Справа № 570/4794/22
Номер провадження 2/570/391/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(з а о ч н о)

12 вересня 2023 року Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

за участю: секретаря судового засідання Захарук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне за правилами загального позовного провадження

цивільну справу за позовом Керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах Корнинської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про визнання державного акта недійсним, витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

У зв`язку з тим, що Рівненською окружною прокуратурою в ході опрацювання питання дотримання вимог земельного законодавства при користуванні земельними ділянками комунальної власності на території Рівненського району було встановлено, що 20 березня 2019 року державним реєстратором виконавчого комітету Корнинської сільської ради Рівненського району за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 1,6127 га кадастровий номер :01:020:0310 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, для розташування цеху з переробки деревини на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797, виданого 11 серпня 2010 року управлінням Держкомзему у Рівненському районі згідно розпорядження Рівненської районної державної адміністрації від 19 травня 2010 року № 129 та витягу з Державного земельного кадастру, серії НВ № 2019, виданого відділом у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, однак згідно інформації архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації, розпорядження Рівненської районної державної адміністрації від 19 травня 2010 року № 129 не видавалося, а згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області слідує, що Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797, виданий 11.08.2010 року управлінням Держкомзему у Рівненському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі не зареєстрований, керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Корнинської сільської ради Рівненського району звернувся до суду з позовом і просить поновити строк позовної давності для звернення до суду з даним позовом, визнати недійсним вищевказаний Державний акт на право власності на земельну ділянку, витребувати її з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь Корнинської сільської ради Рівненського району у комунальну власність територіальної громади та стягнути з ОСОБА_2 судові витрати по справі.

Представник позивача - Рівненської окружної прокуратури - прокурор Ковальчук Л.В., з`явившись до суду, у зв`язку з неявкою позивача, представника Корнинської сільської ради, і відповідача, в судове засідання подала заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності та відсутності представника Корнинської сільської ради Рівненського району, позовні вимоги підтримує і просить позов задоволити. Не заперечила проти ухвалення заочного рішення.

Представник позивача - Корнинської сільської ради Рівненського району - в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про слухання справи своєчасно і належним чином. Причину неявки суду не повідомив і від нього не надходило клопотання про відкладення розгляду справи. В матеріалах справи є наявним клопотання сільського голови Р.Горбатюк-Василейко про слухання справи за відсутності представника Корнинської сільської ради за наявними матеріалами.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча про слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином шляхом публікації оголошення про виклик до суду на сайті Рівненського районного суду, оскільки адресовані йому конверти, в яких були судові повістки, повернулися до суду з відміткою пошти, що повертається "за закінченням терміну зберігання. Причину неявки відповідач суду не повідомив і від нього не надходило клопотання про відкладення розгляду справи чи слухання справи за його відсутності. Суд визнав неявку відповідача до суду неповажною.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає за можливе провести слухання справи у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів. А в зв`язку з неявкою відповідача, суд приходить до висновку, що є підстави провести заочний розгляд справи і ухвалити заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 317700570 від 14 грудня 2022 року вбачається, що державним реєстратором виконавчого комітету Корнинської сільської ради Рівненського району Левчуком Ю.С. 20 березня 2019 року за ОСОБА_2 було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 1,6127 га з кадастровим номером :01:020:0310 і з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, для розташування цеху з переробки деревини.

Підставою для державної реєстрації слугував Державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ № 003797, виданий 11 серпня 2010 року управлінням Держкомзему у Рівненському районі та витяг з Державного земельного кадастру, серії НВ № 2019, виданий 22 березня 2019 року відділом у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області. В той же час, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797 від 11 серпня 2010 року виданий на підставі розпорядження Рівненської районної державної адміністрації від 19 травня 2010 року № 129.

Як вбачається з листа архівного відділу Рівненської районної державної адміністрації від 20.07.2022 року № 98/04-01, розпорядження Рівненської районної державної адміністрації від 19.05.2010 року № 129 не видавалося. В свою чергу розпорядження № 129 від 04.03.2010 року "Про державну експертизу документації із землеустрою" за своїм змістом не носить відомостей щодо відведення земельної ділянки площею 1,6127 га кадастровий номер :01:020:0310 ОСОБА_2 , а стосується державної експертизи документації із землеустрою.

Відповідно до листа Рівненської районної державної адміністрації від 30.09.2022 року № вих-3833/01-57/22 слідує, що розпорядження про передачу ОСОБА_2 земельної площею 1,6127 га, кадастровий номер :01:020:0310 не видавалося.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 21.07.2022 року № 10-17-0.3-2476/2-22, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797, виданий 11 серпня 2010 року управлінням Держкомзему у Рівненському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі не зареєстрований.

Також з вищевказаної інформації Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області слідує, що у Державному фонді документації із землеустрою та оцінки земель відсутня документація із землеустрою на земельну ділянку площею 1,6127 га кадастровий номер :01:020:0310.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку серія та номер: НВ-2019, виданого відділом у Рівненському районі міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області 22.03.2019 року слідує, що підставою для здійснення державної реєстрації вказаної земельної ділянки слугувала технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.09.2010 року, розроблена ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Відповідно до інформації Державного підприємства "Рівненський науково- дослідний та проектний інститут землеустрою" від 12.10.2022 року № 07/301 слідує, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.09.2010 року, інститутом не розроблялася.

За фактом підроблення Державного акту на право приватної власності на землю 01.08.2022 року внесено відомості до ЄРДР № 0000066 за ч.1 ст.358 КК України. В подальшому, в ході досудового розслідування, дії були перекваліфіковані на ч.3 ст.190 КК України.

Як вбачається із протоколу огляду місця події від 25.09.2022 року у кримінальному провадженні № 0000066, на вказаній земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна.

Також згідно інформації Корнинської сільської ради від 29.09.2022 року № 1540/02-12/22 слідує, що відповідно технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель несільськогосподарського призначення та земель запасу сільськогосподарського призначення (крім населених пунктів та земель лісогосподарського призначення, що знаходяться в користуванні лісогосподарських підприємств) за межами населених пунктів на території Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, розробленої Державним підприємством "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та затвердженої розпорядженням Рівненської районної державної адміністрації від 12.02.2012 року № 1286, земельна ділянка з кадастровим номером :01:020:0310) станом на дату затвердження відносилась до земель запасу сільськогосподарського призначення зі складом угідь - землі під господарськими будівлями і дворами, об`єкти нерухомого майна, в тому числі цех з переробки деревини не розташовувалися.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час видачі Державного акту), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до частини першої ст.126 ЗК України (у редакції, чинній на час видання Державного акту), право власності на земельну ділянку посвідчується Державним актом (у редакції, чинній з 1 травня 2009 року до 1 січня 2013 року), крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; а у редакції, чинній з 1 січня 2013 року, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Державний акт на право власності на земельну ділянку та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Відповідно до п.2.8 (в редакції, чинній на час видачі Державного акту) Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України 02.07.2003 року № 174, оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації.

Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок (п.1.2 Тимчасового порядку).

Враховуючи викладене, підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку, яким посвідчується право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В той же час, державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для підтвердження права власності, а самостійного значення для виникнення права власності не має. Така реєстрація визначає лише момент, з якого держава визнає та підтверджує право власності за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення такого права.

В свою чергу, ОСОБА_2 для державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,6127 га, кадастровий номер :01:020:0310 надав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797 від 11.08.2010 року, який не зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, та виданий на підставі розпорядження Рівненської РДА від 19.05.2010 року № 129, якого не існує.

За вказаних обставин державна реєстрація права власності на оспорювану земельну ділянку не означає виникнення у недобросовісного набувача права власності на цей об`єкт нерухомого майна.

Згідно ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5,6 ст.203 ЦК України.

Відповідно до ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити вказаному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

З огляду на викладене, Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 003797 від 11.08.2010 року, підлягає визнанню недійсним, оскільки суперечить вимогам ст.116 ЗК України, ст.328 ЦК України.

Згідно зі ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Так, витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Разом з тим, рішення суду про витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації (статті 19, 27 Закону України від 01.07.2004 року "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (п.10 постанови Пленуму ВСУ від 06.11.2009 року № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними").

З огляду на вказане, в разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння, суд витребовує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване в цьому реєстрі за відповідачем.

Оскільки на момент реєстрації земельної ділянки площею 1,6127 га, кадастровий номер :01:020:0310, остання перебувала за межами населених пунктів на території Корнинської сільської ради Рівненського району (лист Корнинської сільської ради від 29.09.2022 року № 1540/02-12/22), тому в силу закону, територіальна громада Корнинської сільської ради є власником земель несільськогосподарського призначення, що розташовані на території Корнинської сільської ради і спірна земельна ділянка має перейти саме у її власність.

Стаття 256 ЦК України визначає, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Частиною 1 ст.257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки., а ч.1 ст.261 ЦК України передбачає, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно вимог ч.ч.3, 4, 5 ст.267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Враховуючи те, що Корнинською сільською радою Рівненського району заходи, які б призвели до захисту та поновлення інтересів не вживалися, із вказаним позовом до суду звернувся прокурор в інтересах держави в особі територіальної громади Корнинської сільської ради Рівненського району, враховуючи те, що про вказані порушення прокурору не було відомо, а стало відомо лише в ході опрацювання даних Державного земельного кадастру, здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000066 від 01.08.2022 року за ч.1 ст.358 (ч.3 ст190) КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ці обставини Корнинській сільській раді не було відомо взагалі, оскільки остання не приймала жодних рішень та не видавала будь-яких документів, а стало відомо лише з листа Рівненської окружної прокуратури від 13.09.2022 року № 50-5577вих-22, тому суд вважає, що строки позовної давності позивачем не пропущено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в наявності є порушення інтересів держави в особі Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, в інтересах якої спрямоване звернення керівника Рівненської окружної прокуратури до суду, позов є обґрунтованим і доведеним належними доказами, а отже підлягає до задоволення.

В зв`язку з задоволенням позову, відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача належить стягнути судові витрати, а саме: судовий збір, який був сплачений позивачем при подачі позову до суду.

Керуючись ст.ст.76, 78, 141, 263-265, 280-283, 273, 352, 354 ЦПК України, ст.ст.116, 125, 126 ЗК України, ст.ст.203, 215, 256, 257, 261, 267, 328, 387 ЦК України, Законом України "Про прокуратуру", суд, -

в и р і ш и в :

Позов Керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах Корнинської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про визнання державного акта недійсним, витребування земельної ділянки - задоволити повністю.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 003797, виданий 11 серпня 2010 року на ім`я ОСОБА_1 на підставі розпорядження Рівненської райдержадміністрації від 19 травня 2010 року № 129.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь Корнинської сільської ради Рівненського району у комунальну власність територіальної громади земельну ділянку загальною площею 1,6127 га, з кадастровим номером :01:020:0310, яка розташована на території Корнинської територіальної громади Рівненського району.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненської обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) сплачений при подачі позову до суду судовий збір в сумі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - Рівненська окружна прокуратура, що знаходиться за адресою: вул.Гарна, № 29, м.Рівне, Рівненської області, .

Позивач - Корнинська сільська рада Рівненського району, що знаходиться за адресою: вул.Центральна, № 41-б, с.Корнин, Рівненського району, Рівненської області, .

Відповідач - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 , паспортні дані суду не відомі, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Остапчук Л.В.