Провадження № 2/554/3973/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2023 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Черняєвої Т.М.,

за участі секретаря Янушкевіч А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Харківміськгаз до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач АТ Харківміськгаз звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу.

Позовні вимоги обгрунтував тим, що відповідно до рішення річних загальних зборів акціонерів ПАТ «Харківміськгаз» змінено тип Товариства з публічного на приватне та найменування на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз", скорочене найменування - АТ «Харківміськгаз». Державну реєстрацію змін проведено 14.05.2019 р. АТ "Харківміськгаз" є правонаступником всіх прав та обов`язків ПАт «Харківміськгаз». Ідентифікаційний код юридичної особи залишилися без змін.

АТ «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1379/27824 (надалі Кодекс).

Житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 обладнано газовими приладами. На ім`я відповідача ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

21.11.2019 р. представниками позивача була проведена перевірка за адресою відповідача. За результатами вказаної перевірки встановлено порушення Кодексу, а саме: унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду, про що відповідно до п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу було складено Акт про порушення від 21.11.2019 року № 02.5.1/371/19, який підписаний представником позивача та відповідачем без зауважень.

Також, відповідно до п. 3.2.2. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті було складено акт про виявлені порушення № 9502 від 21.11.2019 року, який був підписаний представниками позивача та відповідачем без зауважень.

На підставі виявлених порушень, представниками позивача лічильник газу в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_2 було демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку АТ «Харківміськгаз», про що складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 9502 від 21.11.2019 р., який підписаний представником позивача та відповідачем без будь-яких зауважень. .

На виконання п. 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник АТ «Харківміськгаз» додатково опломбовує вхідний (пломба В13938894) та вихідний (пломба В 13938895) патрубки лічильника газу та пакет пломбою газопостачальної організації (пломба 00146040) та повідомлено споживачу про дату, час та місце проведення експертизи.

03.12.2019 року комісією АТ «Харківміськгаз» спільно з Державним підприємством «Укрметртестстандарт» була проведена експертиза лічильнику газу Самгаз 04 115/2001-21, заводський номер 3252325.

За підсумками проведення експертизи виявлено наступне: 1) цілісність заводської пломби та повірчого тавра: «Не можливо встановити автентичність пломб заводу виробника»; 2) цілісність відлікового механізму: «При відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: криплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес».

Згідно висновку комісії встановлено: втручання в газовий лічильник.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії (п. 7 глави 10 розділу X Кодексу).

За результатами проведеної експертизи було складено відповідний Акт № 4761 Е від 03.12.2019 р., скріплений підписами членів комісії. Відповідач був присутній на засіданні комісії, але від підпису відмовився.

Також, згідно довідки ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» від 03.12.2019 року № 39-1- 4/15518 ЦСБ 4761 Е лічильник газу Самгаз в4 118/2001-21, заводський номер 3252325 визнаний непридатним.

Підставами для визнання ЗВТ непридатним є: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника.

20.12.2019 року керуючись вимогами п. 8.9. глави 5 розділу XI Кодексу на відповідній комісії підприємства (АТ «Харківміськгаз») було розглянуто акт про порушення від 21.11.2019 року №02.5.1/371/19.

За результатами розгляду акту про порушення, відповідно до вимог п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу, на засіданні комісії може бути прийняти рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

Розглянувши вказаний акт, комісією було прийнято рішення йогозадовільнит.

Відповідач був присутній на засіданні комісії та особисто був ознайомлений з вартістю необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, про що свідчить його особистий підпис у Регламенті від 20.12.2019 року. Відповідачу також був вручений рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу.

Своїми діями відповідач порушив норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу: «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо здійснення нарахування не облікованих об?ємів (обсягів) природного газу, належить: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу: У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заході, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильнику газу та/або пломби, які виявились пошкодженими їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більш 12 місяців.

На підставі виявленого порушення підприємством АТ «Харківміськгаз» було складено акт- розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз». Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в період з 21.11.2018 року по 20.11.2019 року склала 33 847,86 грн. (3 912,43 м.куб).

Відповідач 12.03.2020 року частково сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Сума оплати склала 5 000,00 грн. Таким чином, відповідач визнав існуючу заборгованість.

На день подання позову до суду, з урахуванням часткової оплати, заборгованість відповідача перед позивачем складає 28 847,86 грн.

Таким чином, у зв`язку з неналежним виконанням грошового зобов`язання відповідачем нараховано 3 % річних у розмірі 870,91 грн. та сума боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення в розмірі 1 148,91 грн.

Просили стягнути із ОСОБА_1 на користь АТ «Харківміськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`є: природного газу в сумі 28 847,86 грн., 3% річних від простроченої суми в розмірі 870,91 грн а також індекс інфляції в розмірі 1 148,91 грн., що разом становить 30 867,68 грн. та судовий збір в сумі 2 102,00 грн.

Ухвалою судді Московського районного суду м.Харкова від 04.01.2021 року відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

23.06.2021 року до суду надійшов відзив ОСОБА_1 на позовну заяву, відповідно до якого не погоджується із доводами позивача із наступних підстав.

Так, дійсно відповідач є власником домоволодіння по АДРЕСА_2 та, відповідно, саме на ім`я відповідача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Станом на листопад 2019 року заборгованість відповідача перед позивачем за спожитий газ була відсутня, що не заперечується позивачем у справі.

21.11.2019 року співробітників позивача нібито з метою проведення інвентаризації було допущено відповідачем до свого домоволодіння. Під час огляду лічильника співробітник позивача повідомив про те, що газовий лічильник має бути демонтований з метою проведення повірки та відповідачеві дали на підпис Акт про порушення від 21.11.2019 року № 02.05.1/371/19 та Акт про виявлені порушення № 9502 від 21.11.2019 року.

Відповідно до п. 3 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Проте, жодної інформації від співробітника позивача відповідач перед підписанням вищевказаних актів не отримав. Безпосередньо відповідач, перебуваючи у стані розгубленості та прочитавши в актах, що шляхом зовнішнього огляду виявити дефекти газового лічильника не є можливим, підписав Акт про порушення від 21.11.2019 року №02.05.1/371/19 та Акт про виявлені порушення № 9502 від 21.11.2019 року, сприймаючи вказані в актах причини як констатацію факту відсутності пошкоджень газового лічильника як такого. Після підписання вказаних актів захисні пломби було порушено безпосередньо співробітником позивача. Нажаль, на зауваження відповідача з приводу пошкодження захисних пломб без належної фіксації таких дій безпосередньо співробітником позивача жодної реакції не було.

Згодом під час проведення експертизи лічильника газу, що відбулася 03.12.2020 року, відповідач відмовився від підписання Акту № 4761Е експертизи лічильника газу від 03.12.2019 року, оскільки не погодився з висновками експертизи щодо неможливості встановлення автентичності пломб заводу виробника, а також щодо механічних пошкоджень деталей лічильника газу при відкритті відлікового пристрою, що було кваліфіковано позивачем як приховане втручання в газовий лічильник та, відповідно, несанкціонований відбір природного газу (крадіжка газу).

Діючим законодавством України передбачено чіткий перелік підстав для складання акту про порушення представником Оператора ГРМ. Пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та інших підстав, передбачених п. 7 гл. 9 розділу X Кодексу ГРС, в ході огляду лічильника газу за адресою Відповідача співробітниками Позивача виявлено не було. При цьому, ані договором, ані жодним нормативним актом не передбачено право позивача складати акт про порушення на підставі «відсутністі можливості виявлення дефектів газового лічильника шляхом зовнішнього огляду». Акт про порушення може фіксувати лише факти, які мають ознаки порушень.

Відповідно, співробітник позивача порушив норми чинного законодавства України під час складання акту про порушення, оскільки вказана ним підстава для складання акту про порушення не міститься в переліку підстав, що мають наслідком складення акту про порушення.

Виходячи з абз. 2 п. 6 гл. гл. 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом XI цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Отже, за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному Кодексом ГРС. Позачергова чи експертна повірка може бути ініційована при виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Проте, в порушення вказаних вимог законодавства України, співробітниками позивача повірка газового лічильника, що були вилучено з домоволодіння відповідача, проведено не було, про що свідчать пустий (незаповнений) розділ «Результати позачергової повірки», що міститься в Акті № 4761Е від 03.12.2019 року.

Комісією АТ «Харківмісьюгаз» спільно з ДП Укрметртестстандарт було проведено експертизу лічильника газу, за результатами чого було складено відповідний Акт № 4761Е від 03.06.2019, виходячи з якого: цілісність пломби на упаковці - ціла; цілісність заводської пломби та повірчого тавра - не можливо встановити автентичність пломб заводу виробника; цілісність відлікового механізму - при відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: кріплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес; механічні пошкодження та інше - згідно пункту 1.2 (при відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: кріплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес). При цьому не зазначено причини, через які неможливо встановити автентичність пломб заводу виробника, а також не зазначено в чому саме полягали механічні пошкодження відлікового пристрою і як саме ці пошкодження впливають на точніть вимірювання обсягу природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або складових частин, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Отже, Кодексом ГРС механічні пошкодження ЗВТ/лічильника не визначаються як несанкціонований відбір природного газу.

Виходячи з аналізу положень чинного законодавства України нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу здійснюється на підставі порушень, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), вичерпний перелік яких визначено Кодексом ГРС. Отже, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, перш за все слід встановити факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Виходячи з аналізу Акту № 4761Е експертизи лічильника газу від 03.12.2019 року комісія надала висновок про «приховане втручання в газовий лічильник». Саме на підставі зазначеного Акту було винесено Протокол необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 20.12.2019 року, де у якості виявленого порушення зазначено «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів».

Відповідно до положень Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Отже, для кваліфікації виявленого порушення саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу правопорушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газа (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а безпосередньо викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Проте, позивачем у справі не було доведено вчинення з боку відповідача усіх складових цього правопорушення, зокрема наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу) та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями Відповідача. Крім того, Позивачем не надано жодних доказів щодо того, що лічильник газу, що було вилучено у Відповідача, достовірно не обліковує витрати (споживання) природного газу або ж певним чином призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Вважає позовні вимоги незаконними та необгрунтованими, тому є такими, що не підлягають задоволенню.

08.07.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив АТ Харківміськгаз, у якій вказано наступне.

У відзиві відповідач вказує на те, що безпосередньо представниками позивача були порушені захисні пломби.

Але, зауважують, що при встановленні лічильника газу у споживачів природного газу представники Оператора ГРМ (АТ «Харківміськгаз») встановлюють захисні пломби для виключення можливості демонтувати лічильник газу та споживати природний газу без належного обліку. Таким чином ці пломби несуть захисну функцію лише від повного демонтажу лічильника газу і не мають ніякого відношення до пломб заводу виробника.

Дійсно, при здійсненні демонтажу лічильника газу вказані пломби були зняти безпосередньо представниками Позивача.

Як вбачається з акту експертизи лічильника газу № 4761/Е від 3 грудня 2019 року при проведенні експертизи лічильника було неможливо встановити автентичність пломб заводу виробника. Будь-яких претензій до захисних пломб, встановлених Оператором ГРМ взагалі не було.

У подальшому представник Державного підприємства «Укрметртестстандарт», який є членом комісії при проведенні експертизи лічильника газу визнав що пломби, встановлені саме на лічильнику газу відповідача не відповідають ідентифікаційним ознакам захисного пломбування, що застосовуються виробником лічильника. Вказане зафіксовано у довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/15518 ЦСБ 4761 Е від 03.12.2019 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує на те, що позивачем не була проведена повірка газового лічильника споживача про що свідчить пустий (незаповнений) розділ «Результати позачергової повірки» в акті експертизи лічильника газу N9 4761Е від 03.12.2019 року. З цього приводу Ат «Харківміськгаз» повідомляє наступне.

Відповідно до п.5 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повічним лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та побічними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосв цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється.

Таким чином, АТ «Харківміськгаз» не має права проводити перевірку лічильника по метрологічним даним.

При проведенні експертизи лічильника газу відповідача при зовнішньому огляді представником метрологічної організації була виявлена невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосується виробна лічильника газу. Тому повірка лічильника газу була припинена, видана довідка непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки та відповідно в акті експертизи лічильника газу № 4761Е від 03.12.2019 року не заповнена грі «Результати позачергової повірки».

03.12.2019 року на виконання вимог глави 10 Розділу X Кодексу була проведена експертиза лічильника газу Самгаз Є-4 145/2001-21 зав. № 3252325 .

При проведенні експертизи проводиться фото - фіксація. Позивач надає до матеріалів справи фото лічильника газу при проведенні експертизи на яких чітко зафіксовано пошкодження кріплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес.

Так, за підсумками проведення експертизи виявлено наступне: 1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра: «Не можливо встановити автентичність пломб заводу виробника». 2. Цілісність відлікового механізму: «При відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: кріплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес».

Вказані висновки підтверджені Актом експертизи лічильника газу № 4761Е від 03.12.2019 р.

Таким чином, при проведенні експертизи лічильника газу були виконані всі вимоги чинного законодавства. Будь-яких порушень нормативно-правових актів з боку позивача не було.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача /коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризаций, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, законодавець чітко вказав, що пошкодження складових лічильника газу є фактом, який свідчить про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засіб вимірювальної техніки). Наслідками цього втручання є донарахування вартості необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу.

Відповідно до п. 4 глави б розділу X за збереження і цілісність комерційна дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр,) відповідає власник (користувач території або у приміщенні якого вони встановлені.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об?єм необлікованого природного газу , визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими , але не більш 12 місяців.

Крім того, позивач звертає увагу на те, що відповідачем не була оскаржена та не спростована довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/15518 ЦСБ 4761 Е від 03.12.2019 року, а також відповідачем не було надано до суду будь-яких інших доказів які спростовують факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Враховуючи те, що відповідачем у справі не було надано жодного доказу, який спростовував би надані позивачем докази, вважаємо доводи представника відповідача на яких ґрунтується відзив на позовну заяву необґрунтованими.

У зв`язку з викладеним, АТ «Харківміськгаз» просить суд задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Відповідно до розпорядження Верховного Суду від 08.03.2022 року №2/0/9/-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», змінено територіальну підсудність Московського районного суду м.Харкова на Октябрський районний суд м.Полтави.

Ухвалою судді Октябрського районного суду м.Полтави від 24.02.2023 року справу прийнято до провадження та постановлено проводити розгляд у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 22.05.2023 року здійснено перехід до розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Сторони у судове засідання не з?явилися.

Представник позивача АТ Харківміськгаз направила до суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з?явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду, не повідомив про причину неявки.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 04.01.2021 року.

Житлове приміщення за вказаною адресою обладнано газовими приладами. На ім`я відповідача ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

21.11.2019 р.представниками позивача проведена перевірка за адресою відповідача, наслідком якої встановлене порушення Кодексу газорозподільних систем, - унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду, про що відповідно до п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу було складено Акт про порушення від 21.11.2019 року № 02.5.1/371/19 за участі відповідача.

На підставі виявленого порушення лічильник газу демонтований та направлений на експертизу, про що також складений відповідний Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 9502 від 21.11.2019 р. Відповідач повідомлений про дату, час і місце проведення експертизи.

03.12.2019 року комісією АТ «Харківміськгаз» спільно з Державним підприємством «Укрметртестстандарт» була проведена експертиза лічильнику газу Самгаз 04 115/2001-21, заводський номер 3252325.

За підсумками проведення експертизи виявлено наступне: 1) цілісність заводської пломби та повірчого тавра: «Не можливо встановити автентичність пломб заводу виробника»; 2) цілісність відлікового механізму: «При відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: криплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес».

Згідно висновку комісії встановлено: втручання в газовий лічильник.

За результатами проведеної експертизи було складено відповідний Акт № 4761 Е від 03.12.2019 р., скріплений підписами членів комісії. Відповідач був присутній на засіданні комісії, але від підпису відмовився.

Також, згідно довідки ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» від 03.12.2019 року № 39-1- 4/15518 ЦСБ 4761 Е лічильник газу Самгаз в4 118/2001-21, заводський номер 3252325 визнаний непридатним.

Підставами для визнання ЗВТ непридатним є: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника.

20.12.2019 року керуючись вимогами п. 8.9. глави 5 розділу XI Кодексу на відповідній комісії підприємства (АТ «Харківміськгаз») було розглянуто акт про порушення від 21.11.2019 року №02.5.1/371/19.

За результатами розгляду акту про порушення, відповідно до вимог п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу, на засіданні комісії може бути прийняти рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

Розглянувши вказаний акт рішенням комісії було прийнято рішення задовільнити цей акт.

Відповідач був присутній на засіданні комісії та особисто був ознайомлений з вартістю необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, про що свідчить його особистий підпис у Регламенті від 20.12.2019 року. Відповідачу також був вручений рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також повідомлення про припинення] газопостачання/розподілу природного газу.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданими відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦПК за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 затверджений «Кодекс газорозподільних систем», який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Частинами 4, 5, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку природного газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Глава 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначає порядок перевірки вузлів обліку та їх складових.

Так, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2)працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3)відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5)перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6)відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу(сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

При цьому, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки)за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу)до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. У разі якщо перевірку ініціює сторона, на території якої знаходиться комерційний ВОГ, або якщо комерційний ВОГ знаходиться на території, яка не забезпечена наявністю представників суміжного суб`єкта природного газу (споживача), сторона, яка ініціює перевірку, повинна не пізніше ніж за дві доби до перевірки (вихідні та святкові дні не враховуються) письмово повідомити суміжного суб`єкта ринку природного газу про дату і час проведення перевірки та про необхідність забезпечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ. Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, з а домовленістю сторін можуть скласти та погодити плановий графік проведення перевірок комерційного ВОГ. При отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб`єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час.

Відповідно положень п. 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу(сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу(за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акту про порушення.

Згідно п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно акту експертизи лічильника газу № 4761Е від 03.12.2019 за результатами зовнішнього огляду лічильника газу встановлено: 1) цілісність заводської пломби та повірчого тавра: «Не можливо встановити автентичність пломб заводу виробника»; 2) цілісність відлікового механізму: «При відкритті відлікового пристрою виявлено механічні пошкодження: криплень вісей передаточних колес, передаточного колеса, кріплення вісей відлікових колес».

Суд зазначає, що нарахування збитків, пов`язаних з несанкціонованим втручанням, відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем» є правомірним, оскільки за результатами експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника.

Відповідно до Кодексу ГРМ: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що: "Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ".

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 січня 2023 року справа № 454/1321/21 (провадження № 61-11760св22) за схожих обставин зроблено висновок, що: "виявлені при проведенні експертизи порушення (порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші) у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, що призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто, підозра щодо ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, яка виникла під час огляду газового обладнання за адресою відповідача, знайшла підтвердження під час проведення експертизи, про що зазначено у відповідному акті та встановлено Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/15518 ЦСБ 4761Е від 03.12.2019, що лічильник газу мембранний Самгаз 04 115/2001-21, заводський номер 3252325, не відповідає вимогам п.п. 6.4. Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки.

Відповідно розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 21.11.2018 р. по 20.11.2019 р. об`єм природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» становить 33847,86 грн.

Відповідач 12.03.2020 року частково сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Сума оплати склала 5 000,00 грн. Таким чином, відповідач визнав існуючу заборгованість.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно з ч.1, ч.5, ч.6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з положень ч. 1ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В свою чергу донарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу пов`язується із його фактичним споживанням споживачем і відповідно спричиненням збитків газопостачальній організації.

Відповідачу здійснено нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу за порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

Відповідно до п.п. 3 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Суд вважає, що позивачем доведено вчинення з боку відповідача наявності усіх складових цього правопорушення, зокрема, втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних обліку природного газу.

(Вказане узгоджується з висновком Верховного суду, викладеним у постанові від 24.10.2018р. у справі № 914/2384/17).

Інші доводи відповідача висновку суду не змінюють.

Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитору зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

З врахуванням змісту вказаної норми за період з 01.01.2020 року по 20.12.2020 року за боржниками утворилася заборгованість в сумі 28847,86 грн., нараховано індекс інфляції в сумі 1148,91 грн. та 3 % річних в сумі 870,91 грн.

Суд бере до уваги та покладає в основу мотивування рішення розрахунок заборгованості наданий позивачем і вважає такий вірним, у зв`язку з чим з відповідача на користь позивача підлягає стягненню вищевказана заборгованість.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Розподіл судових витрат між сторонами вирішити за правилами ст. 141 ЦПК України, стягнувши суму судового збору у розмірі 2102,00 гривень з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» заборгованість у вигляді вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природнього газу в сумі 28 847,86 грн, 3 % річних в сумі 870,91 грн, інфляційні витрати в сумі 1148,91 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн., а всього 32 969,68 грн. (тридцять дві тисячі дев?ятсот шістдесят дев?ять гривень шістдесят вісім копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (, м. Харків, вул. Москалівська, буд. 57/59).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер не відомо, проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Суддя Т.М.Черняєва