РІШЕННЯ

іменем України

18 січня 2023 рокуСправа №451/867/22
Провадження № 2/451/45/23

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Мурин Н.В.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Турчиняка Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові цивільну справу № 451/867/22 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2022 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів.

23 серпня 2022 року автоматизованою системою документообігу суду Д-3 судді Семенишин О.З. передані згадані вище матеріали справи, для розгляду (а.с.23).

В позовній заяві зазначає, що згідно з Актом № LV 001601 від 22.04.2022, працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» виявлено відсутність пломби оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ в квартирі АДРЕСА_1 . Зі змісту протоколу (серійний номер 0007365) від 22.04.2022 видно, що з квартири демонтовано, запечатано в пакет та вилучено для проведення експертного дослідження лічильник «Самгаз G-4» 2004 року випуску. Згідно з висновком комісії, проведеної експертизи ЗВТ, викладеного в акті експертизи

№ 295 від 28.04.2022: не виявлено втручання в роботу ЗВТ. Листом від 26 травня 2022 року позивачу повідомлено про те, що за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, вирішено провести донарахування вартості спожитого природного газу за період з 14.01.2022 до 22.04.2022 в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн, згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 11.05.2022. Крім цього, позивачу направлено повідомлення про припинення газопостачання та рахунок на оплату донарахованого об`єму природного газу. Сторона позивача вважає рішення комісії по розгляду актів про порушення, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, щодо задоволення Акта про порушення № LV 001601 від 22 квітня 2022 року протиправним, а проведене відповідно до акту-розрахунку донарахування об`єму природного газу не законним та не обґрунтованим з наступних підстав.

В квартирі АДРЕСА_1 зареєстровано п`ятеро осіб, в тому числі, і позивач - ОСОБА_2 , однак фактично у вказаній квартирі проживає лише мати позивача - ОСОБА_3 , 1932 року народження. Приблизно 14.04.2022 до позивача зателефонувала службова особа Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ОСОБА_4 і повідомила, що в будинку за місцем її реєстрації заплановано масову перевірку лічильників газу. Оскільки в позивача не було можливості особисто бути присутньою, вона попросила сестру ОСОБА_5 зустріти працівників газової служби. Приблизно 18 квітня 2022 року, ОСОБА_5 перебувала в квартирі, де чекала на працівників, однак через запізнення працівників та через брак часу була змушена відлучитись в особистих справах. В квартирі залишилась лише ОСОБА_3 , 1932 року народження. В цей день, після обіду прийшли 2 працівники газової служби, вони зайшли в квартиру і самостійно направились до лічильника, щоб зняти його для повірки. Після них в квартиру зайшов ОСОБА_6 , який застав працівників газової служби в приміщенні квартири. Певний період часу вони були біля лічильника і щось там крутили. ОСОБА_6 , повідомив, що спішить і не може їх залишити в квартирі самих з ОСОБА_3 , яка є жінкою похилого віку, тому попросив їх пришвидшити роботу. У відповідь працівники газової служби сказали, що прийдуть іншим разом і завершать розпочаті роботи. Вони зробили фотознімки лічильника і пішли. Про будь-які пошкодження чи відсутність пломб не повідомляли. Приблизно 20.04.2022 до позивача знову зателефонувала службова особа Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ОСОБА_4 і повідомила, що в будинку по місці її реєстрації відсутня пломба на лічильнику і працівники газової служби, які були напередодні, виявили це порушення і сфотографували. Сказала бути у вказаній квартирі 22.04.2022, оскільки працівники газової служби будуть знімати лічильник. 22.04.2022 приблизно о 15 год, позивач прибула у квартиру АДРЕСА_1 , де зустріла працівників газової служби, які до її приїзду зняли лічильник та склали акт про порушення. Службова особа Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» ОСОБА_4 запропонувала ОСОБА_2 підписати Акт про порушення. Позивач відмовилась від підпису, пояснивши, що лічильник знімався без її участі, про відсутність пломби «відомо лише зі слів працівників газової служби і ніхто із представників споживача цього не бачив». Після цього, службова особа ОСОБА_4 обманула позивача і сказала, що підпис в акті не підтверджує факт порушення, а підтверджує лише факт вилучення лічильника і наполягала на підписі, тому позивач повірила і поставила підписи.

Законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу. Тобто візуальний огляд наявності пломби, який проводиться в місці встановлення ЗВТ, жодним чином не свідчить по викривлення даних обліку природного газу. Саме для цього в КГС передбачено проведення експертизи. Згідно даних споживання природного газу, які передавались позивачем відповідачу, протягом опалювального сезону в 2021-2022 роках нею щомісячно споживалось від 150 до 250 куб. м природного газу. У той же час, в період з 14 січня 2019 року по 22 квітня 2022 року (період за який проведено донарахування газу), нею спожито та оплачено понад 800 куб. м природного газу. Тобто, в період, за який нібито нею було допущено втручання в роботу ЗВТ, дані про споживання природного газу були набагато більші. При цьому, після зняття 22 квітня 2022 року її лічильника та встановлення лічильника, який належить відповідачу, споживання природного газу знову зменшилось. За твердженням сторони позивача, жодним чином не підтверджуються доводи відповідача про викривлення позивачем результатів вимірювання об`єму спожитого природного газу. Наявність або відсутність пломби жодним чином не свідчить про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Крім того, при складанні акту працівниками відповідача були допущені суттєві порушення.

В червні 2022 року позивачем отримано лист від 26 травня 2022 року № 790-Сл-7814-0522 з вимогою протягом 10 днів погасити вартість необлікованого об`єму природного газу. Які саме прилади та пристрої були враховані при розрахунку невідомо, з якої кількості мешканців проведено розрахунок також невідомо. Згідно листа, донарахування проводилось з 14 січня 2022 року по 22 квітня 2022 року, при цьому жодним чином ні в листі, ні в розрахунку не зазначено за який період враховувалось опалення. Відповідач стверджує, що має достатні підстави обмежити газопостачання позивачу. З огляду на наведене, позивач звернулася до суду за захистом своїх порушених прав з метою недопущення відключення будинку від газопостачання. Позивач вважає, що дії АТ «ЛЬВІВГАЗ» не ґрунтуються на вимогах законодавства та нормативно-правових актах України, проведені з порушенням порядку та процедури, не містять фактів на підтвердження порушення та грубо порушують права позивача як споживача природного газу.

Як зазначає представник позивача, актом про порушення від 22 квітня 2022 року встановлено порушення КГС - відсутня пломба оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ, а експертизу лічильника газу проведено 28 квітня 2022 року, про що складено акт експертизи від 28 квітня 2022 року № 295, в якому зазначено висновки комісії: «не виявлено втручання в роботу ЗВТ». Комісією не досліджувались конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка, як того вимагає пункт 5 глави 10 Кодексу ГРМ. Отже, комісією не встановлено втручання в механізм та корпус ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, зазначений акт визначає: «цілісність лічильного механізму та корпусу лічильника газу: пошкоджень корпусу лічильника газу не виявлено; наявність сторонніх предметів всередині лічильника газу, механічні пошкодження та інше: сторонніх предметів всередині ЗВТ на виявлено; відомості у втручання в роботу лічильника газу наявним актам перевірки та/або відомостям про повірку та ремонт лічильника газу тощо: відсутні». В протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 22.04.2022 не підкреслено та не розписано, які саме, на думку представника відповідача, ознаки порушень ним виявлені, що власне є підставою для складання таких.

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів. Відповідно до глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу XI). Натомість, «порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності і заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ. Проте відповідач не наводить доказів викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ «Львівгаз» про здійснення донарахування ОСОБА_2 об`єму природного газу від 11 травня 2022 року та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 14.01.2022 року по 22.04.2022 року в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн, по особовому рахунку № НОМЕР_1 , а також зобов`язати АТ «Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_2 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природній газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 51 194,40 грн, як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника (а.с.3-6).

