Провадження: 2/484/1220/23
Справа: 484/4154/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Закревського В.І.

за участю секретаря судового засідання - Фартушняк Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Первомайська цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної іпотечної установи, виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання права власності,

за відсутності позивача, відповідачів та їх представників (згідно заяв),-

ВСТАНОВИВ:

07.08.2023 в інтересах позивача ОСОБА_1 до звернувся його представник адвокат Кучера В.Л. із позовною заявою до Державної іпотечної установи, виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання права власності за ним та членами його сім`ї на чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_1 в рівних частках кожному. В обгрунтування позовної заяви вказав, що у 2010 році позивачу на підставі ордеру на жиле приміщення №16 серія 03812 від 04.02.2010, виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради, було надано право на вселення у чотирикімнатну квартиру за вищевказаною адресою. З 2010 року і до сьогоднішнього дня в зазначеній квартирі зареєстровані та проживають ОСОБА_1 разом з трьома членами своєї сім`ї: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Дана квартира була отримана Державною іпотечною установою на підставі Свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області від 26.12.2009 року. Після отримання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державна іпотечна установа виконуючи вимоги Постанови КМУ №855 на підставі акту прийому-передачі передала окрема зазначену квартиру в управління відповідного органу, а саме Міністерства оборони України. Виконуючи вимоги Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" 09.07.2021 року Первомайська міська рада, розглянувши клопотання начальника Первомайського гарнізону від 14.06.2021 року №4, з погодження начальника КЕВ м. Миколаїв та командира військової частини НОМЕР_2 , рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області №296 "Про виключення жилих приміщень з числа службових", вирішив виключити жиле приміщення - чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_1 , з числа службових та закріпити її за ОСОБА_1 , склад сім`ї 4 особи. 13.12.2021 року Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради згідно з розпорядженням (наказом) №6864 від 13.12.2021 року було видано Свідоцтво на право власності на житло, в якому вказано, що квартира АДРЕСА_1 дійсно належить на право приватної спільної часткової власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . З метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства 13.06.2022 року позивач звернувся до ЦНАП з державної реєстарції речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідь на звернення позивачу було надано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №63934612 від 21.06.2022 року, в якому було зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: при вчиненні пошуків було з`ясовано, що право власності зареєстровано за іншою юридичною особою, відмінною від органу, який має право на розпорядження даним майном. Так, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №266625179 від 20.07.2021, право власності на зазначене вище майно зареєстровано (державна форма власності, 1/1 частки власності) за Державною іпотечною установою (), реєстраційний номер 29306784. Керуючись ч. 1 ст. 1, ст. ст. 4, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст. 7 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", п. 11 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого Постановою КМУ від 21.09.1998 року №1482, ст.ст. 15, 16, 321, 338, 391 ЦК України, представник позивача просив визнати право власності на вищевказану квартиру за позивачем та членам його родини, та скасувати запис у Реєстрі права власності на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомості майна 29306784 від 26.12.2009.

Ухвалою судді від 14.08.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.09.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Від представника позивача - адвоката Кучери В.Л. надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Від представника відповідача виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області Бойченка Є.О. надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Проти задоволення позову не заперечує.

Відповідач Державна іпотечна установа в судове засідання не направила свого представника, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені шляхом направлення поштового повідомлення, яке вони отримали 23.08.2023 та 02.10.2023 року відповідно, відзиву на позов не надано, будь-яких інших клопотань від відповідача не надходило.

Через неявку сторін, відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 військовослужбовця, з 2015 року учасника бойових дій, на підставі пункту 13 "Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" було взято на облік забезпечення жилою площею.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26 грудня 2009 року серія НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області, та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно чотирикімнатна квартира АДРЕСА_1 перебуває у власності Державної іпотечної установи, форма власності державна.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2009 року № 832 "Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов" та окремих постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України було здійснено розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир, зокрема, квартири АДРЕСА_1 .

27 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 855 "Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою", якою було затверджено порядок безоплатної передачі квартир, що придбані іпотечною установою відповідно до актів Кабінету Міністрів України та знаходяться на її балансі, визначеним у цих актах органам. Пунктом 2 вказаного порядку передбачено, що квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 855 безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів Кабінету Міністрів України щодо надання громадянам квартир.

Відповідно до ордеру на жиле приміщення №16 серія 03812, виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_1 з сім`єю із 3-х чоловік (дружина ОСОБА_2 та дочка: ОСОБА_3 ) надано право зайняття жилого приміщення жилою площею 47,70 кв. м, яке складається з 4-х кімнат у ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . Підстава видачі ордеру: р.в. від 15.01.2010р. №5 (а.с. 9).

Відповідно до акту №73 прийому-передачі квартири від 23.02.2010 року ТОВ "БФ "Авіобуд" передав, а ОСОБА_1 прийняв квартиру АДРЕСА_3 (а.с. 10).

Крім того, суд зазначає, що на час видачі позивачу ордеру на спірну квартиру була чинною Постанова Кабінету Міністрів України № 1037 від 23 вересня 2009 року "Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою» (постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №855 (855-2011-п) від 27 липня 2011 року, якою був затверджений Порядок розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, абзацом 18 пункту 3 якого було передбачено, що квартири, що розподіляються між працівниками державних органів, а також військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, що проходять службу у військових формуваннях, підпорядкованих таким органам, мають правовий режим службових.

Згідно частини першої статті 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно частини першої статті 122 ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 7 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, що здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність по оформленню та реєстрації документів про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку.

Відповідно до п. 4 рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 09.07.2021 року №296 "Про виключення жилих приміщень з числа службових", розглянувши клопотання начальника Первомайського гарнізону від 14.06.2021 року №4, з погодження начальника КЕВ м. Миколаїв та командира військової частини НОМЕР_2 , було виключено жиле приміщення - чотирикімнатна квартира АДРЕСА_1 , з числа службових та закріплено її за ОСОБА_1 , склад сім`ї 4 особи (а.с. 11).

Згідно Свідоцтва на право власності на житло, виданого 13.12.2021 року Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради на підставі розпорядження (наказу) №6864 від 13.12.2021 року, квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в рівних частках кожному (а.с. 12).

Відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІV дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на майбутній об`єкт нерухомості; 1-1) спеціальне майнове право на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: - право користування (сервітут); - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - право забудови земельної ділянки (суперфіцій); - право господарського відання; - право оперативного управління; - право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; - право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; - право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; - інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

З метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства 13.06.2022 року позивач звернувся до ЦНАП із заявою щодо державної реєстарції речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У відповідь на звернення позивачу було надано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №63934612 від 21.06.2022 року, в якому було зазначено, що право власності зареєстровано за іншою юридичною особою, відмінною від органу, який має право на розпорядження даним майном (а.с. 13).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №266625179 від 20.07.2021, дійсно право власності на чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за Державною іпотечною установою () ,(державна форма власності, 1/1 частки власності), реєстраційний номер 29306784 (а.с. 14).

Так, Державну іпотечну установу утворено Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2004 року № 1330 "Деякі питання Державної іпотечної установи").

Відповідно до установчих документів майно Державної іпотечної установи, на якій базується її господарська діяльність, закріплено засновником на такому правовому режимі, як право господарського відання.

Розділом 2 Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, затверджених Наказом Мінюстом юстиції України від 22 січня 2010 року № 92/5, визначено, що актами Кабінету Міністрів України затверджувалися переліки, якими передбачена передача квартир від ДІУ до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування із наступною компенсацією Установі витрат, пов`язаних з їх придбанням.

У розділі 3 зазначених Методичних рекомендацій було визначено, що у випадку оформлення права власності на придбані Державною іпотечною установою квартири, оформлення та державну реєстрацію на них слід здійснювати за державою, а у свідоцтві про право власності на нерухоме майно та, відповідно, у Реєстрі прав власності на нерухоме майно повинна робитися відмітка, що майно закріплено на праві господарського відання за Державною іпотечною установою.

Зважаючи на зазначене, Державною іпотечною установою неправомірно проведено за собою державну реєстрацію прав власності на спірну квартиру АДРЕСА_1 , оскільки остання не може мати нерухоме майно на праві власності.

Вказаними діями відповідача порушено майнові права позивача щодо безперешкодного користування, володіння та розпорядження спірною квартирою.

При цьому виключно ОСОБА_1 , починаючи з 2010 року укладено договори на водо, тепло та електропостачання. Постійно сплачуються кошти на утримання квартири та будинку, у тому числі поточний ремонт та прибудинкової території. Тобто вчиняються дії, як фактичного власника спірної квартири. У свою чергу власник - Державна іпотечна установа, кошти на утримання спірної квартири не виділяє та не витрачає.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Одночасно з цим, суд зауважує, що статтею 41 Конституції України установлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону" проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/05 підставою для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Дана правова позиція міститься в Постанові Верховного суду від 02.03.2023 року у справі №807/2915/14.

За приписами ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист не тільки свого цивільного права, а й цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

При цьому, охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституціїі законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Статтею 20 ЦК України позивачу надано право самостійного обрання способу захисту, на свій розсуд.

Пленумом Верховного Суду України від 22 грудня 1995 року № 20 "Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності" роз`яснено судам способи захисту права власності, зокрема, шляхом визнання права власності (п.п. "а" п. 2 Постанови). Водночас у пункті 2 зазначеного Пленуму визначено, що відповідні положення щодо захисту права приватної власності поширюються також і на особу, яка хоча не є власником, але володіє майном з підстав, передбачених законом чи договором.

Таким чином обраний у даному позові спосіб захисту - визнання права власності за позивачем та членам його родини на спірну квартиру та скасуваня запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомості майна 29306784 від 26.12.2009, є єдиним можливим за даних обставин задля захисту прав та інтересів позивача та членів його родини.

Отже, виходячи з наведеного суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, такий в дохід держави, відповідно до ст. 141 ЦПК України, слід стягнути з відповідачів по справі в розмірі по 1073,60 грн. з кожного.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 12, 81, 229, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до Державної іпотечної установи, виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання права власності - задовольнити.

Визнати право власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_5 ), ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_6 ) в рівних частках кожному.

Скасувати запис у Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомості майна 29306784 від 26.12.2009.

Стягнути з Державної іпотечної установи, виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області судового збору на користь держави по 1073 (одній тисячі сімдесят три) грн. 60 коп. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду, протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Вступну та резолютивну частину рішення проголошено 20.10.2023 року.

Повне найменування учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_3 .

Відповідач - Державна іпотечна установа, місце знаходження: АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ - 04056546.

Відовідач - Виконавчий комітет Первомайської міської ради Миколаївської області, місце знаходження: вул. Грушевського, буд. 3, м. Первомайськ, Миколаївська область, ЄДРПОУ - 04056546.

Повне судове рішення складено 30.10.2023 року та направлено сторонам.

СУДДЯ: