Справа №689/1537/23
Провадження №2/672/422/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м.Городок

Городоцький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Пономаренко Л.Е.,

за участю: секретаря судового засідання Ратушняк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про внесення змін до актового запису. Свої вимоги обґрунтовує тим, що В обґрунтування позову вказує, що 21 вересня 2002 року уклала шлюб із ОСОБА_2 , про що відділом реєстрації актів громадянського стану Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області було видано свідоцтво про одруження серії НОМЕР_1 від 21.09.2002. В травні 2023 року при оформленні спадщини приватним нотаріусом Ярмолинецького районного нотаріального округу Хмельницької області було виявлено, що в графі дата народження нареченої зазначена: ІНФОРМАЦІЯ_1 замість ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач стверджує, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження та паспортом. Для виправлення технічної описки в свідоцтві про шлюб, ОСОБА_1 звернулася із заявою до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ). Однак згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану їй відмовлено та рекомендовано звернутися до суду. За даних обставин позивач звернулася до суду.

Ухвалою судді Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 29 червня 2023 року відкрито провадження у справі.

28 серпня 2023 року відповідно до ухвали Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 03 серпня 2023 року, про передачу справи на розгляд за підсудністю, справа надійшла до суду.

Ухвалою судді Городоцького районного суду Хмельницької області від 30 серпня 2023 року справу прийнято до розгляду.

В судове засідання позивач не з`явилася, попередньо подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за відсутності представника відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. № 55/18793.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року за № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач зверталася в установленому порядку до відповідача про внесення змін до актового запису про народження і отримала відмову у внесенні таких змін, що і стало підставою для оскарження її до суду.

Проте, така відмова може бути оскаржена виключно до адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 року N 12 "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану", згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права. У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

Згідно з частинами 1,7 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій тощо.

Вжитий у КАС України термін суб`єкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема перевіряє, чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду в таких справах полягає насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не має права виходити за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Підсумовуючи викладене слід зазначити, що в позовній заяві ОСОБА_1 просила, визнати протиправним висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб від 21 вересня 2002 року. Тобто, позивач звернулася до суду для оскарження висновку щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану, тому даний спір відноситься до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вимоги позивача встановити неправильність такого запису та зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису є похідними від вимоги щодо визнання протиправним висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження.

Подібні за змістом висновки викладено в постанові Верховного Суду від 16 лютого 2023 року у справі № 420/11422/21 (адміністративне провадження № К/9901/38704/21).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.2 ст.255 ЦПК України, при закритті провадження суд вирішує питання про повернення судового збору з державного бюджету.

Керуючись ст.ст.19, 255 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Провадження за позовом ОСОБА_1 до Городоцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису закрити.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073, 60 (одна тисяча сімдесят три гривни 60 копійок) грн., який було сплачено за квитанцією АТ «Ощадбанк» №35 від 16.06.2023.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Суддя Л.Е.Пономаренко