Провадження № 2/127/2203/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2023 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Короля О.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії та просить ухвалити рішення про визнання протиправними дій щодо реєстрації Статуту СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації здійснити реєстрацію Статуту СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ у новій редакції.

Позов мотивований тим, що 27.05.2022 року в м.Липовець Вінницького району Вінницької області відбулись загальні збори СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ з питання зміни підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, переобрання керівних органів та прийняття статуту у новій редакції СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ.

На вказаних зборах було прийнято рішення :

оновити список (реєстр) членів керівного органу релігійної громади Парафіяльних зборів СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ;

змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та перейти під канонічне підпорядкування Православній Церкві України, змінивши при цьому назву на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)»;

обрано керівний орган та ревізійну комісію СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ, головою парафіяльної ради, якої обрано ОСОБА_1 ;

доручено Асаулюку Григорію Олександровичу звернутися до Управління у справах релігій і національностей Вінницької облдержадміністрації для інформування про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та її перехід під канонічне підпорядкування Православній Церкві України і у зв`язку із зміною назви на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)»;

прийняти Статут СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ у новій редакції та змінити назву на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)» та доручити голові парафіяльної ради підписати Статут від імені членів релігійної громади;

звернутися та подати необхідні документи до Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації щодо внесення відповідних змін до установчих документів СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, із зміною назви на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)», та відповідно надано ОСОБА_1 право від імені релігійної громади підписувати та подавати необхідні документи, включаючи заяви (форми реєстраційних карток), передбачені чинним законодавством України, з метою внесення змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов`язані з такою державною реєстрацією.

Після проведення вказаних загальних зборів позивачем, як уповноваженою особою, Головою Парафіяльної ради, відповідно до ст. 8, 12, 14 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації 15.06.2022 року було подано до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації заяву про реєстрацію статуту СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості. До заяви було додано Статут релігійної громади у новій редакції, в 3-х примірниках; Протокол загальних зборів віруючих щодо зміни підлеглості, поновлення списку (реєстру) членів Парафіяльних зборів, перевибори керівного органу та прийняття Статуту в новій редакції від 27.05.2022 року №1; Рішення 6 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області від 22.01.2021 року №138; належним чином посвідчена копія Статуту релігійної громади у попередній редакції Список віруючих громадян, які були присутні на зборах; Статут релігійної громади у попередній редакції. Місцезнаходження Релігійної громади не змінювалось.

Однак, станом на сьогоднішній Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації заяву не задоволено та не проведено реєстрацію вказаного статуту в новій редакції, що суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», тобто з моменту подання заяви з проханням реєстрації Статуту релігійної організації минув тримісячний термін, передбачений статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", що і стало підставою для звернення до суду.

Тримісячний термін для реєстрації статуту релігійної організації СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ закінчився 15.09.2022 року, проте жодної відповіді як на адресу позивача, так і на адресу релігійної громади не надходило. На запит від Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації надійшов лист Відповідача від 11.07.2022 року про те, що Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації всебічно розглянуто та опрацьовано звернення позивача від 15.06.2022 року № 2 (вх. № 268-25-17 від 20.06.2022 року) та додатки до нього щодо реєстрації статуту Свято-Покровської релігійної громади Української православної церкви Тульчинської єпархії у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях та відповідно до ч. 17 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» запропоновано у межах строків, встановлених цим Законом, надати повний перелік документів необхідних для реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції у зв`язку зі зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, а саме: оригінал свідоцтва виданого органом реєстрації, після чого розгляд документів буде поновлено.

Оскільки оригінал цього свідоцтва зберігається у попереднього керівництва релігійної громади, яке в категоричній формі відмовились позивачу його надати, тому ОСОБА_1 не було виконано вимоги викладені у листі від 11.07.2022 року Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації, і як наслідок листом Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації від 15.08.2022 року, враховуючи, що у межах визначених законодавством строків недоліки не було усунуто, відповідно до ч. 18 ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" подані документи було повернуто.

Ухвалою суду від 11.07.2023 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження.

