Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3230/23
Номер провадження2/711/1320/23
РІШЕННЯ
22 грудня 2023 року м. Черкаси
Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:
головуючого судді Кондрацької Н.М.
при секретарі Мелещенко О.В.
представника позивача адвоката Давигори С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в м. Черкаси цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Давигора Світлана Анатоліївна, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про стягнення недоотриманої пенсії, -
До Придніпровського районного суду міста Черкаси звернулась з позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Давигора С. А., до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про стягнення недоотриманої пенсії.
У позові зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 20.01.2023 року.
Померлий ОСОБА_2 є чоловіком позивача, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 14.03.1985 року
ОСОБА_2 на день своєї смерті був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 відкрилася спадщина після смерті ОСОБА_2 , яку прийняла заявник у відповідності до вимог ч.З ст. 1268 ЦК України.
Позивач є спадкоємцем першої черги за законом, оскільки померлий при житті не складав заповіт. Відповідно право на спадкування у позивача виникло на підставі стаття 1261 ЦК України.
ОСОБА_2 до своєї смерті перебував на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області, як військовий пенсіонер та отримував пенсію із грошового забезпечення поліцейського згідно довідки №33/44/1-Д-13/08-1637 від 27.04.2021 року.
Згідно розрахунку на доплату до пенсії за пенсійною справою №N/A 8780/67 ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі №580/2812/21 від 23.07.2021 сума доплати складає 167 196,64 грн.
Після смерті чоловіка позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, оскільки на дату смерті чоловіка була непрацюючою та отримувала
Норма матеріального права, яким позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. пенсію за віком на загальних підставах.
17 лютого 2023 року позивачу була призначена відповідна пенсія у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого ОСОБА_2 .
Окрім того, на дату смерті позивач отримала допомогу на поховання та одноразову грошову допомогу у разі смерті пенсіонера. Всі інші види доплат до пенсії, які нараховані були чоловіку, позивач не отримувала.
07 березня 2023 року позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії на виконання рішень ЧОАС. Листом №5801- 2829/Д-03/8-2300/23 від 20.03.2023 року відповідач відмовив у виплаті недоотриманої пенсії.
04 квітня 2023 року на ім`я відповідача була направлена повторна заява з вимогою у виплаті недоотриманої пенсії у відповідності до вимог ст.. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування». Листом №5101- 4607/Д-03/8-2300/23 від 05.05.2023 року відповідач вкотре відмовив у виплаті вказаної суми.
ОСОБА_1 , як дружина та спадкоємиця першої черги має право на виплату їй коштів, які нараховані чоловіку, але не виплачені з вини Пенсійного фонду України.
Оскільки до визначеного законом терміну заявник звернулася із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника та із заявою про виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 є законні підстави вважати, що спадкоємець вчинив усі дії та має право на виплату недоотриманої пенсії померлого без отримання
Зазначені доплати до пенсії померлий не отримав, але вказані суми підлягають виплаті у відповідності до вимог ст. 52 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування», ст.. 62 Закону' України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідач, скориставшись своїм правом, подав до суду відзив на позовну заяву. У поданому відзиві, який зареєстрований 08.06.2023, зазначає, що вважає, що подана заява є необґрунтованою та безпідставною, а тому просить суд відмовити в її задоволенні повністю, виходячи з наступного.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 580/2812/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» № 33/44/1-Д-13/08-1637 від 27 квітня 2021 року та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року. На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, доплата по перерахунку за період з 01.12.2019 до 31.01.2021 становить 167 196,64 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 580/11229/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_2 виходячи з 90 % сум грошового забезпечення на підставі довідки від 27.04.2021 № 33/44/1-Д-13/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019. На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, доплата по перерахунку за період з 01.12.2019 до 30.04.2022 становить 101 855,49 грн.

За життя ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_4 ) отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 8 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частина 2статті 92). Такими законами є закон України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Як передбачено положеннями статей 23 та 11 6 Бюджетного кодексу України, будь- які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Таким чином, Головне управління не наділене повноваженнями щодо самостійного розпорядження коштами фонду.

З огляду на зазначене, виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 580/2812/21 та від 25.01.2022 у справі № 580/11229/21 за рахунок власних коштів Головного управління заборонено законом та повинно здійснюватись за окремою бюджетною програмою.

Також, слід зазначити, що заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2020 - 2022 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік, яким передбачено кошти державного Бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду 360 млн грн.

Згідно з планом доходів і видатків Головного управління на 2022 рік, затвердженого 19.10.2022, за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в сумі 4 534 780,32 тис. грн.

Станом на 01.01.2023 року, відповідно до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, Головним управлінням, протягом 2022 було погашено заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями суду до 09.07.2020 включно у загальній сумі 4 532 780,32 грн. (в тому числі 1818,59 грн. на доставку пенсій).

Виконання рішень суду, а саме виплата заборгованості з перерахованої пенсії, здійснюється в порядку черговості та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відтак, виплата нарахованої суми пенсії, на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

У відзиві звертається увага на те, що порушення такої черговості призведе до порушення прав громадян, закріплених в Конституції України, та до порушень Закону України від 30.05.2014 № 5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні».

З огляду на зазначене, доплата пенсії за період з 01.12.2019 до 31.01.2021 у сумі 167 196,64 грн на виконання рішення суду від 23.07.2021 у справі № 580/2812/21 та за період з 01.12.2019 до 30.04.2022 у сумі 101 855,49 грн на виконання рішення суду від 25.01.2022 у справі № 580/11229/21, нарахована ОСОБА_2 , залишилась невиплаченою.

Враховуючи вищевказане, вимоги Позивача щодо зобов`язання Головного управління виплатити доплату до пенсії, яка належала померлому пенсіонеру ОСОБА_2 на підставі рішень Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 580/2812/21 в сумі 167 196,64 грн та від 25.01.2022 у справі № 580/11229/21 в сумі 101 855,49 грн вважають безпідставними та таким, що не підлягають до задоволення.

Залучена тертя особа ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою, у якій зазначила, що є донькою померлого ОСОБА_2 . Повідомила, що їй відомо про розгляд справи та вона не заперечує проти задоволення позовних вимог. Просить розглянути справу за її відсутності.

Ухвалою суду від 05.12.2023, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено до розгляду по суті.

Позивач та представник позивача у судове засідання не з`явились. Однак, від представника позивача адвоката Давигори С.В. до суду 22.12.2023 надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та її представника. Позовні вимоги підтримують та просять їх задоволити. Розгляд справи просять проводити за наявними матеріалами справи.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Руїз Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994, заява № 18390/91 вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з вимогами частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи чинних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.

Так, судом встановленою, що позивач ОСОБА_1 та померлий ОСОБА_2 були чоловіком та дружиною, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 14.03.1985 року.

Як зазначено у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_1 від 20.01.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 .

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 на день своєї смерті був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

За свого життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області, як військовий пенсіонер та отримував пенсію із грошового забезпечення поліцейського згідно довідки №33/44/1-Д-13/08-1637 від 27.04.2021 року та відповідно до наданої відповідачем копії спадкової справи № 8780.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 у справі № 580/2812/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» № 33/44/1-Д-13/08-1637 від 27 квітня 2021 року та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року. На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, доплата по перерахунку за період з 01.12.2019 до 31.01.2021 становить 167 196,64 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 580/11229/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_2 виходячи з 90 % сум грошового забезпечення на підставі довідки від 27.04.2021 № 33/44/1-Д-13/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019. На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, доплата по перерахунку за період з 01.12.2019 до 30.04.2022 становить 101 855,49 грн.

17 лютого 2023 року позивачу була призначена відповідна пенсія у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого ОСОБА_2 .

Згідно розрахунків на доплату до пенсії за пенсійною справою №N/A 8780/68 та №N/A 8780/67 ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі №580/11229/21 від 25.01.2022 та рішення суду у справі №580/2812/21 від 23.07.2021 сума доплати складає 101 855,49 грн. та 167 196,64 грн. відповідно.

На листи ОСОБА_1 до відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії на виконання рішень ЧОАС позивач отримала відмову.

Після смерті ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 була зведена спадкова справа у приватно нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу Ткаченко І.П. У подальшому, згідно наданої копії спадкової справи, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 відмовились від спадщини після померлого ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до вимог статті 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Положення частини третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 1227ЦКУкраїни узгоджуються з положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.

З наведених норм вбачається, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Оскільки за ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , недоотримав пенсію у розмірі 269052,13 грн., позивач, який є його спадкоємцем та у встановленому законом порядку прийняла спадщину, набула право на отримання невиплаченої пенсії у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про стягнення недоотриманої пенсії, є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2690,52 грн., підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 141, 247, 263-265, 273, 354, 430 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги - задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , недоотриману пенсію чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , у розмірі 269052 (двісті шістдесят дев`ять тисяч п`ятдесят дві) грн. 13 копійок, в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , судовий збір в розмірі 2690 (дві тисячі шістсот дев`яносто) грн.. 52 копійки.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повне судове рішення складено 01.01.2024.

Головуючий: Н. М. Кондрацька