25 серпня 2022 року суддя постановила ухвалу про відкриття провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження (а.с.1-2).

13 вересня 2022 року за вх. № 5670 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просить у задоволенні позову ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» відмовити в повному обсязі (а.с.40-45).

Окрім цього, 13 вересня 2022 року за вх. № 5671 до суду надійшла зустрічна позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

В обґрунтування заявлених вимог, представник позивача (відповідача за первинним позовом) зазначає, що в провадженні Радехівського районного суду Львівської області перебуває справа № 451/867/22 за позовом ОСОБА_2 до АТ «Львівгаз» про захист прав споживачів. Між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для сторін. Споживач зобов`язаний дотримуватися умов договору розподілу та вимог Кодексу газорозподільних систем - не допускати несанкціонованого відбору природного газу. ОСОБА_2 порушила умови договору - допустивши несанкціонований відбір природного газу. Споживач допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломби на вхідному патрубку.

За твердженням представника відповідача (позивача за зустрічним позовом) відсутність пломб є окремим видом порушення та достатньою правовою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, при цьому доводити факт втручання в роботу лічильника не потрібно. Донарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу здійснено у відповідності до Кодексу газорозподільних систем. Якщо б споживання було офіційним і дозволеним, то ОСОБА_2 здійснила б оплату вартості використаного газу своєму постачальнику. Однак, споживач допустила несанкціонований відбір природного газу, відтак зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 51 194, 40 грн. АТ «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем.

На думку сторони відповідача (позивача за зустрічним позовом) ОСОБА_2 порушила умови договору - допустивши несанкціонований відбір природного газу. 22.04.2022 за адресою: АДРЕСА_2 , у споживача

ОСОБА_2 було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відсутність пломби

Оператора ГРМ на вхідному патрубку, про що складено акт про порушення, який був

підписаний ОСОБА_2 . Таким чином, підписання позивачем акту про порушення без жодних зауважень свідчить про те, що ОСОБА_2 визнала зміст допущеного порушення. Зазначена пломба була встановлена працівниками АТ «Львівгаз» 14.02.2022, що

підтверджується долученим до відзиву актом № 315/13 від 14.02.2013. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб. Відсутність пломб є окремим видом порушення та достатньою правовою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, при цьому доводити факт втручання в роботу лічильника непотрібно.

Запрошенням від 03.05.2022 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення на 11.05.2022 о 13:30 год, що підтверджується доказами поштового відправлення. Як видно із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, споживач був завчасно та належним чином повідомлений про дату та час засідання комісії, що підтверджується підписом споживача та зазначенням дати - 07.05.2022. За результатами засідання 11.05.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило споживачу супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу та повідомленням про припинення газопостачання.

Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_2 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 51 194,40 грн (п`ятдесят одну тисячу сто дев`яносто чотири гривні) сорок копійок, а також стягнути з ОСОБА_2 на користь АТ «Львівгаз» вартість сплаченого судового збору в розмірі 2 481, 00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню) (а.с.86-91).

В судовому засіданні 14 вересня 2022 року суд постановив ухвалу, відповідно до якої зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів. Розгляд справи № 451/867/22 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу вирішено проводити за правилами загального позовного провадження (а.с.107-109).

19 жовтня 2022 року суд постановив ухвалу підготовчого засідання, згідно з якою закрив підготовче провадження у справі № 451/867/22 за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу призначити справу до судового розгляду по суті (а.с.118).

Позивач в судовому засіданні первісний позов підтримала, зустрічний заперечила та суду пояснила, що 10 квітня 2022 року до неї зателефонувала працівник Львівгазу ОСОБА_4 та повідомила, що необхідно зняти лічильник й передати його на повірку. Тоді вона попросила сестру ОСОБА_5 поїхали та надати лічильник, бо в квартирі була лише її матір, якій 90 років. 18 квітня 2022 року повідомили їй, що відсутня пломба та що працівники біля лічильника щось годину робили. 22 квітня 2022 року їй подзвонили, щоб з`явитись, бо будуть знімати лічильник. Вона прийшла додому о 15 годині, працівники вже були на місці. За газ весь час сплачувала, ніколи його не споживала позаобліково. Вони демонтували лічильник і ОСОБА_4 їй повідомила, що це лише наступна повірка, тому вона й підписала акт, не читаючи його, оскільки було багато особистих проблем, зять перебував в лікарні на операції. На час виявлення порушення в квартирі проживала лише сама мама ОСОБА_7 , 1932 року народження. Коли працівники відповідача вперше прийшли у її відсутність, не вели жодної мови про порушення, а лише повідомляли про наступну повірку лічильника. Допускає, що працівники відповідача самі пошкодили пломбу, а звинувачують її. Підпис на акті був отриманий відповідачем шляхом обману. З актом не знайомилась, лише підписала з тих підстав, що його забирали на наступну повірку. Акт підписувала, коли лічильник уже був знятий.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Звертав увагу суду на відсутність доказів втручання в роботу ЗВТ, а також на порушення працівниками відповідача вимог законодавства. Звертав увагу суду, що споживач за цей період спожила в два рази більше газу, що підтверджується документами, які є у матеріалах справи. Позовні вимоги за зустрічним позовом заперечив в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив повністю. Вважає, що позивач порушила вимоги Кодексу ГРС, допустила несанкціонований відбір природного газу, відтак зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу. Номер додатка, згідно з яким складено акт про порушення не має значення, позаяк і додаток 11, і додаток 16, за своїм змістом відповідають додатку 20. Крім того, встановлення особи споживача не відноситься до повноважень комісії, тому викликали померлого споживача на засідання. Це, що повірка була пропущена за строком встановленим законом, не спростовує факт порушення споживачем. Акт про порушення підписаний позивачем, жодних доказів про те, що вказаний акт не відповідає дійсності позивачем не подано. Донарахування провели відповідно до вимог закону. У матеріалах справи є документи, що підтверджують факт встановлення пломби на газовому приладі та факт її відсутності, тому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, позовні вимоги за зустрічним позовом підтримав та просив зустрічний позов задовольнити. Не наполягав на допиті свідка ОСОБА_4 , оскільки вона в своїх письмових поясненнях підтвердила суду факт вчинення порушення.

У судовому засіданні 10 листопада 2022 року свідок ОСОБА_8 суду показав, що не пригадує хто саме його попросив прийти до квартири, бо теща старшого віку та віддати лічильник на повірку. 18 квітня 2022 року він прийшов до квартири, працівники газової контори уже були в квартирі біля лічильника із тещою. Тоді він у кімнаті розмовляв з тещею. Коли прийшов до них з`ясовувати чи ця процедура займе багато часу, вони йому повідомили, що біля години часу. Він їм повідомив, що у нього обмаль часу, вони сфотографували лічильник та всі розійшлися. 22 квітня 2022 року він з дружиною ОСОБА_9 прийшли привітати тещу ОСОБА_10 з днем народження і побачили знову працівників відповідача, які пішли до лічильника. Просили його у акті поставити підпис від відмовився та подзвонив до позивача, яка згодом приїхала додому. 18 квітня 2022 року працівники відповідача не повідомляли йому про відсутність пломби та позивач 18 квітня 2022 року, коли вони оглядали лічильника, була відсутня. Коли складали акт 22 квітня 2022 року споживача також не було, вони повідомляли про заміну лічильника, коли він відмовився від підпису, тоді і приїхала додому позивач.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні 10 листопада 2022 року суду показала, що 18 квітня 2022 року до неї зателефонувала сестра ОСОБА_2 та попросила прийти до матері, оскільки мають прийти газовщики та зняти лічильник на повірку. Вона прийшла до матері відкрила двері та відразу пішла та за нею прийшов чоловік, бо у неї не було часу. 22 квітня 2022 року з чоловіком ОСОБА_11 прийшла привітати маму із днем народження, двері були відкритими і газовщики були вже у квартирі. Останні повідомили, що будуть забирати лічильник на повірку. Просили її підписати акт, але вона відмовилась, бо там не проживає. Біля 15 години приїхала позивач, яка від підпису відмовлялась, але працівники Львівгазу запевняли її, що це необхідно підписати за демонтаж лічильника на повірку.

Свідок ОСОБА_4 неодноразово викликалася в судове засідання, в тому числі, стосовно свідка застосовувався примусовий привід.

17.01.2023 за вх. № 290 на електронну адресу суду надійшло клопотання свідка, в якому ОСОБА_4 повідомила суд про те, що в цей час вона не працює у Радехівське відділення ПАТ «Львівгаз», а працює у ТОВ «Спиртовий завод «Лопатин» інженером з охорони праці. Специфіка її роботи полягає в тому, що вона має бути присутня на підприємстві цілий день з 08:00 год до 17:00 год, оскільки саме в цей час проводяться різні небезпечні роботи, які постійно перебувають під її наглядом і контролем. З приводу справи № 451/867/22 може пояснити, що 22 квітня 2022 року о 13 год 40 хв., вона особисто була присутня у складі комісії представників оператора ГРМ за адресою абонента ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , під час складання Акта про відсутність пломби на вхідному патрубку лічильника газу. При цьому, свідок повідомляє, що всі відомості та обставини, які були описані в Акті № ЛВ 001601 від 22.04.2022 про порушення відповідають дійсності. Інші відомості, що стосуються справи їй невідомі. З урахуванням викладеного та керуючись ст. 69 ЦПК України, просила розглянути справу № 451/867/22 без її участі (а.с.221).

З рапорта ПОГ СВГ ВП Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області Руслани Вовк, видно, що в неї на виконанні перебувала ухвала Радехівського районного суду від 13.12.2022 по цивільній справі № 451/867/22 щодо здійснення примусового приводу в судове засідання свідка гр. ОСОБА_4 . В ході проведення перевірки, гр. ОСОБА_4 пояснила, що подала до суду клопотання, в якому надала свої пояснення та від надання інших пояснень відмовляється згідно зі ст. 63 Конституції України, тому відмовляється з`являтися в судове засідання (а.с.224).

З огляду на вищенаведене, суд не бере до уваги пояснення свідка ОСОБА_4 , позаяк вона не допитувалася в залі судового засідання, відповідно не була попереджена про кримінальну відповідальність та не приводилася до присяги, як це передбачає ст. 230 ЦПК України, а представник відповідача не наполягав на її допиті.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, а зустрічний позов не підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до вимог статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень статей 13, 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

На підставі статей 12, 81, 82 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду встановленої сили. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд встановив, що 22 квітня 2022 року о 13 год 40 хв був складений Акт про порушення № LV 001601, з кого видно, що під час перевірки споживача ОСОБА_2 (примітка «дружина власника») за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , виявлені наступні порушення Кодексу газорозподільних систем: п. 12 Розділ ХІ Глава 2 пункт 3 підпунктом 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалася або обліковувалася некоректно (вибрано порушення із переліку). Прописом дописано, що відсутня пломба Оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ (а.с.9, 47-48, 94-95).

Також 22 квітня 2022 року під час перевірки споживача ОСОБА_12 за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , складено Акт № 612 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, відповідно до якого знято ПЛГ Самгаз, типорозмір G-4, зав. № 2483453, рік випуску 2004, дата повірки 31.03.2013. В графі «Результати огляду засобу вимірювальної техніки» здійснено запис: «Пломба на вхідному патрубку ПЛГ відсутня» (а.с.50).

Побутовий лічильник газу Самгаз, типорозмір G-4, зав. № 2483453, рік випуску 2004, встановлено з обмінного фонду споживачу ОСОБА_12 за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією Акта № 315/13 про демонтаж побутового лічильника газу (ПЛГ) на періодичну повірку від 14.02.2013 (а.с.19, 49).

Крім того, 22 квітня 2022 року представник оператора ГРМ склав Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (бланк № 0007365), з якого видно, що лічильник газу типу Самгаз, 2004 року випуску, зав .№ 2483453, дата проведення повірки 31.03.2013, який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач: ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , направлено на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз», а споживача повідомлено, що експертиза буде проводитися 28.04.2022 (а.с.10, 51).

За результатами проведення експертизи ЗВТ та/або пломби споживача ОСОБА_12 , який споживає газ за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , складено Акт № 295 від 28 квітня 2022 року комісією у складі: ОСОБА_13 інженер з метрології 1-ої категорії, ОСОБА_14 інженер з метрології, ОСОБА_15 майстер відділу інспектування, ОСОБА_16 технік відділу лабораторії з повірки лічильників, ОСОБА_17 головний фахівець ВЕБ. З вказаного акта встановлено, що комісія провела експертизу ЗВТ типу Самгаз G-4, зав. № 2483453, рік виготовлення 2004, який знято відповідно до протоколу №0007365 від 22.04.2022, та експертизою встановлено: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі: відповідає; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушені, ремонтні 2017 рік; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу: не порушено; 5) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено; 6) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 7) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ. Висновки комісії: не виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.18, 52).

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/02589 від 28 квітня 2022 року, виданої ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», встановлено, що лічильник газу тип Самгаз G-4, зав. № 2483453, не відповідає вимогам методики повірки, оскільки похибка перевищує допустимі значення (а.с.53).

ОСОБА_12 було повідомлено про проведення засідання комісії 11.05.2022 о 13:30 год щодо розгляду акта про порушення, що підтверджується копією запрошення від 03.05.2022 № 455, копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 08 та копією списку рекомендованих листів від 06.05.2022 (а.с.54, 55,56-58).

Згідно з копією Витягу з протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, встановлено, що по п.26 порядку денного комісія вирішила: задоволити акт про порушення № 001601 від 22.04.2022 по споживачу ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 . На засіданні були присутні: секретар комісії: Соломія Щерба провідний фахівець відділу з продажів; члени комісії: Оксана Дуць головний фахівець з фінансово-економічної безпеки, Неля Булат юрист (головний юрисконсульт АО «Правовий Альянс»), ОСОБА_18 інженер метрології (а.с.17, 59).

З листа АТ «Львівгаз» від 26 травня 2022 року видно, що за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, 11 травня 2022 року було прийнято рішення про задоволення акта про порушення № LV 001601 від 22 квітня 2022 року (а.с.11, 78, 92).

З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11 травня 2022 року, складеного на підставі акта про порушення № LV 001601 від 22 квітня 2022 року, встановлено, що за особовим рахунком НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 за період з 14.01.2022 до 22.04.2022 ОСОБА_2 донароховано обсяг природного газу 2018,78 куб.м. і відповідно нараховано суму до оплати 51194,40 грн (а.с.13, 79, 96).

25 травня 2022 року сформовано рахунок на оплату № 62067969 для оплати ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 51194,40 грн (а.с.12, 80, 93).

26 травня 2022 року АТ «Львівгаз» сформовано повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу (а.с.14, 81, 97).

З відповіді ТОВ «Львівгаз Збут» № 797-Лв-5660-0822 від 18.08.2022, на запит адвоката Спічака М.Л., видно, що за період з 01.01.2021 до 31.07.2022 на особовий рахунок НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , надійшла оплата за спожитий газ в сумі 22777,65 грн (а.с.112).

ОСОБА_12 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджує копія Свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_2 , виданого 30 листопада 2020 року Радехівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (а.с.163).

З копії довідки № 115 про зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, виданої Радехівською міською радою Львівської області громадянці ОСОБА_2 , видно, що за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровані такі особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 (а.с.20).

Оскільки цього не заперечили учасники процесу, диск, долучений представником відповідача, в судовому засіданні не оглядався, так як на ньому зразково відображено яким чином здійснюється безоблікове споживання газу (а.с.144).

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498 (далі - Договір розподілу), а також Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року, далі - Кодекс ГРМ.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення: 1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; 2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; 3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); 4) доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу / споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); 5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Проаналізувавши зміст вказаного положення, слід констатувати, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Схожа правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі №914/2384/17.

