Провадження № 2/638/941/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Почерніної А.Д.,

представника позивача Жовновача А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Комунального підприємства "Міський інформаційний центр", третя особа: Харківська міська рада про припинення права постійного користування та скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

встановив

ОСОБА_1 (далі за текстом-позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Комунального підприємства "Міський інформаційний центр", третя особа: Харківська міська рада, в якому просила припинити право постійного користування Комунального підприємства "Міський інформаційний центр" земельною ділянкою (кадастровий номер :02:008:0003), загальною площею 0,0482 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №04 від 05.09.2005 ЯЯ306121; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :02:008:0003), загальною площею 0,0482 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер :02:008:0003), загальною площею 0,0482 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позову позивач зазначає, що 25 таравня 2021 року вона придбала у ОСОБА_2 нежитлову будівлю літ. «А1», загальною площею 135,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.05.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Скобач Я.С. Відповідно (реєстровий номер 725). Відповідно до п. 1.1. вказаного Договору купівлі продажу нежитлова будівля, яка придбавається ОСОБА_1 , розташована на земельній ділянці із кадастровим номером :02:008:0003 загальною площею 0,0482 га. Відповідно до ч. 2 статті 120 Земельного кодексу України передбачається, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно до даних витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка (кадастровий номер :02:008:0003) перебуває у користуванні Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №04 від 05.09.2005 ЯЯ306121. 06 вересня 2021 року КП «Міський інформаційний центр» надало відповідь на адвокатський запит, в якій повідомило, що комунальне підприємство листом від 02.06.2009 року звернулося до Харківської міської ради з проханням скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №04 від 05.09.2005 ЯЯ306121, у зв`язку з невикористанням земельної ділянки (кадастровий номер :02:008:0003), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у своїй господарській діяльності. За результатами розгляду листа КП «Міський інформаційний центр» від 02.06.2009 року вих. № 3105 Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради листом вих. №5121/0/84-09, повідомило, що прохання комунального підприємства буде враховано при підготовці пропозицій на розгляд Харківської міської ради. Однак, процедура припинення права постійного користування земельною ділянкою фактично завершена не була. 01 вересня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із запитом про доступ до публічної інформація, відповідно до якого він просив надати відомості про наявність документів, що посвідчують право на земельну ділянку із кадастровим номером :02:008:0003, загальною площею 0,0482 га. 08 вересня 2021 року позивач отримав відповідь від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області відповідно до якої в Головному управлінні Держгеокадастру у Харківській області на земельну ділянку із кадастровим номером :02:008:0003, загальною площею 0,0482 га, обліковується Державний акт на право постійного користування землею від 05.09.2005 року за № 04, що був виданий Комунальному підприємству «Міський інформаційний центр» для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі. На теперішній час право власності або право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.04.2021 року за № 255001846. Отже позивач є власником нежитлової будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та правомірно звернулось до із заявою про припинення права користування постійного користування Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» на земельну ділянку розташовану під вказаним нежитловим приміщенням, між тим право користування припинено не було.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити, оскільки управлінням в данному випадку права позивача не порушувались. Представником позивача -адвокатом Когут Н.М. надано відповідь на відзив Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому позивач зазначає, що наявність в Державному земельному кадастрі запису про чинність права постійного користування земельною ділянкою є перешкодою в реалізації прав ОСОБА_1 , тому саме в судовому порядку має бути захищено право позивача.

Комунальне підприємство "Міський інформаційний центр" надав відзив на позовну заяву, в якій просить в задовленні позову відмовити, оскільки правові підстави припинення права на земельну ділянку є вичерпними, визначені у ст.143 ЗК України, і розширеному тлумаченню не підлягають. Особа, яка набула права на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я права користування земельною ділянкою в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній. Водночас позивачем не надано будь-яких доказів, які б свідчили, що вона зверталась до Харківської міської ради з заявами щодо оформлення права користування земельною ділянкою площею 0,0482 га.

Ухвалою Дзержинського районного суду м.Харкова від 13.12.2021 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору залучено -Харківську міську раду.

Ухвалою Дзержинського районного суду м.Харкова від 09.02.2023 року закрито підготовче судове засідання.

Представник позивача у судовому засіданні позивні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області просив відкласти розгляд справи на іншу дату, посилався на значне робоче навантаження. Суд зазначає, що робоче на вантаження не визнається судом поважною причиною відсутності представника відповідача у судовому засіданні.

Відповідач - Комунальне підприємство "Міський інформаційний центр" до суду свого представника не направив, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся.

Прдставник третьої особи -Харківської міської ради до суду не з`явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке.

Судом встановлено, що 25 таравня 2021 року вона придбала у ОСОБА_2 нежитлову будівлю літ. «А1», загальною площею 135,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.05.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Скобач Я.С.

Відповідно до п. 1.1. вказаного Договору купівлі продажу нежитлова будівля, яка придбавається ОСОБА_1 , розташована на земельній ділянці із кадастровим номером :02:008:0003 загальною площею 0,0482 га.

Відповідно до даних витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка (кадастровий номер :02:008:0003) перебуває у користуванні Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №04 від 05.09.2005 ЯЯ306121.

06 вересня 2021 року КП «Міський інформаційний центр» надало відповідь на адвокатський запит, в якій повідомило, що комунальне підприємство листом від 02.06.2009 року звернулося до Харківської міської ради з проханням скасувати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №04 від 05.09.2005 ЯЯ306121, у зв`язку з невикористанням земельної ділянки (кадастровий номер :02:008:0003), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у своїй господарській діяльності. За результатами розгляду листа КП «Міський інформаційний центр» від 02.06.2009 року вих. № 3105 Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради листом вих. №5121/0/84-09, повідомило, що прохання комунального підприємства буде враховано при підготовці пропозицій на розгляд Харківської міської ради.

Однак, процедура припинення права постійного користування земельною ділянкою фактично завершена не була. 01 вересня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області із запитом про доступ до публічної інформація, відповідно до якого він просив надати відомості про наявність документів, що посвідчують право на земельну ділянку із кадастровим номером :02:008:0003, загальною площею 0,0482 га. 08 вересня 2021 року позивач отримав відповідь від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області відповідно до якої в Головному управлінні Держгеокадастру у Харківській області на земельну ділянку із кадастровим номером :02:008:0003, загальною площею 0,0482 га, обліковується Державний акт на право постійного користування землею від 05.09.2005 року за № 04, що був виданий Комунальному підприємству «Міський інформаційний центр» для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі. На теперішній час право власності або право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (частина 5 статті 116 ЗК України).

Статтю 141 ЗК України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

За змістом статті 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров`ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Отже, правові підстави примусового припинення прав на земельну ділянку саме у судовому порядку є виключними та розширеному тлумаченню не підлягають.

Водночас частиною 1 статті 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частинами 1, 2, 5 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Враховуючи, що перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16.

При цьому, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я права користування земельною ділянкою в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.

За змістом частини 1 статті 167 та статті 170 ЦК України держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин та набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Невиконання органами державної влади повноважень у межах їхньої компетенції, встановленої законом, може бути підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Між тим судовим розглядом не встановлено, що позивач зверталась до Харківської міської ради з заявою про оформлення права власності на спірну земельну ділянку та їй було відмовлено в задоволенні такої заяви.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна вимога в частині припинення права постійного землекористування відповідача не підлягає задоволенню, оскільки у відповідача КП «Міський інформаційний центр» право постійного користування земельною ділянкою припинилося автоматично в силу закону.

Що стосується необхідність скасування державної реєстрації земельної ділянки, загальною площею 0,0482 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , скасування Державного акта на право постійного користування вказаною земельною ділянкою та скасування державної реєстрації на земельну ділянку, а також зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки, суд зазначає, що позивачем не наведено жодних правових підстав для задоволення вказаних позовних вимог.

Як встановлено судом, спірну земельну ділянку було надано відповідачеві на підставі рішення Харківської міської ради, а спірний Державний акт на право постійного користування землею зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства, діючого на момент його видання.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову у вказаній вище частині.

Питання відшкодування витрат зі сплати судового збору суд вирішує у до ст. 141 ЦПК України пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 264, 265, 268 ЦПК України, суд,-

ухвалив

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Комунального підприємства "Міський інформаційний центр", третя особа: Харківська міська рада про припинення права постійного користування та скасування державної реєстрації земельної ділянки - відмовити.

Судовий збір залишити за позивачем.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному вебпорталі судової влади України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня виготовлення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (2, м. Харків, вул. Космічна 21).

Відповідач: Комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» (, м. Харків, пр-т Науки 38, 6 поверх, офіс 618).

Третя особа: Харківська міська рада (, м. Харків, м-н Конституції 7).

Повний текст судового рішення складено 20 жовтня 2023 року.

Суддя Л.М. Рибальченко.