Cправа № 563/492/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.06.2023 року

Корецький районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді Загородько Н.А.

секретар судового засідання Дулюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради, Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради про визнання протиправним та скасування наказу про припинення виплати середнього заробітку та стягнення середньоденного заробітку,

в с т а н о в и в :

Адвокат Данилюк О.М. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом, вказуючи, що 25 лютого 2022 року ОСОБА_1 було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації. Наказом директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради "Про трудові відносини з ОСОБА_1 на період воєнного стану" ОСОБА_1 було увільнено від виконання обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи та збережено за ним місце роботи, посаду і середній заробіток на особливий період, до кінця терміну воєнного стану. 19 липня 2022 року наказом директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради, заступнику директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_1 було припинено виплату середнього заробітку на період проходження військової служби у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ та внесенням змін до ч. 3 ст. 119 КЗпП України. 06 березня 2023 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас. 07 березня 2023 року наказом директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради ОСОБА_1 було поновлено на посаді учителя географії з 07 березня 2023 року.

Вказує, що наказ директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради № 25-К «Про припинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 » є протиправним, та не відповідає нормам діючого законодавства. Оскільки, частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» передбачено гарантії держави педагогічним та науково-педагогічним працівникам, які передбачають, зокрема, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за такими працівниками зберігається попередній середній заробіток. Зазначена норма Закону змінена не була, регулює спірні правовідносини та є нормою спеціального законодавства та має пріоритет перед трудовим законодавством. Тому, просить суд визнати вказаний наказ протиправним та скасувати його, а також стягнути з відповідача на його користь середньоденний заробіток за період з 19 липня 2022 року по 06 березня 2023 року, у розмірі 125 784 грн. 45 коп. та понесені судові витрати із сплати судового збору.

Представник позивача, адвокат Данилюк О.М. до суду подав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує та просить задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача директор Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради до суду подала заяву, в якій позовні вимоги визнає та просить суд розглянути справу без її участі.

Від начальника Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради до суду надійшло клопотання, в якому розгляд справи просять здійснювати без участі їх представника.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 25 серпня 1996 року був призначений на посаду вчителя хімії та біології Невірківської ЗОШ І-ІІІ ступенів, назву якої, 30 квітня 2013 року було змінено на Невірківський навчально-виховний комплекс "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Корецької районної ради Рівненської області та 05 березня 2021 року назву змінено на Невірківський ліцей Великомежиріцької сільської ради. ОСОБА_1 04 вересня 2015 року переведено на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу начальника Рівненського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 38 від 25 лютого 2022 року, солдата ОСОБА_1 призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Наказом директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради № 02-К від 25 лютого 2022 року ОСОБА_1 призваного по мобілізації на особливий період до кінця терміну воєнного стану увільнено від виконання обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи та збережено за ним місце роботи, посади і середнього заробітку до кінця терміну воєнного стану.

Згідно наказу директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради №25-К від 19 липня 2022 року, у зв`язку з набранням чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ та внесенням змін до ч. 3 ст. 119 КЗпП України, ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року припинено виплату середнього заробітку на період проходження військової служби.

Відповідно до витягу з наказу начальника Рівненського РТЦКСП № 53 від 06 березня 2023 року, рядового ОСОБА_1 звільнено наказом начальника Рівненського обласного ТЦКСП від 27 лютого 2023 року № 9-РС з військової служби у запас за підпунктом «г». З 06 березня 2023 року виключено із списків особового складу П`ятого відділу Рівненського районного територіального центру та всіх видів забезпечення.

Наказом директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради №04-К від 07 березня 2023 року, звільненого з військової служби у запас за підпунктом «г» ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи з 06 березня 2023 року.

Згідно відповіді на адвокатський запит № 80 від 08 березня 2023 року, що була надана Відділом соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради, нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , заступнику директора з навчально-виховної роботи Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради проводиться, згідно тарифікаційного списку працівників, затвердженого на відповідний навчальний рік та згідно табеля обліку робочого часу. Виплата заробітної плати здійснюється відповідно до розрахунково-платіжної відомості, шляхом перерахування коштів на картковий рахунок працівника.

Згідно зі ст. 4 КЗпП України, законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч. 3 ст. 119 КЗпП України в редакції, яка діяла до 19 липня 2022 року, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Разом з тим, 19 липня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352-ІХ (далі Закон) яким внесені зміни до законодавчих актів України, зокрема, ч. 3 ст. 119 КЗпП України викладена в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Враховуючи зазначене, з дати набуття чинності Закону, середній заробіток за працівниками, перелік яких визначений ч. 3 ст. 119 КЗпП України, не зберігається.

На виконання вказаних положень закону відповідачем з 19 липня 2022 року припинено нарахування та виплату позивачу середнього заробітку.

Разом з тим, ОСОБА_1 займає посаду заступника директора з навчально-виховної роботи в Невірківському ліцеї Великомежиріцької сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про освіту», законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Державну політику у сфері освіти визначає Верховна Рада України, а реалізують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (ст. 5 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності. Змін до зазначеної норми Закону України «Про освіту» внесено не було.

Таким чином, вимоги вищенаведених правових норм ч. 3 ст. 119 КУпП України та ч.2 ст. 57 Закону України «Про освіту» містять розбіжності, відносно наявності підстав для нарахування та виплати середнього заробітку особам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Верховний Суд у постанові від 09 листопада 2018 року у справі № 263/15749/16-а зазначив «..При наявності розбіжності загальних і спеціальних (виняткових) норм необхідно керуватися принципом lex specilis (лат. спеціальний закон, спеціальна норма), відповідно до якого, при розбіжності загального і спеціального закону діє спеціальний закон, а також принципом lex specialis derogate generali, суть якого зводиться до того, що спеціальний закон скасовує дію (для даної справи) загального закону; спеціальна норма має перевагу над загальною». Крім того, про перевагу норм lex specilis над іншими загальними нормами зазначає у своїх рішеннях і Європейський суд з прав людини (§ 69 рішення у справі «Ніколова проти Болгарії» від 25 березня 1999 року, § 15 рішення у справі «Баранкевич проти росії» від 26 липня 2007 року тощо.

Отже, за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі.

Зважаючи на те, що позивач на момент припинення виплати йому середнього заробітку і до теперішнього часу займає посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради, то на нього поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, з урахуванням ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», суд дійшов висновку, про те, що дії відповідача щодо припинення йому нараховування і виплати середнього заробітку з 19 липня 2022 року є протиправними, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, з наступними змінами та доповненнями (далі Порядок № 100).

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 100 передбачено, що середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Відповідно до п. 8 розділу ІV Порядку № 100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Кількість робочих днів у травні та червні 2022 року складає 44 робочі дні.

Відповідно до довідки про доходи позивача № 1 від 20 лютого 2023 року за 2022 рік, позивачу нараховано та виплачено заробітну плату у такому розмірі: 1286 грн. 99 коп. за лютий 2022 року, 16771 грн. 26 коп. за березень 2022 року, 16008 грн. 93 коп. за квітень 2022 року, 16771 грн. 26 коп. за травень 2022 року, 16771 грн. 26 коп. за червень 2022 року, 9147 грн. 96 коп. за липень 2022 року, що за шість місяців становить 77 757 грн. 66 коп. Відтак, середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить (77757 грн. 66 коп./102 робочі дні) = 762 грн. 33 коп.

Так, період з 19 липня 2022 року до 06 березня 2023 року включає в себе 165 робочих днів.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за період з 19 липня 2022 року по 06 березня 2023 року в розмірі 125 784 грн.45 коп. (762 грн. 33 коп. х 165 робочих днів = 125 784 грн. 45 коп.).

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості, справедливості та пропорційності, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог ОСОБА_2 , а тому, вважає обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений при подачі позову. Отже, з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 2147 гривень 20 копійок.

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст.ст. 2, 10, 12, 13, 81, 89, 263, 430 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов задоволити в повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ директора Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради від 19 липня 2022 № 25-К "Про припинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ".

Стягнути з Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради на користь ОСОБА_1 середньоденний заробіток за період з 19 липня 2022 року по 06 березня 2023 року, що включає в себе 165 робочі дні, у розмірі 125 784 (сто двадцять п`ять тисяч сімсот вісімдесят чотири) грн. 45 коп.

Стягнути з Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати із сплати судового збору в розмірі 2 147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 20 коп.

Допустити негайне виконання рішення в частині стягнення заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач Невірківський ліцей Великомежиріцької сільської ради, , зареєстроване місцезнаходження: 34721, с. Невірків Рівненського району Рівненської області, вул. Грушевського, 2;

відповідач Відділ соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради, , зареєстроване місцезнаходження: 34721, с. Великі Межирічі Рівненського району Рівненської області, вул. Перше Травня, 1-Б.

Суддя: Н.А. Загородько