У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/2656/23

провадження № 2-о/0285/76/23

01 травня 2023 року м. Звягель

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Помогаєв А.В., перевіривши відповідність вимогам ЦПК України заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

До Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області надійшла вищезазначена заява, у якій заявник просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити, що заявником є особа - громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з певними персональними даними (РНОКПП, місце народження, адреса реєстрації та проживання).

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що в жовтні 2019 році, перебуваючи в м. Чугуїв Харківської області, вона втратила особистий документ - паспорт громадянина України. На звернення до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про оформлення паспорта громадянина України замість втраченого, отримала відповідь з посиланням на неможливість встановлення її особи, що виключає видачу паспарту.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Предметна підсудність справ окремого провадження визначена частинами 2 та 3 статті 293 ЦПК України.

Порядок розгляду судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначено Главою 6 Розділу IV ЦПК України.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник просить суд підтвердити її особу, з метою оформлення паспорта громадянина України.

Статтею 6 Конституції України визначено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено Постановою Кабінету міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі по тексту - Порядок оформлення паспорта).

Вирішення питання про оформлення паспорта замість втраченого або викраденого віднесено до компетенції органів Державної міграційної служби України.

Процедура ідентифікації та встановлення особи, яка звернулась із заявою про оформлення паспорта, визначена пунктами 46 - 64 Порядку оформлення паспорта.

Одним з етапів перевірки особи, яка звертається з заявою про оформлення паспорта громадянина України, є перевірка факту отримання нею паспортного документа, який втрачено.

Разом з тим, частиною 3 статті 315 ЦПК України встановлює спеціальне обмеження: справи про встановлення факту належності особі паспорта судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Згідно ст. 24 Закону України "Про громадянство України" прийняття рішень про встановлення, оформлення належності до громадянства України віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

З доданої до заяви копії відповіді Управління ДМСУ в Полтавській області вбачається, що вжитими заходами особу ОСОБА_2 встановити не вдалось.

Таким чином, заявнику відмовлено в оформленні паспорта громадянина України.

Суд не може вчиняти дії, які чинним законодавством віднесені до компетенції органів виконавчої влади. Компетенція суду в таких правовідносинах обмежена функцією контролю за правомірністю дій відповідних суб`єктів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність між заявником та заінтересованою особою публічно-правового спору про належність особи до громадянства України та її право на отримання відповідного документа - паспорта громадянина України.

Згідно пункту 115 Порядку оформлення паспорта, рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі паспорта може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.

Данна категорія спорів не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, оскільки згідно ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адмінітративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.186, 293, 315, 354 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Роз`яснити заявнику право на звернення з позовом до адміністративного суду з вимогами щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів Державної міграційної служби України, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-ти денний строк з дня винесення ухвали.

Суддя А.В. Помогаєв