Справа № 587/3289/23
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження у справі
22 листопада 2023 року суддя Сумського районного суду Сумської області Черних О.М., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сумської районної державної нотаріальної контори ( м. Суми, просп.. Перемоги, 6) про визнання незаконною, скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій та зобов`язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, зазначаючи, що державним нотаріусом Сумської районної державної нотаріальної контори Блошенко В.І., 14.09.2023 року №787/02-31 йому відмовлено у вчиненні нотаріальних дій. Просить визнати постанову державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальних незаконною, скасувати її та зобов`язати Сумську районну державну нотаріальну контору вчинити певні дії.
Розглянувши надані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити, виходячи з наступного.
За ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
За п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.
Завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Справою адміністративної юрисдикції у розумінні п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Ужитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин.
Сумська районна державна нотаріальна контора є суб`єктом владних повноважень, наділені владними управлінськими функціями.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Таким чином, спір між позивачем та Сумською районною державною нотаріальною конторою є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного суду від 15.05.2019 року у справі № 759/9631/17 р.).
Згідно ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.
За п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Виходячи з вищевикладеного, суд відмовляє у відкритті провадження у справі й за ч. 5 ст. 186 ЦПК України роз`яснює порядок звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства до Сумського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 186, ч. 5 ст. 186 ЦПК України, ст. 7 ЗУ «Про судовий збір», суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сумської районної державної нотаріальної контори ( м. Суми, просп.. Перемоги, 6) про визнання незаконною, скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальних дій та зобов`язання вчинити дії, за непідсудністю даної справи Сумському районному суду Сумської області для подання її до належного суду.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання копії ухвали.

Суддя О.М. Черних