ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 676/8116/19

Провадження № 22-ц/4820/30/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.,

секретар судового засідання Заворотна А.В.

за участю прокурора Ткачук Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу №676/8116/19 за позовом заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Форк», про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест» на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2022 року (суддя Бондар О.О.).

Заслухавши доповідача, пояснення представника учасника справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в :

У грудні 2019 року заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Форк», ТОВ «Агро-Еко-Граунд», третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, поновлення запису в Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності.

В обґрунтування позову зазначав, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 затверджено документацію із землеустрою та надано йому у власність земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0248, для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 14.06.2017 № 22-11701-СГ).

Право приватної власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку було зареєстровано 22.10.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Ткачуком В.М., номер запису про право власності 22987248, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224.

Вказану вище земельну ділянку ОСОБА_1 відчужив на користь ТОВ «Форк» на підставі договору купівлі-продажу від 25.10.2017. Надалі спірну земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0248, за заявою ТОВ «Форк» об`єднано разом з іншими земельними ділянками та сформовано земельну ділянку, площею 50 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:003:0527.

09.11.2017 державним реєстратором КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 38040694 про реєстрацію права приватної власності на вказану вище земельну ділянку за ТОВ «Форк», номер запису про право власності 23278829, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224.

На підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 ТОВ «Форк» відчужило земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0527, ОСОБА_2 , який поділив земельну ділянку на дві земельні ділянки, площею по 25 га кожна, кадастровий номер :02:003:0534 та кадастровий номер :02:003:0535.

На цей час земельні ділянки, кадастрові номери :02:003:0534 та :02:003:0535, на підставі договорів оренди землі від 20.03.2018 перебувають в оренді ТзОВ «Агро-Еко-Граунд».

Прокурор вважає, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 13.10.2017 №22-20262-СГ) вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 12.07.2017 №22-14666-СГ).

З урахуванням заяви про зміну предмета позову від 17.12.2020, заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури просив суд визнати недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0248, для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, витребувати у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0248, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 .

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 вересня 2021 року закрито провадження в справі в частині позовних вимог заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ТОВ «Форк», ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» про поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :02:003:0248, загальною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, яка була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 , за державою в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування запису про проведену державну реєстрацію прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Державному реєстрі прав), а саме: номер запису про право власності 23038538, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 (рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Зими Н.Ф. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26.10.2017, індексний номер рішення 37791367). Залучено ТОВ «Форк» до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2022 року, з урахуванням ухвали суду від 25 квітня 2022 року про виправлення описки, позов задоволено частково. Визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0248, для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Витребувано у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельну ділянку, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 . Стягнуто з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі по 960 гривень 50 коп. з кожного. Повернуто Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету судовий збір в сумі 5763 грн, сплачених згідно платіжного доручення № 2310 від 12 листопада 2019 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки, ТОВ «Зарус-Інвест» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду в оскаржуваній частині скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому, посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права та, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи. Вказує, що прокурором не дотримано порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», для звернення до суду з відповідним позовом та наявності законних підстав для представництва інтересів держави в суді, оскільки матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що Держгеокадастр не може чи не бажає здійснювати захист інтересів держави та звертатись до суду з відповідним позовом. Вказує, що з дня набрання чинності п. 24 розділу Х Перехідних положень ЗК України до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Таким чином, на думку апелянта, у прокурора відсутні підстави витребовувати оскаржувану земельну ділянку на користь ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Зазначає також, що станом на момент звернення прокурора з позовом до суду земельна ділянка, яку просить витребувати прокурор, не існує як об`єкт цивільного права, відповідний кадастровий номер скасований, будь-яке право на неї не зареєстроване, що в сукупності свідчить про відсутність індивідуальних ознак витребуваного майна станом на даний час. Вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» спірної земельної ділянки необхідно закрити, оскільки з огляду на суб`єктний склад сторін у справі в цій частині вимог, справа в оскаржуваній частині віднесена до юрисдикції господарських судів.

У відзиві на апеляційну скаргу Хмельницька обласна прокуратура просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін. Вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області погоджується з доводами апеляційної скарги ТОВ «Зарус-Інвест». вважає апеляційну скаргу ТОВ «Зарус-Інвест» такою, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні прокурор Ткачук Н.С. просила апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені відповідно до вимог цивільного процесуального законодавства. Відповідач у справі (за позовними вимогами про визнання недійним наказу ГУ ДГК у Хмельницькій області ) - ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкова після його смерті не заводилась, за місцем реєстрації місця проживання ОСОБА_1 на час його смерті інші особи не зареєстровані.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 статті 367 ЦПК України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У разі якщо апеляційна скарга подана на рішення щодо частини вирішених вимог, суд апеляційної інстанції відповідно до принципу диспозитивності не має права робити висновків щодо неоскарженої частини ні в мотивувальній, ні в резолютивній частині судового рішення, а в описовій частині повинен зазначити, в якій частині вимог судове рішення не оскаржується.

За змістом апеляційної скарги ТОВ «Зарус-Інвест», рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 № 22-20291-СГ не оскаржується, а тому апеляційним судом, відповідно до частини 1 статті 367 ЦПК України, не переглядається.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 377 ЦПК України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0248, для ведення особистого селянського господарства.

Право приватної власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку зареєстровано 22.10.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Державний реєстр прав) державним реєстратором КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Ткачуком В.М. (номер запису про право власності 22987248, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017, індексний номер 37738980).

Зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 відчужив на користь ТОВ «Форк» на підставі договору купівлі-продажу від 25.10.2017 №4007, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зимою Н.Ф., право власності на земельну ділянку, за яким було зареєстровано 26.10.2017.

В подальшому, спірну земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0248, за заявою «Форк» об`єднано разом з іншими земельними ділянками та сформовано земельну ділянку, площею 50 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:003:0527, та 09.11.2017 реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. № 23278829, право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТОВ «Форк» (а.с. 24-25 т.1).

ТОВ «Форк» на підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 № 4919, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Зимою Н.Ф., відчужило земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0527, ОСОБА_2 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.12.2017 року, індексний номер 38738819, номер запису про право власності 23943963, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).

Згодом, земельна ділянка, кадастровий номер :02:003:0527, за заявами ОСОБА_2 була поділена на дві земельні ділянки площею по 25 га кожна кадастровий номер :02:003:0534 та кадастровий номер :02:003:0535. 05.01.2018 державним реєстратором КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо земельних ділянок, кадастрові номери :02:003:0534 (площею 25 га) та :02:003:0535 (площа 25 га).

ОСОБА_2 на підставі акту приймання-передачі майна від 13.03.2018 вніс до статутного капіталу ТОВ «Зарус-Інвест» земельні ділянки, кадастровий номер :02:003:0534 (площею 25 га) (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради, Старокостянтинівського району, Хмельницької області Панасюк Н.К. від 05.01.2018, індексний номер 39121883, відповідно, номер запису про право власності 25292801, інформаційна довідка №188441790 від 12.11.2019) та земельну ділянку, кадастровий номер :02:003:0535 (площею 25 га) (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора КП «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради, Старокостянтинівського району, Хмельницької області Панасюк Н.К. від 05.01.2018, індексний номер 39122168, відповідно, номер запису про право власності 25293149, інформаційна довідка № від 12.11.2019) .

Земельні ділянки, кадастрові номери :02:003:0534, :02:003:0535, на підставі договорів оренди землі від 20.03.2018 перебувають в оренді ТОВ «Агро-Еко-Граунд» та 21.03.2018 здійснено реєстрацію речових прав товариства (права оренди) на земельні ділянки.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру (стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до статті 124 Конституції України, правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (пункт 6 частини першої статті 20 ГПК України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Спір у даній справі в частині позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 , є спором про порушення цивільного права та законного інтересу позивача як власника землі з боку юридичних осіб, зокрема щодо права власності на нерухоме майно, встановлення іншого речового права на таке майно (оренди).

Отже, з огляду на суб`єктний склад сторін справа в частині наведених позовних вимог віднесена до юрисдикції господарських судів, що виключає її розгляд у зазначеній частині в порядку цивільного судочинства.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 12.06.2023 у справі № 676/7428/19.

Таким чином, позовні вимоги прокурора в оскаржуваній частині за суб`єктним складом підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, що виключає можливість розгляду цієї справи у зазначеній частині в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції помилково розглянув справу в частині позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки, загальною площею 2 га , що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 , в порядку цивільного судочинства, чим порушив норми процесуального права, а тому рішення в цій частині підлягає скасуванню, а провадження у справі у вказаній частині позовних вимог слід закрити відповідно до норм пункту 1 частини 1 статті 255 і ч.ч. 1, 2 статті 377 ЦПК України.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 256 ЦПК України, суд роз`яснює, що розгляд справи в частині вищезазначених позовних вимог прокурора віднесений до юрисдикції господарського суду і позивач має право протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до апеляційного суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі в частині вимог, із заявою про направлення справи в цій частині за встановленою юрисдикцією.

Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

А тому, слід змінити розподіл судових витрат та на підставі частини 1 статті 141 ЦПК України, у зв`язку з задоволенням судом першої інстанції однієї позовної вимоги, підлягає стягненню з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь Хмельницької обласної прокуратури 960 грн 50 коп. судового збору (1921 грн/2).

Керуючись ст.ст. 367, 374, 255, 377, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест» задовольнити частково.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2022 року в частині задоволення позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 13.10.2017 №22-20262-СГ ОСОБА_1 скасувати, провадження в зазначеній частині позовних вимог закрити. Повідомити заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури, що розгляд справи у вказаній частині позовних вимог віднесений до юрисдикції господарського суду.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2022 року в частині вирішення питання про розподіл судового збору скасувати та ухвалити в цій частині нове судове рішення.

Стягнути з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь Хмельницької обласної прокуратури 960 грн 50 коп. судового збору.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 08 серпня 2023 року.

Суддя-доповідач І.В. П`єнта

Судді: А.П. Корніюк

О.І. Талалай