Провадження № 2/712/1110/23
Справа № 697/976/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі КАПЛЯ А.С.

з участю адвоката ПИЛИПЕНКА Р.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація) (адреса: м. Черкаси, бул. Шевченка 185), Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Головного управління Національної поліції в Черкаській області (адреса: м. Черкаси, вул. Смілянська 57), Державної казначейської служби України (адреса: м. Київ, вул. Бастіонна 6) про витребування майна з чужого незаконного володіння, відшкодування майнової шкоди та визнання протиправним акту про примусове відчуження майна,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про витребування майна з чужого незаконного володіння, відшкодування майнової шкоди та визнання протиправним акту про примусове відчуження майна, посилаючись на те, що він є власником транспортного засобу легкового автомобіля марки «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску.

15 червня 2022 року внаслідок несправності ручного гальма автомобіль «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 скотився із верхньої частини автомобільної стоянки біля будинку по АДРЕСА_2 , де проживає позивач, зазнав зіткнення з іншим транспортним засобом.

Співробітники відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, які прибули на виклик по лінії «102» склали адміністративний протокол відносно позивача та затримали автомобіль «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_3 на штраф майданчик Канівського ВП ГУНП в Черкаській області.

Вказує, що попри виявлення ДТП на автостоянці біля місця проживання позивача співробітники патрульної поліції вилучили автомобіль та доставили його на штраф майданчик відділу поліції, що суперечило вимогам Порядку №1102 про тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках.

В порушення приписів ст. 265-2 КУпАП автомобіль «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_4 понад три доби перебував затриманий на штраф майданчику Канівського відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, що свідчить про грубе нехтування співробітниками поліції чинним законодавством України та порушення майнових прав позивача як власника вказаного транспортного засобу.

29.06.2022 року позивач звернувся до начальника відділу поліції №1 Черкаського ГУНП в Черкаській області про повернення легкового автомобіля «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 , його законному власнику, однак до цього часу не отримав жодної письмової відповіді.

Натомість 30.06.2022 року керівник відділення патрульної поліції ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомив позивачу про вилучення та примусове відчуження затриманого автомобіля «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 за рішенням робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану Черкаської обласної військової адміністрації від 17.06.2022 року.

Попри прийняття вказаного рішення робочої комісії Черкаської ОВА вказаний автомобіль до цього часу перебуває на штраф майданчику відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, звідки його намагався забрати 01.07.2022 року заступник командира військової частини НОМЕР_5 Міноборони України ОСОБА_2

Під час пред`явлення стороні позивача документів робочої комісії Черкаської ОВА на переданий військовій частині МО транспортний засіб заступник командира військової частини НОМЕР_5 пред`явив довіреності від ВЧ НОМЕР_5 МОУ на отримання транспортних засобів, а також установленої форми Акту про примусове відчуження або вилучення майна.

На вимогу позивача, яка була зазначена у його скарзі від 30.06.2022 року на адресу керівника відділу поліції, про повернення автомобіля «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 законному власнику з боку співробітників поліції повідомлено, що даний транспортний засіб ними вже обліковується за військовою частиною НОМЕР_5 МОУ, хоча остання не надала жодного належного письмового доказу набуття такого права в установленому законодавством порядку та реєстрації власності в Територіальному сервісному центрі МВС України.

Незаконним триманням автомобіля «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 , без належних правових підстав ГУ НП в Черкаській області завдано майнову шкоду позивачу у розмірі вартості ремонту транспортного засобу, позаяк за тривалий час перебування без належного догляду транспортного засобу на відкритій площадці штраф майданчику Канівського ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області під пекучим сонцем, у його двигуні та кондиціонері відбулася істотна поломка, також облущується фарба автомобіля. За приблизною оцінкою така майнова шкода, яка пов`язана із ремонтом автомобіля, може становити не менше 30 000 грн. (враховуючи вартість запасних та фарбування ушкоджених частин легкового автомобіля).

Крім того, вважає, що у даному випадку Черкаська обласна військова адміністрація не дотрималась також встановленого порядку вилучення транспортного засобу у фізичної особи (позивача) та передачі його у володіння військової частини НОМЕР_5 , що є підставою для повернення автомобіля із штраф майданчику його законному власнику.

Так, в матеріалах справи відсутнє відповідне рішення командування про примусове відчуження транспортного засобу, натомість наявний протокол робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану Черкаської обласної військової адміністрації від 17.06.2022 року. Але вказаний колегіальний орган створений при Черкаській ОВА, за правовим визначенням ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» не може вважатися командуванням ЗСУ чи його військових частин.

Крім того, всупереч вимогам чинного законодавства в Акті про примусове відчуження або вилучення майна від 17.06.2022 року №131/01/13-13-05 Черкаською ОВА наведено лише відомості про транспортний засіб - марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , однак не вказано його точної вартості (експертної оцінки), яку повинні компенсувати позивачу в установленому порядку, також до Акту не долучено документ про вартість відчуженого майна.

Таким чином, на думку позивача, затримання та подальше вилучення автомобіля

вказаного автомобіля співробітниками поліції, з подальшим його примусовим відчуженням на безоплатній основі на користь в/ч НОМЕР_5 МОУ відбулося із порушеннями статті 19 Конституції, норм ст. 265-2 КУпАП та Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

У зв`язку з цим, просить визнати неправомірним та скасувати Акт про примусове відчуження або вилучення майна від 17.06.2022 року за №131/01/13-13-05 щодо здійснення примусового відчуження автомобіля марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску, свідоцтво НОМЕР_6 від 16.10.2020 року, на користь військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України; зобов`язати військову частину НОМЕР_5 Міністерства оборони України та ГУНП в Черкаській області повернути автомобіль марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску, його законному власнику - ОСОБА_3 ; стягнути з Державного бюджету України в якості відшкодування майнової шкоди, завданої неправомірними діями співробітників відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо незаконного утримання протягом тривалого часу автомобіля HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску на штраф майданчику, грошові кошти в сумі 30 000 грн.; стягнути із відповідачів на користь позивача витрати на проведення судових експертиз та сплачений за розгляд даної справи судовий збір.

Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 серпня 2022 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

20 вересня 2022 року відповідачем ГУНП в Черкаській області подано відзив на позовну заяву.

27 вересня 2022 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог та залучення належного відповідача по справі, по якій просив провести заміну неналежного відповідача - військової частини НОМЕР_5 на належного відповідача - військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України, залучивши останню до розгляду у цивільній справі №697/976/22 в якості відповідача за вимогами про скасування акту від 06.07.2022 року №145/1/01/13-13-05 та зобов`язання повернути транспортний засіб позивача; розглянути та задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 до Черкаської обласної державної адміністрації (Черкаська обласна військова адміністрація), Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Головного управління Національної поліції в Черкаській області, Державної казначейської служби України в наступній редакції: Визнати протиправним та скасувати Акт робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів режиму воєнного стану Черкаської обласної військової

адміністрації про примусове відчуження або вилучення майна від 06.07.2022 року №145/1/01/13-13-05 щодо здійснення примусового відчуження автомобіля марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску, свідоцтво НОМЕР_6 від 16.10.2020 року, на користь військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України; Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України та ГУНП в Черкаській області повернути автомобіль марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску, його законному власнику - ОСОБА_3 ; Визнати недійсним протокольне рішення робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів режиму воєнного стану Черкаської обласної військової адміністрації від 06.07.2022 року №187/1 в частині примусового відчуження на користь військової частини НОМЕР_1 Міноборони України транспортного засобу позивача - автомобіля марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску; Визнати неправомірними дії Головного управління національної поліції в Черкаській області щодо тривалого затримання транспортного засобу ОСОБА_3 - автомобіля марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску на штраф майданчику поліції з 15.06.2022 року по 05.08.2022 року та передачі 05.08.2022 року вказаного транспортного засобу військовій частині НОМЕР_1 Міноборони України; Стягнути з Державного бюджету України в якості відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями співробітників відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо незаконного утримання протягом 15.06.2022 - 05.08.2022 р.р. автомобіля «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску на штраф майданчику поліції, грошові кошти в сумі 30 000 грн.; Стягнути із відповідачів на користь позивача витрати на проведення судових експертиз та сплачений за розгляд даної справи судовий збір.

