АТ «ЛЬВІВГАЗ» по розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001141 від 14.07.2022 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 170 022 грн. 19 коп. 30 серпня 2022 року їй виставлено рахунок на оплату №62119950 від 3 серпня 2022 року за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 170 027 грн 19 коп. Непогоджуючись із вказаним вище рішенням, 09 вересня 2022 року нею було подано заяву про перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. 19 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії АТ «ЛЬВІВГАЗ» по розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001141 від 14.07.2022. За змістом акта про порушення №001141 від 14.07.2022 останній складено та підписано представниками газопостачальної організації, а в якості уповноваженої особи споживача зазначено: « ОСОБА_3 брат ОСОБА_1 ». Нею не укладався жоден правочин, який би давав правові підстави ОСОБА_3 бути моїм представником перед третіми особами, зокрема і перед АТ «ЛЬВІВГАЗ». З огляду на вищенаведене випливає, що акт про порушення, який став підставою для здійснення відповідних нарахувань, складено представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ» з порушеннями вимог Кодексу ГРС, оскільки складений за моєї відсутності чи мого представника (в спосіб визначений чинним законодавством), а відтак не є належним доказом факту вчинення правопорушення згідно Кодексу ГРС у сфері газопостачання. обов`язковою умовою для донарахування Споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Проте, з акту експертизи ЗВТ та/або пломби №608 від 26 липня 2022 року не вбачається, що відсутність пломби АТ «ЛЬВІВГАЗ» могла призвести чи призвела до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу, крім того, в зазначеному акті, чітко вказано, що «НЕ ВИЯВЛЕНО ВТРУЧАНЬ В РОБОТУ ЗВТ», а відтак з огляду на викладене вище у АТ «ЛЬВІВГАЗ» відсутні правові підстави для нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 170 022 грн. 19 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року на підставі рішення про задоволення Акта про порушення №001141 від 14.07.2022 року. Як вбачається із змісту акту про порушення №001141 від 14.07.2022 року остання повірка лічильника Самгаз G-4, заводський №2215089, проводилася у І кв 2012 р. Згідно з інформацією з відкритих джерел паспорт лічильника, розміщений в мережі Інтернет, міжповірочний інтервал лічильника Самгаз G-4 становить 8 років. Тобто, строк проведення повірки та технічного обслуговування лічильника газу Самгаз G-4, встановленого на житловому будинку (на вулиці) позивачки, сплив більш ніж 2 роки тому. АТ «ЛЬВІВГАЗ» не виконано свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки та технічного обслуговування лічильника у строки, визначені експлуатаційними документами на ЗВТ, що, у свою чергу, могло призвести до природного зношення та пошкодження пломбувального матеріалу (дріт проіржавів та зазнав істотного природного зношення), а відтак і втрати пломби, оскільки ЗВТ розміщено на вулиці, а не в приміщенні будинку. У акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, згідно якого за шість календарних місяців донараховано 6 162,27 куб.м природного газу та не враховано кількість газових приладів, не вказано дату останнього зняття показників, відтак з акта-розрахунку неможливо встановити, на підставі яких даних було визначено суму заборгованості як вартість донарахованого природного газу.

Позиція сторони АТ «ЛЬВІВГАЗ».

Представник АТ «ЛЬВІВГАЗ» подав до суду окремий позов до ОСОБА_1 (Т.1 а.с.125-130), справу за яким об`єднано у одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_1 , у якому просить суд стягнути з відповідачки на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 170 022 грн.

В обґрунтування позовних вимог щодо предмета спору покликається на те, що відповідач допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломб АТ «ЛЬВІВГАЗ» на вхідній і вихідній капі лічильника, що відображено в акті про порушення №LV001141 від 14.07.2022. Сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби на вхідній та вихідній капі лічильника є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. При доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, адже нарахування проводиться саме за порушення пломб. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом: актом про порушення, який підписано братом споживачки ОСОБА_3 без жодних зауважень. Допущене споживачем порушення у вигляді відсутності пломби є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п. 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем.

Відзив сторони ОСОБА_1 на позовну заяву АТ «ЛЬВІВГАЗ».

