Справа № 683/1272/23
РІШЕННЯ
17 жовтня 2023 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області
головуючого - судді Завадської О.П.
при секретарі Поважнюк О.Б.
з участю представника позивачки адвоката Оніщука Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинові Хмельницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 про скасування державних реєстрацій земельних ділянок, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,
У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 про скасування державних реєстрацій земельних ділянок, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона являється власницею в порядку спадкування земельної ділянки площею 4,48 га в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території бувшої Іршиківської сільської ради Старокостянтинівького району Хмельницької області, що належала спадкодавцю ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №754368, виданого 25 липня 2001 року Іршиківською сільською радою Старокостянтинівського району Хмельницької області на підставі рішення Іршиківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 06 липня 2001 року за №1.
Оскільки її земельна ділянка сформована ще у 2001 році, а державна реєстрація спірних земельних ділянок здійснювалася лише у 2021 році, тому вона є незаконною та має бути скасована.
Представник позивачки в судовому засіданні підтримав позовні вимоги за обставин на їх обґрунтування.
Представник співвідповідача Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та просив відмовити в задоволенні позову.
Співвідповідка ОСОБА_2 спочатку подала до суду заяву, якою визнала позов, однак в подальшому в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову.
Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області направив письмові пояснення, де просив відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю, також просив справу розглянути у його відсутність.
Треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились, хоч повідомлялись про час і місце розгляду справи, причини неявки суду невідомі, заяв, клопотань, пояснень не подавали.
Заслухавши учасника процесу та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновків про наступне.
Судом встановлено, що рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 28 лютого 2022 рокуза ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та рідного брата ОСОБА_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на земельну ділянку площею 4,48 га в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Іршиківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, що належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №754368, виданого на підставі рішення Іршиківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області від 06 липня 2001 року за №1 Іршиківською сільською радою Старокостянинівського району Хмельницької області 25 липня 2001 року.
За зверненням ОСОБА_1 приватним підприємством «Земпроект» була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж заявленої земельної ділянки в натурі (на місцевості).
У відповідності до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 24 жовтня 2022 року ОСОБА_1 як власник вищевказаної земельної ділянки та власники/користувачі суміжних земельних ділянок не заявляли претензій щодо існуючих меж та конфігурацій. Межові знаки не встановлювались, оскільки ОСОБА_1 відмовилась від закріплення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка у зв`язку із подальшими намірами здавати свою земельну ділянку в оренду в складі єдиного масиву.
Рішенням за №РВ-023 від 31 березня 2023 року Державним кадастровим реєстратором відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено в протоколі проведення перевірки електронного документа; невідповідність поданих документів законодавсту, а саме п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та суперечить абзацу 5 пункту 74-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру. Рекомендовано: усунути перетин з ділянкою: 1 Перетин ділянок з ділянкою :05:039:0166, площа співпадає на 1,3282 % не критична; 2 Перетин ділянок з ділянкою :05:039:0202, площа співпадає на 39,8935 % не критична; 3 Перетин ділянок з ділянкою :05:039:0205, площа співпадає на 18,922 % не критична; 4 Перетин ділянок з ділянкою :05:039:0204, площа співпадає на 383283 % не критична.

В протоколі проведення перевірки електронного документа від 31 березня 2023 року встановлено: не відповідність відомостей про відповідність електронного документа наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об`єкти Державного земельного кадстру, їх кількісним та якісним характеристикам та відомостей про значення оцінки земельної ділянки; не відповідність установленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа даним документації із землеустрою або оцінки земель.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :05:039:0166, цільове призначення 16.00, категорія землі сільськогосподарського призначення, вид використання землі запасу, форма власності комунальна, площа 30,6604, місце розташування Хмельницька область Старокостянтинівський район Іршиківська сільська рада, суб`єкт права власності Старокостянтинівська міська територіальна громада в особі Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області.

Аналогічні дані наявні і в інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №329027433 від 13 квітня 2023 року.

У відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №332146745 від 12 травня 2023 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:039:0204, площею 2 га, належить на праві власності ОСОБА_7 згідно рішення Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області за №3 від 04 грудня 2020 року, державна реєстрація права власності 23 березня 2023 року.

Рішенням №4 дев`ятої (позачергової) сесії сьомого скликання від 16 вересня 2020 року Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області для ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність земельної ділянки з кадастровим номером :05:039:0205, цільове призначення 01.03, категорія землі сільськогосподарського призначення, вид використання для ведення особистого селянського господарства, форма власності інформація відсутня, площа 1,0972, місце розташування Хмельницька область Старокостянтинівський район за межами населених пунктів Сахновецької та Іршиківської сільських рад.

