Справа № 361/1250/23
Провадження № 2/361/2157/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Коваль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 , третя особа Міністерство соціальної політики України про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2023 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 46600 грн. 00 коп., які підлягають поверненню на рахунок Міністерства соціальної політики України: р/р: НОМЕР_1 та стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 2684,00 грн.

Позов обґрунтовує тим, що 04 квітня 2022 року до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернулась ОСОБА_1 разом з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 2010 р.н. та з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_3 2016 р.н.

Також було подано заяву № 611973 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 04.04.2022 року.

До вище зазначених заяв, заявниця надала копію свідоцтва про народження дітей серія НОМЕР_2 та серія НОМЕР_3 та копію довідки виданої Богданівським старостинським округом Великодимерською селищною радою від 22.01.2021 року за №40 про те, що ОСОБА_1 проживає разом з сім`єю в АДРЕСА_1 без реєстрації та сплачує комунальні послуги.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 23.04.2022 року призначено ОСОБА_1 допомогу на сім`ю у сумі 8000,00 грн. починаючи з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року.

Виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 у сумі 8000,00 грн. виплачувалися автоматично щомісячно до 31.10.2022 року.

У травні 2022 році стався програмний збій та нарахування допомоги відповідачу продовжувалося в автоматичному режимі.

За наслідками проведеної Міністерством фінансів України верифікації, яка надійшла до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області 18.10.2022 року встановлено безпідставно нараховану та виплачену допомогу ОСОБА_1 яка не мала підстав для отримання допомоги починаючи з травня 2022 року (правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні передбачені Законом України ?Про верифікацію та моніторинг державних виплат? від 03.12.2019 № 324- IX).

Окрім того, головним управлінням національної соціальної сервісної служби у м.Києві та Київській області відповідно до наказу №132 від 20.10.2022 року ?Про проведення позапланових заходів контролю в управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області? здійснено позаплановий захід державного контролю з питань дотримання вимог законодавства підчас призначення соціальних виплат, зокрема Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ №332 від 20.03.2022 року.

В цей же час працівниками Управління повідомлено ОСОБА_1 про перевірку і запропоновано надати будь-які докази проживання за адресою АДРЕСА_1 , а також у разі пошкодження майна також надати докази. В подальшому до Управління заявниця ОСОБА_1 надала довідку від 25.10.2022 року за №1653 про те що вона разом з чоловіком та дітьми проживала під час окупації з 08 березня по 19 березня 2022 року в АДРЕСА_2 , довідку від 25.10.2022 №606 про те, що вона з 2016 року проживає в АДРЕСА_2 та довідки від Богданівського ліцею Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області №01-28/74 та №01-28/73 від 25.10.2022 року. Доказів про пошкодження майна до Управління не надано.

За результатами перевірки складено акт від 26.10.2022 року, де підпунктом 2 пункту 13 встановлено, що порушені терміни опрацювання отриманих рекомендацій Мінфіну та не приймаються рішення, щодо усунення невідповідностей по особових справах: №611973 ОСОБА_1 , що призвело до переплати коштів за період з 01.05.2022 по 31.10.2022 в сумі 48000,00 грн., так як заявниця з дітьми перемістилася не з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)), що є порушенням Порядку №136 (пункти 8,9), Порядку № 332 (абзац 8, 9 пункту 3, пункту 11).

На підставі зазначеного відповідачем сформовано розпорядження від 01.11.2022 року про утримання переплати, яка виникла за період з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року в розмірі 48000,00 грн.

Рішенням за даними верифікації, відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016 року №136, прийнято рішення припинити нарахування і здійснення державної виплати з 01.12.2022 року, а кошти повернути до бюджету.

За виявлених обставин, в телефонному режимі заявницю ОСОБА_1 було запрошено до Управління та повідомлено про безпідставно нараховані та виплачені кошти, які підлягають поверненню.

09.11.2022 року ОСОБА_1 прибувши до Управління отримала повідомлення про припинення надання допомоги та необхідності повернення надміру виплаченої допомоги №01-12/347 від 07.11.2022 року та підписала Договір про повернення коштів № 112 від 09.11.2022 року.

30.11.2022 року ОСОБА_1 добровільно повернула на рахунок Міністерства соціальної політики України: р/р: НОМЕР_1 кошти в сумі 1400 грн. Більше інформації про повернення коштів до Управління не надходило.

Таким чином, починаючи з травня 2022 року ОСОБА_1 не мала підстав для нарахування та виплати допомоги, а тому надмірно виплачені кошти, з урахуванням добровільно повернутих коштів, підлягають стягненню на рахунок Міністерства соціальної політики України: Р/р: НОМЕР_4 у сумі 46600,00 грн.

14 березня 2023 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 14 червня 2023 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити, пояснення надала аналогічно викладеним у позовній заяві.

