Справа № 191/3551/23
Провадження № 2/191/913/23
27 лютого 2024 року м. Синельникове
Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Окладнікової О.І., за участі секретаря судового засідання Заламай О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості за утримання у навчальному закладі,
14.08.2023 року до суду звернувся позивач із позовною заявою до відповідача про стягнення заборгованості за утримання у навчальному закладі.
Позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ обґрунтовані наступним.
30 серпня 2021 року наказом № 515 о/с ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького державного університету внутрішніх справ, та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким державним університетом, Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 15.08.2021 № 323/2021.
Наказом ректора від 06.07.2022 року № 285 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби національної поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 06.07.2022 року.
02.02.2023 року ОСОБА_1 Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 515/07-2023 від 01.02.2023 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрат, пов`язаних з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договору № 100/02-23 від 01.02.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30- ти денний термін.
Зазначені документи було надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації. Отримання ОСОБА_1 цих документів підтверджується змістом листа відповідача за вх. № 438п від 09.03.2023.
Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 30.08.2021 по 04.07.2022 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджується, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить :
- сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 24 549,38 грн, в т.ч.:
- грошове забезпечення становить - 1 649,03 грн.;
- речове забезпечення - 10 853,28 грн.;
- продовольче забезпечення - 7 302,70 грн.,
- медичне забезпечення - 0,00 грн;
- оплата комунальних послуг - 4 744,37 грн.
Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодувала вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк, тому позивач змушений був звернутися до суду із позовом про відшкодування таких витрат в судовому порядку.
Ухвалою суду від 07.09.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Справа була призначена до слухання в судові засідання на 18.10.2023 року, 12.12.2023 року та 27.02.2024 року.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, у позові просили розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують, проти заочного розгляду не заперечують.
Відповідач до судового засідання повторно не з`явилася, причину неявки та своїх зауважень суду не повідомила про день та час слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про що в матеріалах справи є підтвердження.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, нажали суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують, та не заперечують проти їх задоволення.
Відповідно до ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.
Обов`язок доказування, відповідно до ст.12 ЦПК України, покладений на сторони у справі. Крім того, відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судом встановлено, що наказом № 515 о/с від 30.08.2021 року ОСОБА_1 було зараховано з 30 серпня 2021 року курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету згідно з додатком (а.с.9-10).
Між Донецьким державним університетом, Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 15.08.2021 року було укладено Контракт №323/2021 про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (а.с.12-13), згідно до якого ОСОБА_1 зобов`язалася після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на службу, та приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.
Наказом ректора від 06.07.2022 року № 285 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби національної поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.11).
02.02.2023 року ОСОБА_1 Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення за вих.№ 515/07-2023 від 01.02.2023 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрат, пов`язаних з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договору № 100/02-23 від 01.02.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30- ти денний термін (а.с.20-21).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580 - VIII (далі - Закон № 580-VI) визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Згідно пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 р. № 62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України особа проходить публічну службу в поліції.
Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.74 Закону № 580-VI, підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі договору про підготовку фахівця, затвердженого наказом МВС України від 14.05.2007 р. № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України".
Відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, відповідач навчалася за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалася після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови - відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі.
Так, відповідно до Контракту № 323/2021 від 15.08.2021 року, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на денній формі та протягом трьох років після закінчення навчання, ОСОБА_1 зобов`язалась відшкодувати Міністерству внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до ч.4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справи від 06.07.2022 р. №285 о/с рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби національної поліції за п.6 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію».
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (надалі - Порядок № 261).
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).
Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).
Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.
У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Для забезпечення вiдповiдачу можливостi вiдшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів пункту 5 Порядку № 261 позивачем 02.02.2023 р. складено та направлено на адресу фактичного проживання відповідача повідомлення про відшкодування витрат за навчання №515/07-223 з розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням в ДДУВС, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку. Відповідачем у добровільному порядку відшкодування не здійснено.
Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України "Про Національну поліцію", у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Аналогічні норми містяться у пункті 8 Порядку № 261.
Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню з відповідача, відповідно до ст.141 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 12, 13, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд
позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості за утримання у навчальному закладі задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 04.03.2024 року.

Суддя О.І. Окладнікова