Представник відповідачка ОСОБА_1 подав відзив на позовну заяву АТ «ЛЬВІВГАЗ» (Т.1 а.с.189-191), в обґрунтування якого покликаючись на те, що ОСОБА_1 не була присутня при складанні Акту про порушення №LV001141 і не мала уповноваженого представника, наділеного правомочностями для її представництва перед третіми особами, зокрема АТ «ЛЬВІВГАЗ». У позовній заяві Позивач прийшов до висновку про те, що акт підписано без жодних зауважень, що свідчить про визнання порушення. Однак, вищенаведене не відповідає фактичним обставинам справи та приписам чинного законодавства, оскільки акт про порушення, який став підставою для здійснення відповідних нарахувань, складено представниками Позивача з порушеннями вимог Кодексу ГРС, а саме: за відсутності Відповідача чи її представника (в спосіб визначений чинним законодавством), а відтак не є належним доказом факту вчинення правопорушення згідно Кодексу ГРС у сфері газопостачання. Згідно акту експертизи ЗВТ та/або пломби №608 від 26 липня 2022 року не виявлено втручання в роботу ЗВТ. Порушення, на підставі якого Позивач здійснив донарахування Відповідачу вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, стосується втручання в роботу ЗВТ/лічильника. Натомість відсутність пломби, саме по собі, хоч і є порушенням Кодексу ГРС, однак не свідчить про неодмінне втручання в роботу ЗВТ/лічильника. Однак пошкодження чи зривання пломби може відбутися і випадково чи неусвідомлено, або внаслідок зношення пломбувального матеріалу (дріт проіржавів та зазнав істотного природного зношення), що в свою чергу і відбулося, і як наслідок за відсутності вчасного виконання Позивачем свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки та технічного обслуговування ЗВТ/лічильника. Отже, для кваліфікації відсутності пломби як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника (абзац 40 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС), потрібно довести наслідок у вигляді викривлення (спотворення) даних обліку газу. Суду не надано Позивачем доказів того, що внаслідок відсутності пломби витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), чи про інші дії Відповідача, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Акт про порушення підписаний ні не самим споживачем (Відповідачем), ні не її уповноваженим представником, що і є значним порушенням порядку складання саме Позивачем такого акту. Крім цього, висновок експертизи довів відсутність факту втручання в роботу зазначеного ЗВТ/лічильника, а відтак згідно Кодексу ГРС та практики Верховного Суду відсутність пломби не свідчить про втручання в роботу ЗВТ/лічильника, а відтак у Позивача відсутні будь-які правові підстави для здійснення донарахування необлікованого об`єму природного газу.

Позиція сторін у суді.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 поданий нею позов підтримав повністю, покликаючись на викладені у ньому обставини, позов АТ «ЛЬВІВГАЗ» не визнав, проти задоволення позовних вимог АТ «ЛЬВІВГАЗ» заперечив, суду пояснив, що експертизою лічильника ОСОБА_1 не виявлено втручання у ЗВТ. Акт про порушення складено без участі ОСОБА_1 , у присутності брата ОСОБА_3 , якого вона не уповноважувала представляти її інтереси перед АТ «ЛЬВІВГАЗ». Технічний огляд і повірка не проводились АТ «ЛЬВІВГАЗ» у встановленому законом порядку, оскільки остання повірка проведена лише у 2012 році. Не надано суду доказів втручання чи інших дій щодо викривлення даних, відтак підстав донараховувати немає.

Також, у додаткових письмових поясненнях (Т.1 а.с.107-108) представник ОСОБА_1 зазначив, що проводячи розрахунок вартості АТ «ЛЬВІВГАЗ» повинен був вираховувати вартість необлікованого природного газу виходячи з цін закупівлі. В акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, ні цін закупівлі природного газу Оператора ГРМ, тому не можливо встановити на підставі яких даних було визначено саме 170 022,19 грн як вартість донарахованого природного газу.

Представник АТ «ЛЬВІВГАЗ» поданий ОСОБА_1 позов не визнав, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечив, позов АТ «ЛЬВІВГАЗ» підтримав з викладених у ньому мотивів, суду пояснив, що сам по собі факт зірвання пломби з лічильника є самостійною підставою для донарахування природного газу, оскільки пломба носить охоронну функцію.

Заяви, клопотання, подані учасниками справи.