Відповідач, будучи належним чином повідомленою, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини, і дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 04 квітня 2022 року до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернулась ОСОБА_1 разом із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 2010 р.н. та з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_3 2016 р.н.

ОСОБА_1 також звернулась до управління і подала заяву № 611973 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 04.04.2022 року.

До заяв подані копія свідоцтва про народження дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого Виконкомом Кирнасівської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, серія НОМЕР_2 , актовий запис № 8 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області, серія НОМЕР_3 , актовий запис №375, копія довідки виданої Богданівським старостинським округом Великодимерською селищною радою від 22.01.2021 року за № 40 про те, що ОСОБА_1 проживає разом з сім`єю в АДРЕСА_1 без реєстрації та сплачує комунальні послуги.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 23.04.2022 року призначено ОСОБА_1 допомогу на сім`ю у сумі 8000,00 грн. починаючи з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року.

Виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 у сумі 8000,00 грн. виплачувалися автоматично щомісячно до 31.10.2022 року.

За наслідками проведеної Міністерством фінансів України верифікації, яка надійшла до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області 18.10.2022 року встановлено безпідставно нараховану та виплачену допомогу ОСОБА_1 яка не мала підстав для отримання допомоги починаючи з травня 2022 року (правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні передбачені Законом України ?Про верифікацію та моніторинг державних виплат? від 03.12.2019 № 324- IX).

Відповідно до наказу №132 від 20.10.2022 року ?Про проведення позапланових заходів контролю в управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області? здійснено позаплановий захід державного контролю з питань дотримання вимог законодавства підчас призначення соціальних виплат, зокрема Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ №332 від 20.03.2022 року.

ОСОБА_1 подала до Управління довідку від 25.10.2022 року за №1653 про те що вона разом з чоловіком та дітьми проживала під час окупації з 08 березня по 19 березня 2022 року в АДРЕСА_2 , довідку від 25.10.2022 № 606 про те, що вона з 2016 року проживає в АДРЕСА_2 та довідки від Богданівського ліцею Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області №01-28/74 та №01-28/73 від 25.10.2022 року.

Доказів про пошкодження майна до Управління не надано.

За результатами перевірки складено акт від 26.10.2022 року, де підпунктом 2 пункту 13 встановлено, що порушені терміни опрацювання отриманих рекомендацій Мінфіну та не приймаються рішення, щодо усунення невідповідностей по особових справах: №611973 ОСОБА_1 , що призвело до переплати коштів за період з 01.05.2022 по 31.10.2022 в сумі 48000,00 грн., так як заявниця з дітьми перемістилася не з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)), що є порушенням Порядку №136 (пункти 8,9), Порядку №332 (абзац 8, 9 пункту 3, пункту 11).

На підставі зазначеного відповідачем сформовано розпорядження від 01.11.2022 року про утримання переплати, яка виникла за період з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року в розмірі 48000,00 грн.

Рішенням за даними верифікації, відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016 року №136, прийнято рішення припинити нарахування і здійснення державної виплати з 01.12.2022 року, а кошти повернути до бюджету.

09.11.2022 року ОСОБА_1 прибувши до Управління отримала повідомлення про припинення надання допомоги та необхідності повернення надміру виплаченої допомоги №01-12/347 від 07.11.2022 року та підписала Договір про повернення коштів №112 від 09.11.2022 року.

30.11.2022 року ОСОБА_1 добровільно повернула на рахунок Міністерства соціальної політики України: Р/р: НОМЕР_1 кошти в сумі 1400 грн. Більше інформації про повернення коштів до Управління не надходило.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно ч.1, 2 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно ч.1, 2, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (статті 1215 Цивільного кодексу України).

Згідно ст.1 Закону України ?Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно зі статтею 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до даного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом. У заяві зазначаються відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги та інформацію, зокрема, про зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування). До заяви додаються також копія свідоцтва про шлюб, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї. Заяви з необхідними документами для призначення грошової допомоги приймаються від уповноважених представників сім`ї уповноваженими органами. Пунктом 8 Порядку (в редакції чинній на час звернення відповідача до позивача) визначено, що Уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї. Крім того, пунктом 3 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ №509 від 01.10.2014 року (в редакції на час звернення відповідача до позивача) визначено, що заява про взяття на облік повинна містити, зокрема, інформацію про заявника відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання. Пунктом 8 вказаного порядку визначено, заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону. Рішення про відмову у видачі довідки з обов`язковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання. Відповідно до пункту 10,11 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити на безоплатній основі та отримувати відомості від підприємств, установи та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю правильності її надання. Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку, що заявлений позов є обґрунтованим та доведеним та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стягненню із відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі - 2684 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 76-83, 265, 268, 273 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області надмірувиплачених державних коштів в сумі 46 600 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разірозгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.