Справа № 468/2962/23
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

(про відмову у відкритті провадження у справі)

27.12.2023 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши позовну заяву Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про повернення майна,

В С Т А Н О В И В:

22.12.2023 року до суду в порядку цивільного судочинства надійшла позовна заява Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про повернення майна.

З тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що Департамент патрульної поліції просить зобов`язати відповідачку повернути отримане нею у зв`язку зі службою в поліції майно спеціальні засоби: бронежилет, палицю гумову, наручники балон газовий, а в разі неможливості його повернення стягнути з відповідачки їх вартість. Такі вимоги ґрунтуються на тому, що в супереч вимогам п. 8.10 Інструкції із забезпечення контролю за обліком, зберіганням, видачею й прийманням вогнепальної зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів у чергових частинах органів та підрозділів внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України №141 від 27.03.2008 року, відповідачка при звільненні зі служби не здала вказані спеціальні засоби.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При цьому, згідно з п.2 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 року №826/3985/17 критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Тобто спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Крім того, зі змісту постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року №804/285/16 слідує, що спори про відшкодування коштів особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, навіть якщо подання відповідного позову відбувається після її звільнення з державної служби. У рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі

В даному випадку, хоч позивач і вважає видані відповідачці спеціальні засоби, які та не повернула, безпідставно набутими останньою відповідно до ст. 1212 ЦК України, проте вказане майно видавались відповідачці у зв`язку з її перебуванням на публічній службі в органах Національної поліції, тобто видавались їй як учаснику публічно-правових відносин та така видача і подальший обов`язок з повернення такого майна регулювались відповідною інструкцією та стосувались саме таких публічно-правових відносин.

За такого, спір щодо законності неповернення відповідачем при звільненні з публічної служби відповідного майна, а, як наслідок цього, - про наявність чи відсутність підстав для його повернення відповідачем за судовим рішенням чи стягнення їх вартості з відповідача є спором з приводу проходження публічної служби та є публічно-правовим спором, який має вирішуватись адміністративним судом в порядку КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Зазначене є підставою для відмови у відкритті провадження у справі за позовною заявою Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про повернення майна, оскільки дана позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 186 ч.1 п.1, 260 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про повернення майна, оскільки дана скарга не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Баштанського районного суду Миколаївської області з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Миколаївському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: