Справа № 745/412/23
Провадження № 2/745/120/2023
Р І Ш Е Н Н Я
16.11.2023 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем Савченко Д.І., за участю: представника позивача Загальця О.М., представників Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області Великородної М.О., Жабко Т.М., представника Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області Жуковецького В.Г.,
розглянувши у порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в смт. Сосниця цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області, Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області, про скасування наказів та стягнення середнього заробітку,-
Позивач звернувся з позовом до суду та просить:
-визнати незаконним та скасувати наказ №120 від 18.07.2022 року т.в.о. начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області Тетяни Жабко про припинення нарахування та виплату середнього заробітку працівникам закладів освіти та культури Сосницької ТГ на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 19 липня 2022 року;
- визнати незаконним та скасувати наказ №29-К від 19.07.2022 року директора Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради про припинення позивачу виплату середнього заробітку на період проходження військової служби з 19 липня 2022 року;
- зобов`язати відповідача Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області провести нарахування та виплату позивачу середнього заробітку на період мобілізації на час воєнного стану з 19 липня 2022 року;
- стягнути з відповідачів Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області та Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради судові витрати.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01 вересня 2003 року працює вчителем фізичного виховання Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів, а на даний час проходить службу по мобілізації. Наказом №17-К від 17.05.2022 року директора Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради мене увільнено від роботи з 18 травня 2022 року зі збереженням робочого місця, посади та середнього заробітку. Відповідно до наказу №29-К від 19.07.2022 року директора Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради мені було припинено виплату середнього заробітку на період проходження військової служби з 19 липня 2022 року у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року №2352-ІХ та внесенням змін до частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України. З урахуванням вимог ч.2 ст. 57 Закону України «Про освіту», враховуючи те, що позивач є педагогічним працівником, що згідно наказу начальника Корюківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 18.04.2022 року позивач був мобілізований на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з введенням воєнного стану, який діє і на даний час, продовжує проходити військову службу, відповідачі протиправно не нараховують та не виплачують середній заробіток, а їх накази про заборону таких нарахувань та виплат є незаконними.
У відзиві на позовну заяву відповідач відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області, заперечує позовні вимоги позивача з тих підстав, що у зв`язку з набранням чинності 19.07.2022 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових і відносин» від 01.07.2022 року № 2352-ІХ та внесення змін до ч. 3 ст. 119 КЗпП України, відповідачем було припинено з 19.07.2022 року збереження середнього заробітку на період проходження ОСОБА_1 військової служби. Враховуючи наведене, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги та просив задовольнити.
Представники відповідачів позовні вимоги не визнали та просили відмовити в задоволенні позову, у зв`язку з безпідставністю позову.
Суд, заслухавши доводи присутніх учасників справи, дослідивши письмові докази, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що з 01.09.2003 року ОСОБА_1 перебуває у трудових правовідносинах із Сосницькою загальноосвітньої школою І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області, працює на посаді вчителя фізичного виховання, що підтверджується копією трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 (а.с.5-7).
На виконання Указу Президента України № 641/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента України №69 2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», ОСОБА_1 18.05.2022 був призваний по мобілізації та зарахований до списків особового складу роти охорони третього відділу Корюківського РТЦК та СП (а.с.8 копія витягу з наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №99 від 18.05.2022 року).
ОСОБА_1 увільнений від роботи вчителя фізичної культури з 18.05.2022 року у зв`язку з призовом на військову службу по мобілізації (а.с.10- копія наказу Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради № 17-к від 17.05.2022 року).
ОСОБА_1 припинено виплату середнього заробітку за період проходження військової служби з 19.07.2022 року (а.с.11 - копія наказу Сосницької ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради № 29-к від 19.07.2022 року).
Судом також встановлено, що позивачу, з моменту мобілізації до липня 2022 року за основним місцем роботи проводилася виплата середнього заробітку, однак з 19 липня 2022 року вказані виплати були припинені.
Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього (стаття 4 КЗпП України).
Положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства (частина перша статті 9 ЦК України).
Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України "Про освіту", частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України "Про фахову передвищу освіту", частиною другою статті 46 Закону України "Про вищу освіту".
Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.
Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».
Згідно ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.
Отже, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, чинна і має реалізовуватися в повному обсязі.
У частині другій статті 57 Закону України «Про освіту» міститься спеціальна норма щодо положень частини третьої статті 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників.
Спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП) нормою. Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми. Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.
Подібних висновків дійшов Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду в постанові від 16.10.2023 року у справі № 718/209/23.
Отже, враховуючи ту обставину, що у спірних правовідносинах положення статті 119 КЗпП України не є пріоритетними над нормами Закону України «Про освіту» суд приходить до висновку, що позивачу безпідставно припинено нарахування та виплату середнього заробітку.
Щодо вимоги позивача, про скасування наказу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради № 120 від 18.07.2022 року, яким припинено нарахування та виплату середнього заробітку працівникам закладів освіти та культури Сосницької територіальної громади.
Згідно наказу Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області №120 від 18.07.2022року (а.с.17), припинено нарахування та виплату середнього заробітку працівникам закладів освіти та культури Сосницької ТГ на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 19.07.2022 року.
Згідно п.3.1.3. Положення про Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (а.с. 55-64) Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області здійснює управління закладами освіти, закладами культури, фізичної культури та спорту, що знаходяться в межах відповідної території і належать до сфери управління Сосницької селищної ради та координація діяльності цих закладів.
Згідно п.3.2.1 Положення про Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (а.с. 55-64) Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області здійснює управління закладами загальної середньої освіти, які розташовані на території Сосницької селищної ради.
В судовому засіданні встановлено, що Сосницька ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради знаходиться на території Сосницької селищної ради, отже Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області здійснює управління Сосницькою ЗОШ І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради.
Враховуючи, що оскаржуваний позивачем наказ Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області №120 від 18.07.2022 року стосується працівників закладів освіти та культури Сосницької ТГ, а не тільки позивача, тому слід визнати протиправним та скасувати наказ в частині, що стосується позивача, та зобов`язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області провести нарахування та виплату позивачу середнього заробітку за період проходження військової служби з 19.07.2022 року.
Позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», як військовослужбовець у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку.
Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 8 ст. 141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Згідно ч. 1 ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
Матеріали справи містять ордер та договір про надання правової допомоги від 11.07.2023, укладений між позивачем ОСОБА_1 та адвокатом Загальцем О.М., згідно якого адвокат зобов`язався здійснювати захист інтересів позивача у суді у справі №745/412/23, акт виконаних робіт та квитанції від 08.06.2023 року та 10.11.2023 року про сплату гонорару у розмірі 8 000 грн.
Згідно з ч. 4 ст. 137 ЦПК України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Виходячи з критеріїв реальності та розумності, а також враховуючи складність справи, обсяг виконаних адвокатом робіт, суд дійшов висновку про неспівмірність розміру заявленого до стягнення розміру судових витрат на правничу допомогу у сумі 8 000 грн., який є завищеним.
Суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з відповідачів витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги позивачу, в сумі 4 000 грн. (по 2000 грн. з відповідачів).
ОСОБА_1 заявив дві позовні вимоги немайнового характеру щодо скасування наказів, кожна з яких оплачується судовим збором у сумі по 1 073,60 грн., та одну вимогу майнового характеру, щодо нарахування та виплати середнього заробітку на період мобілізації на час воєнного стану, за яку на момент подачі позову необхідно було сплатити також 1 073,60 грн.
Отже, слід стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь держави судовий збір в розмірі 2 147,2 грн.
Із Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 1 073,6 грн.
Керуючись ст. ст. 10, 12, 27, 77-81, 141, 247, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, ст. 119 КЗпП України, ст. 57 ЗУ «Про освіту», ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», суд, -
Визнати незаконним та скасувати наказ директора Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради В.Г. Жуковецького № 29-К від 19 липня 2022 року «Про припинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ».
Визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області Т. Жабко №120 від 18 липня 2022 року «Про припинення нарахування та виплати середнього заробітку працівникам закладів освіти та культури Сосницької ТГ», в частині припинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 .
Зобов`язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату на період мобілізації на час воєнного стану з 19.07.2022 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь держави судовий збір в розмірі 2 147,2 грн.
Стягнути з Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь держави судовий збір в розмірі 1 073,6 грн.
Стягнути з Сосницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу 2 000 грн.
Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу 2 000 грн.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.П. Стельмах