справа № 336/5633/232
провадження 2/336/2498/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боєва Є.С.,

за участю секретаря судового засідання Журавель Д.В.,

прокурора Нестеренко І.А.,

представника відповідача адвоката Кравченка С.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області В. Харченка в інтересах держави: в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Преображенської сільської ради Пологівського району Запорізької області в особі Преображенської сільської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області та Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди водних об`єктів загальнодержавного значення та їх повернення до територіальної громади,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування позову зазначив, що 23.08.2006 між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області (далі Позивач-2) та Відповідачем на підставі розпоряджень голови Оріхівської райдержадміністрації від 08.10.2004 № 238 «Про передачу в оренду земель водного фонду ОСОБА_1 » та від 22.08.2006 № 310 «Про передачу в оренду об`єктів водного фонду загальнодержавного значення гр. ОСОБА_1 », укладено два договори на право тимчасового водокористування водним об`єктом загальнодержавного значення на умовах оренди № 46 та № 47 (далі - Договір № 46, Договір № 47, при одночасному вживанні - Договори). Умови обох договорів аналогічні за змістом.

Відповідно до п. 1.1 Договору №46, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області надає, а Відповідач приймає у тимчасове користування на умовах оренди водний об`єкт загальнодержавного значення загальною площею 14,5 га, який знаходиться на території Микільської сільської ради Оріхівського (на теперішній час Пологівського) району Запорізької області.

Пунктом 1.1. Договору № 47 передбачено, що Позивач-2 надає, а Відповідач приймає у тимчасове користування На умовах оренди водний об`єкт загальнодержавного значення загальною площею 9,0 га, який знаходиться на території Микільської сільської ради Оріхівського (на теперішній час Пологівського) району Запорізької області.

Згідно з п. 1.2 Договорів (№46, №47) строк їх дії становить двадцять три роки, до закінчення (припинення або розірвання) дії договору оренди земель водного фонду № 118 від 09.11.2004, укладеного між ОСОБА_1 та Оріхівською райдержадміністрацією, строком на 25 років, до 09 листопада 2029 року.

Крім того, за змістом п. 2.2, 3.4 зазначеного договору оренди земельної ділянки № 118 від 09.11.2004, земельна ділянка, площею 34,9 га надається ОСОБА_1 для розміщення водних об`єктів (ставків) площею 9,0 та площею 14,5 га з метою риборозведення.

Відповідно до ч. 8 ст. 51 Водного кодексу України умови, строки і збір за оренду водних об`єктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін. Пунктами 2.1.1, 2.1.2 Договорів встановлена річна орендна плата, яка вимірюється в грошовій формі в розмірі 40,00 грн за 1 га водного дзеркала. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, з врахуванням щомісячного індексу інфляції і сплачується до державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 22120000 «Плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейні річок загальнодержавного значення».

Згідно з п. 2.3 Договорів, орендна плата справляється також у випадку, якщо орендар з поважних причин не використовує об`єкт на умовах договору.

Пунктом 2.5 Договорів передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: змін умов господарювання, передбачених договором, підвищення тарифів, інфляційних процесів, погіршення стану об`єкту не з вини орендаря, що підтверджується документально, збільшення ставок земельного податку та в інших випадках, передбачених законодавством України.

Обов`язки орендаря передбачені п. 3.2 Договорів, до яких, серед іншого, належить: своєчасно сплачувати орендну плату (п.3.2.5), виконувати обов`язки, які встановлені ст. 44,89 Водного кодексу України (п.3.2.10), звітувати та своєчасно сплачувати платежі за спеціальне водокористування та інші платежі, відповідно до законодавства.

Разом з цим вказані вимоги Договорів Відповідачем у повній мірі не виконуються, що відповідно до п. 4.3.2 Договорів, є підставою для їх розірвання.

На підставі наведеного прокурор просить: розірвати договори на право тимчасового водокористування водним об`єктом загальнодержавного значення на умовах оренди від23.08.2006 № 46 та № 47; зобов`язати ОСОБА_1 повернути два водних об`єкти на користь Преображенської об`єднаної територіальної громади в особі Преображенської сільської ради Пологівського району Запорізької області; стягнути з відповідача на користь Запорізької обласної прокуратури витрати на сплату судового збору в розмірі 10 736 грн.

Ухвалою Шевченківського районного суду від 16.06.2023 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

25.07.2023 підготовче судове засідання відкладено на 13.09.2023 за клопотанням представника відповідача.

12.09.2023 від відповідача надійшла заява про визнання позову, яку в підготовчому судовому засіданні підтримав його представник.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні в матеріалах провадження докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

Судом установлено, що 23.08.2006 між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області (далі Позивач-2) та Відповідачем на підставі розпоряджень голови Оріхівської райдержадміністрації від 08.10.2004 № 238 «Про передачу в оренду земель водного фонду ОСОБА_1 » та від 22.08.2006 № 310 «Про передачу в оренду об`єктів водного фонду загальнодержавного значення гр. ОСОБА_1 », укладено два договори на право тимчасового водокористування водним об`єктом загальнодержавного значення на умовах оренди № 46 та № 47 (далі - Договір № 46, Договір № 47, при одночасному вживанні - Договори). Умови обох договорів аналогічні за змістом.

Відповідно до п. 1.1 Договору №46, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області надає, а Відповідач приймає у тимчасове користування на умовах оренди водний об`єкт загальнодержавного значення загальною площею 14,5 га, який знаходиться на території Микільської сільської ради Оріхівського (на теперішній час Пологівського) району Запорізької області.

Пунктом 1.1. Договору № 47 передбачено, що Позивач-2 надає, а Відповідач приймає у тимчасове користування На умовах оренди водний об`єкт загальнодержавного значення загальною площею 9,0 га, який знаходиться на території Микільської сільської ради Оріхівського (на теперішній час Пологівського) району Запорізької області.

Згідно з п. 1.2 Договорів (№46, №47) строк їх дії становить двадцять три роки, до закінчення (припинення або розірвання) дії договору оренди земель водного фонду № 118 від 09.11.2004, укладеного між ОСОБА_1 та Оріхівською райдержадміністрацією, строком на 25 років, до 09 листопада 2029 року.

Крім того, за змістом п. 2.2, 3.4 зазначеного договору оренди земельної ділянки № 118 від 09.11.2004, земельна ділянка, площею 34,9 га надається ОСОБА_1 для розміщення водних об`єктів (ставків) площею 9,0 та площею 14,5 га з метою риборозведення.

Розділом ІІ Договорів передбачене внесення щомісячно орендної плати, яка справляється у тому числі, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує водний об`єкт на умовах договору.

Невиконання умов договору відповідно до п. 4.3.2 Договорів є підставою для його розірвання.

Відповідно до припису ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Приписами ст. 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим до виконання.

Разом з цим встановлено, що Відповідачем своєчасно та в повному обсязі не виконуються п.п. 3.2.5. Договорів щодо сплати орендної плати за користування водними об`єктами.

Згідно з ч. 10 ст. 51 Водного кодексу України користування водними об`єктами об`єкта та його (їх частинами) на умовах оренди здійснюється відповідно до вимог водного законодавства і регулюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Статтею 762 ЦК України встановлено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Згідно із п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» зобов`язано Держводагентство забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів за кодом бюджетної класифікації 22130000, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до інформації Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов`я Державного агентства водних ресурсів України від 13.04.2023 №408/02-07, за даними Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області від ОСОБА_1 за користування водними об`єктами загальнодержавного значення за договорами № 46 і № 47 за період з січня 2018 по грудень 2021 року надійшло коштів на суму 7700,00 грн. При чому, як вбачається із розрахунку плати за водні об`єкти, протягом 2019, 2020 і 2021 років, орендна плата за користування водними об`єктами взагалі не надходила. Розмір заборгованості відповідача за користування водними об`єктами загальнодержавного значення розміром 9,0 га та 14,5 га складає 16 424,56 грн.

У подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2021 №944 "Про внесення змін у додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 106" Басейнове управління водних ресурсів річок Приазов`я Державного агентства водних ресурсів України припинило контроль за надходженням коштів за користування водними об`єктами та зобов`язано держадміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів за кодом бюджетної класифікації 22130000, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2014 № 1290 затверджені зміни до бюджетної класифікації, якими з переліку виключено код класифікації 22120000 «Плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення», значення коду класифікації бюджету 22130000 «Плата за надані в оренду водні об`єкти місцевого значення» замінено на «Орендна плата за водні об`єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди, районними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими радами».

Згідно з інформацією Преображенської сільської ради Пологівського району Запорізької області від 27.03.2022 орендна плата за користування водних об`єктів 9,0 та 14,5 га, які розташовані в с. Микільське протягом 2021-2022 роки ОСОБА_1 не вносилась.

Крім того, відповідно до п. 3.2.10 Договорів, Відповідач зобов`язаний виконувати обов`язки, які встановлені ст.сь 44, 89 Водного кодексу України.

Згідно зі ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані, зокрема, здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу, своєчасно сплачувати платежі за спеціальне водокористування та інші платежі відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.ст. 48-49 Водного кодексу України спеціальне водокористування це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько- побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Разом з цим, за інформацією сектору у Запорізькій області Державного агентства водних ресурсів України від 04.05.2023 №65/ЗП/21-23 ОСОБА_1 не звертався до сектору із заявою на одержання дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до інформації ДПС України в Запорізькій обалсті від 11.05.2023 за весь час користування водними об`єктами від ОСОБА_1 не надходила плата за спеціальне використання рибних і водних живих ресурсів, що передбачена Порядком справляння збору за спеціальне використання рибних та інших водних живих ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 449 (який діяв до 02.03.2020), та Порядком справляння плати за спеціальне використання водних біоресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 № 125.

Невиконання відповідачем умов договору є підставою для його розірвання відповідно до п. 4.3.2 Договорів.

Згідно із ч. 1 ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана.

За ч. 2 ст. 795 ЦК України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 200 ЦПК України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.

В силу приписів ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Відповідачем визнані позовні вимоги в повному обсязі.

Підстав для постановлення ухвали про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову судом не встановлено, визнання позову відповідачем не порушує прав інших осіб, підстави представництва інтересів держави (територіальної громади) прокурором також перевірені судом.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку про задоволення позову.

За ч. 1 ст. 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно ст. 142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору.

Оскільки позивачем при зверненні до суду був сплачений судовий збір у розмірі 10 736 грн (а.с. 1), суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору.

Керуючись ст.ст. 200, 206, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір на право тимчасового водокористування водним об`єктом загальнодержавного значення на умовах оренди № 46 від 23.08.2006, укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області ( юридична адреса: вул. Покровська, буд. 58, м. Оріхів, Пологівський район Запорізької області, 70500) Миколайовичем та (реєстраційний номер облікової картки ОСОБА_2 НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) повернути на користь Преображенської об`єднаної територіальної громади Пологівського району Запорізької області в особі Преображенської сільської ради Пологівського району (, адреса: вул. Преображенська, буд. 3. село Преображенка Пологівського району Запорізької області, 70545) водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 14,5 га, який розташований на території Преображенської об`єднаної територіальної громади Пологівського району Запорізької області (за межами населеного пункту) на території Микільської сільської ради.

Розірвати договір на право тимчасового водокористування водним об`єктом загальнодержавного значення на умовах оренди № 47 від 23.08.2006, укладений між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області ( юридична адреса: вул. Покровська, буд. 58, м. Оріхів, Пологівський район Запорізької області, 70500) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) повернути на користь Преображенської об`єднаної територіальної громади Пологівського району Запорізької області в особі Преображенської сільської ради Пологівського району (, адреса: вул. Преображенська, буд. 3, село Преображенка Пологівського району Запорізької області, 70545) водний об`єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 9,0 га, який розташований на території Преображенської об`єднаної територіальної громади Пологівського району Запорізької області (за межами населеного пункту) на території Микільської сільської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Запорізької обласної прокуратури (вул. Матросова, 29а, м. Запоріжжя, 69000, , розрахунковий рахунок UA000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) 50 відстоків судового збору, а саме 5 368 гривень.

Повернути Запорізькій обласній прокуратурі вул. Матросова, 29а, м. Запоріжжя, 69000, , розрахунковий рахунок UA000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) із державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого на підставі платіжної інструкції № 1777 (внутрішній номер 276318484) від 02 червня 2023 року, а саме 5 368 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Є.С. Боєв

13.09.23