Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" червня 2023 р. Справа153/860/23

Провадження2/153/221/23-ц

у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Гаврилюк Т. В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження

цивільну справу №153/860/23 за позовом ОСОБА_1 до Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» про визнання протиправним та скасування наказу про припинення виплати заробітної плати мобілізованому працівнику, стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» про визнання протиправним та скасування наказу про припинення виплати заробітної плати мобілізованому працівнику, стягнення заробітної плати. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1992 року він працює в ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» на посаді вчителя фізичної культури. 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан та оголошено мобілізацію. Строк дії воєнного стану в Україні продовжувався Указами Президента України: від 14 березня 2022 року №133, від 18 квітня 2022 року №259, від 18 травня 2022 року №341, від 12 серпня 2022 року №573, від 7 листопада 2022 року №757. Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 строком на 90 діб. 27 лютого 2022 року його було мобілізовано до в/ч НОМЕР_1 на посаду командира 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти. Відповідно до наказу №91-к від 11.11.2022 ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» йому припинено збереження середнього заробітку, у зв`язку зі змінами, внесеними до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ, у наказі «Про скасування середнього заробітку мобілізованому працівнику» від 11.11.2022. Вказаний наказ він отримав 07 червня 2023 року. Вважає, що вказаний наказ є протиправним, оскільки він займає посаду вчителя фізичної культури ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» і на нього поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Просить суд визнати протиправним та скасувати наказ №91-к від 11.11.2022 директора ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області», зобов`язати директора ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» поновити йому збереження середнього заробітку на період мобілізації на час воєнного стану, провівши нарахування середнього заробітку з 01 листопада 2022 року та виплатити середній заробіток з 01 жовтня 2022 року, та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Також позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав вхід.№3605 від 08.06.2023, в якій просив визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів поважними та поновити йому процесуальний строк на оскарження наказу №91-к від 11.11.2022 Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» про припинення ОСОБА_1 збереження середнього заробітку, у зв`язку зі змінами, внесеними до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-ІХ, у наказі «Про скасування середнього заробітку мобілізованому працівнику» від 11.11.2022 №91-к. Вказавши, що про наказ дізнався, під час ознайомлення з ним.

09 червня 2023 року відповідно до ухвали судді відкрито спрощене позовне провадження у цій справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження на 28 червня 2023 року.

Сторони у судове засідання не з`явилися, так як не викликалися. Про дату та час проведення судового засідання повідомлялися належним чином, про що у матеріалах справи є рекомендовані повідомлення вих.№633, в якому стоїть відмітка про отримання 16.06.2023 (а.с.22), та вих.№692, в якому стоїть відмітка про отримання 16.06.2023 (а.с.23). Відповідач ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до ч.3 ст.223, ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглянув справу за відсутності сторін, на підставі наявних доказів.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Заяви, клопотання: заява позивача щодо поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав.

Інші процесуальні дії у справі: відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, про що постановлено ухвалу окремим процесуальним документом.

Суд, дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами:

Із досліджених судом письмових доказів копії паспорту громадянина України (а.с.3) судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Дзигівка Ямпільського району Вінницької області, зареєстрований у АДРЕСА_1 .

Із копії військового квитка серії НОМЕР_2 виданого на ім`я ОСОБА_1 (а.с.5) судом встановлено, що останній проходить військову службу з 24.02.2022.

Із копії наказу Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» №91-к від 11.11.2022 «Про скасування середнього заробітку мобілізованому працівнику» (а.с.6) судом встановлено, що із 01 листопада 2022 року мобілізованому працівнику ОСОБА_1 , вчителю фізичного виховання, припинено виплату середнього заробітку.

Із інформації №168 від 07.06.2023 підписаної директором ОНЗ «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» (а.с.7) судом встановлено, що мобілізованому працівнику ОСОБА_1 вчителю фізичного виховання та предмету «Захист України» ОНЗ ЗЗСО І-ІІІ ступенів с.Дзигівка припинено виплату середнього заробітку від 01листопада 2022 року. Рішення ухвалено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» 01 липня 2022 року №2352-ІХ, який набув чинності 19 липня 2022 року.

Із копії витягу із наказу командира військової частини № НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2Р від 27.02.2022 (а.с.8) судом встановлено, що ОСОБА_1 старший лейтенант військової частини НОМЕР_1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 вважається таким, що з 24 лютого 2022 року прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Пунктом 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Згідно ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст.4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України в редакції, яка діяла до 19.07.2022, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Водночас, 19.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352-ІХ (далі Закон), яким внесені зміни до законодавчих актів України, зокрема, ч.3 ст.119 КЗпП України викладена в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Враховуючи зазначене, з дати набуття чинності Закону, середній заробіток за працівниками, перелік яких визначений ч.3 ст.119 КЗпП України, не зберігається.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про освіту» законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Частиною 2 ст.57 Закону України «Про освіту» передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності. Змін до зазначеної норми Закону України «Про освіту» внесено не було.

Таким чином, вимоги вищенаведених правових норм ч.3 ст.119 КЗпП України та ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» містять розбіжності, відносно наявності підстав для нарахування та виплати середнього заробітку особам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі.

Верховний Суд у постанові від 09 листопада 2018 року у справі №263/15749/16-а зазначив «..При наявності розбіжності загальних і спеціальних (виняткових) норм необхідно керуватися принципом lex specilis (лат. спеціальний закон, спеціальна норма), відповідно до якого при розбіжності загального і спеціального закону діє спеціальний закон, а також принципом lex specialis derogate generali, суть якого зводиться до того, що спеціальний закон скасовує дію (для даної справи) загального закону; спеціальна норма має перевагу над загальною». Крім того, про перевагу норм lex specilis над іншими загальними нормами зазначає у своїх рішеннях і Європейський суд з прав людини (§ 69рішення у справі «Ніколова проти Болгарії`від 25 березня 1999 року,§ 15 рішення у справі «Баранкевич проти росії» від 26 липня 2007 року тощо».

Судом встановлено, що позивач займає посаду вчителя фізичного виховання Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області», отже, на позивача поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому, саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

З огляду на викладене, з урахуванням вимог ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», враховуючи, що ОСОБА_1 є педагогічним працівником, був мобілізований на військову службу до Збройних Сил України в зв`язку з введенням воєнного стану, який діє і на теперішній час, продовжує проходити військову службу, суд дійшов висновку, про те, що позивачу протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим наказ №91-к від 11 листопада 2022 року в частині припинення виплати середнього заробітку мобілізованому працівнику ОСОБА_1 є незаконним, а тому позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно заявленої вимоги позивача про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав, суд зазначає наступне:

Статтею 233 КЗпП України визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Разом тим, згідно з пунктом 1 Глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 року до 30 червня 2023 року установлено на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами КМУ від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22.07.2020р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Враховуючи те, що на час виникнення між сторонами спірних правовідносин на території України згідно постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» діяв карантин, а відтак, позивач вважається таким, що дотримався строку звернення до суду.

Оскільки позовні вимоги задоволено у повному обсязі, судові витрати, понесені позивачем і документально підтверджені, за правилами ст.141 ЦПК України покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, у зв`язку з тим, що позивача було звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви, судовий збір в розмірі 2147 гривень 20 копійок (дві позовні вимоги немайнового характеру) потрібно стягнути з відповідача на користь держави.

Крім цього, при зверненні до суду з позовною заявою, позивачем також заявлено вимогу про стягнення з відповідача на його користь понесені ним витрати на правничу допомогу в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень на підставі: копії ордеру на надання правничої допомоги серія АВ №1079319 від 08.06.2023; копії Договору №19 про надання правової допомоги від 08.06.2023; розрахунку суми гонорару за надання правничої допомоги; квитанції до прибуткового касового ордера №19 від 08.06.2023. Загальна вартість - 5000 гривень.

Суд вважає, що судові витрати, понесені позивачем на професійну правничу допомогу у сумі 5000 (п`ять тисяч) гривень підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 10, 12, 13, 81, 89, 247, 137, 141, 258-259, 265, 268 ЦПК України, ст.57 Закону України «Про освіту», суд

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ №91-к від 11 листопада 2022 року директора Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» в частині припинення з 01.11.2022 виплати середнього заробітку мобілізованому працівнику ОСОБА_1 - вчителю фізичного виховання ОНЗ ЗЗСО І-ІІІ ст. с.Дзигівка.

Зобов`язати директора Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» поновити ОСОБА_1 збереження середнього заробітку на період мобілізації на час воєнного стану, провівши нарахування та виплату середнього заробітку ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року.

Стягнути з Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» судовий збір на користь держави у сумі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) гривень 20 копійок.

Стягнути з Опорного навчального закладу «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів села Дзигівка Ямпільської міської ради Вінницької області» на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 (п`ять тисяч) гривень.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі в тридцяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Т. В. Гаврилюк