Рішенням №4 дев`ятої (позачергової) сесії сьомого скликання від 16 вересня 2020 року Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області для ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність земельної ділянки з кадастровим номером :05:039:0202, цільове призначення 01.03, категорія землі сільськогосподарського призначення, вид використання для ведення особистого селянського господарства, форма власності інформація відсутня, площа 2, місце розташування Хмельницька область Старокостянтинівський район Сахновецька сільська рада.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За нормами ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

Згідно із ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Частиною першою статті 316 ЦК України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно із частиною першою статті 317 ЦК України власнику майна належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності на нерухоме майно набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з частиною 1 ст. 321 ЦКУкраїни право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (стаття 391 ЦК України).

У відповідності до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодуваннязаподіянихзбитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч.1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Частинами 3,4 цієї статт іпередбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 13 ст.79-1 ЗК України визначено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр, не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За змістом ст.16 Закону України«Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельнихділянок є єдиною на всійтериторії України. Кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За нормами ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду за змістом постанов від 23 липня 2018 року та від 14 березня 2019 року у цивільних справах відповідно № 760/8892/17 та №757/55244/17-ц сформував висновок про те, що суд повинен надати об`єктивну оцінку наявност іпорушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог статей 77-80 ЦПК України.

Стороною позивачки не доведено належними, допустимими та достатніми доказами факту порушення прав та інтересів позивачки, що полягало в зайнятті суміжними власниками/користувачами частини її земельної ділянки, не доведено факту невідповідності розміру та площі земельних ділянок та накладання однієї земельної ділянки на іншу. Так, представник позивачки в судовому засіданні підтвердив, що наявні межі земельної ділянки його довірительки не порушені, вважав достатнім і без висновку судової земельно-технічної експертизи доказом заявленого порушення права позивачки відмову державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Оскільки заявлений факт перетину земельної ділянки позивачки не доведений належними, допустимими та достатніми доказами, суд дійшоввисновкущодо недоведеностіпозовнихвимог.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядаєсправи не інакше як за зверненням особи, поданимвідповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставідоказів, поданихучасникамисправиабовитребуваних судом у передбаченихцим Кодексом випадках.

Як передбачено ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільномупроцесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачемможуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Аналіз указаних правових норм дає підстави для висновку, що суб`єктами цивільних відносин, у тому числі земельних відносин, можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

Відповідачем є особа, яка має безпосередній зв`язок із спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси, і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

Визначення кола відповідачів, предмета та підстав позову є правом позивача, а встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Цивільний процесуальний закон покладає саме на позивача обов`язок визначати відповідача у справі.

Якщо позивач не заявляє вимоги до всіх належних відповідачів, які мають безпосередній зв`язок зі спірними правовідносинами, то суд відмовляє у задоволенні позову.

Предметом спору в цій цивільній справі є скасування державної реєстрації земельних ділянок, вчинених державним реєстратором виконавчого комітету Старокостянтинівської міськї ради Хмельницької області Грищук Н.М. та державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради Андрієвською М.В., однак їх не залучено до справи, хоча вони мають безпосередній зв`язок із спірними правовідносинами і повинні були брати участь у справі як співвідповідачі.

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16 зазначено, що пред`явлення позову до неналежноговідповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів й обґрунтованість позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Вирішуючи питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, суд повинен враховувати характер спірних правовідносин, визначену ним норму матеріального права, яка підлягає застосуванню до правовідносин, та матеріально-правовий інтерес у вирішеннісправи.

У разі пред`явлення позову не до всіх відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів. Суд, зобов`язаний вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений і стосовно тих відповідачів, які зазначені у ньому. Неналежна сторона у цивільному процесі це особа, стосовно якої суд встановив, що вона не є ймовірним суб`єктом тих прав, свобод, законних інтересів чи юридичних обов`язків, щодо яких суд повинен ухвалювати рішення, і у зв`язку із цим проведено її заміну або ухвалено рішення про відмову у задоволенні позову. Належними особами у справі є особи, між якими виник спір, який є предметом розгляду і вирішення судом, і які є суб`єктами спірних правовідносин.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи вищевказане в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 48, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 , з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування державних реєстрацій земельних ділянок за кадастровими номерами: :05:039:0204, :05:039:0205, :05:039:0166, :05:039:0202 та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, шляхом скасування запису про державну реєстрацію права власності: на земельну ділянку за кадастровим номером :05:039:0166, площею 30,6604 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 242, вчиненого 09 лютого 2021 року ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, номер запису про речове право 40502207 та на земельну ділянку ОСОБА_2 за кадастровим номером :05:039:0204, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 242, вчиненого 23 березня 2023 року ОСОБА_9 , державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області, номер запису про речове право 49697224.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: с. Іршики Старокостянтинівська МТГ Хмельницького району Хмельницької області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Співвідповідач: Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області, місце розташування: вул. К.Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, .

Співвідповідачка: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження: вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький, .

Третя особа: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Третя особа: ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Повний текст рішення складено 25 жовтня 2023 року.

Суддя