Справа № 595/1959/23
Провадження № 2-о/595/125/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2023

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: Головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення належності правовстановлюючих документів,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася в суд із заявою про встановлення факту належності їй правовстановлюючих документів, а саме атестату №1432 від 25 липня 1974 року, виданого Тернопільським професійно-технічним училищем Тернопільського обласного (міського) управління побутового обслуговування населення та архівної довідки про заробітну плату №243/03-02 від 28 лютого 2023 року, виданої архівним відділом № 2 Чортківської районної військової адміністрації Тернопільської області.

Заявник в судове засідання не з`явилася, згідно заяви просить суд розглядати справу у її відсутності.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, подав суду заперечення, згідно якого вказує, що встановлення даного факту ОСОБА_1 необхідне для подальшого звернення до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії, отже, встановлення даного факту пов`язане з вирішенням спору про право, а саме права на пенсію, тому просить залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В провадженні Бучацького районного суду перебуває цивільна справа за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення належності правовстановлюючих документів. Ухвалою суду від 26.10.2023 по даній справі відкрито провадження, призначено судове засідання.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про встановлення факту належності їй правовстановлюючих документів, а саме, атестату №1432 від 25 липня 1974 року, виданого Тернопільським професійно-технічним училищем Тернопільського обласного (міського) управління побутового обслуговування населення, та архівної довідки про заробітну плату №243/03-02 від 28 лютого 2023 року, виданої архівним відділом № 2 Чортківської районної військової адміністрації Тернопільської області. Встановлення даного факту заявнику необхідно у зв`язку із відмовою в перерахунку пенсії за віком, згідно рішення № 48 від 09.08.2023.

Орган Пенсійного фонду України в Тернопільській області є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

З рішення № 48 від 09.08.2023, прийнятого Відділом перерахунків пенсії №2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вбачається, що вони фактично не визнали право ОСОБА_1 на зарахування до страхового стажу періоду навчання з 06.10.1972 по 25.07.1974, згідно довідки №153 від 07.04.2023, виданої ОСОБА_2 , оскільки прізвище у вищевказаному документі не відповідає даним в свідоцтві про народження заявниці « ОСОБА_3 » (серія НОМЕР_1 ) та свідоцтві про шлюб « ОСОБА_3 » (серія НОМЕР_2 ).

Відповідно до статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з частиною другою даної статті, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: -факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішення спору про право.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи те, що Відділом перерахунків пенсії №2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не визнано право заявника на зарахування до страхового стажу і не враховано періоду навчання з 06.10.1972 по 25.07.1974, згідно довідки №153 від 07.04.2023, які впливають при нарахуванні пенсії, суд приходить до висновку, що даний спір має розглядатися саме в позовному провадженні в порядку адміністративного судочинства.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Таким чином, як вбачається із вищенаведеного в даному випадку має місце спір про право.

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити, що заявник не позбавлений права звернутися в загальному порядку до суду із позовом за

захистом своїх порушених прав.

Керуючись ч.4 ст.315 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення належності правовстановлюючих документів залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Р. О. Содомора