Справа № 676/4306/23
Номер провадження 2/676/1615/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення, наказу, скасування записів у Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Староушицької селищної ради, головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення, наказу, скасування записів у Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю від 11.12.2002 р. серія Р2 № 832155 є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га, що розташована у с. Рункошів, Кам`янець-Подільського району, вказаний державний акт видано на підставі рішення Грушківської сільської ради від 29.04.2002 р. № 02 та зареєстровано в Книзі записів № 951. У травні 2023 р. між позивачкою та ТОВ «Альфа Гарант ЛЛС» укладено договір про виконання землевпорядних робіт та виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі щодо вказаної земельної ділянки. Згідно замовлення технічну документацію на земельну ділянку виготовлено. Рішенням РВ-023 від 08.06.2023 р. державним кадастровим реєстратором відмовлено у реєстрації земельної ділянки та присвоєнні кадастрового номера, оскільки виявлено перетин земельної ділянки позивачки з ділянкою :03:013:0010, площа співпадає на 95,3629%. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.06.2023 р. № 336038362, земельна ділянка з кадастровим номером :03:013:0010 площею 10,6523 га на підставі рішення Строушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 05 і на підставі наказу № 22-3360-СГ від 06.06.2018 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зареєстрована за Староушицької селищною радою, право власності зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження, індексний номер № 42959817 від 12.09.2018 р., номер реєстрації речового права № 27876429 від 07.09.2018 р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 224. Просить скасувати рішення сесії Староушицької селищної ради № 05 від 19.07.2018 р. у частині передачі земельної ділянки площею 10,6523 га кадастровий номер :03:013:0010 у власність Староушицької селищної ради та скасувати наказ Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області від 06.06.2018 р. № 22-3360-СГ у зв`язку із чим скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яке здійснено державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державнох адміністрації, Хмельницької області щодо реєстрації земельної ділянки площею 10,6523 га кадастровий номер :03:013:0010.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23.06.2023 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 02.10.2023 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

Представник ГУ Держгеокадастру у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, подав відзив, позов не визнає, заперечує проти його задоволення, мотивуючи тим, що при передачі земельної ділянки у комунальну власність жодного перетину з іншими земельними ділянками встановлено не було, просить відмовити задоволенні позову.

Представник Староушицької селищної ради в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю від 11.12.2002 р. серія Р2 № 832155 є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,6000 га, що розташована у с. Рункошів, Кам`янець-Подільського району, вказаний державний акт видано на підставі рішення Грушківської сільської ради від 29.04.2002 р. № 02 та зареєстровано в Книзі записів № 951.

Між позивачкою та ТОВ «Альфа Гарант ЛЛС» укладено договір про виконання землевпорядних робіт та виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі щодо вказаної земельної ділянки.

Рішенням № РВ2023 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 08.06.2023 р. державним кадастровим реєстратором Відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки виявлено перетин земельної ділянки позивачки з ділянкою :03:013:0010, площа співпадає на 95,3629%.

Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.06.2023 р. № 336038362, земельна ділянка з кадастровим номером :03:013:0010 площею 10,6523 га на підставі рішення Строушицької селищної ради від 19.07.2018 р. № 05 і на підставі наказу № 22-3360-СГ від 06.06.2018 р. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зареєстрована за Староушицькою селищною радою, право власності зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження, індексний номер № 42959817 від 12.09.2018 р., номер реєстрації речового права № 27876429 від 07.09.2018 р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 224.

Наказом № 22-3360-СГ від 06.06.2018 р. «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Додатком до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області є Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Староушицької селищної ради в тому числі з :03:013:0010.

Актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передало із державної власності, а Староушицька селищна рада прийняла у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатками.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частинпершої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуваннязавданих збитків.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частинами 1 і 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з пунктом «в» частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частинами 6, 7, 9, 10 статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого

селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної

приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. 7. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. 9. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та

подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. 10. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна

адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк

розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктами «г» і «д» частини 3 статті 152 ЗК України визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 55 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Згідно зі статтею 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі земельних ділянок у власність чи в користування. Встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками..

Разом з тим при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0010, не дотримано вказаних вимог, що призвело до накладення земельної ділянки на земельну ділянку , право власності на яку належить позивачці.

Так, статтю 79-1 Земельного кодексу України доповнено частиною тринадцятою такого змісту: «Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд приходить до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3360-СГ від 06.06.2018 р «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, в частині передання земельної ділянки з державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради площею 10,6523 га за кадастровим номером: :03:013:0010, рішення Староушицької селищної ради № 5 від 19.07.2018 р. порушує право власності ОСОБА_1 на належну їй на праві власності земельну ділянку, тому позов підлягає задоволенню частково, слід визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0010, площею 10,6523 га та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 42959817 від 12.09.2018 року прийняте державним реєстратором Кам?янець-Подільської районної державної адміністрації, Хмельницької області Распаркіною Н.В., номер відомостей про речове право №27876429 від 07.09.2018 року, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна №224, згідно якого здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 10,6523 га, кадастровий номер :03:013:0010 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 10,6523 га, кадастровий номер :03:013:0010, у іншій частині позовних вимог, слід відмовити, як не ефективний спосіб захисту і задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 79-1, 90, 116, 118, 122, 152, 155, 198 ЗК України, 15, 16 ЦК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Староушицької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування рішення, наказу, скасування записів у Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі, земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0010, площею 10,6523 га, яка проведена 24.04.2018 р. відділом у Кам?янець - Подільському районі Міськрайонного управління у Кам?янець-Подільському районі та м. Кам?янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 42959817 від 12.09.2018 року прийняте державним реєстратором Кам?янець-Подільської районної державної адміністрації, Хмельницької області Распаркіною Наталією Василівною, номер відомостей про речове право №27876429 від 07.09.2018 року, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна №224, згідно якого здійснено реєстрацію земельної ділянки площею 10,6523 га, кадастровий номер :03:013:0010 з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради на земельну ділянку площею 10,6523 га, кадастровий номер :03:013:0010.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: с. Рункошів, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

Відповідач: Староушицька селищна рада, , юридична адреса: вул. Українська, 5, смт. Стара Ушиця, Кам`янець-Подільського району, Хмельницькоїобласті.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 30 жовтня 2023 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.