У Х В А Л А

30 березня 2023 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючої судді Миколаєнко Т.А.,

за участі секретаря судового засідання Проценко В.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Черкаського районного суду Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, до Свидівоцької сільської ради, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державне підприємство «Черкаське лісове господарство», Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Будищенська сільська рада; про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради, скасування державної реєстрації права приватної власності, зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2022 року заступник керівника Черкаської окружної прокуратури Троцько Є.В., в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, звернувся до суду з позовною заявою до Свидівоцької сільської ради, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державне підприємство «Черкаське лісове господарство», Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Будищенська сільська рада; у якій просить суд:

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення Свидівоцької сільської ради від 10.04.2019 № 61-25 «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам», в частині відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0379, площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах АДРЕСА_1 , та зміни її цільового призначення;

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації права власності № 44466925 від 13.10.2021 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0379, площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 ;

- усунути перешкоди державі в особі Черкаської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державного лісового фонду за кадастровим номером :03:001:0379, площею 0,1000 га, що розташована в адміністративних межах Будищенської сільської ради, в межах АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання ОСОБА_2 її повернути на користь держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації;

- стягнути з відповідачів на користь Черкаської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 7 443,00 грн.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 01 лютого 2023 року відкрито провадження у справі, вирішено проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін 07 березня 2023 року за наявними у ній матеріалами; запропоновано відповідачам протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний термін з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив, а відповідачам - п`ятиденний термін з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів; встановлено третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи /т. 1 а.с. 129-131/.

Одночасно сторонам було роз`яснено, що відповідно до частини п`ятої статті 279 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, та зазначено строки подання такого клопотання.

24 лютого 2023 року адвокатом Сторчоусом О.В., в інтересах Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства /т. 2 а.с. 142-156/.

В обґрунтування вказаного клопотання адвокат Сторчоус О.В. зазначив, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 07 вересня 2022 року «Деякі питання реформування управління лісової галузі» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, ліквідовано Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства. Пунктом 2 вказаної Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів за переліком згідно з додатком 2, у т.ч. Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства (м. Вінниця), до якого, відповідно до Переліку правонаступників територіальних органів Державного агентства лісових ресурсів, що ліквідовуються, увійшло ліквідоване Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства.

Пунктом 3 Постанови установлено, що територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів, які ліквідовуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державного агентства лісових ресурсів.

Наказом Міндовкілля за № 404 від 29 вересня 2022 року затверджено «Положення про міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України», згідно з п. 1 якого міжрегіональні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України підпорядковуються Держлісагенству та є його територіальними органами.

Наказом № 1014 від 09 листопада 2022 року Державного агентства лісових ресурсів України затверджено Положення про Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, відповідно до пункту 3 якого завданням управління є реалізація повноважень Держлісагенства у сфері лісового та мисливського господарства на території Вінницької, Черкаської та Кіровоградської області.

Станом на 24 січня 2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 000019784 про взяття на облік 09 грудня 2022 року Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до Наказу № 1 від 02 січня 2023 року Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства «Про початок забезпечення здійснення повноважень та функцій Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства», з 02 січня 2023 року дана установа розпочала здійснення покладених на неї повноважень та функцій.

З урахуванням наведеного, адвокат Сторчоус О.В. просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства.

Окрім того, 24 лютого 2023 року адвокатом Сторчоусом О.В., в інтересах Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство» подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство» /т. 2 а.с. 157-173/.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 07 вересня 2022 року погоджено утворення Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та приєднання до нього спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, з подальшим перетворенням Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого належать державі, з урахуванням особливостей, визначених законом.

Пунктом 5 вказаної Постанови визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником: майна, прав та обов`язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються, права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються.

На виконання Постанови, наказом № 928 від 28 жовтня 2022 року «Про припинення державного підприємства «Черкаське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» припинено діяльність підприємства шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Пунктом 8 наказу визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав і обов`язків державного підприємства «Черкаське лісове господарство».

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 002097081 від 19 грудня 2022 року про взяття на облік філії «Черкаське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до Положення про філію «Черкаського лісового господарства» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», філія є відокремленим структурним підрозділом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» зареєстроване 26 жовтня 2022 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, номер запису 000097081.

Відтак, адвокат Сторчоус О.В. просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство».

Окрім того, 28 лютого 2023 року представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Тищенком Ю.П. на офіційну електронну адресу суду скеровано заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, підписане ЕЦП /т. 2 а.с. 193-194/.

Вказане заперечення мотивоване тим, що Черкаською окружною прокуратурою, серед іншого, заявлено вимогу про позбавлення ОСОБА_2 права власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку. Оскільки спір виник між Черкаською окружною прокуратурою, яка діє в інтересах держави, з однієї сторони, та фізичною особою ОСОБА_2 , з іншої сторони, очевидним є факт наявності у таких правовідносинах значного дисбалансу в обсязі прав та можливостей їх реалізації, а тому в ході здійснення розгляду даної справи необхідним є визначення допустимих меж втручання публічної влади у відносини власності задля належного захисту прав та інтересів відповідача, яке, на переконання представника відповідача, не можливо достеменно вирішити шляхом розгляду справи у спрощеному порядку, оскільки прискорений характер такого провадження позбавить можливості з`ясувати всі обставини справи та дослідити усі докази.

07 березня 2023 року справу було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої судді у справі Миколаєнко Т.А. на лікарняному. Чергове судове засідання призначено на 30 березня 2023 року.

Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення розгляду справи.

За приписами частини 2 статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За наслідками розгляду клопотань, поданих адвокатом Сторчоусом О.В., суд вважає необхідним зазначити наступне:

За змістом статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1003 від 07 вересня 2022 року «Деякі питання реформування управління лісової галузі» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів за переліком згідно з додатком, у тому числі Черкаське обласне управління лісового та мисливського господарства.

Водночас, у вищевказаній Постанові погоджено пропозицію Державного агентства лісових ресурсів щодо утворення Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та приєднання до нього спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, з подальшим перетворенням Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого належать державі, з урахуванням особливостей, визначених законом.

Також, даною Постановою вирішено утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів за переліком згідно з додатком, у тому числі Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства (м. Вінниця), яке є правонаступником Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Окрім того, у зазначеній вище Постанові визначено, що територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державного агентства лісових ресурсів; здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням міжрегіональних територіальних органів згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державне агентство лісових ресурсів; міжрегіональні територіальні органи Державного агентства лісових ресурсів, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Державного агентства лісових ресурсів, які ліквідуються згідно з пунктом 1, згідно з додатком 3.

Додатково, у вищевказаній Постанові закріплено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником: майна, прав та обов`язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; одержаних сертифікатів ведення лісового господарства PEFC та FSC спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; договорів довгострокового тимчасового користування лісами державної власності, лісових сервітутів, договорів про умови ведення мисливського господарства спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів та інших документів дозвільного характеру, ліцензій на провадження господарської діяльності та отриманих висновків з оцінки впливу на довкілля до закінчення строку їх дії.

Отже, у даному випадку у відносинах, щодо яких виник спір у межах цієї справи, відбулося правонаступництво у зв`язку з утворенням Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, яке стало правонаступником Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, а також у зв`язку з утворенням Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», яке стало правонаступником ДП «Черкаське лісове господарство».

Станом на 24 січня 2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 000019784 про взяття на облік 09 грудня 2022 року Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства.

Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб 26 жовтня 2022 року, номер запису 000097081.

З урахуванням наведеного, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства в якості правонаступника третьої особи Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, а також Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство» в якості правонаступника третьої особи ДП «Черкаське лісове господарство».

При цьому, беручи до уваги положення частини другої статті 55 ЦПК України, відповідно до якої усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив, підстав для відкладення розгляду справи суд не вбачає.

За наслідками розгляду заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає наступне:

За змістом частин другої та четвертої статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

При відкриті провадження у справі суддя, враховуючи положення пункту 4 частини четвертої статті 19, частини другої статті 274 ЦПК України, згідно яких дана справа має пріоритет у швидкому вирішенні, а також зважаючи на відсутність обмежень, встановлених частиною четвертою статті 274 ЦПК України, дійшла висновку, що позовна заява підлягає до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною сьомою статті 279 ЦПК України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

За приписами частини четвертої статті 277 ЦПК України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до вимог частин 3, 4, 5, 8 статті 83 ЦПК України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з частиною першою статті 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі, що, в свою чергу не позбавляє сторін протягом встановленого строку подавати заяви по суті справи, клопотання з процесуальних питань та необхідні докази.

За вказаних обставин підстав для заслуховування особистих пояснень сторін у судовому засіданні, як і порушення принципу рівності сторін, який вимагає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом, суд не вбачає.

Клопотань, розгляд яких не можливий без участі сторін, до суду не надходило.

Враховуючи вказані норми ЦПК України та відсутність підстав для переходу з розгляду справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду справи у порядку загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дане клопотання представника відповідача є необґрунтованим, безпідставним і не підлягає до задоволення.

Розгляд цієї справи можливо провести на підставі наданих сторонами до суду письмових доказів та пояснень.

Відповідно до частини другої статті 258 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55, 258, 274, 277, 279 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання адвоката Сторчоуса Олега Віталійовича, подані в інтересах Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» задовольнити.

Залучити до участі у справі Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства в якості правонаступника Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, яке є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Залучити до участі у справі Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Черкаське лісове господарство» в якості правонаступника третьої особи ДП «Черкаське лісове господарство», яке є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Заперечення представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Тищенка Юрія Петровича залишити без задоволення.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» в мережі Інтернет за веб-адресою: https://ck.ck.court.gov.ua.

Ознайомитись з повним текстом ухвали, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: Т. А. Миколаєнко