З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"25" січня 2023 р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Заярного А.М.,
за участі секретаря судових засідань Мухи Р.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої державної допомоги одиноким матерям,
14.10.2022 позивач звернувся в суд з цим позовом, в якому просив стягнути з відповідача суму переплати в розмірі 2210,26 грн.
Стислий виклад позиції позивача.
17.12.2019 та 08.10.2020 відповідач ОСОБА_1 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА із заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (залежно від доходу сім`ї) на дитину ОСОБА_2 , 2006 року народження. Дана допомога на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 «Про порядок затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», зі змінами, рішенням від 24.12.2019 була призначена ОСОБА_1 з 01.12.2019 до 31.05.2020 (залежно від доходу сім`ї) в розмірі 2218,00 грн. на місяць.
Відповідно до постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» було встановлено, що строк виплати в тому числі і допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до управління праці та соціального захисту населення.
В подальшому відповідно до розпоряджень Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА від 19.05.2020 та 22.06.2020 ОСОБА_1 було продовжено виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2020 по 31.07.2020, проте відповідно до п.22 Пстанови КМУ від 28.10.2020 №1035 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» поверненню підлягає сума допомоги, яка була виплачена в період з 01.07.2020 по 31.07.2020.
Згідно заяви на перерахунок, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги та доданими документами відповідач та її цивільний чоловік є працездатними особами, які офіційно не працювали, не здійснювали догляд та не перебували на обліку в центрі зайнятості, протягом періоду за який враховуються доходи.
Внаслідок того, що Постановою КМУ від 08.04.2020 № 264 виплата допомоги була автоматично продовжена, а заявниця згодом не підтвердила права на її отримання в період з 01.07.2020 по 31.07.2020, Управлінням праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА було проведено розрахунок та виявлено переплату у розмірі 2210,26 грн. Відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 10.11.2020 підтверджено, що відповідач права на отримання державної допомоги одиноким матерям не має з 01.07.2020.
Таким чином,відповідачу ОСОБА_1 , були надмірно виплачені кошти у розмірі 2210,26 грн. за період з 01.07.2020 по 31.07.2020, які підлягають поверненню.
Представник позивача вказав, що надалі згідно розпорядження про переадресацію особових справ одержувача допомоги, на виконання розпорядження КМУ від 12.06.2020 №707-р, особову справу ОСОБА_1 було переадресовано до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради.
Стислий виклад заперечень відповідача.
Відзив на позов не надходив.
Процесуальні дії, заяви та клопотання.
18.10.2022 ухвалою судді позовна заява залишена без руху, надано строк на усунення недоліків.
03.11.2022 ухвалою судді відкрито провадження у справі. Визначено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін на 08.12.2022.
08.12.2022 розгляд справи відкладено на 25.01.2023, вирішено викликати відповідачку в судове засідання через оголошення на офіційному веб - порталі судової влади України (а.с.88), оскільки відповідно до позовної заяви ОСОБА_1 зареєстрована в АРК Крим, фактично проживає в с. Леляки Жмеринського району Вінницької області, проте за відомостями органу місцевого самоврядування інформація про місце реєстрації відповідача відсутня. Також відповідачці направлялися документи та повістка за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання, на адресу суду повернулося повідомлення пошти з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
25.01.2023 представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримала повністю, справу просила розглянути у її відсутність.
Згідно з положеннями частини 7 та 8 статті 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до частини 11 ст. 128 ЦПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.
Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим про час та місце слухання справи.
Відповідності до ч.3 ст. 211, п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, розгляд справи здійснено на підставі наявних у суду матеріалів у відсутність відповідача та позивача.
Відповідно ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З огляду на вищевикладене, за умов існування усіх підставі, передбачених ч. 1 ст. 280 ЦПК України, за згодою позивача, суд виніс ухвалу про заочний розгляд справи.
Відповідно до положень частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, посилання на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
17.12.2019 ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідкою про склад сім`ї, довідкою з навчального закладу та заяви про виплату грошової допомоги /а.с.8-12/.
Висновком управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА затверджено, що сім`я ОСОБА_1 перебуває в складних життєвих обставинах /а.с.13-14; 19-20/.
Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА від 19.05.2020, ОСОБА_1 було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.06.2020 року по 30.07.2020 року у розмірі 2210 грн. 26 коп. /а.с.13-16/.
08.10.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської РДА з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги /а.с.17-18; 21-23/.
Відповідно до копії довідки від 15.12.2020 №2805 на ім`я ОСОБА_6 утворилась переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 2210,26 грн. /а.с.25/. Відповідно до копії повідомлення №3 про повернення допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 повідомлено про обов`язок повернення даних коштів /а.с.26/.
Згідно копії розпорядження про переадресацію особових справ одержувача допомоги особову справу одержувача ОСОБА_1 переадресовано до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради /а.с.27/.
На адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про припинення соціальної допомоги та зобов`язання повернути переплачену суму в розмірі 2210,26 грн. до 109.05.2021,14.10.2021 та 19.12.2021/а.с.28-30/.
Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані в порядку встановленому законом.
Мотиви суду. Норми права застосовані судом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю".
Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Відповідно до статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 (надалі - Порядок).
Як зазначено в пункті 5 Порядку, до складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.
Згідно підпункту 1 пункту 10 Порядку, державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
Орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
Відповідно до статей 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд оцінивши надані сторонами докази, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право ОСОБА_1 на отримання виплаченої під час карантину допомоги органами соціального захисту населення в розмірі 2210,26 грн., які підлягають поверненню.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Нам підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.
На підставі викладеного та керуючись статтями 3-13, 141, 76-83, 89, 259, 263-265, 430 ЦПК України, Суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 273 ЦПК України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (, р/р НОМЕР_2 місцезнаходження: 23100,м. Жмеринка Вінницької області, вул. Доватора, 49), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Суддя Андрій ЗАЯРНИЙ