Справа № 602/711/22
Провадження № 2/602/28/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2023 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Майхрук Н. М.

за участю представника позивача - адвоката Іщука К. В., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача - адвоката Сідорової І. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за позовом Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Тернопільської області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, про відшкодування шкоди,-

в с т а н о в и в :

До суду звернувся Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Тернопільської області з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, про відшкодування шкоди.

Позовні вимоги мотивує тим, що між Відділом освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради та ОСОБА_1 10.06.2020 року укладено Контракт № 12 від про продовження трудових відносин з Ванжулівською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Лановецької районної ради Тернопільської області без проведення конкурсу шляхом укладення нового контракту терміном на 6 років з 10.06.2020 року до 09.06.2026 року. При цьому, на посаді директора вказаного навчального закладу ОСОБА_1 перебуває починаючи з 02.08.2004 року. Контрактом передбачено, що ОСОБА_1 є повноважним представником закладу освіти під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків закладу, передбачених актами законодавства, статутом, положенням закладу, іншими нормативними документами. Контрактом на відповідача покладено цілий ряд обов`язків, з яких, зокрема: вирішувати питання фінансово-господарської діяльності закладу освіти; розробляти проект кошторису та подавати його уповноваженому органу на затвердження; організовувати документообіг, бухгалтерський облік та звітність. Додатковою угодою № 1 від 10.03.2021 року в Контракт то внесено зміни, що пов`язані із проведеними адміністративно-територіальними реформами. Також додатковою угодою № 1 від 10.03.2021 року змінено пункт 1.4., де із врахуванням змін зазначається, що директор підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Органу управління у межах, встановлених чинним законодавством, Статутом закладу освіти та цим контрактом. Крім того, із відповідачем було укладено договір "Про повну матеріальну відповідальність" від 15.03.2021 року, за яким на ОСОБА_1 покладено обов`язок по відшкодуванню шкоди, що може бути заподіяна роботодавцю. В подальшому, між сторонами було укладено додаткову угоду № 2 від 23.06.2021 року, якою було зафіксовано зміну назви навчального закладу. Також ОСОБА_1 надано Відділу освіти лист від 28.07.2021 року про згоду відповідача про продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці та погодження змін, що викладені в додатковій угоді № 2 від 23.06.2021 року до Контракту. Зміна істотних умов праці була зумовлена зміною типу та назви навчального закладу. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року у справі №500/3952/21, яке залишено в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 року відмовлено у задоволені позову частини вчителів та батьків здобувачів освіти щодо скасування вказаного рішення Лановецької міської ради № 931 від 14.06.2021 року. У вказаній справі брав участь відповідач, представляючи інтереси Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів Лановецької міської ради в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивачів та вказував на незаконність проведення зміни типу та назви навчального закладу. Тернопільським окружним адміністративним судом у рішенні від 08.11.2021 року встановлено, що рішенням № 931 від 14.06.2021 "Про перепрофілювання Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області" покладено обов`язок на директора Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів повідомити своїх працівників про їх наступне звільнення протягом п`яти робочих днів з моменту внесення відомостей до ЄДР про перепрофілювання закладу. Всупереч вимог рішення Лановецької міської ради відповідачем не було забезпечено його виконання станом на дату початку нового навчального року. У зв`язку із цим Відділом освіти винесено наказ № 179-од від 02.09.2021 року щодо призупинення освітнього процесу у 5-9 класах Ванжулівської початкової школи. На отриманому наказі Відділу освіти № 179-од від 02.09.2021 року письмовим поясненням, відповідач вказав на те, що не збирається зупиняти освітній процес у 5-9 класах. Працівники Ванжулівського закладу освіти не були повідомлені про наступне вивільнення та продовжували освітній процес із здобувачами освіти 5-9 класів без належного оформлення трудових відносин із Ванжулівською початковою школою. ОСОБА_1 надав пояснення про те, що про вивільнення працівників він не повідомив у зв`язку із тим, що вважає законним рішення № 931 від 14.06.2021 "Про перепрофілювання (зміна типу та назви) Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів. Наказом Відділу освіти № 234-К від 15.11.2021 року ОСОБА_1 було звільнено із посади директора Ванжулівської початкової школи на підставі пункту 1 статті 40 КЗпПУ від 10.12.1971 року № 322. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти за період з 01.01.2018 року по 30.11.2021 рік. За наслідком ревізії складено акт № 03-22/01 від 23.02.2022 року. На сторінках 57-58 Акту зазначено про наявність рішення Лановецької міської ради № 931 від 14.06.2021 "Про перепрофілювання (зміна типу та назви) Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області" та зобов`язання відповідача повідомити працівників про їх вивільнення, що не було зроблено ОСОБА_1 протягом 5-ти робочих днів з моменту внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про перепрофілювання закладу освіти. Також актом ревізії встановлено, що тарифікаційний список вчителів Ванжулівської початкової школи станом на 1 вересня 2021 року складено в. о. директора школи ОСОБА_7, в який включено тільки вчителів початкової школи. Відповідно до п. 4 Інструкції № 102, заробітна плата педагогічним працівникам проводиться відповідно до тарифікації. Тарифікаційні списки встановленої форми затверджуються за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня і подаються вищестоящому органу управління. Проведеною перевіркою нарахування заробітної плати вчителям Ванжулівської ЗОШ встановлено, що протягом вересня-жовтня 2021 року проводилося нарахування зарплати також вчителям, які не включені в тарифікаційний список. Документального підтвердження щодо виконання вчителями іншої організаційно-педагогічної роботи в ході ревізії не надано. Заробітна плата вчителям нараховувалася відповідно до довідок-табелів для нарахування зарплати працівникам Ванжулівської початкової школи за вересень-жовтень 2021 року. Довідки-табелі затверджені директором ОСОБА_1 . В результаті вище наведеного педагогічним працівникам, які не були включені в тарифікаційний список, відповідно, не проводили навчання та не виконували іншої організаційно-педагогічної роботи зайво нараховано та виплачено заробітної плати на суму 70190,30 грн. та нараховано єдиного соціального внеску на суму 15441,88 грн. Таким чином, Відділу освіти завдано матеріальної шкоди (втрат) на загальну суму 85632,18 грн.

Відповідач всупереч адміністративно- розпорядчих документів, що регулювали процедуру перепрофілювання навчального закладу, не здійснив необхідних заходів, які від нього вимагались та допустив виплату заробітної плати працівникам, які не були включені у тарифікаційний список, чим позивачу завдано матеріальної шкоди, що встановлена за наслідками ревізії.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Іщук К.В. позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві. Крім того, на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача адвокат Сідорова І.А. позовних вимог не визнали з підстав вказаних у відзиві на позовну заяву, оскільки попередження про наступне вивільнення ОСОБА_1 повинен був здійснювати лише після внесення змін до видів економічної діяльності закладу освіти, у свою чергу внесення таких змін до ЄДР не було проведено не з його вини, а з вини головного спеціаліста Відділу освіти ОСОБА_9 . Неповідомлення ОСОБА_1 працівників школи про наступне вивільнення впродовж червня - серпня 2021 року не складає порушення його трудових обов`язків. Матеріальна шкода, що є предметом спору, якщо така і заподіяна, не внаслідок дій чи бездіяльності ОСОБА_1 , а внаслідок неузгоджених дій Відділу освіти та в.о. директора школи ОСОБА_7 Разом з тим позивачем не надано доказів того, що вчителі не виконували організаційно-розпорядчої роботи у вересні-жовтні 2021 року, акт ревізії не містить відомостей, у який спосіб установлено, що така робота педагогами не здійснювалась, інші докази на підтвердження вказаних обставин відсутні. Позивачем не надано розрахунку розміру шкоди та не доведено, що сума в розмірі 85632,18 грн. становить пряму дійсну шкоду, відсутні відомості яким саме вчителям та у якому розмірі безпідставно нарахована заробітна плата та ЄСВ, не доведено причинно-наслідкового зв`язку між матеріальною шкодою та бездіяльністю ОСОБА_1 . З огляду на те, що позивачем не доведено фактів притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за спричинення шкоди Відділу освіти, а також не доведено наявності умов, передбачених статтею 130 КЗпП України: ні факту порушення ОСОБА_1 покладених на нього трудових обов`язків, ані його винних протиправних дій, внаслідок яких могла бути спричинена шкода позивачу, підстави для задоволення даного позову відсутні. Також просять відмовити у задоволені позовної вимоги про стягнення з відповідача судових витрат в розмірі 20000 грн., вважають, що вказані витрати не підлягають стягненню в першу чергу у зв`язку з тим, що відсутні будь-які підстави для задоволення позову, окрім цього розмір витрат на правничу допомогу неспівмірний із ціною позову, складністю справи та часом, витраченим адвокатом на надання такої допомоги. Просять стягнути з позивача на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10000 грн.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити без його участі, та письмове пояснення, у якому зазначено, що ревізією встановлено, що порушення, яке було допущено директором Ванжулівської початкової школи ОСОБА_1 завдало матеріальної шкоди на загальну суму 85632,18 грн., на час проведення ревізії останній не перебував в трудових відносинах з Відділом освіти та на запрошення для надання інформації не прибув. Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області не заперечує щодо задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні факти.

Згідно Копії контракту №12 з директором Ванжулівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Лановецької районної ради Тернопільської області від 10 червня 2020 року, орган управління - Лановецька районна рада Тернопільської області в особі заступника голови районної ради ОСОБА_3 з однієї сторони та ОСОБА_1 з другої сторони уклали контракт про продовження трудових відносин з Ванжулівською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Лановецької районної ради Тернопільської області на посаді директора Ванжулівської ЗОШ І-ІІ ступенів без проведення конкурсу, шляхом укладення даного Контракту терміном на 6 років з 10 червня 2020 року по 09 червня 2026 року (а.с.8-10).

Згідно копії наказу Відділу освіти Лановецької РДА Тернопільської області № 136-к від 28 липня 2004 року «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено директором Ванжулівської ЗОШ І-ІІ ступенів з 02 серпня 2004 року за контрактом (а.с.11).

Згідно копії Додаткової угоди №1 до контракту з директором Ванжулівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Лановецької районної ради Тернопільської області № 12 від 10 червня 2020 року, від 10 березня 2021 року, Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 та ОСОБА_1 змінили сторону: орган управління - Лановецька районна рада Тернопільської області в особі заступника голови районної ради ОСОБА_3 на орган управління - Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4; Ванжулівську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Лановецької районної ради на Ванжулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області. Пункт 1.4 Контракту викласти в такій редакції «Директор підконтрольний, підзвітний Органу управління у межах, встановлених чинним законодавством, статутом закладу освіти та цим Котрактом» (а.с.12).

Згідно копії Договору про повну матеріальну відповідальність від 15 березня 2021 року на ОСОБА_1 покладено обов`язок по відшкодуванню шкоди, що може бути заподіяна роботодавцю (а.с.13).

Згідно Додаткової угоди №2 до контракту з директором Ванжулівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Лановецької районної ради Тернопільської області № 12 від 10 червня 2020 року, від 23 червня 2021 року, Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради в особі в.о. начальника відділу ОСОБА_9. та ОСОБА_1 змінили сторону: Ванжулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області на Ванжулівську початкову школу Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області (а.с.14).

Згідно копії заяви директора Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів ОСОБА_1 до начальника Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 28.07.2021 року , ОСОБА_1 дає згоду на продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці (а.с.15).

Згідно копії рішення ІІІ пленарного засідання третьої сесії восьмого скликання Лановецької міської ради № 931 від 14 червня 2021 року ««Про перепрофілювання (зміну типу та назви) Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області», вирішено перепрофілювати (змінити тип та назву) Ванжулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області на Ванжулівську початкову школу Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області;головному спеціалісту відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради ОСОБА_9. здійснити організаційно-правові заходи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань протягом трьох робочих днів з дня набрання чинності цього рішення; директору Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області повідомити працівників Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів про наступне вивільнення протягом п`яти робочих днів з моменту внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про перепрофілювання закладу згідно з вимогами трудового законодавства України (а.с.73).

Згідно копії наказу Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради № 167 від 20 серпня 2021 року «Про зміну видів економічної діяльності», внесено зміни до видів економічної діяльностіВанжулівської початкової школи, визначено основним видом діяльності КВЕД 85.20 «Початкова освіта», виключено вид діяльності КВЕД 85.31 «Загальна середня освіта» (а.с.82).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року у справі №500/3952/21, яке залишено в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 року відмовлено у задоволені позову частини вчителів та батьків здобувачів освіти щодо скасування рішення Лановецької міської ради від 14.06.2021 року(а.с.16-27).

Згідно копії наказу Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради № 179-од від 02 вересня 2021 року «Про призупинення освітнього процесу у 5-9 класах Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області», відповідно до рішення Лановецької міської ради від 14 червня 2021 року № 931 «Про перепрофілювання (зміну типу та назви) Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області» та з метою запобігання порушення праці здобувачів освіти на здобуття базової середньої освіти: директору Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області ОСОБА_1 призупинити освітній процес для здобувачів освіти 5-9 класів; повідомити відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики міської ради про стан виконання цього наказу до 12.00 год. 03 вересня 2021 року; контроль за виконанням наказу покласти на головного спеціаліста відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики міської ради ОСОБА_9 (а.с.28).

Згідно копії акту від 02 вересня 2021 року, станом на 02.09.2021 року працівники Ванжулівського закладу освіти не були повідомлені про наступне вивільнення. По вищезазначеному факту директором Ванжулівської початкової школи були надані пояснення про те, що ці дії він не здійснив, у зв`язку з тим, що рішення сесії Лановецької міської ради від 14 червня 2021 року № 931 «Про перепрофілювання (зміну типу та назви) Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області» він вважає незаконним, посилаючись на ст. 60 Конституції України. Проте зазначив, що повідомить працівників Ванжулівського закладу освіти про наступне вивільнення 03 вересня 2021 року (а.с.29).

Згідно копії акту №1, складеного комісією з питань контролю за дотриманням установчих документів, створеною наказом відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 02 вересня 2021 року № 178-од «Про створення комісії з питань контролю за дотриманням установчих документів» виявлено порушення ЗУ «Про повну загальну середню освіту» та зафіксовано факт недотримання установчих документів закладу освіти. Зі слів директора Ванжулівської початкової школи ОСОБА_1 у школі навчаються учні 1-9 класів, що підтвердилося приогляді ними навчальних приміщень, у яких педагогічні працівники здійснюють освітній процес. Поспілкувавшись із ОСОБА_5 , яка проводила урок в одному із класів стало відомо про те, що вона працює без належного оформлення трудових відносин між нею та Ванжулівською початковою школою та відсутністю у неї медичної книжки. Голова комісії ОСОБА_6 запросила директора Ванжулівської початкової школи ОСОБА_1 у відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради 02.09.2021 року о 14.00 год. Для надання пояснень (а.с.29).

Згідно копії наказу Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради № 186-К від 07 вересня 2021 року «Про виконання обов`язків директора Ванжулівської початкової школи ОСОБА_7 », покладено виконання обов`язків директора Ванжулівської початкової школи на ОСОБА_7 з 07 вересня 2021 року на період тимчасової відсутності основного працівника ОСОБА_1 (а.с.85).

Згідно копії наказу № 01-Д від 13 вересня 2021 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 директора Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області», ОСОБА_1 оголошено догану за порушення та недотримання установчих документів закладу освіти (а.с.100).

Згідно копії наказу № 02-Д від 20 вересня 2021 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 директора Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області», ОСОБА_1 оголошено догану за невиконання наказів відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 20 серпня 2021 року № 167-од «Про зміну видів економічної діяльності» та від 02 вересня № 179-од «Про призупинення освітнього процесу у 5-9 класах Ванжулівської початкової школи» (а.с.102).

Згідно копії повідомлення № 02-07/49 від 04.10.2021 року, ОСОБА_1 подав до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради довідку - табель для нарахування перед зарплати вчителям Ванжулівської школи та табель обліку робочого часу за вересень місяць 2021 року (а.с.105-109).

Згідно копії повідомлення № 02-07/52 від 21.10.2021 року, ОСОБА_1 подав до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради довідку - табель для нарахування перед зарплати вчителям Ванжулівської школи та табель обліку робочого часу за жовтень місяць 2021 року (а.с.110-114).

Згідно копії наказу № 243-К від 15 листопада 2021 року «Про звільнення ОСОБА_8 , директора Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області», звільнено ОСОБА_8 16 листопада 2021 року з посади директора Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області, у зв`язку зі скороченням штату (а.с.30).

Відповідно до копії акту приймання-передачі документів Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради від 16.11.2021 року, ОСОБА_1 передав, а ОСОБА_7 прийняла документи Ванжулівської початкової школи Лановецької міської ради (а.с.86-87).

Згідно копії акту ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради за період з 01.01.2018 року по 30.11.2021 року № 03-22/01 від 23.02.2022 року, у акті зазначено про наявність рішення Лановецької міської ради № 931 від 14.06.2021 "Про перепрофілювання (зміна типу та назви) Ванжулівського ЗЗСО І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області" та зобов`язання

ОСОБА_1 повідомити працівників про їх вивільнення, що не було зроблено ОСОБА_1 протягом 5-ти робочих днів з моменту внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про перепрофілювання закладу освіти. Також актом ревізії встановлено, що тарифікаційний список вчителів Ванжулівської початкової школи станом на 1 вересня 2021 року складено в. о. директора школи ОСОБА_7 , в який включено тільки вчителів початкової школи. Відповідно до п. 4 Інструкції № 102, заробітна плата педагогічним працівникам проводиться відповідно до тарифікації. Тарифікаційні списки встановленої форми затверджуються за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня і подаються вищестоящому органу управління. Проведеною перевіркою нарахування заробітної плати вчителям Ванжулівської ЗОШ встановлено, що протягом вересня-жовтня 2021 року проводилося нарахування зарплати також вчителям, які не включені в тарифікаційний список. Документального підтвердження щодо виконання вчителями іншої організаційно-педагогічної роботи в ході ревізії не надано. Заробітна плата вчителям нараховувалася відповідно до довідок-табелів для нарахування зарплати працівникам Ванжулівської початкової школи за вересень-жовтень 2021 року. Довідки-табелі затверджені директором ОСОБА_1 . В результаті вище наведеного педагогічним працівникам, які не були включені в тарифікаційний список, відповідно, не проводили навчання та не виконували іншої організаційно-педагогічної роботи зайво нараховано та виплачено заробітної плати на суму 70190,30 грн. та нараховано єдиного соціального внеску на суму 15441,88 грн. Таким чином, Відділу освіти завдано матеріальної шкоди (втрат) на загальну суму 85632,18 грн. (а.с.31-32).

Згідно копії Витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, історії змін реєстраційної інформації, 18.06.2021 року змінилась назва з «Ванжулівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області» на «Ванжулівська початкова школа Лановецької міської ради Кременецького району Тернопільської області»; 01.12.2021 року змінилася адреса: з «Україна, 47422, Тернопільська область, Лановецький район, село Ванжулів» на « АДРЕСА_1 »; змінився керівник з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_7 »; змінився вид діяльності з «загальна середня освіта» на «початкова освіта» (а.с.74-78).

Згідно ст .2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Матеріальна відповідальність працівників регулюється Главою IX КЗпП України.

Зокрема, статтею 130 КЗпП України передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, органі внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків.

При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.

За наявності зазначених підстав і умов матеріальна відповідальність може бути покладена незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 131 КЗпП України роботодавець зобов`язаний створити працівникам умови, необхідні для нормальної роботи і забезпечення повного збереження дорученого їм майна.

Працівники зобов`язані бережливо ставитися до майна підприємства, установи, організації і вживати заходів до запобігання шкоді.

Згідно зі ст. 132 КЗпП України, за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов`язків, працівники, крім працівників, що є посадовими особами, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.

Матеріальна відповідальність понад середній місячний заробіток допускається лише у випадках, зазначених у законодавстві.

За положеннями н. 2 ст. 133 КЗпП України, у відповідності з законодавством обмежену матеріальну відповідальність несуть керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами працівникам, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям.

Відповідно до ст. 134 КЗпП України, відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли:

1) між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до статті 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей;

2) майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовою довіреністю або за іншими разовими документами;

3) шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку;

4) шкоди завдано працівником, який був у нетверезому стані;

5) шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування;

6) відповідно до законодавства на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов`язків;

7) шкоди завдано не при виконанні трудових обов`язків;

8) службова особа, винна в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу;

9) керівник підприємства, установи, організації всіх форм власності, винний у несвоєчасній виплаті заробітної плати понад один місяць, що призвело до виплати компенсацій за порушення строків її виплати, і за умови, що Державний бюджет України та місцеві бюджети, юридичні особи державної форми власності не мають заборгованості перед цим підприємством;

10) шкоди завдано недостачею, знищенням або пошкодженням обладнання та засобів, наданих у користування працівнику для виконання роботи за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу. У разі звільнення працівника та неповернення наданих йому у користування обладнання та засобів з нього може бути стягнута балансова вартість такого обладнання у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 135-1 КЗпП України, письмовий договір про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівником, який досяг вісімнадцятирічного віку та: займає посаду або виконує роботу, безпосередньо пов`язану із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або використанням у процесі виробництва переданих йому цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; виконує роботу за трудовим договором про дистанційну роботу або про надомну роботу і користується обладнанням та засобами роботодавця, наданими йому для виконання роботи.

Згідно зі ст.135-3 КЗпП України, розмір заподіяної підприємству, установі, організації шкоди визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами.

Згідно зі ст. 137 КЗпП України, суд при визначенні розміру шкоди, що підлягає покриттю, крім прямої дійсної шкоди, враховує ступінь вини працівника і ту конкретну обстановку, за якої шкоду було заподіяно. Коли шкода стала наслідком не лише винної поведінки працівника, але й відсутності умов, що забезпечують збереження матеріальних цінностей, розмір покриття повинен бути відповідно зменшений.

