532/1648/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Мороз Т.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Крейс О.М.,

сторони та інші учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач Білицька селищна рада Полтавського району Полтавської області,

відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засідання в режимі відеоконференції, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсним, скасування рішення та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

представники учасників:

представник позивача адвокат Зємцова А.В.,

представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Пивоваренко О.В.,

представник третьої особи ОСОБА_3 адвокат Кумечко М.С.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Кобеляцького районного суду Полтавської області з позовом до Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним, скасування рішення та скасування державної реєстрації земельної ділянки. В обгрунтування позовних вимог зазначила, що з 16.05.2007 вона є власником земельної ділянки кадастровий номер :00:006:0109 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право власності на землю серії ЯГ № 685093. Позивачкою було замовлено технічну документацію із земелеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натури. Однак їй було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв`язку з наявністю перетину належної їй земельної ділянки з земельною ділянкою :00:006:0210, площа співпадає на 14,9791 та земельною ділянкою :00:006:0215, площа співпадає на 84,2507.

Земельна ділянка кадастровий номер :00:006:0210 належить ОСОБА_2 , якому наказом Головного управління Держгеокастру в Полтавській області від 23.01.2021 за №2460-СГ надано дозвіл на розброблення проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради та рішенням Білицької селищної ради від 22.09.2021 за №22.33 передано йому її у власність.

Земельна ділянка кадастровий номер :00:006:0215 належить ОСОБА_3 , якій наказом Головного управління Держгеокастру в Полтавській області від 23.01.2021 за №2457-СГ надано дозвіл на розброблення проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради та рішенням Білицької селищної ради від 30.06.2021 за № 4.65 передано її їй у власність.

Відповідачі по справі при прийнятті рішення не дослідили питання, що визнавши конкретне орієнтоване місце розташування земельної ділянки, на яку слід виготовити Проектну документацію відведення, фактично визначив місце на якому вже сформована земельна ділянка, яка на час прийняття рішення не була внесена до ДЗК, але відповідач повинен був володіти вказаною інформацією, а тому при наданні дозволу на розбробку проектної документації порушив право власності позивача. В зв`язку з чим вважає вищевказані накази Головного управління незаконними та такими, що підлягають скасуванню Також підлягає скасуванню і державна реєстрація земельних ділянок, що належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки вони фактично містять частину площі сформованої земельної ділянки, яка належить позивачу. Прохає суд скасувати: наказ Головного управління Держгеокастру в Полтавськвй області від 23.01.2021 за №2460-СГ про надання дозволу на розброблення ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради; наказ Головного управління Держгеокастру в Полтавській області від 23.01.2021 за №2457-СГ про надання дозволу на розброблення ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради; скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим :00:006:0210 площею 1,9255 га, розташовану на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства; скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим :00:006:0215 площею 1,9255 га, розташовану на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства.

Відповідач Білицька селищна рада Полтавського району Полтавської області надала відзив на позовну заяву, в якій позов не визнали та вказали, вона є неналежними відповідачем у справ, оскільки оспорювані накази нею не приймалися і жодних реєстраційних дій в державному земельному кадастрі не проводилося, тож позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Крім того зазначають, що позовні вимоги позивача є неналежним способом захисту прав та не відповідає ефективному способу захисту прав та інтересів у цих правовідносинах, оскільки відомості про земельні ділянки, сформовані до 2013 року вносяться до ДЗК в порядку, передбаченому розділом VII прикінцевого та перехідного положення ЗУ «Про Державний земельний кадастр». У задоволенні позову прохали відмовити.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надало відзив на позов, в якому позов не визнало та зазначили, що наказ діє доти, доки не буде скасований чи виконаний. Крім того рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим документом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи прав користування на земельну ділянку. Крім того, позивач прохає скасувати неіснуючі накази № 2457-СГ від 23.01.2021 та № 2460-СГ від 23.01.2021. Натомість є накази № 2457-СГ від 23.01.2020 та № 2460-СГ від 23.01.2020. Також зазначили, скасування державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК не призведе до скасування права власності на земельну ділянку, а також те, що виправлення відомостей або скасування записів про земельну ділянку не є тотожним до внесення змін чи доповнень до реєстру речових прав. Державний кадастровий реєстратор є самостійним суб`єктом діяльності у сфері Державного земельного кадастру. Тому щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок у державному земельному кадастрі, то ГУ Держгеокадастру є неналежним відповідачем,

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 29 вересня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 12 січня 2023 до участі в справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ухвалою Кобеляцького районногшо суду Полтавської області від 28 лютого 2023 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача, адвокат Зємцова А.В. позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, прохала позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Пивоваренко О.В. позов не визнала з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, у задоволенні позовних вимог прохала відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3 адвокат Кумечко М.С. заперечила щодо задоволення позову з підстави, викладених нею у письмових поясненнях.

Представник Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області, будучи належними чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, до суду не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_2 , будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення судової повістки на зареєстровану адресу місця проживання, яка повернулася до суду з відміткою «адресат відсутній за місцем проживання» та шляхом оголошення про виклик до суду на офіційному вебсайті судова влада України, до суду не з`явився, причини неявки не повідомив.

Неявка осіб, які належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, до суду не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи доходить до такого.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Кобеляцької районної державної адміністрації від 16 грудня 2003 року № 934 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки громадянам на території Чорбівської сільської ради» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності за межами населених пунктів на території Чорбівської сільської ради; розроблений проект землеустрою подати в райдержадміністрацію на затвердження (а.с.10-11).

Розпорядженням голови Кобеляцької районної державної адміністрації від 16.05.2007 № 341 «Про затвердження технічної документації із землеустрою на земельні ділянки громадянам Чорбівської сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 площею 2.0 га та посвідчено право власності земельної ділянки (а.с.16).

Позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер :00:006:0109 площею 2.00 га у межах згідно з планом, що розташована на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 685093, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 43 22 листопада 2007 року (а.с.13).

Відповідно до інформації, наданої Головним Управлінням Держгеокадастру від 14.05.2020, Чорбівською сільською радою від 15.05.2020, відділом у Кобеляцькому районі ГУ Держгеокадастр у Полтавській області від 18.05.2020 відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0109 у Державному земельному кадастрі відсутні. Земельна ділянка з зазначеним кадастровим номером зареєстрована у Державному реєстрі земель до набрання чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про цю земельну ділянку не були перенесені в автоматизованому порядку із Державного реєстру земель до державного земельного кадастру. В архіві відділу відсутня документація із землеустрою та обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0109 (а.с.14-16).

З листа відділу №4 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Полтавській області №29-16-0.164-2825/15-23 від 07.06.2023 вбачається, що у ГУ ДГК у Полтавській області відсутня Технічна документація зі складення Державного акту на право власності на землю сepii ЯГ №685093, виданого на ім`я ОСОБА_1 та інформацїі про координати ii місцезнаходження (т.2 а.с.19)

Із відповідними зверненнями про виправлення технічних помилок позивач зверталася до ГУ Держгеокадстру у Полтавській області, Полтавської обласної державної адміністрації (а.с.18-22).

Рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу у Коростишівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № РВ-021 від 15.12.2021 відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) з підстав: електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі перевірки електронного документа. Рекомендую: перетин ділянок з ділянкою :00:006:0210; Площа співпадає на 14.9791. Перетин ділянок з ділянкою :00:006:0215; Площа співпадає на 84.2507 (т.1 а.с.23-24).

З протоколу № ПП-021 від 15.12.2021 вбачається, що електронний документ не відповідає наявним даним ДЗК (т.1 а.с. 25-26).

Наказом Головного управління Держгеокадастру від 23.01.2020 № 2460-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів (т. 1 а.с.28).

Наказом Головного управління Держгеокадастру від 23.01.2020 № 2457-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл громадянці ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 1,93 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорбівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населених пунктів (т.1 а.с.29).

Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області від 22 вересня 2021 року № 22.33 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9255 га на території Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власності ОСОБА_2 земельну ділянку, кадастровий номер :00:006:0215 площею 1,9255 га на території Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.32). Проект землеустрою, на підставі якого прийняте це рішення, після його затвердження повернутий заявнику (т.1 а.с.30).

Рішенням десятої позачергової сесії восьмого скликання Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області від 30 червня 2021 року № 4.65 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9255 га на території Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, кадастровий номер :00:006:0210 площею 1,9255 га на території Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області для ведення особистого селянського господарства (т.1 а.с.34). Проект землеустрою, на підставі якого прийняте це рішення, після його затвердження повернутий заявнику (т.1 а.с.31).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0210 здійснена 06.03.2020 (т.1 а.с.35-36).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0215 здійснена 06.03.2020 (т.1 а.с.39-42).

Із інформації Державного земельного кадастру про право вланості та речові права на земельну ділянку вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0210 є ОСОБА_3 , дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 06.07.2021 (т.1 а.с.43-44).

Із інформації Державного земельного кадастру про право вланості та речові права на земельну ділянку вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0215 є ОСОБА_4 , дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) 16.08.2022 (т.1 а.с.45).

Із схеми земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0197 площею 23,1060 га вбачається, що шляхом поділу цієї земельної ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_2 надані земельні ділянки площею по 1,9255 га кожному (т.2 а.с.20).

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні.

Щодо вимог про скасування наказів ГУ Держгеокадастру в Полтавській області.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями статті 123 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок відбувається шляхом прийняття рішення на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним.

Згідно змісту статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

У частині першій статті 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються лише у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

З наведених норм можна зробити висновок, що набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно - починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду справ № 380/624/16-ц вказала, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі N 2340/4521/18 надання дозволу на розроблення проекту землеустрою не с тотожним передачі земельної ділянки у власність a6o користування, оскільки отримання дозволу на розроблення відповідного проекту землеустрою свідчить про можливі наміри заявника щодо розроблення проекту землеустрою із відповідним визначенням цільового призначення ділянки в процесі розроблення землевпорядної документації, за результатом iї розроблення затвердження такого проекту відповідним органом i надалі, можливо, отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозволи на виготовлення проектів землеустрою надано 23.01.2020 року, які були виготовлені ФОП ОСОБА_6 09.02.2020, що вбачається з Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, які були сформовані та зареєстровані в ДЗК 06.03.2020.

