Провадження № 2-о/597/109/2023
Справа № 597/1855/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2023 р. м. Заліщики

Суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Васильченко В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , представник адвокат Голоден Олександр Михайлович, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Відділ з питань надання соціальних послуг Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

17.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Заліщицького районного суду Тернопільської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснює безоплатно постійний догляд за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є невиліковно хворою та за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду, за відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Із змісту заяви встановлено, що заявник вважає, що вказаний факт породжує виникнення прав та обов`язків щодо отримання в подальшому соціальних виплат.

Розглянувши матеріали заяви, вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження у справі у зв`язку із тим, що вона не може розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Так, у пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до частини шостої статті 13 Закону України Закону України «Про соціальні послуги» фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на не професійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є:1)особами з інвалідністю I групи; 2)дітьми з інвалідністю; 3)громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися;5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам,які надають соціальні послуги з догляду на не професійній основі, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 вересня 2020 р. №859, цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі).

Для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку.Особою/законним представником особи, яка потребує надання соціальних послуг, подається заява про згоду отримувати соціальні послуги.Форми заяв про згоду надавати соціальні послуги з догляду на не професійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги затверджуються Мінсоцполітики.Також заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги можуть прийматися центром надання адміністративних послуг за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, документів передбачених порядком (п.7) .

Таким чином, вказаним Порядком передбачено порядок оформлення догляду.

У разі ж виникнення спору із органом, який призначає та виплачує компенсацію догляду, з приводу оформлення догляду, така справа, згідно пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства.

Отже, порядок встановлення догляду за особами відносить до компетенції іншого органу, а не суду, який не має права підміняти його компетенцію, а у разі відмови, дії останнього можуть бути оскаржені до суду в порядку, передбаченому КАС України.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщозаява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Із урахуванням викладеного, враховуючи те, що вимога про встановлення факту що має юридичне значення, яку заявив ОСОБА_1 , не є юридичним фактом та має інший порядок його встановлення, тому доходжу переконання, що слід відмовити у відкритті провадження.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.2 ст.186 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Відділ з питань надання соціальних послуг Заліщицької міської ради Чортківського району Тернопільської області про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. В. Васильченко