Суд може зменшити розмір покриття шкоди, заподіяної працівником, залежно від його майнового стану, за винятком випадків, коли шкода заподіяна злочинними діями працівника, вчиненими з корисливою метою.

Відповідно до ст. 138 КЗпП України, для покладення на працівника матеріальної відповідальності за шкоду роботодавець повинен довести наявність умов, передбачених статтею 130 цього Кодексу.

Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному

доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 77 ЦПК України).

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (частина перша, друга статті 12 ЦПК України).

Позивач не надав належних і допустимих доказів на підтвердження позовних вимог.

Так, рішенням сесії Лановецької міської ради №931 від 14 червня 2021 року зобов`язано директора Ванжулівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів повідомити працівників про наступне вивільнення протягом п`яти робочих днів з моменту внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань про перепрофілювання закладу згідно з вимогами трудового законодавства України.

Разом з тим, 17.06.2021 року до ЄДР внесено зміни лише щодо назви закладу освіти, а зміни до виду діяльності закладу освіти внесено лише 30 листопада 2021 року.

Крім того, 20 серпня 2021 року начальником відділу освіти видано наказ № 167-од «Про зміну видів економічної діяльності», яким вирішено внести зміни до видів економічної діяльності Ванжулівської початкової школи, а саме визначити основним видом діяльності КВЕД 85.20 «Початкова освіта» та виключити вид економічної діяльності КВЕД 85.31 «Загальна середня освіта», що підтверджує факт невнесення змін до виду діяльності закладу освіти до даного часу.

З даним наказом директор школи ОСОБА_1 був ознайомлений 27.08.2021 року, а 01.09.2021 року повідомив працівників школи про наступне вивільнення, що знаходить своє підтвердження Актом ревізії № 03-22/01 від 23.02.2022 року.

Отже, попередження про наступне вивільнення ОСОБА_1 повинен був здійснити лише після внесення змін до видів економічної діяльності закладу освіти, а тому неповідомлення ОСОБА_1 працівників школи про наступне вивільнення впродовж червня-серпня 2021 року не складає порушення його трудових обов`язків.

Також, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не притягувався до дисциплінарної чи кримінальної відповідальності саме за невиконання вимог рішення сесії Лановецької міської ради № 931 від 14 червня 2021 року.

Крім того, посада директора навчального закладу не входить до Переліку посад і робіт, які заміщаються або виконуються робітниками, з якими підприємством, установою, організацією можуть укладатися письмові договори про повну матеріальну відповідальність.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити за недоведеністю заявлених вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому у задоволенні позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат, також слід відмовити.

Крім того, враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про стягнення з відповідача на його користь понесених ним витрат на правову допомогу, у зв`язку з чим необхідно стягнути з Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Тернопільської області в користь ОСОБА_1 10000 грн. 00 коп. понесених витрат на правову допомогу.

При цьому, суд бере до уваги Договір № 100 про надання правової допомоги від 17.10.2022 року, Додаткову угоду № 1 від 17 жовтня 2022 року, згідно якої розмір гонорару складає 10000 гривень, спосіб оплати: безготівковий, строк оплати: передоплата.

Крім того, суд враховує складність справи, тривалість судових засідань, витрачений адвокатом час на підготовку процесуальних документів.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 211, 258, 263-265, 352 ЦПК України, ст. 130,131,132,133,134,135-1,135-3,137,138 КЗпП України суд,

вирішив:

В задоволенні позовних вимог Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Тернопільської області (місцезнаходження: м.Ланівці, вул..Незалежності, 20А Тернопільської області, ідентифікаційний код юридичної особи 41823542) до ОСОБА_1 (місце проживання: с.Ванжулів Лановецької ТГ Кременецького району Тернопільської області, паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (місцезнаходження: м.Тернопіль, вул.Грушевського, 8, код ВПЮО 40913637), про відшкодування шкоди - відмовити.

Стягнути з Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Тернопільської області (місцезнаходження: м.Ланівці, вул..Незалежності, 20А Тернопільської області, ідентифікаційний код юридичної особи 41823542) в користь ОСОБА_1 (місце проживання: с.Ванжулів Лановецької ТГ Кременецького району Тернопільської області, паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) 10000 (десять тисяч) гривень 00 копійок понесених витрат на правову допомогу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду буде складено 06 листопада 2023 року.

Суддя: А. В. Радосюк