Справа № 361/5034/23
Провадження № 2/361/1060/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

22 лютого 2024 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретарів Коваль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних коштів,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2023 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на рахунок управління соціального захисту населенні Броварської міської ради Броварського району Київської області надміру виплачені державні кошти соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 22932,00 грн. та сплаченого судового збору в сумі 2684,00 грн.

Позов обґрунтовує тим, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області з 2017 року перебувала гр. ОСОБА_1 , як отримувач державної соціальної допомоги на дитину померлого годувальника.

На підставі поданої заяви та доданих документів, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника в порядку, встановленому Законом України ?Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю? №1727-ІV та Постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2005 року № 261 ?Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд?.

Якщо особа, якій призначається соціальна допомога, не досягла повноліття заява подається батьками.

На виконання вимог Закону та Порядку, для продовження соціальних виплат після повноліття дитини, відповідач додатково подала до Управління заяву від 17.09.2019р., копії свого паспорта та РНОКПП, довідку про реєстрацію місця проживання від 05.06.2019р. та довідку з навчального закладу (Університетській коледж КУ ім. Б.Грінченка) на ім`я ОСОБА_2 №693 від 12.09.2019р.

Відповідно довідки з коледжу, ОСОБА_2 була студенткою денної форми навчання з вересня 2016 по червень 2020.

Згідно рішення про призначення допомоги, відповідачу булла призначена та виплачувалася щомісячно з 01.09.2019 по 30.06.2020 державна соціальна допомога дитині померлого годувальника.

Проте, відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 ?Деякі питання надання державної соціальної допомоги?, строк звернення за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, продовжується на період карантину та один місяць після дати його відміни.

На виконання даної постанови Державним підприємством ?Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України?, направлено до Управління інформацію про масовий перерахунок отримувачів всіх соціальних виплат та розпорядження на продовження строку соціальних виплат ОСОБА_1 в автоматичному режимі.

Тобто, нарахування соціальної виплати відповідачу продовжувалося в автоматичному режимі у зв`язку з установленим Кабінетом Міністрів України карантином з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої корона вірусом SАRS-СоV-2. У зв`язку з чим, Управління не мало права самовільно припиняти нарахування будь-якої державної соціальної допомоги.

Керуючись Законом України ?Про верифікацію та моніторинг державних виплат?, на підставі отриманих даних верифікації всіх видів державних допомог, проведеної Міністерством фінансів України від 24.03.2021р., було виявлено, що строк навчання дитини у коледжі дійсно закінчився 30.06.2020р.

Проте, жодних документів щодо продовження навчання у закладах вищої освіти, після закінчення фахової передвищої освіти, на денній формі навчання відповідач не надала Управлінню.

Враховуючи вищезазначене, Управлінням припинено виплату допомоги по особовому рахунку ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку навчання дитини, особовий рахунок закрито з 01.09.2021р.

07 вересня 2021р. Управлінням зроблено перерахунок на повернення безпідставно виплачених державних коштів, а саме: державної соціальної допомоги на дитину померлого годувальника в сумі 22932, 00 грн. за період 01.07.2020 р. по 31.08.2021 р.

При виявленні даного факту Управління запропонувало відповідачу добровільно повернути надміру виплачені державні кошти за вказаний період, про що було повідомлено відповідача рекомендованим листом.

Як вбачається з Акту від 19.05.2023 року, складеним комісією в складі працівників Управління, на листи, що надсилалися за адресою проживання, ОСОБА_1 не відповідала. Повторне повідомлення надіслане рекомендованим листом 21.09.2021 повернулося до Управління з відміткою ?за закінченням терміну зберігання?.

26.10.2021 Управління (звичайним листом) втретє надіслало повідомлення про повернення коштів на поштову адресу відповідача, але ОСОБА_1 до Управління не з`явилась.

20.01.2022 спеціалісти Управління особисто поїхали додому до відповідача вручити повідомлення, але достукатися до квартири не вдалось, тому повідомлення були залишені в дверях та в поштовому ящику.

Також, за вказаними в заявах номерами телефонів, спеціалісти Управління неодноразово намагалися зв`язатися з відповідачем, але за даними номерами телефону ніхто не відповідає.

Станом на сьогоднішній день надміру виплачені державні кошти відповідач не повернула.

Наголошують, що у заявах на призначення допомоги відповідач взяла на себе зобов`язання повідомляти про всі обставини, що впливають на призначення грошової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України. Одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги уповноваженими особами Управління.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплати допомог.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності та те, що відповідач у добровільному порядку переплату не повернула, тому вважають, що дана заборгованість коштів, виплачених надміру внаслідок неподання документів з відповідними відомостями, підлягає стягненню з відповідача на користь Управління у повній сумі, а саме 22932 грн. 00 коп.

27 червня 2023 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 03 жовтня 2023 року.

В судове засідання представник позивача, будучи належним чином повідомленою, не з`явилась, подала заяву, в якій позов підтримала та просила задовольнити, розгляд справи проводити у її відсутність.

Відповідач, будучи належним чином повідомленою, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки, не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини, і дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області з 2017 року перебувала гр. ОСОБА_1 , як отримувач державної соціальної допомоги на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 годувальника ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На підставі поданої заяви та доданих документів, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника в порядку, встановленому Законом України ?Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю? №1727-ІV та Постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2005 року №261 ?Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд?.

Статтею 5 Закону та пунктом 12 Порядку (в редакції, на момент виникнення правовідносин, від 06.02.2021) визначено, що допомога призначається дітям померлого годувальника, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти та вступом до іншого закладу освіти або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), державна соціальна допомога призначається до закінчення ними закладів освіти, але не довше ніж до досягнення 23 років, а дітям-сиротам - до досягнення 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Згідно п. 10 Порядку, для надання соціальної допомоги для призначення соціальної допомоги дітям померлого годувальника подаються:

- копія свідоцтва про народження або паспорта громадянина України особи, якій призначається соціальна допомога, з пред`явленням оригіналу;

- документів, що засвідчують родинні відносини члена сім`ї з померлим годувальником;

- копія свідоцтва про смерть годувальника;

- довідка загальноосвітнього навчального закладу системи загальної середньої освіти, професійно-технічного, вищого навчального закладу про те, що дитина навчається за денною формою навчання.

Якщо особа, якій призначається соціальна допомога, не досягла повноліття заява подається батьками.

На виконання вимог Закону та Порядку, для продовження соціальних виплат після повноліття дитини, відповідач додатково подала до Управління заяву від 17.09.2019р., копії свого паспорта та РНОКПП, довідку про реєстрацію місця проживання від 05.06.2019р. та довідку з навчального закладу (Університетській коледж КУ ім. Б.Грінченка) на ім`я ОСОБА_2 №693 від 12.09.2019р.

Відповідно довідки з коледжу, ОСОБА_2 була студенткою денної форми навчання з вересня 2016 по червень 2020.

Згідно рішення про призначення допомоги, відповідачу булла призначена та виплачувалася щомісячно з 01.09.2019 по 30.06.2020 державна соціальна допомога дитині померлого годувальника.

Проте, відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 ?Деякі питання надання державної соціальної допомоги?, строк звернення за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, продовжується на період карантину та один місяць після дати його відміни.

На виконання даної постанови Державним підприємством ?Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України?, направлено до Управління інформацію про масовий перерахунок отримувачів всіх соціальних виплат та розпорядження на продовження строку соціальних виплат ОСОБА_1 в автоматичному режимі.

Тобто, нарахування соціальної виплати відповідачу продовжувалося в автоматичному режимі у зв`язку з установленим Кабінетом Міністрів України карантином з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої корона вірусом SАRS-СоV-2. У зв`язку з чим, Управління не мало права самовільно припиняти нарахування будь-якої державної соціальної допомоги.

Керуючись Законом України ?Про верифікацію та моніторинг державних виплат?, на підставі отриманих даних верифікації всіх видів державних допомог, проведеної Міністерством фінансів України від 24.03.2021р., було виявлено, що строк навчання дитини у коледжі дійсно закінчився 30.06.2020р.