Представником сторони у справі Бойчук І.І. подано заяву про відсутність заперечення поти відкладення розгляду справи (а.с.59), клопотання про долучення доказів до матеріалів справи (Т.1 а.с.67), заяву про проведення засідання без фіксації судового процесу (Т.1 а.с.73), заяву про відсутність заперечень проти об`єднання в одне провадження цивільних справ (Т.1 а.с.119), клопотання про уточнення позовних вимог (Т.1 а.с.222-223, 224), заява про намір подати документи після ухвалення рішення про стягнення судових витрат у відповідності до приписів статті 141 ЦПК України (Т.1 а.с.233), клопотання про відкладення розгляду справи (Т.1 а.с.246-247), заяву про відсутність заперечень проти відкладення розгляду справи за заявою представника АТ «ЛЬВІВГАЗ» (Т.2 а.с.25-26), клопотання про участь у справі в режимі відеоконференцзв`язку (Т.2 а.с.34-35, 36).

Представником АТ «ЛЬВІВГАЗ» подано заяву про відкладення розгляду справи (а.с.56), заяву про проведення підготовчого засідання за його відсутності (Т.1 а.с.71), клопотання про проведення судового засідання за його відсутності (Т.1 а.с.79), заяви про участь у справі в режимі відеоконференцзв`язку (Т.1 а.с.85-86, 110-111, 195-196, 212-213, 216-217, Т.2 а.с.1,3, 42-45), заяву про вступ у справу як представник (Т.1 а.с.97), заяву про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (Т.1 а.с.100), заяву про об`єднання у одне провадження цивільних справ (Т.1 а.с.204), заяву про виконання вимоги суду щодо надання детального розрахунку заборгованості (Т.1 а.с.238-239), клопотання про відкладення розгляду справи (Т.1 а.с.249, Т.2 а.с.5, 15, 19).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 02.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до відкритого судового засідання в порядку загального позовного провадження (Т.1 а.с.50-51).

Ухвалою підготовчого засідання від 30.03.2023 відкладено розгляд справи (Т.1 а.с.62).

Ухвалою підготовчого засідання від 11.05.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті (Т.1 а.с.74).

13.06.2023 справа знята з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному (а.с.82).

Ухвалою від 24.07.2023 прийнято позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, відкрито провадження у справі та призначено справу до відкритого підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження (Т.1 а.с.184-185).

Ухвалою підготовчого засідання від 29.08.2023 у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті та об`єднано її у одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_1 (Т.1 а.с.205-206).

Ухвалами від 01.08.2023, 31.10.2023, 14.02.2024, 19.02.2024 постановлено проводити судове засідання у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми ЄСІТС відеоконференцзв`язку (Т.1 а.с.95-96, 220-221, Т.2 а.с.40-41, 50-51).

Ухвалами судового засідання від 01.08.2023, 29.08.2023, 18.12.2023, 25.01.2024 відкладено розгляд справи (Т.1 а.с.102, 207, Т.2 а.с.8-9, 29-30).

Позиція суду.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, надавши оцінку кожному доказу окремо та зібраним у справі доказам в цілому, доходить висновку, що позов ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» про визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року, рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року задоволенню не підлягає, а позов АТ «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу слід задовольнити повністю виходячи з такого.

Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є головою двору будинку, який знаходиться у АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою ВК Ходорівської міської ради №194 від 15.07.2022 (Т.1 а.с.142).

Згідно з актом №99 встановлення ПЛГ після повірки (експертизи, ремонту) від 23.01.2012 проведено встановлення ПЛГ типу С-газ G4, заводський номер 2215089, рік випуску 2001 та ознайомлено споживача, що у разі порушення пломб, встановлених на лічильнику, обсяги використаного газу обраховуються згідно норм споживання (Т.1 а.с.137).

Актом інвентаризації об`єктів побутового споживача абон. рахунок № НОМЕР_1 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 облікується, зокрема, побутовий лічильник газу типу Самгаз G-4, з пломбою №36894918 (Т.1 а.с.141)

Відповідно до Акту про порушення №LV001141 від 14.07.2022 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено відсутність пломби АТ «ЛЬВІВГАЗ» на вхідній та вихідній капі лічильника. Лічильник газу типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, дата повірки І кВ 12 р. Акт складено представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ», з яким ознайомлено ОСОБА_3 . У графі акта «Зауваження, пропозиції споживача (його представника)» записи відсутні (Т.1 а.с.9-10, 135-136).

