Миколаївський районний суд Одеської області
Справа № 508/918/23
Номер проведження 2/508/321/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року Миколаївський районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Корсаненкової О.О.

за участю секретаря Сівачової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Миколаївка Одеської області цивільну справу № 508/918/23 за позовом керівника Березівської окружної прокуратури Арсенюка Олександра Віталійовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «ПОЛЕ» про припинення права приватної власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації на користь держави, припинення договору оренди та права користування земельною ділянкою,

учасники справи:

представник прокуратури Мельник Д.Г.

представник ГУ Держгеокадастру Ярмак А.В.,

установив:

У серпні 2023 року керівник Березівської окружної прокуратури Арсенюк Олександр Віталійович в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області звернувся до суду із вказаним позовом до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «ПОЛЕ», в якому просить припинити права приватної власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави. Крім того, просить припинити договір оренди вказаної земельної ділянки між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ФГ «ПОЛЕ», , номер запису про інше речове право 23873071 від 04.12.2017 року, а також припинити право ФГ «ПОЛЕ», , на користування даною земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації права оренди, номер запису про інше речове право 23873071 від 04.12.2017 року, та стягнути з відповідачів судові витрати.

В обґрунтування позову зазначив, що Березівською окружною прокуратурою за наслідками вивчення стану законності перебування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у приватній власності іноземців та осіб без громадянства установлено факт порушення вимог земельного законодавства, що виявились у наступному.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , володіє на праві приватної власності земельною ділянкою із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, призначеною для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області. Згідно із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 12.12.2017 року, державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Драган Д.І. прийнято рішення за № 38663008 про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. Державну реєстрацію даної земельної ділянки здійснено на підставі держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 938868, виданого 01.10.2007 року Миколаївським районним відділом земельних ресурсів, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВСХ № 891035 від 08.07.2006 року (зареєстрованого в реєстрі за №2778 державним нотаріусом Ананьївської районної державної нотаріальної контори Одеської області Мороз Н.О.). При цьому також безспірно з`ясовано, що вказана особа є громадянкою Російської Федерації (паспорт громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , виданий 22.02.2002 року ВВС Ново-Косино м.Москва код підрозділу 772-045). Однак, після набуття земельної ділянки у власність, ОСОБА_1 , грубо порушуючи вимоги національного законодавства, а саме ч.4 ст.81 Земельного кодексу України, її протягом року не відчужила. До того ж, за даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 уклала договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:003:0194, площею 9, 99 га) б/н від 10.11.2017 року з Фермерським господарством «ПОЛЕ», строком на десять років.

Оскільки відповідач протягом року з часу переходу права власності на земельну ділянку її не відчужила то право власності на зазначену земельну ділянку слід примусово припинити, шляхом конфіскації. Таким чином, прокуратурою встановлені порушення вимог чинного законодавства, які до теперішнього часу не усунуто, що свідчить про усвідомлену пасивну поведінку уповноваженого суб`єкта владних повноважень щодо нездійснення захисту інтересів держави, у зв`язку з чим, вбачаються підстави для звернення до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

31 серпня 2023 року керівник Березівської окружної прокуратури Арсенюк О.В. звернувся до суду із заявою про забезпечення позову у зазначеній справі.

Ухвалою суду від 31.08.2023 року задоволено заяву керівника Березівської окружної прокуратури Арсенюка Олександра Віталійовича про забезпечення позову. Накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194 площею 9,99 га, яка розташована на території Андрієво-Іванівської (Скосарівської) сільської ради Березівського району Одеської області. Заборонено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина Російської Федерації, серія та номер НОМЕР_1 ) розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0194 площею 9,99 га, з іншими земельними ділянками (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 235).

Ухвалою суду від 06.09.2023 року було відкрито провадження у вказаній справі із призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 03.10.2023 року справу було призначено до судового розгляду по суті.

23.10.2023 року від представника ГУ Держгеокадастру Ярмака А.В. надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких останній просить прийняти дані пояснення під час розгляду справи, а також задовольнити позовні вимоги керівника Березівської окружної прокуратури в повному обсязі. Зазначає, що за інформацією відділу № 1 управління надання адміністративних послуг Головного управління № 2607/486-23 від 16.10.2023 року, згідно з Книгами записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі та других примірників державних актів станом на 31.12.2012 року наявний запис про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0194, площею 9,99 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області) серії ЯГ 938868 від 01.10.2007 за № 35, виданого ОСОБА_1 . Державний акт серії ЯГ 938868 від 01.10.2007 року, видано на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВСХ № 891035 від 08.07.2006 року, зареєстрованого в реєстрі за № 2778 державним нотаріусом Ананьївської районної державної нотаріальної контори Мороз Н.О. В Державному земельному кадастрі наявні відомості щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,9887 га, розташованої за адресою Одеська область Миколаївськиї район Скосарівська сільська рада; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення - 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; вид використання - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; дата державної реєстрації земельної ділянки - 01.10.2007 року. В порядку інформаційного обміну із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 04.12.2017 року права приватної власності на вказану земельну ділянку за громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 . Також повідомляє, що у зв`язку з набранням чинності з 01.01.2013 року Закону України «Про Державний земельний кадастр» та відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме органом державної реєстрації прав. Згідно частини 4 статті 81 Земельного Кодексу України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Головне управління, реалізуючи повноваження, визначені чинним законодавством проводить роботу, спрямовану на виявлення фактів порушення норм земельного законодавства, зокрема щодо недотримання вимог частини 4 статті 81 Земельного Кодексу України. Однак, заходи державного контролю Головним управлінням щодо вказаної земельної ділянки не проводились, позови щодо конфіскації зазначеної земельної ділянки не подавались. Зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 року «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (зі змінами) припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України № 64 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Одночасно, за змістом частини 4 статті 81 Земельного Кодексу України, землі сільськогосподарського призначення прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені частиною 2 статті 145 Земельного Кодексу України, а саме така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації та упродовж року після набуття права власності на вказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення по даний час не відчужила її, беззаперечно обґрунтованими є підстави для припинення права власності вказаної особи на дану земельну ділянку шляхом її конфіскації на користь держави. Крім того, за інформацією відділу № 1 управління надання адміністративних послуг Головного управління № 2468/486-23 від 02.10.2023 року, в порядку інформаційного обміну із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 04.12.2017 року іншого речового права - права оренди на вказану земельну ділянку, орендар - ФГ «ПОЛЕ», дата закінчення дії речового права - 13.12.2027 року. Тому, враховуючи заявлену прокурором позовну вимогу про конфіскацію земельної ділянки, що належить на праві приватної власності громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , яка у подальшому підлягає продажу на земельних торгах, права попереднього власника та обов`язки третіх осіб на цю землю (право оренди ФГ «ПОЛЕ») не можуть перейти до свого власника земельної ділянки, а тому підлягають припиненню за рішенням суду. Проте, спірна земельна ділянка на даний час незаконно перебуває у власності ОСОБА_1 , яка є орендодавцем вказаної землі за договорим оренди із ФГ «ПОЛЕ». Тому враховуючи, що у подальшому після конфіскації у власність держави вказана земельна ділянка підлягатиме продажу на земельних торгах, наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про речове право ФГ «ПОЛЕ» на користування нею унеможливить продаж земельної ділянки на земельних торгах. Так, відповідно до вимог ст. ст. 141, 143, 145, 148 Земельного Кодексу України, ст. 31 Закону України «Про оренду землі», право оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9, 99 га, орендарем якої є ФГ «ПОЛЕ» підлягає припиненню, шляхом скасування державної реєстрації права оренди, номер запису про інше речове право 23873071 від 04.12.2017 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 235.

