Справа № 335/8387/20
Провадження № 2/336/1893/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

13 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої: судді Савеленко О.А., за участю секретаря Брагіної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання нечинним та скасування донарахування заборгованості, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання нечинним та скасування донарахування заборгованості, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява обґрунтована тим, що між ним та відповідачем АТ «Запоріжгаз» укладено договір №10094 «Про надання послуг з газопостачання». Відповідно до умов договору він регулярно та в повному обсязі сплачував за спожитий газ, жодних зауважень від контролерів, що фіксують покази лічильника з 2006 року не мав. Тривалий час його родина користувалася пільгами та субсидіями, оскільки його батько, який мешкав разом з ним належав до пільгової категорії населення, як і батько його дружини, який також проживав разом з ними. В серпні 2020 в м. Оріхів централізовано здійснювалася перевірка дотримання правил споживання та лічильників газу. 25.08.2020 за адресою позивача з`явилася комісія, яка після огляду лічильника повідомила, що заводська пломба «не читається» і потрібно його знімати для перевірки та експертизи в м. Запоріжжя. Жодних зауважень до пломби, встановленої АТ «Запоріжгаз» у комісії не було, але було складено акт про порушення №7, в якому зазначили, що опломбований лічильний механізм, відсутній відбиток на охоронній пломбі. 28.08.2020 приїхала бригада, яка демонтувала лічильник. При ознайомленні з протоколом №00000249 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, він зазначив, що на час зняття лічильника на ньому були встановлені пломби та читався напис пломби - 11РТ, також було видно зображення герба України. 10.09.2020 його дружина ОСОБА_2 була присутня при метрологічній перевірці в АТ «Запоріжгаз». Зі слів його дружини, один з членів комісії перевірив лічильник камерою, потім інший член комісії пошкодив пломбу механічним предметом, зняв її та сказав, що вона погано трималася. При перевірці лічильника на стенді, похибки в його роботі були не значні, але комісія визначила, що пломба якась не така і потрібно купувати новий лічильник та сплачувати за його експертизу. При цьому зі змістом результатів експертизи позивача та його дружину ознайомлено не було, жоден документ їм не видавався. 11.09.2020 на засідання комісії був присутній син позивача. З його слів, йому знову зазначили, що пломба не читається, вона не така, та повідомили, щоб чекали на перерахунок за спожитий газ відповідно до кількості зареєстрованих людей. Жодних документів членам родини позивача не видали, з висновком не ознайомили. Поштою відповідні документи також не надходили. 17.09.2020 позивач приїхав до АТ «Запоріжгаз» з метою отримання документів з результатами перевірки лічильника, але йому було відмовлено, тому 18.09.2020 він звернувся з письмовою заявою на ім`я керівника АТ «Запоріжгаз». 26.09.2020 він отримав лист, в якому зазначалося, що він має терміново сплатити 17 338,04 грн., акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природнього газу і його вартості, а також рахунок на сплату. При цьому в акті-розрахунку недооблікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природнього газу і його вартості заначено, що виявлено порушення - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Але розрахунок та формула, за якою визначено сплатити суму, не вказані, а містить лише формальне посилання на Кодекс газорозподільних систем. Він та його дружина є пенсіонерами, вони морально та фізично виснажені та втомлені ситуацією, що склалася. Окрім того, вони змушені були декілька разів їздити до м. Запоріжжя, постійно хвилюватись та не можуть вести звичне життя. На теперішній час у його дружини загострилися її хронічні захворювання, всі члени родини в стресі, адже настає холодний сезон і вони побоюються залишитися без обігріву домівки. Зазначає, що акт експертизи ним підписаний не був, зі змістом акту він не ознайомлений. На теперішній час жодним документом не підтверджено, що він втручався в роботу ЗВТ. Вважає, що АТ «Запоріжгаз» порушено вимоги зазначеного документу і його права як добропорядного споживача.

Посилаючись на викладені обставини, проситьвизнати неправомірними дії АТ «Запоріжгаз» щодо вимог термінового погашення заборгованості необлікованого об`єму газу у сумі 17 338,04 грн.; визнати нечинним та скасувати акт-розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природнього газу і його вартості, складений на підставі акту про виявлені порушення № від 25.08.2020; визнати неправомірними дії АТ «Запоріжгаз» при проведенні експертизи газового лічильника, у зв`язку з порушенням АТ «Запоріжгаз» пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газопровідних систем; зобов`язати АТ «Запоріжгаз» за власний рахунок встановити новий лічильник газу та опломбувати його належним чином; стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 5 000 грн та судовий збір в розмірі 840 грн..

