Справа № 487/3030/23
Провадження № 2/487/1569/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

06.09.2023 м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі: головуючого судді Бобрової І.В., при секретарі Бєлоруковій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва цивільну справу № 487/3030/23 за позовною заявою департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів

встановив:

30.05.2023 директор департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради Василенко С. звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 кошти допомоги одиноким матерям в розмірі 5088 грн. 97 коп.; кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2321 грн. 19 коп. та судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 перебувала в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради як отримувач державної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що відповідач не задекларувала дохід (під ознакою доходів «104» (дохід від продажу нерухомого майна) у розмірі 227400 грн., який вона отримала в період, за який обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розмірів вказаних вище допомог, у зв`язку з чим виникла переплата за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 по допомозі одиноким матерям у сумі 10162,86 грн. та по допомозі малозабезпеченим сім`ям у сумі 8124,56 грн. Враховуючи те, що сума надміру виплачених коштів була частково повернута ОСОБА_1 у добровільному порядку, то станом на 29.05.2023 сума заборгованості, яка підлягає поверненню складає: по допомозі одиноким матеріям в розмірі 5088,97 грн. та по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2321,19 грн.

Суд своєю ухвалою від 05.06.2023 відкрив провадження та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У судове засідання представник позивача не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала в повному обсязі, не заперечувала проти винесення заочного рішення у справі.

Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена вчасно та належним чином, причини неявки не повідомила, відзив не надала.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Судом було ухвалено про проведення заочного розгляду справи на підставі ст. 280 ЦПК України.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, доходить до такого висновку.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 06.12.2019 та копії декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.12.2019 ОСОБА_1 було призначено допомогу одиноким матерям з 01.12.2019 по 31.12.2019 у розмірі 1598,57 грн., з 01.01.2020 по 31.05.2020 в розмірі 1223,47 грн. щомісяця та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2019 по 31.12.2019 в розмірі 942,00 грн., з 01.01.2020 по 31.05.2020 в розмірі 1026,08 грн.

На підставі постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 ОСОБА_1 з 01.06.2020 по 31.07.2020 продовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям у раніше призначених розмірах в сумі 1223,47 грн. та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у раніше призначених розмірах в сумі 1026,08 грн.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно із Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Міністерства фінансів України Державного комітету статистики України Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (далі Методика).

Відповідно до п. 5.19 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження).

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, а також умови призначення і виплати державної допомоги одиноким матерям передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-ІІІ від 01 червня 2000, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок 1), Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 (далі Порядок 2).

Відповідно до п. 49 Порядку 2 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Крім того згідно із п. 25 Порядку 1 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

У результаті одержання відомостей від Державної податкової інспекції позивачем було виявлено, що відповідач не задекларувала дохід у розмірі 227400,00 грн. (ознака доходів «104» (дохід від продажу нерухомого майна), який вона отримала в період, за який обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розмірів вищезазначених допомог, а саме з 01.06.2019 по 30.11.2019. У зв`язку з чим виникла переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 в сумі 10162,86 грн. та по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 в сумі 8124,56 грн., загальна сума якої становить 18287,42 грн.

Відповідачка була належним чином повідомлена про утворення переплат державних коштів, і кошти частково були нею повернуті. Таким чином станом на 29.05.2023 загальний залишок заборгованості становить 7410,16 грн., який складається із заборгованості по допомозі одиноким матерям у розмірі 5088,97 грн. та заборгованості по державній соціальні допомозі малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2321,19 грн., які на розрахунковий рахунок департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не надходили.

Згідно із вимогами ч .2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону № 1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 2, 3 Порядку 1 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

За пунктом 6 Порядку 1 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Згідно із п. 14 Порядку 1 розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону № 1768-ІІІ якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Крім того відповідно до ст. 18-1 Закону № 2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Пунктом 34 Порядку 2 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У пункті 36 Порядку 2 вказано, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд доходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідачки, а саме надання недостовірних відомостей щодо її доходу за період одержання державних допомог, було приховано обставини, які впливають на виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги одиноким матерям.

Згідно із ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Отже, враховуючи наведене вище, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.

Керуючись ст. 10, 18, 23, 76, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 352, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовну заяву департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р UA0032971, код класифікації 2501400, Державна казначейська служба України, м. Київ) - 5088,97 грн., як надміру виплачену суму допомоги одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р UA0032971, код класифікації 2501400, Державна казначейська служба України, м. Київ) - 2321,19 грн., як надміру виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (р/р UA0032971, код класифікації 0810160, Державна казначейська служба України, м. Київ) судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його складення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст.284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, місце знаходження: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 19.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 07.09.2023.

Головуючий суддя І. В. Боброва