ЗВТ типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, відправлено на експертизу, про що свідчить відповідний протокол №0007748 від 14.07.2022 (Т.1 а.с.11, 138).

Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/05159 від 26.07.2022 встановлено, що лічильник газу типу Самгаз G-4 заводський номер 2215089, 2001р, не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологія. Державна повір очна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб комерційного обліку. МП. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не відповідає вимогам методики повірки. По зовнішньому вигляду. Корозія (Т.1 а.с.140).

Згідно з актом №608 експертизи ЗВТ та/або пломби від 26.10.2022 експертизою ЗВТ типу Самгаз G-4, заводський номер 2215089, встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі відповідає; цілісність заводського та повір очного тавра за ЗВТ не порушена; цілісність лічильного механізму та корпусу корозія корпусу ПЛГ; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено. Висновок комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ (Т.1 а.с.12, 139).

Відповідно до витягів з протоколів №37/08-Н від 16.08.2022 та №45/10-Н від 19.10.2022 комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» прийнято рішення задоволити акт про порушення №001141 від 14.07.2022 по споживачу ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 та залишити без змін акт про порушення №001141 від 14.07.2022 по споживачу ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) (Т.1 а.с.146, 155).

Актами-розрахунками необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу встановлено, що на підставі акта про порушення №001141 від 14.07.2022 по адресі: АДРЕСА_1 проведено розрахунок донарахованого природного газу з 15.01.2022 по 14.07.2022 у обсязі 6 162,27 м.куб. на суму 170 022,19 грн. Розрахунок містить дані щодо граничних об`ємів споживання природного газу населенням, кількість спожитого газу по ПЛГ, донарахування об`єму газу у відповідний період (об`єм у куб.м.), вартість цього газу у цей період (ціна) та нараховані суми (Т.1 а.с.14, 17, 150, 147, 243-244).

Рахунками на оплату №62119950 від 30.08.2022 та №62161414 від 09.11.2022 встановлено, що сума необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу з ПДВ до сплати ОСОБА_1 становить 170 022,19 грн (Т.1 а.с.22, 148, 158).

ОСОБА_1 надіслано повідомлення про припинення газопостачання /розподілу природного газу від 30.08.2022 та 09.11.2022, згідно з якими останню було повідомлено про те, що якщо заборгованість у сумі 170 022,19 грн не буде погашена в строк до14.09.2022 та 24.11.2022 відповідно, споживач самостійно зобов`язаний припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «ЛЬВІВГАЗ» для здійснення заходів з припинення газопостачання до об`єкту (Т.1 а.с.19, 149).

З довідки про стан розрахунків за розподіл природного газу вбачається, що станом на 12.2022 за ОСОБА_1 рахується борг перед АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» у сумі 170 022,19 грн (Т.1 а.с.161, 162).

Зміст спірних правовідносин.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку зі складанням представником Оператора ГРМ акту про порушення через виявлення допущення ОСОБА_1 порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, ухвалення Оператора ГРМ рішення про задоволення цього акта та донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму (обсягу) природного газу.

Норми права, які застосував суд.

До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України «Про ринок природного газу» (далі Закон № 329-VIII) та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 (далі Кодекс ГРС).

Так, приписами частини 1 статті 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Глави 5 Розділу Х Кодексу ГРС пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проєктом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

Згідно з положеннями пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

За змістом пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що:

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);

своєчасне повідомлення побутовим споживачем надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.

Відповідно до підпункту 1 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Нормою пункту 1 главою 5 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (пункт 2, абзац 2 пункту 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС).

Згідно з положеннями абзац 1 пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

За змістом абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац 1 та 2 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС).

За змістом пункту 12 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Згідно частинами 1, пунктом 8 частини 2 статті 59 Закону № 329-VIII суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Узагальнені обставини, встановлені судом.

Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що 14.07.2022 у належному ОСОБА_1 домоволодінні у АДРЕСА_1 представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ» виявлено відсутність пломби АТ «ЛЬВІВГАЗ» на вхідній та вихідній капі лічильника газу, про що у цей же день складено Акт про порушення №LV001141 від 14.07.2022.

Проведеною експертизою ЗВТ не виявлено втручання у робору ЗВТ.

Акт про порушення №LV001141 від 14.07.2022 розглянуто 16.08.2022 на засіданні комісії АТ «ЛЬВІВГАЗ» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС, за наслідком чого ухвалено рішення про задоволення цього акта.

Споживачу ОСОБА_1 донараховано об`єм та обсяг необлікованого природного газу і його вартості в сумі 170 022 грн 19 коп.

У подальшому 19.10.2022 на засіданні комісії АТ «ЛЬВІВГАЗ» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС повторно розглянуто Акт про порушення №LV001141 від 14.07.2022 та прийнято рішення залишити цей акт без змін.

Мотивована оцінка наведених сторонами аргументів щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позовів.

Надаючи оцінку аргументам сторін, суд погоджується з аргументами сторони АТ «ЛЬВІВГАЗ», вважає їх належним чином обґрунтованими та мотивованими і відхиляє аргументи сторони ОСОБА_1 з таких підстав.

Так, суд звертає увагу на те, що пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ, зокрема, в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

При цьому, за збереження та цілісність пломб відповідає саме власник (користувач) ВОГ (яким є ОСОБА_1 ) і, відповідно, він несе за це персональну відповідальність.

Суд критично оцінює аргументи сторони ОСОБА_1 щодо можливого випадково чи неусвідомлено пошкодження чи зривання пломби, або внаслідок зношення пломбувального матеріалу (проіржавіння дроту та істотного природного зношення), оскільки ці аргументи є припущеннями, на яких не може ґрунтуватися судове рішення.

Пов`язування наведених обставин з відсутністю вчасного виконання АТ «ЛЬВІВГАЗ» свого обов`язку щодо забезпечення проведення повірки та технічного обслуговування ЗВТ/лічильника, суд вважає помилковим, оскільки повірка лічильника газу це встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку, тобто повірка покликана визначити наявність чи відсутність похибок обліку газу, а не наявність чи відсутність пломб на газовому лічильнику. Крім цього, суд повторно звертає увагу на те, що обов`язкок щодо збереження і забезпечення цілісності пломб (відбитків їх тавр) покладено саме на власника (користувача) ВОГ. У разі їх пошкодження або відсутності саме власник (користувач, побутовий споживач) повинен вчинити певну дію, а саме: своєчасно (у визначений законом строк) повідомити у письмовій формі Оператора ГРМ про порушення повірочного тавра, цілості пломб чи їх відсутність на газовому лічильнику. Однак, доказів повідомлення позивачем ОСОБА_1 . Оператора ГРМ АТ «ЛЬВІВГАЗ» про відсутність пломби на газовому лічильнику матеріали справи не містять.

Аргументи сторони ОСОБА_1 про складання Акту про порушення №LV001141 від 14 липня 2022 року з порушеннями вимог Кодексу ГРС, оскільки такий складено за відсутності ОСОБА_1 чи її представника, а відтак неналежність цього акта як доказу факту вчинення правопорушення, не заслуговують на увагу з огляду на те, що зазначений акт підписано незаінтересованою особою братом ОСОБА_1 (що стороною ОСОБА_1 не заперечується), який мав право його підписувати у розумінні пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу.

Такий висновок повністю узгоджується з правовим висновком, зробленим Верховним Судом у постанові від 21 серпня 2019 року у справі № 619/431/17 (провадження № 61-25580св18).

Таким чином, суд виснує, що Акт про порушення №LV001141 від 14 липня 2022 року складений відповідно до норм Кодексу ГРС, уповноваженою особою, а тому є належним та допустимим доказом.

Суд зазначає, що актом про порушення №LV001141 від 14 липня 2022 року встановлено відсутність пломби Оператора ГРМ, що в свою чергу порушує захист від несанкціонованого демонтажу на місці експлуатації в цілому і дає можливість для використання газу, що не обліковується.

Системний аналіз наведених судом вище норм Кодексу ГРС та Закону № 329-VIII дозволяє виснувати, що відсутність пломби на лічильнику газу є самостійним видом порушення та не потребує підтвердження факту втручання в роботу вузла обліку чи доказування факту здійснення неправильного обліку або відсутності обліку спожитого газу лічильника.

Такий висновок узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду від 5 жовтня 2022 року у справі № 906/513/18, згідно з яким у разі виявлення вказаного в цьому підпункті порушення відсутності встановлених пломб з відбитками тавр енергопостачальника на затискній кришці, інших пристроях і місцях, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку - підлягають застосуванню передбачені Методикою способи визначення вартості необлікованої електричної енергії без необхідності встановлювати, чи мало місце безоблікове споживання електричної енергії (пункт 8.27.). Велика Палата також звертає увагу на те, що, як видається, норма підпункту 2 пункту 2.1 Методики встановлює для споживача наслідки відсутності пломб саме таким чином (без необхідності встановлювати, чи мало місце безоблікове споживання електричної енергії), а не інакше, через те, що можливість несанкціонованого доступу до приладів та місць, де мають встановлюватись пломби енергопостачальника, створює умови, у яких безоблікове споживання або його відсутність складно зафіксувати (пункт 8.28.). З огляду на це і з урахуванням того, що згідно з абзацом другим пункту 1.2 Методики у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується, видається, що таке тлумачення відповідає меті регулювання цих відносин, у яких добросовісний споживач має засіб реагування на виявлений ним зрив пломб (пункт 8.29.).

Зазначений правовий висновок є релевантним і у відносинах споживання природного газу, тобто є застосовним до цієї справи.

Суд не вбачає підстав вважати розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості неправильним, з огляду на викладені стороною АТ «ЛЬВІВГАЗ» аргументи, які узгоджуються з дослідженими судом доказами, зокрема, актом про порушення серії №LV001141 та актами-розрахунками необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також розширеним розрахунком АТ «ЛЬВІВГАЗ», який містить необхідні вихідні дані, що дозволяють пересвідчитися у коректності суми донарахування. Наведені представником ОСОБА_1 аргументи про суперечливі дані щодо зареєстрованої кількості осіб у домогосподарстві, наявність у останньому пічного опалення та відсутність доказів ціни закупівлі газу АТ «ЛЬВІВГАЗ», суд вважає такими, що не заслуговують на увагу, оскільки такі не спростовують розрахунок АТ «ЛЬВІВГАЗ». Більше того, стороною ОСОБА_1 не надано власного розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який би, з урахуванням наведених нею аргументів, спростовував наданий АТ «ЛЬВІВГАЗ» розрахунок або породжував обґрунтовані сумніви у його правильності.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що представниками АТ «ЛЬВІВГАЗ» виявлено порушення Кодексу ГРС (відсутність пломби на лічильнику газу) у належному ОСОБА_1 домогосподарстві, належним чином зафіксовано цю обставину у відповідному акті про порушення серії №LV001141, який, у подальшому, розглянуто на засіданні комісії АТ «ЛЬВІВГАЗ», за наслідком чого ухвалено рішення про затвердження цього акту та донарахування ОСОБА_1 як споживачу об`єму та обсягу необлікованого природного газу і його вартості в сумі 170 022 грн 19 коп, а відтак АТ «ЛЬВІВГАЗ» повністю дотримано визначену законом процедуру та ухвалено законне рішення.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, а позов АТ «ЛЬВІВГАЗ» підлягає задоволенню повністю.

Розподіл між сторонами судових витрат.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України сплачений ОСОБА_1 судовий збір слід залишити за нею, а сплачений АТ «ЛЬВІВГАЗ» судовий збір у сумі 2 684,00 грн підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь АТ «ЛЬВІВГАЗ» у повному обсязі.

На підставі статті 714 Цивільного кодексу України, статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та керуючись статтями 10, 19, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» (місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42, ідентифікаційний код юридичної особи 03349039) про визнання протиправним та скасування акту про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року, рішення комісії по розгляду актів про порушення АТ «ЛЬВІВГАЗ» щодо задоволення акта про порушення серії №LV001141 від 14 липня 2022 року та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 жовтня 2022 року.

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у сумі 170 022 грн 19 коп, сплачений судовий збір у сумі 2 684 грн, а всього 172 706 (сто сімдесят дві тисячі сімсот шість) грн 19 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини 6 статті 259 та частини 1 статті 268 Цивільного процесуального кодексу України складання повного рішення суду відкладено на десять днів.

У зв`язку з оголошенням у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 28 лютого 2024 року.

Головуючий суддя А.І. Павлів