Справа № 751/5372/23
Провадження № 2/750/1651/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Аушевої М.Ю.,

за участі представника позивача - Антипець О.В., відповідача,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

30.06.2023 Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 12672 грн та судового збору.

Обґрунтовуючи позов тим, що відповідач перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради та з лютого 2014 року одержувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачем було зазначено про наявність у чоловіка лише одного транспортного засобу, а саме: автомобіля ARO, д.н.з. НОМЕР_1 , 1991 року випуску. Проте, відповідно до інформації Центру надання послуг, пов`язаних з використанням автомобільних засобів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Чернігівській області, яку Управління отримало 08.09.2015, чоловік відповідачки - ОСОБА_2 має у власності наступні транспортні засоби (механізми): ИМЗ Планета 3 (1973 року), ВАЗ 21013 (1985 року), ARO 10.4 (1991 року). Таким чином, у зв`язку з наявністю у ОСОБА_2 більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), права на призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач не мала. Рішенням Управління від 01.10.2015 відповідачу припинено виплату допомоги. Отже, за період з 01.02.2014 по 31.08.2015 відповідач безпідставно отримала допомогу на суму 29277 грн. 70 коп. В подальшому, 12.05.2017 відповідач звернулась до Управління з заявою про утримання суми переплати з допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку оформлює її чоловік ОСОБА_2 у 100 відсотковому розмірі. На період з 01.05.2017 по 31.10.2017 ОСОБА_2 було призначено допомогу в сумі 1994 грн. 35 коп. щомісячно. Рішенням від 29.11.2017 було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід родини перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. Таким чином, за відповідачем залишився залишок коштів, які підлягають поверненню в сумі 12 672 грн.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.07.2023 справу передано за підсудністю до Деснянського районного суду м. Чернігова.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом сторін); визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

Відповідач відзив на позовну заяву не подала.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити.

Відповідач просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на скрутне матеріальне становище.

Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/УП-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі - Департамент), який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 010002574 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України).

Департамент представляє свої інтереси у відносинах з органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та в судах загальної юрисдикції.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради та відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям" одержувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям починаючи з лютого 2014 року.

Допомога малозабезпеченим сім?ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року.

Відповідно до Закону малозабезпечена сім?я - це сім?я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім?ї. Відповідно до Закону та Порядку призначення та виплати допомоги малозабезпеченим сім?ям допомога малозабезпеченим сім?ям призначається на шість місяців.

Згідно зі ст. 4 Закону та п. 6 Порядку заява про надання допомоги малозабезпеченій сім?ї подається уповноваженим представником сім?ї. До заяви додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім?ї. До складу сім?ї включаються чоловік, дружина та інші особи визначені вище зазначеними нормативно-правовими актами.

У відповідності до Закону та Порядку та згідно з наданими документами, зокрема відповідно до декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27 лютого 2014 року, 13 серпня 2014 року, 02 лютого 2015 року, 03 серпня 2015 року відповідачу була призначена допомога малозабезпеченій сім?ям з 01 лютого 2014 року по 31 січня 2016 року.

Частиною 1 статті 7 Закону та пункту 10 Порядку допомога малозабезпеченим сім?ям не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім?ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27 лютого 2014 року, 13 серпня 2014 року, 02 лютого 2015 року, 03 серпня 2015 року відповідач вказала, що сім?я крім автомобіля ARO СВ 9467 АТ 1991 року, іншого транспорту не має.

Відповідно до інформації Центру надання послуг, пов`язаних 3 використанням автомобільних засобів, підпорядкованого УДАІ УМС України в Чернігівській області, яку Управління отримало 08 вересня 2015 року, чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 має у власності такі транспортні засоби (механізми): ИМЗ Планета 3 (1973 року), синій, № дв. НОМЕР_6, № шас. НОМЕР_2 ; ВАЗ 21013 (1985 року), бежевий, № дв. НОМЕР_7, № куз. НОМЕР_3 , ARO 10.4 (1991 року), коричневий, № куз. НОМЕР_5.

