Справа № 466/9970/21 Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є.
Провадження № 22-ц/811/320/23 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Н.П. Крайник

суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри

при секретарі: О.В. Псярук

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційними скаргами Львівської обласної прокуратури та Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» на рішення Галицького районного суду м. Львова від 27 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

27.10.2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися з позовом до Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр про зобов`язання вчинити дії, в якій просили: зобов`язати Львівську державну лісовпорядну експедицію Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» привести у відповідність планово-картографічні матеріали лісовпорядкування у кварталі 57 Брюховицького лісництва з містобудівною документацією «Коригування Генерального плану смт. Брюховичі», затвердженого рішенням Брюховицької селищної ради від 26 квітня 2018 року № 567, «Про коригування детального плану території в районі АДРЕСА_1 », затвердженого рішенням Брюховицької селищної ради від 27 червня 2019 року № 1005 шляхом виключення земельних ділянок загальною площею 1,89 га, які перебувають у власності ОСОБА_1 (кадастровий номер: :08:004:0139), ОСОБА_2 (кадастрові номери: :08:004:0140; :08:004:0143) та ОСОБА_3 (кадастрові номери: :08:004:0138; :08:003:0141; :08:003:0142) з кварталу 57 Брюховицького лісництва.

В обґрунтування позову покликалися на те, що на підставі цивільно-правових договорів є власниками земельних ділянок з кадастровими номерами :08:004:0139, :08:004:0140, :08:004:0143, :08:004:0138; :08:003:0141; :08:003:0142, однак їх земельні ділянки обліковуються в планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» як землі лісового фонду Брюховицького лісництва. Цільове призначення зазначених земельних ділянок - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Цільове призначення земельних ділянок встановлювалося та змінювалося органом місцевого самоврядування - Брюховицькою селищною радою. Земельні ділянки по АДРЕСА_1 розташовані в межах Брюховицької селищної ради. Докази того, що вказані земельні ділянки належали до державного лісового фонду, перебувають, чи перебували у державній власності відсутні. Рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 року № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі») землі лісового кварталу 57 Львівського лісгоспзагу включені в межі Брюховицької селищної ради. Покликалися на рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 року № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі», рішення Брюховицької селищної ради № 226 від 26.12.2003 року, № 567 від 26.04.2018 року, № 1005 від 27.06.2019 року, № 1672 від 14.08.2020 року; № 1386 від 05.03.2020 року, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року у справі № 1.380.2019.005835, яким встановлено, що зміни меж населеного пункту Брюховичі хоч і знайшли своє відображення у рішеннях органів місцевого самоврядування, не були відображені у планово-картографічних матеріалах лісовпорядкування.

Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр обліковує земельні ділянки по АДРЕСА_1 , як землі державного лісового фонду всупереч рішенню виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 року № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі», Генеральному плану смт. Брюховичі.

Позивачі звернулися до суду за захистом своїх майнових прав, порушення яких вбачають в тому, що одна і та сама земельна ділянка не може одночасно перебувати у державній та приватній власності. Віднесення належних їм на праві власності земельних ділянок до земель лісового фонду, їх облік за третьою особою суперечать принципам правомірності, законності, пропорційності та є нічим іншим як втручанням у їх право власності та порушенням цього права. Вважають обраний ними спосіб захисту прав ефективним, бо зобов`язання вчинити дії, як спосіб захисту, передбачений законом; вимога «привести у відповідність планово-картографічні матеріали лісовпорядкування шляхом виключення земельних ділянок» узгоджується з розумінням і сутністю лісовпорядкування, відновлення меж території лісового фонду, облік достовірних відомостей про ліси у Державному лісовому кадастрі України, уникнення нераціонального використання державних бюджетних коштів на лісовпорядкування земельних ділянок, що не є лісом; обраний спосіб захисту сприяє виключенню з матеріалів лісовпорядкування, планово-картографічних матеріалів Брюховицького лісництва земельних ділянок, що не належать до державного лісового фонду, не являються державною власністю та незаконно обліковуються органами державної виконавчої влади, як землі лісового фонду.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено.

Зобов`язано Львівську державну лісовпорядну експедицію Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» (адреса: м.Львів, вул.Чайковського,17, ідентифікаційний номер 00969008) привести у відповідність планово-картографічні матеріали лісовпорядкування у кварталі 57 Брюховицького лісництва з містобудівною документацією «Коригування Генерального плану смт. Брюховичі», затвердженого рішенням Брюховицької селищної ради від 26 квітня 2018 року № 567, "Про коригування детального плану території в районі АДРЕСА_1 », затвердженого рішенням Брюховицької селищної ради від 27 червня 2019 року № 1005, шляхом виключення земельних ділянок загальною площею 1,89 га, які перебувають у власності ОСОБА_1 (кадастрові номери: :08:004:0139), ОСОБА_2 (кадастрові номери::08:004:0140; :08:004:0143), та ОСОБА_3 (кадастрові номери: :08:004:0138; :08:004:0141; :08:004:0142) з кварталу 57 Брюховицького лісництва.

Стягнуто з Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» (адреса: м.Львів, вул.Чайковського,17, ідентифікаційний номер 00969008) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок державних асигнувань 908 грн. судового збору.

Стягнуто з Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» (адреса: м.Львів, вул.Чайковського,17, ідентифікаційний номер 00969008) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок державних асигнувань 908 грн. судового збору.

Стягнуто з Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» (адреса: м.Львів, вул.Чайковського,17, ідентифікаційний номер 00969008) на користь ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок державних асигнувань 908 грн. судового збору.

Рішення суду оскаржило Державне підприємство «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр».

Апелянт зазначив, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим. Судом неповно з`ясовано обставини справи щодо припинення користування землями держлісфонду Брюховицьким лісництвом Львівського лісгоспзагу загальною площею 157,4 га внаслідок зміни меж селища Брюховичі та включення даних земель держлісфонду в межі населеного пункту, як наслідок має місце невідповідність висновків суду обставинам справи. Також скаржник вказує на порушення судом норм процесуального права, оскільки суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Покликаючись на положення ст.122 Земельного кодексу України та ст. 31 Лісового кодексу України вказує, що землі лісового фонду, які за матеріалами лісовпорядкування знаходяться у користуванні державних лісогосподарських підприємств, належать до державної власності та перебувають у розпорядженні обласних державних адміністрацій, як наслідок до розгляду даної справи мала б бути залучена Львівська обласна державна адміністрація.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Рішення суду також оскаржила Львівська обласна прокуратура.

Вважає, що рішення суду є незаконним, ухваленим з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Суд не врахував, що оскільки лісові квартали не були вилучені з лісового фонду з урахуванням вимог Земельного та Лісового кодексів України, та такими не могли розпоряджатися органи місцевого самоврядування. Суд прийняв рішення про припинення права державної власності в особі Львівської обласної державної адміністрації, яка не була залучена до справи.

Досудовим слідством у кримінальному проваджені № 0000044 від 30.09.2022 року встановлено, що невстановлені особи вчинили численні неправомірні дії, спрямовані на заволодіння земельними ділянками державного лісового фонду в кварталі № 57 у виділах 1 та 2 Брюховицького лісництва, постійним лісокористувачем якого є ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», внаслідок чого землі лісового фонду загальною площею 1,8812 га незаконно вибули з власності держави.

Згідно інформації Брюховицької селищної ради №2044 від 25.08.2020 року, рішення Брюховицької селищної ради народних депутатів від 25.11.1993 року без номера у селищній раді відсутнє, а в зазначену у рішенні дату сесія Ради не проводилася.

Відповідно до інформації ДП «Львівський ЛСНЦ» №90 від 10.07.2020 року земельні ділянки з кадастровими номерами: :08:004:0133, :08:004:0132, :08:004:0131, :08:004:0130, :08:004:0129, :08:004:0128 знаходяться на лісовкритій площі землі по АДРЕСА_1 , жодних погоджень щодо меж, як суміжним землекористувачам, вилучення вказаних земель із лісового фонду ДП «Львівський ЛСНЦ», не надавалось.

Апелянт зазначає, що відповідно до листа Львівської державної лісовпорядної експедиції № 197/01-04 від 09.06.2021 та карти-схеми, земельні ділянки з кадастровими номерами :08:004:0138, :08:004:0139, :08:004:0140, :08:003:0141, :08:003:0142, :08:004:0143 входять в межі земель лісового фонду, постійним користувачем якого є Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр. Згідно з матеріалами лісовпорядкування Брюховицького лісництва 2010 року земельні ділянки в межах виділів 1, 2 кварталу 57 входять до складу Брюховицького лісництва ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» та не вилучались із його користування.

Щодо рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.08.1989 року № 229 «Про зміну межі селища Брюховичі», яким затверджено зміну межі селища Брюховичі шляхом включення в межі селища 359, 3 га земель підприємств, організацій та установ, то цим рішенням не було змінено категорію земель із земель державного лісового фонду на землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), не змінено цільове призначення цих земель, не здійснено вилучення таких, відтак вказане рішення не вплинуло на категорію земель, їх цільове призначення та факт перебування в складі держлісфонду. Зазначена правова позиція обґрунтована покликанням на норми Земельного кодексу УРСР (в редакції від 25.10.1988), Земельного кодексу України від 13.03.1992 року, Земельного кодексу України від 25.10.2001 року та на пункт 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України. Вказує, що земельні ділянки позивачів вибули незаконно з державної власності.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник Львівської обласної державної адміністрації - Брильовська О.Р. та прокурор Сенів О.П. скарги підтримали з підстав, наведених у них, просили скарги задоволити.

Представник позивачів ОСОБА_4 просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з підстав, наданих у поясненнях та відзиві на апеляційні скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають до задоволення з наступних мотивів.

Згідно зі ст. 131-1 Конституції України, на органи прокуратури України покладено представництво інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст.56 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Приписами ст. 1, п.7 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що місцеві державні адміністрації в межах своїх повноважень здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізують повноваження, делеговані їй відповідною радою, зокрема до їх повноважень належить використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, держава, як суб`єкт права власності на землю, реалізує це право через відповідні органи державної влади.

Згідно з ч.1 ст.84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до ст. 8 Лісового кодексу України, право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Згідно з ст. 31 Лісового кодексу України, обласні державні адміністрації забезпечують реалізацію державної політики у сфері лісових відносин (п.1), здійснюють контроль за додержанням законодавства у сфері лісових відносин (п.3), передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території (п.4), обмежують або тимчасово припиняють діяльність підприємств, установ та організацій у разі порушення ними лісового законодавства в порядку, передбаченому законодавством (п.7).

Положеннями ст. 45 Лісового кодексу України визначено, що лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Згідно зі ст. 386 Цивільного кодексу України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою дій для запобігання такому порушенню.

Згідно зі ст. 15, ст.16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою ст.16 ЦК України.

Суд може захистити цивільне право або інтерес особи іншим способом, що встановлений договором або законом у визначених законом випадках (абз. 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки загальною площею 0,3180 га (кадастровий номер: :08:004:0139), позивач ОСОБА_2 - власником земельних ділянок загальною площею 0,6893 га (кадастрові номер: :08:004:0140, :08:004:0143), позивач ОСОБА_3 - власником земельних ділянок загальною площею 0,8739 га (кадастрові номери: :08:004:0138, :08:003:0141, :08:003:0142). Право власності позивачів підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності: реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101. Право власності на зазначені земельні ділянки у позивачів виникло на підставі Договору об`єднання земельних ділянок, укладеного 18.09.2020 року та посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничуком О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1137.

Згідно генерального плану смт. Брюховичі, затвердженого рішенням Брюховицької селищної ради XXV сесії VII скликання № 567 від 26.04.2018 року, зазначені земельні ділянки по АДРЕСА_1 та за цільовим призначенням визначені як території садибної житлової забудови.

Рішенням XXXIX сесії VII скликання Брюховицької селищної ради (позачергової) № 1005 від 27.06.2019 року «Про коригування детального плану території в районі АДРЕСА_1 », затверджено коригування детального плану території в районі АДРЕСА_1 , площею 1, 00 га.

Рішенням LVIII сесії VII скликання Брюховицької селищної ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 » від 14.08.2020 року № 1672 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,1104 га (кадастровий номер: :08:008:003:0139) по АДРЕСА_4 зі земель, які були надані для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням Брюховицької селищної ради LII сесії VII скликання № 1386 від 05.03.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,4391 га (кадастровий номер: :08:003:0284) по АДРЕСА_5 зі земель, які надані для індивідуального дачного будівництва на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Матеріалами справи також встановлено, що рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 229 від 21.08.1989 року «Про зміну межі селища Брюховичі» було затверджено зміну межі селища Брюховичі та зобов`язано виконкоми Львівської міської та Брюховицької селищної рад народних депутатів провести інвентаризацію земель, включених в межі селища, терміново вирішити питання вилучення земель з колгоспного користування і передачі їх селищній раді для забудови. Згідно з додатком 1 до рішення, в межі селища Брюховичі включено Львівський лісгоспзаг, в кварталах 36, 37, 39-43, 45-47, 57, 73 Брюховицького лісництва загальною площею 157,4 га.

Як вбачається з листа-відповіді Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» від 14.06.2022 року, 57 квартал Брюховицького лісництва по даний час облікується у ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування кварталу № 57 (планшет 4).

Згідно інформації Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», земельні ділянки по 0, 15 га з кадастровими номерами: :08:004:0133; :08:004:0129; :08:004:0131; :08:004:0132; :08:004:0128; :08:004:0130, розташовані у лісовому фонді ДП «Львівський ЛСНЦ».

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в повному обсязі, районний суд виходив з того, що земельні ділянки, власниками яких є позивачі, перебувають в межах населеного пункту, за цільовим призначенням належать до земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), разом з тим, вони продовжують незаконно обліковуватись як землі 57 кварталу Брюховицького лісництва ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр». Така невідповідність є наслідком того, що Брюховицькою селищною радою рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 229 від 21.08.1989 року «Про зміну межі селища Брюховичі» виконано, однак в матеріалах лісовпорядкування ці зміни не відображені. Виходячи зі завдань цивільного судочинства суд вважає, що позивачі мають право на захист своїх майнових прав, а саме конституційного права власності, яке є непорушним.

Однак,з таким висновком суду колегія суддів не може погодитися, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.376 ЦПК України, якщо суд ухвалив судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі, таке рішення вважається ухваленим з порушенням норм процесуального права та підлягає обов`язковому скасуванню.

Встановлення належності відповідачів та обґрунтованості позову є обов`язком суду першої інстанції, який виконується ним під час розгляду справи (постанова Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (пункт 41), від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц (пункт 49), від 21 листопада 2018 року у справі № 127/93/17-ц (пункт 50), від 12 грудня 2018 року у справі № 372/51/16-ц (пункт 31.4), від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц (пункт 37, 54), від 30 січня 2019 року у справі № 552/6381/17 (пункт 38), від 13 березня 2019 року у справі № 757/39920/15-ц (пункт 31), від 27 березня 2019 року у справі № 520/17304/15-ц (пункт 63)).

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Матеріалами справи встановлено, що Львівська обласна державна адміністрація є органом, що згідно закону забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісових відносин та здійснює контроль за додержанням законодавства у сфері лісових відносин, однак така не була залучена до участі в справі як співвідповідач, хоча оскаржуване рішення безпосередньо вплинуло на її права та обов`язки.

Враховуючи, що незалучення до участі у справі особи як співвідповідача, за умови наявності обов`язкової процесуальної співучасті є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову через неналежний суб`єктний склад, що відповідає правовій позиції, викладеній в постановах Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 761/23904/19 та від 20 січня 2021 року у справі № 203/2/19, оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Крім того, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, що позивачі є власниками земельних ділянок, колегія суддів не погоджується з висновком суду про порушення їх права власності через непроведення відповідачем дій з лісовпорядкування в межах господарств лісового фонду України, оскільки відповідач такого їх права не оспорює.

Згідно зі ст.34 Лісового кодексу України, організація лісового господарства полягає у веденні лісового господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних та економічних умов, цільового призначення, лісорослинних умов, породного складу лісів, а також функцій, які вони виконують.

Відповідно до п.4 ст.35 зазначеного Кодексу, однією зі складових організації лісового господарства є проведення лісовпорядкування.

Згідно з положеннями ст.45 Лісового кодексу України, під лісовпорядкуванням розуміють комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Відповідно до ст.48 Лісового кодексу України одним з основних документів лісовпорядкування є Проект організації та розвитку лісового господарства, в якому визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону.

Єдина система та умови організації і проведення лісовпорядкування визначалися Порядком ведення лісовпорядкування, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 15.11.2021 року № 749 (втратив чинність на підставі наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 168 від 22.03.2023). Згідно з п.1 розділу 5 Порядку, документами, що складаються під час базового лісовпорядкування є Проект організації і розвитку лісового господарства який включає в себе матеріали лісовпорядкування: пояснювальну записку до Проєкту організації і розвитку лісового господарства; таксаційні описи лісів; відомість визначення розрахункової лісосіки на проектний період у випадку, якщо матеріалами лісовпорядкування планується проведення рубок головного користування; фонди рубок, лісовідновлення, лісорозведення, лісових ділянок та нелісових земель, які не підлягають лісорозведенню, відомості запроєктованих лісогосподарських заходів; планово-картографічні матеріали на паперових і електронних носіях, виготовлені на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори тематичних геопросторових даних; форми державного лісового кадастру; матеріали поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок; висновки про належність конкретної лісової ділянки або її частин до пралісів, квазіпралісів чи природних лісів та бланки ідентифікації пралісів, квазіпралісів та природних лісів; висновки про врахування результатів зоологічних, ботанічних та геоботанічних досліджень; протоколи лісовпорядних нарад; таблиці врахування пропозицій та зауважень; обґрунтування розрахункових лісосік у випадках, визначених цим Порядком; інші документи, визначені рішеннями лісовпорядних нарад та технічною документацією з проведення лісовпорядкування.

Згідно зі ст.49 Лісового кодексу України, з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду України, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами лісів на території України, ведеться Державний лісовий кадастр. Він ведеться на основі державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.50 Лісового кодексу України, Державний лісовий кадастр призначений для забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян достовірною та об`єктивною інформацією щодо природного, господарського стану та правового режиму використання лісового фонду України.

За приписами ст. 52 Лісового кодексу України, документація державного лісового кадастру включає: рішення про передачу у власність, надання в постійне користування земельних лісових ділянок, їх вилучення (викуп), зміну поділу лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; акти огляду місць заготівлі деревини, інших продуктів лісу та використання корисних властивостей лісів; акти технічного приймання лісових культур; акти переведення не вкритих лісовою рослинністю земель у вкриті лісовою рослинністю землі; акт обстеження в разі зміни категорій земель у результаті господарської діяльності, стихійних явищ та інших факторів.

Згідно з пунктом 4 Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 року № 848, документація кадастру ведеться на основі даних державного земельного кадастру, матеріалів лісовпорядкування, інвентаризації, обстежень та первинного обліку лісів окремо за власниками лісів і постійними лісокористувачами на підставі документів, визначених статтею 52 Лісового кодексу України.

Відповідно до п.9 Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, підприємства, установи, організації та громадяни, що мають у постійному користуванні або у приватній власності ліси, повинні надсилати до 1 березня року проведення чергового державного обліку лісів погоджену з територіальними органами Держгеокадастру та оформлену в установленому порядку документацію первинного обліку лісів відповідним державним лісогосподарським підприємствам Держлісагентства для узагальнення і подання органам Держлісагентства до 1 травня зведеної облікової інформації.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні матеріали лісовпорядкування, відомості з Державного лісового кадастру, на підставі яких можна встановити, що земельні ділянки позивачів обліковуються, як землі лісового фонду та накладаються на земельні ділянки державного лісового фонду в кварталі № 57 Брюховицького лісництва, як і доказів, які б доводили факт використання земельних ділянок позивачів Державним підприємством «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр».

Позивачі також не довели, що відповідач, здійснюючи лісовпорядкування не врахував відомостей з державного земельного кадастру, наслідком чого стало порушення їх права власності.

Оскільки на даний час право власності позивачів не можна вважати порушеним, підстав для судового захисту такого права колегія суддів не вбачає, що відповідає правовому висновку, викладеному в постанові Верховного Суду від 22 березня 2023 року у справі №509/5080/18.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Львівської обласної прокуратури та апеляційну скаргу Державного підприємства «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» задоволити.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 27 грудня 2022 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Львівської державної лісовпорядної експедиції Українського державного проектного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 01 січня 2024 року.

Головуючий: Н.П. Крайник

Судді: Я.А. Левик

М.М. Шандра