Справа № 676/5680/17
Номер провадження 2/676/10/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам`янець - Подільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, приватного нотаріуса Кам`янець - Подільського міського нотаріального округу Барановського Станіслава Францовича, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення міської ради, рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії та позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради, головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, приватного нотаріуса Кам`янець-Подільського нотаріального округу Барановського С.Ф., третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення міської ради, рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії. В суді, збільшивши позовні вимоги зазначає, що рішенням виконкому Кам`янець-Подільської міської ради № 601 від 28.08.1997 р. ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

16.06.2009 р. на підставі вищезазначеного рішення Кам`янець-Подільської міської ради «Про безоплатну передачу земельних ділянок громадянам України у власність» в п. 4 було внесено зміни в п.1 рішення рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 28.08.1997 р. № 601 «Про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам України» в частині передачі безкоштовно у приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будіників, господарських будівель і споруд ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м.

20.07.2009 р. на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради № 53 від 16.06.2009 р., виготовленої Кам`янець-Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії «Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» технічної документації, ОСОБА_5 був виданий 20.07.2009 р. державний акт серії ЯЖ № 965339 про право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0598 га, яка розташована по АДРЕСА_1 . Акт був зареєстрований в Книзі записівреєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Земельній ділянці, на якій розташовано домоволодіння ОСОБА_5 загальною площею 0,0598 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , було присвоєно кадастровий номер :21:002:0127.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.08.2013 р. скасовано п.4 рішення № 53 сорок шостої сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 16.06.2009 року; скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №965339, виданий Кам`янець-Подільською міською радою 20.07.2009 р. ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною площею 0,0598 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Рішенням тридцять п`ятої сесії Кам`янець-Подільської міської ради № 39/35 від 30.05.2017 р. було надано ОСОБА_5 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 598 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На замовлення ОСОБА_5 ПП «Пріоритет» проводились роботи щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Листом № 600 від 14.07.2017 р. ПП «Пріоритет» повідомило, ОСОБА_5 , що частина земельної ділянки ОСОБА_4 , яка міститься в Публічній кадастровій карті знаходиться в межах розташування земельної ділянки, на якій розташовано домоволодіння ОСОБА_5 (накладку). Для виготовлення технічної документації необхідно вжити заходів щодо внесення відповіднох змін до Державного земельного кадастру для усунення накладення земельних ділянок.

ОСОБА_4 на праві приватної власності згідно свідоцтва про право на спадщину за законом належить домоволодіння АДРЕСА_2 .

13.01.2016 р. відділом Держгеокадастру у м. Кам`янець-Подільському було зареєстровано земельну ділянку площею 0,0628 га за адресою: АДРЕСА_2 та присвоєно кадастровий номер :21:002:0227.

Земельна ділянка площею 628 кв.м. (кадастровий номер :21:002:0227) з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, передана ОСОБА_4 у власність на підставі рішення восьмої сесії Кам`янець-Подільської міської ради сьомого скликання від 23.02.2016 р. за №94/8.

Таким чином, проведеною ПП «Пріоритет» кадастровою зйомкою земельної ділянки по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :21:002:0127 встановлено, що частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 з кадастровим номером :21:002:0227 входить до складу земельної ділянки ОСОБА_5 .

Враховуючи, що землевпорядна організація під час виготовлення проектів землеустрою належним чином не провела встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), якими користувались позивачка як власник домоволодіння АДРЕСА_1 та відповідач ОСОБА_4 , як власник домоволодіння АДРЕСА_2 , оскільки акт погодження цих меж ОСОБА_5 не був підписаний, що свідчить про існування земельного спору між сторонами з приводу землекористування, визначення меж. Внаслідок цього позивача було усунуто від вирішення питання щодо визначення спільних меж та їх відновлення, що призвело до порушення його законних прав на землю.

Тобто на час прийняття рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 23.02.2016 р. № 94/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 та передачу її у власність ОСОБА_4 » існувала накладка земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 і ОСОБА_5 не погоджувала межі земельної ділянки ОСОБА_4 і акт погодження меж не підписвала, що свідчить про існування земельного спору між сторонами з приводу землекористування, визначення меж.

Таким чином, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 та передачу її у власність ОСОБА_4 не відповідає приписам чинного законодавства, а отже, рішення восьмої сесії Кам`янець-Подільської міської ради сьомого скликання від 23.02.2016 р. № 94/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 та передачу її у власність ОСОБА_4 » є протиправним і підлягає скасуванню.

09.02.2016 р. приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Барановський С.Ф. прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 28147866, відповідно до якого зареєстрував право власності на земельну ділянку площею 0,0628 га за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :21:002:0227.

Підставою для проведення даної реєстрації права власності є Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку серія та номер ГВ-016, виданий 13.01.2016 р. відділом Держгеокадастру у м. Кам`янець-Подільському.

Проте даний Витяг не є належною підставою для реєстрації права власності за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,0628 га за адресою АДРЕСА_2 з кадастровим номером :21:002:0227, оскільки даний документ не являється правовою підставою для виникнення права власності.

Отже рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 28147866 від 09.02.2016 р., прийняте приватним нотаріусом Барновським С.Ф. є протиправним та підлягає скасуваню.

Просить визнати недійсним та скасувати рішення відділу у м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.01.2016 р. про реєстрацію у державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0628 га за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :21:002:0227; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати запис у поземельній книзі щодо земельної ділянки площею 0,0628 га за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :21:002:0227; визнати недійсним та скасувати рішення Кам`янець-Подільської міської ради №94/8 від 23.02.2016 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 та передачу її у власність ОСОБА_4 »; визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 28147866 від 09.02.2016 р., прийняте приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Барановським С.Ф. щодо реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0628 га за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером: :21:002:0227 за ОСОБА_4

ОСОБА_4 звернувся з позовом до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, я ка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про скасування державної реєстрації земельної ділянки. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельнницької області від 29 серпня 2013 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 15 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_5 , Кам`янець-Подільської міської ради, третя особа Управління Держкомзему в м. Кам`янці-Подільському про скасування рішення міської ради та державного акту про право власності на земельну ділянку, позов задоволений, скасовано п.4 рішення № 53 сорок шостої сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 16.06.2009 р., скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ 965339, виданий Кам`янець-Подільською міською радою 20 липня 2009 року ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0598 га для будівництва і обслуговування житлоовго будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 . Земельній ділянці по АДРЕСА_1 , яка була передана у власність ОСОБА_5 в 2009 році був присвоєний кадастровий номер :21:002:0127. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 померла. ОСОБА_4 є спадкоємцем майна, що належало ОСОБА_6 . Земельна ділянка площею 0,0628 га з кадастровим номером :21:002:0227, яка належить ОСОБА_4 є суміжною до земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 . На час реєстрації за позивачем ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,0628 га з кадастровим номером :21:002:0227, суміжна земельна ділянка не перебувала у власності ОСОБА_5 , так як її право власності було скасовано рішенням суду. За життя ОСОБА_5 отримала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 598 кв. м. за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забулови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Кадастрову зйомку земельної ділянки проводило ПП «Пріоритет», яке повідомило ОСОБА_5 що частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 , яка міститься в Публічній кадастровій карті, знаходиться в межах розташування земельної ділянки ОСОБА_5 (накладка). З плану накладення земельних ділянок видно, що межа земельної ділянки ОСОБА_4 має пряму лінію, а межа земельної ділянки, яка належала ОСОБА_5 має криву лінію. Первинна межа між цими земельними ділянками мала вигляд прямої лінії, однак в подальшому змінила свій вигляд на криву лінію. Факт існування між сторонами тривалого земельного спору підтверджується протоколом засідання узгоджувальної комісії по розгляду спору з приводу суміжного землекористування між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 01.09.1999 р. Згідно зазначеного протоколу вбачається, що комісією був зроблений висновок - межу суміжних землекористувань встановити як пряму лінію. Враховуючи вищевикладене, має місце грубе порушення з боку відповідача його прав та законних інтересів, у зв`язку із чим підлягають судовому захисту. Вказує, щоналежним та ефективним способом захисту порушених прав позивача у даній справі буде визнання недійсною та скасування державної реєстрації земельної ділянки належної ОСОБА_3 з кадастровим номером :21:002:0127 площею 0,598 га.

Просить скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0598 га з кадастровим номером :21:002:0127.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.10.2017 р. відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду на 02 листопада 2017 року.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.02.2018 р. за клопотанням представника позивача адвоката Залуцького В.Н. залучено до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_4 .

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.07.2018 р. за клопотанням представника позивача зупинено провадження у справі до з`ясування кола спадкоємців ОСОБА_5 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , та вирішення питання про їх залучення до участі у справі.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.02.2019 р. за клопотанням представника позивача відновлено провадження у справі та замінено позивача ОСОБА_5 її правонаступником ОСОБА_3 .

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.12.2019 р. за клопотанням представника позивача адвоката Залуцького В.Н. по справі призначена земельно-технічна експертиза та провадження у справі зупинено на час проведення експертизи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.01.2020 р. відновлено провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 11.02.2020 р.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.03.2020 р. справа повторно направлена експерту Попроцькому С.С. для проведення земельно-технічної експертизи, провадження у справі зупинено на час проведення експертизи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.07.2020 р. відновлено провадження у справі у зв`язку з проведенням експертизи та призначено підготовче судове засідання на 03.08.2020 року.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11.06.2021 р. відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про скасування державної реєстрації земельної ділянки та по справі призначено підготовче судове засідання на 14.07.21 р.

Ухвалою суду від 20.07.2021 р.цивільнусправу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада, про скасування державної реєстрації земельної ділянки об`єднано в одне провадження з цивільною справоюза позовом ОСОБА_3 до Кам`янець - Подільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, приватного нотаріуса Кам`янець - Подільського міського нотаріального округу Барановського С.Ф., ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення міської ради, рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії об`єднані в одне провадження та присвоїно номер справи № 676/5680/17, закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті на 27.09.21 р.

В судовому засідання представник позивача Романової І.О.позов підтримав, просить задовольнити. Проти задоволення позову ОСОБА_4 заперечує.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала, з мотивів викладених у зустрічному позові. Просить позов ОСОБА_4 задовольнити. ОСОБА_3 в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, подав заперечення проти позову, мотивує тим, що позивач є власником земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0227, а власником суміжної земельної ділянки із кадастровим номером :21:002:0127 є ОСОБА_3 .

Згідно з інформацією Відділу у м. Кам`янець-Подільський міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельна ділянка з кадастровим номером :21:002:0127 перенесена з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку. 20.07.2009 р. на зазначену ділянку було посвідчено право власності за ОСОБА_5 та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №965339.

На час виникнення спірних відносин земельні правовідносини регулювалися Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 р., яким визначався внесення відомостей про земельну ділянку, ведення Поземельної книги земельної ділянки, внесення записів до книги реєстрації.

Згідно з п. 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земельадміністратором державного реєстру земель є Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (далі - Центр ДЗК), що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК; операторами державного реєстру земель є структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до базиданих АС ДЗК; реєстраторами державного реєстру земель є структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідний порядок №174 втратив чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політки та продовольства України №408 «Про визнання таким, що втратив чинність наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174».

Таким чином, до вступу 01.01.2013 р. в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр» обовязок ведення Державного реєстру земель покладався виключно на ДП «Центр Державного земельного кадастру» та його територіальні органи шляхом внесення записів до бази даних Державного реєстру земель та вчинення записів у відповідних книгах реєстрації.

З огляду на викладене, Головне управління та його структурні підрозділи жодним чином не порушували прав позивача у зв`язку із тим, що не вносили відомостей про земельну ділянку із кадастровим номером :21:002:0127 в Державний реєстр земель, оскільки у 2009 р. державна реєстрація проводилася Хмельницькою регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру». П.2 ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Разом з тим, державна реєстрація земельної ділянки здійснювалась не Державним кадастровим реєстратором Відділу Головного управління, а Хмельницькою регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру», тому неправомірні дії ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області не встановлені. Просить відмовити у задоволенні позову.

Приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Барановський С.Ф. в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, подав заперечення проти позову, заперечення мотивує тим, що 09.02.2016 р. з заявою про реєстрацію права власності на сформовану присадибну ділянку для обслуговування власного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , звернувся ОСОБА_4 . До заяви, крім документів, що посвідчували його особу, ним були надані: рішення Кам`янець - Подільської міської ради №36/89 від 11.08.2015 р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 »; рішення Кам`янець - Подільськогоміської ради №175/3 від 16.12.2015 р.; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (кадастровий номер: :21:002:0227) за адресою: АДРЕСА_2 , з датою державної реєстрації земельної ділянки від 13.01.2016 р.; свідоцтво про право на спадщину на домоволодіння за вищевказаною адресою; технічний паспорт на домоволодіння; копія договору про придбання зазначеного домоволодіння попередніми власниками за 1987 р. Крім цього, ОСОБА_4 було сплачено всі необхідні платежі за реєстрацію права власності на земельну ділянку. Заява була внесена до Державного реєстру речових прав 09.02.2016 р. за №15550143.Ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачені підстави для державної реєстрації прав.Керуючись положеннями Постанови КМУ від 25.12.2015 р. № 1127 приватним нотаріусом, як державним реєстратором, були проведені всі необхідні перевірки щодо пошуку стосовно цієї земельної ділянки та заявника ОСОБА_4 по Державному реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстру іпотек, Єдиному реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, Реєстру обтяжень рухомого майна, за відомостями яких, а також з Витягу з ДЗК № НВ-016 від 13.01.2016 р. будь-яких обмежень або застережень щодо даної земельної ділянки, або заборони щодо її реєстрації не було. На час отримання заяви ОСОБА_4 , перевірок, формування реєстраційної справи будь-яких підстав для відмови у реєстрації права власності його на присадибну ділянку, передбачених ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не було. Просить відмовити в задоволенні позову.

В суді представник Кам`янець-Подільської міської ради заперечила щодо задоволення позову ОСОБА_3 , щодо вирішення зустрічного позову ОСОБА_4 покладається на розсуд суду.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 була власником житлового будинку з відповідними надвірними будівлями біля нього за АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17.02.2012 р. Право власності зареєстровано в Кам`янець-Подільському МБТІ 17.02.2012 р., № запису 3657 в книзі 15.

ОСОБА_4 є власником житлового будинку з відповідними надвірними будівлями біля нього за АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину № 2-1794, видане Першою Кам`янець-Подільською державною нотаріальною конторою 16.09.2014 р.

Рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 28.08.1997 р. ОСОБА_5 передано у приватну власність присадибну ділянку по АДРЕСА_1 , розміром 600 кв.м.

Рішенням № 53 сорок шостої сесії Кам`янець-Подільської міської ради «Про безоплатну передачу земельних ділянок громадянам України у власність» в п. 4 рішення було внесено зміни, було вказано, що ОСОБА_5 передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,598 кв.м.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.08.2013 р. скасовано п.4 рішення № 53 сорок шостої сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 16.06.2009 року; скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №965339, виданий Кам`янець-Подільською міською радою 20.07.2009 р. ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною площею 0,0598 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Рішенням восьмої сесії УІІ скликання Кам`янець-Подільської міської ради № 94/8 від 23.02.2016 р. передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 628 кв.м. (0,0628 га) за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :21:002:0227, розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 53060288 зареєстровано право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_4 (рішення державного реєстратора № 28147866 від 09.02.2016 р.).

Рішенням Кам`янець-Подільського міської ради № 39/35 від 30.05.2017 р. ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0598 га за адресою АДРЕСА_1 за рахунок земель Кам`янець-Подільського міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На замовлення ОСОБА_5 ПП «Пріоритет» була проведена кадастрова зйомка земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0127, згідно фактичного її місця розташування.

Листом № 600 від 14.07.2017 р. ПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повідомило ОСОБА_5 про те, що проведеною кадастровою зйомкою земельної ділянки, згідно фактичного її місця розташування, на якій розташовано домоволодіння ОСОБА_5 , кадастровий номер :21:002:0127 встановлено, що частина земельної ділянки ОСОБА_4 , яка міститься в Публічній кадастровій карті знаходиться в межах розташування земельної ділянки, яка належить ОСОБА_5 (накладка). Для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки необхідно вжити заходів щодо внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру для усунення «накладки».

Згідно інформації ПП «Пріоритет» № 10 від 09.01.2018 р. на замовлення ОСОБА_5 працівниками ПП «Пріоритет» була проведена кадастрова зйомка земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівельі споруд, розташовану за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно відомостей з документації із землеустрою, що включені до Державного фонду документації із землеустрою про координати поворотних точок меж вищевказаної земельної ділянки (кадастровий номер :21:002:0127) і суміжної земельної ділянки по АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_4 (кадастровий номер:21:002:0227) та проведеної кадастрової зйомки встановлено наступне:

-координати поворотних точок меж земельної ділянки та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0127 по АДРЕСА_1 , що містяться в документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою не відповідають координатам поворотних точок меж земельної ділянки та її конфігурації згідно фактичних меж;

-фактична площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 складає 0,0611 га, що не відповідає сформованій площі земельної ділянки, що міститься в Публічній кадастровій карті України та документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою, я ка складає 0,0598 га. Тобто дана земельна ділянка на місцевості збільшилась в сторону вулиці Хмельницької та Якіра на відстані 0,33 м. 0,23 м., 0,24 м., 0,39 м.

-частина земельної ділянки ОСОБА_4 (кадастровий номер :21:002:0227, яка міститься в Публічній кадастровій карті України, знаходиться в межах розташування земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0127 (накладка).

Саме тому ПП «Пріоритет» не виготовлялась технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі по АДРЕСА_1 .

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 від 02.06.2018 р.

Спадкоємцем майна ОСОБА_5 є ОСОБА_3 , яка набула права власності в порядку спадкування за законом на жилий будинок з господарсько-побутовими будівлями АДРЕСА_1 (свідоцтво про право на спадщину за законом від 10.12.2018 р. реєстр. №2660).

Згідно висновку експерта №169Е-01/20 судової земельно-технічної експертизи у відповідності до документації із землеустрою, долученої до матеріалів справи, земельна ділянка, яка належить ОСОБА_4 з кадастровим номером :21:002:0227 по АДРЕСА_2 частково знаходиться в межах (накладається) земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0127 на якій розташоване домоволодіння ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) загальною площею 0,0598 га по АДРЕСА_1 .

Площа накладення складає 0,0007 га та позначена на плані накладання червоними штриховими лініями в межах точок 1(X-5 387 967.790;Y-2 306 302.570); 2(X-5 387 967.864;Y-2 306 303.756); 3(X-5 387 960.647;Y-2 306 304.262); 4(X-5 387 960.520;Y-2 306 303/430) (номери точок накладання червоного колеру).

В судовому засіданні експерт ОСОБА_8 підтримав свій висновок.

Наведені підтверджується матеріалами справи.

Згідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).

Згідно зі статтею 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зазначена норма матеріального права визначає право власника вимагати будь-яких усунень свого порушеного права від будь-яких осіб будь-яким шляхом, який власник вважає прийнятним.

Особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 ЦК України.

Відповідно до частин першої та другої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, виходячи із статей 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Аналіз законодавства, яким урегульовано процедуру безоплатного отримання земельних ділянок у власність, дає підстави для висновку, що всі дії відповідних суб`єктів (органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх структурних підрозділів), які наділені повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, є взаємопов`язаними, послідовними і спрямовані на досягнення результату у вигляді отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Частиною першою статті 91 ЗК України, зокрема, передбачено, що власники земельних ділянок зобов`язані: забезпечувати використання їх за цільовим призначенням; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, дотримуватися правил добросусідства.

Основна мета цих правил полягає в сприянні і забезпеченні такому використанню земельних ділянок, при якому власникам сусідніх земельних ділянок і землекористувачам заподіюється менша кількість незручностей.

Порушення цивільних прав може проявлятися, зокрема, у створенні власнику перешкод у здійсненні права користування чи розпорядження своїм майном.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав (частина друга, пункту "б" частини третьої статті 152 ЗК України).

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29 серпня 2013 р. скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 965339, виданий Кам`янець-Подільською міською радою 20 липня 2009 р. ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0598 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівлеь і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 і речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :21:002:0127 ні за ким не зареєстровано.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що землевпорядна організація під час виготовлення проектів землеустрою належним чином не провела встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі за наявності спору між сторонами щодо суміжної межі, внаслідок чого ОСОБА_6 було усунуто від вирішення питання щодо визначення спільних меж та їх відновлення, що призвело до порушення її права земелкористування, а рішення Кам`янець-Подільської міської ради № 53 від 16.06.2009 р. «Про безоплатну передачу земельних ділянок громадянам України у власність» в частині передачі у власність відповідної присадибної земельної ділянки площею 598 кв.м. прийняте без належних правових підстав (рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.04.2009 р. набрало законної сили), відтак воно підлягає скасуванню, як і оспорюваний державний акт про право власності на земельну ділянку на ім`я відповідачки, виданий на підставі вказаного рішення.

