УХВАЛА

14 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 357/6145/19

провадження № 61-2969св22

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючої - Фаловської І. М.

суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Сердюка В. В.

учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «СВК ім. Щорса» (з 23 травня 2022 року назва змінена на ТОВ «Межиріччя-Агро»),

відповідачі: Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Білоцерківська», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,- Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Матюші», Акціонерне товариство «ОТП Банк»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Білоцерківська» на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2021 року у складі судді Цукурова В. П. та постанову Київського апеляційного суду від 24 січня 2022 рокуу складі колегії суддів: Березовенко Р. В., Лапчевської О. Ф., Мостової Г. І.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «СВК ім. Щорса» (з 23 травня 2022 року назва змінена на ТОВ «Межиріччя-Агро», далі - ТОВ «Межиріччя-Агро»)звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ТОВ «Ресіліент Білоцерківська», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,- ТОВ Агрофірма «Матюші», Акціонерне товариство «ОТП Банк»,про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Позов обґрунтований тим, що ТОВ «Межиріччя-Агро» є правонаступником Сільськогосподарського виробничого кооперативу (далі - СВК) ім. Щорса. Товариство є товаровиробником, з 23 квітня 1992 року зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З початком його діяльності воно орендує у фізичних осіб та має в постійному користуванні земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Яблунівської сільської ради та Пилипчанської сільської ради.

Розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 04 грудня 1995 року № 46 «Про передачу у колективну власність і постійне користування земельних ділянок господарств, які знаходяться на території декількох Рад народних депутатів», зокрема позивачу було передано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 411,2 гектарів, а саме: 283,2 га в межах Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та 128,0 га в межах Пилипчанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею, серія І-КВ №001537. Цей акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 10п.

Незважаючи на наявність у нього права постійного користування землею та всупереч нормам земельного законодавства, Головне управління Держгеокадастру у Київській області видало накази від 10 квітня 2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо передання із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок, які є частиною земельного масиву, що перебуває в постійному користуванні позивача, у власність громадянам, а саме:

- наказом № 10-5952/15-17-сг ОСОБА_1 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0016);

- наказом № 10-5950/15-17-сг ОСОБА_2 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0017);

- наказом № 10-5948/15-17-сг ОСОБА_3 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0018);

- наказом № 10-5946/15-17-сг ОСОБА_4 (загальною площею 1,7631 га, кадастровий номер :06:005:0019);

- наказом № 10-5942/15-17-сг ОСОБА_5 (загальною площею 1,3963 га, кадастровий номер :06:005:0020);

- наказом № 10-5944/15-17-сг ОСОБА_6 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0021);

- наказом № 10-5940/15-17-сг ОСОБА_7 (загальною площею 2,00 га,кадастровий номер :06:005:0022);

- наказом № 10-5938/15-17-сг ОСОБА_8 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0023);

- наказом № 10-5937/15-17-сг ОСОБА_9 (загальною площею 2,00 га,кадастровий номер :06:005:0024);

- наказом № 10-5935/15-17-сг ОСОБА_10 (загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0025);

- наказом № 10-5933/15-17-сг ОСОБА_11 (загальною площею 2,00 га,кадастровий номер :06:005:0026);

- наказом № 10-5931/15-17-сг ОСОБА_12 (загальною площею 2,00 га,кадастровий номер :06:005:0027);

- наказом № 10-5929/15-17-сг ОСОБА_13 (загальною площею 2,00 га,кадастровий номер :06:005:0028) (далі - накази).

20 квітня 2019 року громадяни, яким було надано земельні ділянки, уклали договори купівлі-продажу цих земельних ділянок з ТОВ «Ресіліент Білоцерківська», яке 21 квітня 2017 року передало земельні ділянки в оренду ТОВ Агрофірма «Матюші».

Просило визнати незаконним та скасувати накази, скасувати записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, кадастрові номери :06:005:0016 - :06:005:0028, та державну реєстрацію цих земельних ділянок.

Короткий зміст рішень суду першої та апеляційного інстанції

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2021 року, що залишене без змін постановою Київського апеляційного суду від 24 січня 2022 року, позов задоволено.

Визнано недійсними накази.

Скасовано державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрові номери :06:005:0016 - :06:005:0028,

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи щодо реєстрації за ТОВ «Ресіліент Білоцерківська» права власності на земельні ділянки:

- запис № 20082422 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га кадастровий номером: :06:005:0016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20082564 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0017, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 20;

- запис № 20082654 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 21;

- запис № 20082742 - земельна ділянка загальною площею 1,7631 га, кадастровий номер 120489700:06:005:0019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20082849 - земельна ділянка загальною площею 1,3963 га, кадастровий номер 220489700:06:005:0020, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20082966 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20083055 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0022, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20083129 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0023, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20083214 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0024, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 04;

- запис № 20083339 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0025, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204;

- запис № 20083472 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0026, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204.

- запис № 20083550 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0027, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 20;

- запис № 20084836 - земельна ділянка загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0028, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204.

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи:

- № 19995419 щодо реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0016;

- №19995809 щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0017;

- №19994975 щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0018;

- № 19990861 щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку загальною площею 1,7631 га, кадастровий номер :06:005:0019;

- № 19997154 щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку загальною площею 1,3963 га кадастровий номер :06:005:0020;

- № 19996877 щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0021;

- № 19996075 щодо реєстрації за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0022;

- № 19996536 щодо реєстрації за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0023;

- № 19991295 щодо реєстрації за ОСОБА_9 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0024;

- № 19991812 щодо реєстрації за ОСОБА_10 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0025;

- № 19995200 щодо реєстрації за ОСОБА_11 права власності на земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0026;

- № 19990407 реєстрації за ОСОБА_12 права власності на земельну ділянки загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0027;

- № 19987592 реєстрації за ОСОБА_13 права власності на земельну ділянки загальною площею 2,00 га, кадастровий номер :06:005:0028.

