Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року

м. Харків

Справа № 638/11641/23

Провадження № 2/638/1615/24

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Яковлевої В.М.,

за участю секретарів судового засідання: Поддубкіної А.В., Сікорського А.С.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,-

встановив:

Представник ОСОБА_1 - адвокат Трегуб Олександр Олександрович через систему «Електронний суд» звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії.

Позовна заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача - ОСОБА_2 . Державним нотаріусом П`ятої Харківської міської державної нотаріальної контори позивачу було видане свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно у вигляді недоодержаної пенсії в розмірі 180 745, 36 грн. 06 червня 2023 року позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Однак листом з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за вих. № 28559-28569/3-03/8-2800/23 від 26 липня 2023 року, повідомлено, що недоотримана пенсія померлої ОСОБА_2 облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та підлягає виплаті відповідно до Порядку 1165, за рахунок Державного бюджету України, за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік. Зауважує, що дане рішення відповідача не відповідає чинному законодавству України, є таким, що перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання належного йому спадкового майна.

Просить суд стягнути з відповідача на свою користь недоотриману пенсію, яка була нарахована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в сумі 180 745 (сто вісімдесят тисяч сімсот сорок п`ять) гривень 36 копійок, що входить до складу його спадщини на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 11 вересня 2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії залишено без руху для виконання вимог статей 175 ЦПК України протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 вересня 2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

11 жовтня 2023 на адресу Дзержинського районного суду м. Харкова від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в особі Баєвої Г.О., надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона заперечувала у повному обсязі проти вимог, викладених у позовній заяві, в їх задоволенні просила відмовити.

Відзив на позовну заяву мотивований тим, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 06 липня 2023 року № 18269-21853/З-05/8-2000/23 ОСОБА_1 повідомлено порядок виплати недоотриманої пенсії. Зазначив, що пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Відповідно до пункту 2 Постанови № 1165 облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з 5 числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Відповідно до пункту 4 Постанови № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису. Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділення на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначеннням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів. Враховуючи вищевикладене, представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 16 листопада 2023 року закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином і в установленому законом порядку відповідно до вимог статті 128 ЦПК України.

Позивач ОСОБА_1 надав через систему "Електронний суд" заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Відповідач - представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, як кожен окремо так і у їх сукупності, суд доходить таких висновків.

Судом встановлено такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого 06 червня 2022 року державним нотаріусом П`ятої Харківської міської державної нотаріальної контори, зареєстрованого в реєстрі за № 1-296, ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та отримав в порядку спадкування за законом після смерті матері спадщину. Спадщина складається з: недоодержаної пенсії за період з липня 2014 року по 28 січня 2021 року, сума якої складає 361 490 грн. 67 коп. (триста шістдесят одна тисяча чотириста дев?яносто грн. шістдесят сім коп.), право власності на яку належало померлій на підставі листу Відділу опрацювання пенсійної документації та з питань житлових субсидій та пільг № 2 Управління з питань виплати пенсій, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фону України в Харківській області від 14 грудня 2022 року № 2000-0502-9/92060. Свідоцтво про право на спадщину на (одну другу) частку недоодержавної пенсії видано ОСОБА_1 . Свідоцтво про право на спадщину на (одну другу) частку недоодержаної пенсії ще не видано (а.с. 12).

Листом Головного управління Пенсійного фону України в Харківській області позивачу на звернення № ВЕБ-20001-Ф-С-23-142410 від 06.06.2023 було надано відповідь, що розмір недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 складає 180 745 гривень 34 копійки.

Повідомлено, що сума недоотриманої пенсії обліковується у переліку отримувачів виплат за минулий період (за 2023 рік), сформованому згідно з п. 2 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Відповідно до пункту 4 Порядку у разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період, виплата проводиться у сумі, що визначається пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Цим же листом у відповідь на звернення першим заступником начальника головного управління Галиною Баєвою Забєлову Д.М. повідомлено, що сума недоотриманої пенсії буде виплачена відповідно до вищезазначеного порядку (а.с. 41-42).

Однак, на час розгляду справи доказів виплати спірної суми суду не надано.

Таким чином, позивачу належить сума недоотриманої пенсії 180 745 (сто вісімдесят тисяч сімсот сорок п`ять) гривень 34 копійки, що знаходиться на пенсійному рахунку в ГУ ПФУ.

Отже, між сторонами виник спір з приводу захисту позивачем свого права на спадкування за законом, а саме, права власності на спадкове майно у вигляді невиплаченої пенсії спадкодавцю.

Як на підставу та в обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на наявність у нього як спадкоємця першої черги після смерті матері ОСОБА_2 права на спадкування недоотриманої суми пенсії.

Частиною першою статті 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині 2 статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст частини третьої статті 52 Закону також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення частини другої, третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми частини першої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19 (провадження № 61-7985св20).

Частиною четвертою статті 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина перша статті 4 ЦПК України). Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЦПК України). Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (статті 5 ЦПК України).

На підставі статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За встановлених судом фактичних обставин, відповідно до наведених норм чинного законодавства, сума недоотриманої пенсії в розмірі 180 745,36 грн, яка перейшла у спадщину після смерті ОСОБА_2 та підтверджена свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим на ім`я позивача, повинна бути виплачена спадкоємцю ОСОБА_1 у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.

Зазначені у відзиві посилання представника відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», суд не приймає до уваги, з огляду на такі обставини.

Вказаний Порядок визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

За змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Отже, обгрунтування відповідачем постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, яку застосував відповідач при виплаті позивачу належних йому сум, значною мірою та необґрунтовано звужуються його права, на отримання пенсійних виплат спадкодавця, у порівнянні з встановленим законом порядком отримання недоотриманої пенсії іншими особами.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає у реалізації прав позивача, як спадкоємця на отримання всього належного йому спадкового майна та у строки, що передбачені для виконання державою своїх позитивних соціальних зобов`язань.

Розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до статті 141 ЦПК України.

Згідно з частинами першою, другою, шостої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи відповідно до п. 9) частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, то з відповідача на користь Держави підлягає стягненню судові витрати за подання позовної заяви у виді судового збору в розмірі 1807,45 гривень.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії - задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області (61000, м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) недоотриману пенсію, яка була нарахована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у сумі 180 745 (сто вісімдесят тисяч сімсот сорок п`ять) гривень 36 копійок, що входить до складу його спадщини на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок відповідних бюджетних асигнувань на користь Держави судовий збір у розмірі 1 807 (одна тисяча вісімсот сім) гривень 45 копійок.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 30 днів з дня виготовлення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , адреса місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх.

Повний текст судового рішення складено 27 лютого 2024 року.

Суддя В.М. Яковлева