Справа № 615/1639/22
Провадження № 2/615/33/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання Партола О.Є.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Валки Харківської області цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВКР» про стягнення коштів,

встановив:

13 грудня 2022 року представник позивача ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просить стягнути з відповідачки суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 23422,09 грн., а також судовий збір у розмірі 2 481 грн.

В обґрунтування позов них вимог зазначає, що Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості та виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

09 грудня 2021 року відповідачка звернулась до Валківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де згідно поданої заяви від 09 грудня 2021 року їй було надано статус безробітного. Наказом від 11 лютого 2022 року № НТ220211 відповідачці призначена допомога по безробіттю з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років.

Під час перебування на обліку в службі зайнятості відповідачкою не надавались жодні документи, які б підтверджували факт її зайнятості.

За результатами обміну даними з Пенсійним фондом України встановлено, що відповідачка перебуває у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВВКР» з 24 лютого 2022 року, у зв`язку з чим Валківською районною філією Харківського обласного центру зайнятості проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення.

У ході перевірки встановлено, що за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Товариством з обмеженою відповідальністю «ВВКР» працевлаштовано відповідача з 24 лютого 2022 року, що підтверджено копією наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ВВКР» витягу з наказу від 23 лютого 2022 року про прийняття відповідачки на роботу.

У зв`язку із введення на території України військового стану, відповідачка не відвідувала центр зайнятості, при цьому у телефонному режимі повідомляла, що має намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості.

На думку представника, ОСОБА_1 умисно не повідомила центр зайнятості про своє працевлаштування з 24 лютого 2022 року, відповідно з цієї дати реєстрація відповідачки як безробітної та виплата їй допомоги по безробіттю повинна була бути припинена.

Згідно з наказом від 12 серпня 2022 року припинено реєстрацію відповідачки як безробітної та їй припинено виплату допомоги по безробіттю з 12 серпня 2022 року.

Загальна сума нарахованої та виплаченої відповідачці допомоги по безробіттю за період з 24 лютого 2022 року по 07 серпня 2022 року складає 23422,09 грн. яка, з урахуванням викладених обставин, підлягає стягненню.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 29 грудня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Копію позовної заяви з додатками вручено відповідачці 05.01.2023, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

23 січня 2023 року представник відповідачки ОСОБА_3 подав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування заперечень вказує, що дійсно 09 грудня 2021 року відповідач звернулась до Валківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як безробітна з відкриттям персональної картки. Факт надання відповідачці статусу безробітного з 09 грудня 2021 року та призначення допомоги по безробіттю її представником не заперечується, але не погоджується з тим, що відповідачка умисно не повідомила центр зайнятості про своє працевлаштування, оскільки впродовж січня та лютого 2022 року самостійно здійснювала активний пошук роботи, шляхом вжиття цілеспрямованих заходів до працевлаштування та взяття участі у конкурсних доборах. Наполягає, що відповідачці нічого не було відомо про її працевлаштування у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВВКР», з наказом про прийняття її на роботу не ознайомлювалась, жодної роботи не виконувала, заробітної плати не отримувала. Дійсно подавала документи для участі у конкурсі для працевлаштування у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВВКР», однак з 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією рф проти України Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВКР» фактично перестало працювати і відновило свою роботу з літа 2022 року. Вважає, що в цьому випадку Товариством з обмеженою відповідальністю «ВВКР» допущено помилку щодо юридичного оформлення працевлаштування відповідачки, яка неодноразово зверталась до товариства з приводу отримання інформації та спростування факту прийняття на роботу, отримання будь-яких виплат, але ці запити не були отримані підприємством. Жодних документів, які містять неправдиві відомості відповідачкою позивачу не подавалось, про своє працевлаштування не знала, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

Правом подання інших заяв в порядку ст.174 ЦПК України сторони не скористалися.

Клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні з їх повідомленням у відповідності до ч. 5 ст. 279 ЦПК України до суду не надходило.

Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення інших процесуальних дій, в тому числі забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Валківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного.

У заяві відповідачка зазначила та засвідчила власним підписом, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, а також зобов`язанням своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Просила призначити (поновити) їй виплату допомоги по безробіттю в розмірі передбаченому ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації.

За заявами відповідачці надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років, з 11 лютого 2022 року розпочато виплату допомоги по безробіттю, а з 12 серпня 2022 року припинено виплату такої допомоги та припинено реєстрацію безробітної, що підтверджується витягом з наказів про прийняття рішення по особі.

09 грудня 2021 року ОСОБА_1 підписано Індивідуальний план працевлаштування безробітного, п. 4.2.7. якого встановлює обов`язок інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно листка відвідування, ОСОБА_1 відвідувала центр зайнятості: 24.12.2021, 20.01.2022, 26.01.2022, 01.02.2022, 11.02.2022, 09.03.2022, 05.04.2022, 29.04.2022, 26.05.2022, 13.06.2022, 11.07.2022, 08.08.2022.

Відповідно до листка «Послуги, заходи та рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню», 09.12.2021 ОСОБА_1 видано направлення до Укрпошта рішення про працевлаштування відстрочено; 24.12.2021 проаналізовано наявні вакансії підходящих варіантів роботи не підібрано; 20.01.2022 видано направлення до ФОП продавцем продовольчих товарів вакансія зайнята; 20.01.2022 ознайомлена з можливістю направлення на навчання; 26.01.2022 видано направлення до ФОП ОСОБА_4 (продавець продовольчих товарів) невідповідність вимогам роботодавця; 01.02.2022 ознайомлена з наявними вакансіями підходящих варіантів роботи не підібрано; 11.02.2022 проаналізовано наявні вакансії сприятливих варіантів роботи не підібрано; 09.03.2022, 05.04.2022, 29.04.2022 телефонний зв`язок, 26.05.2022 телефонний зв`язок консультація з питань працевлаштування підтверджено намір шукати роботу та перебувати на обліку в СЗ; 18.06.2022, 11.07.2022 консультація з питань працевлаштування (телефонний зв`язок) - підтверджено намір шукати роботу та перебувати на обліку в СЗ.

Валківською районною філією Харківського міського центру зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 3 від 12 серпня 2022 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Валківській районній філії Харківського міського центру зайнятості як безробітна з 09 грудня 2021 року. У період перебування на обліку здійснювала пошук роботи самостійно та за сприянням служби зайнятості. За даними «Пам`ятки про працевлаштування у період СБ», які надійшли 08 серпня 2022 року виявлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку, як безробітна, прийнята до ТОВ «ВВКР» з 24 лютого 2022 року. 10 серпня 2022 року у приміщенні Валківської районної філії Харківського міського центру зайнятості відбулась зустріч з безробітною, де вона повідомила, що самостійно знайшла роботу продавця продовольчих товарів у супермаркеті «Посад» (Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВКР»). 23 лютого 2022 року написала заяву про прийняття на роботу з 24 лютого 2022 року та передала свою трудову книжку на підприємство. З початком воєнних дій в Україні на роботу не виходила жодного дня, наказу про прийняття на роботу до центру зайнятості не надавала, бо не знала, що прийнята на роботу, трудова книжка відсутня, знаходиться на підприємстві.

12 серпня 2022 року до Валківської районної філії Харківського міського центру зайнятості на електронну адресу надійшла інформація із Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВКР» з прикріпленим файлом, що містить витяг з наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року на посаду продавця продовольчих товарів.

За даними обміну дані про особу з ДРЗДСС, безробітна ОСОБА_5 перебуває в трудових відносинах з підприємством, за неї сплачений СЄВ за лютий червень 2022 року.

Як зазначено у акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 3 від 12 серпня 2022 року, встановлено факт несвоєчасного повідомлення ОСОБА_5 про своє працевлаштування з 24 лютого 2022 року, що призвело до переплати допомоги по безробіттю. Неправомірно отримане матеріальне забезпечення підлягає поверненню.

Відповідно до Інформації про створене нове робоче місце роботодавцем за даними ДРЗДСС від 30 листопада 2022 року, ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року працевлаштована до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВКР».

Згідно копії витягу з наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВКР»№ 253-К від 23 лютого 2022 року ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року прийнята на постійну роботу на посаду продавця продовольчих товарів з повною матеріальною відповідальністю з окладом 6 700 гривень на місяць. Підстава: заява ОСОБА_1 від 23 лютого 2022 року.

Відповідно до довідки розрахунку, складеного начальником відділу бухгалтерського обліку головним бухгалтером Харківського обласного центру зайнятості Дубенко О., за період з 24 лютого 2022 року по 07 серпня 2022 року сума виплаченої допомоги по безробіттю складає 23 422,09 гривень.

Наказом заступника директора Харківського обласного центру зайнятості Денисенко Т., зобов`язано начальнику відділу бухгалтерського обліку головному бухгалтеру Харківського ОЦЗ Дубенко О. відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість допомоги по безробіттю у сумі 23 422,09 по особі ОСОБА_1 . Зобов`язано директора Валківської районної філії Харківського ОЦЗ Наріжну А. вжити заходів щодо повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 23 422,09 гривень.

31 серпня 2022 року за вих. № 263/02/20-21 Валківською районною філією Харківського обласного центру зайнятості на адресу ОСОБА_1 надіслано лист-претензію, до якого додано копію наказу Харківського обласного центру зайнятості від 29 серпня 2022 року № 511 щодо повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 23 422,09 гривень. Зазначено, що рішення прийнято відповідно до вимог ч.2,3 ст.36 ЗУ від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Під час перебування у статусі безробітної, не повідомлено інформацію про своє самостійне працевлаштування до ТОВ «ВВКР, що привело до перевиплати допомоги по безробіттю за період з 24.02.2022 по 07.08.2022 у розмірі 23 422,09 гривень. Роз`яснено, що незаконно отримані кошти підлягають поверненню протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення.

Лист-претензію отримано Колісник 02.09.2022, що підтверджується відповідною відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначено ЗУ «Про зайнятість населення».

Ст.2 Закону визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

За змістом ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.4 ч.2 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

П.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

За ч. 3 ст. 44 Закону відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст.1212 ЦК України передбачає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Це положення застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За положенням п.1 ч.1 ст.1215 цього Кодексу не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Приписами ст.76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За ч.1,2 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Вимогами ст.81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом

З наданих суду доказів, ОСОБА_1 прийнята на роботу до ТОВ «ВВКР» з 24 лютого 2022 року. Підтвердила, що 23 лютого 2022 року написала заяву про прийняття на роботу з 24 лютого 2022 року та передала свою трудову книжку на підприємство. З початком воєнних дій в Україні на роботу не виходила жодного дня, наказу про прийняття на роботу до центру зайнятості не надавала, бо не знала, що прийнята на роботу, трудова книжка відсутня, знаходиться на підприємстві. Разом з тим, відповідачкою на обґрунтування заперечень не надано жодного доказу, який би свідчив, що вона не була обізнана про її прийняття на роботу до ТОВ «ВВКР».

Крім того, відповідачкою не надано суду належних та допустимих доказів, підтверджуючих вчинення нею відповідних дій, направлених зокрема на оскарження наказу про прийняття її на роботу, відповідних звернень до ТОВ «ВВКР» з приводу її оформлення.

Долучена представником відповідача до відзиву відомість з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела /суми виплачених доходів на утримання податків станом на 24.10.2022 за період з 1 кварталу по 2 квартал 2022 року, не може бути прийнята судом до уваги, оскільки відомості у ній зазначені не в повному обсязі, зокрема, значиться, що у ОСОБА_1 інформація про доходи відсутня.

Але, відповідно до довідки розрахунку, складеного начальником відділу бухгалтерського обліку головним бухгалтером Харківського обласного центру зайнятості Дубенко О., за період з 24 лютого 2022 року по 07 серпня 2022 року сума виплаченої допомоги по безробіттю складає 23 422,09 гривень, що не оспорюється відповідачкою та її представником.

При цьому, сума виплаченої допомоги по безробіттю не відображена у наданій представником відповідача відомості, а тому є неповною.

Отже, невиконання ОСОБА_1 встановлених законодавством вимог призвело до безпідставної виплати допомоги по безробіттю у розмірі 23 422,09 гривень.

З огляду на викладене, дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки понесені позивачем судові витрати у справі документально підтверджені, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України вони підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Харківського обласного центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Харківського обласного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 23 422,09 грн. та судовий збір у розмірі 2 481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через Валківський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.П. Токмакова