Справа № 395/230/24 Провадження № 2-о/395/9/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2024 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Орендовського В.А.,

з участю секретаря судового засідання Понури Л.І., Піддубної Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді в окремому провадженні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Новомиргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

До суду із заявою звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заінтересована особа: Новомиргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення, вказавши, що вона є матір`ю дитини ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Севастополь Автономна Республіка Крим, Україна; батьком є ОСОБА_3 .

Отримати свідоцтво про народження ОСОБА_2 у відділі державної реєстрації актів цивільного стану встановленого державою Україна зразка неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України.

Місцем проживання заявника ОСОБА_1 є тимчасово окупована територія України, а тому, враховуючи карантин та у подальшому введення воєнного стану, вона позбавлена можливості разом з дитиною переїхати на територію Україні, яка не окупована.

У зв`язку з чим заявниця просить суд встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - м. Керч Автономна Республіка Крим, м. Севастополь, мати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, батько - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянин України.

Представник заявника - адвокат Гахов С.В. у судовому засіданні підтримав заяву повністю та просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Крикотненко О.С. у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заяви.

Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши письмові докази, дослідивши відеозапис, наданий представником заявника, суд прийшов до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити за таких підстав.

Справи про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду (частина друга статті 317 ЦПК України). Враховуючи, що Указом Президента України воєнний стан встановлено із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України, тому даний спрощений порядок розповсюджується на встановлення вказаного вище юридичного факту.

Частинами третьою-четвертою статті 49 ЦК України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Підставою для здійснення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (стаття 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

У абзаці сто двадцять шостому пункту 8 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940 (далі - Правила № 52/5), зазначено, що державну реєстрацію народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України проводить відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду в день надходження такого рішення в паперовій формі або будь-який відділ державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п`ятим, шостим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил.

Згідно з підпунктом «в» пункту 12 глави 1 розділу III Правил № 52/5 у разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батьків дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані.

Згідно ч.2, ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Наведені положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» доводять, що документи, видані на тимчасово окупованій території України незаконними органами та їх посадовими чи службовими особами, є недійсними і не створюють правових наслідків, за винятком документів, що підтверджують, зокрема факт народження.

Водночас Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила № 52/5 не містять спеціальної норми права щодо порядку державної реєстрації народження на тимчасово окупованій території України відповідними органами державної реєстрації актів цивільного стану без рішення суду про встановлення такого факту, що унеможливлює встановлення факту народження та здійснення державної реєстрації народження в позасудовому порядку.

У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Зазначений висновок враховував також ЄСПЛ у справах «Лоізіду проти Туречини» (Loizidou v. Turkey, рішення від 18 грудня 1996 року), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, рішення від 10 травня 2001 року), «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, рішення від 23 лютого 2016 року).

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо народження дитини, з метою захисту прав громадян України, не легітимізує таку владу та не надає автоматичної дійсності таким актам. Такі дії зумовлені тим, що держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

При наданні оцінки, зокрема, свідоцтву про народження дитини, довідці медичного характеру, як доказам потрібно враховувати, що хоча такі документи не є юридично дійсними, але вони можуть підтверджувати, що певна установа, яка не діє відповідно до українського законодавства, але de facto існує на тимчасово окупованій території зафіксувала факт народження дитини.

Правова оцінка документам, поданим заявником на підтвердження факту народження на тимчасово окупованій території України, зокрема документам, виданим органами та установами самопроголошених утворень, розташованими на окупованій території України, надається судом цивільної юрисдикції в сукупності з іншими доказами під час розгляду заяви про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України в порядку статті 317 ЦПК України. Рішення суду про встановлення такого факту є підставою для державної реєстрації народження та для внесення відомостей про батьків дитини відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 80 ЦПК України).

Частинами першою, другою статті 294 ЦПК України встановлено, що під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Заявником для розгляду даної заяви про встановлення факту, що має юридичне значення надано наступні письмові докази: незасвідчені фотокопії паспорта громадянина України з довідкою РНОКПП заявника, ОСОБА_3 , свідоцтва окупаційної влади АР Крим - російської федерації про народження дитини ОСОБА_2 , оригінал довідки Новомиргородського сектору ДМС від 14.02.2024 року. Крім того, суду надано компакт-диск з відеозаписом заявника.

Ухвалюючи рішення у справі, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Досліджуючи всі докази, надані представником заявника, суд позбавлений можливості задовольнити заяву ОСОБА_4 про встановлення факту народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки відомості про батьків останньої, зазначені в заяві про встановлення факту, не співпадають з відомостями, зазначеними в свідоцтві про народження дитини, зокрема містять різне громадянство як матері, так і батька (у свідоцтві про народження ОСОБА_2 зазначено, що вони є громадянами російської федерації).

Що стосується батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , то суду не надано доказів того, що ОСОБА_4 перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , або доказів того, що ОСОБА_4 і ОСОБА_3 зверталися до органу реєстрації народження дитини з спільною заявою з метою встановлення походження дитини від ОСОБА_3 . На пропозицію суду зв`язатися з ОСОБА_3 з використанням відеконференцзв`язку, представник заявника повідомив, що такої можливості немає. Будь-яких заяв чи клопотань до суду з приводу обізнаності про встановлення у судовому порядку факту народження дитини ОСОБА_3 не подавав.

Крім того, у заяві представник заявника просить вказати місце народження ОСОБА_2 - одночасно місто Керч і місто Севастополь Автономна Республіка Крим, що не узгоджується з даними, які наявні у свідоцтві про народження ОСОБА_2 , виданому на тимчасово окупованій території України. До того ж у заяві представник заявника просить вказати дату народження батька ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_5 , що є неможливим. На вказані недоліки суд звертав увагу представника заявника - адвоката Гахова С.В., проте змін до розглядаємої заяви про встановлення факту до суду не було подано.

Що стосується відеозапису з компакт-диску, то по суті суду надана промова заявника, де вона зазначає, що є громадянкою України, показує паспорт громадянки України та просить встановити вище зазначений факт.

З урахуванням вищевикладеного, суд на підставі наданих представником заявника доказів позбавлений можливості встановити факт народження дитини на тимчасово окупованій території України із зазначенням даних про дату і місце народження дитини, відомостей про батьків дитини, як того вимагає ч.3 ст.317 ЦПК України.

Доводи представників заявника та заінтересованої особи з приводу того, що суд не повинен брати до уваги дані про громадянство батьків зі свідоцтва про народження ОСОБА_2 , є безпідставними з огляду на вказані вище рішення ЄСПЛ, де розкривається суть «намібійського винятку», зокрема те, що суд зобов`язаний враховувати такий документ як доказ, оскільки він підтверджує, що певна установа, яка хоча і не діє відповідно до українського законодавства, але де-факто існує на тимчасово окупованій території та відповідно зафіксувала факт народження дитини і, як нерозривно пов`язані з цим фактом, дані про батьків, у тому числі про громадянство батьків.

З урахуванням наведеного, у задоволенні заяви слід відмовити.

Згідно п.21 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» заявник звільнена від сплати судового збору під час розгляду справи, а тому судовий збір компенсується за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовитиу задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Новомиргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлений20 лютого 2024 року.

Суддя В.А. Орендовський