Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2023 року

м. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - Харабадзе К. Ш.,

за участю секретаря - Гаврись В.В.,

Справа № 545/2454/23

Номер провадження № 2/545/1410/23

позивач - ОСОБА_1

позивач - ОСОБА_2

відповідач - Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу про розірвання договору оренди земельної ділянки,

у с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з позовом до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про розірвання договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що 20.07.2021 року було укладено договір оренди землі, відповідно до якого Щербанівська сільська рада передала, а ОСОБА_1 та ОСОБА_2 прийняли у строкове, платне користування земельну ділянку площею 0,2704 га, розташовану в АДРЕСА_1 . Кадастровий номер Земельної ділянки - :01:004:0031. На означеній земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля, власниками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . При укладенні значеного договору оренди землі велися переговори не лише з виконкомом Щербанівської сільської ради, а й з депутатами, де їх запрошували на депутатські комісії, сесії, на яких позивачі презентували план дій користування земельною ділянкою, розповідали, що мають намір побудувати там об`єкти інфраструктури, такі як аптека, лабораторія медичних аналізів, магазин непродовольчих товарів тощо, таким чином, не лише здійснити благоустрій території, а й створити додаткові робочі місця. З моменту укладення договору оренди землі позивачі сумлінно виконували свої обов`язки по договору. Здійснили ряд дій по підготовці для здійснення будівельних робіт: отримали дозвіл на розробку детального плану, здійснили передпроектні заходи, розробили проект. Усі ці дії потребували не лише затрат часу, а й значних матеріальних витрат. Як наслідок, проект було винесено на публічне обговорення, яке проходило навесні 2022 р. на місцевості разом з мешканцями прилеглих будинків. На обговоренні проект був негативно сприйнятий деякими мешканцями громади. Після цього вони неодноразово зверталися до Щербанівської сільської ради та депутатів допомогти їм у розв`язанні цього питання, пояснити громадськості, мотивувати їх, що будівництвом не лише буде покращено інфраструктуру, а це принесе вигоду громаді у вигляді сплати податків, які підуть на її розвиток. Проте звернення позивачів та заяви залишилися без відповіді та належного розгляду. Так як на земельній ділянці, яку позивачі орендують, знаходиться нерухоме майно, власниками якого вони є, їм потрібна земельна ділянка для його обслуговування. Однак, станом на сьогодні фактично позивачі сплачують кошти за земельну ділянку, яку не використовують. За договором вони орендують земельну ділянку розміром 0,2704 га, проте для обслуговування будівлі використовують лише 0,12 га. Інша частина не використовується через об`єктивні фактори - здійснення перешкод у користуванні. По цьому факту позивачами направлявся лист до Щербанівської сільської ради з проханням здійснити розподіл земельної ділянки та зменшити її розмір. 25 січня 2023 року рішенням сесії Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області позивачам було відмовлено у зменшенні площі земельної ділянки комунальної власності. 01 березня 2023 р. позивачами було направлено листа Орендодавцю, з мотивуванням підстав, про розірвання Договору оренди землі від 20.07.2021 р. за взаємною згодою сторін. Однак, на дату подання позовної заяви, відповідь не отримали. На підставі вищевикладеного, просять розірвати договір оренди земельної ділянки від 20.07.2021, кадастровий номер :01:004:0031, площею 0,2704 га., укладений між Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області та ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , стягнути виплати по сплаті судового збору.

Представник відповідача Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області - адвокат Баликова Н.І. в наданому суду відзиву проти задоволення позову заперечувала, просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у судове засідання не з`явились, брали участь через свого представника - адвоката Гринько П.О., який у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав, зазначив, що позивачами було підписано договір оренди землі щоб збудувати об`єкт інфраструктури (аптеки, магазин господарчих товарів).

Представник відповідача Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області - адвокат Баликова Н.І. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, вказала, що укладаючи договір оренди землі від 20.07.2021 сторони підтвердили свої наміри та закріпили волевиявлення щодо його укладення, діяли свідомо, були вільні в укладанні договору, а також в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Позовна заява не містить підстав для дострокового розірвання договору оренди землі. Договір не містить умов , на які посилаються позивачі, у якості підстав для дострокового розірвання договору.

Населення с. Щербані становить близько 2,6тис. осіб згідно погосподарського обліку Щербанівської сільської ради, не враховуючи наближеність прилеглих територій вул. Параджанова та вул. Полтавська в с. Розсошенці. Площі земельних ділянок установ та організацій громадського обслуговування малих міст та сільських населених пунктів під торгівельними центрами становить більше 1 до 3 тис. осіб на об`єкт від 0,2 до 0,4 га.

Позивачі орендують нежитлову будівлю площею близько 900 квадратних метрів , позивачами не надано належних і допустимих доказів на обґрунтування неможливості сплати оренди в розмірі 65569, 84 грн. щорічно (5465 грн. на місяць), що твердження позивачів щодо фактичного невикористання земельної ділянки не відповідає дійсності, оскільки на ній знаходиться майданчик для паркування та лавки для відпочинку відвідувачів торгового центру.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні вказала, що позивачі зверталися до сільради із заявами щодо укладення договору оренди земельної ділянки, самі вказували площу 0,2704 та строк, на який бажали укласти договір, і тоді сільрада приймала рішення за результатами розгляду їх заяв. При укладенні договору, який позивачі на теперішній час бажають розірвати, вони не заперечували ані щодо розміру земельної ділянки, ані щодо строку договору, ані щодо розміру плати.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до такого.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного Кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 206 ЗК України та статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, використання землі в Україні є платним.

23.07.2020 року на ім`я сільського голови ОСОБА_4 надійшла заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0031, площею 0,2704 га в АДРЕСА_1 строком на 10 років.

До заяви додано Договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 14.02.2020 року, відповідно до якого відчужувана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці площею 0,2704 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель торгівлі.

Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 36 сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 18 серпня 2020 року прийнято рішення про укладення з заявниками договору оренди земельної ділянки, площею 0,2704 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель торгівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з терміном дії договору - 10 років та орендною платою у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У зв`язку з невідповідністю цільового призначення земельної ділянки, яке було внесено Державного земельного кадастру, а саме земельна ділянка для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, за ініціативи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на 7 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 13 квітня 2021 року прийнято рішення про зміну цільового призначення на землі для будівництва і обслуговування будівель торгівлі.

Відповідно 7 сесією 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 13 квітня 2021 рокуприйнято рішення про укладення з позивачами договору оренди земельної ділянки з врахуванням зміненого цільового призначення строком на 7 років та орендною платою у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки,а саме - 131138,592 грн. щорічно.

В подальшому 14.06.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з заявою про зменшення розміру орендної плати за земельну ділянку до 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви 12 сесією 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 20липня 2021 року прийнято рішення про зменшення орендної плати до 4% та збільшено строк дії договору оренди до 25 років.

20 липня 2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області укладено договір оренди землі з кадастровим номером:01:004:0031, площею 0,2704 га в АДРЕСА_1 строком на 25 років, з орендною платою у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 65569,84 грн. щорічно.

Вказаний договір оренди землі підписаний сторонами та 02.08.2021 зареєстровано інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із частиною першою статті 627 ЦК України і відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти) визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

На підставі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди /частина перша статті 638 ЦК України/.

З наявного в матеріалах справи договору оренди землі від 20.07.2021 вбачається, що останній підписаний сторонами, тобто, сторони підтвердили наміри та закріпили волевиявлення щодо їх укладення, діяли свідомо, були вільні в укладанні договору, а також в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

13.08.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з заявою про надання дозволу на розробку детального плану території, оскільки мали намір на орендованій земельній ділянці побудувати нежитлові будівлі офісно-торгівельного призначення.

За результатами розгляду заяви 17 сесією 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 05 листопада 2021 року, з врахуванням вимог ст. 16, 19 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності» та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації» від 16.11.2011 року № 290, якими визначено мету та порядок розроблення детального плану території, прийнято рішення про розробку проекту детального плану території земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0031, площею 0,2704 га в с. Щербані, що знаходиться по АДРЕСА_1 в адміністративних межах Щербанівської сільської ради, що перебуває у користуванні громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі договору оренди від 20.07.2021 року.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності», громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому законодавством порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні.

Розроблений проект детального плану території не пройшов погодження громадськості, за результатами проведення громадський обговорень мешканці прилеглих будинків не погодились на побудову нежитлових будівельофісно-торгівельного призначення.

Тоді ОСОБА_1 та ОСОБА_2 11 листопада 2022 року вчергове звернулись до Щербанівської сільської ради з заявою про зменшення земельної ділянки з 0,2704 га до 0,1425 га згідно доданих до заяви графічних матеріалів.

За результатами розгляду звернення 32 (позачерговою) сесією 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 25 січня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зменшенні площі земельної ділянки.

В подальшому 01 березня 2023 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з заявою про розірвання договору оренди, мотивуючи тим, що вони не мали можливості побудувати об`єкт нежитлової нерухомості в силу обставин, які зокрема, залежать і від Щербанівської сільської ради та не можуть реалізувати визначені цілі, а також розмір орендної плати має значне фінансове навантаження на заявників.

Будь-яких інших підстав позивачами через представника не вказано в судовому засіданні, належним чином не обґрунтовано, будь-яких документів, що свідчать про відчуження об`єкту нерухомого майна, яке розташовано на орендованій земельній ділянці не надано. Відсутні будь-які документи, що підтверджують неможливість сплати за користування земельною ділянкою, визначеною договором оренди землі від 20.07.2021 року.

За результатами розгляду заяви 36 сесією 8 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 04квітня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розірванні договору оренди земельної ділянки від 20.07.2021 року, у зв`язку з відсутністю посилання на конкретну обставину, що вказує на порушення орендодавцем умов договору. Подана заява орендаря, не містить обґрунтованих підстав та документів, для дострокового розірвання договору оренди землі.

Відповідно до п. 37 Договору оренди землі від 20.07.2021 року, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи орендодавця.

Пунктом 38 Договору оренди землі від 20.07.2021 року визначено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін, внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

В судовому засіданні встановлено, що у договорі не містяться і не були внесені сторонами змінені умови щодо розірвання договору оренди землі у зв`язку з не погодженням розробленого проекту детального плану території на побудову нежитлових будівель офісно-торгівельного призначення.

Згідно п. 39 Договору оренди землі від 20.07.2021 року, розірвання договору в односторонньому порядку допускається лише за умови невиконання умов договору.

Враховуючи викладене, позивачами не вказано жодних підстав для дострокового розірвання договору оренди, передбачених умовами договору або вимогами закону.

Доводи, зазначені позивачами, не є підставами для задоволення їх позовних вимог.

Отже, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про розірвання спірного договору оренди землі.

Частиною першою статті 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 81, 89, 141, 259, 264, 265,268 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про розірвання договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_2

позивач - ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_3

відповідач - Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, , місцезнаходження за адресою: с. Щербані Полтавського району Полтавської області, вул. Центральна, 2

Суддя Карина ХАРАБАДЗЕ

Повний текст рішення виготовлено 17 листопада 2023 року