В той же час позивач не надала суду доказів коли, в яких межах була сформована її земельна ділянка та точне її місцезнаходження. Також не надано доказів того як саме накладаються (перетинаються) земельні ділянки третіх осіб на земельну ділянку позивача. Позивачем не надано суду технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності, яка затверджена головою Кобеляцької райдержадміністрації від 16.05.207 року №341, яка визначає координати місця знаходження земельної ділянки ОСОБА_1 .

Ураховуючи викладене, суд доходить до висновку, що позивачем не доведено належними, достатніми, достовірними та допустимими доказами, що відбулося фактичне накладення меж земельних ділянок, яке призвело до порушення його прав власності щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:006:0109 площею 2,00 га.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що дії ГУ Держгеокадастру щодо прийняття оскаржуваних наказів були правомірними, накази прийняті відповідно до норм чинного законодавства.

Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; державні реєстратори прав на нерухоме майно.

За приписами статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них. Державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до ДЗК, передбачених законом відомостей, про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Аналіз вказаних положень закону дозволяє зробити висновок, що правові підстави у територіальних органів Держгеокадастру в частині скасування записів про державну реєстрацію державного акта в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі відсутні (оскільки вказані Книги не ведуться і на даний час закриті), а скасування записів реєстрації прав не здійснюється Головним управлінням.

Статтею 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що внесення відомостей до ДЗК і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Крім того, згідно пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпункті 2 цього пункту, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу згідно з додатком, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: зберігаються в ДЗК постійно разом з відомостями відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Також, у разі виявлення помилок в ДЗК, такі помилки підлягають виправленню, відповідно до вимог, встановлених вищевказаним Порядком.

Таким чином, наведені положення закону свідчать про те, що скасування державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК не призведе до скасування права власності на земельну ділянку, а також те, що виправлення відомостей про земельну ділянку не є тотожним до внесення змін чи доповнень до реєстру речових прав.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

За викладених обставин, суд дійшов висновків що обраний позивачем спосіб захисту про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :00:006:0210 та :00:006:0215, не є ефективними способом захисту. За наявності наведених вище чинних рішень органу місцевого самоврядування, безпідставно стверджувати про порушення прав позивача державною реєстрацією земельних ділянок.

Обрання позивачем неналежного, неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові (Висновок Великої Палати ВС (постанова від 6 квітня 2021 року у справі № 910/10011/19).

За вказаних обставин, суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про скасування державної реєстрації земельних ділянок, що належать на праві власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Крім того, необхідно зазначити, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Суд при розгляді справи має виходити із складу осіб, які залучені до участі

у справі позивачем. У разі пред`явлення позову не до всіх належних відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів та зобов`язується вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і відносно тих відповідачів, які зазначені в ньому.

Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача (або залучення інших співвідповідачів в окремих справах згідно специфіки спірних правовідносин), суд повинен відмовляти у задоволенні позову.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Разом з тим установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.

Такі правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (провадження№ 14-61цс18); від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц (провадження № 14-178цс18); від 21 листопада 2018 року у справі№ 127/93/17-ц (провадження № 14-392цс18); від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц (провадження № 14-512цс18); від 12 грудня2018 року у справі № 372/51/16-ц (провадження № 14-511цс18), від 05 травня 2019 року у справі № 554/10058/17 (провадження№ 14-20цс19).

Позивачем ОСОБА_1 заявлено вимогу про фактичне позбавлення ОСОБА_3 та ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки, однак вони не були залучені до участі у справі, як відповідачі. Виходячи з того, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі в справі як відповідачі не залучені, заявлені позивачем вимоги безпосередньо стосуються їх прав та обов`язків, клопотань про їх залучення до участі у справі як співвідповідачів позивач не заявляв, то суд доходить до висновку, що пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Крім того позивачем не заявлено жодної вимоги до відповідача Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області, в позові не зазначено якими рішеннями, дією чи бездіяльністю Білицької селищної ради порушені права позивачки та які саме. Не зазначено це і представником позивача в судовому засіданні. В зв`язку з цим позовні вимоги до цього відповідача є безпідставними.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 ЦПК України.

За викладених обставин суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 141 ЦПК України, інші судові витрати пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови у позові - на позивача.

Керуючись статтями 12, 259, 263 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсним, скасування рішення та скасування державної реєстрації земельної ділянки відмовити.

Відповідно до ч. 8, 12 ст. 141 ЦПК України надати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 строк для подання суду доказів щодо розміру понесених судових витрат на правничу допомогу до 28 жовтня 2023 року. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява буде залишена без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Білицька селищна рада Полтавського району Полтавської області, , місцезнаходження: смт.Білики, вул. Кобеляцька, 53 а Полтавського району Полтавської області;

Головне управління Держгеокадастру, , місцезнаходженням:м. Полтава, вул. Уютна, 23;

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 27.10.2023.

Суддя