31.10.2023 року від представника відповідача ФГ «ПОЛЕ» надійшла заява, відповідно до якої остання просить прийняти дану заяву під час розгляду справи. В обґрунтування заяви зазначає, що на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, яка належить ОСОБА_1 , державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Драган Д.І. 12.12.2017 року прийнято рішення за № 38663008 про державну реєстрацію права оренди ФГ «ПОЛЕ» на вказану земельну ділянку для введення товарного сільськогосподарського виробництва, номер запису про інше речове право 23873071 від 04.12.2017 року. Вважає, що суд повинен прийняти до уваги, що держава в особі «Регіонального бюро державної реєстрації» не відмовила ОСОБА_1 , громадянці Російської Федерації, у реєстрації договору оренди земельної ділянки з ФГ «ПОЛЕ», укладеного на десять років, тобто до 2027 року. Головний документ у даній справі - поземельну книгу відділом Держгеокадастру у Миколаївському районі Одеської області на дану земельну ділянку відкрито 01.10.2007 року (державний реєстратор Горковець Л.О.), та яка в справі представлена на 27 (двадцяти семи) сторінках. 01.10.2007 року ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯГ № 938868 за №35. За цим номер реєструється право приватної власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 01.10.2007 року, в якій державний реєстратор жодного разу не заповнює поземельну книгу. Зауважує, що до 01.10.2008 року дана земельна ділянка підлягала відчуженню. Запис в поземельній книзі проводиться 28.01.2016 року, тобто через дев`ять років (в розділі 3 Земельна ділянка). Право власності постійного користування - запис про виникнення права, прізвище ОСОБА_1 , громадянство не вказано, реквізити документа, що посвідчує особу запис національний паспорт іноземної особи та його нотаріально посвідчений переклад , податковий номер НОМЕР_2 . До того ж, вказано місце проживання, а саме АДРЕСА_1 , форма власності приватна, державний акт ЯГ 938868, дата державної реєстрації 01.10.2007 року, реєстраційний номер 35. За вищевказаною адресою ОСОБА_1 не проживає з 1967 року, а вулиця Новокосінська це теперішня адреса ОСОБА_1 в м.Москва. Щодо пояснень Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в особі представника Ярмака Артема, у якій останній визначає (ст.4), що упродовж року після набуття права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з 01.10.2007 року по даний час вона не відчужила її, та безперечно обґрунтованими є підстави припинення права власності ОСОБА_1 на дану земельну ділянку, а також, що заходи державного контролю щодо земельної ділянки відповідача ОСОБА_1 їх відділом не проводились, та позови щодо конфіскації зазначеної земельної ділянки не подавались. Представник ФГ «ПОЛЕ» прийшла до висновку, що немає жодних причин розірвати договір оренди від 04.12.2017 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомо майна 235 , так само, не визнає припинення державної реєстрації права оренди даної земельної ділянки, а також не визнає себе відповідачем у цій справі, оскільки не є власником цієї земельної ділянки та не буде відповідати за ГУ Держгеокадастру в Одеській області, яке не вжило заходів державного контролю. Крім того, ФГ «ПОЛЕ» понесло значні витрати на обробіток цієї земельної ділянки, внесення добрив, покупки ядохіміків та інше.

В судовому засіданні представник прокуратури позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник ГУ Держгеокадастру в судовому засіданні також просив позов задовольнити.

Представник відповідача ФГ «ПОЛЕ» в судове засідання не зявилася, заявою від 31.10.2023 року просила розглядати справу за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить оголошеннями на сайті суду та сайті Судова влада України, поштовий конверт, який повернувся на адресу суду із позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою». Про причини неявки до суду не повідомила, відзив на позов не подала.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини.

Згідно із копією державного акту на право приватної власності на земельну ділянку Серії ЯГ № 938868 від 01.10.2007 року, виданого Миколаївським районним відділом земельних ресурсів на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ВСХ № 891035 від 01.07.2006 року, власником земельної ділянки, площею 9, 99 га у межах згідно з планом, переданої для введення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, масив № НОМЕР_3 , ділянка № НОМЕР_4 , є ОСОБА_1 , яка проживає в м.Москва Російської Федерації. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.07.528.00135 кн. № 2003636 (а.с. 58-60).

Відповідно до поземельної книги на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9, 9887 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, категорія земель землі сільськогосподарського призначення. Дана земельна ділянка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , паспорт іноземної особи та його нотаріально посвідчений переклад , податковий номер НОМЕР_2 , місце проживання якої є АДРЕСА_1 . Відомості про документ, що посвідчує право Державний акт Серії ЯЕ № 938868, дата державної реєстрації 01.10.2007 року, реєстраційний номер НОМЕР_5 . Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_2 . Вказана поземельна книга містить записи про виникнення речового права (права власності) від 13.12.2017 року № 004, виникнення права № 005 від 13.12.2017 року, а саме площа, що передана в оренду 9,9887 га, орендар Фермерське господарство «ПОЛЕ», , вид речового права право оренди земельної ділянки, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 04.12.2017 року , відомості про орган державної реєстрації прав КНП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» (а.с. 31-57).

10.11.2017 року між ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючої в м.Москва Російської Федерації, та Фермерським господарством «ПОЛЕ», , що розташоване за адресою Одеська область Миколаївський район с.Скосарівка, в особі голови Омелянюка В.Г., що діє на підставі статуту, було укладено договір оренди землі, загальною площею 9, 99 га у тому числі ріллі 9, 99 га сільськогосподарських угідь з них 9,99 га ріллі, строком на десять років (а.с. 24-28).

Згідно із умовами договору оренди землі від 10.11.2017 року, орендна плата вноситься орендарем не менше 7,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в тому числі грошовій формі за окремою угодою сторін у натуральній формі с, розмір не менш 100% від загальної суми орендної плати за домовленістю сторін. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку приватної власності здійснюється з урахуванням індексації. Орендна плата вноситься, щорічно, з 01 серпня по 31 грудня поточного року за який вноситься орендна плата. Орендар за погодженням з орендодавцем може перенести термін виплати орендної плати. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,01 відсотку несплаченої суми за кожний день прострочення. (п. п. 9, 10, 14 договору).

З акту про передачу та прийом земельної ділянки від 10.11.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 , проживаюча в м.Москва Російської Федерації, РНОКПП НОМЕР_2 власник державного акту на право власності на земельну ділянку, передала у строкове платне користування земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9, 99 га, яка розташована на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ФГ «ПОЛЕ», , в особі голови Омелянюка В.Г., що діє на підставі статуту (а.с. 29).

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 327064206 від 27.03.2023 року, ОСОБА_1 , громадянці Російської Федерації, належить земельна ділянка кадастровий номер :01:003:0194, площею 9, 99 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказана земельна ділянка була зареєстрована 04.12.2017 року КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_3 , тип речового права право власності, номер відомостей про речове право 23872927. 04.12.2017 року був зареєстрований договір оренди землі серії б/н від 10.11.2017 року, видавником Фермерським господарством «ПОЛЕ», де Фермерське господарство «ПОЛЕ» є орендарем, а ОСОБА_1 є орендодавцем. З опису об`єкта іншого речового права вбачається, що право оренди земельної ділянки, площею 9, 99 га, строком на десять років. Зі змісту характеристики іншого речового права, строк дії до 13.12.2027 року (а.с. 22-23).

Із витягу № НВ-023 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 31.01.2023 року вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки із кадастровим номером :01:003:0194, становить 329 066, 93 гривень (а.с. 61).

Згідно зі відповіддю Березівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України не документувалася, будь-якою іншою інформацією вони не володіють (а.с. 62).

За відповіддю Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, заходи державного контролю Головним управлінням щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення із кадастровими номерами 512188100:01:004:0348; :01:003:0242; :01:004:0142; :01:003:0194, не проводились, позови щодо конфіскації зазначених земельних ділянок не подавалися. Повідомляють, що постановою Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (зі змінами) припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України№ 64 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Відповідно до інформації сектору № 1 відділу № 1 управління надання адміністративних послуг Головного управління у секторі наявні примірники, в тому числі державного акту на право приватної власності на землю серія ЯГ № 968868, згідно якого ОСОБА_1 передано земельну ділянку загальною площею 9,99 га, яка розташована на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, масив № НОМЕР_3 , ділянка № НОМЕР_4 , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 66-68).

Щодо позовної вимоги про припинення права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, судом встановлено наступне:

Згідно із ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно із ст.19 ЗК України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

У відповідності до ч.5 ст.22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Частиною ч.2 ст.81 ЗК України передбачено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності лише на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Вимогами даної статті визначено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки вищевказаних категорій з наступних підстав: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.

Правовідносини, пов`язані з набуттям прав на землі сільськогосподарського призначення, прийнятих у спадщину нерезидентами, у т. ч. іноземними громадянами, врегульовано ч.4 ст.81 Земельного Кодексу України, якою передбачено, що нерезиденти, у т. ч. іноземні громадяни, які успадкували право на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, зобов`язані відчужити її після реєстрації вказаних прав протягом одного року.

Згідно із пунктом «е» ч.1 ст.140 Земельного Кодексу України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п. «в» ч.1 ст.143 Земельного Кодексу України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.145 Земельного Кодексу України у разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

За положеннями ч.ч.1, 2 ст.38, ч.1 ст.39 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Судом встановлено та підтверджується дослідженими письмовими доказами, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 в порядку спадкування, на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку Серії ЯГ № 938868 від 01.10.2007 року, набула право власності на земельну ділянку площею 9, 99 га, яка розташована на території Скосарівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у 2016 році зазначеній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :01:003:0194, після чого 04.12.2017 року остання зареєструвала своє право власності на неї (номер запису про право власності 23872927, індексний номер рішення про державну реєстрацію 38663008 від 12.12.2017 року).

Однак, у подальшому та по даний час земельну ділянку нею самостійно не відчужено, чим порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 Земельного Кодексу України.

Про відсутність у відповідача наміру виконати обов`язок щодо відчуження спірної земельної ділянки свідчить договір оренди землі, укладений 10.11.2017 року з ФГ «Поле» строком на десять років.

За встановлених обставин, враховуючи вказане вище суд дійшов висновку про наявність правових підстав для конфіскації спірної земельної ділянки у власність держави, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про припинення договору оренди земельної ділянки та права користування судом встановлено наступне:

Як вже зазначалося, 10.11.2017 року між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «ПОЛЕ» було укладено договір оренди землі, загальною площею 9, 99 га, кадастровий номер :01:003:0194, строком на десять років.

У пункті 35 вказаного договору зазначено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викуп земельної ділянки для суспільних потреб або примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом-. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частин 1, 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених уст. 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 143 ЗК України передбачено підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку. Зокрема, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі, окрім іншого, конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

З огляду на викладене, оскільки ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення та до теперішнього часу добровільно її не відчужила, наявні підстави для її конфіскації за рішенням суду та продажу на земельних торгах, відповідно договір оренди землі від 10.11.2017 року та право користування ФГ «Поле» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0194 підлягають припиненню.

Посилання представника ФГ «ПОЛЕ» на те, що останнє не має бути відповідачем у даній справі, суд вважає необґрунтованими, оскільки постановлення судового рішення у тому числі щодо припинення договору оренди землі від 10.11.2017 року та припинення права користування ФГ «ПОЛЕ» спірною земельною ділянкою безпосередньо впливає на їх права та обов`язки.

Щодо правомірності та пропорційності втручання у право власності.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів».

У практиці ЄСПЛ (зокрема рішення у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.1986 року, «Щокін проти України» від 14.10.2010 року, «Сєрков проти України» від 07.07.2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23.11.2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22.01.2009 року, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини (далі Перший протокол), а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Так, звернення прокурора з вказаним позовом є законним, оскільки ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наділено прокурора правом на звернення до суду за захистом інтересів держави у випадку коли захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Оскільки ГУ Держгеокадастру у Одеській області, яке здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, самостійно не реалізувало процесуальне право на подання позову про конфіскацію земельної ділянки, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 року по справі №912/2385/18.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільний», «публічний» інтерес, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Звернення прокурора з вказаним позовом до суду беззаперечно переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки реагування прокурора у даному випадку спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яке відбувається з порушенням вимог чинного законодавства.

Окрім того, втручання держави шляхом пред`явлення прокурором цього позову та ухвалення судом відповідного рішення відповідає принципу «пропорційності», який передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання (рішення ЄСПЛ у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982 року, «Новоселицький проти України» від 11.03.2003 року, «Федоренко проти України» від 01.06.2006 року).

Отже, за відсутності добровільного відчуження іноземною громадянкою ОСОБА_1 протягом року після набуття права власності та по теперішній час успадкованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення, право власності на неї підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду на користь держави, а сама земельна ділянка продажу на земельних торгах, відповідатиме нормам чинного законодавства.

Зазначений спосіб захисту прав відповідає положенням ч. 4 ст. 81, ч.ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України.

Задоволення такого позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення.

За встановлених обставин, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Березівської окружної прокуратури Арсенюка Олександра Віталійовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, із відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 9 394, 00 грн., тобто по 4 694, 00 грн. з кожного.

Керуючись ст. ст. 4, 11, 19, 81, 83, 141, 263-268 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов керівника Березівської окружної прокуратури Арсенюка Олександра Віталійовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - задовольнити.

Припинити право приватної власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт громадянина Російської Федерації серія та номер НОМЕР_1 , виданий 22.02.2002 року ВВС «Ново-Косина» у м.Москві, код 772-045, на земельну ділянку із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району (колишньої Скосарівської сільської ради Миколаївського району) Одеської області (РНОНМ НОМЕР_6 ), шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави.

Припинити договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, укладений 10.11.2017 року між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «ПОЛЕ», , зареєстрований у Державному реєстрі речових прав 04.12.2017 року, номер запису про інше речове право 23873071.

Припинити право Фермерського господарства «ПОЛЕ», , на користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:003:0194, площею 9,99 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району (колишньої Скосарівської сільської ради Миколаївського району) Одеської області (РНОНМ НОМЕР_6 ), шляхом скасування державної реєстрації права оренди, номер запису про інше речове право 23873071 від 04.12.2017 року.

Стягнути з ОСОБА_1 та Фермерського господарства «ПОЛЕ» судові витрати на користь Одеської обласної прокуратури (№ UA0000564 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 , юридична та поштова адреса 65026 м.Одеса вул.Пушкінська, 3, тел. 7319800) у розмірі по 4 694, 00 грн. з кожного.

Вжиті судом заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Одеської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, 65107 Одеська область м.Одеса вул.Космонавтів, 34, .

Відповідач ОСОБА_1 , 67024 Одеська область Березівський район с.Скосарівка, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Фермерське господарство «ПОЛЕ», 67024 Одеська область Березівський район с.Скосарівка, .

Повне рішення складено 01.11.2023 року.

Суддя Олена КОРСАНЕНКОВА