1Справа № 335/4111/23 2/335/191/2024
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 лютого 2024 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого судді Соболєвої І.П., розглянувши в залі суду м.Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення ( виклику) учасників процесу цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника адвоката Тобота Юлії Сергіївни до Пенсійного Фонду України, про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
12.05.2023 через підсистему «Електронний суд» до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Тобота Юлії Сергіївни до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, Фонду соціального страхування України, треті особи Голова Комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України ОСОБА_2 , Голова Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Судариков Ігор Юрійович, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області №184-к від 18.04.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади в.о. начальника Більмацького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників відділень управління відповідно до п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.
Пунктом 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 № 2620-IX, який набирав чинності 1 січня 2023 року) встановлено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.
Ухвалою суду від 05 жовтня 2023 року за клопотанням позивача залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області - Пенсійний Фонд України.
Прийнято відмову позивача від позовних вимог до Фонду соціального страхування України, провадження в цієї частині закрито.
Виключено зі складу учасників справи третіх осіб - Голову Комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматського Олександра Олександровича, Голову Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області Сударикова Ігоря Юрійовича, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
При розгляді клопотання позивача судом було вирішено, що у зв`язку з припиненням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до участі у справі слід залучити в якості правонаступника відповідача саме Пенсійний Фонд України, а не його територіальний орган.
Представник позивача на вказану ухвалу подала апеляційну скаргу в частині незгоди з залученням в якості правонаступника відповідача - Пенсійного Фонду України, а не його територіального органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Постановою Запорізького апеляційного суду від 13.12.2023 апеляційна скарга залишена без задоволення.
28 листопада 2023 представник позивача подала клопотання, в якому просить: Залучити до участі у справі № 335/4111/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якості співвідповідача.
Позовну вимогу про поновлення ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки начальника Більмацького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області або на іншій рівнозначній посаді вважати пред`явленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Клопотання обґрунтоване наступним: В той же час, при касаційному перегляді Верховним Судом аналогічної ухвали суду у справі №331/3068/23, суд в ухвалі від 06 вересня 2023 року зазначив, що суд першої інстанції не позбавлений можливості залучити у разі необхідності до участі в справі і Головне управління Пенсійного Фонду в Запорізькій області та оскаржувана ухвала суду першої інстанції не перешкоджає цьому.
Враховуючи вказані обставини та висновки Верховного Суду виникла необхідність в залученні Головного управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області в якості співвідповідача у даній справі, оскільки без такого залучення співвідповідача буде неможливим ефективне поновлення прав Позивача, тому що в ПФУ не створювалися штатні одиниці (посади) аналогічні в ГУ ПФУ в областях, а навіть, формальне поновлення позивача, який проживає у м. Запоріжжя в Пенсійному Фонді України, робочі місця якого є лише в місті Києві не відповідає меті правосуддя та не може вважатися ефективним поновленням порушеного права.
Суд вважає, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Пунктом 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 № 2620-IX, який набирав чинності 1 січня 2023 року) встановлено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.
Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.
Позовною вимогою, серед іншого, є поновлення ОСОБА_1 в правонаступнику Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на посаді аналогічній або рівнозначній посаді в.о. начальника Більмацького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.
Пунктами 7, 11 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Голова правління Пенсійного фонду України: призначає на посади та звільняє з посад за погодженням з Міністром соціальної політики керівників та заступників керівників територіальних органів Пенсійного фонду України відповідно до законодавства про державну службу.
Тобто, особою, яка має право видати наказ про поновлення на посаді аналогічній або рівнозначній посаді в.о. начальника Більмацького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області при виконанні рішення суду у випадку задоволення позову, є голова правління Пенсійного фонду України.
І він призначає на посади осіб, як в апараті ПФУ, так й в територіальних органах ПФУ.
Тому, у випадку необхідності, у голови правління Пенсійного фонду України є повноваження виконати рішення суду.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не є належним відповідачем.
З вказаних обставин клопотання представника позивача не задоволенню.
Керуючись ст.ст. 51,260 ЦПК України, суд
В задоволенні клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.П. Соболєва