Справа № 517/557/23
Провадження № 2/517/144/2023
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2023 рокусмт. Захарівка
Фрунзівський районний суд Одеської області в складі:
головуючого - судді Гончар І.В., при секретарі Заболотній Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В:
Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.01.2022 року до Захарівської районної філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи ОСОБА_1 .. На підставі поданої заяви про надання статусу безробітнього її було зареєстровано в центрі зайнятості. Також на підставі вказаної заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. З 21.09.2022 року на підставі заяви про зняття з реєстрації у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості, реєстрація ОСОБА_1 , як безробітньої була припинена. Далі поліщук О.Д. не було своєчасно подано відомостьі про обставини, що впливають на обставини виплати їй матеріального забезпечення та соціальних послуг (факт отримання пенсії за віком). 25.04.2023 року Роздільнянською філією Одеського обласного центру зайнятості видано наказ № 18 про повернення коштів ОСОБА_1 за період з 04.07.2023 р. по 20.09.2023 р. у сумі 2 569,88 грн.. 27.04.2023 року ОСОБА_1 було направлено претензію з вимогою у добровільному порядку сплатити заборгованість. Станом на час подачі позову боржником самостійно кошти не повернено, що зумовило звернутися до суду з даним позовом.
У судове засідання представник позивача не з`явилася, до матеріалів справи додала клопотання, в якому вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд розглядати справу без її участі. Зазначила, що проти ухвалення по справі заочного рішення не заперечує.
Відповідач у визначений в ухвалі суду від 15.08.2023 року строк, відзив на позовну заяву не подала, в судове засідання не з`явилася. Про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
У відповідності до ч. 7 ст. 128 ЦПК України судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємця за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстроваого у встановленому законом порядку.
Згідно відповіді з відділу обліку та моніторингу ГУ ДМС України в Одеській області від 09.08.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 .
Суд вважає, що відповідач не з`явилася до суду без поважних причин, не подала відзив, тому, при відсутності заперечень зі сторони представника позивача, вирішує справу на підставі наявних в ній доказів та матеріалів і ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю зі слідуючих підстав:
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначено Законом України «Про зайнятість населення».
Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
12.01.2022 року до Захарівської районної філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ).
12.01.2022 року на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного її було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом №НТ220112. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.
Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 12.01.2022 року відповідно до ч. 1,3,4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами), Наказом від 12.01.2022 року №НТ220112 їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
З 21.09.2022 року, на підставі заяви про зняття з реєстрації у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості, наказом Захарівської районної філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ220921 реєстрація ОСОБА_1 як безробітної припинена.
Згідно з ч.3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей, що підтверджується власноруч підписаною заявою про надання/поновлення статусу безробітного від 12.01.2022 року та згідно Додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування від 22.07.2022 року.
На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136, Захарівською районною філією Одеського обласного центру зайнятості було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації.
В результаті обміну інформації між Захарівською районною філією Одеського ОЦЗ та Пенсійним фондом України, згідно Довідника ДРЗДСС встановлено дані про отримання пенсії за віком громадянки ОСОБА_1 під час знаходження на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітної.
З огляду на те, що відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу зареєстрованого безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, факт отримання пенсії за віком ОСОБА_1 мав юридичне значення та значно впливав на умови виплати останній допомоги по безробіттю в період з 04.07.2022 року по 20.09.2022 року, зокрема, даний факт позбавляв ОСОБА_1 права на отримання вищезазначеної допомоги.
У зв`язку вказаними обставинами, відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 року № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» Захарівським відділом Роздільнянської філії Одеського обласного центру зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 ..
За результатом розслідування Захарівським відділом Роздільнянської філії Одеського ОЦЗ було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 20.04.2023 року №8 .
Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_1 порушила ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - нею не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (факт отримання пенсії за віком).
Відповідно до п.8, п.13 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, у разі досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.
Абзацом 16 п. п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792 (був чинний у період перебування ОСОБА_2 на обліку у Захарівській районній філії Одеського ОЦЗ) встановлено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного в разі подання зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації.
Абзацом 18 п. п. 1 п. 30 цього Порядку встановлено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного в разі встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг;
Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Згідно ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Також відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку № 60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно абзацу 3 п. 6 цього Порядку якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.
25.04.2023 року Роздільнянською філією Одеського обласного центру зайнятості видано Наказ №18 про повернення коштів ОСОБА_1 за період з 04.07.2022 року по 20.09.2022 року у сумі 2 569,88 грн., що підтверджується бухгалтерською довідкою Одеського ОЦЗ від 25.04.2023 року № 1690/05-01-34/42-23.
27.04.2023 року ОСОБА_1 було направлено претензію з вимогою у добровільному порядку сплатити заборгованість.
Вищевказаний документ ОСОБА_1 отримано особисто 12.05.2023 року, хоча вищевказане повідомлення залишилося без належного реагування з боку відповідача.
Приписами ст. 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частинами 1, 2 ст. 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно з ч. 2ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
За таких обставин суд вважає, що відповідач зобов`язаний повернути позивачу кошти в розмірі 2 569,88 грн., як незаконно отриманих коштів по безробіттю. Оскільки відповідач не зробив це добровільно, то кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 2 684,00 грн. 00 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.
На підставі ст.ст.525,526,530,549,611,624, 625, 629,1048-1050,1054 ЦК України, керуючись ст. ст. ст. 81, 141, 259, 263-265, 281-284, 288, 289 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Одеського обласного центру зайнятості витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду у 30 денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: І.В. Гончар