Справа № 685/761/23
Провадження № 2/685/145/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2023 року смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполі

справу за позовом ОСОБА_1 до Державної іпотечної установи, Теофіпольської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Міністерство оборони України про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном

встановив:

позивач звернулася в суд із позовом до відповідачів про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном, мотивуючи його тим, що її чоловік ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 квітня 2006 року №9 був включений до списку осіб, що користуються правом для отримання житла на загальних підставах, оскільки був військовослужбовцем запасу. Державною іпотечною установою на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» її чоловікові та членам його сім`ї була придбана квартира, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . 04 лютого 2010 року виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради на підставі розпорядження Кабінету міністрів України від 13 січня 2010 року за №67-р, її чоловікові та членам сім`ї було видано ордер на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . 24 грудня 2009 року виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради Державній іпотечній установі України було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно НОМЕР_2 на житлову квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_2 . Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №225267850 від 23.09.2020, власником квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано Державну іпотечну установу, реєстраційний номер майна 29312488. Оскільки станом на 2020 рік вона проживала та була зареєстрована у вказаній квартирі одна, 18 серпня 2020 року вона звернулась до органу приватизації Теофіпольської селищної ради із заявою про передачу їй у приватну власність квартири, що розташована за адресою АДРЕСА_2 та надала весь необхідний пакет документів, передбачений Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», з врахуванням того, що рішенням сесії Теофіпольської селищної ради від 30 березня 2016 року №15, вказана вище квартира прийнята у комунальну власність. Повідомленням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради від 24 вересня 2020 року за №567 їй відмовлено в приватизації вказаної квартири, оскільки квартира, що розташована за адресою АДРЕСА_1 перебуває у власності Державної іпотечної установи України згідно відомостей, які містяться в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Таким чином, вона обмежена у своєму праві звернутись до компетентних органів (органу приватизації, а саме до Теофіпольської селищної ради) з приводу передачі їй у власність квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 при наявності запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на нерухоме майно, а саме на вказану вище квартиру. Окрім цього, вказана квартира перебуває в комунальній власності, а згідно записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно форма власності зазначена державна. З врахуванням викладеного вище, наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_2 порушує її право вільно володіти та користуватись вказаним нерухомим майном. На підставі викладеного, просить скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на нерухоме майно, а саме на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , реєстраційний номер майна 29312488 від 24 грудня 2009 року.

Позивач в судове засідання не з`явилася, подала заяву про підтримання позовних вимог, просить проводити розгляд справи у її відсутності.

Відповідачі, про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно, в судове засідання не з`явилися.

Від Теофіпольської селищної ради надійшов відзив, в якому вона заперечує щодо позовних вимог позивача і не визнає їх у повній мірі, у зв?язку з тим, що Теофіпольська селищна рада на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 року № 67-р «Питання надання громадян квартир, що придбані Державною іпотечною установою, у смт Теофіполь» рішенням сесії селищної ради від 25 листопада 2010 року за № 474 «Про прийняття в комунальну власність Теофіпольської селищної ради багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 » та рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради від 26 жовтня 2010 року № 104 «Про затвердження акту приймання передачі житлового будинку у власність територіальної громади смт Теофіполь» прийняла у комунальну власність територіальної громади 58-мий квартирний житловий будинок в цілому, загальною площею 3131,9 м2 по АДРЕСА_3 та передала на баланс Теофіпольському виробничому управлінню житлово-комунального господарства. Згідно наданого поіменного списку громадян, яким надаються квартири, що придбані Державною іпотечною установою у смт Теофіполь ОСОБА_2 , 1963 року народження, старший прапорщик запасу відповідно до складу сім`ї: дружина - ОСОБА_1 , 1963р.н.; син - ОСОБА_3 , 1986 р.н.; донька - ОСОБА_4 , 1994 р.н. підлягав отриманню квартири АДРЕСА_4 . Іншим поіменним списком, затвердженим Розпорядженням КМУ від 13 січня 2010 року № 67р, ОСОБА_2 , підлягав отриманню квартири АДРЕСА_5 , яку в подальшому і отримав. Після прийняття будинку в цілому, відповідно до Акту прийому-передачі квартир та документів до них Державна іпотечна установа передала Теофіпольській селищній раді у комунальну власність 32 квартири згідно переліку, квартири АДРЕСА_6 ОСОБА_5 роз`яснено, що Теофіпольська селищна рада як орган приватизації розглядає питання приватизації відносно комунального майна, оскільки квартира АДРЕСА_6 не була передана з державної власності у комунальну власність, тому селищна рада не має права розглядати питання приватизації. Після отриманих роз`яснень та звернень позивачки до відомства в якому її чоловік стояв на квартирному обліку до Теофіпольської селищної ради надійшло клопотання квартирно-експлуатаційного відомства Західного Територіального КЕУ м. Хмельницький Міністерства оброни України про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади квартири. Відповідно до рішення сесії Теофіпольської селищної ради від 30 березня 2016 року № 15-7/2016 «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади смт Теофіполь квартири по АДРЕСА_3 » (Додаток 5) Теофіпольська селищна рада надала згоду на прийняття у комунальну власність квартири АДРЕСА_6 , загальною площею37,0 кв.м, балансовою вартістю 149 850 грн. З 2016 року по 2023 рік не передано по Акту прийому-передачі вказану квартиру та документи до неї , тому квартира АДРЕСА_5 так і не була прийнята у комунальну власність територіальної громади. Позивачці відмовлено у приватизації на підставі частини 9 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» так як, організація проведення приватизації та оформлення права власності проводиться органом місцевого самоврядування за умови передачі у комунальну власність державного житлового фонду, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств. Дана квартира не була передана у комунальну власність Теофіпольської селищної ради, про що свідчить інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. На підставі викладеного, просить у позові відмовити у повному обсязі.

Від Державної іпотечної установи надійшов відзив, в якому вона заперечує щодо задоволення позовних вимог позивача і не визнає їх у повному обсязі, зазначила, що на виконання вимог Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 №67-р «Питання надання громадянам квартир, що придбанні Державною іпотечною установою у смт Теофіполі» Державною іпотечною установою придбана квартира за наступною адресою: АДРЕСА_3 . У відповідності до поіменних списків громадян, яким надаються квартири, що придбанні Державною іпотечною установою, у смт Теофіполі, затверджених розпорядженням КМУ від 13.01.2010р. №67-р, квартира АДРЕСА_4 , придбана за квотою Міністерства оборони України (далі - Міноборони) і мала бути передана йому відповідно по Акту прийому-передачі квартир. 27.07.2011 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №855 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою», якою затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, що придбані Установою (далі - Порядок) відповідно до актів Кабінету Міністрів України та перебувають на її балансі, визначеним у цих актах органам. Відповідно до пункту 2 Порядку, квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України) та до комунальної власності органів місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 Порядку, безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів КМУ щодо надання громадянам квартир. Відповідно до пункту 8 Порядку, Державна іпотечна установа та органи, яким передані квартири, відображають в установленому порядку факт здійснення операції з передачі квартир у бухгалтерському обліку. 05.12.2011 на виконання вимог Постанови КМУ №855 від 27.07.2011р. комісією, створеною на підставі Наказу Міністерства оборони України № 570 від 16.09.2011 року (зі змінами), складено та підписано Акт прийому-передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою, згідно якого спірна квартира безоплатно передана в управління Міністерству оборони України та передано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, витяг про право власності на нерухоме майно, технічний паспорт на квартиру та витяг з бухгалтерського балансового рахунку Державної іпотечної установи, квартира списана з балансу Державної іпотечної установи. Таким чином, Державна іпотечна установа повністю виконала всі дії, передбачені чинним законодавством України, щодо передачі квартири в управління Міністерству оборони України. В свою чергу, Міністерство оборони України повинно зареєструвати відповідне речове право на таку квартиру шляхом внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. На підставі викладеного, вважає, що Державна іпотечна установа є неналежним відповідачем по справі, тому просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 року № 67-р «Питання надання громадян квартир, що придбані Державною іпотечною установою, у смт Теофіполь» рішенням сесії селищної ради від 25 листопада 2010 року за № 474 «Про прийняття в комунальну власність Теофіпольської селищної ради багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 » та рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради від 26 жовтня 2010 року № 104 «Про затвердження акту приймання передачі житлового будинку у власність територіальної громади смт Теофіполь» прийняла у комунальну власність територіальної громади 58-мий квартирний житловий будинок в цілому, загальною площею 3131,9 м2 по АДРЕСА_3 та передала на баланс Теофіпольському виробничому управлінню житлово-комунального господарства. Після прийняття будинку в цілому, відповідно до Акту прийому-передачі квартир та документів до них Державна іпотечна установа передала Теофіпольській селищній раді у комунальну власність 32 квартири згідно переліку, квартира АДРЕСА_6 у вказаному переліку відсутня. Згідно поіменного списку, затвердженого Розпорядженням КМУ від 13 січня 2010 року № 67р, ОСОБА_2 , підлягав отриманню квартири АДРЕСА_5 , 4 лютого 2010 року виконком Теофіпольської селищної ради видав ОСОБА_2 та трьом членам його сім?ї, серед яких зазначене прізвище його дружини ОСОБА_1 ордер серії ХМО №023471 на житлове приміщення квартиру АДРЕСА_5 . Відповідно до акту прийому-передачі квартир від 05.12.2011 року квартира АДРЕСА_5 , яка належала на праві власності держави та знаходилася у господарському віданні Державної іпотечної установи безоплатно передана в управління Міністерства оборони України , одночасно також передано свідоцтво про право власності на вказану квартиру, витяг про реєстрацію права власності та витяг з бухгалтерського балансового рахунку Державної іпотечної установи . Позивач, яка є дружиною ОСОБА_2 , проживає за адресою АДРЕСА_2 ( що підтверджується свідоцтвом про шлюб та довідкою Теофіпольського ВУЖКГ). Малогловець ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть. Позивачу Теофіпольською селищною радою відмовлено у приватизації квартири АДРЕСА_5 у зв?язку з тим, що квартира не передана у комунальну власність Теофіпольської селищної ради та є службовою.

Статтею 47 Конституції України закріплено право громадянина України на житло.

Громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду (стаття 9 ЖК УРСР).

Держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, які користуються політичними, соціально-економічними та особистими правами і свободами, а також пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Частиною 9 статті 12 цього ж Закону встановлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Порядок придбання квартир для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов».

Згідно з вказаною постановою Державна іпотечна установа має право спрямовувати кошти, отримані від запозичень, здійснених шляхом випуску облігацій під державні гарантії відповідно до Порядку надання державних гарантій за зобов`язаннями Державної іпотечної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1094 «Питання надання державних гарантій за зобов`язаннями Державної іпотечної установи», на фінансування заходів щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку, зокрема на придбання квартир за переліками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, у житлових будинках, зданих в експлуатацію, у яких виконано внутрішні опоряджувальні роботи, а також квартир на об`єктах незавершеного житлового будівництва.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 січня 2010 року за № 67-р «Питання надання громадянам квартир, що придбані Державною іпотечною установою у смт. Теофіполь», затверджено погоджений Координаційною радою з питань розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, при Кабінеті Міністрів України поіменний список громадян, яким надаються придбані у смт. Теофіполь квартири, та зобов`язано виконавчий комітет Теофіпольської сільської ради забезпечити в установленому законодавством порядку видачу зазначеним у списку громадянам ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до п. 2,5,8 «Порядку безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою», затверджених постановою КМУ від 27липня 2011 року №855 квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки. Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони. Генеральної прокуратури України) та у комунальну власність територіальних громад. Безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів КМУ щодо надання громадянам квартир. Державна іпотечна установа та органи, яким передані квартири, відображають в установленому порядку факт здійснення операції з передачі квартир у бухгалтерському обліку.

Частиною 1ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов`язані із державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3)інші речові права відповідно до закону; 4)податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Пунктом 11 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 визначено, що органи, до сфери управління яких передано державне майно, з дня затвердження акта приймання-передачі зобов`язані: повідомити у двотижневий строк про таку передачу органам державної статистики, державної податкової служби, фінансовим органам, Фонду державного майна для внесення відомостей до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, відповідним органам охорони культурної спадщини (стосовно об`єктів культурної спадщини, що є пам`ятками) та Мінекономіки (стосовно об`єктів, передача яких здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України); закріпити у двотижневий строк нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно за відповідним підприємством на праві господарського відання або оперативного управління; внести відповідні зміни до установчих документів підприємства та провести їх державну реєстрацію відповідно до законодавства; здійснити в установленому законодавством порядку оформлення та державну реєстрацію речових прав щодо об`єктів передачі, права на які підлягають такій реєстрації.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що Теофіпольська селищна рада виконала свої обов?язки щодо видачі ордеру на квартиру АДРЕСА_5 , а Державна Іпотечна установа виконала свої обов?язки щодо передачі майна Міністерству оборони України, яке, в свою чергу, зобов?язане здійснити в установленому законодавством порядку оформлення та державну реєстрацію речових прав щодо вказаної квартири.Жодного доказу того, що позивач зверталася до Міністерства оборони України з вимогою надати дозвіл на приватизацію і їй було відмовлено, суду не надано.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись п. 2,5,8 «Порядку безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою», затверджених постановою КМУ від 27липня 2011 року №855, постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов», п. 11 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 , ст. 212-215 ЦПК України, суд

ухвалив:

відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної іпотечної установи, Теофіпольської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Міністерство оборони України про усунення перешкод у користуванні нерухомим майном.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 статті 358 цього Кодексу.

Головуюча