Справа № 610/1108/23
Провадження № 2-о/610/30/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2023 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Тімонової В.М.,

присяжних: Бовдуй О.І., Кравчука Р.Р.,

за участю: секретаря судового засідання Артамонової А.А.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника адвоката Литовченка С.І.,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 610/1108/23 (провадження № 2-о/610/30/2023) за заявою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах недієздатної особи ОСОБА_3 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області, ОСОБА_2 , про встановлення опіки та призначення опікуном,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2023 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах недієздатної особи ОСОБА_3 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області, ОСОБА_2 , в якій просить встановити опіку над недієздатною особою, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та призначити опікуном над ним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заяви посилалася на те, що рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 03.12.2002 визнано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатним та вирішено направити органу опіки та піклування виконкому Балаклійського району Харківської області для вирішення питання про встановлення опіки над недієздатним. Рішенням виконавчого комітету Свинської селищної ради Балаклійського району Харківської області № 8 від 22.01.2003 вирішено затвердити висновок опікунської ради від 21.01.2003 та призначено ОСОБА_1 піклувальником над сином ОСОБА_3 . За факом родинних відносин ОСОБА_3 є рідним братом ОСОБА_2 та сином ОСОБА_1 ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи з дитинства та потребує постійного догляду та нагляду. На теперішній час ОСОБА_1 за станом здоров`я не може в повній мірі доглядати та піклуватися за своїм сином. Розпорядженням начальника селищної військової адміністрації «Про затвердження висновку опікунської ради при виконавчому комітеті Савинської селищної ради» № 266 від 29.08.2023, затверджено «Висновок опікунської ради при виконавчому комітеті Савинської селищної ради про зміну опікуна над ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Вважає, що ОСОБА_2 за станом здоров`я може здійснювати обов`язки опікуна над своїм недієздатним братом.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримала та просила її задовольнити, вказавши, що за станом здоров`я не має можливості здійснювати опіку над своїм сином ОСОБА_3 . Її син ОСОБА_2 може здійснювати догляд за своїм братом, утримувати його матеріально.

Представник заявника адвокат Литовченко С.І. в судовому засіданні заяву підтримав та наполягав на її задоволенні.

Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області в судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи за їх відсутності, не заперечувала проти задоволення заяви.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечував проти призначення його опікуном над недієздатним братом ОСОБА_3

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, судом було постановлено ухвалу про можливість розгляду справи за його відсутності.

Суд, вислухавши заявника, її представника, заінтересовану особу, дослідивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 03.12.2002, визнано недієздатним ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та вирішено копію рішення направити органу опіки та піклування виконкому Балаклійського району Харківської області, для вирішення питання про встановлення над ним опіки (а.с. 20).

Відповідно до ст. 128 Кодексу про шлюб та сім`ю України (який діяв на час прийняття рішення суду від 03.12.2002), опіка і піклування встановлюються для виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин лишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей. Опіка і піклування встановлюються також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Згідно ст. 131 Кодексу про шлюб та сім`ю України (який діяв на час прийняття рішення суду від 03.12.2002), опіка встановлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років, і над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок душевної хвороби або недоумства.

Рішенням Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області № 8 від 22.01.2003, затверджено висновок опікунської ради від 21.01.2003 та призначено ОСОБА_1 , 1963 р.н., піклувальником над сином ОСОБА_3 , 1984 р.н., інвалідом дитинства (а.с. 21).

ОСОБА_3 , 1984 р.н., є особою з інвалідністю 1 групи дитинства, потребує постійного догляду та нагляду, що підтверджується копією довідки, серії МСЕ № 029515 (а.с. 24).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідними братами, та їх матір`ю є ОСОБА_1 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження, серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 (а.с. 22-23).

Згідно довідки сімейного лікаря від 08.08.2023, ОСОБА_1 перебуває на «Д» нагляді з діагнозом: ІХС, Стабільна стенокардія 2ф.кл., гіпертонічна хвороба 2 ст., 2 ст. СН 2 А ст. Дисцикуляторна, атеросклеротична енцефалопатія з лікворною дистензією, зі схильністю до панічних нападів. Росповсюджений остеохондроз хребта шийного та грудного відділів з вираженим вестибуло-атактичним та больовим синдромами. Хронічна вертебробазилярна недостатність. Помірні когнітивні порушення. Спондилоартроз, хронічний панкреатит (а.с. 25)

Розпорядженням начальника Савинської селищної військової адміністрації Ізюмського району Харківської області № 206 від 29.08.2023 затверджено висновок опікунської ради про зняття повноважень опікуна ОСОБА_1 над її сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та призначення опікуном його брата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 26).

Згідно висновку опікунської ради при виконавчому комітеті Савинської селищної ради, визнано доцільним призначення ОСОБА_2 опікуном над його братом ОСОБА_3 (а.с. 27-27).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ЦК України, над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Згідно з положеннями ст. 55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Статтею 62 ЦК України передбачено, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Відповідно до частин 2, 3, 4, 5 статті 63 ЦК України, опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Статтею 300 ЦПК України врегульовано питання щодо заміни опікуна або піклувальника у обмеження цивільної дієздатності фізичної особи або визнання фізичної особи недієздатною.

Відповідно до ч. 1 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Згідно ч. 2 ст. 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Таким чином законом визначено обмежене коло осіб, які мають право порушувати перед судом питання про звільнення особи від повноважень опікуна та призначення опікуна, і особа, яка має намір стати опікуном, до цього кола не входить і не має права звертатися до суду з такою заявою та поданням.

Питання щодо звільнення ОСОБА_1 від повноважень опікуна взагалі не ставилося перед судом у заяві від 25.09.2023.

Крім того, нормами законодавства передбачено чіткий порядок призначення опікуна недієздатній особі, а саме - за поданням відповідного органу, а не за заявою фізичної особи та висновку опікунської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, висновком опікунської ради при виконавчому комітеті Савинської селищної ради, визнано доцільним призначення ОСОБА_2 опікуном над його братом ОСОБА_3 .

Отже, призначення опікуна у разі визнання особи недієздатною є обов`язком суду за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, оскільки в такому випадку в повному обсязі досягається мета цивільного судочинства: захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав особи, а в цьому конкретному випадку - забезпечення повноцінного здійснення своїх прав недієздатною особою.

Фізична особа може бути призначена опікуном лише за її згодою, що повинно бути виражено в письмовій заяві. Особа, яка виявила бажання виконувати обов`язки опікуна, подає до органу клопотання перед судом про призначення її опікуном. До заяви додається медичний висновок про те, що за станом здоров`я заявник може бути опікуном. Спеціалісти органу опіки і піклування обстежують матеріально-побутові умови проживання майбутнього опікуна, складають відповідний акт і готують до суду подання щодо кандидатури опікуна.

Щоб отримати право опіки, заявник має звернутися із відповідною заявою до органу опіки та піклування та в подальшому отримати подання такого органу, скероване до суду, для призначення його опікуном. При цьому дії, рішення чи бездіяльність органу опіки стосовно розгляду такої заяви можуть бути оскаржені до суду поза межами цієї цивільної справи, що й буде забезпечувати належний судовий захист права скаржника на призначення її опікуном.

Як вже зазначено вище, згідно з частиною першою статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Вказана правова позиція узгоджується і відповідає правовому висновку, викладеному у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21), від 30 червня 2022 року у справі № 552/3443/20 (провадження № 61-15239св21), від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20 (провадження № 61-21311 св 21).

Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має як найкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Право бути опікуном може виникнути лише у разі звернення до суду вже з обґрунтованим поданням відповідного органу опіки та піклування про призначення такої особи опікуном, що в даному випадку не має місця.

Враховуючи норми матеріального і процесуального права, які регулюють дані правовідносини, відсутність у матеріалах справи подання органу опіки та піклування щодо призначення ОСОБА_2 опікуном над ОСОБА_3 унеможливлює задоволення судом вказаної заяви.

Одночасно суд роз`яснює, що ОСОБА_2 не позбавлений права звернутися із заявою до органу опіки та піклування з метою призначення його опікуном ОСОБА_3 , який, у разі доцільності призначення його опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 261, 294, 300 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , яка діє в інтересах недієздатної особи ОСОБА_3 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області, ОСОБА_2 , про встановлення опіки та призначення опікуном відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник заявника - адвокат: Литовченко Сергій Іванович, місце знаходження: 64203, м. Балаклія Ізюмського району Харківської області, вул. Гоголя, буд. 14.

Заінтересована особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Заінтересована особа: виконавчий комітет Савинської селищної ради Ізюмського району Харківської області, місцезнаходження: 64270, смт Савинці Ізюмського району Харківської області, вул. Соборна, буд. 49, .

Повний текст ухвали складено 01 листопада 2023 року.

Головуючий В.М. Тімонова

Присяжні О.І. Бовдуй

Р.Р. Кравчук