Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 712/4484/23
Провадження № 6/711/348/23
У Х В А Л А

ІМНЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Скляренко В.М.

при секретарі Копаєвій Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси заяву в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області Соловйової Ольги Олександрівни про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

в с т а н о в и в:

Заявник Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, в особі в.о. начальника управління Соловйової О.О. звернулося до Придніпровського районного суду м. Черкаси із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

В обгрунтування заяви заявник вказує, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 року у справі №712/4484/23 стягнуто із Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судовий збір у розмірі 40 грн. на користь держави.

На виконання зазначеного вище рішення Придніпровським районним судом м. Черкаси видано виконавчий лист від 31.07.2023 року.

Відповідно до довіреності Державної судової адміністрації України начальнику Територіального управління та заступнику начальника Територіального управління надано право представляти інтереси Державної судової адміністрації України з питань виконання судових рішень про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу), стягувачем за якими є Державна судова адміністрація України.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України. Для виконання рішення суду в частині стягнення судового збору Територіальним управлінням 15.08.2023р. вищезазначений виконавчий лист був направлений до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, оскільки відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 (далі - Порядок) з наступними змінами та доповненнями. Пунктом 24 Порядку передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у Порядку.

Згідно з пунктом 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

Також заявник вказує, що 29.08.2023 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області виконавчий документ Придніпровського районного суду м. Черкаси по справі №712/4448/23 повернуто на адресу стягувача без виконання у зв`язку з відсутністю в органах ГУ ДКСУ у Черкаській області відкритих рахунків органу Пенсійного фонду України, з яких можливе примусове списання коштів за рішенням суду.

Тому, для подальшого виконання виконавчого документа, 07.09.2023 року Територіальним управлінням вказаний вище виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси, виданий 31.07.2023 року по справі №712/4448/23, був направлений до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Однак, його 10.11.2023 року повернуто стягувачу на підставі пункту 9 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» без прийняття до виконання.

Таким чином, Територіальне управління як стягувач, в межах наданих Законом повноважень, здійснило всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 у справі № 712/4448/23 про стягнення із Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору у розмірі 40 грн. на користь держави, однак, з причин, які не залежать від стягувача, а саме: у зв`язку з тим, що, ані органи Казначейства, ані органи державної виконавчої служби, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати зазначене рішення суду, його виконання, на сьогодні є ускладненим та неможливим.

Одночасно, самим боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не вживається жодних заходів щодо виконання рішення Придніпровського районного суду від 30.06.2023 року у справі № 712/4448/23.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 129 Конституції України, статті 18 ЦПК України однією з основних засад судочинства є обов`язковість судових рішень.

Згідно статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

А тому, заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі №712/4484/23 в частині стягнення із Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору в сумі 40 грн. на користь держави шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області сплатити судовий збір у сумі 40 грн. на користь держави.

Представник ТУ ДСА України в Черкаській області в судове засідання не з`явився, але в заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду просив розглянути дану заяву без участі представника ТУ ДСА України в Черкаській області.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином. Разом з тим, представником ГУ ПФУ в Черкаській області Прошкіною А.В. 08.12.2023 року до суду подано письмові заперечення на клопотання, в яких остання просила відмовити в задоволенні заяви, оскільки заявником не доведено існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення суду, а обставини на які посилається заявник не є такими, що дають підстави для зміни способу та порядку виконання рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення заяви, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч. 1, 3).

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 року у справі № 712/4484/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 в якості відшкодування моральної шкоди 4 000 грн., а також стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь держави судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 40 грн.

Вказане рішення ніким із учасників судового процесу не оскаржувалось та набрало законної сили 31.07.2023 року.

На виконання зазначеного вище рішення Придніпровським районним судом м. Черкаси видано виконавчий лист від 31.07.2023 року, який 15.08.2023 року був звернутий до примусового виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області.

29.08.2023 року вищевказаний виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі №712/4448/23 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області був повернутий на адресу стягувача без виконання у зв`язку з відсутністю в органах ГУ ДКСУ у Черкаській області відкритих рахунків органу Пенсійного фонду України, з яких можливе примусове списання коштів за рішенням суду.

В подальшому, а саме 07.09.2023 року Територіальним управлінням вищевказаний виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси був направлений для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Однак, 10.11.2023 року виконавчий лист був повернутий стягувачу на підставі пункту 9 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» - без прийняття до виконання.

Таким чином, Територіальне управління як стягувач, в межах наданих Законом повноважень, здійснило всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 у справі № 712/4448/23 про стягнення із Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору у розмірі 40 грн. на користь держави, однак, з причин, які не залежать від стягувача, його виконання є неможливим. Разом з тим, суд враховує, що і самим боржником ГУ Пенсійного фонду України в Черкаській області не вживається жодних заходів щодо виконання рішення Придніпровського районного суду від 30.06.2023 року у вказаній справі.

Судом зазначається, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Також, судом звертається увага на те, що, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845. За приписами вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення суду на теперішній час не виконане і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За таких обставин, оскільки протягом тривалого часу рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 року у справі № 712/4448/23 в частині стягнення на користь держави судового збору, залишається невиконаним, суд вважає за можливе змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладення виконання рішення суду саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 223, 260, 272, 353, 433, 435 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області Соловйової Ольги Олександрівни про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, а саме рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30.06.2023 року у справі № 712/4448/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відшкодування моральної шкоди в частині стягнення із Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судового збору в сумі 40 грн. на користь держави шляхом зобов`язання Головного Пенсійного фонду України в Черкаській області сплатити судовий збір у сумі 40 грн. на користь держави.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст ухвали складений 08.12.2023 року.

Головуючий : В.М. Скляренко