Відповідач Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації подало відзив на позов. У відзиві зазначено про те, що згідно з п. 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи» від 17.01.2019 року № 2673 визначено, що у разі прийняття рішення щодо зміни своєї підлеглості релігійна організація повідомляє про таке рішення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, або обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації, а в Автономній Республіці Крим - Раду міністрів Автономної Республіки Крим, які забезпечують оприлюднення цього рішення на своєму офіційному веб-сайті. Під час опрацювання поданих документів Управлінням у відповідності до вимог ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» перевірено наявність всіх необхідних документів. Релігійною громадою не додано оригінал свідоцтва органу державної реєстрації, який передбачено п. 2 ч. 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації». Наявність свідоцтва органу державної реєстрації: серія А01 № 361153, підтверджується реєстраційною справою Релігійної громади. Оскільки, ОСОБА_1 так і не було надано Управлінню оригінал свідоцтва органу державної реєстрації, що передбачено п. 2 ч. 4 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», Управління листом від 15.08.2022 року № 03-10/338, повернуло ОСОБА_1 пакет документів, крім заяви від 15.06.2022 року №2 (вх. № 268-25-17 від 20.06.2022 року), як це визначено ч. 18 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Суд, дослідивши письмові пояснення, викладені позивачем у позовній заяві, та оцінивши відповідно до ст. 89 ЦПК України належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів, наявних в справі, у їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

27.05.2022 року в м.Липовець Вінницького району Вінницької області відбулись загальні збори СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ з питання зміни підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, переобрання керівних органів та прийняття статуту у новій редакції СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ.

На вказаних зборах було прийнято рішення :

оновити список (реєстр) членів керівного органу релігійної громади Парафіяльних зборів СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ;

змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та перейти під канонічне підпорядкування Православній Церкві України, змінивши при цьому назву на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)»;

обрано керівний орган та ревізійну комісію СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ, головою парафіяльної ради, якої обрано ОСОБА_1 ;

доручено Асаулюку Григорію Олександровичу звернутися до Управління у справах релігій і національностей Вінницької облдержадміністрації для інформування про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та її перехід під канонічне підпорядкування Православній Церкві України і у зв`язку із зміною назви на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)»;

прийняти Статут СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ у новій редакції та змінити назву на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)» та доручити голові парафіяльної ради підписати Статут від імені членів релігійної громади;

звернутися та подати необхідні документи до Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації щодо внесення відповідних змін до установчих документів СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ та змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, із зміною назви на РЕЛІГІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ПАРАФІЇ ПОКРОВИ ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ М. ЛИПОВЕЦЬ ВІННИЦЬКО-ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ)», та відповідно надано ОСОБА_1 право від імені релігійної громади підписувати та подавати необхідні документи, включаючи заяви (форми реєстраційних карток), передбачені чинним законодавством України, з метою внесення змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов`язані з такою державною реєстрацією.

Після проведення вказаних загальних зборів позивачем, як уповноваженою особою, Головою Парафіяльної ради, відповідно до ст. 8, 12, 14 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації 15.06.2022 року було подано до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації заяву про реєстрацію статуту СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості. До заяви було додано Статут релігійної громади у новій редакції, в 3-х примірниках; Протокол загальних зборів віруючих щодо зміни підлеглості, поновлення списку (реєстру) членів Парафіяльних зборів, перевибори керівного органу та прийняття Статуту в новій редакції від 27.05.2022 року №1; Рішення 6 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області від 22.01.2021 року №138; належним чином посвідчена копія Статуту релігійної громади у попередній редакції Список віруючих громадян, які були присутні на зборах; Статут релігійної громади у попередній редакції. Місцезнаходження Релігійної громади не змінювалось.

Однак, станом на сьогоднішній Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації заяву не задоволено та не проведено реєстрацію вказаного статуту в новій редакції, що суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», тобто з моменту подання заяви з проханням реєстрації Статуту релігійної організації минув тримісячний термін, передбачений статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", що і стало підставою для звернення до суду.

Тримісячний термін для реєстрації статуту релігійної організації СВЯТО-ПОКРОВСЬКОЇ РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ ТУЛЬЧИНСЬКОЇ ЄПАРХІЇ закінчився 15.09.2022 року, проте жодної відповіді як на адресу позивача, так і на адресу релігійної громади не надходило. На запит від Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації надійшов лист Відповідача від 11.07.2022 року про те, що Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації всебічно розглянуто та опрацьовано звернення позивача від 15.06.2022 року № 2 (вх. № 268-25-17 від 20.06.2022 року) та додатки до нього щодо реєстрації статуту Свято-Покровської релігійної громади Української православної церкви Тульчинської єпархії у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях та відповідно до ч. 17 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» запропоновано у межах строків, встановлених цим Законом, надати повний перелік документів необхідних для реєстрації статуту релігійної громади у новій редакції у зв`язку зі зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях, а саме: оригінал свідоцтва виданого органом реєстрації, після чого розгляд документів буде поновлено.

Оскільки оригінал цього свідоцтва зберігається у попереднього керівництва релігійної громади, яке в категоричній формі відмовились позивачу його надати, тому ОСОБА_1 не було виконано вимоги викладені у листі від 11.07.2022 року Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації, і як наслідок листом Управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації від 15.08.2022 року, враховуючи, що у межах визначених законодавством строків недоліки не було усунуто, відповідно до ч. 18 ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" подані документи було повернуто.

На переконання суду, відповідачем не проведено реєстрацію Статуту Релігійної громади статуту Свято-Покровської релігійної громади Української православної церкви Тульчинської єпархії у новій редакції всупереч положенням ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.

Згідно із ст.9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу думки, совісті та релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання, а також свободу сповідувати свою релігію або переконання під час богослужіння, навчання, виконання та дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно.

Відповідно до ст. 18 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на свободу думки, совісті і релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання і свободу сповідувати свою релігію або переконання як одноособово, так і разом з іншими, прилюдним або приватним порядком в ученні, богослужінні і виконанні релігійних та ритуальних обрядів.

Суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення релігійної організації врегульовано Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 №987- XII (далі - Закон №987-ХІІ).

Згідно із ч. 1 ст. 3 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону (ч. 6 ст. 8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»).

Відповідно до статті 7 Закону №987-ХІІ релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами. Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями).

Релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб. Членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням). Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону. Частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем). Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов`язковим (стаття 8 Закону № 987-ХІІ).

Відповідно до статті 12 Закону №987-ХІІ статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з`їздах, конференціях. Статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про: 1) вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження; 2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об`єднання; 3) майновий стан релігійної організації; 4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів; 5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації; 6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення діяльності релігійної організації.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону №987-ХІІ для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч.ч. 19, 20 статті 14 Закону №987-ХІІ орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам. У необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін. Зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень). У разі необхідності в розгляді питання про реєстрацію статуту (положення) можуть брати участь з дорадчим голосом представники релігійної організації.

Положеннями ч.ч. 3-5 ст. 14 Закону №987-ХІІ передбачено, що для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються:

заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади;

статут (положення) релігійної громади у новій редакції.

До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються:

1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів;

2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).

У разі зміни місцезнаходження релігійної громади має бути подано належним чином засвідчену копію документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, зазначеним у статуті (положенні).

У разі подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, а також обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим до Ради міністрів Автономної Республіки Крим неповного переліку документів, визначеного у цій статті, та/або оформлення їх без дотримання встановлених вимог, відсутності у статуті (положенні) релігійної організації відомостей, встановлених частиною третьою статті 12 цього Закону, релігійній організації пропонується у межах строків, встановлених цим Законом, усунути виявлені недоліки.

У разі якщо релігійна організація не усунула виявлені недоліки протягом встановлених строків, всі документи, які надійшли до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, крім заяви про реєстрацію статуту (положення) релігійної організації (змін до них), повертаються їй супровідним листом із роз`ясненням причин такого повернення.

Відповідно до ч. 21 статті 14 Закону №987-ХІІ перевищення встановленого цим Законом терміну прийняття рішень про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

Згідно із статтею 15 Закону №987-ХІІ у реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству.

Рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації із зазначенням підстав відмови повідомляється заявникам письмово в десятиденний термін. Це рішення може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

Надаючи оцінку такій підставі повернення документів та враховуючи зміст положень ст. 8 Закону № 987-ХІІ щодо зміни канонічного підпорядкування вважаю, що такий недолік як не подання свідоцтва про реєстрацію статуту є надто формальним і він не може бути перешкодою для реалізації релігійною громадою свого права на зміну канонічного підпорядкування. Відомості про реєстрацію юридичної особи містяться у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На переконання суду, дії відповідача з повернення документів вчинені не в повній мірі з дотриманням пунктів 3, 6, 8 частини 2 статті 2 КАС України.

Позов підлягає частковому задоволенню, тому що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом № 987-ХІІ. Відтак позовна вимога про визнання протиправними дій щодо реєстрації Статуту Свято-Покровської релігійної громади Української православної церкви Тульчинської єпархії у новій редакції задоволенню не підлягають.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Позов задоволено частково. Належним розміром судового збору є 1073,60 грн. Відтак відшкодуванню з відповідача на користь позивача підлягає сума 536,80 грн.

Зайво сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн. підлягає поверненню позивачу з державного бюджету за його заявою.

Керуючись ст.9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 18 Загальної декларації прав людини, ст. 35 Конституції України, ст.ст. 7, 8, 12, 14 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації, керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 89, 141, 263-265, 279 ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації здійснити реєстрацію Статуту Релігійної громади статуту Свято-Покровської релігійної громади Української православної церкви Тульчинської єпархії у новій редакції.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної військової адміністрації (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) за рахунок бюджетних асигнувань цього управління на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у відшкодування витрат із сплати судового збору 536,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення суду подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя