ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 687/28/22

Провадження № 22-ц/4820/146/23

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Янчук Т.О. (суддя-доповідач),

Грох Л.М., Ярмолюка О.І.,

секретаря: Чебан О.М.,

учасники справи: представник апелянта Рохов О.В., прокурор Скрипнюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 жовтня 2022 року (суддя Борсук В.О.) за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Закупненської селищної ради Хмельницької області до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання незаконним наказу та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

У січні 2022 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Закупненської селищної ради Хмельницької області звернувся в суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання незаконним наказу та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що на підставі наказу №22-6294-СГ від 22.08.2019 року, ОСОБА_2 виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, та який затверджено наказом ГУ Державного кадастру у Хмельницькій області № 22-1609-СГ від 27.01.2020 року. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: :04:003:0300. 05 лютого 2020 року приватним нотаріусом зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.02.2020 року, 3аступ Ю.А. вказану земельну ділянку продав ОСОБА_1 .

В ході моніторингу даних Публічної кадастрової карти, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0300, яка надана у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, утворена в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0201 площею 5,0701 га, яка була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, у зв`язку з чим вона не могла бути відчужена, передана в заставу, надана у користування до завершення торгів.

Посилаючись на зазначене, прокурор просив суд визнати незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року №22-1609-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:003:0300, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області; витребувати в ОСОБА_1 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :04:003:0300), що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року №22-1609-СГ у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури сплачений судовий збір за пред`явлення позовної заяви в сумі 4540 грн.

Рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 жовтня 2022 року позов задоволено: визнано незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року №22-1609-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:003:0300, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області; витребувано в ОСОБА_1 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :04:003:0300), що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року №22-1609-СГ у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області; стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури сплачений судовий збір за подання позовної заяви по 1513,33 грн. з кожного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7903-СГ від 15.10.2019 року, земельна ділянка площею 5,0701 га, кадастровий номер :04:003:0201 яка розташована на території Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області включена в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах. Оскільки земельна ділянка площею 2,0 га, кадастровий номер :04:003:0300, яка наказом № 22-1609-СГ від 27.01.2020, була передана у власність ОСОБА_2 накладається на масив, а саме є частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:003:0201, яка включена в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах, тому до завершення торгів не могла відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування, у зв`язку з чим наказ № 22-1609-СГ від 27.01.2020 року є незаконним. Так як ОСОБА_2 не мав права на отримання зазначеної земельної ділянки у власність, то у подальшому земельна ділянка ним була відчужена поза волею її власника-держави, а тому на підставі статі 388 ЦК України власник має право витребувати це майно у її набувача ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що спірна земельна ділянка не могла бути відчужена, відповідно до ч.3 ст.136 Земельного кодексу України. Оскільки земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_2 ніколи не була включена до переліку земельних ділянок, права на які можуть бути продані на земельних торгах, як ніколи не була виставлена на земельні торги. А інша земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0201 площею 5,0701 га, лише тимчасово перебувала у переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах, однак дана земельна ділянка також ніколи не виставлялась на земельні торги. Оскільки жодних доказів того, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0300 площею 2,00 га, рішенням організатора земельних торгів на підставі договору з виконавцем земельних торгів про проведення таких земельних торгів, була включена до переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги позивачем суду не надано, а в матеріалах справи відсутня копія рішення організаторів торгів про проведення земельних торгів, у якому було б зазначено перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на торги окремими лотами, стартову ціну лота, особу, уповноважену організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, дату і місце проведення таких земельних торгів, тому дана земельна ділянка не підпадає під правове регулювання ст.136 ЗК України в частині обмеження можливості відчуження такої земельної ділянки.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вважає апеляційну скаргу ОСОБА_1 такою що підлягає до задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу Кам`янець-Подільська окружна прокуратура вважає, що подана скарга не містить жодних обґрунтувань та доказів, які б містили інформацію щодо предмета доказування і спростували висновки суду першої інстанції та впливали на законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення. У зв`язку з чим, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 без задоволення.

Закупненська селищна рада у своєму відзиві заперечує проти апеляційної скарги ОСОБА_1 та вважає її такою, що не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні представник апелянта ОСОБА_1 , ОСОБА_3 підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Прокурор Скрипнюк А.В. в судовому засіданні заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила її відхилити.

Інші учасники по справі в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення судових повісток.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що висновки суду відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального права.

Згідно вимог частини 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що 16 липня 2019 року ОСОБА_2 звернувся з відповідною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 2 га за межами населених пунктів на території Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та яка зареєстрована у Головному управлінні 25.07.2019 року № 3-8407/0/94-19.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.08.2019 року № 22-6294-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.10.2019 року № 22-7903-СГ «Про включення земельних ділянок в перелік на торги» включено земельні ділянки в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах згідно з додатком. Надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах у формі аукціону, зі зміною цільового призначення: до зміни - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичними особами (код цільового призначення 16.00) та землі резервного фонду (код цільового призначення 17.00), після зміни - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код цільового призначення 01.01), згідно з додатком.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.11.2019 року № 22-9682-СГ «Про внесення змін до наказу», внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.08.2019 року № 22-6294-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», а саме: надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення: місце розташування об`єкта землеустрою із земельної ділянки (кадастровий номер :04:003:0201), яка розташована за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району. Цільове призначення земельної ділянки до його зміни - землі запасу (16.00), цільове призначення земельної ділянки після його зміни - для ведення особистого селянського господарства (01.03).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року № 22-1609-СГ «Про надання у власність земельної ділянки», затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:03:0300, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №285405326 від 18.11.2021 року вбачається, що на підставі наказу від 27.01.2020 року № 22-1609-СГ, 05.02.2020 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєвим Ю.В. зареєстровано право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:03:0300. В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.02.2020 року серія та номер 267, ОСОБА_2 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_1 . Цього ж дня, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєвим Ю.В. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 35456375.

Відповідно до листа відповіді ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 32-22-0.501- 638/32-21 від 15.12.2021 року вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0300, яка надана у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, утворена в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0201 площею 5,0701 га.

16 листопада 2020 року згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №105-Т «Про виключення земельних ділянок із переліку на торги», земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0201 площею 5,0701 га було виключено з переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності право оренди на яку пропонується до продажу на земельних торгах.

Повноваження відповідних органів виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність встановлені статтями 118, 122 ЗК України.

Частиною шостою статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини сьомої наведеної статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави зробити висновок, що ЗК України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 ЗК України.

Крім того, виходячи з аналізу статті 118 ЗК України, вбачається, що порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадянами передбачає реалізацію таких послідовних етапів:

- звернення громадян з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- надання дозволу відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування;

- розробка суб`єктами господарювання за замовленням громадян проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому статтею 186-1 Земельного кодексу України;

- затвердження відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, передача (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 ЗК України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок, а надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає прийняття в подальшому суб`єктом владних повноважень позитивного рішення щодо відведення земельної ділянки у власність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду, зокрема від 28 січня 2020 року у справі №2240/2962/18, від 28 лютого 2020 року у справі №806/3304/18, від 8 вересня 2020 року у справі № 812/1450/17, від 26 жовтня 2021 року у справі №160/5982/19 та від 23 грудня 2021 року у справі №480/4737/19.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на висновок Верховного Суду, сформульований у постанові від 4 вересня 2020 року у справі № 440/1176/19 про те, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності може бути невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. При цьому невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів також може полягати у тому, що відповідно до статей 124, 134 ЗК України в особи відсутнє право на отримання бажаної земельної ділянки на неконкурентних засадах без проведення земельних торгів.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року № 22-1609-СГ «Про надання у власність земельної ділянки», затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:03:0300, яка є частиною земельної ділянки кадастровим номером :04:003:0201, площа 5,0701 га, яку наказом ГУ Держгеокадастру У Хмельницькій області від 15 жовтня 2019 року №22-7903-сг включено в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності право оренди на яку пропонується до продажу на земельних торгах (т.1 ас.24-27).

Згідно із частиною п`ятою статті 136 ЗК України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Отже, ЗК України чітко визначено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів, тому вирішальним фактором є включення земельних ділянок до переліку земель, які виставлені на земельні торги.

Як вбачається із матеріалів справи, на момент, передачі (надання) земельної ділянки у власність ОСОБА_2 відповідно до статті 118 ЗК та прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області рішення з цього питання, земельна ділянка, яка надана у власність ОСОБА_2 , була частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:003:0201 площа 5,0701 га, яка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах, що не відповідає вимогам ч.5 статті 136 ЗК України. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є підставою для визнання наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.01.2020 року № 22-1609-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :04:03:0300, незаконним.

Щодо витребування земельної ділянки у ОСОБА_1 .

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За змістом ч. 1 ст. 330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього.

В силу ч.1 ст.388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що право власності є абсолютним правом, яке включає право володіння, користування та розпоряджання майном. Таке право є непорушним. Ніхто не може бути позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, передбачених законом.

Названі норми чинного законодавства визначають право власника майна вимагати усунення будь-яких порушень свого права від інших осіб у спосіб, який власник вважає прийнятним.

Одним із таких способів захисту порушеного права є вимога власника про витребування належного йому майна з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов).

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Випадки витребування майна власником від добросовісного набувача обмежені й можливі за умови, що майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, поза її волею. При цьому між власником і володільцем майна (добросовісним набувачем) не повинно існувати жодних юридичних відносин.

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

У разі відсутності волі власника на вибуття з його володіння земельних ділянок власник із застосуванням указаних правових норм вправі заявити вимоги про витребування спірних земельних ділянок від кінцевих набувачів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :04:003:0300, незаконно та розпорядився нею поза волею держави.

Оскільки ОСОБА_1 придбала спірну земельну ділянку в особи, яка не мала права відчужувати її, то суд першої інстанції правомірно керувався тим, що ця ділянка може бути витребувана у ОСОБА_1 як добросовісного набувача.

Доводи апелянта про те, що на момент видання наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.08.2019 року «22-6294-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» яким надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність, земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0201 площею 5,0701 га ще не була включена до переліку земельних ділянок, права на які можуть бути продані на земельних торгах, оскільки таке включення відбулось після винесення даного наказу 27.01.2020 року, не спростовують висновків суду, а тому підлягають відхиленню.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме, в проекті землеустрою міститься копія наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.11.2019 року № 22-9682-СГ «Про внесення змін до наказу», яким внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.08.2019 року № 22-6294-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», а саме: надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення: місце розташування об`єкта землеустрою із земельної ділянки (кадастровий номер :04:003:0201), яка розташована за межами населених пунктів Гусятинської сільської ради Чемеровецького району. Тобто, вказані зміни були внесені вже після включення земельної ділянки (кадастровий номер :04:003:0201) в перелік для земельних торгів.

Крім того, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає прийняття в подальшому суб`єктом владних повноважень позитивного рішення щодо відведення земельної ділянки у власність.

Європейський суд з прав людини неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (рішення у справі Ruiz Torija v. Spain, серія A, № 303-A, §§ 29-30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною, більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

Суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.

Оскільки у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, підстави для нового розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 31 жовтня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 лютого 2023 року.

Судді: Т.О. Янчук

Л.М. Грох

О.І. Ярмолюк