УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2023 року

м. Харків

справа № 638/9667/23

провадження № 2/638/4537/23

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі головуючої судді Яковлевої В.М., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна про визнання дій протиправними,

у с т а н о в и в :

10 серпня 2023 року ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом до Харківського національного університету імені В.Н.Каразіна, у якому просив визнати протиправними дії відповідача в особі декана факультету психології ОСОБА_2 стосовно студента ОСОБА_1 в частині створення документу індивідуальної дії - а саме - службової записки «Про відрахуванняОСОБА_1 з 25.02.2020 зі складу студентів факультету психології, спеціальність - «психологія», за невиконання навчального плану» від 25.02.2020 № 402 під час знаходження його на лікуванні у медичному закладі.

Суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі, суди повинні перевірити відповідність вимог, з якими заявник звертається до суду для захисту, а також дотримання ним вимог, передбачених статтями 175 і 177 ЦПК України.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що на даний час не може бути відкрито провадження у справі, оскільки позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 177 ЦПК України.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 серпня 2023 року позовну заяву позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна про визнання дій протиправними залишено без руху для виконання вимог статей 177 ЦПК України протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

24 серпня 2023 року через систему «Електронний суд» надійшла заява про виконання ухвали суду, позивачем надано уточнену позовну заяву з доданими до неї документами.

Разом із тим, стосовно доказів направлення на адресу відповідачів листом з описом вкладення копій позову та доданих до нього документів ОСОБА_1 зазначив наступне.

Суд направляє судові рішення, судові повістки, судові повістки-повідомлення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 5 ст. 14 ЦПК України).

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі, суд надсилає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (ч. 7 ст. 14 ЦПК України).

Офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України (п. 5.8. Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду 28.06.2023 р. в справі № 757/48467/21 (пр. № 61- 10924св22) зроблено висновок, що для цілей ЦПК України офіційною електронною адресою є електронна адреса, зареєстрована в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

У судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (далі також ЄСІТС), яка відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). 5.4. Приписами ч. 6 і 7 цієї статті обумовлено, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційнотелекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь- які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджене Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).

Згідно із п. 8 Положення підсистема «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - це підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав. Процедура реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) передбачає проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису, та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику (п. 9 Положення). У підп. 5.8 п. 5 Положення визначено, що офіційна електронна адреса - це сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Пунктом 17 Положення передбачено що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п. 24 Положення підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) є підсистемою ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Підсистема «Електронний суд» забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених (п. 37 Положення).

Належним, допустимим та достовірним доказом є клопотання представника Університету «Про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції», сформоване в системі "Електронний суд" 10.01.2023, яке свідчить про реєстрацію офіційної електронної адреси в ЄСІТС підсистеми "Електронний суд" (додаток).

Таким чином, Університет є юридичною особою державної форми власності, державний заклад вищої освіти (підп. 3.2. п. 3 Статуту № 644), який в зареєстрував свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС, а підсистема "Електронний суд" автоматично надсилає матеріали справи в електронному вигляді до «Електронного кабінету» учасника справи (Університету) причинно-наслідковий зв`язок наявності доказу отримання державним закладом вищої освіти (Університетом) поданих позивачем до суду документів. Водночас, Декан факультету несе персональну відповідальність за результати роботи факультету (п.п.38 п. 4.7.8. Статуту № 644) 7.2. Разом із тим, «Основними структурними підрозділами університету є факультети, кафедри, Центральна наукова бібліотека» (підп. 1.7. п. 1 Статуту № 644), тому факультет психології є структурним підрозділом Університету.

У зв`язку із тим, що Університет є юридичною особою державної форми власності, державний заклад вищої освіти (підп. 3.2. п. 3 Статуту № 644), який зареєстрував свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС, а підсистема "Електронний суд" автоматично надсилає матеріали справи в електронному вигляді до Електронного кабінету учасника справи (відповідачу Університету), у тому числі, структурному підрозділу університету факультету психології (співвідповідачу ОСОБА_2 декану факультету психології Університету), які мають загальну офіційну юридичну адресу: 61022, м. Харків, м-н Свободи, 4 та мають загальну офіційну електронну адресу: E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 , то це є належним, допустимим та достовірним доказом направлення на адресу відповідача та співвідповідача поданої до суду позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, а повторного її надсилання ЦПК України не передбачено.

Вищенаведене стосується процесуальних дій, зокрема, направлення судових рішень та інших процесуальних документів учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, під час розгляду справи, тому у даному випадку наведені вище приписи норм не підлягають застосуванню при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Отже, такі доводи позивача грунтуються на неправильному розумінні норм чинного законодавстващодо їх застосування.

Водночас, положеннями частини першої статті 177 ЦПК України встановлено, що позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. У разі подання до суду позовної заяви та документів, що додаються до неї в електронній формі, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Приписами частини п`ятої статті 43 ЦПК України передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини сьомої статті 43 ЦПК України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

20 вересня 2023 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про долучення доказів, в якій позивач просить поновити пропущений процесуальний строк на виконання ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова про залишення позовної заяви без руху від 15.08.2023. Долучити до матеріалів справи наступні докази: скріншот, доказу наявності офіційної електронної адреси відповідача Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна E-mail: ; скріншот доказу надсилання з електронної адреси позивача ОСОБА_1 E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 на офіційну електронну адресу Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна E-mail: позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною поведінку в частині порушення права на вищу освіту із доданими до позовної заяви документами; скріншот про надсилання з офіційної електронної адреси Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу позивача ОСОБА_1 E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомлення про отримання відповідачем Харківським національним університетом імені В.Н. Каразіна позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною поведінку в частині порушення права на вищу освіту із доданими до позовної заяви документами.

Натомість, всупереч вказаним вище вимогам закону, позивачем не надано суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, а саме, копії позовної заяви, а також копій доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Водночас, суд звертає увагу, що опис вкладення являє собою документ, вкладений в поштове відправлення. У ньому вказується найменування предмета, його вартість і кількість. Її застосовують в разі відправки бандеролей, посилок і цінних листів. Цей документ повинен містити штамп поштового відділення. Його ставлять до того моменту, як поштове відправлення буде запечатано. Опис вкладення представлена бланком стандартної форми 107 Укрпошта.

З огляду на вказане, позивачу необхідно подати до суду докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Також, слід зазначити, що саме звернення особи до суду з позовною заявою не спричиняє безумовне відкриття провадження у справі. Адже суддя, відкриваючи провадження, перевіряє, зокрема, чи дотрималася особа, яка подала позовну заяву, порядку здійснення права на звернення до суду. Процесуальним наслідком недотримання позивачем умов реалізації права на звернення до цього суду з позовною заявою є залишення її без руху або її повернення в разі не усунення недоліків.

З огляду на викладене суддя може вирішити питання про відкриття, повернення чи відмову у відкритті провадження по справі, яка не була належним чином оформлена та містила недоліки, лише після їх усунення. При цьому у ЦПК України відсутні винятки з указаного порядку.

Здійснивши аналіз норм законодавства, можна зробити висновок, що особа, яка подала заяву, наділена низкою процесуальних прав та обов`язків. Зокрема, в разі подання особою позовної заяви оформленої з порушенням вимог статей 175 і 177 ЦПК України, суддя зобов`язаний постановити ухвалу про залишення позову без руху із зазначенням його недоліків.

Відповідно до частин першої, другої статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною третьою статті 185 ЦПК України, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

При цьому, слід зауважити, що залишення позовної заяви без руху з метою належного її оформлення у відповідності до вимог чинного цивільно-процесуального законодавства, не являє собою обмеженням у доступі до правосуддя.

Реалізуючи п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури в тому числі і процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Право на суд не абсолютним. воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує врегулювання з боку держави.

Враховуючи викладене вище, вимоги діючого законодавства, суддя доходить висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху повторно, з наданням позивачу строку на усунення недоліків - надання суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, а саме, копії позовної заяви, а також копій доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Ні підставі викладеного, керуючись статтями 177, 185, 353 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна про визнання дій протиправними - залишити без руху для виконання вимог статей 177 ЦПК України протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному вебпорталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя В. М. Яковлева