Справа № 144/654/23
Провадження № 2/144/219/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" серпня 2023 р. смт. Теплик

Теплицький районний суд Вінницької області в складі :

головуючої судді Довгалюк Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Дудник С.Р.,

представника позивача прокурора Бородіча О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Гирби Володимира Михайловича в інтересах Соболівської сільської ради до ОСОБА_1 , фермерського господарства «Пролісок Люкс», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Керівник Гайсинської окружної прокуратури Гирба В.М. звернувся до суду з указаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що досудовим розслідуванням кримінального провадження № 0000070 від 03.06.2022 та моніторингом Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виявлено порушення вимог Земельного кодексу України при наданні Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області в 2019 році у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

У позові вказано, що 17.09.2019 до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області надійшло клопотання ОСОБА_2 від 04.09.2019 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у його власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000 га на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, який останньому надано згідно наказу № 2-16602/15-19-СГ від 20.09.2019 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

15.11.2019 ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у власність, який було затверджено наказом № 2-22719/15-19-СГ від 28.11.2019, пунктом 2 якого земельну ділянку з кадастровим номером :12:001:0211 із земель державної власності сільськогосподарського призначення надано у власність ОСОБА_2 .

Право власності на зазначену земельну ділянку 07.12.2019 зареєстроване державним реєстратором Вербовецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області Пушкар О.М. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Окрім цього, згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-17515/15-19-СГ від 01.10.2019 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано такий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га, яка розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства за його клопотанням від 14.08.2019.

03.12.2019 ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.8037 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області, який було затверджено наказом № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019 «Про надання у власність».

Згідно п. 2 цього наказу ОСОБА_2 надано у власність указану земельну ділянку площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0510 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, подаючи 03.12.2019 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки ОСОБА_2 указав, що правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному виду цільового призначення він ще не скористався та не повідомив, що аналогічне клопотання подавав 04.11.2019.

Право власності на дану земельну ділянку зареєстроване 26.12.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області Бурлак В.В. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 .

Таким чином, останнім повторно безкоштовно отримано у власність земельну ділянку площею 1.8037 га для ведення особистого селянського господарства.

28.01.2020 приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Стеблюк Н.В. посвідчено укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 договір купівлі-продажу земельної ділянки № НОМЕР_1 з кадастровим номером :01:000:0510, згідно якого останній відчужив дану земельну ділянку на користь ОСОБА_1

02.04.2021 на підставі технічної документації, розробленої за договором № 17 від 04.03.2021 між ТОВ «ВІАТЕРРА» та ОСОБА_1 , останній об`єднав земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:0508, :01:000:0509, :01:000:0510, :01:000:0511 у земельну ділянку :01:000:0543 площею 7.2150 га для ведення особистого селянського господарства на території Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області та 26.07.2021 передав її в оренду ФГ «Пролісок Люкс» згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 15.07.2021.

Ухвалою судді від 19.05.2023 відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.06.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача прокурор Теплицького відділу Гайсинської окружної прокуратури Бородіч О.О. у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, з викладених у позовній заяві підстав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Соболівської сільської ради у судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідачі не скористались своїм правом на подання відзиву та пред`явлення зустрічного позову у визначений в ухвалі про відкриття провадження строк.

Від відповідача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача ФГ «Пролісок Люкс» Охрименко Б.О. надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Від представника третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до суду надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позовну заяву просить задовольнити у повному обсязі. 30.05.2023 на адресу суду надійшли пояснення, у яких зазначено, що до видачі наказу № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019 за ОСОБА_2 вже було зареєстровано право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області площею 2.0000 га з кадастровим номером :12:001:0211.

Отже, звертаючись 12.12.2019 із клопотанням про затвердження землевпорядної документації та надання земельної ділянки у власність повторно, останній фактично ввів в оману орган виконавчої влади, зазначивши, що правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному цільовому призначенню він ще не скористався, тоді як ГУ Держгеокадастру не мало змоги та не було зобов`язане здійснювати перевірку фактів подвійної приватизації земельних ділянок громадянами.

Третя особа - ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча завчасно належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини справи та правовідносини, які врегульовані нормами права, що їм відповідають, та дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).

Позов правомірно пред`явлено прокурором в інтересах держави відповідно до положень ст. 131-1 Конституції України, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Законність представництва прокурором інтересів держави обґрунтована в позові та є законною, що також підтверджується правовою позицією, викладеною в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання - додержання законності при передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства.

Соболівська сільська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків сільських рад, у тому числі Завадівської сільської ради відповідно до рішення 2 сесії 8 скликання № 12 Соболівської сільської ради від 11.12.2020 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Соболівської сільської ради» (а.с. 88-92).

Судом встановлено, що 17.09.2019 до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області надійшло клопотання ОСОБА_2 від 04.09.2019 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у його власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0000 га на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області (а.с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-16602/15-19-СГ від 20.09.2019 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» (п. 1) ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області (а.с. 33).

15.11.2019, після виготовлення документації із землеустрою, ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області (а.с. 35).

Як слідує з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-22719/15-19-СГ від 28.11.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області (а.с. 43-47).

Згідно п. 2 цього ж наказу ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 2.0000 га з кадастровим номером :12:001:0211 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення 01.03) (а.с. 41-42).

Право власності на зазначену земельну ділянку 07.12.2019 державним реєстратором Вербовецької сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області Пушкар О.М. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_2 .

Таким чином, останнім використано право безоплатної приватизації земельної ділянки площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства.

Крім цього, 14.08.2019 ОСОБА_2 направлено клопотання до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.0000 га, яка розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства (а.с. 48).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-17515/15-19-СГ від 01.10.2019 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» (п. 1) ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області (а.с. 51-52).

03.12.2019, після виготовлення документації із землеустрою, ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.8037 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області (а.с. 53).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019 «Про надання у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області та відповідно до п. 2 цього ж наказу надано у власність останньому земельну ділянку площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0510 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення 01.03) (а.с. 60-61).

ОСОБА_2 , подаючи 03.12.2019 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, вказав, що правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному виду цільового призначення він не скористався та не повідомив ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про те, що аналогічне клопотання на безоплатне набуття ним у власність земельної ділянки вказаного цільового призначення площею 2.0000 га з кадастровим номером :12:001:0211, яка розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області, він подавав 04.11.2019.

Право власності на земельну ділянку площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0510 26.12.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області Бурлак В.В. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_2 .

Викладені вище обставини свідчать про те, що ОСОБА_2 24.12.2019, тобто на час отримання у власність земельної ділянки площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0 510, вже використав своє право на безоплатне отримання у власність (в порядку приватизації) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, при цьому отримавши 28.11.2019 у приватну власність земельну ділянку площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :12:001:0211.

Отже, спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч положенням ст. ст. 116, 118 ЗК України, внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на безоплатну приватизацію двох земельних ділянок одного цільового призначення.

28.01.2020 приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Стеблюк Н.В. посвідчено договір купівлі-продажу № 230 земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0510, укладений між ОСОБА_2 , від імені якого по довіреності, посвідченій 25.05.2019 приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Лукашенком В.Б., діяв ОСОБА_3 , та ОСОБА_1 (а.с. 75-78).

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу ОСОБА_2 відчужив на користь ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0510, яка розташована на території Завадівської сільської ради за адресою: Вінницька область, Теплицький (нині Гайсинський) район.

Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру ОСОБА_1 після отримання у власність спірної земельної ділянки від особи, яка не мала права її відчужувати, 02.04.2021 на підставі технічної документації, розробленої за договором № 17 від 04.03.2021 між ТОВ «ВІАТЕРРА» та ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:0508, :01:000:0509, :01:000:0510, :01:000:0511 об`єднав в одну з кадастровим номером :01:000:0543 площею 7.2150 га для ведення особистого селянського господарства на території Завадівської сільської ради Теплицького (на даний час Гайсинського) району Вінницької області (а.с. 83-86).

На даний час за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку, утворену внаслідок об`єднання чотирьох земельних ділянок, для ведення особистого селянського господарства в одну земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 площею 7.2150 га для ведення особистого селянського господарства на території Завадівської сільської ради Теплицького (на даний час Гайсинського) району Вінницької області.

26.07.2021 ОСОБА_1 передав об`єднану земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 в оренду фермерському господарству «Пролісок Люкс» (), згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 15.07.2021.

Право оренди земельної ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.07.2021 (номер запису про інше речове право 43251151).

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 81 ЗК України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, шляхом безоплатної передачі з земель державної і комунальної власності.

Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано положеннями статей 116, 118, 121 ЗК України.

Згідно з частинами першою та другою статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до пункту «в» частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

За змістом частини четвертої статті 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Статтею 121 ЗК України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Пункт «б» частини другої вказаної статті зазначає, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Аналіз викладених вище норм права дає підставу стверджувати, що заборона повторної реалізації права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а також повноваження Головного управління Держгеокадастру приймати рішення щодо визнання права власності на такі земельні ділянки свідчать про прямий обов`язок указаного управління при видачі наказів, що передують визнанню права власності, перевіряти підставність звернення осіб для безоплатної приватизації земельної ділянки.

З огляду на наведене, суд не бере до уваги доводи, викладені у поясненнях ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про відсутність обов`язку перевіряти відомості щодо реалізації права на безоплатну приватизацію земельної ділянки при зверненні особи.

Враховуючи, що ОСОБА_2 07.12.2019 набуто право власності на земельну ділянку площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :12:001:0211 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час Могилів-Подільського) району Вінницької області, останній не мав права набувати на зазначених вище підставах у межах норм безоплатної приватизації земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1.8037 га з кадастровим номером :01:000:0510 із земель державної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького (нині Гайсинського) району Вінницької області.

Отже, на момент прийняття наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,8037 га з кадастровим номером :01:000:0510, розташовану на території Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства, він вже реалізував своє право, визначене статтею 121 ЗК України, на отримання в межах норми 2,0 гектарів землі у власність для ведення особистого селянського господарства на території Немерченської сільської ради Мурованокуриловецького (на даний час МогилівПодільського) району Вінницької області.

Зважаючи на те, що ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не перевірено факту реалізації ОСОБА_2 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, чим порушено вимоги земельного законодавства та наслідком чого стало безпідставне вибуття землі із державної власності, а тому наказ ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність особи, яка таке право вже використала, як і наказ про передачу такої ділянки у власність, є незаконними, суперечать вимогам ст. ст. 116, 118 ЗК України та порушують інтереси держави, зокрема, право інших громадян на безоплатне отримання земельної ділянки даної категорії.

За змістом ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно положень ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ч. 1 ст. 319 ЦК України).

Згідно з частиною першої статті 387 ЦК України, яка кореспондується з нормами статті 152 ЗК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За змістом пункту 3 частини першої статті 388 цього Кодексу, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Право власності дійсного власника презюмується і не припиняється із втратою ним цього майна, відтак, право держави на спірну земельну ділянку підлягає захисту шляхом пред`явлення віндикаційного позову.

Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України.

Водночас статтею 346 ЦК України не передбачено підстав припинення права власності дійсного власника у зв`язку із передачею земельної ділянки, реєстрацію права власності на неї за іншими особами, у тому числі після її продажу, що відбулося без участі та поза волею дійсного власника.

У таких випадках чинність правочинів, державної реєстрації прав на його майно іншими способами чи наявність у них правовстановлюючих документів не є перешкодою для витребування власником свого майна від добросовісного набувача на підставі статті 388 ЦК України, що є належним способом захисту.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду щодо застосування вказаних норм права, яка викладена у постановах від 21 лютого 2018 року у справі № 363/2936/15-ц, від 12 червня 2018 року у справі № 916/3727/15, від 9 липня 2018 року у справі № 910/3513/17.

Виходячи з основних критеріїв дотримання вимог статті 1 Першого протоколу до Конвенції з прав людини і основоположних свобод, з огляду на практику Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року), суд вважає, що таке втручання у право власності відповідача ОСОБА_1 щодо спірної земельної ділянки є законним у контексті положень національного законодавства, переслідує «суспільний, публічний» інтерес, водночас, при цьому буде дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та приватними інтересами відповідача.

Статтею 330 ЦК України передбачено, що якщо майно відчужене особою, яка не має на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу, майно не може бути витребуване у нього.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що власник із дотриманням вимог статті 388 ЦК України, може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача.

Такий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункти 85, 86), від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 38) та від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20, пункт 74).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 набув у власність на підставі договору купівлі продажу № 230 земельну ділянку площею 1,8037 га з кадастровим номером :01:000:0510, яка об`єднана і є складовою земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543 загальною площею 7,2150 га, в особи, яка не мала права її отримувати та відчужувати, а тому дана земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь держави.

Отже, земельна ділянка вибула з державної власності без достатньої правової підстави, внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання та поза волею власника - Українського народу. Видача ГУ Держгеокадастру наказу, не свідчить про наявність у держави волі на вибуття вказаної землі з державної власності, з огляду на неправомірність дій органу виконавчої влади щодо передачі цієї землі у власність, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 у відповідності до вимог статті 388 ЦК України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 об`єднав спірну ділянку разом із іншими земельними ділянками і передав новостворену об`єднану земельну ділянку в оренду ФГ «Пролісок Люкс». Отже, на даний час об`єднана земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0543, до якої входить спірна земельна ділянка, перебуває у фактичному користуванні ФГ «Пролісок Люкс».

Відтак, витребовуючи спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 , наявні також підстави для її витребування від суб`єкта господарювання, якому спірна земельна ділянка передана в оренду ФГ «Пролісок Люкс», як фактичного користувача.

При цьому, факт об`єднання ОСОБА_1 земельних ділянок, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-22719/15-19-СГ від 28.11.2019 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 25.07.2018 у справі № 640/8456/16-ц, у разі об`єднання земельних ділянок не відбувається виникнення чи створення іншого нового майна, відмінного від попереднього, не має місця перетворення або переробка тощо, фактично та юридично відбувається заміна кількох правовстановлюючих документів на один новий, яким засвідчено право власності на те саме майно, що й у попередніх документах. Залишаються попередніми як правові, так і фізичні характеристики об`єднаних ділянок, зокрема, не відбувається зміна їх цільового призначення, розташування тощо.

Аналогічна правова позиція сформована у п. 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц, відповідно до якої формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб, зокрема шляхом витребування таких земельних ділянок, а також у висновку Верховного Суду від 27.10.2020 у справі № 381/375/19, де зазначено, що навіть після об`єднання спірних земель в одну земельну ділянку цивільним законодавством України передбачається можливість здійснення поділу об`єкта нерухомості.

Стосовно позовної вимоги про скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543 та прав на неї, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абзацу 1 п. 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником.

У той же час, відповідно до пунктів 9 і 10 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї, а державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст. 16, ч. 4 ст. 25, ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п.п. 29, 50, 51, 114, 135, 136, 136-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, у разі об`єднання земельних ділянок, державна реєстрація та кадастровий номер земельної ділянки, яка увійшла у склад новоутвореної скасовуються, поземельна книга на неї закривається. Відомості про таку земельну ділянку у Державному земельному кадастрі набувають статусу архівних та зберігаються постійно. Натомість, здійснюється державна реєстрація новоутвореної земельної ділянки, відкриття на неї нової поземельної книги, присвоєння нового кадастрового номера.

За змістом ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Тобто ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Зважаючи на наведене, державна реєстрація права власності відповідача на вищевказану земельну ділянку порушує права та законні інтереси позивача на користування та розпорядження своєю власністю (земельною ділянкою), що суперечить вимогам ст. 317 ЦК України, а тому це право підлягає відновленню шляхом скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за відповідачем з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку.

Згідно ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Частиною 5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей, що містяться в цьому реєстрі.

Враховуючи вказане, належним способом захисту інтересів держави є скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 із одночасним припиненням права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку, а також скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Отже, позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 нерозривно пов`язана із вимогою про витребування у нього земельної ділянки 7,2150 га, яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0510, що розташована на території колишньої Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області (на даний час Соболівської сільської ради Гайсинського району), в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543, відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних.

Зважаючи на те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019 є незаконним, спірна земельна ділянка загальною площею 1.8037 га, яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543 та розташована на території Завадівської сільської ради Теплицького району Вінницької області (на даний час Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області), підлягає витребуванню у ОСОБА_1 та ФГ «Пролісок Люкс» в комунальну власність Соболівської сільської ради в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0510, що була передана у власність ОСОБА_2 наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019, відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних, шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 загальною площею 7.2150 га, припинення його права власності на цю земельну ділянку та зареєстровані обтяження, а також скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543.

Враховуючи викладене вище, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, встановивши характер спірних правовідносин та оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Згідно ч. 5 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010).

Під час ухвалення судового рішення суд, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат.

Оскільки суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідачів на користь позивача підлягають понесені ним судові витрати у вигляді судового збору, що підтверджені документально, у рівних частках по 6 039 гривень із кожного відповідача (12 078:2=6 309).

Відповідно до ч. 7 ст. 158 ЦПК України, у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 14, 19, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ст. ст. 16, 317, 319, 328, 387, 388 ЦК України, ст. ст. 13, 56, 76, 81, 82, 89, 141, 158, 223, 263-265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0543 загальною площею 7.2150 га, припинивши право власності ОСОБА_1 на дану земельну ділянку та зареєстровані обтяження.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543 загальною площею 7.2150 га, що розташована на території Соболівської територіальної громади Гайсинського району (колишньої Завадівської сільської ради Теплицького району) Вінницької області.

Витребувати у ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) та у фермерського господарства «Пролісок Люкс» (вул. Набережна, буд. 10, с. Велика Киріївка Бершадської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області, 24455, код ЄДРПОУ 31348493) на користь Соболівської територіальної громади в особі Соболівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області (вул. 40-річчя Перемоги, 7, с. Соболівка, Гайсинський район, Вінницька область, 23820, ) земельну ділянку площею 1.8037 га, яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0543 та розташована на території колишньої Завадівської сільської ради Теплицького району (на даний час Соболівської сільської ради Гайсинського району) Вінницької області, в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0510, що була передана у власність ОСОБА_2 наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-25546/15-19-СГ від 24.12.2019, відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фермерського господарства «Пролісок Люкс» на користь Вінницької обласної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, , банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок: UA0003988) витрати зі сплати судового збору у розмірі 12 078 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 00 коп. у рівних частках, тобто по 6 039 (шість тисяч тридцять дев`ять) гривень із кожного відповідача.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Гайсинська окружна прокуратура Вінницької області, адреса: вул. Волонтерів, 15 а, м. Гайсин Вінницької області, .

Особа, в інтересах якої подано позов: Соболівська сільська рада, адреса: вул. 40-річчя Перемоги, с. Соболівка Вінницької області, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Фермерське господарство «Пролісок Люкс», адреса: вул. Набережна, 10, с. Велика Киріївка, Гайсинський район Вінницької області, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, адреса: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне судове рішення складено та підписано 17.08.2023.

Суддя