Справа № 591/3401/23
Провадження № 2-о/591/77/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.,

присяжних Нестеренко С.М., Полежай В.А.,

з участю секретаря судового засіданні Чмуневич М.О.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кондратенка Максима Миколайовича, заінтересована особа : Опікунська рада при органі опіки та піклування Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кондратенка М.М. звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просить ухвалити рішення, яким визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми недієздатним; встановити на ним опіку та призначити опікуном заявника.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 08 травня 2023 року відкрите провадження у справі за вказаною заявою, призначено у справі судово-психіатричну експертизу та провадження у справі зупинено до надходження до суду висновку експертизи.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 30 червня 2023 року поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 27 липня 2023 року о 15 год. 30 хв.

13 липня 2023 року від представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради надійшла заява, в якій зазначає, що на обліку в органі опіки та піклування Сумської міської ради перебуває недієздатний ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 14 грудня 2017 року справа № 591/5552/17 його було визнано недієздатним, за поданням органу опіки та піклування Сумської міської ради від 22 листопада 2017 року № 2487/03.02.02-17 опікуном призначена мати, ОСОБА_4 . Судові рішення про поновлення цивільної дієздатності ОСОБА_3 та припинення над ним опіки до органу опіки та піклування Сумської міської ради не надходили. ОСОБА_4 із заявою щодо розгляду питання припинення її опікунських обов`язків та ОСОБА_1 із заявою про призначення його опікуном над недієздатним братом не звертались.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали заяву.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, в письмовій заяві просить проводити судовий розгляд за його відсутності.

Вислухавши думку осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частина 3 ст. 294 ЦПК України передбачає, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Статтею 40 ЦК України визначено, що фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Частиною 1 ст. 60 ЦК України передбачено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Як вбачається з приєднаних до заяви доказів, рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 14 грудня 2017 року у справі №591/5552/17 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний недієздатним та призначено над ним опікуном ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ч. ч. 1, 6, 7 ст. 300 ЦПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), яка діє на даний час, суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п`ятнадцять днів до закінчення строку, визначеного частиною 6 цієї статті.

Однак, на момент вирішення питання про визнання ОСОБА_3 недієздатним, діяв інший порядок визнання особи недієздатною, який не передбачав встановлення строку дії рішення суду.

Хоча на даний час діє новий порядок розгляду таких заяв (мається на увазі для подання заяв про визнання особи недієздатною уперше), проте, рішення Зарічного районного суду м. Суми від 14 грудня 2017 року про визнання ОСОБА_3 недієздатним приймалось до внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, тому це рішення є чинним.

Згідно з ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

За змістом ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 ЦК України за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту.

У відповідності до п. 5.1 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 року №34/166/131/88 опіка припиняється:

- після досягнення неповнолітніми п`ятнадцяти років, за винятком випадків, коли вони будуть в установленому порядку визнані недієздатними внаслідок психічних захворювань;

- у разі повернення неповнолітніх, які не досягли п`ятнадцяти років, на виховання батькам;

- у разі одужання або значного поліпшення здоров`я особи, яка була визнана недієздатною, і відновлення судом її дієздатності;

- унаслідок смерті підопічного;

- унаслідок смерті опікуна.

За підстав, зазначених у цьому пункті, крім досягнення неповнолітнім п`ятнадцяти років, а також у разі смерті підопічного опіка припиняється за рішенням органу опіки та піклування.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що суд встановлює опіку над фізичною особою і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, виключно у разі визнання судом особи недієздатною, у всіх інших випадках призначення опікуна належить до виключної компетенції органу опіки та піклування.

Таким чином, із заявою про звільнення від повноважень опікуна і призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. Особи, які виявили бажання стати опікунами до складу можливих заявників не належать.

Враховуючи викладене, заявник ОСОБА_1 не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із заявою про призначення його опікуном ОСОБА_3 .

З урахуванням вимог ст. 296, ч. 4 ст. 185 ЦПК України тільки орган опіки та піклування наділений процесуальної дієздатністю звертатися до суду з поданням про призначення опікуна недієздатній особі. Заяви інших осіб суд повертає у зв`язку з відсутністю такої дієздатності та для дотримання вищезазначених вимог закону щодо звернення до суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно висновку, викладеному в постанові Великої палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18, якщо суд установить відсутність підстав для представництва особи інтересів вже після відкриття провадження у справі, то позовну заяву слід вважати такою, що підписана особою, яка не має права її підписувати. І в таких справах виникають підстави для залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищевикладені обставини, відсутність відомостей про вирішення питання про припинення повноважень опікуна ОСОБА_4 , заявник не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із вказаною заявою про призначення опікуном над недієздатним ОСОБА_3 , а відтак, його заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 185, 257, 293, 294, 300 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кондратенка Максима Миколайовича, заінтересована особа : Опікунська рада при органі опіки та піклування Виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з моменту її складання апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повна ухвала суду виготовлена 28 липня 2023 року.

Головуючий А.П. Сидоренко

Присяжні С.М. Нестеренко

В.А.Полежай