КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 489/5724/19
Провадження № 2/488/109/23 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

27.03.2023 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Криницькій Ю.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

та представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» про розірвання договору, -

встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Миколаєва із позовом до відповідача ТОВ «Місто для людей», в обґрунтування якого вказав, що 16.07.2018 р. між співвласниками багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , в особі уповноваженої особи виконавчого органу Миколаївської міськради та відповідачем був укладений договір № 2/57 про надання послуг з управління багатоквартирним житловим будинком.

Згідно вказаного договору відповідач зобов`язувався надавати послуги з утримання багатоквартирного житлового будинку, які полягають у забезпеченні відповідачем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку і його прибудинкової території.

Співвласники багатоквартирного житлового будинку на загальних зборах, які відбулися 30.10.2018 р. вирішили розірвати договір № 2/57 через неналежне виконання відповідачем обов`язків за договором, та укласти договір з КП ДЄЗ «Океан». Цим же рішенням обрали осіб, уповноважених на укладення, зміну та розірвання договорів з управителем, серед яких був обраний позивач по даній справі ОСОБА_3

17.01.2019 р. Департаментом ЖКГ Миколаївської міськради було перевірено протокол загальних зборів, та прийнято його на зберігання до міськради, а резолютивна частина рішення була розміщена на офіційному веб-сайті Миколаївської міськради.

13.11.2018 р. між КП ДЄЗ «Океан» та співвласниками багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 був укладений договір про надання послуг з управління багатоквартирним житловим будинком.

Позивач як уповноважена особа, письмово повідомив відповідача про намір розірвати договір № 2/57 про надання послуг з управління багатоквартирним житловим будинком, проте відповідач цю вимогу проігнорував.

Посилаючись на викладене і неможливість в позасудовому порядку розірвати договір, який не виконується відповідачем, позивач просив суд:

-визнати розірваним договір № 2/57 від 16.07.2018 р. про надання послуг з управління багатоквартирним житловим будинком, починаючи з 14.11.2018 року;

-стягнути на його користь понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 24.10.2019 року дану цивільну справу за підсудністю було направлено до Корабельного районного суду м. Миколаєва.

Ухвалою судді Корабельного районного суду м. Миколаєва від 25.11.2019 р. було відкрито провадження у справі, її розгляд був призначений за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 10.01.2022 р. до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору було залучено КП ДЄЗ «Океан».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову через його безпідставність та недоведеність, посилалась на недотримання процедури розірвання договору та на виконання належним чином відповідачем послуг з утримання багатоквартирного житлового будинку. Також представник відповідача подала відзив, який долучений до матеріалів даної справи (а.с. а.с. 67-68).

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору КП ДЄЗ «Океан» у судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся неодноразово та належним чином. Причини його неявки суду невідомі.

Заслухавши доводи сторін та дослідивши надані ними письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 12 ЦПК України визначає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

14.05.2015 року був прийнятий Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VІІІ (далі Закон № 417-VІІІ), який набрав чинності 01.07.2015 року. Цей Закон визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

За результатами конкурсу, проведеного Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради на підставі наказу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради від 13.07.2018 р. № 96 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Миколаєва» управителем багатоквартирних будинків, які входили до складу об`єкту конкурсу, серед яких будинок АДРЕСА_1 , було визначено ТОВ «Місто для людей Миколаїв».

16.07.2018 р. між ТОВ «Місто для людей Миколаїв» (далі - Управитель) та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в особі заступника директора департаменту ЖКГ Миколаївської міської радиначальника управління житлового господарства Рєпіна О.В. (далі - Співвласники), було укладено договір № 2/57про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. За умовами цього договору Управитель зобов`язується надавати Співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за вищевказаною, а Співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору (далі- Договір № 2/57).

Відповідно до положень статті 11Закону № 417-VІІІуправління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем.Умови договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком повинні відповідати умовам типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Істотними умовами договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком є:

1) перелік послуг;

2) вимоги до якості послуг;

3) права і обов`язки сторін;

4) відповідальність сторін за порушення договору;

5) ціна послуг;

6) порядок оплати послуг;

7) порядок і умови внесення змін до договору;

8) строк дії договору, порядок і умови продовження дії та розірвання договору.

Якщо зборами співвласників прийнято рішення про укладення договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, такий договір (зміни до нього) підписується співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Склад витрат на управління багатоквартирним будинком, врегульовано статтею 12 наведеного Закону.

За змістом статті 10 Закону № 417-VІІІ співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку,передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, зокрема, визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; обрання уповноваженої особи(осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем,здійснення контролю за його виконанням; визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 р. № 712 затверджені Правила надання послуги з управління багатоквартирним будинком та Типовий договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За змістом статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судовим розглядом встановлено, що у багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 відповіднодо ЗаконуУкраїни «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» не було створено об`єднання співвласників. Тому, визначення управителя та ціни послуги з управління багатоквартирним будинком було здійснено відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VІІІ від 14.05.2015 р., за результатами конкурсу виконавчого органу місцевої ради.

Так, відповідно до п. 5 ст. 13 Закону№ 417-VІІІу разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - суб`єкту владних повноважень функцій із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом.

У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.

Якщо протягом дії договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеного за результатами конкурсу, співвласники приймуть рішення про зміну форми управління багатоквартирним будинком або про обрання іншого управителя, співвласники мають право достроково розірвати такий договір, попередивши про це управителя, призначеного на конкурсних засадах, не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком або обрання іншого управителя виконавець послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій має здійснити остаточне нарахування плати за послуги відповідно до фактичних нарахувань та обсягів наданих послуг.

Співвласники багатоквартирних будинків, утримання яких до дня набрання чинності цим Законом здійснювали житлово-будівельні (житлові) кооперативи, продовжують відшкодовувати витрати на утримання відповідних будинків і споруд та прибудинкових територій таким кооперативам до моменту створення в багатоквартирному будинку об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (у тому числі шляхом реорганізації кооперативу) або прийняття співвласниками рішення про форму управління багатоквартирним будинком.

Зі змісту договору № 2/57 від 16.07.2018 р. вбачається, що він набирає чинності з моменту підписання та укладається строком на 1 рік, Управитель зобов`язаний розпочати надання послуг з управління багатоквартирним будинком з 01.09.2018 р. Якщо за місяць до закінчення строку дії цього договору жодна із сторін не повідомить письмово іншій стороні про відмову від цього договору, він вважається продовженим на черговий однорічний строк. Кількість таких продовжень не обмежується (п. 31 договору).

Пунктом 33 договору визначено, що його дія припиняється, зокрема, достроково за згодою сторін або за рішенням суду в разі невиконання Управителем та/або Співвласниками вимог цього договору.

В силу п. 34 договору якщо протягом строку дії цього договору співвласники приймають рішення про зміну форми управління будинком або про обрання іншого управителя, цей договір достроково припиняється через два місяці з дати отримання управителем повідомлення від співвласників (уповноваженої ними особи) про таке рішення.

Як вже зазначалося судом вище, за п. 5 ст. 13 Закону № 417-VІІІ,якщо протягом дії договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеного за результатами конкурсу, співвласники приймуть рішення про зміну форми управління багатоквартирним будинком або про обрання іншого управителя, співвласники мають право достроково розірвати такий договір, попередивши про це управителя, призначеного на конкурсних засадах, не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Статтею 10 Закону № 417-VІІІ визначено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. До повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про:

1) розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним;

2) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем;

3) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням;

4) визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком;

5) проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт;

6) визначення дати та місця проведення наступних зборів співвласників;

7) визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком;

8) відключення будинку від мереж (систем) централізованого постачання комунальних послуг у порядку, встановленому законом, і визначення системи подальшого забезпечення будинку комунальними послугами, за умови дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

9) прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Збори співвласників можуть скликатися ініціативною групою у складі не менше трьох співвласників або управителем, обраним відповідно до цього Закону.

Рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, крім рішень з питань, зазначених у пунктах 2, 3 і 9 частини другої цієї статті, які вважаються прийнятими зборами співвласників, якщо за них проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 50 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Рішення зборів співвласників оформляється протоколом, який підписується усіма співвласниками (їх представниками), які взяли участь у зборах, кожен з яких ставить підпис під відповідним варіантом голосування ("за", "проти", "утримався"), за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики.

Протокол зборів співвласників з питань, зазначених у пунктах 2 і 3 частини другої цієї статті, складається не менш як у двох примірниках, один з яких зберігається в управителя, а другий передається на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті.

Із матеріалів справи вбачається, що 30.10.2018 р. відбулися збори співвласників багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , які були оформлені протоколом (а.с. 13-17). На цих зборах було вирішено, зокрема, відкликати управителя ТОВ «Місто для людей Миколаїв» та визначити управителем цього будинку КП ДЄЗ «Океан», а також було обрано уповноважених осіб, співвласників будинку для укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням ОСОБА_1 (позивач по даній справі), ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Зі змісту ст. 10 Закону № 417-VІІІ вбачається, що один із примірників протоколу зборів співвласників з приводу, зокрема, зміни форми управління будинком та дострокового розірвання договору з надання послуг з управління багатоквартирним будинком, повинен бути переданий на зберігання управителю, в даному випадку ТОВ «Місто для людей Миколаїв», а другий примірник передається на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті.

Проте судовим розглядом встановлено, і таке підтвердив позивач у судовому засіданні, що примірник протоколу зборів співвласників від 30.10.2018 р. був переданий на зберігання виконкому Миколаївської міськради, однак управителю - ТОВ «Місто для людей Миколаїв», другий примірник не передавався.

Наявний у справі лист-повідомлення від 06.06.2019 р. (а.с. 21) не може бути розцінений судом як дотримання ст. 10 Закону № 417-VІІІщодо процедури розірвання договору надання послуг з управління багатоквартирним будинком. До того ж, про розірвання договору співвласники повинні повідомити управителя не пізніше як за два місяці до дня розірвання договору(п. 5 ст. 13 Закону № 417-VІІІ).

З огляду на це, суд вважає, що співвласники багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 не дотрималися процедури розірвання договору№ 2-57 від 16.07.2018 р., визначеної цим договором і вимогами законодавства, зазначеними судом вище.

Суд також вважає необхідним зазначити, що доводи позивача про неналежне виконання відповідачем своїх обов`язків за договором № 2-57 від 16.07.2018 р., не знайшли свого підтвердження судовим розглядом. Більше того, позивач підтвердив у судовому засіданні, що акти,претензії, чи інші документи щодо неналежного виконання послуг з утримання будинку, не складались і відповідачеві не направлялись.

При цьому відповідно до п.п. 45-47 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затвердженим Постановою КМУ № 712 від 05.09.2018 р., - у разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління співвласник має право викликати управителя для перевірки її якості. Перевірка якості послуги з управління здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.За результатами перевірки якості послуги з управління складається акт-претензія, який підписується співвласником та управителем.

Управитель (його представник) повинен прибути на виклик співвласника у строки, визначені в договорі управління, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення співвласника.

Акт-претензія складається управителем (його представником) та співвласником і повинен містити інформацію про ненадання чи надання неналежної якості послуги з управління із зазначенням причин, дату (строк) її ненадання чи надання неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує її ненадання чи надання неналежної якості.

У разі неприбуття управителя (його представника) в установлений договором управління строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується співвласником та не менш як двома іншими співвласниками, які проживають (розташовані) у сусідніх приміщеннях, і надсилається управителю рекомендованим листом.

Тобто законодавством визначений спосіб контролю перевірки якості послуг з управління багатоквартирним будинком, і відповідно реагування співвласників на неналежне виконання обов`язків управителем.

З урахуванням викладеного, суд знаходить позов необґрунтованим, недоведеним, не вбачає підстав для його задоволення, тому відмовляє у повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору при подачі даного позову, то витрати зі сплати судового збору підлягають віднесенню на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 352, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» про розірвання договору відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л.І. Селіщева

повний текст рішення складено 31.03.23 р.