УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2023 року

м. Харків

справа № 638/9612/23

провадження № 2-о/638/208/23

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі головуючої судді Яковлевої В.М., вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , третя особа: Орган опіки та піклування Шевченківської районної адміністрації Харківської міської ради, про визнання особи недієздатною,

у с т а н о в и в:

10 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про визнання особи недієздатною.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист (стаття 55) та передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (стаття 124), а статтею 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суди загальної юрисдикції спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про визнання її сина ОСОБА_2 обмежено дієздатним, просила призначити примусове лікування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначити судово-психологічну експертизу з метою визначення психічного стану ОСОБА_2 усвідомлювати значення своїх дій та керування ними, обмежити дієздатність ОСОБА_2 з фінансових питань: отримання та використання пенсії субсидії та інших виплат, здійснювати дії з придбання та реалізації нерухомого та рухомого майна підписувати договори з купівлі продажу дарування нерухомого та рухомого майна, отримання кредитів та договорів застави та будь-яких інших документів що призвели до боргiв; призначити піклувальником над ОСОБА_3 з вище зазначених питань її, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та надати дозвіл для отримання в банках та пенсійному фонді і інших організацій та установ довідок чи виписок про зарахування та використання коштів та підписання ним будь-яких документів, якi могли призвести до боргiв; повідомити відповідні органи про необхідність виконання дій з переміщення ОСОБА_2 до лікарні.

Заява мотивована тим, що вона із сином ОСОБА_2 проживають за різними адресами, він сім`ї не має. З грудня 2020 року він використовує субсидію, яка надається на компенсацію витрат на комунальні послуги, та його пенсію не за призначенням. З грудня 2020 року з невідомих причин без пояснень ці кошти не віддає. При цьому у відділі праці та соціального захисту відповідали, що кошти йому перераховувалися регулярно. Приблизно у 2010 році він взяв кредит у Приватбанку, не узгодивши та не назвавши причину, розрахуватися не зміг і їй довелося сплачувати борг. Зараз він постійно вимагає іжу і гроші. З листопада минулого року стведжує, що вона отримує його гроші. Можливо, що він також вживає алкоголь і став залежним від нього. Окрім того, він виносить з квартири речі та будівельні матеріали. Хвороба прогресує, ліки син не приймає. На заклики звернутися до лікаря не реагує. Обзиває її. Cусіди також звертають увагу на неадекватну повідінку сина. Він втрачає здібність до самозбереження, голодує. Її звернення до дiльничого психіатра у 2021 року не привели до результату, бо за законом на лікування потрібна згода хворого. Також заявниця вказує на те, що має захворювання очей - відшарування сітчатки і катаракту, що потребує відповідних витрат на лікування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом IV цього кодексу (Окреме провадження).

З огляду на викладене, заява про визнання фізичної особи обмежено дієздатною має відповідати як загальним вимогам, передбаченим ст. 175 ЦПК України, так і змісту та формі заяви, передбаченим ст. 297 ЦПК України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі, суди повинні перевірити відповідність вимог, з якими заявник звертається до суду для захисту, а також дотримання ним вимог, передбачених статтею 175, 177 ЦПК України.

Так, статтею 297 ЦПК України встановлено такі вимоги до змісту заяви:

У заяві про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи мають бути викладені обставини, що свідчать про психічний розлад, істотно впливають на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, чи обставини, що підтверджують дії, внаслідок яких фізична особа, яка зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми тощо, поставила себе чи свою сім`ю, а також інших осіб, яких вона за законом зобов`язана утримувати, у скрутне матеріальне становище.

У заяві про обмеження права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією чи іншими доходами або позбавлення її цього права мають бути викладені обставини, що свідчать про негативні матеріальні, психічні чи інші наслідки для неповнолітнього здійснення ним цього права.

У заяві про визнання фізичної особи недієздатною мають бути викладені обставини, що свідчать про хронічний, стійкий психічний розлад, внаслідок чого особа не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що на даний час не може бути відкрито провадження у справі, оскільки позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 175 і 177, 297 ЦПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Частиною першою статті 299 ЦПК України передбачено, що справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, та представника органу опіки та піклування.

У своїй заяві ОСОБА_1 не вказано особу, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти (п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України).

Згідно з чинним законодавством України (ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Постанови КМУ України «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» від 24 вересня 2008 р. № 866, Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.99 N 34/166/131/88) безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається на районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

Також заявницею не зазначено адреси місцезнаходження, ідентифікаційного коду вказаної юридичної особи згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, її відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти заінтересованої особи - Органу опіки та піклування. (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України).

Крім цього, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими заявниця обґрунтовує заяву про призначення її піклувальником над її сином, зокрема, її можливість бути піклувальником, з огляду на те, що за змістом ч.ч.2,4 ст.63 ЦК України піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю, з урахуванням особистих стосунків між нею та підопічним, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Згідно положень п.п.1,2 ч.1 ст.64 ЦПК України піклувальником не може бути фізична особа, яка позбавлена батьківських прав (якщо ці права не були поновлені), поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує піклування.

Разом із тим, згідно п.3.2 «Правил опіки та піклування», затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 року №34/166/131/88 (далі - Правила опіки та піклування), піклувальниками не можуть бути особи, які: визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці; засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, всупереч вказаним нормам, заявницею ОСОБА_1 , окрім документів на підтвердження родинних відносин із ОСОБА_2 , довідки про відсутність судимостей, жодного письмового доказу на підтвердження можливості бути піклувальником до заяви додано не було.

Також заявник ОСОБА_1 на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються доводи заяви, не надала суду доказів на підтвердження скрутного матеріального становища в сім`ї особи, обмежуваної в дієздатності. Водночас, не підтверджено причинного зв`язку між діями, які вчиняються ОСОБА_2 і скрутним матеріальним становищем сім`ї. Відсутні докази щодо сукупного доходу сім`ї, включаючи доходи самого громадянина ОСОБА_2 , відносно якого порушена справа про обмеження в дієздатності.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Слід звернути увагу, що положення ч. 2 ст. 299 ЦПК України поширюється лише на судові витрати, пов`язані саме з провадженням справи про визнання особи недієздатною та не стосуються судового збору, який згідно з ч.1 ст. 133 ЦПК України належить до судових витрат, а не до витрат, пов`язаних з розглядом справи, якими є: витрати на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Так, згідно положень ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року був визначений у розмірі 2684 грн 00 коп.

Відповідно до п.п.4 п.1 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до суду заяви у справах окремого провадження встановлюється ставка судового збору - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536 грн 80 коп (2684,00 грн х 0,2).

Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення заяви без руху. В ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Враховуючи вищенаведене, заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху і надати заявнику строк десять днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків, а саме у заяві необхідно вказати:

1) вказати особу, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

2) зазначити адресу місцезнаходження, ідентифікаційний код вказаної юридичної особи згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, її відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти заінтересованої особи - Органу опіки та піклування;

3) надати докази, що підтверджують обставини, якими заявник ОСОБА_1 обґрунтовує доводи заяви про призначення її піклувальником над її сином ОСОБА_2 , які мають бути додані до заяви, зокрема: докази, що підтверджують її можливість бути піклувальником та виконувати обов`язки піклувальника (подання органу опіки та піклування за результатами розгляду поданої ОСОБА_1 заяви про можливість призначення її піклувальником,в якому має міститись висновок про доцільність призначення її піклувальником та можливість виконання нею опікунських обов`язків за результатами оцінки органом опіки та піклування відомостей (документів), передбачених п.3.3 Правил опіки та піклування, або докази звернення з цього питання до органу опіки та піклування для отримання висновку щодо можливості бути піклувальником та стан розгляду заяви; документи на підтвердження: не перебування заявника на обліку у лікарів нарколога чи психіатра, стану здоров`я заявниці, володіння заявницею на праві власності або користування житловим будинком (квартирою); придатності вказаного житла для проживання в ньому, що має підтверджуватись відповідним актом обстеження тощо); відомості про наявність сім`ї та (або) інших осіб, які знаходяться на утриманні у ОСОБА_2 , відносно якого ставиться питання про обмеження дієздатності; докази на підтвердження скрутного матеріального становища в сім`ї особи, обмежуваної в дієздатності, причинного зв`язку між діями ОСОБА_2 і скрутним матеріальним становищем сім`ї; докази щодо сукупного доходу сім`ї, зокрема доходів ОСОБА_2 , відомості щодо перебування ОСОБА_2 на обліку у лікаря-нарколога.

Також, подати до суду документ, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, згідно частини першої статті 177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. У разі подання до суду позовної заяви та документів, що додаються до неї в електронній формі, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Приписами частини п`ятої статті 43 ЦПК України передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини сьомої статті 43 ЦПК України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Натомість всупереч вказаним вище вимогам закону, суду не додано до позовної заяви доказів надсилання її копії іншим учасникам справи.

З огляду на вказане, заявнику необхідно подати до суду докази надсилання листом з описом вкладення всім учасникам справи копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною третьою статті 185 ЦПК України, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, а саме - подання до суду подання до суду документу, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;заяви, оформленої відповідно до вимог статті 175, 297 ЦПК України, докази надсилання іншим учасникам справи.

Керуючись статтями 185, 260, 297 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 , третя особа: Орган опіки та піклування Шевченківської районної адміністрації Харківської міської ради, про визнання особи недієздатною - залишити без руху для виконання вимог статей 175 і 177, 297 ЦПК України протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя В.М. Яковлева