05.11.2020 до суду від АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» надійшла зустрічна позовна заява до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідач є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 . 25.08.2020 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме розділ 11 гл.2 п.1.3, тобто несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, порушення цілісності пломби. Неопломбований лічильний механізм, відсутній відбиток на охоронній пломбі. З урахуванням виявлених порушень працівниками оператора ГРМ у присутності представника споживача складено акт про порушення № від 25.08.2020, який підписаний працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень. 28.08.2020 лічильник споживача був направлений на експертизу. За результатами експертизи 10.09.2020 був складений акт експертизи лічильника газу № 0604, згідно якого виявлені порушення: несанкціоноване втручання и в роботу ЗВТ: пошкодження пломби заводу виробника, встановленої з правої сторони відлікового механізму (пошкоджена нижня частина свинцевої вставки пломби з відбитком тавра про поверку ЗВТ) свинцева вставка вільно виймається з пломби, що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму. Наявний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні. В результаті чого комісією задоволено акт про порушення № від 25.08.2020, про що складено протокол № 1531 від 11.09.2020, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу з 04.03.2020 по 03.08.2020 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 17 338,04 грн. Акт розрахунок був направлений на адресу споживача, однак в добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена.

Посилаючись на викладені обставини, просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 17 338,04 грн. та судові витрати.

07.11.2023 представником позивача за зустрічним позовом ОСОБА_3 подано уточнений розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме втручання в роботу ЗВТ. на суму 16 517,93 грн. Розрахунок здійснено з урахуванням зареєстрованих 3-х осіб, а не п`яти як було у попередньому розрахунку.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18.01.2021 прийнято зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільних систем «Запоріжгаз», об`єднано позовні вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом, продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Орджонікдзевського районного суду м. Запоріжжя справу передано на розгляд до Оріхівського районного суду Запорізької області.

Ухвалою судді Оріхівського районного суду Запорізької області матеріали справи прийнято до свого провадження, розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.04.2023 справу прийнято до свого провадження, розпочато підготовче засідання у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.08.2023 закрито підготовче засідання у справі, справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся у встановленому законом порядку.

Представник відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати без його участі, просив у задоволенні позовних вимог первісного позову відмовити, позовні вимоги за зустрічним позовом задовольнити, про що подав до суду письмову заяву.

03.11.2020 від представника відповідача за первісним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Проходи І.В. надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне.

Позивачем здійснювалось фактичне споживання природного газу та проводилась оплата, отже договір між споживачем та АТ «Оператор газорозподільних систем» Запоріжгаз» є укладеним. 25.08.2020 працівниками оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ 11 гл. 2 п. 1.3, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, порушення цілісності пломби. Неопломбований лічильний механізм, відсутній відбиток на охоронній пломбі. За фактом виявленого порушення працівниками Оператора ГРМ, у присутності споживача складено акт про порушення №7 від 25.08.2020. Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та Споживачем без зауважень. Примірник акту отриманий споживачем. На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, дати та часу проведення засідання комісії., на якій буде розглядатись акт про порушення, контактний телефон. З метою підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, лічильник в присутності споживача демонтовано для проведення експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №00000249 від 28.08.2020. У порядку п. 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з номером С60986092. При цьому представником Оператора ГРМ в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу зазначено адресу проведення експертизи: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб.4; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ, якою визначено представника АТ «Запоріжгаз», дату проведення експертизи - 10.09.2020.; дату попередньої повірки ЗВТ - 2015 рік. Протокол у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем з зауваженнями. Примірник протоколу наданий споживачу. За результатами експертизи 10.09.2020 був складений акт експертизи лічильника газу №0604 у відповідності до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження пломби завода виробника, встановленої з правої сторони відлікового механізму (пошкоджена нижня частина свинцевої вставки пломби з відбитком тавра про поверку ЗВТ) - свинцева вставка вільно виймається з пломби, що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму. Наявний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет опломбовано пломбою №С60990070. За фактом несанкціонованого втручання в роботу лічильника споживача комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення частково акту про порушення № від 25.08.2020, що відображено у протоколі № 1531 від 11.09.2020. У зв`язку з виявленим порушенням, позивачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за період з 04.03.2020 по 03.08.2020 в сумі 17 338,04 грн. Акт-розрахунок та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості були отримані споживачем особисто, що підтверджується повідомленням про вручення. Посилаючись на п.8 гл.9 р. Х Кодексу газорозподільних систем, зазначає, що підстави для встановлення оператором ГРМ лічильника споживачу за власний рахунок відсутні. Вважає, що вина АТ «Запоріжгаз» відсутня, у зв`язку з чим вимоги позивача, у тому числі про стягнення моральної шкоди є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам справи та задоволенню не підлягають.

27.01.2021 від відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог, посилаючись на наступне. Між ним та АТ «Запоріжгаз» укладено договір №10094 «Про надання послуг з газопостачання». Відповідно до умов договору він регулярно та в повному обсязі сплачував за спожитий газ, жодних зауважень від контролерів, що фіксують покази лічильника з 2006 року він не мав. Тривалий час його родина користувалася пільгами та субсидіями. В серпні 2020 року в м. Оріхів АТ «Запоріжгаз» централізовано здійснювалася перевірка дотримання правил споживання та лічильників газу. 25.08.2020 за його адресою з`явилася комісія, яка після огляду лічильника повідомила, що заводська пломба не читається і потрібно знімати лічильник для звірки та експертизи та направлення в м. Запоріжжя. Жодних зауважень до пломби, встановленої АТ «Запоріжгаз» у комісії не було, але було складено акт про порушення № 7 в якому було зазначено, що опломбований лічильний механізм, відсутній відбиток на охоронній пломбі. 28.08.2020 приїхала бригада, яка демонтувала лічильник. Як зазначає відповідач, він не є фахівцем, не має відповідної освіти аби зрозуміти наскільки правильно, офіційно та обережно було знято та запаковано лічильник для експертизи. Але при ознайомленні з протоколом №00000249 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, він зазначив, що на час зняття лічильника на ньому були встановлені пломби та читався напис пломби - 11РТ, також було видно зображення герба України. За його адресою встановлено лічильник обліку природного газу «Самгаз» 2011 року випуску, гарантійний строк експлуатації якого складає 8 років і який всупереч пункту 1 глави 8 (Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів населенню), розділу X Кодексу газопровідних систем не було перевірено вчасно. Цей фак також засвідчено у відповіді на його звернення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). У відповіді НКРЕКП від 17.12.2020 №12318/16/9 зазначено, що до НКРЕКП АТ «Запоріжгаз» не надав копії документів, що підтверджують проведення оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки «Самгаз» типорозміру G-4, заводський №3924876, у період з 2011 по 2020 роки, що вказує на можливе порушення Оператором ГРМ вимог чинного законодавства в частині проведення періодичної повірки лічильника газу. 10.09.2020 його дружина, ОСОБА_2 була присутня при метрологічній перевірці в АТ «Запоріжгаз». З її слів один з членів комісії перевірив лічильник камерою, потім інший член комісії пошкодив пломбу механічним предметом, зняв її та сказав, що вона погано трималась. При перевірці лічильника на стенді, похибки в його роботі були не значні, але комісія визначила, що пломба якась не така і потрібно купувати новий лічильник та сплачувати за його експертизу. При цьому зі змістом результатів експертизи ОСОБА_1 та його дружину ознайомлено не було, жодні документи їм не видавалися. 11.09.2020 на засіданні комісії був присутній син ОСОБА_1 .. На засіданні комісії йому повідомили, що пломба не читається. Жодних документів не видали, з будь-яким висновком не ознайомили. Жодних документів від АТ «Запоріжгаз» поштою позивач не отримував. 17.09.2020 з метою отримати документи за результатами перевірки лічильника, він приїхав до АТ «Запоріжгаз», але йому було відмовлено. 26.09.2020 він отримав лист з вимогою сплатити 17 338,04 грн., акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природнього газу і його вартості, а також рахунок на сплату. При цьому в акті-розрахунку недооблікованого (донарахованого) об`єму природнього газу і його вартості, заначено, що виявлено порушення - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Але розрахунок та формула за якою розраховано таку суму, не вказана. Детальний розрахунок недооблікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природнього газу і його вартості йому було надано АТ «Запоріжгаз» лише разом з відзивом на його позовну заяву 03.11.2020. Зазначає, що акт експертизи лічильника ним підписаний не був, з його змістом він не був ознайомлений. В акті експертизи від 10.09.2020 вказане не те порушення, яке було зазначене в акті про порушення від 25.08.2020. З актом експертизи не погоджується, оскільки він був складений з порушенням п.8 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, без його присутності та оформлений неналежним чином. Документи, складені АТ «Запоріжгаз» не містять дати останньої перевірки лічильника. Експертизою не досліджувалось, чи могло бути причиною некоректної роботи лічильника та пошкодження пломби те, що лічильник своєчасно не перевірили. Вимоги щодо стягнення з нього вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу вважає необґрунтованими, оскільки за його адресою зареєстровано не п`ять, а три особи, дві з яких є особами пільгової категорії. Житловий будинок, відповідно до технічного паспорту має загальну площу 132,1 кв.м, з яких не оснащені опалювальними приладами (не мають батареї) гараж 29,5 кв.м, тамбур 5,8 кв.м, кухня 6,4 кв.м та сходинкова 12,2 кв.м, тобто загальна опалювальна площа складає 84,5 кв.м. При розрахунку сплати вартості необлікованого об`єму газу береться період з 04.03.2020 по 03.08.2020, але не були враховані його платежі, які він здійснював за спожитий газ у цей період в сумі 2374,80 грн..

У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Як передбачено ст.11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини.

За змістом ст. ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

П. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

ОСОБА_1 здійснювалось фактичне споживання природного газу, про що серед іншого свідчать надані ним копії квитанцій про здійснення оплати за газопостачання та розподіл природного газу (а.с.19,20), а отже договір є укладеним.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Згідно із 1 пунктом 5 глави XІ розділу Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

ОСОБА_1 є споживачем у будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить договір № 10094 про надання послуг з газопостачання від 2006 року (а.с.6-7).

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання був забезпечений вузлом обліку G4 RS/2001-2, заводський номер 3924876 «Самгаз», який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 10.10.2011 (а.с.150).

У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.

Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.(акт про встановлення побутового лічильника після повірки також наданий суду та є в матерілах справи).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено глави 6 розілу Х Кодексу газорозподільних систем.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. 5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу споживач зобов?язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

За приписами п. 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРС несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). (п. 4 гл. 1 розд. I кодексу ГРС).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ.

Пунктом 4, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (порядок експлуатації комерційного вузла обліку) визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Порядок перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений Главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з положенням п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС (Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Згідно з положенням п. п. 4 та 7 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС (Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) оператор ГРМ при проведені контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

25.08.2020 працівниками оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення розділу 11 гл.2 п.1.3, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділу 11 гл.2, п.3.1, а саме пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, порушення цілісності пломби, не опломбований лічильний механізм, відсутній відбиток на охоронній пломбі, про що складено акт про порушення № , який підписаний представниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 (а.с.8).

25.08.2023 споживачу ОСОБА_1 працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено припинення газопостачання за не відповідність системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавче-технічній документації, шляхом опломбування опуска ПГ з встановленням заглушки та планової карат С59474584, про що складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу № б/н від 25.08.2023 (а.с.9).

Засіб вимірювальної техніки Самгаз № 3924876 за адресою споживача ОСОБА_1 після виявлення порушення 28.08.2020 був демонтований працівниками АТ «Запоріжгаз» (а.с.14) та, згідно з протоколом № 00000249 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, лічильник G4 Самгаз, демонтований у споживача ОСОБА_1 , поміщено в пакет, опломбовано пломбою С60986092. У вказаному протоколі містяться зауваження споживача ОСОБА_1 , а саме зазначено, що на лічильнику пломби були встановлені, читалися 11Рт і герб (а.с.10).

Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення 11.09.2020 було прийняте рішення про задоволення частково акту про порушення № 060002227, в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено в протоколі № 1531 від 11.09.2020 (а.с.63).

Позивачу за первісним позовом здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення з 04.03.2020 по 03.08.2020 в сумі 17 338,04 грн., про що його повідомлено письмово та направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості з приводу виявленого порушення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та рахунок на його сплату (а.с.11-13).

Не погоджуючись з результатами експертизи лічильника, 18.09.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до начальника Запорізького відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» із заявою, у якій зазначили, що вважають дії комісії при перевірці, знятті та експертизі приладу неправомірними та такими, що порушують їхні права, просили перевірити зазначені ними факти (а.с.15).

До заяви долучені копії пенсійних посвідчень на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , посвідчення на ім`я ОСОБА_4 , а також витяг № 5223928 від 02.10.2020 з Реєстру територіальної громади Оріхівської міської ОТГ, згідно з яким станом на 02.10.2020 за адресою: АДРЕСА_1 , були зареєстровані три особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (а.с.16).

13.10.2020 АТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 , ОСОБА_1 надано письмову відповідь, згідно з якою останнім роз`яснено про необхідність сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 17 338,04 грн.(а.с.26-27).

20.10.2020 на адресу ОСОБА_1 надано детальний розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, у якому зазначено, що розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснювався за граничними обємами споживання природного газу з 04.03.2020 по 03.08.2020 з урахуванням всіх газових приладів (плити газової, котла газового), зареєстрованих п`яти осіб та опалювальної площі 120 кв.м (а.с.28,29).

Згідно з Витягом з Реєстру територіальної громади Оріхівської міської ОТГ у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 за період з 03.08.2019 по 03.08.2020 були зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 (а.с.31).

Згідно з технічним паспортом на садибний (індивідуальний) житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа будинку по літА,А1 становить 132,1 кв.м., з яких житлова площа 48,5 кв.м, допоміжна 83,6 кв.м., всього по літ А 119,9 кв.м., по літ. А1 12,2 кв.м (а.с.32-37).

02.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до АТ «Запоріжгаз» із заявою, у якій зазначив, що не був згоден з актом про порушення тому, що під час його складання зауважень щодо цілісності самої пломби не було, зауважив, що за його адресою зареєстровано три, а не п`ять осіб, загальна опалювальна площа становить 84,5 кв. м та під час розрахунку не були враховані здійснені ним проплати в сумі 2374,80 грн.(а.с.42).

Представником відповідача за первісним позовом до відзиву на позовну заяву долучено копії акту про порушення № від 25.08.2020 за наслідками перевірки за адресою: АДРЕСА_1 ; протокол № 00000249 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 28.08.2020; акт № 0604 експертизи лічильника, акт № 00001003 про демонтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки, протокол № 1531 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 11.09.2020, акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 17 338,04 грн., рахунок на оплату, повідомлення про необхідність здійснити оплату, заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.54-68).

Згідно з актом експертизи лічильника № 0604 від 10.09.2020 в результаті проведеної експертизи газового лічильника Самгаз RS/2001-2, G-4, заводський 33 3924876, 2011 року випуску, який демонтовано 28.08.2020, встановлені порушення цілісності та місцезнаходження пломби, а також містяться ознаки порушень, зазначених у протоколі: порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ. Лічильний механізм та корпус ЗВТ цілі, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушена. Сторонні предмети усередині ЗВТ відсутні. Маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає. Висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження пломби завода-виробника, встановленої з правої сторони відлікового механізму (пошкоджена нижня частина свинцевої вставки пломби з відбитком тавра про поверку ЗВТ) свинцева вставка вільно виймається з пломби, що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму. Наявний доступ в роботі відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С60990070 (а.с.61).

Згідно з розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, розрахунок здійснений з урахуванням площі приміщення 120 кв. м, кількість зареєстрованих осіб п`ять. (а.с.67).

Згідно з листом члена НКРЕКП ОСОБА_5 , розрахунок необлікованого природного газу за адресою: АДРЕСА_1 здійснений у зв`язку з виявленими порушеннями та здійснений з розрахунку площі будинку 120 кв.м., зареєстрованих осіб п`ять (а.с.89-94).

На підтвердження факту виявленого порушення представником позивача АТ «Запоріжгаз» за зустрічною заявою надано довідку про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0464-20 від 10.09.2020, а саме лічильника газу G4 RS/2001-2, заводський номер 3924876 «Самгаз», згідно з якою за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п.6.4.1 та п.6.9.1 Р50-071-98 Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним відносна похибка вимірювання перевищує допустиму. У довідці міститься відбиток повірочного тавра (а.с.95).

Згідно з протоколом повірки № 6004 лічильника газу G4 RS/2001-2, заводський номер 3924876 «Самгаз» непридатний (а.с.96).

07.11.2023 представником позивача за зустрічним позовом АТ «Запоріжгаз» надано уточнений розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення за адресою: АДРЕСА_1 на суму 16 517,93 грн. Даний розрахунок здійснено з урахуванням трьох зареєстрованих за вказаною адресою осіб (а.с.214-215).

Оцінивши надані сторонами докази, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про те, що акт про порушення, протокол засідання комісії про затвердження акту про порушення, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення, є належними та допустимими доказами для покладення на споживача послуг АТ "Запоріжгаз" відповідальності за вчинені порушення та задоволення зустрічного позову з урахуванням уточненого розрахунку.

Задоволення зустрічного позову АТ «Запоріжгаз» повністю виключає задоволення первісного позову ОСОБА_1 ..

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, ч. 8 цієї статті передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Зважаючи на те, що зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» задоволено повністю, з відповідача за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 2102 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 19, 27, 76-83, 133, 141, 206, 223, 247, 258-259, 264-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання нечинним та скасування донарахування заборгованості, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 16 517 (шістнадцять тисяч п`ятсот сімнадцять) грн. 93 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Інформація про учасників справи:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», , адреса місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя: О.А. Савеленко

13.11.23