Справа № 346/859/23
Провадження № 22-ц/4808/1271/23
Головуючий у 1 інстанції Коваленко Д. С.
Суддя-доповідач Томин
У Х В А Л А

27 листопада 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

головуючої Томин О.О.,

суддів: Бойчука І.В., Баркова В.М.,

за участю секретаря Возняк В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області про скасування рішення селищної ради та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Отинійської селищної ради на рішення Коломийського міськрайонного суду від 25 серпня 2023 року,

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив: скасувати рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області XXVI сесії VIII демократичного скликання від 08 грудня 2022 року №767-26/2022, яким йому відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :01:004:0114, а також зобов`язати Отинійську селищну раду затвердити вказану технічну документацію.

Рішенням Коломийського міськрайонного суду від 25 серпня 2023 року позов задоволено частково. Скасовано рішення Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області XXVI сесії VIII демократичного скликання від 08 грудня 2022 року №767-26/2022, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :01:004:0114. Зобов`язано Отинійську селищну раду Коломийського району Івано-Франківської області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 10.11.2022 року №М-300/08-06 та від 06.12.2022 року №М-356/08-06 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :01:004:0114. У зобов`язанні Отинійську селищну раду Коломийського району Івано-Франківської області затвердити вказану технічну документацію відмовлено. Стягнуто з Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 гривні 60 копійок.

Не погодившись із вказаним рішенням, Отинійська селищна рада подала апеляційну скаргу.

Ухвалами Івано-Франківського апеляційного суду від 04.10.2023 року і від 18.10.2023 року відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Отинійської селищної ради на рішення Коломийського міськрайонного суду від 25 серпня 2023 року та призначено справу до розгляду на 06.11.2023 року на 11.00 год.

06.11.2023 року розгляд справи відкладено на 15.11.2023 року у зв`язку з неявкою представника апелянта Отинійської селищної ради та їх клопотанням про відкладення справи.

15.11.2023 року розгляд справи відкладено на 27.11.2023 року у зв`язку з повторною неявкою представника апелянта Отинійської селищної ради та їх клопотанням про відкладення справи.

24.11.2023 року на електронну адресу апеляційного суду надійшло клопотання Отинійської селищної ради про зупинення провадження у вказаній справі до вирішення справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду по справі №346/6661/14-ц.

Дане клопотання мотивоване тим, що 24.11.2023 року до селищної ради поступила заява ОСОБА_2 з підтверджуючими документами про те, що нею 05.11.2023 року оскаржено в апеляційному порядку ухвалу Коломийського міськрайонного суду по справі №346/6661/14-ц, на підставі якої ОСОБА_1 отримав у власність житловий будинок по АДРЕСА_1 та має намір набути земельну ділянку, спір щодо якої розглядається у цій справі. Відтак, для недопущення незаконного затвердження технічної документації на таку земельну ділянку з передачею її у власність ОСОБА_1 , слід зупинити провадження у справі №346/859/23.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи в їх відсутності.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Мушинський В.Т. щодо задоволення данного клопотання заперечили.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що клопотання не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з пунктом п`ятим частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом шостим частини першої статті 251 цього Кодексу, - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення.

Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

Аналогічні правові висновки висловленні у постанові Верховного Суду України від 07.10.2015 року у справі за №6-1367цс15 та 01.02.2017 року у справі за №6-1957цс16.

В постанові Верховного Суду від 17 лютого 2021 року у справі №203/6791/15-ц (провадження №61-15639св20) зроблено правові висновки про те, що визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі застосовується у тому разі, коли у іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

З огляду на вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі суду слід у кожному конкретному випадку з`ясовувати: як пов`язана справа, яка розглядається, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

У справі №346/859/23 за позовом ОСОБА_1 до Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, яка переглядається, предметом спору є скасування рішення селищної ради про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:004:0114; зобов`язання селищну раду затвердити вказану технічну документацію.

Підставою для зупинення провадження у цій справі зазначено факт розгляду апеляційним судом справи №346/6661/14-ц за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 03.03.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до неї про стягнення боргу за договором позики, оскільки на підставі затвердженої 03.03.2015 року мирової угоди між сторонами ОСОБА_1 набув право власності на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами по АДРЕСА_1 .

Разом з тим, представником апелянта не зазначено обставин, які б давали обґрунтовані підстави для висновку про те, що наявність спору у вказаній справі виключає можливість на підставі поданих доказів самостійно встановити при розгляді даної справи наявність обставин, якими позивач обґрунтував свої вимоги, а відповідач - апеляційну скаргу (законність чи незаконність ухваленого рішення селищної ради про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою).

В матеріалах справи наявні достатні докази, які дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Доказів щодо неможливості встановлення обставин по даній справі без врахування можливого судового рішення апеляційної інстанції по вищевказаній справі представником апелянта не надано.

Також судом встановлено, що апеляційне провадження у справі №346/6661/14-ц за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 03.03.2015 року відкрито Івано-Франківським апеляційним судом 16.11.2023 року. Тобто ОСОБА_2 оскаржила ухвалу про затвердження мирової угоди після ухвалення місцевим судом оскаржуваного судового рішення скасування рішення Отинійської селищної ради про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою та зобов`язання селищну раду повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про затвердження технічної документації із землеустрою 25 серпня 2023 року.

А апеляційний суд на стадії апеляційного провадження перевіряє законність та обґрунтованість ухваленого у справі судового рішення суду першої інстанції на момент його ухвалення.

Крім того у разі зупинення провадження у справі суд порушить право позивача на справедливий суд та розумні строки розгляду справи.

Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція), кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення ЄСПЛ у справі «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 року).

За таких обставин підстав для зупинення провадження апеляційним судом не вбачається.

Отже, клопотання Отинійської селищної ради про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 251, 381, ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання Отинійської селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча: О.О. Томин

Судді: І.В. Бойчук

В.М. Барков

Повний текст ухвали складено 05 грудня 2023 року.