Провадження № 2-о/686/629/23
Ухвала

про відмову у відкритті провадження у справі

23 жовтня 2023 рік м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Колієв С.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановив:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла заява ОСОБА_1 в якій остання просила встановити факт належності їй трудової книжки НОМЕР_1 , що видана 15 серпня 1987 року на ім`я ОСОБА_2 та архівних довідок №612 від 19 вересня 2023 року, №513 від 19 вересня 2023 року та №627 від 22 вересня 2023 року, що видані Комунальним підприємством «Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району».

Дослідивши матеріали поданої заяви, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за вказаною заявою слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження (ч. 2 ст. 19 ЦПК України).

Відповідно до частин першої та другої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У частині першій статті 315 ЦПК України наведено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядаються судом. Хоча за змістом частини другої цієї статті зазначений перелік не є вичерпним, проте у судовому порядку можуть бути встановлені тільки ті факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб (якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення).

Відповідно до роз`яснень, які викладені у пунктах 1, 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У тому разі, коли буде виявлено, що з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Звертаючись до суду з вказаною заявою ОСОБА_1 просила встановити факт належності їй правовстановлюючих документів, а саме трудової книжки НОМЕР_1 , що видана 15 серпня 1987 року на ім`я ОСОБА_2 та архівних довідок №612 від 19 вересня 2023 року, №513 від 19 вересня 2023 року та №627 від 22 вересня 2023 року, що видані Комунальним підприємством «Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району». Встановлення вказаного факту їй необхідно у зв`язку із підтвердженням трудового стажу для призначення пенсії, оскільки при розгляді її заяви про призначення пенсії відповідним органом ПФУ України періоди її роботи, що зазначені у трудовій книжці та архівних довідок не були прийняті.

Як вбачається із долучених заявником документів рішенням ГУ ПФ України в Одеській області №64 від 28.09.2023 року ОСОБА_1 було відмовлено про призначення пенсії за вислугою років із посиланням на відсутність необхідного стажу за спеціальністю. При цьому органом пенсійного фонду при обчисленні відповідного трудового стажу заявника не було взято до уваги (не зараховано): 1) періоди роботи згідно трудової книжки серія НОМЕР_1 , оскільки титульний лист трудової книжки заповнено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників дописана дата видачі трудової книжки; в записах трудової книжки наявні виправлення в періодах роботи з 15.08.1987 по 28.11.1995, з 01.09.1998 по 09.04.2008 та з 20.08.2009 по 01.09.2011; 2) архівні довідки від 19.09.2023 №612, №613 та №627 від 22.09.2023 року, оскільки зазначено по батькові « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_4 » та не долучено інформацію про реорганізацію Корчунецької шкоди-інтернат в Корчунецьку загальноосвітню школу-інтернат.

Отже підставою для відмови заявнику у зарахування стажу згідно трудової книжки стало не наявність розбіжностей в імені, прізвищі, по батькові, які у ній зазначені із іменем, прізвищем та по батькові, що зазначені у паспорті заявника, а посилання на невідповідність заповнення цієї трудової книжки вимога Інструкції про порядок ведення трудових книжок (наявність дописів у даті видачі, виправлені у періодах роботи).

Відповідно до роз`яснень Пленуму Верховного Суду України викладених в постанові №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», які викладені у п.12 при розгляді справи про встановлення відповідно до п.6 ст.273 ЦПК факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства.

Отже у даному випадку, з огляду на мотиви та підстави відмови пенсійного органу у зарахуванні трудового стажу, згідно поданої заявником документів (зокрема трудової книжки), а саме наявність виправлень у ній, належним чином не застережених, це є підставою для встановлення факту, про який йдеться у такому документі, тобто факту трудового стажу.

При цьому встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу ПФ у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Такий висновок також узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 04.09.2019 у справі №198/623/18 та від 10.06.2020 у справі №347/576/18.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 слід відмовити в зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і в зв`язку з тим, що в даних правовідносинах існує спір про право.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 186, 293, 315 ЦПК України, суд,-

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: