Справа № 677/1025/22
Провадження № 2/677/44/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Гладій Л.М.,

з участю секретаря Загаєвської С.М.,

розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом першого заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Красилівської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року перший заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах Красилівської міської радиХмельницької області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою суду від 22 серпня 2022 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.

Після відкриття судом провадження у даній справі встановлено, що станом на 26 червня 2023 року право власності на земельну ділянку з кадастровим № :02:003:0187 площею 1,8528 га зареєстроване за територіальною громадою в особі Красилівської міської ради Хмельницької області, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26 червня 2023 року № 336967536.

Тому, ухвалою суду від 26 вересня 2023 року задоволено клопотання першого заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури про закриття провадження у справі в частині вимог про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0187 площею 1,8528 га, припинивши право власності ОСОБА_1 на неї, а також зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 1,8528 га кадастровий номер :02:003:0187, що розташована в с. Слобідка-Красилівська Красилівської міської ОТГ Хмельницького району, на користь Красилівської міської ради Хмельницької області, у зв`язку з відсутністю предмета спору.

В обґрунтування позову перший заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури посилався на те, що Хмельницькою окружною прокуратурою у ході вивчення стану дотримання вимог надання та використання земельних ділянок водного фонду, у тому числу прибережних захисних смуг, встановлено, що рішенням 31 сесії Яворовецької сільської ради Красилівського району 6 скликання № 22 від 30 січня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки», надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з метою подальшої передачі безоплатно у власність, яка розташована в межах с. Слобідка-Красилівська Красилівського району (на даний час с. Слобідка-Красилівська Красилівської ОТГ Хмельницького району). Рішенням 33 сесії Яворовецької сільської ради Красилівського району 6 скликання № 11 від 21 травня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 розміром 1,8528 га для ведення особистого селянського господарства та передано її безоплатно у приватну власність.

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 від 25 травня 2015 року на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :02:003:0187, що розташована в с. Слобідка-Красилівська Красилівської міської ОТГ Хмельницького району.

Разом з тим, в силу розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0187 в межах прибережної смуги струмка без назви, який є лівою притокою річки ОСОБА_2 ), цільового призначення вказаної земельної ділянки, наявності обмежень використанні земельної ділянки і неможливості в силу закону виникнення приватного власника на такі землі, наявні в Державному земельному кадастрі відомості про цільове призначення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, відсутності обмежень щодо використання земельної ділянки, а також наявності приватного власника земельної ділянки у відповідних межах, площі та координатах не відповідають дійсності, а тому державна реєстрація земельної ділянки :02:003:0187 в Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню.

Згідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26 червня 2023 року № 336967536 право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0187 площею 1,8528 га, зареєстровано за територіальної громадою Красилівської міської ради Хмельницької області, а тому просить визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію вказаної земельної ділянки та стягнути судові витрати.

Прокурор Хмельницької окружної прокуратури Лелюк Т.В. надав до суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Красилівської міської ради у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій позов підтримала просить справу слухати у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Смішна І.В. надала до суду заяву, в якій просила справу слухати у її та відповідача відсутності, проти позову та стягнення судового збору заперечила.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, надіслав письмові пояснення, в яких заперечив щодо позову, просив справу слухати у його відсутності.

Судовий розгляд здійснювався за відсутності учасників справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що рішенням 31 сесії Яворовецької сільської ради Красилівського району 6 скликання № 22 від 30 січня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки», надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з метою подальшої передачі безоплатно у власність, яка розташована в межах с. Слобідка-Красилівська Красилівського району (на даний час с. Слобідка-Красилівська Красилівської ОТГ Хмельницького району). Рішенням 33 сесії Яворовецької сільської ради Красилівського району 6 скликання № 11 від 21 травня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 розміром 1,8528 га для ведення особистого селянського господарства та передано її безоплатно у приватну власність.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 306834002 від 08 серпня 2022 року земельна ділянка кадастровий номер :02:003:0187 площею 1,8528 га, що розташована с. Слобідка-Красилівська Красилівського району Хмельницької області, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано за ОСОБА_1 .

Згідно інформації Хмельницького обласного управління водних ресурсів щодо листа класифікації водного об`єкта, зазначено, що через с. Слобідка-Красилівська Яворовецької сільської ради протікає струмок без назви, який є лівою притокою річки Бужок (басейн Південого Бугу). Вищезгаданий струмок відноситься до малої річки, а згідно ст. 5 Водного кодексу України і до водного об`єкту загальнодержавного значення.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 336967536 від 26 червня 2023 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0187 площею 1,8528 га, зареєстровано за територіальної громадою Красилівської міської ради Хмельницької області.

У відповідності до правової позиції,викладеної у постанові Верховного суду України від 29.06.2016 у справі № 6-1376ц16, прийняття рішення про передачу в приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України(стаття 14, 19 Конституції України). Отже, правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», публічний» інтерес, а незаконність (якщо та буде встановлена) вибуття, такому суспільному інтересу не відповідає.

Таким чином, звернення прокурора з позовом спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у комунальну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що обґрунтованим згідно з ч. 4 ст. 56 ЦПК України та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», є звернення прокурора з позовом до суду в цій справі, оскільки має місце порушення інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування.

За змістом ст. 90 Земельного кодексу України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

Статтею 59 Земельного кодексу України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди.

У силу ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Випадки передачі земель водного фонду у приватну власність громадян передбачені положеннями ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України.

На підставі ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

За змістом ст. 60 Земельного кодексу України і ст. 88 Водного кодексу України уздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Правовий режим прибережних смуг визначається ст. 60 Земельного кодексу України і ст. 89 Водного кодексу України.

Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України, ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у ст. 59 Земельного кодексу України, суперечить нормам ст. 84 Земельного кодексу України.

Ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

Предметом спору у даній цивільній справі є визнання незаконним та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,18528 га, кадастровий номер :02:003:0187, яка розташована розташована с. Слобідка-Красилівська Красилівського району Хмельницької області.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом (частина сьома статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

На підставі частини 6 статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Поряд із цим, ч. 13 ст. 791 ЗК України визначено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно ст. 3 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр базується на принципах, зокрема, обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти, об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру.

Об`єктами Державного земельного кадастру є землі в межах державного кордону України, землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць, обмеження у використанні земель, земельна ділянка. Відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до норм та правил, технічних регламентів (ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державний земельний кадастр»).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Згідно абз. 2 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За наведених обставин, подальша наявність відомостей щодо прав на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0187 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей.

Визначені законом підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки не надають можливості усунути порушення прав позивача, яке виникло внаслідок встановлених судом обставин, оскільки у чинному законодавстві України відсутні механізми щодо самостійного звернення позивача до органів Держгеокадастру із заявою про скасування протиправного запису, який порушує його права.

При зверненні до суду з даним позовом прокурором обрано саме такий спосіб захисту, який може відновити його становище та захистити порушене право.

Відтак, єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивача є саме скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0187.

Враховуючи викладене, встановлені судом обставини незаконного вибуття спірної земельної ділянки із власності держави, відсутність волі держави на вибуття з її володіння спірної земельної ділянки, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора щодо скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При подачі позовної заяви до суду Хмельницькою окружною прокуратурою було сплачено судовий збір в розмірі 7443 грн. за три позові вимоги. Оскільки прокурор Хмельницької окружної прокуратури відмовився від двох вимог, то прокуратурі було повернуто 4962 гривні.

Позовна вимога про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки задоволена повністю, тому з ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області на користь Хмельницької обласної прокуратури підлягає стягненню витрат по сплаті судового збору, а також судового збору за забезпечення позову в розмірі 1240,50 коп., тобто по 1860 грн. 75 коп. з кожного з відповідачів.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 206, 259, 263- 265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0187, площею 1,8528 га.

Стягнути з ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок UA0002814) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі по 1860 грн. 75 коп.

Позивач Хмельницька окружна прокуратура місцезнаходження в особі першого заступника: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. У.Громової,10, в інтересах Красилівської міської ради, місцезнаходження: 31000, Хмельницька область, Хмельницький район, м. Красилів, пл. Незалежності, 2, .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження 29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27 листопада 2023 року.

Суддя Л.М. Гладій