У Х В А Л А

Справа № 285/3075/23

провадження у справі № 2/0285/716/23

03 серпня 2023 року м. Звягель

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді….……….………Літвин О. О.,

секретаря………………….………..Клечковської М. М.,

з участю:

представника позивача.....................Борсученка Р. В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду

цивільну справу за правилами загального позовного провадження

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області

ІІІ особа Пенсійний Фонд України

про визнання звільнення незаконним та поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач надіслав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст 255 ЦПК України, оскільки вважає, що спір пов`язаний з проходженням публічної служби, а тому справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що підстав для закриття провадження немає та просив витребувати у відповідача відомості про наявність або відсутність вакантних посад в період з 23.01.2023 по 18.04.2023.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що наказом голови комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Житомирській області (далі за текстом Фонд) №02-55-к від 11.04.2023 Рогатюка звільнено із займаної посади (начальника відділення Фонду) 18.04.2023 у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України.

В порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ст.19 ЦПК України). Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст.19 КАС України). В розумінні п.2 ч.1 ст.4 КАС України термін публічно означає, що такі функції суб`єкта спрямовані на задоволення публічного інтересу, тоді як зміст поняття владні полягає в наявності у суб`єкта повноважень застосовувати надану йому владу, за допомогою якої впливати на розвиток правовідносин. Управлінські функції - це основні напрямки діяльності органу влади, його посадової чи службової особи або іншого уповноваженого суб`єкта, спрямовані на управління діяльністю підлеглого суб`єкта.

Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням, та його кошти не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються тільки за цільовим призначенням. При цьому питання реорганізації Фонду, його управлінь, подальшого приєднання до Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, не впливає на правову природу правовідносин щодо перебування позивачки на посаді та звільнення з управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та не може розглядатись судом як перебування на публічній службі.

У даній спір між сторонами виник у зв`язку із виданням Головою комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду наказу про звільнення позивача з посади начальника відділення Фонду, у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників, що не є реалізацією уповноваженими особами Управління виконавчої дирекції Фонду публічно-владних управлінських функцій та не було спрямовано на задоволення публічного інтересу, а є суто трудовими відносинами працівника та роботодавця. Відтак, спірні правовідносини є цивільно-правовими та не можуть бути предметом спору в адміністративному процесі, в зв`язку з чим клопотання представника відповідача та представника третьої особи задоволенню не підлягає.

Клопотання представника позивача щодо витребування у відповідача відомостей про наявність або відсутність вакантних посад в період з 23.01.2023 по 18.04.2023 підлягає до задоволення, оскільки суд сприяє сторонам у збиранні доказів для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

Встановлено, що спір між сторонами не врегульований; остаточно визначено предмет спору, характер спірних правовідносин, позовних вимог, склад учасників процесу та обсяг доказів; з`ясовано обставини, що входять до предмету доказування і на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень; визначено порядок розгляду справи.

Сторони скористалися своїми процесуальними правами щодо подачі відзиву, повідомили про докази, якими вони будуть обґрунтовувати свої вимоги та заперечення, підготовчі дії по справі проведені повністю, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись статтями 84,196-200, 258, 260 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про закриття провадження у справі.

Закрити підготовче провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання звільнення незаконним та поновлення на роботі.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відомості про наявність або відсутність вакантних посад працівників державних органів, що виконують функції з обслуговування, в період з 23.01.2023 по 18.04.2023, на яких розповсюджується положення постанови КМУ №271 від 06.04.2016.

Призначити розгляд справи по суті на 09:45 год год. 05.10.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя О. О. Літвин