Справа № 712/5689/23
Провадження № 2/712/276/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.
при секретарі - БІЛИК О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення державної соціальної допомоги, -
Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернулися до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державної соціальної допомоги. Просить суд стягнути з відповідача на користь Департаменту надміру виплачені кошти по державній соціальній допомозі одинокій матері в розмірі 4436,00 грн та сплачений судовий збір.
В обґрунтування своїх вимог зазначили, що Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надав ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям, передбачену п.5 ч.1 ст. 3 та ст. 18-1 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Рішенням про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 16.10.2019 призначено Відповідачу державну допомогу з 01.10.2019 по 31.03.2020 в сумі 2118,00 грн. на кожну дитину ( на 2-х дітей в сумі 4236,00 грн.) щомісячно.

Розпорядженням Позивача на перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 року призначено Відповідачу державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.12.2019 по 31.03.2020 в сумі 2218 грн. на кожну дитину (на 2-х дітей в сумі 4436,00 грн.) щомісячно.

Згідно підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, строк виплати державної соціальної допомоги, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до органу соціального захисту населення.

Відповідними розпорядженнями Позивача на продовження строку виплати державної соціальної допомоги було продовжено Відповідачу строк виплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям 3 01.04.2020 по 30.06.2020 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 2218 грн. на кожну дитину (на 2-х дітей в сумі 4436,00 грн.) щомісячно.

На підставі вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» орган соціального захисту проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою заяви та необхідних документів, перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 за №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням кошти в сумі 4436,00 грн. усіх видів соціальної допомоги. Але Відповідач не звернулася із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 р. та не подала декларації про доходи та майновий стан, а також не подала інші необхідні документи, а тому Позивачем проведено перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 та визначено надміру виплачені Відповідачу кошти в сумі 4436,00 грн.

Таким чином, борг Відповідача по надміру виплаченим коштам по державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям становить 4436,00 грн.

Позивач направляв Відповідачу повідомлення та нагадування про переплату, але Відповідач відмовляється у добровільному порядку сплатити суму боргу.

07 серпня 2023 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідачу ОСОБА_1 було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та протягом п`яти днів - заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В судове засідання представник позивача не з`явився, скерували до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримують в повному обсязі. Проти винесення заочного рішення не заперечують.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явилася, причини неявки суду не повідомила. Про час та місце судового засідання повідомлялася належним чином. Відзив на позов не надіслала.

Зі згоди представника позивача, відповідно до ст. 284 ЦПК України суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, надані докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18 грудня 2009 року передбачено, що рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права. У зв`язку з цим суди повинні неухильно додержувати вимог про законність і обґрунтованість рішення у цивільній справі (частина перша статті 263 ЦПК).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , з 2019 року перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Порядок призначення та виплати допомоги на дитину, як одинокій матері, регулюються ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі - Порядок № 1751), зі змінами та доповненнями, які діяли на момент спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 18-1 Закону № 2811, - право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, вішаному компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно п. 34 Порядку № 1751, - допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з п. 36 Порядку № 1751, допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Рішенням про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 16.10.2019 призначено Відповідачу державну допомогу з 01.10.2019 по 31.03.2020 в сумі 2118,00 грн. на кожну дитину ( на 2-х дітей в сумі 4236,00 грн.) щомісячно.

Розпорядженням Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 року призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.12.2019 по 31.03.2020 в сумі 2218 грн. на кожну дитину (на 2-х дітей в сумі 4436,00 грн.) щомісячно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264, з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення).

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 та від 20.05.2020 року № 392 (зі змінами) на всій території України встановлено карантин відповідно з 12.03.2020 року до 22.05.2020 року та з 22.05.2020 року до 31.07.2020 року.

В зв`язку з цим, ОСОБА_1 було продовжено виплату допомоги по 31.07.2020 року.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632, з 01.07.2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Також, даною постановою Кабінету Міністрів України передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям для осіб, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Відтак, відповідач повинна була звернутися до Департаменту із відповідною заявою та декларацією про доходи у липні - серпні 2020 року.

Однак, вищевказані вимоги ОСОБА_1 не дотримано.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 передбачено, що якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;

- встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї;

- повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 застосовується з 01.07.2020 року, а виплата коштів допомоги за липень 2020 року відповідачу була проведена на початку місяця, їй було надміру виплачені за липень 2020 року кошти державної соціальної допомоги на дітей, як одинокій матері в розмірі 4436,00 грн.

Рішеннями Департаменту про визначення обсягу надміру виплачених коштів від 25.11.2020 року було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей за період з 01.07.2020 по 31.07.2020.

Департаментом проведено перерахунок державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 та визначено надміру виплачені Відповідачу кошти в сумі 4436,00 грн.

На адресу ОСОБА_1 . Департаментом було направлено повідомлення та вимоги про повернення надміру виплачених коштів.

Проте, як встановлено судом, на момент звернення до суду з даним позовом, Відповідачем надміру виплачені кошти соціальної допомоги не повернуті.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала..

Таким чином, з ОСОБА_1 на користь Департаменту слід стягнути надміру виплачені кошти соціальної допомоги в розмірі 4436,00 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2684 грн., що стверджується платіжною інструкцією № 85 від 25.05.2023 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1166 ЦК України, ст.ст.4, 5, 11, 12, 13, 81-84, 89, 141, 259, 263-266, 273, 268, 280-282 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти по державній соціальній допомозі одинокій матері в розмірі 4436,00 грн. за наступними реквізитами: UA 0079620, код 37853109, банк ДКСУ м. Київ.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь департаменту соціальної політики Черкаської міської ради судові витрати у розмірі 2684,00 грн. за наступними реквізитами: UA 0079620, код 37853109, банк ДКСУ м. Київ.

Заочне рішення може бути переглянуто Соснівським районним судом м. Черкаси за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Соснівського районного суду м. Черкаси протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Позивач: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, адреса: 18005, бул. Шевченка, 307, , МФО 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .