ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року

м. Черкаси

Справа № 696/1054/22
Провадження № 22-ц/821/543/23
категорія: на ухвалу

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Бородійчука В.Г.

суддів: Василенко Л.І., Карпенко О.В.

секретаря: Мунтян К.С.

учасники справи:

позивач: Смілянська окружна прокуратура в інтересах держави в особі об`єднаної територіальної громади м. Кам`янка

відповідач: Кам`янська міська рада, ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімп»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області

розглянув у порядку спрощеного провадження апеляційну скаргу Смілянської окружної прокуратури на ухвалу Кам`янського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2023 року про закриття провадження у справі за позовом Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі об`єднаної територіальної громади м. Кам`янка до Кам`янської міської ради, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійним договору оренди землі, повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації речового права,-

в с т а н о в и в :

У грудні 2022 року Смілянська окружна прокуратура Черкаської області звернулася до суду в інтересах держави з позовом до Кам`янської міської ради, уповноваженої розпоряджатися землями комунальної власності у спірних правовідносинах, до фізичної особи ОСОБА_1 та до Товариства з обмеженою відповідальність Олімп (надалі ТОВ Олімп) про визнання незаконним та скасування рішення Кам`янської міської ради № 7-83 від 25 червня 2021 року Про укладення договору оренди землі строком на 15 років з гр. ОСОБА_1 площею 2,0001 га для городництва за межами с. Юрчиха з кадастровим номером :02:000:0690, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 2,0001 га, кадастровий номер :02:000:0690 для городництва, що знаходиться в адміністративних межах Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області, зобов`язання повернути територіальній громаді земельну ділянку, надану фізичній особі в оренду для городництва та передану в суборенду ТОВ Олімп.

Ухвалою Камянського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2023 року закрито провадження у справі за позовом Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі об`єднаної територіальної громади м. Кам`янка до Кам`янської міської ради, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю Олімп, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації речового права.

Роз`яснено позивачу його право на звернення з даними позовними вимогами до господарського суду Черкаської області.

Не погоджуючись з вищевказаним судовим рішенням, Смілянська окружна прокуратура подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для подальшого розгляду до суду першої інстанції.

Вказує, що предметом розгляду є спірні правовідносини щодо набуття громадянином ОСОБА_1 права на землю, які виникли між ним, як фізичною особою, та Камянською міською радою на підставі рішення Камянської міської ради та відповідних договорів оренди земельних ділянок, яких прокурором визначено відповідачами за даним позовом.

Звертаючись до суду з позовом, прокурор вказував на незаконність рішення Камянської міської ради щодо затвердження технічної документації на земельну ділянку та надання земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_1 , а також недійсність укладеного договору оренди землі, оскільки оспорювань рішення та договори укладені щодо земельної ділянки, набутої за відсутності достатніх правових підстав.

Стверджує, що судом залишено поза увагою, що оспорені прокурором земельні правовідносини склались між органом місцевого самоврядування та громадянином ОСОБА_1 , який у порядку реалізації своєї цивільної дієздатності, у момент видачі рішень та укладення договору оренди набув відповідних прав та обов`язків на земельну ділянку, як фізична особа, тому даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду 1 інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення 1 інстанції таким вимогам не відповідає.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, рішенням Камянської міської ради №3-23 від 26.03.2021 надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди строком на 15 років земельної ділянки орієнтовною площею 2,0001га для городництва за межами с. Юрчиха.

В подальшому, рішенням Камянської міської ради №7-83 від 25.06.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди та передано в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 2,0001га з кадастровим номером :02:000:0690 ОСОБА_1 для городництва за межами с. Юрчиха. Встановлено річну орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі.

На підставі вказаного рішення, 25.06.2021 укладено договір оренди землі б/н між Камянською міською радою та ОСОБА_1 строком на 15 років. Право оренди на вказану земельну ділянку зареєстровано 23.07.2021 за №43116041, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

25.06.2021 ОСОБА_1 уклав договір суборенди з ТОВ «Олімп», згідно якого передав в суборенду земельну ділянку площею 2,0001га з кадастровим номером :02:000:0690 з нормативною грошовою оцінкою в сумі 69 096,80грн. Договір укладено на 15 років. Річна суборендна плата становить 8 291,86грн. 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що у правовідносинах даної справи користування земельною ділянкою, наданою фізичній особі для городництва, відбулася фактична заміна орендаря й обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до ТОВ Олімп з дня державної реєстрації договору суборенди земельної ділянки, а не до громадянина, якому вона надавалась.

На момент подання позову земельна ділянка була передана по договору суборенди від 25 червня 2021 року ТОВ Олімп. Право суборенди земельної ділянки зареєстровано державним реєстратором Михайлівської сільської ради Кам`янського району Черкаської області 03 серпня 2021 року.

Оскільки ТОВ Олімп, що виступає стороною спору у справі, є юридичною особою, спори щодо права власності чи іншого речового права на землю з іншими юридичними особами, органами, уповноваженими здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, прокурором, який обґрунтовує позовні вимоги порушенням інтересів держави у сфері розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності, слід розглядати за правилами господарського судочинства.

Колегія суддів не погоджується із висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

При визначенні предметної та/або суб`єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Зокрема, у постанові від 04 вересня 2018 року у справі № 823/2042/16 Велика Палата Верховного Суду зробила такі висновки про застосування норм права. Спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, загальні суди не мають чітко визначеної предметної юрисдикції та розглядають справи, що виникають із земельних правовідносин, за винятком тих, розгляд яких визначений в порядку іншого судочинства.

Зокрема, відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Отже, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно, реєстрації або обліку прав на майно, яка (права на яку) є предметом спору, сторонами яких є юридичні особи та ФОП, розглядаються в порядку господарського судочинства, а інші - за правилами цивільного судочинства.

Як вбачається з предмета і підстав позову, заявлених позивачем, на підставі рішення Камянської міської ради №7-83 від 25.06.2021, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для городництва та передано гр. ОСОБА_1 , як фізичній особі, в користування на умовах оренди строком на 15 років земельну ділянку, 25.06.2021 укладено договір оренди землі б/н між Камянською міською радою та ОСОБА_1 строком на 15 років. Право оренди на вказану земельну ділянку зареєстровано 23.07.2021 за №43116041, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. 25.06.2021 ОСОБА_1 уклав договір суборенди з ТОВ «Олімп», згідно якого передав в суборенду земельну ділянку. Звертаючись з позовом, позивач просить визнати незаконним та скасувати вищевказане рішення Камянської міської ради №7-83 від 25.06.2021, визнати недійсним договір оренди землі від 25.06.2021, укладений між ОСОБА_1 та Камянською міською радою, скасувати державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку, зобов`язати ТОВ «Олімп» повернути територіальній громаді земельну ділянку.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що в результаті прийняттям Камянською міською радою рішення про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_1 , останній набув речові права на спірну земельну ділянку, що дає підстави для висновку, що зазначений спір стосується приватноправових відносин та з урахуванням п. 6 ч.1 ст. 20 ГПК України, суб`єктним складом сторін в цьому спорі є фізична особа, а тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Щодо укладеного між гр. ОСОБА_1 та ТОВ «Олімп» договору суборенди, то колегія суддів звертає увагу, що у ч.2 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки та не суперечити йому. Наведене вище означає, що договір суборенди земельної ділянки має похідний і залежний характер від договору оренди та його умов. Це також підтверджується положеннями ч. 3 і 4 ст. 8 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.

Відповідно до п. 6 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги скасовує ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України порушення норм процесуального права, яке призвело до помилковості ухвали є підставою для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п .6 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 379, 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Смілянської окружної прокуратури задовольнити.

Ухвалу Кам`янського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2023 року про закриття провадження у справі за позовом Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі об`єднаної територіальної громади м. Кам`янка до Кам`янської міської ради, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімп», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійним договору оренди землі, повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації речового права, скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення, в порядку та за умов визначених ЦПК України.

Повний текст постанови виготовлено 27 квітня 2023 року.

Головуючий: В.Г. Бородійчук

Судді : Л.І. Василенко

О.В. Карпенко