Справа №295/6826/23
13.09.2023 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого - судді Кузнєцова Д.В.,
за участі секретаря судового засідання Карпішиної С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дитину як одинокій матері, -
Позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з ОСОБА_1 надміру перерахованих коштів у вигляді допомоги на дитину як одинокій матері в розмірі 2 218,00 грн. В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідачу була призначена і виплачувалась допомога на дитину як одинокій матері по доходам з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину строк виплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було продовжено без звернення заявника та надання оновлених документів. З огляду на викладене, відповідачу за липень 2020 року призначено та виплачено допомогу на дитину як одинокій матері. У подальшому 15.07.2020 року ОСОБА_1 повторно звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей як одинокій матері та управлінням була здійснена перевірка доходів та майнового стану відповідача, її членів сім`ї та встановлено, що ОСОБА_1 не працює. Розпорядженням начальника управління від 29.07.2020 відмовлено в призначенні допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що в складі сім`ї є працездатні особи, які не працювали протягом періоду за який враховуються доходи. У зв`язку із існуванням переплати бюджетних коштів у виді державної соціальної допомоги на дітей одинокій матері у розмірі 2 218 грн. за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, що підлягають поверненню до Державного бюджету України, позивач просить стягнути зазначену суму із відповідача.
Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 19 червня 2023 року відкрито провадження у даній цивільній справі, розгляд якої постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
У судове засідання представник позивача не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, причини неявки суду невідомі, відзив на позовну заяву до суду не направляла.
Згідно із ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки в матеріалах справи зібрано достатньо доказів про спірні правовідносини сторін, суд вважає за можливе за згодою представника позивача провести заочний розгляд справи.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності та кожен окремо, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 14.01.2020 ОСОБА_1 подала заяву про призначення їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та повідомила, що не працює, на обліку у центрі зайнятості не перебуває, як ФОП не зареєстрована, про всі зміни зобов`язалась повідомити (а.с. 17-18)
Відповідно до рішення Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 16.01.2020 відповідачу було призначено допомогу на дитину, як одинокій матері у період з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 2 218,00 грн. (а.с. 16).
15.07.2020 ОСОБА_1 повторно подала заяву про призначення їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та повідомила, що як ФОП не зареєстрована, на обліку у центрі зайнятості не перебуває, про всі зміни зобов`язалась повідомити (а.с. 11-12).
29.07.2020 року розпорядженням начальника Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради припинено виплату допомоги ОСОБА_1 та відмовлено у призначенні допомоги одинокій матері, у зв`язку з відсутнім доходом в розрахунковому періоду, на підставі п. 35 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року (а.с. 10).
Повідомленнями від 05.01.2023 та від 13.02.2023 року УПСЗН Богунського району ДСПЖМР вказало відповідачу, що у зв`язку з припиненням виплати допомоги на дитину одинокій матері утворилась переплата допомоги за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, яку необхідно повернути на рахунок управління (а.с. 7-8).
Також з матеріалів справи слідує, що позивачем направлено ОСОБА_1 претензію від 27.02.2023 року з вимогою повернути виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2 218,00 грн. У претензії позивач вказав, що у зв`язку з тим, що в складі сім`ї є непрацюючі особи, відповідачу було відмовлено у виплаті допомоги з липня 2020 року, проте вказана допомога за липень 2020 року була перерахована та відповідачем отримана (а.с. 6).
За змістом статті 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.
Згідно з підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
За положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач.
При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою, тобто з 01.07.2020 року.
Відповідно до п. 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).
Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми доповнено пунктом 35-2 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 року - застосовується з 01.07.2020 року. Отже вказані зміни були прийняті 22.07.2020 року, а фактично вводились в дії з 01.07.2020 року, що суперечить нормам статті 58 Конституції України.
Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Беручи до уваги встановлені під час розгляду справи обставини, суд вважає, що позивач не довів наявність правових підстав, які передбачені ст. 1212, 1215 ЦК України, для стягнення з відповідача державної соціальної допомоги за липень 2020 року в сумі 2 218 грн. Зокрема, судом звернуто увагу, що позивач самостійно, добровільно провів відповідачу виплату вказаних вище коштів за відсутності рахункової помилки, у свою чергу докази вчинення відповідачем недобросовісних дій з метою отримання такої допомоги не надано, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-81, 89, 264, 265, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, -
У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради відмовити.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, адреса: м. Житомир, вул. Перемоги, 55, .

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Д.В. Кузнєцов