Справа №751/689/23
Провадження №2/751/543/23
Рішення

Іменем України

30 червня 2023 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.

при секретарі Мороз М. В.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

представник відповідача, Чернігівська міська рада - Гладченко Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 20 рішення №23/VIII-10 від 27.10.2022 року, в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки.

Позов обґрунтовано тим, що позивачу на праві власності належить складське приміщення у АДРЕСА_1 . У зв`язку з закінченням терміну дії попереднього договору оренди земельної ділянки, на якій розташована вказана будівля, 07.09.2022 року він звернувся з клопотанням до Чернігівської міської ради про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 20 рішення Чернігівської міської ради №23/VIII-10 від 27.10.2022 року договір оренди було поновлено, передано земельну ділянку кадастровий номер :011:0324, строком до 27.10.2027 року. Площею 0,1974 га по АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних. Підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості ( для експлуатації будівлі промислового призначення) та встановлено розмір орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки. Рішення разом з договором оренди №2584 позивач отримав 23.11.2022 pоку.

Позивач вказує, що встановлений розмір орендної плати 12% є максимальним розміром орендної плати, згідно п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України. Зазначає, що у попередньому договорі оренди цієї ж самої земельної ділянки, без жодних змін, була встановлена орендна плата на рівні 3% нормативної грошової оцінки.

Не погодившись з рішенням Чернігівської міської ради в частині встановлення орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки, 08.12.2022 року позивач звернувся з клопотанням до Чернігівської міської ради з проханням переглянути розмір орендної плати, розглянути клопотання на найближчій сесії міської ради. На початку січня 2023 року позивач отримав листа, з якого вбачається, що клопотання розглянуто Управлінням земельних ресурсів, та зазначено, що промислове використання земельної ділянки не передбачає ведення на ній комерційної діяльності.

Звертає увагу, що згідно із Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, цільове призначення : 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної , машинобудівної та іншої промисловості; категорія землі : землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання : для експлуатації будівлі промислового призначення.

Крім того, предметом Договору оренди являється не сама будівля, а земельна ділянка, на якій розташована приватна будівля промислового призначення, яка завжди була складським приміщенням, і після здачі його в оренду, земельна ділянка не змінила свого цільового призначення - для експлуатації будівлі промислового призначення.

Зазначає, що неправомірне застосування п.16 Положення про плату за землю» при встановленні розміру орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки фактично створило для нього дискримінаційні умови порівняно з іншими суб`єктами господарювання, котрі займаються аналогічною діяльністю, створивши позивачу менш сприятливі умови.

03.03.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача у задоволенні позову просить відмовити. (а.с.29-33).

Заперечення обґрунтовані тим, що рішенням Чернігівської міської ради, заявнику передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0324 строком до 27.10.2027 року, площею 0,1974 га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення). Позивачем не було надано до Чернігівської міської ради та до матеріалів справи підтвердження здійснення промислової виробничої діяльності та не підтверджено використання орендованої земельної ділянки за її цільовим призначенням. Земельна ділянка кадастровий номер :01:011:0324 у урахуванням п.14-2 Положення про плату за землю та пропозицій комісій, в тому числі профільної, передана заявнику в оренду на умовах 12% орендної плати від нормативної грошової оцінки землі.

Між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди від 23.11.2022 року №2584, який зареєстровано у визначеному законодавством порядку та внесено інформацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Враховуючи зазначене, рішення міської ради про передачу земельної діяльності є реалізованим, оскільки настали правові наслідки щодо договірних відносин.

Зазначають, що зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель (за виключенням земель сільськогосподарського призначення та земель оборони), здійснюється її власником самостійно з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

У підтвердження здійснення діяльності позивачем надано договір оренди складських та офісних приміщень від 01.10.2022 року, укладеного між громадянином ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 , проте така діяльність віднесена за кодом виду економічної діяльності (КВЕД) 68.20 «Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна» і орендар також не є виробником товарів, а здійснює комерційну діяльність.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26.01.2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

У вступному слові представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позові, та наявних у справі доказах. Пояснив, що цільове призначення земельної ділянки , яка передана йому в оренду Чернігівською міською радою , згідно Договору оренди № 2584 від 23.11.2022 року , не змінювалося, категорія земель, цільове призначення 11.02. та вид використання земельної ділянки зазначено у Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затв. Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року, код та цільове призначення земель застосовується для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у Державному земельному кадастрі та використовується органами місцевого самоврядування. Міська рада безпідставно звинуватила позивача у зміні цільового використання наданої в оренду земельної ділянки , та незаконно встановила дискримінаційну орендну плату 12 %, іншим суб`єктами господарювання, які отримали у м. Чернігові земельні ділянки в оренду за аналогічним цільовим призначенням, було встановлено менший розмір орендної плати.

Представник відповідача у вступному слові позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позов. Додатково пояснила, що позивач уклав із ФОП Договір оренди складських та офісних приміщень від 01.10.2022 року, отримує від цього дохід, тобто здійснює комерційну діяльність. Документів на підтвердження здійснення промислової діяльності позивач не надав. Не заперечує, що відповідно до проекту рішення Чернігівської міської ради, зокрема п.20 , ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :011:0324, із встановленням розміру орендної плати на рівні 3% нормативної грошової оцінки, але рішення прийнято із встановленням розміру орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки. Зазначає, що Чернігівська міська рада 28.08.2021 року прийняла рішення про внесення зміни та доповнення до рішення міської ради від 30.01.2015 року «Про місцеві податки», де внесла зміни та доповнення до «Положення про плату за землю», яке оскаржувалось в судовому порядку, і рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у задоволенні позову відмовлено. Відповідно до п. 14-2 вказаного положення , у разі невідповідності цільовому призначенню земельної ділянки розмір орендної плати встановлюється на рівні 12 % нормативної грошової оцінки.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що згідно із витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 належить нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

Відповідно до п.44 витягу із рішення Чернігівської міської ради (52 сесія 5 скликання) від 6 серпня 2010 року «Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним особам в межах м.Чернігова та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки, ОСОБА_1 поновлено договір оренди земельної ділянки, строком на 5 років, площею 0,3057 га по АДРЕСА_2 , для експлуатації будівлі промислового призначення. (Землі промисловості, коефіцієнт функціонального використання = 2,5 - комерційне використання) (а.с.34).

Згідно із рішенням Чернігівської міської ради №11/VII-22 від 29.09.2016 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :01:011:0122, площею 0,3057га, по АДРЕСА_1 (а.с.35).

Згідно із витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку HB-017 від 30.06.2017 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:011:0324 розташована за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Категорія земель : Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид використання земельної ділянки: для експлуатації будівлі промислового призначення (а.с.16).

Згідно із рішенням Чернігівської міської ради №23/VII-19 від 21.09.2017 року ОСОБА_1 передавалася земельна ділянка (кадастровий номер :01:011:0324), строком до 28 вересня 2022 року, площею 0,1974га, по АДРЕСА_1 та встановлювався розмір орендної плати на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки (а.с.15).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки №2584 від 30.11.2017 року укладеного між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 , орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення) з кадастровим номером :01:011:0324, яка розташована в АДРЕСА_1 . Земельна ділянка передається в оренду, на якій знаходиться будівля промислового призначення. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотків нормативної грошової оцінки землі. Цільове призначення земельної ділянки - 11.02. (а.с.63-64).

07.09.2022 року позивач звернувся із клопотанням до відповідача про поновлення договору оренди земельної ділянки №2584 у зв`язку з закінченням терміну дії попереднього договору оренди земельної ділянки для експлуатації будівлі промислового призначення з кадастровим номером :01:011:0324, яка розташована в АДРЕСА_1 (а.с.8).

На підставі Договору оренди складських та офісних приміщень від 01.10.2022 року ОСОБА_1 передає ФОП ОСОБА_2 у оренду частину складського приміщення загальною площею 450 кв.м за адресою АДРЕСА_1 (а.с.22).

Відповідно до п.20 рішення Чернігівської міської ради від 27.10.2022 року № 23/VIIІ-10 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам» ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :01:011:0324), строком до 27.10.2027 року, площею 0,1974га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення). Встановлено розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки (а.с.9).

23.11.2022 року між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 укладений Договір оренди земельної ділянки №2584 за умовами якого, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення) з кадастровим номером :01:011:0324, яка розташована у АДРЕСА_1 , без розроблення проекту її відведення.

Відповідно до п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 127 434 гривень 33 копійки (64,5564 грн за 1 кв.м) на рік (а.с.10-13).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 02.03.2023 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:011:0324 на підставі Договору оренди від 22.11.2022 року передана в оренду ОСОБА_1 , орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі., що становить 127 434 гривень 33 копійки (64,5564 грн за 1 кв.м) на рік (а.с.48).

Відповідно до листа №9048/2-08/2022/вих від 16.12.2022 року Управління земельних ресурсів щодо зміни розміру орендної плати повідомило, що промислове використання земельної ділянки не передбачає ведення на земельній ділянці комерційної діяльності. Для внесення зміни в Договір оренди земельної ділянки щодо зміни розміру орендної плати немає можливостей. У разі зміни цільового призначення земельної ділянки, відповідно до фактичної господарської діяльності, яка проводиться на земельній ділянці, розмір орендної плати може бути встановлений на рівні 4 відсотків нормативної грошової оцінки (а.с.20).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Чернігівська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законодавством України.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами (частина перша статті 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 зазначеного Закону).

Відповідно до статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.319 ЦК України усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із статтею 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктами 288.2, 288.4, 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.13.5 Положення про плату за землю, затвердженого Чернігівською міською радою 30 червня 2022 року № 18/VIII-19, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди землі.

Відповідно до пункту 14 вказаного Положення в окремих випадках розмір орендної плати та ставки податку можуть бути збільшені на пленарному засіданні сесії міської ради за пропозиціями постійних комісій Чернігівської міської ради.

Згідно із пунктом 34 частини першої статті 26, статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до проекту рішення Чернігівської міської ради, опублікованого на Офіційнму веб-порталі Чернігівської міської ради, зокрема п.20 цього проекту, у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди земельної ділянки, ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :011:0324, строком до 27.10.2027 року, площею 0,1974 га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення). Встановлено розмір орендної плати на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки ( а.с. 67-70)

Відповідно до п.20 рішення Чернігівської міської ради від 27.10.2022 року № 23/VIIІ-10 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам» ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :01:011:0324), строком до 27.10.2027 року, площею 0,1974га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації будівлі промислового призначення). Встановлено розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки (а.с.9).

Основоположними принципами виконання органом місцевого самоврядування покладених на нього обов`язків (належне урядування) є верховенство права, одним із елементів якого, в свою чергу, є принцип правової визначеності, за змістом якого обмеження основних прав людини та громадянина, втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями, тобто обмеження будь-якого права має ґрунтуватися на критеріях, які дадуть особі змогу розмежувати правомірну і протиправну поведінку, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Під час розгляду справи представник відповідача зазначила, що позивач уклав із ФОП Договір оренди складських та офісних приміщень від 01.10.2022 року, отримує від цього дохід, тобто здійснює комерційну діяльність; документів на підтвердження здійснення промислової діяльності позивач не надав.

Враховуючи такі обставини, в опублікованому 24.10.2022 року проекті рішення Чернігівської міської ради пропонувалось встановити розмір орендної плати на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Однак, відповідно до п.20 рішення Чернігівської міської ради від 27.10.2022 року, встановлений розмір орендної плати на рівні 12 % нормативної грошової оцінки, і такий розмір орендної плати жодним чином у рішенні не обгрунтовано. У судовому засіданні представник відповідача не надала матеріали опрацювання заяви позивача компетентними постійними комісіями міської ради; матеріали на підтвердження невідповідності цільового призначення земельної ділянки, визначеного у договорі оренди, фактичному використанню земельної ділянки відповідно до об`єкту нерухомості, розташованого на ній.

Крім того, позивач зазначав, що розмір орендної плати на рівні 12 % нормативної грошової оцінки, створює для нього дискримінаційні умови ведення господарської діяльності у порівнянні з іншими суб`єктами господарювання, які отримали в оренду у м. Чернігові земельні ділянки за аналогічним цільовим призначенням , та яким встановлено менший розмір орендної плати від діючої нормативної грошової оцінки землі.

За змістом статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в України» непряма дискримінація (яка, є однією з форм дискримінації) - це ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Прямою дискримінацією визнається ситуація, за якої з особою та/або групою осіб за їх певними ознаками поводяться менш прихильно, ніж з іншою особою та/або групою осіб в аналогічній ситуації, крім випадків, коли таке поводження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Статтею 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Антиконкурентні дії органів влади є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (пункт 3 частини першої статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

При визначенні відповідних обставин (наявності чи відсутності антиконкурентних дії органу місцевого самоврядування) слід також ураховувати інші суб`єктивні чинники, якими рада керувалася під час прийняття таких рішень.

Під час розгляду справи представник Чернігівської міської ради не спростувала, що відсутні єдині ставки орендної плати для суб`єктів господарювання, які здійснюють аналогічні види діяльності (використовують земельні ділянки за однаковим видом цільового призначення) та як наслідок встановлення для таких суб`єктів господарювання різних ставок орендної плати, у результаті чого одні з них отримують більш сприятливі умови конкуренції порівняно з іншими, що суперечить нормам конкурентного законодавства, так як вказані обставини призводять до створення суб`єктам господарювання нерівних умов діяльності порівняно з конкурентами, які діють на одному товарному ринку.

Згідно із ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не погоджується з позицією відповідача про те, що позивач як фізична особа, яка не є приватним підприємцем та не здійснює будь-яку діяльність як фізична особа-підприємець фактично користується землями промисловості не за їх цільовим призначенням, оскільки відповідно до статей 319, 320 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, в тому числі використовувати його для здійснення господарської діяльності, при цьому, не маючи статусу - підприємця.

Гл. 58 ЦК України визначено загальні положення, що регулюють відносини за договором оренди, сторонами якого можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Параграф 5 гл. 30 р. VI ГК України регулює відносини оренди, що виникають між суб`єктами господарювання.

Таким чином, слід зазначити, що реалізація фізичною особою права щодо здачі власного нерухомого майна в оренду може здійснюватися як у межах підприємницької діяльності (фізичною особою-підприємцем), так і поза підприємницькою діяльністю (без реєстрації фізичною особою-підприємцем).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

V. Розподіл судових витрат

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

Позивачем понесені і документально підтверджені судові витрати у розмірі 1073,60 грн судового збору (а.с.1), які згідно із ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 13, 43, 76-81, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 20 рішення Чернігівської міської ради від 27.10.2022 року № 23/VIII-10 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичнимм та фізичним особам» в частині встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку, кадастровий номер :01:011:0324, площею 01974 га, розміщеної по АДРЕСА_1 на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Стягнути з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 гривень 60 копійок.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 05 липня 2023 року.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Чернігівська міська рада (14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, буд. 7, 5)

Суддя С. М. Ченцова