18 жовтня 2022 року відповідачем Черкаською обласною військовою адміністрацією подано відзив на позовну заяву.

20 жовтня 2022 року відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву.

29 листопада 2022 року адвокатом позивача подано клопотання про передачу справи до іншого суду за територіальною юрисдикцією.

Ухвалою Канівського районного суду м. Черкаси Черкаської області від 29 листопада 2022 року дану цивільну справу передано на розгляд за підсудністю до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Пироженко С.А.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2023 року справу прийнято до провадження та призначено до підготовчого судового засідання в порядку загального позовного провадження.

27 січня 2023 року Державною казначейською службою України подано відзив на позовну заяву.

30 січня 2023 року відповідачем ГУНП в Черкаській області подано відзив на позовну заяву.

08 лютого 2023 року відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву.

28 лютого 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач в попередніх судових засіданнях уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та в подальшому до судового засідання не з`явився.

Адвокат позивача Пилипенко Р.Б. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Черкаської обласної військової адміністрації позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Черкаській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Державної казначейської служби України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши думку адвоката, пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником транспортного засобу марки «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 року випуску, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 .

Згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», на території України діє воєнний стан у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України. Надалі дію воєнного стану неодноразово було продовжено.

З листа Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від 16 червня 2022 року (а.с. 214 т.1) встановлено, що 15.06.2022 року працівниками СРПП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області виявлено факт керування ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у стані алкогольного сп`яніння транспортним засобом марки «HYUNDAI Santa Fe», д.н.з. НОМЕР_2 , показник одометра 276044 км. ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.130 КУпАП, на підставі чого 15.06.2022 року відносно нього складено адміністративний протокол серії ААБ № 157712 для розгляду та прийняття рішення Канівським міськрайонним судом відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначений лист було адресовано Робочій групі з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану.

За результатами розгляду вказаного листа робочою групою з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану прийнято рішення, оформлене протоколом оперативної наради робочої групи з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану № 158 від 17.06.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану на користь військової частини НОМЕР_5 .

Відповідно до пункту 1.3. протоколу №158 ухвалено відчуження майна робочій групі здійснювати шляхом складання акту про примусове відчуження або вилучення майна, відповідного зразка, затвердженого Кабінетом Міністрів України (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 988). Акт складати в трьох оригінальних примірниках: 1 - робочій групі, 2 - органу, якому передається транспортний засіб, 3 - колишньому власнику (або його законному представнику).

У пункті 1.4. протоколу № 158 зазначено про необхідність у встановленому чинним законодавством порядку визначення вартості примусово відчуженого майна та долучення відповідної інформації до матеріалів.

Пунктом 1.5 протоколу № 158 передбачено, що це протокольне рішення подати на погодження Черкаській обласній військовій адміністрації відповідно до п. 3 розпорядження Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97.

На виконання рішення робочої групи, оформленого протоколом №158, підготовлено акт про примусове відчуження або вилучення майна № 131/01/13-13-05 від 17.06.2022, в якому зазначено, що здійснено примусове відчуження транспортною засобу на користь військової частини НОМЕР_5 у власника, яким є ОСОБА_3 .

Листом Черкаської обласної військової адміністрації № 5757/01/01-57 від 07.07.2022, керуючись частиною першою статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», начальником Черкаської ОВА погоджено протокольне рішення (протокол засідання від 17.06.2022 № 158) щодо здійснення примусового відчуження майна (транспортного засобу) у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів воєнного стану з подальшою передачею відповідно до узгодженого розподілу, прийняте робочою групою, утвореною розпорядженням Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97.

В подальшому, на адресу робочої групи надійшов лист військової частини НОМЕР_5 від 05.07.2022 № 395 щодо перерозподілу відібраної для останніх техніки, зокрема, транспортного засобу відчуженого у позивача, у зв`язку з тим, що військова частина убуває в заданий район для виконання бойового завдання.

В ході оперативної наради член робочої групи, командир військової частини НОМЕР_7 , ОСОБА_4 проінформував про наявність потреби у терміновому забезпеченні транспортними засобами військової частини НОМЕР_1 , яка також виконує завдання з оборони.

З огляду на викладене вище, робочою групою було прийнято рішення щодо примусового відчуження транспортного засобу HYUNDAI SANTA FE, д.н.з. НОМЕР_2 , 2008 р.в., на користь військової частини НОМЕР_1 . Вказане рішення оформлено протоколом оперативної наради робочої групи від 06.07.2022 № 187/1.

Пунктом 1.3. Протоколу № 187/1 ухвалено відчуження майна робочій групі здійснювати шляхом складання акта про примусове відчуження або вилучення майна, відповідного зразка, затвердженого Кабінетом Міністрів України (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 988). Акт складати в трьох оригінальних примірниках: 1 робочій групі, 2 органу, якому передається транспортний засіб, 3 колишньому власнику (або його законному представнику).

Також, у пункті 1.4. Протоколу № 187/1 зазначено про необхідність у встановленому чинним законодавством порядку визначення вартості примусово відчуженого майна та долучення відповідної інформації до матеріалів.

Пунктом 1.5. Протоколу № 187/1 передбачено обов`язок щодо подання протокольного рішення на погодження Черкаській обласній військовій адміністрації, відповідно до вимог пункту 3 розпорядження Черкаської ОВА від 04.03.2022 № 97.

Вказаний протокол погоджено листом Черкаської ОВА від 07.07.2022 № 5900/01/01-57/1.

На адресу Черкаського НДЕКЦ МВС скеровано лист Черкаської ОВА від 20.06.2022 № 5743/01/01-57 щодо необхідності визначення вартості транспортного засобу, що буде відчужено для виконання завдань оборони України.

Відповідно до висновку експертного дослідження № ЕД-19/124-22/6497-АВ від 02.08.2022 Черкаським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України визначено середню ринкову ціну автомобіля, яка становить 376 800 грн.

Вважаючи протиправним рішення, що оформлене протоколом № 187/1 від 06.07.2022, складений робочою групою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Згідно з частиною 33 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Пунктами 1 та 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» № 4765-VI від 17.05.2012, примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості; вилучення майна - позбавлення державних підприємств, державних господарських об`єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану.

Відповідно до частин 1, 2 статті 3 Закону № 4765-VI примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості.

У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»№389-VIII від 12.05.2015 (далі Закон №389-VIII) в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.

Аналіз вказаних положень п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону №389-VIII вказує, що за умови введення в Україні воєнного стану, військове командування може здійснювати такий захід правового режиму воєнного стану, як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній власності.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону № 4765-VI примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону № 4765-VI, термін "військове командування" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про правовий режим воєнного стану" або Законі України "Про правовий режим надзвичайного стану", залежно від правового режиму, в умовах якого передається, відчужується або вилучається майно.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Абзацом шістнадцятим статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що органами військового управління є Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» затверджено План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні.

Відповідно до пункту 5 Плану відповідальним за виконання такого заходу правового режиму воєнного стану як примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка, строком виконання якого є час введення воєнного стану, є рада оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення), військове командування. Органами що залучаються до здійснення даного заходу, визначено Мінагрополітики, Міненерго, Мінреінтеграцїї, Мінмолодьспорт, Мінстратегпром, Мінцифри, Мінекономіки, МВС, Міндовкілля, МЗС, Мінінфраструктури, МКІП, МОН, МОЗ, Міноборони, Мінрегіон, Мінсоцполітики, Мінветеранів, Мінфін, Мін`юст, Управління державної охорони, АТУкрзалізниця, Укравтодор, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні (районні) держадміністрації, військові адміністрації (у разі їх утворення), органи місцевого самоврядування всіх рівнів.

На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 утворено Черкаську обласну військову адміністрацію. Абзацом другим пункту першого зазначеного Указу передбачено, що у зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Розпорядженням Черкаської ОВА № 97 від 04.03.2022 «Про робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану» утворено робочу групу з розгляду питань примусового відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану та затверджено її склад за посадами.

До складу робочої групи увійшли: голова робочої групи - начальник Черкаського обласного штабу оборони, члени робочої групи: начальник Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; заступник начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області - начальник організаційно - методичного відділу; начальник Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області; начальник Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Аналіз складу робочої групи вказує на те, що вона є спеціально уповноваженим колективним органом обласного військового командування, метою створення якої є прийняття рішень з питань відчуження майна, спрямованих на забезпечення виконання завдань з оборони України, її територіальної цілісності та недоторканності, а також усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через воєнний стан.

