Справа № 278/4301/23
Р І Ш Е Н Н Я (ЗАОЧНЕ)

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2024 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі головуючого судді Шкирі В.М., за участі секретаря Сейко Л.В. розглянувши цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка Сергія Миколайовича до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2023 до Корольовського районного суду м.Житомира за підсудністю з Житомирського районного суду Житомирської області надійшли матеріали справи за позовом представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка С.М. до військової частини НОМЕР_1 , зі змісту якого позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 оформлене протоколом від 28.04.2017 року №4 в частині зняття ОСОБА_2 та членів його сім`ї, в тому числі ОСОБА_1 , з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача посилається на те, що ОСОБА_2 безперервно проходив військову службу у період з 01.08.1993 по 28.02.2022. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови.

ОСОБА_2 та члени його сім`ї, в тому числі і його дружина ОСОБА_1 та двоє неповнолітніх дітей, 27.12.2005 року були зараховані на облік, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №16.

В подальшому ОСОБА_2 був переведений для проходження служби до військової частин НОМЕР_1 де перебував на квартирному обліку разом із членами сім`ї.

Після смерті чоловіка позивач звернулася до відповідача із заявою про надання інформації про перебування на квартирному обліку.

У відповідь листом від 14.07.2023 №742/422 відповідач надав витяг із протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 28.04.2017 №4, яким ОСОБА_2 та члени його сім`ї, в тому числі позивач, зняті з квартирного обліку при в/ч НОМЕР_1 .

Позивач вважає рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_3 щодо зняття її з квартирного обліку незаконним, таким, що суперечить чинному законодавству. Вказує, що із протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 28.04.2017 №4, зазначено, що житлова комісія перевірила особові справи військовослужбовців та військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 які звільнені в запас. Чоловіка позивача полковника ОСОБА_2 звільнено з квартирного обліку у зв`язку із неподанням довідок Ф-3, Ф-5 та Ф-9. Крім цього позивач зазначає, що ні її чоловік, ні вона ні її неповнолітні діти не були присутні на засіданні житлової комісії при ухваленні рішення про зняття їх з квартирного обліку, як того вимагає п. 2.19 Інструкції №737 КЕВ (КЕЧ). ЇЇ чоловік ОСОБА_2 в період з 17.03.2015 по 07.10.2017 проходив військову службу не у в/ч НОМЕР_1 , як розташована у м.Житомирі, а у Оперативному командуванні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке знаходиться в м. Одеса.

Крім того, календарна вислуга років ОСОБА_2 становить понад 20 років.

Посилаючись на зазначені норми законодавства вважає, що підстав для зняття його з квартирного обліку немає.

Ухвалою суду від 29.09.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник відповідача, військової частини № НОМЕР_4 , у визначений законом строк відзив на позовну заяву до суду не подав.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та відсутність позивача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.

Представник відповідача в судові засідання 15.11.2023, 14.12.2023, 11.01.2024 та 15.02.2024, 12.03.2024 не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями (а.с.57, 69, 75, 83,91).

У постанові Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 757/15603/19 наведено позицію, що у разі якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернено поштою у зв`язку з посиланням, зокрема на відсутність за вказаною адресою, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії, а повістка вважається врученою в день проставлення у поштовому повідомленні відповідної відмітки .

Верховний Суд у постановах від 13 листопада 2020 року у справі № 359/5348/17 (провадження № 61-18620св19), від 08 грудня 2021 року у справі № 369/10161/19 (провадження № 61-3468св21) зазначив, що якщо сторони чи їх представники, чи інші учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторони чи її представника, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні

Суд вважає, що наявних у справі матеріалів у цій справі, достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, та не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті

Згідно ч. 5 ст. 259 та ч. 1 ст. 281 ЦПК України, не виходячи до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам ст. 280, 281 ЦПК України.

У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з січня 2019 року (а.с.10-11)

Згідно свідоцтва про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 одружилися 10 червня 2000 року про що зроблено актовий запис №256 . Прізвище подружжя - " ОСОБА_4 " (а.с.21)

У шлюбі у подружжя народилося двоє дітей - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 про що свідчать свідоцтва про народженя дітей (а.с.22,23)

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови (а.с.18-20).

Відповідно до послужного списку ОСОБА_2 поступив на військову службу добровільно через Приморський РВК м.Одеси з 01.08.1993 року станом на 28.02.2020 ОСОБА_7 був старшим офіцером-ревізором групи внутрішнього контролю Управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", 21.05.2020 він виключений зі списків особового складу ЗСУ у зв`язку з смертю (загибеллю) на підставі наказу №204 від 21.05.2022, а зі списків особового складу частини НОМЕР_5 виключений 26.05.2022 року на підставі наказу №134 від 26.05.2022 (а.с. 13-17, 24).

