Провадження № 2-о/344/337/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Татарінової О.А.

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про встановлення факту спільного проживання та перебування на утриманні, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського міського суду знаходиться цивільна справа за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про встановлення факту спільного проживання та перебування на утриманні.

Заяву обґрунтовує тим, що вона звернулась до сервісного центру № 6 Пенсійного фонду із заявою про виплату недоотриманої пенсії її чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заявниці відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 . Рішення про відмову аргументоване тим, що у довідці про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 вказано: АДРЕСА_1 , а згідно даних електронної пенсійної справи померлого, ОСОБА_2 , у довідці про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи, вказано: АДРЕСА_2 , тобто не підтверджено факт спільного проживання. Також, заявниця зверталася до управління пенсійного фонду із заявою про перехід на інший вид пенсії «у разі втрати годувальника», то отрима відмову у проведенні перерахунку, через те, що нею не були надані документи що засвідчують спільне проживання з померлим чоловіком ОСОБА_2 . Фактично, заявниця із моменту переїзду до Івано-Франківська проживала разом із чоловіком ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Житло за цією адресою було місцем їх постійного проживання на той час, в ньому вони мали спільно організований побут, вели спільне господарство, мали спільний бюджет, доглядали один одного. До переїзду в м. Івано-Франківськ заявниця разом із померлим чоловіком проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 . Після смерті чоловіка вона втратила основне та істотне джерело доходів, за рахунок якого фактично існувала їх родина, оскільки за життя заробітна плата чоловіка була значно більше, ніж її, та становила основне та істотне джерело їх спільного бюджету, фактично вона перебувала на утриманні свого чоловіка. Отже, для отримання пенсії по втраті годувальника та недоотримання пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 ,заявниці необхідно встановити факт їх спільного проживання за однією адресою та факт перебування на утриманні. В позасудовому порядку це здійснити неможливо.

11.08.2023 року представником заінтересованої особи подано до суду пояснення з яких вбачається, що 27.02.2023 року ОСОБА_1 звернулась до сервісного центру № 6 Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням Головного управління від 06.03.2023 №1291/04-16 заявниці відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії, оскільки в довідці про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 зазначено місце проживання: АДРЕСА_1 . Згідно з даними електронної пенсійної справи померлого, ОСОБА_2 , у довідці про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи зазначено місце проживання: АДРЕСА_2 . Жодних довідок, які б підтверджували проживання за однією адресою заявником не надано. За наслідками цих розбіжностей неможливо встановити, що ОСОБА_1 спільно проживала, вела спільне господарство з ОСОБА_2 , перебувала на його повному утриманні та що пенсія померлого була постійним і основним джерелом засобів до існування. Отже, Головним управлінням правомірно відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії. Враховуючи вищенаведене, встановити факт спільного проживання ОСОБА_1 з чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у місті Івано-Франківську, факт перебування ОСОБА_1 на утриманні чоловіка ОСОБА_2 неможливо.

У своїй заяві, ОСОБА_1 зазначила про те, що питання оформлення пенсії по втраті годувальника на час звернення до суду із заявою вирішене не було. При цьому, відмова відповідного органу в призначенні пенсії може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому КАС України, оскільки Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення. Тому обставини, викладені ОСОБА_1 у поданій заяві в порядку окремого провадження, свідчать про наявність спору про право на отримання пенсії та пільг, і такий спір має вирішуватися в порядку окремого позовного провадження за правилами адміністративного судочинства.

Заявниця зверталась до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав в порядку адміністративного судочинства шляхом подання адміністративного позову. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/2662/23 ухвалено рішення про відмову у задоволенні позову. Рішення набрало законної сили 28.07.2023. Просить залишити заяву ОСОБА_1 про встановлення факту спільного проживання з чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у місті Івано-Франківську та факту перебування на утриманні чоловіка без розгляду, оскільки дана справа не підлягає розгляду порядку цивільного судочинства.

Представник заявника подала заяву в якій просила суд залишити заяву без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1 ст. 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік фактів, що мають юридичне значення та які встановлюються в судовому порядку передбачений ч. ч. 1, 2 ст. 315 ЦПК України.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утримання; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина друга статті 315 ЦПК України).

27.12.2000 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_1 від 07.12.2000 року.

Згідно довідки від 10.11.2014 року №2615-361 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 фактичне її місце проживання: АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_2 що підтверджується копією свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_2 від 21.02.2023 року.

Як вбачається із рішення про відмову у проведенні перерахунку від 03.03.2023 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки до заяви не були додані документи, що засвідчують спільне проживання.

Із рішення про відмову у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 від 06.03.2023 року вбачається, що заявниця звернулась до сервісного центру №6 Пенсійного фонду із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . До заяви надала паспорт громадянина України з реєстрацією місця проживання, свідоцтво про народження, свідоцтво про одруження, свідоцтво про смерть, довідку про відкритий рахунок в банківській установі та довідку про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи.

Проте, як встановлено із зазначеного вище рішення у проведенні нарахування ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відмовлено через відсутність необхідних документів з підтвердженням спільного місця проживання (довідка про перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи без спільної адреси проживання).

Згідно із ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

В свою чергу, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду (ч. 4 ст. 315 ЦПК України).

Як роз`яснено у п. 3 постанови Пленум Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" (зі змінами і доповненнями), у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчому судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

При цьому, у пункті 1 цієї постанови зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду в порядку окремого провадження за таких умов: факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети - ні. Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи за заявою фізичних осіб про встановлення фактів, якщо встановлення фактів не пов`язується із наступним вирішенням спору про право, і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Звертаючись у суд із заявою, ОСОБА_1 просила встановити факт її проживання з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , з дня реєстрації шлюбу - 27.12.2000 року по листопад 2014 року, з листопада 2014 по день його смерті за адресою АДРЕСА_1 та встановити факт перебвання ОСОБА_1 та утриманні чоловіка ОСОБА_2 .

У заяві заявниця зазначила, що встановлення цього факту їй потрібно для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, тобто між заявником і заінтересованою особою виникли правовідносини з приводу призначення заявнику пенсії по втраті годувальника. Такий вид пенсії передбачений статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до норм чинного законодавства під спором про право у справах окремого провадження розуміється конфлікт інтересів заявника та хоча б однієї із заінтересованих осіб внаслідок заперечення такої особи проти задоволення заяви про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів або неоспорюваних прав, а також можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб.

За приписами ч. 4 ст.315ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду.

Таким чином, матеріали справи містять достатньо даних, з яких вбачається, що існує спір про право, тому суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в окремому провадженні, відповідно такий спір належить вирішувати у порядку позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.255,293,294,315 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про встановлення факту спільного проживання та перебування на утриманні залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.А.Татарінова