БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/171/24
Провадження № 2/497/253/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну неналежної сторони

29.02.2024 року м.Болград

? ? ? ?

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кодінцевої С.В.,

секретаря судового засідання - Мунтянової В.Ю.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Болград матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Служба у справах дітей Болградської районної державної адміністрації Одеської області про позбавлення батьківських прав відносно неповнолітніх дітей та припинення стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом та просить постановити рішення, яким:

- позбавити батьківських прав відповідача ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: с. Залізничне, Болградський район, Одеська область) відносно дітей: - сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; - доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- припинити стягнення аліментів на підставі наказу Котовського міськрайонного суду Одеської області від 07.08.2020 року по справі №505/2031/20 з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з відповідачем ОСОБА_2 разом проживали з 2011 року та згодом 18.06.2015 року зареєстрували шлюб, який на підставі рішення Болградського районного суду Одеської області від 17.10.2019 було розірвано.

Від цього шлюбу сторони мають спільних неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Діти ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 проживали разом з матір`ю - відповідачем ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач є військовослужбовцем, учасником бойових дій та наразі проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ; сплачує аліменти на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 призначені судом.

Також відповідно до заочного рішення Болградського районного суду Одеської області від 12.05.2021р. по справі № 505/2446/20 було усунуто перешкоди щодо участі у вихованні та спілкуванні дітей з батьком, а саме позивача та його дітей.

09 січня 2024 року діти ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 були вилучені з місця проживання за відсутності матері ОСОБА_2 працівниками Служби у справах дітей Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на підставі листа Відділення поліції №2 (смт.Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 09.01.2024р. №122/113-2-2024.

На даний час діти перебувають в Комунальному закладі «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Кіровоградської обласної ради м Кропивницький.

З 09.01.2024 року позивач ОСОБА_1 співпрацює зі Службою у справах дітей та комунальним закладом задля повернення дітей йому (батьку) та перевезенням їх до свого місця проживання.

Так, за даними отриманими з Відділення поліції №2 (смт.Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області до зазначеного відділення поліції надходили систематичні звернення про вчинення домашнього насильства між співмешканцями ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 , які проживали за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності неповнолітніх дітей ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також 08.01.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно малолітньої доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 домашнього насильства психологічного та фізичного характеру, номер кримінального провадження №0000018 (кваліфікація кримінального правопорушення ст. 126-1 КК України).

Враховуючи те, що на даний час неповнолітні діти ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 вилучені з місця проживання матері та знаходяться у Комунальному закладі, що на даний час позивач здійснює всі заходи щодо повернення дітей за його місцем проживання (місцем проживання батька), що місцезнаходження матері ОСОБА_2 на даний час невідоме, позивач вважає за необхідне заявити позовні вимоги щодо припинення стягнення з нього аліментів на утримання неповнолітніх дітей на користь ОСОБА_2 .

За таких обставин позивач вирішив звернутись до суду із цим позовом та з цих підстав просить позбавити відповідача ОСОБА_2 батьківських прав відносно дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ? ? ? ?

Ухвалою від 01.02.2024 року відкрито провадження по справі, призначено підготовчий розгляд на 09:00 годину 29.02.2024 року (а.с.90-91), про що повідомлено сторін по справі (а.с.92).

В підготовче засідання:

- позивач прибув, наполягав на своїх вимогах. Пояснив, що наразі діти проживають вже з ним, однак відкритим залишається питання про позбавлення матір батьківських прав;

- відповідач не прибула, повідомлялася згідно вимог чинного законодавства за двома адресами: місцем реєстрації: АДРЕСА_2 та за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 (а.с.92).

Згідно трекінку «Укрпошта»:

- рекомендований лист за № 362 за адресою: АДРЕСА_2 - адресату ОСОБА_2 не вручено, лист повертається за закінченням встановленого терміну зберігання (а.с.95).

- рекомендований лист за № 303 за адресою: АДРЕСА_1 - адресату ОСОБА_2 вручено особисто (а.с.96).

- представник третьої особи Служби у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області - не прибув, сповіщений належним чином (а.с.92 зворотна сторінка).

На адресу суду надано 06.02.2024 року пояснення та клопотання згідно яких представник звертає увагу, що Служба у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області не є належною стороною у справі, оскільки для складання висновку про доцільність (недоцільність) позбавлення Відповідача батьківських прав необхідне проведення обстеження умов проживання матері, її ставлення до дітей, з`ясувати причини залишення дітей без батьківського піклування, відвідування матір`ю дітей у період перебування у центрі соціально - психологічної реабілітації дітей визначити чи є у неї алкогольна або наркотична залежність, та зібрати величезну кількість іншої інформації.

У зв`язку з вище викладеним розгляд питання про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 повинно розглядатися за місцем проживання матері, відповідним органом опіки та піклування, тобто виконавчим комітетом Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області.

З цих підстав представник третьої особи просив:

-виключити з числа третіх осіб у справі № 497/171/24 Службу у справах дітей Болградської районної державної адміністрації як таку, що не є органом опіки та піклування та не може виступати в такій якості.

-залучити до участі у розгляді справи щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , орган опіки та піклування в особі виконавчого комітету Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с.93-94).

Позивач підтримав дане клопотання третьої особи.

Суд, ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими матеріалами, дослідивши подане пояснення третьої особи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст.53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

З огляду на пояснення Служба у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області, що вони не є належною стороною у справі, вбачається, що:

У позовній заяві, підставою для позбавлення батьківських прав визначено те, що Відповідач вихованням дітей не займається. Так за даними Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області до зазначеного відділення поліції надходили систематичні звернення про вчинення домашнього насильства між матір`ю дітей, ОСОБА_2 та її співмешканцем ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які проживали за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Також, 08.01.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно малолітньої доньки, ОСОБА_4 , домашнього насильства психологічного та фізичного характеру. Номер кримінального провадження №0000018 за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення стаття 126-1 Кримінального кодексу України.

09 січня 2024 року діти, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 були вилучені з місця проживання за відсутністю матері, ОСОБА_2 , працівниками служби у справах дітей Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на підставі листа Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 09.01.2024 року №122/113 - 2 - 2024.

На даний час діти перебувають в Комунальному закладі «Центр соціальної психологічної реабілітації дітей» Кіровоградської обласної ради м. Кропивницький.

Відповідно до частин 4, 5 статті 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Водночас частиною 1 статті 56 Цивільного кодексу України визначено, що органами опіки та піклування є районні, районі в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

На даний час діти перебувають в Комунальному закладі «Центр соціальної психологічної реабілітації дітей» Кіровоградської обласної ради м. Кропивницький.

Відповідно до пункту 13 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24.09.2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» облік дітей, які залишились без батьківського піклування, здійснює служба у справах дітей за місцем проживання батьків дитини або одного з них, з яким проживала дитина до настання обставин, за яких вона залишилися без батьківського піклування.

Згідно вищенаведених документів, до настання обставин, з яких ОСОБА_3 та ОСОБА_4 залишились без батьківського піклування, проживали разом з матір`ю за адресою: АДРЕСА_1 .

З викладеного зрозуміло, що Служба у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації не є органом опіки та піклування, що унеможливлює її участь у судовому процесі в такій якості.

Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до статей 19, 164 Сімейного кодексу України, саме орган опіки та піклування Помічнянської міської ради уповноважений вирішити питання доцільності (недоцільності) позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дітей.

А відтак, для складання висновку про доцільність (недоцільність) позбавлення Відповідача батьківських прав необхідне проведення обстеження умов проживання матері, її ставлення до дітей, з`ясувати причини залишення дітей без батьківського піклування, відвідування матір`ю дітей у період перебування у центрі соціально - психологічної реабілітації дітей визначити чи є у неї алкогольна або наркотична залежність, та зібрати величезну кількість іншої інформації.

У зв`язку з вище викладеним розгляд питання про доцільність (недоцільність) позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 повинно розглядатися за місцем проживання матері, відповідним органом опіки та піклування, тобто виконавчим комітетом Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області.

Положеннями ч.2 ст.51 ЦПК України передбачено можливість залучення до участі у справі співвідповідача та заміну неналежного відповідача.

Так якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Однак така норма в ЦПК відсутня щодо заміни неналежної третьої особи. Тобто законодавством не врегульовано такий випадок, а тому існує прогалина в цивільному процесуальному законодавстві.

Згідно ч.9 ст.10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

У зв`язку з суттєвими особливостями цивільного процесу та особливим статусом його учасників застосування аналогії може бути допустимо лише за дотримання певних умов, які мають бути обов`язково закріплені в ЦПК України.

Серед умов застосування аналогії у цивільному процесі слід виділити умову до суб`єктів, які можуть застосовувати аналогію. Суб`єктом застосування інституту аналогії у цивільному процесуальному праві є уповноважений орган, який діє від імені держави, а саме - суд.

У випадку прогалин у цивільному процесуальному праві суб`єкт правозастосування повинен: встановити фактичні обставини справи; впевнитись у тому, що відносини входять у сферу правового впливу; встановити приналежність відносин саме до цивільних процесуальних; встановити відсутність у цивільному процесуальному законодавстві норм, що регулюють ці відносини; проаналізувати правозастосовну практику щодо вирішення схожих випадків; знайти норму, що регулює схожі відносини, або встановити відсутність норм, дія яких може поширюватися на схожі відносини, котрі не врегульовані правом, тобто встановити неможливість застосування аналогії закону; при-йняти рішення у справі на підставі схожої норми або випрацюваного положення у справі, що ґрунтуються на принципах права, правозастосовній практиці, з вмотивуванням застосування аналогії закону або неможливості її застосування, розкриття змісту принципів права, які застосовуються у цьому випадку.

В Листі Міністерства юстиції України від 30.01.2009 р. № Н-35267-18 зазначено, що під час вирішення справи за аналогією закону чи аналогією права обов`язковим є дотримання таких умов:

а) аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм;

б) суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання;

в) повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками;

г) пошук норми, що регулює аналогічний випадок, має здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у разі відсутності - в іншій галузі права й у законодавстві в цілому;

д) винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті;

е) обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення щодо аналогії до конкретного випадку.

Ці умови повного мірою також стосуються і цивільного процесуального закону України, тому що з вищезгаданого Листа ми доходимо висновку, що в ньому зазначено про можливість застосування аналогії і в цивільному процесуальному законі.

Приймаючи до уваги, що в цивільному процесуальному законодавстві не врегульовано поряд заміни неналежної третьої сторони у справі, разом з тим є норма, яка регулює можливість і порядок заміни неналежного відповідача, яку суд вважає за можливе застосувати в даному випадку, та здійснити заміну неналежної третьої сторони на належну.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про необхідність заміни третьої особи: Служби у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області на належну третю сторону - виконавчий комітет Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області в особі Органу опіки та піклування.

Згідно ч.3?ст.189 ЦПК України?підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

???? Як передбачено ч.2?ст.?198 ЦПК України суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою?статті 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2?ст.258 ЦПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись статтями 10, 43, 51, 198, 258-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи Служби у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області про заміну третьої особи - задовольнити.

Здійснити заміну неналежної третьої сторони у даній справі Служби у справах дітей Болградської районної військової (державної) адміністрації Одеської області на належну третю сторону - виконавчий комітет Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області в особі Органу опіки та піклування: вул. Перемоги, 91, м. Помічна, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, 27030, телефон: (05253) 27-2-60, електронна пошта: ; ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ОСОБА_7 , тел: НОМЕР_2 .

Надіслати третій стороні копію цієї ухвали, копію позовної заяви з додатками.

? Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк, який дозволить підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - отримати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

? ? ? ? У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи підписуються третьою особою або її представником. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 178 цього Кодексу.

Зобов`язати виконавчий комітет Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області в особі Органу опіки та піклування розглянути питання щодо доцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Залізничне, Болградського району Одеської області відносно неповнолітніх дітей ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та надати суду на електронну пошту висновок в строк до 01.04.2024 року.

Відкласти підготовче засідання по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа виконавчий комітет Помічнянської міської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області в особі Органу опіки та піклування про позбавлення батьківських прав відносно неповнолітніх дітей та припинення стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей на 09:00 годину 03.04.2024 року.

Про дату, час та місце підготовчого засідання повідомити учасників справи шляхом направлення ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bg.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: С.В.Кодінцева