Справа № 229/6569/23
Провадження № 2/229/2128/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

06 грудня 2023 р. Дружківський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Фролової Н.М., за участю секретаря судового засідання Бочарової К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дружківка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до Дружківського міського суду Донецької області з позовною заявою, в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 29666,21 грн. (двадцять дев`ять тисяч шістсот шістдесят шість грн. 21 коп.). Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 2684,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначили, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як внутрішньо переміщена особа з 24.11.2014 р. (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.11.2014 № ) та був отримувачем щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг як особа з інвалідності 3 групи з 25.05.2015. Місце реєстрації ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 . Фактично місце проживання: АДРЕСА_2 . Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно наданої заяви від 25.05.2015 - 1 особа: заявник ОСОБА_1 . Вперше з заявою про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 звернувся до управління 25.05.2015 р. Допомога переміщеним особам на проживання призначена йому з 25.05.2015 по 24.11.2015 в розмірі 949,00 грн щомісячно. У зв`язку з підвищенням рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Відповідачу з 01.09.2015 р. по 24.11.2015 р. був встановлений розмір допомоги в сумі 1074,00 грн. щомісячно. 24.11.2015 року ОСОБА_1 знов звернувся до управління із заявою про призначення грошової допомоги. В заяві, Відповідач повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги. Отже, допомогу йому призначено з 24.11.2015 по 23.05.2016 в розмірі 1074,00 грн. щомісячно. У зв`язку з підвищенням рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Відповідачу з 01.05.2016 р. по 23.05.2016 р. встановлено розмір допомоги - 1130,00 грн. В подальшому ОСОБА_1 кожні шість місяці звертався до управління із заявами від 24.05.2016 р., 24.11.2016 р., 24.05.2017 р., 24.11.2017 р., 24.05.2018 р., 23.11.2018 р., в яких повідомляв про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги, а також про відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. Заяви підписані заявником власноручно. Відповідно до зазначених заяв та витягів з протоколів засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 призначалась щомісячна адресна допомога, а саме: - з 24.05.2016 по 23.11.2016 в розмірі 1130,00 грн щомісячно; - з 24.11.2016 по 30.11.2016 - 1130,00 грн щомісячно; - з 01.12.2016 по 23.05.2017 - 1247,00 грн щомісячно (підвищення рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність); - 01.05.2017 р. по 23.05.2017 р. - 1312,00 грн (підвищення рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність); - з 24.05.2017 по 23.11.2017 в розмірі 1312,00 грн щомісячно; - з 24.11.2017 по 30.11.2017 - 1312,00 грн щомісячно; - з 01.12.2017 по 23.05.2018 - 1373,00 грн щомісячно (підвищення рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність); - з 24.05.2018 по 23.11.2018 в розмірі 1373,00 грн щомісячно; -з 01.07.2018 р. по 23.11.2018 р. - 1435,00 грн (підвищення рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) - з 24.11.2018 по 30.11.2018 - 1435,00 грн щомісячно; - з 01.12.2018 по 23.05.2019 - 1497,00 грн щомісячно (підвищення рівня прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). 24.05.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до управління з письмовою заявою, в якій повідомив про своє одруження 23 жовтня 2015 року та наявність у власності його дружини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житлового приміщення ( АДРЕСА_2 ), розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення АТО. Враховуючи те, що заявник своєчасно не повідомив про обставини, які впливають на призначення допомоги, йому були надміру виплачені бюджетні кошти. Під час проведення державним соціальним інспектором управління перевірки правильності надання інформації, яку надав ОСОБА_1 , було встановлено, що Відповідач надав неповну/недостовірну інформацію щодо наявності у його дружини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у власності 2/3 частини житлового приміщення (квартири), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , яке належить їй на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Дружківською міською радою 09.04.1997 р. (1/3 частина) та на підставі договору дарування, посвідченого Дружківською приватною нотаріальною конторою 16.03.1999 р. р/№1223 (1/3 частина), що підтверджується інформацією з комунального підприємства «Дружківське міське бюро технічної інвентаризації» від 04.09.2023 № 392. Отже, Відповідач надавав недостовірну інформацію до управління, а саме не вказав, що у володінні члена його сім`ї - його дружини є частина житлового приміщення, яке розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. Перевірка достовірності інформації, яку надав Відповідач при зверненні до Позивача за отриманням вказаної допомоги, була здійснена в порядку, встановленому чинним законодавством. На підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що ОСОБА_1 надав неповну/невірну інформацію про наявність у члена його родини у власності житлового приміщення, розпорядженням начальника управління від 30.05.2019 № 180 Відповідачу було припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 03.06.2017 р. відповідно до п.п. 6 та 12 Порядку № 505, та пораховані надмірно виплачені кошти за період з 03.06.2017 по 23.05.2019 в сумі 33166,21 грн., у зв`язку з наявністю частини житлового приміщення у члена родини. 13.09.2019 року ОСОБА_1 особисто отримав вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 05.09.2019, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 03.06.2017 по 23.05.2019 в сумі 8748,75 грн., яка утворилася у зв`язку з тим, що Відповідачем були надані завідомо недостовірні дані про наявність житла. На момент подачі заяви ним було вказано, що він та члени його родини не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, але при вибірковій перевірці було виявлено, що його дружина ОСОБА_2 має власне житло, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 . Звертаємо увагу на те, що отримуючи грошову допомогу з 03.06.2017 року Відповідач жодного разу не повідомив управління про наявність у власності його дружини частини житлового приміщення на території, підконтрольній українській владі, в термін визначений законодавством, що призвело до надміру виплачених коштів. На даний час надміру виплачені кошти повернуті Відповідачем управлінню частково в сумі 3500,00 грн., а саме: - 28.10.2019 в сумі 1000,00 грн.; -29.11.2019 в сумі 1000,00 грн.; - 04.02.2020 в сумі 1000,00 грн.; - 25.09.2020 в сумі 500,00 грн. Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів за період з 03.06.2017 по 23.05,2019. з урахуванням повернутих сум, на даний час, складає 29666,21 грн. (двадцять дев`ять тисяч шістсот шістдесят шість грн. 21 коп.). Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених Відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню. Отже, у заяві на призначення допомоги Відповідач взяв на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення тимчасової допомоги, ставив свій підпис і усвідомлював, що надання неточних, неповних чи недостовірних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давав згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління. Необхідно зазначити, що з 24.05.2017 року ОСОБА_1 надав до управління заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, в якій зазначив власноруч про те, що на території України депозитів та житлового приміщення він та члени його родини не мають. В подальшому в заявах від 24.11.2017, 24.05.2018, 23.11.2018 про призначення грошової допомоги Відповідач також зазначив, що я, та члени моєї родини не маємо у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, та ставив свій підпис. Таким чином, ОСОБА_1 був обізнаний про обов`язок повідомляти управління про наявність у будь-кого із членів сім`ї у власності житлового приміщення /частини житлового приміщення, оскільки такі відомості вливають на визначення права отримання грошової допомоги. Однак, Відповідач інформацію про вказані обставини до управління не подавав, що і стало підставою для призначення йому адресної допомоги на наступні періоди без урахування такої інформації та призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми допомоги. В свою чергу, відповідач не надав інформацію про наявність у його дружини житлового приміщення, а тому ОСОБА_1 є недобросовісним отримувачем адресної допомоги. Отримавши бюджетні кошти у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання, Відповідач фактично набув права власності на них. В спірному випадку Відповідач набув без достатньої правової підстави майно, а саме грошові кошти, які підлягають стягненню на користь Позивача. Підсумовуючи викладене, ОСОБА_1 не надавши інформацію про наявність у його дружини частини житлового приміщення, є обставиною, що впливає на умови виплати йому адресної допомоги, тому неповідомлення цією особою управління про такі обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків, відповідно до вимог чинного законодавства, отже Позивачем спростована презумпція добросовісності набувача виплати, а тому є підставою для стягнення з відповідача суму надміру виплачених коштів адресної допомоги в розмірі 29666,21 грн. Невиконання цього обов`язку, з яким був обізнаний Відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) його дій щодо одержання грошової допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього. Слід врахувати, що саме після одержання інформації про наявність нерухомого майна у члена родини Відповідача по результатам перевірки відомостей, поданих ним, позивач і припинив виплату відповідної грошової допомоги.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином. Представник позивача ОСОБА_4 надала суду заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити повністю, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв та клопотань про розгляд справи без його участі або про відкладення судового засідання від відповідача на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем також не поданий.

На підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України, в разі неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.1 ст.280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як передбачено ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Горлівка, Донецької області, паспорт серія НОМЕР_1 виданий Калінінським РВ Горлівського МУУМВС у Донецькій області 20.09.1997 року, який постійно проживав в АДРЕСА_3 перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2 19.06.2014 року, що підтверджується довідкою від 24.11.2014 року № виданої Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради (а.с.12).

Згідно Довідки МОЗ України серія ДОН-07 № 011541 ОСОБА_1 безстроково встановлено третю групу інвалідності (а.с.11).

Згідно свідоцтва про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 23.10.2015 року укладено шлюб, про що 23.10.2015 року складено відповідний актовий запис № 297 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дружківського міського управління юстиції у Донецькій області, прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_5 (а.с.15).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка с. Олексієво-Дружківка, м. Дружківка, Донецької області є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданого Дружківським МВ УМВС України в Донецькій області 06.08.1999 року (а.с.13-14).

Як вбачається з листа КП Дружківське міське бюро технічної інвентаризації № 392 від 04.09.2023 року відповідно до архівних даних станом на 01.01.2013 р. право власності на квартиру АДРЕСА_4 , зареєстровано за: - ОСОБА_6 1/3ч. на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Дружківською міською радою 09.04.1997р. та 1/3ч. на підставі договору дарування, посвідченого Дружківською приватною нотаріальною конторою 16.03.1999р., р/№223; - ОСОБА_7 -1/3ч. на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Дружківською міською радою 09.04.1997р., номер запису №9491 у книзі 46 (а.с.16).

Згідно із заявами ОСОБА_1 до Начальника управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 24.05.2017 року, 24.11.2017 року, 24.05.2018 року 23.11.2018 року відповідач просив призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк. Повідомляє, про відсутність змін, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги. Також на звороті довідки від 24.05.2017 року ОСОБА_1 зазначив, що він та члени його родини не мають на депозитному банківському рахунку коштів у сумі що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімум. Також не мають у власності житла на території підконтрольній Україні (а.с. 25,27,29,32).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 1185 від 12.06.2017 року, заявнику ОСОБА_1 подовжено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_5 , з 24.05.2017 року по 23.11.2017 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1312,00 грн. (а.с.26).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 2452 від 07.12.2017 року, № 1265 від 19.06.2018 року, № 2804 від 17.12.2018 року заявнику ОСОБА_1 подовжено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_5 , з 24.11.2017 року по 30.11.2017 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1312,00 грн., з 01.12.2017 року по 23.05.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1373,00 грн. (а.с.28).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 1265 від 19.06.2018 року, № 2804 від 17.12.2018 року заявнику ОСОБА_1 подовжено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_5 , з 24.05.2018 року по 23.11.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1373,00 грн. (а.с.30).

Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 2804 від 17.12.2018 року заявнику ОСОБА_1 подовжено виплати допомоги переміщеним особам на проживання за адресою АДРЕСА_5 , з 24.11.2018 року по 30.11.2018 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1435,00 грн., з 01.12.2018 року по 23.05.2019 року, загальна сума допомоги на сім`ю 1497,00 грн. (а.с.33).

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 до в.о. начальника УСЗН Дружківської міської ради вх.№ 1736 від 24.05.2019 року відповідач повідомляє про одруження 23.10.2015 року з ОСОБА_2 , та про те, що його дружина є власником житла в АДРЕСА_2 , про що він в управління не повідомив, суму виплаченої йому надміру зобов`язується повернути. Просить перерахувати щомісячну адресну допомогу та суму переплати (а.с.24).

Розпорядженням начальника управління від 30.05.2019 року № 180 ОСОБА_1 № о/с 604408 припинено (перераховано) виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 03.06.2017р. відповідно п. 6 та п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату ЖКП, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 №505 у зв`язку з придбанням житлового приміщення. Утворену переплату допомоги з 03.06.2017р. по 23.05.2019 р. в сумі 33166,21 грн. (а.с.18).

Згідно до вимоги про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 05.09.2019 року Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради повторно звертається до ОСОБА_1 з вимогою про повернення коштів до бюджету надміру виплаченої державної соціальної допомоги за період з 03.06.2017р. по 23.05.2019р. в сумі 33166,21 грн. (тридцять три тисячі сто шістдесят шість грн. 21 коп.), яка утворилася у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 було надано завідомо недостовірні дані про наявність житла. На момент подачі заяви ОСОБА_1 було вказано, що він та члени його родини не мають у власності житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія Україна, але при вибірковій перевірці було виявлено, що його дружина ОСОБА_2 має власне житло, розташоване за адресою АДРЕСА_2 . Відповідно до вимог пункту 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014р. № 505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Враховуючи вищевикладене, повторно просять прийняти рішення щодо повернення надміру виплаченої допомоги в сумі 33166,21 грн. (тридцять три тисячі сто шістдесят шість грн. 21 коп.) та повідомити про результат в термін 05.10.2019 р. (а.с.17).

Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особовому рахунку № НОМЕР_3 ОСОБА_1 підлягають поверненню 33166,21 грн. нарахована за період з червня 2017 року по травень 2019 року (а.с.19).

Згідно виписки по рахунках від 28.10.2019 року ОСОБА_1 було здійснено повернення грошової допомоги, виплаченої надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями в сумі 1000,00 грн.; згідно виписки по рахунках від 29.11.2019 року ОСОБА_1 було здійснено повернення коштів в сумі 1000,00 грн.; згідно виписки по рахунках від 04.02.2020 ОСОБА_1 було здійснено погашення заборгованості за надмірно виплачену суму соціальної допомоги в сумі 1000,00 грн.; згідно виписки по рахунках від 25.09.2020 року ОСОБА_1 було здійснено повернення виплаченої допомоги в сумі 500,00 грн. (а.с.20-23).

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи є її проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону, на момент їх виникнення.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом , якій вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі - Закон № 1706) (в редакції на момент виникнення обставин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1706 Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги визначений Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок № 505) (зі змінами на час виникнення обставин).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з п. 5 Порядку № 505 (зі змінами від 31.05.2017 року № 370, які набрали чинності 03.06.2017 року) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до уповноваженого органу із письмовою заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення / частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. У разі відсутності змін, що впливають на призначення грошової допомоги, про це зазначається у заяві про призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, і до заяви не додаються документи, зазначені у цьому пункті, а використовуються відомості з документів, поданих з останньою заявою про призначення грошової допомоги. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Виплата допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов`язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 505 (в редакції чинній на момент виникнення обставин) грошова допомога не призначається якщо будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31 березня 2015 року внесено зміни, відповідно до яких грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Постановою КМУ № 370 від 31 травня 2017 року внесено доповнення до цього пункту та зазначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Згідно ч.іст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику.

Таким чином, право стягнення сум грошової допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім`ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги.

Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, що виразилась у повідомленні недостовірної інформації щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, тобто відомостей, що як наслідок, впливають на призначення і виплату державної допомоги, відповідачу було безпідставно призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 29666,21 грн., які підлягають відшкодуванню.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір.

Керуючись статтями 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 29666 (двадцять дев`ять тисяч шістсот шістдесят шість) грн. 21 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , адреса знаходження: Донецька область м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 64;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя