Єдиний унікальний номер судової справи 462/2168/23
Номер провадження 2/462/981/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2023 року Залізничний районний суд м. Львова у складі головуючого судді Галайко Н. М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду у м. Львові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій,

встановив:

Позовні вимоги.

Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в особі начальника управління - Кобрин Ігоря, 30.03.2023 року (вх. № 6243) звернулося у Залізничний районний суд м. Львова із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 18 954 грн. 26 коп. та 2 684 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що за заявою відповідача від 19.06.2019 року Управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради йому була призначена житлова субсидія у готівковій формі на період з 01.05.2019 року до 30.04.2021 року. Однак у результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 свідомо не повідомив інформацію про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні, а саме про зняття ОСОБА_1 з реєстрації з 17.10.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , що стверджується витягом про знятих з реєстрації у житловому приміщенні/будинку осіб № 1306 від 12.07.2021 року. Також відповідачем не було повідомлено про купівлю 17.09.2019 року житлового приміщення у гуртожитку, за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 265416051 від 12.07.2021 року. Окрім цього, не було повідомлено про продаж квартири за адресою: АДРЕСА_1 - 17.09.2019 року, що стверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 265417490 від 12.07.2021 року. Таким чином, житлова субсидія була призначена незаконно з вини заявника, який не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 18 954 грн. 26 коп. У зв?язку із зазначеним просить суд задовольнити вимоги позовної заяви у повному обсязі.

Рух справи в суді.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2023 року для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю - Галайко Н. М. (а.с. 17).

Судом у порядку ч. 6 ст. 187 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) 30.03.2023 року направлявся запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача у справі (а.с. 18).

Відповідь на вказані запити надійшла до суду 10.05.2023 року (а.с. 19).

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 10.05.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву (а.с. 20).

Позиція сторін по справі.

У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 178 ЦПК України, без поважних причин.

У матеріалах справи відсутні клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведене, відповідно до ч. 8 ст. 178 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши справу у порядку спрощеного провадження, без повідомлення сторін, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Суд зазначає, що згідно ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 12 ЦПК України передбачає, зокрема те, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Як передбачено ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Положеннями ст. 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

Так, 19.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із письмовою Заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 3).

Також ОСОБА_1 подав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, із змісту якої вбачається, що у розділі І «Загальні відомості» зазначив себе, як зареєстрованого у вказаному житловому приміщенні, у розділі V «Інформація про придбання майна, товарів або послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» - зазначено «не було» (а.с. 4).

Із змісту вказаної Декларації також вбачається, що ОСОБА_1 особистим підписом засвідчив той факт, що він усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі ОСОБА_1 зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с. 4 зворот).

Так, копією Витягу Залізничного відділу соцзахисту ЛМР № 1306 від 12.07.2021 року про зняття з реєстрації у житловому приміщенні/будинку осіб, стверджується, що ОСОБА_1 17.10.2019 року був знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , окрім цього вбачається, що ОСОБА_2 26.08.2017 року був знятий з реєстрації за вказаною адресою (а.с. 7).

Копією Витягу Залізничного відділу соцзахисту ЛМР № 13 від 01.07.2021 року про відсутність зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, стверджується, що за адресою: АДРЕСА_1 немає зареєстрованих осіб (а.с. 8).

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 265416051 від 12.07.2021 року стверджується, що 17.09.2019 року на підставі Договору купівлі-продажу (№ 1596) став власником житлового приміщення у гуртожитку, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 265417490 від 12.07.2021 року стверджується, що 17.09.2019 року ОСОБА_1 продав 1/3 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10-11).

Розпорядженням Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 23 від 15.07.2021 року ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (та адресою: АДРЕСА_2 ) позбавлено права на отримання житлових субсидій з 01.07.2021 року та зобов`язано повернути надміру виплачені субсидії у сумі 18 954 грн. 26 коп., у зв`язку із поданням недостовірних відомостей про майновий стан (а.с. 13).

Копією Повідомлення про припинення надання житлових субсидій № 260306/5798 від 15.07.2021 року стверджується, що позивач надсилав на адресу відповідача лист про те, що він зобов?язаний повернути виплачену надміру суму субсидій, нараховану з 01.11.2019 року по 30.04.2021 року у сумі 18 954 грн. 26 коп., проте такі письмові повідомлення залишилися без належного реагування (а.с. 14).

Копією Розрахунку розміру надміру виплачених коштів по призначеній субсидії ОСОБА_1 стверджується, що нараховано субсидію:

- за період з 01.11.2019 року по 31.12.2019 року на суму 2 896 грн. 80 коп.;

- за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року на суму 9 856 грн. 76 коп.;

- за період з 01.01.2021 року по 30.04.2021 року на суму 6 200 грн. 70 коп. Отже, разом на суму 18 954 грн. 26 коп. (а.с. 12).

Застосоване судом законодавство.

Порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива встановлений відповідним Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року, з наступними змінами (далі - Положення).

Суд зазначає, що у даній конкретній справі керується нормами вказаного Положення у редакції від 27.04.2019 року, які були чинними на час призначення відповідної субсидії.

Так, згідно п. п. 4 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до п. 13 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Також, згідно п. 4 Положення житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 119 Положення (у редакції чинній на момент припинення субсидії) визначено, що за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 39/283/90/5 від 29.12.1997 року «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» зі змінами, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: - виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Мотиви прийняття рішення судом та висновки суду.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч. 1-3 ст. 89 ЦПК України).

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , отримуючи субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не проінформував Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у встановлений законом термін про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні, а саме про зняття ОСОБА_1 з реєстрації з 17.10.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , не повідомив про купівлю 17.09.2019 року житлового приміщення у гуртожитку, за адресою: АДРЕСА_2 , а також не повідомив про продаж квартири за адресою: АДРЕСА_1 - 17.09.2019 року, на день ухвалення рішення у справі грошові кошти ОСОБА_1 не повернув.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що відповідач не повідомив позивача у встановлений законом термін про зазначені вище обставини, у зв`язку з чим відповідачу було надміру виплачені субсидії у розмірі 18 954 грн. 26 коп., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі.

За змістом ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно платіжної інструкції № 2892 від 24.03.2023 року (а.с. 16) позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2 684 грн. 00 коп.

З огляду на те, що заявлені позовні вимоги задоволено повністю, то на підставі ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений таким судовий збір у розмірі 2 684 грн. 00 коп.

На підставі наведеного та керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 258-259, 264-265, 274, 279 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - 18 954 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят чотири) грн. 26 коп. надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Рішення суду, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Львівського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (, місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул. Галицька, 21);

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Текст рішення суду складено 29.08.2023 року.

Суддя/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя: Н. М. Галайко