Пункт 1 глави 8 розділу X Кодексу регламентує, що періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Згідно з пунктом 3 глави 8 розділу X Кодексу у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Згідно розділу 5 «Повірка, калібрування» Настанов щодо експлуатування лічильників газу мембранних САМГАЗ, СМУК.407369.014 РЭ, виготовлених ТОВ «САМГАЗ», мiжповiрочний інтервал лічильників 8 років.

Отже на час складання 22 квітня 2022 року Акта про порушення № LV 001601 термін повірки ПЛГ Самгаз, типорозмір G-4, зав. № 2483453, закінчився у 2021 році, оскільки згідно з Актом розпломбування та демонтажу засобу вимірювальної техніки на повірку остання дата повірки 31.03.2013 (а.с.50).

Таким чином, на час проведення експертизи лічильника пропущено термін повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ і доказів протилежного сторона відповідача суду не подала.

Враховуючи вищевказані обставини, суд критично оцінює Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/02589 від 28 квітня 2022 року, виданої ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», в якій встановлено, що лічильник газу тип Самгаз G-4, зав. № 2483453, не відповідає вимогам методики повірки, оскільки похибка перевищує допустимі значення (а.с.53), в контексті доведеності втручання в роботу ЗВТ, позаяк сторона відповідача не довела, що викривлення даних обліку природного газу не пов`язані з пропущенням терміну повірки ЗВТ, а виникли саме через відсутність пломби Оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ, як не довела, що таке пошкодження сталося з вини споживача, бо за результатами проведення експертизи ЗВТ та/або пломби не виявлено втручання в роботу ЗВТ (а.с.18, 52).

Пункт 1 глави 9 розділу X Кодексу визначає, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу). Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових. Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці їх монтажу та за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ), за ініціативи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) на місце комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням з Оператором ГРМ може встановлюватися аналогічний ВОГ (ЗВТ), який повинен мати діюче свідоцтво про повірку та бути опломбованим належним чином. За відсутності дублюючого або підмінного ВОГ (ЗВТ) на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням зі споживачем здійснюється припинення газопостачання через комерційний ВОГ або (в іншому випадку) за цей період здійснюється обрахунок об`єму та обсягу розподіленого природного газу відповідно до вимог цієї глави. Якщо демонтаж ЗВТ на позачергову чи експертну повірку або проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ буде здійснюватися у наступні дні (не в день перевірки), порядок повідомлення сторін про дату і час здійснення цих заходів аналогічний повідомленню про перевірку. Виключенням є ситуація, коли в акті обстеження у день перевірки сторонами будуть чітко визначені подальші заходи з проведення повірки (час, дата, місце тощо).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Усі роботи з демонтажу/монтажу комерційного ВОГ (ЗВТ) забезпечуються його власником, а у випадку взаємовідносин із побутовим споживачем Оператором ГРМ.

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Згідно з пунктом 1 глави 10 розділу X Кодексу якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Зокрема, пунктом 2 глави 10 розділу X Кодексу визначає, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Пунктом 5 глави 10 розділу X Кодексу регламентовано, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Відповідно до пункту 6 глави 10 розділу X Кодексу якщо при обстеженні пакувального пакета (тари) виявляється факт пошкодження пломби, встановленої на пакувальному пакеті (тарі), або пакувальний пакет з пломбою/ЗВТ не буде своєчасно доставлений відповідальною стороною на експертизу, а відповідальною стороною за його доставку на експертизу був визначений: Оператор ГРМ - об`єм розподіленого природного газу на період відсутності ЗВТ розраховується за середньодобовими (для неповної доби - за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу незалежно від висновків експертизи ЗВТ (у разі її проведення), а при направленні на експертизу пломби - перерахунки та нарахування за таких обставин не проводяться; споживач (суб`єкт ринку природного газу) - факт пошкодження пломби або недоставка на експертизу пакувального пакета має розглядатися як підтвердження фактів (підозр), визначених у протоколі, з відповідними наслідками, передбаченими цим Кодексом.

Згідно із пунктом 7 глави 10 розділу X Кодексу за рішенням комісії може здійснюватися додаткова експертиза пломби чи ЗВТ у частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлений ЗВТ чи пломба, відповідними органами та установами, передбаченими законодавством.

Положеннями пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу визначено, що результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

Відповідно до пункту 10 глави 10 розділу X Кодексу після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Пункт 11 глави 10 розділу X Кодексу визначає, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 розділу 5 глави XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Всупереч вказаним нормам, під час перевірки споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , складений Акт про порушення № LV 001601 від 22 квітня 2022 року за формою, наведеною в додатку 11 чи 16 (точний номер додатка на акті не видно та представник відповідача в судовому засіданні не назвав номер додатка) до цього Кодексу (а.с.9, 47-48, 94-95).

Відповідно до пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктом 5 розділу 5 глави XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Пунктом 7 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Відповідно до пункту 8 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно із пунктом 9 розділу 5 глави XI Кодексу до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Пунктом 10 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з пунктом 11 розділу 5 глави XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до пункту 12 розділу 5 глави XI Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно з пунктом 13 розділу 5 глави XI Кодексу акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

Суд встановив, що в Акті про порушення № LV 001601, Протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (бланк № 0007365), Акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості зазначено споживача ОСОБА_2 , а в Акті № 612 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, Акті № 295 проведення експертизи ЗВТ та/або пломби споживача, повідомленні про проведення засідання комісії зазначено споживача ОСОБА_12 (а.с.9, 10, 13, 18, 47-48, 50, 51, 52, 54, 55, 56-58, 79, 94-95, 96).

Таким чином, комісія з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу розглянула акт про порушення, хоча у всіх документах, що стали підставою для прийняття вищевказаного рішення є розбіжності в даних споживача і споживач, щодо якого прийнято рішення не була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду акта про порушення.

Враховуючи такі розбіжності комісія мала діяти відповідно до вимог пункту 11 розділу 5 глави XI Кодексу і за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути розглянуто питання необхідності додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Інші доводи учасників справи на висновки суду не впливають.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, N 63566/00, § 23, від 18 липня 2006 року). Оскаржувані судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення.

Оцінивши всі надані суду докази в сукупності, порушення процедури проведення періодичної повірки та експертизи лічильника газу, процедури розгляду акту про порушення, суд дійшов висновку, що відповідач не довів чи були втручання в конструкцію лічильника саме з боку споживача і чи такі викривлення даних обліку природного газу відбулися внаслідок дій саме позивача у справі, чи вони є наслідком пропущення міжповірочного терміну.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів є підставними та підлягають до задоволення.

Позаяк суд дійшов висновку про задоволення вимог первинного позову, а вимоги первинного позову є взаємовиключними із вимогами за зустрічним позовом, які відповідач (представник позивача за зустрічним позовом) суду не підтвердив належними та допустимими доказами, а тому в мотивів викладених вище, зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_23 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір за вимогу про захист прав споживачів, оскільки позивач при поданні позову звільнений від сплати судового збору відповідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», тому із відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок.

В свою чергу, судовий збір, сплачений АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за звернення до суду з зустрічним позовом, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України покладається на позивача за зустрічним позовом (відповідача) та не розподіляється, оскільки суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог за зустрічним позовом.

Керуючись нормами розділів 1, 10, 11 Кодексу газорозподільних систем, ст. 4, 12, 13, 19, 81, 82, 83, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

позов ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ «Львівгаз» про здійснення донарахування ОСОБА_2 об`єму природного газу від 11 травня 2022 року та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 14.01.2022 року по 22.04.2022 року в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Зобов`язати АТ «Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_2 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природній газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 51 194,40 грн, як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника.

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (, адреса: 79039, м. Львів, вул. Золота, буд. 42) в користь держави судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок до спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України; отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; р/р UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддяСеменишин О. З.

Повний текст судового рішення виготовлено 23 січня 2023 року.