Проте, жодних документів щодо продовження навчання у закладах вищої освіти, після закінчення фахової передвищої освіти, на денній формі навчання відповідач не надала Управлінню.

Враховуючи вищезазначене, Управлінням припинено виплату допомоги по особовому рахунку ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку навчання дитини, особовий рахунок закрито з 01.09.2021 р., що підтверджується розпорядженням від 27.08.2021 року.

07 вересня 2021 р. Управлінням зроблено перерахунок на повернення безпідставно виплачених державних коштів, а саме: державної соціальної допомоги на дитину померлого годувальника в сумі 22 932, 00 грн. за період 01.07.2020р. по 31.08.2021р., що підтверджується розпорядженням від 27.08.2021 року.

При виявленні даного факту Управління запропонувало відповідачу добровільно повернути надміру виплачені державні кошти за вказаний період, про що було повідомлено відповідача рекомендованим листом.

Як вбачається з Акту від 19.05.2023 року, складеним комісією в складі працівників Управління, на листи, що надсилалися за адресою проживання, ОСОБА_1 не відповідала. Повторне повідомлення надіслане рекомендованим листом 21.09.2021 повернулося до Управління з відміткою ?за закінченням терміну зберігання?.

26.10.2021 року Управління (звичайним листом) втретє надіслало повідомлення про повернення коштів на поштову адресу відповідача, але ОСОБА_1 до Управління не з`явилась.

20.01.2022 року спеціалісти Управління особисто поїхали додому до відповідача вручити повідомлення, але достукатися до квартири не вдалось, тому повідомлення були залишені в дверях та в поштовому ящику.

Також, за вказаними в заявах номерами телефонів, спеціалісти Управління неодноразово намагалися зв`язатися з відповідачем, але за даними номерами телефону ніхто не відповідає.

Станом на сьогоднішній день надміру виплачені державні кошти відповідач не повернула.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності та те, що відповідач у добровільному порядку переплату не повернула, тому вважають, що дана заборгованість коштів, виплачених надміру внаслідок неподання документів з відповідними відомостями, підлягає стягненню з відповідача на користь Управління у повній сумі, а саме 22 932 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 14 Закону України ?Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю?, одержувачі державної соціальної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають державну соціальну допомогу, про обставини, що можуть вплинути на умови призначення державної соціальної допомоги та її виплату.

У разі невиконання цього обов`язку та одержання у зв`язку з цим зайвих сум державної соціальної допомоги одержувачі повинні відшкодувати органам, що призначають державну соціальну допомогу, надміру виплачені суми.

Відповідно до ст. 15 Закону України ?Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю?, суми державної соціальної допомоги, надміру виплачені одержувачу державної соціальної допомоги внаслідок зловживань з його боку (подання документів з неправдивими даними, неподання відомостей про зміну у складі сім`ї, про працевлаштування), стягуються на підставі рішень органів, що призначають державну соціальну допомогу.

У разі припинення виплати державної соціальної допомоги (відновлення здоров`я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Відповідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (статті 1215 Цивільного кодексу України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі - 22932 грн. 00 коп. за період з 01 липня 2020 року по 31 серпня 2021 року, з огляду на порушення відповідачем вимог Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд.

Статтею 5 Закону та пунктом 12 Порядку (в редакції, на момент виникнення правовідносин, від 06.02.2021) визначено, що допомога призначається дітям померлого годувальника, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти та вступом до іншого закладу освіти або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), державна соціальна допомога призначається до закінчення ними закладів освіти, але не довше ніж до досягнення 23 років, а дітям-сиротам - до досягнення 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до статті 14 Закону України ?Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю?, одержувачі державної соціальної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають державну соціальну допомогу, про обставини, що можуть вплинути на умови призначення державної соціальної допомоги та її виплату. Проте відповідач вказаного обов`язку не виконала, надміру сплачені кошти не повернула.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення даного позову з підстав його обґрунтованості.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стягненню із відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі - 2684 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 76-83, 265, 268, 273 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області надміру виплачених державних коштів в сумі 22932 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.