Ухвала

05 березня 2024 року

м. Київ

справа № 314/4758/23

провадження № 61-1162ск24

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Крата В. І. (суддя-доповідач), Дундар І. О., Краснощокова Є. В., розглянув касаційну скаргу громадської організації «Вольтерра» на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року у складі судді: Капітонова Є. М., в частині відмови в задоволенні заяви про забезпечення позову та постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року у складі колегії суддів: Маловічко С.В., Гончар М. С., Подліянової Г. С., щодо залишення без змін ухвали суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні забезпечення позову у справі за заявою громадської організації «Вольтерра» про забезпечення позову у справі за позовом громадської організації «Вольтерра», яка діє в інтересах жителів м. Вільнянська Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області - учасників громадської організації «Вольтерра» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень голови Вільнянської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2023 року громадська організація «Вольтерра» (далі - ГО «Вольтерра»), яка діє в інтересах жителів м. Вільнянська Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області - учасників ГО «ВОЛЬТЕРРА», звернулася з позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» (далі - ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат») про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень голови Вільнянської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Одночасно ГО «Вольтерра» подано заяву про забезпечення позову шляхом:

заборони ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» здійснювати розкривні та видобувальні роботи, а також роботи з виснаження водоносних горизонтів шляхом відкачування неочищених кар`єрних вод з подальшим скиданням їх у річку Вільнянка на земельних ділянках з кадастровими номерами::01:001:0130; :01:001:0122; :01:001:0121; :01:001:0120; :01:001:0001; :01:001:0251;

заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області, державним кадастровим реєстраторам територіальних органів земельних ресурсів проводити державну реєстрацію будь-яких змін щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:0130; :01:001:0122; :01:001:0121; :01:001:0120; :01:001:0001; :01:001:0251.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року заяву ГО «Вольтерра» про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області, державним кадастровим реєстраторам територіальних органів земельних ресурсів проводити державну реєстрацію будь-яких змін відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:0130; :01:001:0122; :01:001:0121; :01:001:0120; :01:001:0001; :01:001:0251.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року апеляційну скаргу ГО «Вольтерра» залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» задоволено. Ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року про забезпечення позову шляхом заборони ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області та державним кадастровим реєстраторам територіальних органів земельних ресурсів проводити державну реєстрацію змін відносно спірних земельних ділянок скасовано та відмовлено у забезпеченні позову в такий спосіб.

Громадська організація «Вольтерра» (далі - ГО «Вольтерра») 17 січня 2024 року засобами поштового зв`язку подала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року (повне судове рішення складено 26 грудня 2023 року).

Ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2024 року касаційну скаргу залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Особою, яка подала касаційну скаргу, на виконання ухвали Верховного Суду від 05 лютого 2024 року ці недоліки було усунуто, а саме: надано уточнену касаційну скаргу, у якій ГО «Вольтерра» просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю і ухвалу суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні забезпечення позову у виді заборони ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» здійснювати розкривні та видобувальні роботи, а також роботи з виснаження водоносних горизонтів шляхом відкачування неочищених кар`єрних вод з подальшим скиданням їх у річку Вільнянка на земельних ділянках з кадастровими номерами::01:001:0130; :01:001:0122; :01:001:0121; :01:001:0120; :01:001:0001; :01:001:0251, та ухвалити нове рішення про задоволення заяви про забезпечення позову у повному обсязі.

Ухвали судів першої та апеляційної інстанцій можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктами 2, 3 частини першої статті 389 цього Кодексу (частина перша статті 406 ЦПК України).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку: ухвали суду першої інстанції, вказані у пунктах 3, 6, 7, 15, 16, 22, 23, 27, 28, 30, 32 частини першої статті 353 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку (пункт 2 частини першої статті 389 ЦПК України).

Оскарження ухвали суду першої інстанції щодо відмови у забезпеченні позову передбачено пунктом 4 частини першої статті 353 ЦПК України.

Однією з основних засад судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, встановлених законом (пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України, пункт 9 частини третьої статті 2 ЦПК України).

Європейський суд з прав людини зауважує, що спосіб, у який стаття 6 Конвенції застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також до уваги мають бути взяті норми внутрішнього законодавства та роль касаційних судів у них. Вимоги до прийнятності апеляції з питань права мають бути більш жорсткими ніж для звичайної апеляційної скарги. З урахуванням особливого характеру ролі Верховного Суду, як касаційного суду, процедура, яка застосовується у Верховному Суді може бути більш формальною (LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE, № 21920/93, § 45, ЄСПЛ, від 23 жовтня 1996 року; BRUALLA GOMEZ DE LA TORRE v. SPAIN, № 26737/95, § 37, 38, ЄСПЛ, від 19 грудня 1997 року).

Вказівка в резолютивній частині постанови Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2024 року про можливість її оскарження до Верховного Суду не є підставою для відкриття касаційного провадження судом касаційної інстанції, оскільки касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Європейський суд з прав людини вказує, що було б важко погодитись з тим, що Верховний Суд у ситуації, коли відповідне національне законодавство дозволило йому відфільтрувати справи, що надходять до нього, має бути пов`язаним з помилками нижчих судів при визначенні питання щодо надання комусь доступу до нього. В іншому випадку це може серйозно заважати роботі Верховного Суду і зробить неможливим виконання Верховною Судом своєї специфічної ролі. У прецедентній практиці Суду вже було підтверджено, що повноваження вищого суду щодо визначення своєї юрисдикції не можуть бути обмежені таким чином (ZUBAC v. CROATIA, № 40160/12, § 122, ЄСПЛ, від 05 квітня 2018 року).

Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню (пункт 1 частини другої статті 394 ЦПК України).

Таким чином, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, оскільки оскаржені ухвала Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року в частині відмови в задоволенні забезпечення позову у виді заборони ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» здійснювати розкривні та видобувальні роботи, а також роботи з виснаження водоносних горизонтів шляхом відкачування неочищених кар`єрних вод з подальшим скиданням їх у річку Вільнянка на земельних ділянках з кадастровими номерами::01:001:0130; :01:001:0122; :01:001:0121; :01:001:0120; :01:001:0001; :01:001:0251 та постанова Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року, в частині, якою ухвала суду першої інстанції в указаній частині залишена без змін, не підлягають касаційному оскарженню відповідно до пункту 2 частини першої статті 389 ЦПК України.

Керуючись статтями 260, 389, 394 ЦПК України Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою громадської організації «Вольтерра» на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2023 року в частині відмови в задоволенні забезпечення позову та постанову Запорізького апеляційного суду від 20 грудня 2023 року щодо залишення без змін ухвали суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні заяви про забезпечення позову у справі за заявою громадської організації «Вольтерра» про забезпечення позову у справі за позовом громадської організації «Вольтерра», яка діє в інтересах жителів м. Вільнянська Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області - учасників громадської організації «Вольтерра» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень голови Вільнянської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Крат

І. О. Дундар

Є. В. Краснощоков