Відповідно до пункту 2 Розпорядження № 97 основним завданням робочої групи є прийняття рішення щодо передачі, примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, яке оформляється протоколом.

Окрім того, пунктом 3 Розпорядження № 97 установлено, що голова робочої групи подає прийняте рішення Черкаській обласній військовій адміністрації для його погодження в установленому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №389-VIII військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Згідно до пункту 5 Наказу начальника Черкаської ОВА №2 від 02.03.2022 «Про встановлення заборони на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі на території Черкаської області» (зі змінами, внесеними наказами начальника Черкаської ОВА № 8 від 26.03.2022, № 10 від 31.03.2022) Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області, Управлінню патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції у разі виявлення осіб за кермом транспортного засобу у стані алкогольного сп`яніння наказано здійснити оформлення матеріалів відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення з одночасним затриманням транспортного засобу на термін не більше 3-х діб, а також передачею відповідних матеріалів обласному військовому командуванню для вирішення питання щодо примусового відчуження або вилучення транспортного засобу для виконання завдань з оборони України, її захисту, суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості в умовах правового режиму воєнного стану.

Аналізуючи викладене, слід зазначити, що відповідними правоохоронними органами у разі виявлення за кермом транспортного засобу осіб, що перебувають у стані алкогольного сп`яніння, складаються матеріали щодо притягнення останніх до адміністративної відповідальності в порядку визначеному чинним законодавством та одночасно із зазначеною діяльністю, інформують робочу групу про затримання відповідного транспортного засобу та передають матеріали для прийняття обласним військовим командуванням рішення щодо відчуження транспортного засобу на потреби оборони у зв`язку із введенням на території України правового режиму воєнного стану на підставі статті 4 Закону № 4765-VI.

Судом встановлено, що відносно позивача, 15.06.2022 року працівниками СРПП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області складено адміністративний протокол серії ААБ № 157712. Згідно даного протоколу, водій ОСОБА_3 , 15.06.2022 року о 21.30 год. в м. Канів по вул. Пилипенко 18, керував транспортним засобом HYUNDAI SANTA FE, д.н.з. НОМЕР_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння: мав нечітку ходу, нечітку мову та характерний запах з ротової порожнини. Від проходження огляду відмовився в присутності двох свідків та лікарів. Від підпису протоколу відмовився. Своїми діями порушив вимоги п. 2.5. ПДР, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області на виконання вимог п. 5 Наказу №2 від 02.03.2022 направлено робочій групі лист від 16.06.2022, про що зазначено у протоколі оперативної наради робочої групи.

Робочою групою прийнято рішення, оформлене протоколом № 158 від 17.06.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля на користь військової частини НОМЕР_5 , а в подальшому Робочою групою прийнято рішення, оформлене протоколом № 187/1 від 06.07.2022, щодо здійснення примусового відчуження автомобіля на користь військової частини НОМЕР_1 .

Постаново. Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 10 листопада 2022 року провадження по справі відносно ОСОБА_3 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП України закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. При винесені такої постанови суддя дійшов висновку, що фабула адміністративного правопорушення зазначена невірно. Проте суд не може самостійно здійснювати перекваліфікацію дій особи, змінювати формулювання обвинувачення чи виходити за його межі. Зокрема, постанова суду містить посилання щодо недоведеності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Разом з цим, у даному випадку, суд вважає, що факт зупинки вилученого в подальшому транспортного засобу, складання адміністративних матеріалів щодо позивача, не стало підставою для вилучення автомобіля, а лише було приводом для інформування органами правопорядку робочої групи та подальшого розгляду питання доцільності його вилучення для потреб оборони. Саме робочою групою в межах визначених повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства прийнято рішення про відчуження транспортного засобу, спрямоване на забезпечення виконання завдань з оборони України, її територіальної цілісності та недоторканності, а також усунення наслідків або запобігання тим наслідкам, що виникли або можуть виникнути через воєнний стан.

Відтак, рішення суду про наявність чи відсутність у діях позивача складу адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не може свідчити про відсутність правових підстав вилучення належного йому автомобіля (т.1 ас.203-215).

Суд приходить до висновку, що патрульна поліція обґрунтовано направила матеріали до робочої групи для прийняття нею відповідного рішення.

Щодо посилання позивача на невідповідність складеного робочою групою акта про примусове відчуження або вилучення майна від 06.07.2022 вимогам статті 7 Закону № 4765-VI та встановленому єдиному зразку у Додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 998 від 31.10.2012, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 4765-VI примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Як вбачається із протоколу оперативної наради робочої групи № 187/1 від 06.07.2022 за наслідками розгляду питання щодо примусового відчуження майна, прийнято протокольне рішення про відчуження автомобіля. Вказане рішення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону № 4765-VI, погоджено начальником Черкаської ОВА (лист № 5900/01/01-57/1 від 07.07.2022).

На виконання п. 1.3 протоколу № 187/1 підготовлено акт про примусове відчуження або вилучення майна від 06.07.2022, в якому зазначено щодо примусового відчуження транспортного засобу на користь військової частини НОМЕР_1 у власника, яким є позивач.

Статтею 7 Закону № 4765-VI визначено вимоги до акту про примусове відчуження або вилучення майна.

Відповідно до частини першої зазначеної статті про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. В акті зазначаються: 1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення; 2) відомості про власника (власників) майна, зокрема,: для фізичних осіб - прізвище, ім`я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті; 3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності); 4) опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані; 5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).

З матеріалів справи вбачається, що в акті від 06.07.2022 зазначені члени робочої групи представники обласного військового командування; наявні у розпорядженні робочої групи та доступні в умовах правового режиму воєнного стану відомості про власника майна, що є достатніми для ідентифікації останнього; право власності на майно підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу; відомості, необхідні для ідентифікації транспортного засобу; сума виплачених коштів в акті не вказана, при цьому зазначено, що оцінка транспортного засобу буде проведена у встановленому чинним законодавством порядку. Також акт містить підписи всіх представників обласного військового командування, підпис відповідної посадової особи органу, на користь якого було примусово відчужено транспортний засіб та відповідна печатка органу.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону № 4765-VI у разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі. У такому разі власник майна або його законний представник має право на ознайомлення з актом про примусове відчуження або вилучення майна. Примірник акта та документ, що містить висновок про вартість майна, вручаються під розписку особі, у якої відчужується або вилучається майно, або її уповноваженому представнику.

Оскільки позивач чи його законний представник 06.07.2022 були відсутні під час складання акту, відповідно до положень частини п`ятої статті 7 Закону № 4765-VI акт було складено без їх участі та зазначено, що оцінку транспортного засобу буде проведено у встановлений законодавством термін.

Приписами частин 1 та 2 статті 8 Закону № 4765-VI встановлено, що оцінка майна, що підлягає примусовому відчуженню, проводиться у порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність. У разі неможливості залучити до оцінки майна суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання така оцінка проводиться суб`єктами оціночної діяльності - органами державної влади або органами місцевого самоврядування за погодженням із власником майна. У разі відмови або відсутності власника майна зазначені органи мають право проводити таку оцінку самостійно.

Відповідно до пункту 1.13 Розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1698 №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Відповідно до висновку експертного дослідження № ЕД-19/124-22/6487-АВ від 02.08.2022 Черкаським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України визначено середню ринкову ціну автомобіля.

За положеннями ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що процедуру прийняття спірного рішення дотримано. При цьому, судом вбачається, що доводи позивача у цій частині стосуються формальних підстав, які однак, не призводять самі по собі до протиправності спірного рішення.

Таким чином, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Також, не підлягають до задоволення і вимоги позивача щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 повернути йому автомобіль марки «HYUNDAI Santa Fe» д.н.з. НОМЕР_2 , оскільки згідно ст.ст.9 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» передбачено право позивача на відшкодування вартості примусового відчуженого від цього майна на потреби держави в умовах воєнного стану чи повернення цього майна в судовому порядку після скасування правового режиму воєнного стану.

Судові витрати по сплаті судового збору, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.12-13,259,263-265,268 ЦПК України, ст.ст. 1268, 1281, 1282 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_5 у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст судового рішення складено 16 листопада 2023 року.