Справа № 296/8012/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2023 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі головуючого судді Адамовича О.Й., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення трудового договору, визнання протиправною відмову у переведенні на дистанційну форму роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Благодир С.М., який діє в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом в якому просить: скасувати наказ Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради №121-к/тр від 29 серпня 2022 року про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 , викладачем географії, з 30 серпня 2022 року; визнати протиправною відмову Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради задовольнити заяву ОСОБА_1 про переведення її на дистанційну форму роботи; стягнути з Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним призупиненням дії трудового договору на підставі наказу №121-к/тр. від 29 серпня 2022 року; стягнути з Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу.

Позов обґрунтовується тим, що позивач перебуває в трудових відносинах з відповідачем. Після введення вУкраїні воєнного стану позивач була вимушена виїхати на тимчасове проживання до Республіки Польща та продовжувала проводити заняття виключно за дистанційною формою навчання здобувачів вищої освіти, з використанням комунікаційних платформ. Позивач неодноразово зверталася до відповідача з проханням продовжити їй в новому навчальному уроці проведення занять дистанційно, на що відповідач повідомив про необхідність бути присутньою в навчальному закладі безпосередньо або взяти відпустку без збереження заробітної плати.

Оскільки позивач відмовилася від цього, відповідач наказом №121-к/тр від 29.08.2023 з посиланням на статтю 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" призупинив дію трудового договору з 30.08.2022 до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану.

Позивач вважає, що відповідач без наявності фактичних підстав призупинив дію трудового договору. Відповідачем не доведено, що у зв`язку з військовою агресією проти України виключалась можливість надання та виконання роботи дистанційно, а також неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки.

Право роботодавця на призупинення відносин не є абсолютним. Головною умовою для призупинення дії трудового договору є абсолютна неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи. При цьому ці дві умови мають виконуватися одночасно.

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 21 листопада 2022 року у даній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

02 січня 2023 року від Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради з тих підстав, що видання наказу про призупинення трудових відносин було зумовлено відсутністю забезпечити роботу в дистанційному режимі та відмовою заявника працювати в звичайному режимі. Окрім того наказ про призупинення трудових відносин з ОСОБА_2 скасований закладом освіти самостійно, тобто, відповідач як роботодавець, має змогу та надає роботу в звичайному режимі, але працівник її не виконує. Оскільки ОСОБА_1 з 29.08.2022 року роботу не виконувала, а тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати заробітної плати (а.с.61-74).

23.01.2023 року від адвоката Благодир С.М. надійшла відповідь на відзив у якій зазначено, що відповідач сам скасував незаконний наказ №121-к/тр від 29 серпня 2022 року саме з 30.08.2022 року, оскільки визнав, що на момент його прийняття, була наявною можливість забезпечити позивача роботою. Таким чином трудовий договір між позивачем та відповідачем поновлено з 30.08.2022 року і відповідно з цієї дати поновлені права позивача. Тому починаючи з 30.08.2022 року по 12.12.2022 року позивач перебувала у вимушеному прогулі, який мав місце не з вини працівника, а у зв`язку з призупиненням дії трудового договору, яке відбулося за неіснуючих обставин (а.с.108-112).

01 лютого 2023 року від Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради надійшли заперечення на відповідь на відзив в яких зазначено, що з 29.08.2022 року заклад освіти працює у звичайному режимі роботи, усі працівники присутні на робочих місцях, наказ про запровадження дистанційної роботи в закладі відсутній, саме тому забезпечити педагогічне навантаження на повну ставку в дистанційному режимі ОСОБА_1 з об`єктивних причин неможливо. Водночас викликає сумнів неможливість ОСОБА_1 приступити до роботи в звичайному режимі посилаючись на те, що вона перебуває за межами країни, в той час, коли знаходиться в Україні. Оскільки ОСОБА_1 з 29.08.2022 року роботу не виконувала, а тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати заробітної плати. Просить відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради та відмовити ОСОБА_1 у стягнення з Житомирського медичного інституту витрат на правничу допомогу (а.с.121-124).

Ухвалами суду від 31.03.2023 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів та розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Також, у зв`язку з поданням представником позивача заяви про відмову від позову в частині позовних вимог про скасування наказу Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради №121-к/тр від 29 серпня 2022 року про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 та про визнання протиправною відмову Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради задовольнити заяву ОСОБА_1 про переведення її на дистанційну форму роботи, ухвалою від 31.03.2023 закрито провадження у вказаній частині позовних вимог.

За вказаних обставин, розгляд справи слід провести в межах позовних вимог щодо стягнення з Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради на користь ОСОБА_1 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у зв`язку з призупиненням дії трудового договору на підставі наказу №121-к/тр. від 29 серпня 2022 року.

