Справа № 525/459/23
Номер провадження 2/525/149/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

23 жовтня 2023 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

встановив:

В квітні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Великобагачанської селищної ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, з вимогою про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :00:008:1264, площею 30,9028 гектара, а також скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує на те, що рішенням позачергової сесії двадцять третього скликання Великобагачанської районної ради народних депутатів Великобагачанського району Полтавської області від 29.02.2000, йому було надано в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 37,49 га на території Великобагачанської селищної ради. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 37,49 га позивачу видано 22 червня 2000 року, серія ІV-ПЛ № 002492, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 51. Великобагачанською селищною радою 13.09.2019 позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 37,49 га в натурі (на місцевості) для ведення селянського (фермерського) господарства. Під час державної реєстрації цієї земельної ділянки встановлено перетин земельних ділянок, тієї, яка перебуває в користуванні позивача, та земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1264, площа співпадає на 82,4134 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1297, площа співпадає на 0,4734 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1153, площа співпадає на 5,308 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:0007, площа співпадає на 3,35 %, а тому позивачу відмовлено в реєстрації земельної ділянки. Позивачу відомо, що земельна ділянка кадастровий номер :00:008:1264 загальною площею 30,9028 передана в комунальну власність Великобагачанській об`єднаній територіальній громаді. Позивач вважає, що його право на постійне користування земельною ділянкою порушено незаконною реєстрацією в ДЗК вище зазначеної земельної ділянки. Оскільки в позасудовому порядку спір вирішити не можливо, тому позивач змушений звернутися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та інших заявах.

Представник відповідача юридичної особи Бут Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача визнав, вважав їх такими, що підлягають до задоволення, вказував на те, що селищна рада на сьогодні позбавлена можливості здійснювати необхідний контроль щодо сформованих земельних ділянок, відомості щодо яких перевіряються держгеокадастром України.

Другий відповідач - представник ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ в судове засідання не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника (а.с. 84-85, 94-95).

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача юридичної особи Бут Д.В., дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 Земельного Кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 2 ст. 79-2 Земельного Кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Судом встановлено, що Рішенням позачергової дванадцятої сесії двадцять третього скликання Великобагачанської районної ради Полтавської області від 29.02.2000, ОСОБА_1 затверджено проект відведення земельної ділянки і надано в постійне користування із земель запасу Великобагачанської селищної ради земельну ділянку площею 37,49 га (а.с. 7).

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 002492, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 51, видано Великобагачанською селищною радою 22 червня 2000 року на підставі рішення Великобагачанської районної ради народних депутатів Великобагачанського району Полтавської області від 29 лютого 2000 року, ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 37,49 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради (а.с. 5).

Відповідно до п. 2 розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 13 вересня 2023 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 37,49 га в натурі (на місцевості) для ведення селянського (фермерського) господарства, яка перебуває в його постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 002492 від 22.06.2000, яка розташована за межами населених пунктів Великобагачанської об`єднаної територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області (а.с. 6).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.10.2021, земельна ділянка кадастровий :00:008:1264, цільове призначення: 16,00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), загальною площею 30,9028 гектарів, яка перебуває у комунальній власності (а.с. 8-10).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий :00:008:1264, загальною площею 30,9028 гектарів, цільове призначення: землі запасу, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29587814, дата державної реєстрації 17.12.2018 року, перебуває у власності Територіальної громади селища Велика Багачка, сіл Бутова Долина, Довгалівка, Шепелі, Гарнокут, Буряківщина, Байрак, Мала Решетилівка, Затон, Пилипенки, Радивонівка, Мар`янівка, Володимирівка, Перекопівка, Іванівка, Пушкареве, Семенівка, Широке, Багачка Перша, Степанівка, Стефанівщина, Якимове, Балюки в особі Великобагачанської селищної ради, (а.с. 11).

Відповідно до Рішення № РВ-023 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 13.01.2023 та Протоколу № ПП-023 проведення перевірки електронного документу від 13.01.2023 встановлено, що перетин ділянок із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1264, площа співпадає на 82,4134 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1297, площа співпадає на 0,4734 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1153, площа співпадає на 5,308 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:0007, площа співпадає на 3,35 % та відмовлено у внесенні відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру з підстав: 1) електронний документ не відповідає установленим вимогам; 2) розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с. 120-122).

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. 3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. 4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, судом встановлено, що в зв`язку з державною реєстрацією земельної ділянки з кадастровим номером :00:008:1264, яка накладається на земельну ділянку, що належить позивачу ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 002492 від 22.06.2000, позивач позбавлений можливості реалізувати своє право власності на земельну ділянку, яке він набув відповідно до закону, що позбавляє його можливості на даний час належним чином розпоряджатися нею, що порушує його майнові права.

Вищезазначені обставини свідчать про те, що земельна ділянка, яка належить позивачу ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 002492 від 22.06.2000, була сформована у 2000 році, тобто до 2004 року, межі її встановлені, погоджені суміжними землевласниками та закріплені в натурі на місцевості. Натомість земельні ділянка за кадастровим номером :00:008:1264, була сформована пізніше, у 2018 році.

Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі статтею 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1 статті 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Сформована земельна ділянка, яка належить позивачу ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 002492 від 22.06.2000, яка сформована до 2004 року та передана позивачеві у постійне користування відповідно до діючого законодавства, має перетин із земельною ділянкою кадастровий номер :00:008:1264, яка передана у власність відповідача юридичної особи ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини десятої статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В свою чергу, слід також скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:008:1264, площею 30,9028 гектара, власник: Територіальна громада селища Велика Багачка, сіл Бутова Долина, Довгалівка, Шепелі, Гарнокут, Буряківщина, Байрак, Мала Решетилівка, Затон, Пилипенки, Радивонівка, Мар`янівка, Володимирівка, Перекопівка, Іванівка, Пушкареве, Семенівка, Широке, Багачка Перша, Степанівка, Стефанівщина, Якимове, Балюки в особі Великобагачанської селищної ради, так як сформована земельна ділянка фактично містить частину площі сформованої земельної ділянки, яка належить позивачеві по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 12, 13, 141, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Шевченка, 73, селище Велика Багачка Миргородський район Полтавської області, 38300, ідентифікаційний код юридичної особи: 21044600, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Уютна, 23, місто Полтава Полтавської області, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 39767930, про скасування державної реєстрації земельної ділянки, задовольнити.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:008:1264, площею 30,9028 гектара, розташовану на території Великобагачанської селищної ради Миргородського (колишнього Великобагачанського) району Полтавської області, за цільовим призначенням 16.00 землі запасу.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням землі запасу з кадастровим номером :00:008:1264, площею 30,9028 гектара, власник: Територіальна громада селища Велика Багачка, сіл Бутова Долина, Довгалівка, Шепелі, Гарнокут, Буряківщина, Байрак, Мала Решетилівка, Затон, Пилипенки, Радивонівка, Мар`янівка, Володимирівка, Перекопівка, Іванівка, Пушкареве, Семенівка, Широке, Багачка Перша, Степанівка, Стефанівщина, Якимове, Балюки в особі Великобагачанської селищної ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 21044600, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29587814, дата державної реєстрації 17.12.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг.

Повний текст рішення виготовлено 01.11.2023 року.

Суддя Ю.І. Ячало