РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 610/123/22

№ 2/183/527/24

27 лютого 2024 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Оладенко О.С.

за участю секретаря судового засідання Павлюк А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживача та за зустрічним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника

В С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Балаклійського районного суду Харківської області з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», оформлене протоколом комісії №44/12 від 22.12.2021; скасувати акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості від 22.12.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є споживачем послуг з газопостачання у квартирі АДРЕСА_1 на підставі укладеного договору.03.12.2021 представниками відповідача було проведено огляд встановленого у її квартирі лічильника газу, після чого позивачці повідомили про те, що лічильник буде демонтовано для проведення експертизи у зв`язку з нібито наявними ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра. 09.12.2021 проведено експертизу лічильника, за результатами якої комісія зробила висновки про несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку. Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Харківгаз» від 22.12.2021 №44/12 акт про порушення №КН002452 від 03.12.2021 визнано таким, що відповідає вимогам кодексу ГРС, проведено донарахування об`ємів та суми вартості необліковаого природного газу за період з 23.07.2021 по 30.11.2021 в обсяг 1730,45 м3, вартістю 58126,14 грн.

Позивачка з актом про порушення та рішенням відповідача, оформленим протоколом не погоджується. Вказує, що з актів про порушення та висновку експертизи не вбачається, що лічильник внаслідок начебто виявлених працівниками відповідача не обліковував спожитий позивачкою газ або показання лічильника внаслідок пошкоджень були викривлені. Висновок експертизи не містить таких показників позачергової повірки як втрата тиску, герметичність, похибка лічильника за об`ємної витрати. Працівниками відповідача не було виявлено жодних пошкоджень пломб лічильника при його демонтажі та не зазначено інформації про це в жодному з актів. Працівниками відповідача не долучено до акта про порушення від 03.12.2021 жодних фото та відеоматеріалів, які б фіксували начебто допущене позивачкою порушення. Після демонтажу лічильника його запечатано у поліетиленовий пакет. Який не забезпечує схоронність лічильника від стороннього механічного впливу. З моменту демонтажу лічильника та до моменту проведення його експертизи невідомо де та в яких умовах зберігався цей лічильник, та чи не було порушено відповідачем умов його зберігання. Відповідачем не доведено, що втручання в роботу лічильника спричинило викривлення облікованих даних газу.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 26 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у вищезазначеній справі, призначено судове засідання у справі (а.с.32).

09.02.2022 року від відповідача надійшов відзив у якому просить відмовити у позові ОСОБА_1 . В обґрунтування своєї позиції зазначає, що 03.12.2021 на об`єкті споживача проведено перевірку ВОГ, за наслідками якої складено акт про порушення, у якому зазначено: «ознаки знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра». Акт про порушення підписано споживачем без зауважень. Додатком до Акту про порушення складено Акт про виявлення порушення та Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (Протокол про направлення ЗВТ на експертизу) №КН002452. На підставі зазначеного, ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано до сейф-пакету, споживачу було повідомлено про дату та час проведення експертизу, а також адресу. Актом експертизи від 09.12.2021 встановлено «невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника, механічне пошкодження пломбу вального кронштейну, механічне пошкодження отвору відлікового механізму», висновок комісії: «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призводить до викривлення даних обліку газу». Тоді ж ДП «Укрметртестстандарт» було складено і довідку про непридатність ЗВТ. Експертизою підтверджено факт втручання в ЗВТ, внаслідок якого мало місце викривлення обліку газу. Відповідальність за збереження лічильника газу несе позивач, на підставі чого просив відмовити в задоволенні позову.

Крім того, 09.02.2022 року від відповідача надійшов зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника. Позов обґрунтовує посиланням на обставини, зазначені у відзиві. Додатково зазначає, що 22.12.2021 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку обсягів природного газу, комісією розглянуто Акт про порушення від 03.12.2021, який задоволено та проведено донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 23.07.2021 по 03.12.2021. При проведенні розрахунку враховано такі параметри: опалювальна площа домоволодіння, норма споживання газу на опалення, норма споживання газу плити газової на одну особу. Вартість природного газу за цінами закупівлі протягом цього період склала 58126,14 грн. Крім того, відповідно до Кодексу ГРМ, у випадку підтвердження факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВС, витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача. Тому споживачу було надано рахунки на оплату робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем, ремонтом або встановленням нового лічильника газу у сумі 5201,47 грн., які залишилися несплаченими. Тому просить стягнути з відповідачки за зустрічним позовом вартість не облікованого газу в сумі 58126,14 грн. та вартість робіт по експертизі лічильника у сумі 5201,47 грн.

11.02.2022 від позивачки ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив у якому висловила незгоду з аргументами відповідача, наведеними у відзиві. Вказала, що зауваження до акту не зазначала через юридичну необізнаність. Факт підписання акта не підтверджує згоду з актом. Квитанції про сплату за газопостачання за період з 2016 року по 2021 рік свідчить, що об`єми споживання газу за кожен аналогічний період попередніх років є практично однаковим, що свідчить про те, що позивачкою не вчинялось несанкціонованого втручання у роботу лічильника, яке б викривляло дані обліку газу.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Відповідно до акту приймання-передачі справ від 21 березня 2023 року зазначена справа надійшла до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області (а.с.120).

Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 07.06.2023, для розгляду вищезазначеної справи визначено суддю Оладенко О.С.

Ухвалою судді від 12 червня 2023 року прийнятосправу до провадження, прийнято зустрічний позов та об`єднано в одне провадження із первісним позовом, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 28 листопада 2023 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивачка та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.

Позивачка ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу та спживання природного газу за адресою: АДРЕСА_2 на підставі типового договору розподілу природного газу та заяви від 01.04.2016 про приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.48-51).

03 грудня 2021 року під час обстеження працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» за вищевказаною адресою газового лічильника GallusG-4 заводський номер U00238905виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильник газу), а саме: ознаки зняття мастичних пломбабо порушення повірчого тавра.

Факт правопорушення зафіксовано в акті про виявлені порушення № КН00004252 від 15 грудня 2021 року, в якому міститься підпис споживача ОСОБА_1 про ознайомлення з актом, без його зауважень (а.с.54).

Також, 03 грудня 2021 року складено акт № КН002452 про порушення, в якому зазначено про наявність ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра на встановленому за вищезазначеною адресою лічильникуGallus G-4 заводський номер U00238905 з показами 72998,557 м3, дата проведення повірки - 1997 рік (а.с.52-53).

03 грудня 2021 року складено акт № КН002452 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу), за яким працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» у присутності ОСОБА_1 здійснено демонтаж лічильника GallusG-4 заводський номер U00238905та направлено його для проведення експертизи (а.с.55). Крім того, зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання, до дня проведення експертизи, представник АТ «Харківгаз» додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбами АТ «Харківгаз»: вхідний 2681641, вихідний 2681641, захисний пакет 2681641.

У цьому акті (протоколі) наявний підпис споживача ОСОБА_1 , прізвище, ініціали. Вказано дату, час, адресу проведення експертизи, контактний номер телефону.

09 грудня 2021року складено акт №1839експертизи лічильникагазу GallusG-4 заводський номер НОМЕР_1 з показами 30906 куб.м., , що належить ОСОБА_1 та який знято відповідно до акту від 03 грудня 2021 за №КН002452, за результатами якої встановлено: 1.1.цілісність заводської пломби та повірочного тавра: невідповідністьідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника; 1.2. цілісність відлікового механізму: механічне пошкодження пломбувальногокронштейну, механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового еханізму; 1.3. механічні пошкодження: інші пошкодження відсутні. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу (а.с.59). У графі акту «цілісність пломб», зазначено «Ціла, №2681641»

Актом про демонтаж лічильника та актом експертизи лічильника спростовуються твердження позивачки ОСОБА_1 про те, що до моменту проведення експертизи могло мати місце здійснення механічного впливу на лічильник.

Як вбачається з довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Укрметртестстандарт» № 39-1-3/95159 від 09 грудня 2021 року лічильник газу, мембранний Gallus 2000 G4, виробник Schlumberge, заводський номер U00238905 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам підпункту 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника (а.с.60).

Комісією газорозподільного підприємства проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 23.07.2021 по 30.11.2021 в обсязі 1730,45 м3, вартістю 58126,14грн, про що складено акт-розрахунок від 22 грудня 2021 року (а.с.58). У розрахунку зазначено, що за період з 01.12.2021 по 03.12.2021 витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 12,844 м3, зазначений обсяг буде переданий оператору ГТС для проведення алокації по постачальнику природного газу.

Як вбачається з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» №44/12 від 22 грудня 2021 року щодо розгляду акту про порушення № КН002452 від 03 грудня 2021 року, за результатами розгляду комісія прийняла рішення, яким акт про порушення визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю. Проведено донарахування об`ємів необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за період з 23.07.2021 по 30.11.2021 за цінами закупівлі природного газу для Акціонерного товариства «Харківгаз», які діяли у зазначений період, вартість донарахованих об`ємів складає 58126,14грн (а.с.56-57).

Також, Акціонерним товариством «Харківгаз» складено розрахунок вартості робіт та матеріалів, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем та монтажем лічильника, за яким всього по розрахунку 5201,47грн (а.с.61).

На адресу ОСОБА_1 направлялась вимога про оплату заборгованості, однак, відповідачем необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу та витрати проведення експертизи лічильника природного газу позивачу не відшкодований (а.с.62,63).

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Положенням частини 1, 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до положень п 1 глави 9 розділу X Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу (на час виникнення спірних правовідносин), зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені.

Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу. Відповідно до п.7. глави 8 розділу X до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Як визначено в абзаці 16 п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно із п. 6 розділу 9 глави X Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до Розділу І Глави 1 пункту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 10 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ - після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.З Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Таким чином, при сумнівах щодо роботи ЗВТ, АТ «Харківгаз» відповідно до закону мало право ініціювати проведення експертизи ЗВТ, що і мало місце в даному випадку.

Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків.

Згідно правових висновків Верховного Суду у подібних правовідносинах, зокрема, у постанові від 03.11.2020 у справі №908/554/19, положення наведеного пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі №908/554/19 вказала також, що інше тлумачення вказаної норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону.

Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі №904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17, від 17.02.2021 у справі № 914/375/18.

Із викладеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Актом № 1839 експертизи лічильника газу від 09.12.2021 року встановлено: 1.1.цілісність заводської пломби та повірочного тавра: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника; 1.2. цілісність відлікового механізму: механічне пошкодження пломбувального кронштейну, механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового механізму; 1.3. механічні пошкодження: інші пошкодження відсутні. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Письмових зауважень та заперечень до Акту про виявлені порушення від 03.12.2021 року, до Акту про порушення №КН002452 від 15.12.2021 року, до Акту демонтажу лічильника газу від 03.12.2021 року ОСОБА_2 не зазначила, засвідчила власним підписом зміст цих актів.

У цій справі матеріалами справі підтверджено правомірність дій АТ «Харківгаз» при складенні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, якому передували: 1) виявлення порушення вимог Кодексу ГРС, а саме: «ознаки знаття мастичних пломб або порушення повірчого тавра», про що складено акт про порушення №КН002452 та акт про виявлені порушення №КН002452; 2) здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи(протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу), демонтований лічильник газу направлено на експертизу до сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників за адресою: АДРЕСА_3 , Метрологічний Центр АТ «Харківгаз», про що ОСОБА_1 була обізнана, що підтверджується підписом у протоколі, а її неявка не перешкоджає її проведенню.

Крім того, згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідне право позивач, як споживач послуг, не реалізувала.

Крім того, під час розгляду справи судом позивачка не заявляла клопотання про призначення судової трасологічноїчи будь-якої іншої експертизи. Тоді як за актом експертизи лічильника газу від 09.12.2021 №1839, проведеною комісією АТ «Харківгаз» за участі представника ДП «Укрметртестстандарт», комісія дійшла висновку про втручання у роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Зазначеним висновком спростовуються доводи позивачки про те, що відповідачем не доведено ту обставину, що втручання в роботу газового лічильника призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Позивачка у позовній заяві посилалась, зокрема, на відсутність в акті експертизи відомостей про втрату тиску, герметичність та похибку лічильника. Проте, зазначені в акті порушення (1.1.цілісність заводської пломби та повірочного тавра: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника; 1.2. цілісність відлікового механізму: механічне пошкодження пломбувального кронштейну, механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового еханізму) комісією виявлено у результаті зовнішнього огляду лічильника. Натомість, показники, на які посилається позивачка, вимірюються в результаті повірки.

Надані позивачкою ОСОБА_1 квитанції про оплату за спожитий природній газ за 2016-2021 роки самі по собі не спростовують встановлений та доведений факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Позивачкою, за допомогою належних та допустимих доказів не спростовано обставини, викладені у досліджених судом акті експертизи лічильника та інших актах, складених відповідачем.Фактично, доводи позивачки за первісним позовом про неправомірність донарахувань обсягів природного газу за граничними нормами споживання, ґрунтуються лише на її поясненнях.

Таким чином дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» відповідають вимогам Кодексу ГРС та при складанні розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу їх порушення судом не встановлені та не доведені споживачем послуг.

Враховуючи, що за результатами експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, суд вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Харківгаз», оформлене протоколом комісії №44/12 від 22.12.2021 по об`єкту споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ,складено відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки у судовому засіданні, на підставі поданих сторонами та досліджених судом доказів доведено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника що призводить викривлення даних обліку природного газу, суд вважаєобґрунтованим донарахування обсягів природного газу та витрат по проведенню експертизи лічильника газу, що є підставою для відмови у первісному позові та задоволення зустрічного позову.

Відповідно до ст.141 ЦПК України у разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача.

За первісним позовом позивач звільнена від сплати судового збору, а тому судові витрати в цій частині слід віднести за рахунок держави

За подання зустрічного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 2481 грн., які підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь АТ «Харківгаз» .

Керуючись ст.ст.2,4,12,76-81,141,259,263-265 ЦПК України,суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» вартість донарахованого обсягу газу у сумі 58126,14 грн. та вартість робіт по експертизі лічильника у сумі 5201,47 грн., а разом 63327 (шістдесят три тисячі триста двадцять сім) грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;

відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», , місцезнаходження: м.Харків, вул.Безлюдівська б.1.

Повне судове рішення складено і підписано 27 лютого 2024 року .

Суддя Оладенко О.С.