Згідно ч.1 ст.174 ЦПК України, при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом, що є правом учасників справи.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Житомирським медичним інститутом Житомирської обласної ради. ОСОБА_1 працює на посаді викладача.

Наказом ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Шатило В. №16/ос від 20.07.2022 "Про введення в дію рішення Вченої ради інституту від 20 липня 2022 року (протокол №13)" було наказано увести в дію рішення Вченої ради інституту, ухвалені 20 липня 2022 року згідно Додатку №1 (а.с.81).

Так згідно п. 1 рішення Вченої ради інституту від 20 липня 2022 року, розпочато освітній процес у 2022/2023 навчальному році: з 29 серпня 2022 року для здобувачів старших курсів; забезпечити виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів; з 29 серпня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів на основі базової середньої освіти в офлайн режимі; з 12 вересня 2022 року для здобувачів освіти, які вступили на навчання на основі раніше здобутого ступеню молодшого спеціаліста/фахового молодшого бакалавра; забезпечення виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів; з 12 вересня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів на основі повної загальної середньої освіти (коледж, інститут); забезпечити виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів; з 1 жовтня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів магістратури на основі вищої освіти (а.с.82).

Відповідно до п. 8 рішення Вченої ради інституту від 20 липня 2022 року, науково-педагогічним та педагогічним працівникам, які перебувають за межами України або набули статусу внутрішньо переміщених осіб надати інформацію щодо готовності приступити з 29.08.2022 року до офлайн навчання (а.с.83).

Наказом в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С. №148/у від 23.08.2022 "Про особливості організації освітнього процесу І семестрі 2022/2023 навчального року" наказано: з 29 серпня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів на основі базової середньої освіти в онлайн режимі; з 29 серпня 2022 року для здобувачів других, третіх, четвертих курсів освітніх ступенів фахового молодшого бакалавра, бакалавра, магістра за змішаною формою: виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів та виконання практичного блоку в очному форматі; з 12 вересня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів на основі повної загальної середньої освіти освітніх ступенів фахового молодшого бакалавра, бакалавра за змішаною формою: виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів та виконання практичного блоку в очному форматі; з 12 вересня 2022 року для здобувачів освіти, які вступили на навчання на основі раніше здобутого ступеню молодшого спеціаліста/фахового молодшого бакалавра за змішаною формою: виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів та виконання практичного блоку в очному форматі; з 1 жовтня 2022 року для здобувачів освіти перших курсів магістратури на основі вищої освіти за змішаною формою: виконання теоретичного (лекційного) блоку у дистанційному форматі протягом 2 тижнів та виконання практичного блоку в очному форматі. Забезпечити з 29.08.2022 присутність на робочих місцях керівництва, адміністративно-управлінського персоналу, науково-педагогічних та педагогічних працівників закладу освіти (а.с.12).

23.08.2022 року ОСОБА_1 подала заяву на ім`я в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С. в якій просила перевести її на час військового стану на дистанційну роботу у зв`язку з тим, що знаходиться за межами України (а.с.94).

Листом від 26.08.2022 №280/09.00, за підписом в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С., ОСОБА_1 було повідомлено, що з 29.08.2022 року в закладі освіти розпочинається навчання за змішаною (змінною) формою навчання (очне та дистанційне). Відповідно до наказу по інституту №148/у від 23.08.2022 року "Про особливості організації освітнього процесу І семестрі 2022/2023 навчального року" з 29.08.2022 року усі працівники інституту мають бути присутні на своїх робочих місцях. Також повідомлено, що в закладі освіти відсутні можливості для переведення ОСОБА_1 на дистанційну роботу, оскільки для здобувачів освіти відповідних курсів, де у ОСОБА_1 заплановане педагогічне навантаження, передбачено освітній процес і офлайн форматі (а.с.30-31).

27.08.2022 року ОСОБА_1 повторно подала заяву на ім`я в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С. в якій просила повторно розглянути її заяву від 23.08.202 року та надати їй можливість працювати у дистанційному режимі (а.с.28).

Листом від 05.09.2022 №231/05.03, за підписом в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С., ОСОБА_1 було повідомлено, що в закладі освіти відсутні можливості для переведення ОСОБА_1 на дистанційну роботу, оскільки для здобувачів освіти відповідних курсів, де у ОСОБА_1 заплановане педагогічне навантаження, передбачено освітній процес в офлайн форматі (а.с.52).

29.08.2022 року комісією у складі працівників Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради складено акт про те, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перебуває за кордоном та не може прибути на роботу в м.Житомир (згідно заяви), відмовляється від роботи в дистанційному режимі на 0,53 ставки, пропонується призупинити трудові відносини відповідно до ст. 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15 березня 2022 року №2136-ІХ (а.с. 15).

Наказом в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С. №121-к/тр від 29.08.2022 "Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 " призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 викладачем географії, з 30 серпня 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше для припинення або скасування воєнного стану, керуючись статтею 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15 березня 2022 року №2136-ІХ. Визначено секретарю навчальної частини ОСОБА_3 забезпечити табельний облік робочого часу, невідпрацьованого ОСОБА_1 у зв`язку з призупиненням дії трудового договору. Помічнику ректора з кадрової роботи ОСОБА_4 ознайомити працівників з наказом з використанням електронної пошти, особистих повідомлень через телефон (а.с.13).

Наказом в.о. ректора Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради Гордійчук С. №224/к/тр від 12.12.2022 скасовано з 30.08.2022 наказ №121/к/тр від 29.08.2022 "Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 ", керуючись нормами Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15 березня 2022 року №2136-ІХ. Визначено секретарю навчальної частини ОСОБА_5 внести зміни до табелю обліку робочого часу викладача ОСОБА_1 та замінити позначку "призупинення трудових відносин" (ІН) на позначку "неявка з нез`ясованих причин" (НЗ). Помічнику ректора з кадрової роботи ОСОБА_4 ознайомити ОСОБА_1 з даним наказом шляхом надсилання на електронну пошту (а.с. 75).

Основоположні права громадян, пов`язані з реалізацією права на працю передбачені статтями 43-46 Конституції України.

Разом з тим, відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі па життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та триває станом на час розгляду судом даної справи. Згідно з пунктом 3 Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" від 15 березня 2022 року №2136-ІХ (далі Закон №2136-ХІ) вступив в дію з 24.03.2022 року до закінчення воєнного стану.

Згідно ст. 1 Закону №2136-ІХ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, цей Закон визначає особливості проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, особливості трудових відносин працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, представництв іноземних суб`єктів господарської діяльності в Україні, а також осіб, які працюють за трудовим договором, укладеним з фізичними особами (далі - працівники), у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

На період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.

У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю, законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону №2136-ІХ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором. Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Призупинення дії трудового договору не може бути прихованим покаранням і не застосовується до керівників та заступників керівників державних органів, а також посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.

Згідно з пунктом 2 розділу "Прикінцеві положення" Закону № 2136-ІХ главу XIX "Прикінцеві положення" Кодексу законів про працю України доповнено пунктом 2 такого змісту: "2. Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану".

З огляду на вищевикладене, положення Закону № 2136-ІХ, які регулюють деякі аспекти трудових відносин інакше, ніж Кодекс законів про працю - мають пріоритетне застосування на період дії воєнного стану. Водночас, інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону № 2136-ІХ також можуть або повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем.

Суд зазначає, що наказ №121-к/тр від 29.08.2022 "Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 " скасовано відповідачем самостійно наказом №224/к/тр від 12.12.2022, позивач відмовилась від позовних вимог щодо скасування наказу №121-к/тр від 29.08. 2022 року, а також щодо визнання протиправною відмову відповідача задовольнити заяву позивача про переведення її на дистанційну форму роботи. При цьому суд звертає увагу, що наказ №121-к/тр від 29.08.2022 було видано саме на підставі ст. 13 Закону №2136-ІХ, якою також врегульовано питання відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору, зокрема такі виплати в повному обсязі покладаються на державу, що здійснює збройну агресію проти України.

Таким чином, покладання на Житомирський медичний інститут Житомирської обласної ради обов`язку зі сплати середнього заробітку за період чинності наказу №121-к/тр від 29.08.2022 про призупинення дії трудового договору, є необґрунтованим.

Відповідно до частини другої статті 264 ЦПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (§ 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі "Проніна проти України", заява №63566/00).

Враховуючи вищевикладене, дослідивши в сукупності надані сторонами докази, оцінивши доводи сторін у справі, обставини справи, стан в якому сторони опинилися внаслідок збройної російської агресії, суд дійшов висновку, що позивачкою не доведено обґрунтованість позовних вимог, відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.5 ст.265 ЦПК України, у резолютивній частині рішення зазначається розподіл судових витрат.

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи заявлені позовні вимоги в межах яких проведено судовий розгляд по суті, стягнення частини понесених витрат позивачем згідно ухвали суду про закриття провадження у справі, керуючись положеннями ст. 141 ЦПК України, судові витрати понесені позивачем на відповідача покладанню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 10, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, ст.13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", Законом України "Про судовий збір", суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського медичного інституту Житомирської обласної ради про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Житомирський медичний інститут Житомирської обласної ради, адреса: м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 46/15, .

Головуючий суддя О. Й. Адамович

Дата складання повного тексту рішення:27.03.2023.