Стягнено з відповідачів на користь ТОВ «Межиріччя-Агро» судовий збір - по 6 659,47 грн з кожного.

Суди попередніх інстанцій виходили з того, що у матеріалах справи немає належних та допустимих доказів добровільної відмови та/або рішення про вилучення земельної ділянки у позивача. Накази прийняті всупереч законодавству та порушують право ТОВ «Межиріччя-Агро» на користування земельною ділянкою, тому є протиправними.

Суди дійшли висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області незаконно передало у власність земельні ділянки, які входять до складу земельного масиву площею 283,2 га, який перебуває у постійному користуванні ТОВ «Межиріччя-Агро», тому правочини щодо подальшого відчуження незаконно набутого майна, є такими що порушують публічний порядок, конституційні права та майнові інтереси третіх осіб, тому за своєю правовою природою є нікчемними.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У березні 2022 року ТОВ «Ресіліент Білоцерківська» засобами електронного зв`язку звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 24 січня 2022 року, просило їх скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2022 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано матеріали справи. Відстрочено ТОВ «Ресіліент Білоцерківська» сплату судового збору у розмірі 199 784,00 грн на строк не довше, ніж до ухвалення судового рішення у справі.

У вересні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2024 року справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.

Позиція Верховного Суду

У провадженні Верховного Суду перебувають справи за позовами Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - АТ «Українська залізниця») як постійного землекористувача щодо порушення його прав наданням у власність земельних ділянок, які частково або повністю накладаються на земельні ділянки, що перебувають у користуванні АТ «Українська залізниця».

Водночас Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду в постановах від 14 квітня 2021 року у справі № 450/2352/18, від 14 квітня 2021 року у справі № 450/2410/18, від 01 вересня 2021 року у справі № 444/2315/18, від 22 вересня 2021 року у справі № 444/2344/18, від 09 лютого 2022 року у справі № 444/2593/18, від 10 травня 2022 року у справі № 444/2318/18, від 18 травня 2022 року у справі № 444/2300/18, від 22 червня 2022 року у справі № 450/2348/18, від 15 липня 2020 року у справі № 720/1657/16, від 06 жовтня 2021 року у справі № 715/2402/18, від 15 лютого 2023 року у справі № 444/2313/18, від 01 лютого 2023 року у справі № 446/484/19, від 19 квітня 2023 року у справі № 444/2343/18, від 31 серпня 2022 року у справі № 191/4018/18, від 10 жовтня 2021 року у справі № 450/2421/18, від 08 грудня 2021 року у справі № 466/6683/14, від 09 вересня 2022 року у справі № 450/2417/18, від 24 листопада 2021 року у справі № 444/2305/18 за позовом АТ «Українська залізниця» до власників земельних ділянок про визнання рішення сільської/селищної/міської рад недійсним, незаконним та його скасування висловив різні висновки про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині ефективного (належного) способу захисту прав позивача.

Третя судова палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду ухвалою від 21 червня 2023 року передала справу № 446/478/19 за позовом АТ «Українська залізниця», від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця», до Кам`янка-Бузької міської ради Львівської області, ОСОБА_14 про визнання недійсним рішення Кам`янка-Бузької міської ради IV сесії VI скликання від 28 січня 2011 року № 10 та державного акта на право власності на земельну ділянку від 06 червня 2011 року, серія ЯЛ № 506931, на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду виходила з того, що справа № 446/478/19 має принципове значення та містить виключну правову проблему, передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики, зокрема у питанні, який спосіб захисту прав АТ «Українська залізниця» є ефективним у спорах щодо поновлення права користування земельними ділянками залізничного транспорту, переданими у власність іншим особам.

Тобто виключна правова проблема полягає у вирішенні питання, чи є ефективним (належним) способом захисту права АТ «Українська залізниця» у подібних правовідносинах:

- оскарження (визнання недійсним / незаконним та скасування) рішення органу місцевого самоврядування (сільської / селищної / міської ради) та виданого на його підставі державного акта на право приватної власності (або іншого правовстановлючого документа) на спірну земельну ділянку та / або;

- витребування майна із чужого незаконного володіння (спірної земельної ділянки) (віндикаційний позов) або;

- усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (спірною земельною ділянкою) (негаторний позов).

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17 серпня 2023 року справу № 446/478/19, провадження № 14-90цс23, прийнято та призначено до розгляду.

Судові рішення у справі, яка переглядається, та судові рішення у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах в частині визначення ефективного способу захисту права постійного землекористувача.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Згідно з пунктом 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З урахуванням викладеного Верховний Суд вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі, що переглядається.

Керуючись статтями 252, 253, 260 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 357/6145/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВК ім. Щорса» (з 23 травня 2022 року назва змінена на Товариство з обмеженою відповідальністю «Межиріччя-Агро») до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Білоцерківська», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,- Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Матюші», Акціонерне товариство «ОТП Банк»,про визнання недійсними наказів, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації земельних ділянок, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресіліент Білоцерківська» на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 вересня 2021 року та постанову Київського апеляційного суду від 24 січня 2022 рокудо закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 446/478/19.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча І. М. Фаловська

Судді: В. М. Ігнатенко

С. О. Карпенко

А. С. Олійник

В. В. Сердюк