У зв?язку з тим, що у власності ОСОБА_2 є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), права на призначення допомоги малозабезпеченим сім?ям відповідач не мала.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону та п. 12 Порядку, якщо сім?єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визнання її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Рішенням Управління від 01 жовтня 2015 року відповідачу припинено виплату допомоги малозабезпеченим сім?ям з 01 вересня 2015 року.

За період з 01 лютого 2014 року по 31 серпня 2015 року відповідач отримала допомогу малозабезпеченим сім?ям на загальну суму 29 277 грн 70 коп.

Управління попереджало відповідача про наслідки надання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім?ї кожного разу при зверненні за призначенням допомоги малозабезпеченим сім?ям.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визнання її розміру внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надмірно виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення; повідомляють уповноважено представника малозабезпеченої сім?ї про обсяг надмірно виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячне відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більше 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідачем про наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім?ї є більше одного транспортного засобу (механізму) було приховано від Управління. При зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям відповідач одночасно із написанням заяви заповнювала декларацію у яких необхідно вказувати про наявність майна всіх членів своєї сім?ї та ознайомлювалась з роз?ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про майновий стан членів сім?ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов?язком підтверджується у заяві та декларації на отримання державної соціальної допомоги за відповідний період. Відомості про отримані вищезгадані доходи не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги.

Отже, при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї бралося до уваги задеклароване майно відповідача, оскільки в жодному пункті декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги не було зазначено вищезазначених транспортних засобів.

Управлінням було здійснено повідомленням № 505 від 15 жовтня 2015 року ОСОБА_3 про те, що виникла переплата за призначеною їй допомогою малозабезпеченим сім?ям у зв?язку з наданням недостовірних даних про майновий стан її сім?ї, встановило строк для повернення коштів, запропонувало укласти угоду на погашення суми переплати частинами.

Станом на 03 березня 2016 року кошти, що підлягають поверненню на рахунок Управління не надходили.

12 травня 2017 року відповідач звернулась до управління з заявою про утримання суми переплати з допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку оформлює її чоловік ОСОБА_2 у 100 відсотковому розмірі.

Так, відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 10.05.2017 р. та на підставі поданих документів, рішенням від 29.05.2017 р. було призначено допомогу на період з 01.05.2017 р. по 31.10.2017 р. у розмірі 1994 грн. 35 коп. щомісячно.

У відповідності до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.11.2017 р. та на підставі поданих документів, рішенням від 29.11.2017 р. було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї у зв?язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім?ї.

12 травня 2018 року Управлінням відповідачу було направлено листа з повідомленням, що після утримання надміру виплачених коштів, станом на 01.02.2018 залишок коштів, які підлягають поверненню становить 17 311 грн 60 коп. та у тому разі, якщо відповідач не має можливості сплатити зазначену суму, запропоновано укласти угоду на погашення суми частками.

Відповідно до Угоди про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім?ям від 06 вересня 2018 року № 505 відповідач повинна була повернути надміру виплачені кошти у сумі 17 311 грн 60 коп. Залишок коштів, які підлягають поверненню становить 12 672 грн 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров?я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім?ям підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.

Відповідачем було приховано інформацію стосовно майна членів її сім?ї. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в розмірі 12 672 грн.

Сума надміру виплачених бюджетних коштів ОСОБА_1 станом на день подачі позову не сплачена. Останній платіж по погашенню заборгованості відповідач здійснила 27.12.2019 року, тому у відповідності до пункту 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки визначені статтями 257- 259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 ЦК України, продовжуються на строк його дії, а тому строк позовної давності на час звернення позивача до суду не сплив, тому позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, отже з відповідача на користь позивача належить стягнути судовий збір в розмірі 2481 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місце знаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 43649464) суму надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 12672 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2684 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 18.10.2023.

Суддя Л. В. Карапута