Звертаючись з даним позовом ОСОБА_5 зазначала, що на час прийняття рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 23.02.2016 р. № 94/8 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 та передачу її у власність ОСОБА_4 » існувала накладка земельних ділянок за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 і ОСОБА_5 не погоджувала межі земельної ділянки ОСОБА_4 і акт погодження меж не підписувала, що свідчить про існування земельного спору між сторонами з приводу землекористування, визначення меж.

За клопотанням позивача у справі було проведено судову земельно-технічну експертизу.

Згідно висновку експерта № 169Е-01/20 судової земельно-технічної експертизи у відповідності до документації із землеустрою, долученої до матеріалів справи, земельна ділянка, яка належить ОСОБА_4 з кадастровим номером :21:002:0227 по АДРЕСА_2 частково знаходиться в межах (накладається) земельної ділянки з кадастровим номером :21:002:0127 на якій розташоване домоволодіння ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) загальною площею 0,0598 га по АДРЕСА_1 .

Площа накладення складає 0,0007 га та позначена на плані накладання червоними штриховими лініями в межах точок 1(X-5 387 967.790;Y-2 306 302.570); 2(X-5 387 967.864;Y-2 306 303.756); 3(X-5 387 960.647;Y-2 306 304.262); 4(X-5 387 960.520;Y-2 306 303/430) (номери точок накладання червоного колеру).

Матеріали справи не містять доказів того, що оспорюване рішення міської ради, виданий на підставі нього державний акт на право власності на земельну ділянку порушує права і законні інтереси, ОСОБА_5 , зокрема право користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 .

Непідписання суміжним землекористувачем, ОСОБА_5 , акта погодження меж земельної ділянки при приватизації ОСОБА_6 земельної ділянки не є підставою для позбавлення ОСОБА_4 права власності на належну йому земельну ділянку та скасування правовстановлюючих документів.

Згідно з частиною 1, пунктом «б» частини 2 статті 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Погодження меж земельної ділянки є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути технічних помилок. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки із власником та/або землекористувачем не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації. Ненадання особою згоди на погодження меж суміжної земельної ділянки не може бути перешкодою для розгляду місцевою радою питання про передачу земельної ділянки у власність за обставин виготовлення відповідної технічної документації.

До такого висновку прийшов Верховний Суд у постанові від 04 березня 2021 року у справі № 709/809/17.

Згідно з частинами 1, 5 і 6 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Враховуючи, що позивач не надала належних та допустимих доказів на підтвердження порушення її права на земельну ділянку відповідачем ОСОБА_4 , як суміжним землевласником, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина перша статті 122 ЗК України).

Відповідно частин першої - п`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідно до частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки можуть бути заявлені особою, права якої порушено, за умови доведеності факту порушення прав цієї особи.

Згідно із частинами шостою - восьмою статті 16 Закону про земельний кадастр кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

У відповідності до частини десятої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється, зокрема, на підставі судового рішення.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрвоаних щодо земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації та припинення таких прав.

Встановивши, що реєстрацію земельної ділянки площею 0,0598 га, кадастровий номер: :21:002:0127 проведено із порушенням прав іншого власника земельної ділянки, суд дійшов висновку про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на зазначену земельну ділянку, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, оскільки обраний ОСОБА_4 спосіб захисту його прав відповідає змісту порушеного права та спрямований на поновлення його прав.

За таких обставин ОСОБА_3 в задоволенні позову слід відмовити, а позовні вимоги ОСОБА_4 слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

ОСОБА_3 у задоволені позову до Кам`янець - Подільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, приватного нотаріуса Кам`янець - Подільського міського нотаріального округу Барановського Станіслава Францовича, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення міської ради, рішення про державну реєстрацію права власності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Кам`янець-Подільська міська рада про скасування державної реєстрації земельної ділянки задовольнити.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0598 га з кадастровим номером :21:002:0127.

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Кам`янець-Подільська міська рада, , юридична адреса: майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Відповідач: приватний нотаріус Кам`янець - Подільського міського нотаріального округу Барановський Станіслав Францович, юридична адреса: АДРЕСА_3 .

Третя особа: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНКОПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 14 квітня 2023 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.