22.08.2022 відкрито спадкову справу після смерті ОСОБА_2 за номером у спадковому реєсті 69602626(а.с.27)

Згідно Витягу із протоколу №16 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 27.12.2005 року ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік при управлінні в/яА1494 та постановлений у загальну чергу складом сім`ї з трьох осіб : дружина ОСОБА_1 , донька- ОСОБА_8 з 27.12.2005 (а.с. 28).

З 12.05.2008 року змінений склад сім`ї ОСОБА_2 на квартирному обліку з 3 на 4 особи у зв`язку з народженням доньки - ОСОБА_6 про що свідчить витяг з протоколу №6 засідання житлової комісії в/чА1494 від 12.05.2008 (а.с. 29).

Відповідно до Витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 28.04.2023, полковника ОСОБА_2 знято з квартирного обліку у в/ч НОМЕР_1 на підставі п. 2.19 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловим приміщенням», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, у зв`язку з неподанням довідок Ф-3,Ф-5 та Ф-9.

Таким чином між сторонами існує спір, що регулюється нормами Житлового Кодексу України, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).

Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)).

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла

Згідно Витягу із протоколу №16 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 27.12.2005 року ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік при управлінні в/яА1494 та постановлений у загальну чергу складом сім`ї з трьох осіб : дружина ОСОБА_1 , донька- ОСОБА_8 з 27.12.2005 (а.с. 28) а, з 12.05.2008 року був змінений склад сім`ї ОСОБА_2 на квартирному обліку з 3 на 4 особи у зв`язку з народженням доньки - ОСОБА_6 про що свідчить витяг з протоколу №6 засідання житлової комісії в/чА1494 від 12.05.2008 (а.с. 29).

Тобто на момент постановки ОСОБА_2 на квартирний облік діяв наказ Міністерства оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 10 листопада 2006 року.

Знятий з обліку ОСОБА_2 28.04.2017 року, в той час коли діяла Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337 (далі-Інструкція №737).

Так п 2.18 Інструкції №737 передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:

поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;

отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;

переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);

обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Зокрема п.2.19 Інстукції передбачалося, що КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано:

Ф-3;

Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом);

Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом).

Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненими з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ними щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.

Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільнених з військової служби, питання яких розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

Відповідно до Витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 28.04.2023, полковника ОСОБА_2 знято з квартирного обліку у в/ч НОМЕР_1 на підставі п. 2.19 Інструкції №737 , у зв`язку з неподанням довідок Ф-3,Ф-5 та Ф-9.

З витягу вбачається, що комісія В/ч НОМЕР_1 від 28.04.2017 розглянула питання зняття ОСОБА_2 (який мав вислугу понад 20 років, оскільки відповідно до послужного списку вінпоступив на військову службу добровільно через Приморський РВК м.Одеси з 01.08.1993 року) з квартирного обліку без його присутності, також відсутні відомості, що вказаний протокол №4 в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання направлявся ОСОБА_2 .

Таким чином, суд вважає, що комісія дійсно порушила право ОСОБА_2 після отримання рішення про знятя його з квартирного обліку у в/ч НОМЕР_1 подати довідку яка підтверджує неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та подати довідку з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3)

У силу ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відтак суд констатує, порушення порядку зняття з квартирного обліку військовослужбовця ОСОБА_2 та членів його сім`ї яка на той час складалася з дружини та двох доньок , що мало місце 28.04.2017 року, та необхідність поновлення прав членів його сім`ї на квартирному обліку, оскільки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови (а.с.18-20).

Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Питання щодо судових витрат суд вирішує з врахуванням положень ст.141 ЦПК України, згідно якого судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В зв`язку із задоволенням позову, судовий збір в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Суд, керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст.2-5, 10-13,18, 23, 76, 81, 89, 133, 141,247, 258, 259, 263, 264,265,268, 354, 355 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дубка Сергія Миколайовича до військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом від 28.04.2017 №4 в частині зняття ОСОБА_2 та членів його сім`ї, в тому числі ОСОБА_1 , з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів її сім`ї на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у військовій частині НОМЕР_1 з 27.12.2005 року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_7 ,адреса проживання: АДРЕСА_3 ) 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 копійок судового збору.

Заочне рішення може бути оскаржено відповідачем шляхом подання до Корольовського районного суду м.Житомира заяви про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано

Cуддя В. М. Шкиря