КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2489/22
Провадження № 2/552/4599/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2023 руку Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.,

При секретарі Буханченко Т.О.,

Прокурора Лобач А.В.,

Адвоката - Склярова С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

13 червня 2022 року позивач керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області звернувся в суд в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до відповідачів Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, мотивуючи свій позов тим, що рішенням 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2008 року за №166/08 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» (п.п.1.95 п.1 Додатку 1)

ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1000,0 кв.м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 . Враховуючи чинність зазначеного вище рішення КП «Міськпроект» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :13:001:0169. Згідно з технічним завданням на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого з управлінням земельних ресурсів 02.09.2008 року та затвердженого замовником 03.09.2008 року, основним етапом роботи визначено, серед іншого, забезпечити обстеження земельної ділянки на місцевості (п.5), визначення цільового використання земельної ділянки, визначення умов та терміну землекористування (п.5.1), вирахування збитків та втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (п.5.2), особливою умовою відведення земельної ділянки (п.13) є уточнення її категорії, врахування межі Данилівського дослідного держлісгоспу. Водночас, згідно з актом встановлення (відновлення) та погодження меж земельної ділянки від 03.09.2008 року межі земельної ділянки, яка підлягала відведенню ОСОБА_1 , з Данилівським дослідним держлісгоспом не погоджувались. Також у землевпорядній документації відсутня довідка за формою 6-зем щодо спірної земельної ділянки, що свідчить про недослідження категорії земель, за рахунок яких вона відводиться, що призвело до невірного визначення її цільового використання. Крім того, з інформації Головного управління Держземаганства у Харківській області від 11.12.2013 року за №10-20-6-13408/0/9-13 вбачається, що всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему України від 03.12.2004 року за №391, проведення державної експертизи зазначеної вище землевпорядної документації не здійснювалося. Таким чином, розробку землевпорядної документації здійснено неналежним чином. В подальшому, рішенням 25 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 10.09.2008 року №238/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» (п.230 Додатку 1), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також передано зазначену земельну ділянку в приватну власність останнього. На підставі вищевказаного рішення на ім`я ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №619253, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №60 від 10.09.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки :13:001:0169. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.06.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гуменною Л.П. (номер у реєстрі нотаріальних дій 2039), ОСОБА_1 передав у власність покупцю ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Відповідно до п.4 даного договору експертна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОЦІНКИ» від 08.06.2017 року, становила 169 776,00 грн. У подальшому на підставі зазначених вище договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гуменною Л.П., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35772382 від 20.06.2017 року, та за №21009588 здійснено запис про право власності щодо реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169 за ОСОБА_2 . Згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування ДП «ХАРКІВСЬКА ЛНДС» та інформаціями Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпагроліс» від 20.02.2014 року, ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 22.11.2013 року, ДП «ХАРКІВСЬКА ЛНДС» від 26.11.2021 року за № 349/02 межі зазначеної вище земельної ділянки на час її відведення в приватну власність перетиналися з межами 341 кварталу Дергачівського лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу. Зокрема, згідно з інформацією державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпагроліс» від 20.02.2014 року за №А-10-50 відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування Данилівського дослідного держлісгоспу більша частина земельної ділянки з кадастровим номером :13:001:0169 вкрита лісовими насадженнями (площа лісових насаджень складає 0,09858 га) та відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення. При цьому, вилучення земельних лісових ділянок з постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу, розроблення проекту відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, його погодження та затвердження не проводилось. Збитки та втрати лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням лісових земель і чагарників (вкритих лісовою рослинністю земель, незімкнутих лісових культур, лісових розсадників, плантацій, рідколісся, згарищ, загиблих насаджень, зрубів, галявин, лісових шляхів, просік, протипожежних розривів тощо), для використання їх у цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, відшкодування яких передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 за № 1279, не нараховувались та не сплачувались. Згідно з інформацією ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 10.12.2013 року за №537 розмір втрат лісогосподарського виробництва, які підлягали відшкодуванню, складав 19 840 грн., а також 25 650 грн. збитків лісогосподарського виробництва. Данилівський дослідний державний лісгосп зареєстрований Дергачівською районною державною адміністрацією 18.02.1992 року за №000580, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО №162497. Відповідно до довідки з ЄДРПОУ видами діяльності Данилівського дослідного державного лісгоспу за КВЕД, крім іншого, є: 02.02.0 надання послуг, пов`язаних з лісовим господарством. Згідно з п.2.3 ст.2 Статуту Данилівського дослідного державного лісгоспу на час відведення спірної земельної ділянки в приватну власність останній забезпечував на закріпленій території ведення господарства по вирощуванню лісу і використанню лісових ресурсів, здійснення державного контролю за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісу, проведення лісозаготівель та раціональному використанню не залісених земель і побічних продуктів лісів. На території Ленінського району м.Харкова в користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу перебувало близько 900 га лісів, яківходили та зараз входять до складу Дергачівського лісництва. Так, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради депутатів від 03.07.1972 року за №292 затверджено межі лісових земель на території Ленінського району м.Харкова загальною площею 1166 га, які перебували в постійному користуванні Жовтневого Держлісгоспу.Відповідно до Наказу Держкомлісгоспу України від 25.05.2002 року №55 «Про вдосконалення управління лісовим господарством в Харківській області», землі лісогосподарського призначення Дергачівського лісництва, у тому числі на території Ленінського району м.Харкова, площею 10848,6 га, передані в постійне користування Данилівському дослідному держлісгоспу. Право постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу на земельні лісові ділянки, у тому числі на території Ленінського району м.Харкова, підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування Данилівського дослідного держлісгоспу, проектом організації і розвитку лісового господарства з додатком, планшетом лісовпорядкування №11. Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування Дергачівського лісництва та межі лісових земель на території м.Харкова у 2003 році погоджено з управлінням земельних ресурсів у м.Харкові та управлінням міського господарства Харківської міської ради, у 2004 році Державним управлінням екології та природних ресурсів у Харківській області та Харківським державним лісогосподарським об`єднанням «Харківліс». Рішень щодо вилучення земель лісогосподарського призначення Дергачівського лісництва Данилівського держлісгоспу на території Ленінського району м.Харкова та зміну їх цільового призначення в порядку ст.ст.20, 116, 149 Земельного Кодексу України, ст.57 Лісового кодексу України до теперішнього часу органами місцевого самоврядування та органами виконавчої ради не приймалось. На підставі даних державного земельного кадастру, відповідно до вимог ст.ст.50-54 Лісового кодексу України, Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 року за №848 у 2007 році складений Державний лісовий кадастр станом на 01.01.2007 року щодо земель лісового фонду Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу. Державний лісовий кадастр призначений для забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян достовірною та об`єктивною інформацією щодо природного, господарського стану та правового режиму використання лісового фонду України. Відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування Данилівського дослідного держлісгоспу на території Ленінського району м.Харкова знаходяться земельні лісові ділянки кварталів 310-341 Дергачівського лісництва - землі лісогосподарського призначення. Вищевказане також підтверджується генеральним планом м.Харкова, затвердженим рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 року №24-22, відповідно до якого зелена зона Ленінського району м.Харкова представлена виключно державним лісовим фондом. Територій, зайнятих зеленими насадженнями, що не представляють цінності, які знаходяться у занедбаному стані, та неефективно використовуються, відповідного генерального плану м.Харкова на території Ленінського району м.Харкова немає. Безпосередньо з землями житлової та громадської забудови Ленінського району м.Харкова, де постійно мешкають та перебувають люди, межують квартали №№284, 296, 305, 314, 324, 332, 335, 336, 337, 339, 340, 341 Дергачівського лісництва, а відповідно до постанови Верховної ради України від 06.09.2012 року №5215-VI «Про зміну і встановлення меж м.Харків, Дергачівського і Харківського районів Харківської області» квартали 284, 296, 305 також в теперішній час перебувають в межах м.Харкова. Приналежність земель кварталів 310-341 Дергачівського лісництва, що знаходяться на території Ленінського району м.Харкова до категорії земель лісогосподарського призначення також підтверджується вироком Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.09.2013 року у справі №638/12682/13-К, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 року у справі №2а-1490/07/2070, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2013 року у справі №2а-1489/07/2070, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.07.2013 року у справі №820/4217/13-а; ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013 року №820/4217/13-а, постановами Вищого господарського суду України, від 24.09.2013 року та від 15.07.2014 року (справа №922/291/13г). Відповідно до Державних будівельних норм України «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92», затверджених наказом Держкоммістбудування від 17.04.1992 року за №44 (Пожежні вимоги) відстань від меж забудови міських поселень до лісових масивів повинна складати не менш ніж 50 метрів, що також враховано планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу та Генеральним планом м.Харкова. По межі 341 кварталу Дергачівського лісництва (виділи 3, 6, 8, 7) рішенням XVIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.12.2003 року за №248/03 «Про найменування нових вулиць в місті Харкові» визначена вулиця Дубова м.Харкова, яка є межею земель лісогосподарського призначення з землями житлової та громадської забудови м.Харкова. Фактично вул.Дубова м.Харкова до теперішнього часу не влаштована, на місцевості не визначена. З питань погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка відводилась ОСОБА_1 , до постійного користувача - Данилівського дослідного держлісгоспу ніхто не звертався. Таким чином, Харківською міською радою всупереч вимог ст.14 Конституції України, ст.57 Лісового кодексу, ст.ст.12, 20, 40, 116, 149, 151 Земельного кодексу України вилучено з постійного користування Данилівського дослідного державного лісгоспу та змінено цільове призначення спірної земельної ділянки державної власності лісогосподарського призначення та безоплатно передано її у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначені вище обставини також підтверджуються матеріалами досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001330 за підозрою ОСОБА_3 за ч.2 ст.367 КК України, обвинувальний акт щодо якого на цей час перебуває в провадженні Дзержинського районного суду м Харкова.Таким чином, передача земельної ділянки, яка розташована у виділі 6 кварталу №341 Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу, у власність ОСОБА_1 відбулася в порушення вимог ст.14 Конституції України, ст.57 Лісового кодексу, ст.ст.12, 20, 40, 116, 149, 151, 198 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р без дотримання порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, без проведення державної експертизи землевпорядної документації, передбаченої вимогами ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», Методикою проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженою наказом Держкомзему України від 03.12.2004 року за №391, а також всупереч Державних будівельних норм України «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92 від 17 квітня 1992 р. №44, чим порушені інтереси Держави у лісогосподарській сфері. З урахуванням викладеного, зазначені вище рішення Харківської міської ради слід вважати незаконними, оскільки прийняті в порушення вимог чинного законодавства, та такими, що підлягають скасуванню у судовому порядку. Чинність вказаних рішень сприяло неправомірному набуттю ОСОБА_1 та в подальшому ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення державної форми власності. Таким чином, у судовому порядку окрім визнання незаконними та скасування оскаржуваних розпоряджень необхідно також визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки. Наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначеного вище запису щодо державної реєстрації речових прав на земельну ділянку за ОСОБА_2 , вчиненого на підставі оскаржуваного договору, завдає шкоди інтересам держави, оскільки він чинить перешкоди при реєстрації правовстановлюючих документів за державою на єдину земельну ділянку, а також позбавляє належний орган розпорядитися нею на власний розсуд. Крім того, припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169 із зазначених вище підстав сприятиме забезпеченню достовірності зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Державному реєстрі, які згідно з вимогами ст.3 Закону № 1952 гарантує держава. Таким чином, в даному випадку належним способом захисту порушеного права є визнання недійсним договору купівлі-продажу з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. З огляду на відсутність прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у силу ст.122 ЗК України відповідне право останніми набуто незаконно. Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з володіння держави, як законного власника, не з її волі, за відсутності згоди позивачів та прийнятого компетентним органом виконавчої влади рішення про передачу спірної земельної ділянки в приватну власність. Факт протиправної передачі земель лісогосподарського призначення державної власності порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч.1 ст.319 ЦК України права вільно розпоряджатися ними через уповноважений орган виконавчої влади, що також є підставою для прокурорського реагування у межах наданої Конституцією України компетенції. З огляду на те, що спірні землі вибули без відповідної правової підстави з власності держави, без згоди їх користувача, вони повинні бути повернуті за вимогою власника (користувача), а документи, на підставі яких їх було передано, визнано незаконними, скасовано, а також визнано недійсними. Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (ст.391 ЦК України, ст.55 ЗК України). Зазначений спосіб захисту можна реалізувати шляхом подання негаторного позову. Так, згідно з вимогами ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном. Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (частина друга). Отже, зайняття ОСОБА_2 земель лісогосподарського призначення з порушенням ЗК України та ЛК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки (пункт 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, а також пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц, пункті 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц). Власник (користувач) земельної ділянки може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.Обраний спосіб захисту в даному випадку спрямований на поновлення порушених прав держави. Оскільки при визнанні відсутності у відповідачів прав на спірні земельні ділянки, підлягає поновленню порушене право власності держави в особі Харківської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України, до сфери управління якого входить ДП «ХАРКІВСЬКА ЛНДС», яке є постійним користувачем спірних земельних земель, шляхом зобов`язання ОСОБА_2 їх повернути у власність держави. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України 6-1цс15 від 11.02.2015 року. Разом з цим, існування у Державному земельному кадастрі даних щодо державної реєстрації спірної земельної ділянки, тобто кадастрового номеру :13:001:0169, присвоєного на підставі незаконного рішення 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2008 за № 166/08 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» (п.п.1.95 п.1 Додатку 1), порушує економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.Крім того, існування даного кадастрового номера унеможливить подальшу державну реєстрацію єдиної земельної ділянки, право постійного користування за якою належить ДП «ХАРКІВСЬКА ЛНДС». Згідно зі ст.6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (надалі - Закон) ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, реалізує державну політику у сфері земельних відносин і здійснює заходи зі створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі. Згідно з ч.2 ст.7 даного Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні. Частиною 6 ст.16 Закону передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Пунктом 10 ст.24 Закону передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. З урахуванням наведеного, забезпечити скасування (видалення) відомостей про земельні ділянки, їх кадастрові номери має можливість на підставі судового рішення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким на даний час є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, що визначена у даному спорі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Таким чином, враховуючи, що законні підстави передачі у власність вищезазначеним особам земельної ділянки з кадастровим номером :13:001:0169 відсутні, рішення Харківської міської ради підлягають визнанню в судовому порядку незаконними та скасуванню, правовстановлюючі документи на земельну ділянку (державний акт на право власності на земельну ділянку, договір купівлі-продажу земельної ділянки) визнано недійсними, реєстрація земельної ділянки - скасуванню, а земельна ділянка поверненню. Просили суд визнати незаконним та скасувати рішення 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2008 року за №166/08 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» в частині (п.п.1.95 п.1 Додатку 1) щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1000,0 кв.м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 . Визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 10.09.2008 року №238/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» в частині (п. 230 Додатку 1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000,0 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169 площею 0,1 га серії ЯЖ № 619253, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №60 від 10.06.2009 року, скасувавши його державну реєстрацію. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.06.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гуменною Л.П. (номер у реєстрі нотаріальних дій 2039), згідно з яким ОСОБА_1 відчужено ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0169, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) повернути у власність держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації, ) земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:001:0169, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи. Судовий збір стягнути з відповідачів за такими реквізитами: Харківська обласна прокуратура, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок №UA0007171, код банку 820172, банк отримувача: Держказначейська служба України; код класифікації видатків бюджету (КЕКВ): 2800.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 17.06.2022 року залишено без руху позовну заяву керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, надавши позивачу строк для усунення недоліків 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали (а.с.36, том 1).

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 28.06.2022 року продовжено строк виконання ухвали суду від 17.06.2022 року про залишення без руху позовної заяви керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, надавши позивачу строк для усунення недоліків до 07.07.2022 року включно (а.с.46, том 1).

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 01.07.2022 року позовну заяву керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки повернуто керівнику Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова (а.с.55-56, том 1).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 27.02.2023 рокуапеляційну скаргу Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області задоволено. Ухвалу судді Київського районного суду м.Полтави від 01 липня 2022 року скасовано. Справу за позовом керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки повернуто до Київського районного суду м.Полтави для продовження розгляду (а.с.125-129, том 1).

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 22.03.2023 року відкрито провадження за позовною заявою керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки. Призначено підготовче судове засідання на 19 квітня 2023 року на 09 годину (а.с.134, том 1).

03.04.2023 року від представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Склярова С.Л. до суду надійшов Відзив на позовну заяву керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, в якому просив суд в задоволенні позову керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області відмовити в повному обсязі за безпідставністю позовних вимог (а.с.22-25, том 2).

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 22.05.2023 року клопотання представника третьої особи ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» адвоката Мухи Андрія Ігоровича про передачу даної цивільної справи за підсудністю для подальшого розгляду справи до Ленінського районного суду м.Харкова задоволено. Цивільну справу №552/2489/22 за позовною заявою керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки направити за підсудністю до Ленінського районного суду м.Харкова (а.с.73-74, том 2).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 20.07.2023 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 адвоката Склярова Сергія Леонідовича задоволено. Ухвалу Київського районного суду м.Полтави від 22 травня 2023 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до Київського районного суду м.Полтави (а.с.104-105, том 2).

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 26.09.2023 року закрито підготовче провадження в справі за позовом керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки. Призначено справу до судового розгляду по суті на 13 годин 17 жовтня 2023 року.

В судовому засіданні представник прокуратури Лобач А.В. позов підтримала, просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 , адвокат Скляров С.Л. з позовом не згодні. Просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю. Застосувати до спірних правовідносин строк позовної давності.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час, день та місце слухання справи.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності осіб, що не з`явились в судове засідання.

Суд, заслухавши представника прокуратури Лобач А.В., відповідача ОСОБА_2 , адвоката Склярова С.Л., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити в зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Судом встановлено, що рішенням 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2008 року за №166/08 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» (п.п.1.95 п.1 Додатку 1) ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1000,0 кв.м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по

АДРЕСА_1 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :13:001:0169.

Рішенням 25 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 10.09.2008 року №238/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» (п.230 Додатку 1), затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також передано зазначену земельну ділянку в приватну власність останнього.

На підставі вищевказаного рішення на ім`я ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №619253, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №60 від 10.09.2009 року, кадастровий номер земельної ділянки :13:001:0169.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.06.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гуменною Л.П. (номер у реєстрі нотаріальних дій 2039), ОСОБА_1 передав у власність покупцю ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Відповідно до п.4 даного договору експертна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОЦІНКИ» від 08.06.2017 року, становила 169 776 грн.

У подальшому на підставі даного договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гуменною Л.П., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35772382 від 20.06.2017 року та за №21009588 здійснено запис про право власності щодо реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169 за ОСОБА_2 .

Прокурор, звертаючись 13.06.2022 року в суд з даним позовом, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 23 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2008 року за №166/08 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» в частині (п.п.1.95 п.1 Додатку 1) щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1000,0 кв.м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 . Визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 10.09.2008 року №238/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» в частині (п. 230 Додатку 1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000,0 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169 площею 0,1 га серії ЯЖ № 619253, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №60 від 10.06.2009 року, скасувавши його державну реєстрацію. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 20.06.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гуменною Л.П. (номер у реєстрі нотаріальних дій 2039), згідно з яким ОСОБА_1 відчужено ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0169, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) повернути у власність держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації, ) земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0169. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:001:0169, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даними позовними вимогами.

Статтею 256 ЦК України встановлено, що позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Судом не приймаються до уваги твердження представника прокуратури Лобач А.В., що подаючи цей негаторний позов, до спірних правовідносин строки позовної давності не застосовуються, оскільки дані твердження суперечать вимогам чинного законодавства України та Конституції України.

Згідно статті 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Частиною 1 статті 1 ЦК України встановлено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявлені, майновій самостійності їх учасників.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити в зв`язку з пропуском позивача строку звернення до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.1, 2, 256, 257 ЦК України, ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.3-13, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог керівника Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянкивідмовити в зв`язку з пропуском звернення до суду.

Рішення може бути оскаржено протягом 30-ти з дня його проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Учасники справи:

Здійснює представництво інтересів держави в особі позивача Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області, юридична адреса:61004м.Харків, вул.Конєва,20.

Прокурор, який забезпечує участь у справі прокурор Полтавської окружної прокуратури Полтавської області, юридична адреса:36000, м.Полтава, вул.Ляхова, 1.

Позивач Харківська обласна державна адміністрація (Харківська обласна військова адміністрація), юридична адреса:м.Харків, вул.Сумська, 64, ;

Позивач Державне агентство лісових ресурсів України, , юридична адреса: 01601, м.Київ, вул.Ш.Руставелі, 9-а.

Відповідач Харківська міська рада, код ЄДРПОУ: 0405924, юридична адреса: 61003, м.Харків, майдан Конституції, буд.7;

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_2 ;

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ;

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», , юридична адреса: 61108, тер.П`ятихатки, Харківська область, а/с 9424;

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, , юридична адреса: м.Київ, вул.Народного ополчення, буд.3.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гуменна Любов Петрівна, адреса місця знаходження: 61000, м.Харків, пр.-т Незалежності, буд. 7, поверх 1, офіс 251.

Повний текст рішення виготовлено 30.10.2023 року.

Головуючий суддя Т.В.Турченко