Справа № 539/2654/23
Провадження № 2/539/660/2023
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2023 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Алтухової О.С.,
за участю секретаря судового засідання Павличенко О.А.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в приміщенні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області цивільну справу за позовом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_3 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання недійсним та скасування Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання недійсним та скасування Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку.
Просили визнати недійсним та скасувати Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, виданий Лубенською районною радою Полтавської області 05 травня 1992 року на ім`я ОСОБА_4 та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею №9.
В обґрунтування своїх вимог вказали, що на розгляді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області перебуває позовна заява ОСОБА_3 до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання в порядку спадкування за законом права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою.
Право успадковуваного володіння землею було передбачене Земельним кодексом УРСР, який був прийнятий 18 грудня 1990 року.
Так статтею 6 цього кодексу визначалося, що у довічне успадковуване володіння земля надається громадянам Української РСР для: ведення селянського (фермерського господарства); ведення особистого підсобного господарства;
будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель;
дачного і гаражного будівництва; традиційних народних промислів;
у разі одержання у спадщину жилого будинку або його придбання.
Порядок успадковування права володіння земельною ділянкою визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Частиною першою статті 50 передбачалося, що громадянам Української РСР, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, що грунтується переважно на особистій праці та праці членів їх сімей, надаються за їх бажанням у довічне успадковуване володіння або в оренду земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.
Статтею 55 передбачалося, що у разі смерті громадянина, який вів селянське (фермерське) господарство, право володіння земельною ділянкою передається одному із спадкоємців.
При цьому перевага в успадкуванні права володіння земельною ділянкою надається одному із членів селянського (фермерського) господарства - одному із подружжя, дітей, батьків, родичів, які проживали і вели разом із спадкодавцем господарство.
Спори між спадкоємцями, а також між спадкоємцями й іншими громадянами з питань переважного права дальшого ведення селянського (фермерського) господарства вирішуються судом.
У разі відмови спадкоємців від дальшого ведення селянського (фермерського) господарства, а також відсутності спадкоємців питання про подальше використання земельної ділянки вирішується районною, міською Радою народних депутатів.
13 березня 1992 року до Земельного кодексу було внесено зміни, якими поняття довічного успадковуваного володіння було виключено з його тексту і натомість з`явилося поняття приватної власності на землю.
Частина перша статті 50 кодексу була викладена в новій редакції:
Громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.
Відповідно до положень Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», який діяв станом 1992 рік, земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надавалися громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду. Право приватної власності на земельну ділянку селянським (фермерським) господарством може набуватись після шести років володіння нею.
Надання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду здійснюється із земель запасу, а також земель, вилучених у порядку, визначеному у пункті 1 статті 7 цього Закону. У тимчасове користування земельні ділянки надаються із земель запасу, а також можуть надаватися із земель лісового і водного фондів.
Надання земельних ділянок, що перебувають у володінні, власності чи користуванні на умовах оренди, здійснюється тільки після їх вилучення у попередніх землеволодільців і землекористувачів або відчуження у землевласника.
Громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, у власність або в оренду подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцеположенням земельної ділянки заяву, яку підписує голова селянського (фермерського) господарства, що створюється.
У заяві зазначаються: мета використання земельної ділянки, умови одержання, її бажаний розмір і місце розташування, перелічуються члени селянського (фермерського) господарства, повідомляється про їх досвід роботи в сільському господарстві, наявність кваліфікації або спеціальної підготовки. Можливі також інші обгрунтування щодо виділення земельної ділянки.
Заяву громадянина про надання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, у власність або в оренду за поданням сільської, селищної Ради народних депутатів розглядає виконавчий комітет районної, міської Ради народних депутатів у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств землевпорядній організації розробку проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з землеволодільцями, землевласниками або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядними, природоохоронними, санітарними органами, органом архітектури і подається до районної, міської Ради народних депутатів.
Рішення про надання земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства або про відмову у наданні землі районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

У разі відмови районної, міської Ради народних депутатів у наданні земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства це питання вирішується судом.

Рішення суду, в разі позитивного вирішення позову, є підставою для відведення ділянки в натурі, видачі документа, що посвідчує право володіння землею, а також укладання договору на оренду.

Для ведення селянського (фермерського) господарства надаються у довічне успадковуване володіння і приватну власність земельні ділянки, розмір яких не повинен перевищувати 50 гектарів сільськогосподарських угідь і 100 гектарів усіх земель.

Конкретні розміри земельних ділянок громадян, які ведуть селянське (фермерське) господарство, в межах встановлених норм, визначають районні, міські Ради народних депутатів диференційовано, з урахуванням регіональних особливостей, спеціалізації і можливостей обробітку наданих земель переважно членами селянського (фермерського) господарства.

Земельні ділянки громадян, які ведуть селянське (фермерське) господарство, поділу не підлягають.

Громадяни, які ведуть селянське (фермерське) господарство, можуть додатково орендувати земельні ділянки для виробничих цілей.

Після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування.

Для державної реєстрації до відповідної Ради народних депутатів селянське (фермерське) господарство подає заяву про реєстрацію цього господарства, список осіб, які виявили бажання створити його, прізвище, ім`я, по батькові голови, документ про внесення плати за державну реєстрацію.

Після відведення земельної ділянки в натурі і одержання Державного акта на право довічного успадковуваного володіння землею, приватної власності або договору на оренду земельної ділянки та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи; одержує печатку із своїм найменуванням і адресою; відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку; вступає в ділові відносини з іншими підприємствами, установами та організаціями; визнається як самостійний товаровиробник державними і господарськими органами при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Сільська, селищна Рада народних депутатів заносить до спеціальної погосподарської книги дані про склад господарства, надану господарству земельну ділянку.

Платником земельного податку або орендної плати визначено саме селянське (фермерське) господарство.

Як було ними встановлено, в матеріалах засідання виконавчого комітету Лубенської районної ради від 26 лютого 1992 року № 27 «Про розгляд заяв громадян про надання земельних ділянок у довічне успадковуване володіння для ведення селянських (фермерських) господарств» відсутня заява ОСОБА_4 , яка є обов`язковою при прийнятті таких рішень.

Також було встановлено, що на підставі рішення Лубенської районної ради від 05 травня 1992 року ОСОБА_4 був виданий Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. Підставою для цього, згідно протоколу одинадцятої сесії Лубенської районної Ради народних депутатів від 05 травня 1992 року, був проект про відведення земель і встановлення меж ділянок в натурі виготовлений Полтавським філіалом інституту «УкрНІІземпроект».

Згідно інформації, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, в матеріалах Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель місцевого значення землевпорядна документація на ОСОБА_4 відсутня.

Станом на 05 травня 1992 року відбулися зміни у земельному законодавстві і Лубенська районна рада не мала права приймати рішення про видачу Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею та видавати сам акт, в зв`язку з припиненням існування такого виду землекористування.

Таким чином, видача на ім`я ОСОБА_4 Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, відбулася з суттєвими порушеннями чинного на той час земельного законодавства України.

Крім того, відповідно до вимог Закону України «Про селянське (фермерське господарство» після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування.

У даному випадку ОСОБА_4 06.10.1992 року зареєстрував Селянське фермерське господарство «Спартак», яке з цього часу набуло обов`язків землекористувача земельної ділянки. Відповідно до положень діючого законодавства про фермерське господарство після отримання земельної ділянки у користування та створення громадянином фермерського господарства права і обов`язки орендаря такої земельної ділянки переходять від громадянина до фермерського господарства.

Подібні висновки неодноразово викладалися Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 13.03.2018 року у справі 348/992/16-ц, від 22.08.2018 у справі №606/2032/16-ц, від 31.10.2018 у справі 677/1865/16-ц, від 27.03.2019 у справі № 574/381/17-ц, від 26.06.2019 у справі 628/778/18, від 02.10.2019 у справі 922/538/19, від 30.06.2020 у справі № 927/79/19.

Селянське фермерське господарство «Спартак» було припинене після смерті його засновника ОСОБА_4 22.11.2012 року і з цього часу, фактично, припинив існування землекористувач спірної земельної ділянки.

Громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , як спадкоємці після ОСОБА_4 своє право спадщини на користування земельною ділянкою не оформили і протягом 2012-2019 років плату за землю не вносили, що підтверджується інформацією Головного управління ДПС у Полтавській області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області 27.09.2018 року було видано наказ №6562-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Засульській сільській об`єднаній територіальній громаді, в особі Засульської сільської ради.

У комунальну власність передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 8270,6167 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Лубенського району Засульської сільської ради. Згідно Акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 року було передано 895 ділянок. В акт під номером 774 включено земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0014, площею 40,6000 га за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства та зазначено, що вона перебуває у постійному користуванні.

Таким чином, станом на 27 вересня 2018 року земельна ділянка була передана з державної власності у комунальну.

Законом України від 10.07.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності з 01.01.2019, доповнено розділ X Земельного кодексу України пунктом 21, яким установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності) вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Тобто, починаючи з 01.01.2019 року вирішення питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення Законом України від 10.07.2018 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування.

За таких обставин Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, виданий Лубенською районною радою 05 травня 1992 року на ім`я ОСОБА_4 є недіючим, а тому підлягає визнанню недійсним та скасуванню, так як в інший спосіб вчинити вказані дії є неможливим.

Відповідач по справі в 2020 році протиправно оформив право власності на спірну земельну ділянку.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду від 15 грудня 2022 року у цивільній справі №539/2046/22 за позовом Лубенської міської ради до ОСОБА_3 про скасування свідоцтва про право власності на спадщину, скасування державної реєстрації права власності та припинення права власності було встановлено, що він протиправно набув у власність спірну земельну ділянку площею 40,6 га, кадастровий номер :03:005:0014 за межами с. Матяшівка Лубенського району.

В подальшому, реалізуючи своє право власника Лубенська міська рада надала дозвіл на поділ земельної ділянки площею 40,6 га, кадастровий номер :03:005:0014 на три нових.

16.05.2023 року у Державному земельному кадастрі зареєстровано новостворені земельні ділянки:

кадастровий номер :03:005:0026, площею 20,0 га;

кадастровий номер :03:005:0025, площею 0,6 га;

кадастровий номер :03:005:0024, площею 20,0 га, отже спірна земельна ділянка припинила своє існування як об`єкт цивільних правовідносин.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому зсіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив її задовольнити. Заперечував проти застосування позовної давності, так як до позовів про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном позовна давність не застосовується, оскільки негаторний позов може бути пред`явлений позивачем доти, поки існує відповідне правопорушення.

Представник відповідача адвокат Волик Р.І. у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, просив відмовити в їх задоволенні.

Як в судовому засіданні та і у відзиві на позов пояснив, що з доводами позивача, які викладені у позовній заяві, погодитися не може, виходячи з такого.

Відповідно до рішення Лубенської районної ради народних депутатів Полтавської області від 26 лютого 1992 року №27 «Про розгляд заяв громадян про надання земельних ділянок у довічне успадковуване володіння для ведення селянських (фермерських) господарств» ОСОБА_4 було надано для розробки проектів їх відведення земельну ділянку розміром 41,9 га., із них рілля - 39,6 га., пасовища - 1,9 га. на території Оріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Після розробки ОСОБА_4 проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства її площа склала 40,6 га. /рілля/.

На підставі рішення Лубенської районної Ради народних депутатів двадцять першого скликання від 05 травня 1992 року «Про надання земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства» ОСОБА_4 був виданий Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею, площею 40,6000 га.; з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 9.

В ході проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою, 10.04.2018 року Полтавською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» було розроблено документацію із землеустрою в ході чого земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер: : 03 : 005 : 0014.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько відповідача ОСОБА_4 , після смерті якого Другою Лубенською державною нотаріальною конторою було заведено спадкову справу №254/2012 за заявою про прийняття спадщини за законом від його дружини та матері відповідача ОСОБА_5 , яка спадщину прийняла, але повністю не оформила свої спадкові права.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого 18.06.2020 року державним нотаріусом Другої Лубенської державної нотаріальної контори Іщенко Г.К., позивач ОСОБА_3 успадкував земельну ділянку площею: 40,6000 га., кадастровий номер: :03:005:0014; що належала на підставі Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого 05.05.1992 року Лубенською районною Радою народних депутатів Лубенського району Полтавської області, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за №9, ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якого була дружина ОСОБА_5 , яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

Нотаріусом під час видачі ОСОБА_3 Свідоцтва про право на спадщину за законом на вищевказану земельну ділянку помилково було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності в розділі «форма власності:» - приватна.

Відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.12.2022 року, було визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право на спадщину від 18.06.2020 року, видане Другою Лубенською державною нотаріальною конторою ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 40,6000 га, кадастровий номер :03:005:0014 за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 40,6000 га, кадастровий номер :03:005:0014 за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства за ОСОБА_3 , внесеної на підставі рішення державного реєстратора - державного нотаріуса Другої лубенської державної нотаріальної контори Іщенко Ганною Костянтинівною № 52721252 від 18.06.2020 року та одночасно припинено право власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - земельну ділянку площею 40,6000 га, з кадастровим номером :03:005:0014, номер запису про право власності 36941095.

Прийнявши спадщину ОСОБА_3 оформив свої спадкові права лише на частину спадкового майна, а саме на квартиру, а частина спадкового майна залишилася не оформленою, а саме залишилося не оформленим і оформляється в порядку спадкування право довічного успадковуваного володіння землею, а саме земельною ділянкою кадастровий номер: : 03 : 005 : 0014; площею: 40,6000 га., з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства.

Нотаріусом Другої Лубенської державної нотаріальної контори було винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії та роз`яснено ОСОБА_3 , що він має право звернутися до суду з позовом про визнання за ним в порядку спадкування за законом права довічного успадковуваного володіння землею.

26 квітня 2023 року представник позивача (адвокат) Волик Руслан Іванович в інтересах позивача ОСОБА_3 звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовною заявою якою просив визнати за ОСОБА_3 право на довічне успадковуване володіння земельною ділянкою, що належало померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , відповідно до Рішення Лубенської районної Ради народних депутатів двадцять першого скликання від 05.05.1992 року «Про надання земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства» та Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею, площею 40,6000 га., з кадастровим номером : 03 : 005 : 0014; з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства; в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01 травня 2023 року у справі №539/1693/23 було відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено проводити за правилами загального позовного провадження.

26 квітня 2023 року, одночасно зі зверненням до суду з позовною заявою, представник позивача звернувся до суду з заявою про забезпечення позову.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 27 квітня 2023 року у справі №539/1693/23 заяву про забезпечення позову задоволено частково. В порядку забезпечення позову заборонено Управлінню комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки (кадастровий номер :03:005:0014 площею 40,6000 га з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, розташована за межами с.Матяшівка Лубенського району Полтавської області), яка належить Лубенській міській раді Лубенського району Полтавської області, з метою створення трьох нових землекористувань.

Проте рішенням позачергової двадцять дев`ятої сесії восьмого скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 25 травня 2023 року відповідно до поданого клопотання Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення за межами с.Матяшівка Лубенського району Полтавської області, кадастровий номер: :03:005:0014; площею 40,6000 га., з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства; створивши три нових землекористування, а саме:

площею 20,0000 га., кадастровий номер: :03:005:0024

площею 20,0000 га., кадастровий номер: :03:005:0026

площею 0,6000 га., кадастровий номер: :03:005:0025 з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про забезпечення позову від 20.06.2023 року по справі №539/1693/23 в порядку забезпечення позову до набрання судовим рішенням по справі законної сили заборонити Лубенській міській раді Лубенського району Полтавської області прийняття будь - яких рішень, розпоряджень, про надання дозволу на виготовлення, затвердження, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), проектів землеустрою та іншої землевпорядної документації, передавати в оренду, постійне користування, у власність, а також здійснення реєстраційних дій щодо вище вказаних земельних ділянок, які утворилися внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0014, площею 40,6000 га., з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, розташованої за межами с.Матяшівка, Лубенського району, Полтавської області.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10.07.2023 року провадження у цивільній справі №539/1693/23 за позовом ОСОБА_3 до Територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання в порядку спадкування за законом права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою до набрання законної сили судовим рішенням у справі №539/2654/23 за позовом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування Державного акту на право довічного успадкованого володіння на земельну ділянку зупинено.

З прийняттям Земельного кодексу України від 13.03.1992 року та інших законодавчих актів не була передбачена автоматична зміна титулів права на землю з права довічного успадковуваного володіння на будь-яке інше.

Предметом спору у цій справі є правомірність видання ОСОБА_4 Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, згідно з Земельним кодексом Української РСР 1990 року.

Вважають, що, державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею, виданий на ім`я спадкодавця ОСОБА_4 є правовстановлюючим документом на цю земельну ділянку.

Крім того, відповідачу, ОСОБА_3 , 18.06.2020 року державним нотаріусом Другої Лубенської державної нотаріальної контори Іщенко Г.К. було видано Свідоцтво про право на спадщину за законом на спірну земельну ділянку.

Оскільки Свідоцтво про право на спадщину за законом було видано на земельну ділянку з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, а земельна ділянка повинна використовуватися саме за її цільовим призначенням, то ОСОБА_3 було створено Фермерське господарство «Спартак - Агро», що підтверджується Рішенням №1 засновника (власника) про створення Фермерського господарства «Спартак - Агро» від 28.09.2020 року та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

ОСОБА_3 , як фізичною особою, та Фермерським господарством «Спартак - Агро», як юридичною особою, своєчасно сплачувалися податки, платежі та збори, що підтверджується відповідними квитанціями.

Крім цього, як до так і після смерті ОСОБА_4 своєчасно сплачувалися всі податки, платежі та збори, що підтверджується відповідними квитанціями які надавалися для проведення оплати Оріхівською сільською радою за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 роки.

Ваажають, що особа яка володіє земельною ділянкою на праві довічного успадковуваного володіння за законом не може бути позбавлена права на таке володіння.

Також представник відповідача подав заяву про застосування строку позовної давності.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у судове засідання не з`явився, згідно наданої заяви просили розглядати справу у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що відповідно до Архівного Витягу від 24.05.2023 № 07-02/51 з рішення № 27 виконавчого комітету Лубенської районної Ради народних депутатів Полтавської області від 26 лютого 1992 року «Про розгляд заяв громадян про надання земельних ділянок у довічне успадковуване володіння для ведення селянських (фермерських) господарств» на ім`я ОСОБА_4 було надано земельну ділянку для розробки проекту її ведення розміром 41,9 га., із них рілля 39,6 га., пасовища 1,9 га на території Оріхівської сільської ради. (а.с.15).

Відповідно до Архівного Витягу від 07.07.2022 № 07-02/41 з протоколу 11 сесії Лубенської районної ради народних депутатів Полтавської області 21 скликання від 05 травня 1992 року, районна Рада вирішила: надати у довічне успадковане володіння із земель запасу для ведення селянського (фермерського) господарства згідно проектів відведення земель і встановлення меж ділянок в натурі Полтавським філіалом інституту «Укрземпроект» землі слідуючим громадянам: Оріхівська сільська рада ОСОБА_4 40,6 га. рілля. (а.с.19).

Відповідно до листа начальника Відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 13.07.2022 № 1820/15-22, за даними реєстру других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди, книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі станом на 31.12.2012 ОСОБА_4 (с.Оріхівка, Лубенського району) було видано Державний акт на право довічного успадкованого володіння землею на підставі рішення Лубенської районної Ради народних депутатів Лубенського району Полтавської області від 05 травня 1992 року площею 40,6 гектарів для ведення селянського (фермерського) господарства ,зареєстрований за № 9 від 05 травня 1992 р. (а.с.20).

Рішення Лубенської районної ради народних депутатів Лубенського району Полтавської області Української РСР від 05 травня 1992 року ОСОБА_4 , який мешкає в с.Оріхівка, Лубенського району надано у довічне успадковуване володіння 40,6 гектарів землі в межах згідно з планом землеволодіння. Землю надано у постійне володіння для ведення селянського (фермерського) господарства. (а.с.21-22).

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 05 липня 2022 року. (а.с.25-26).

З єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань вбачається, що ОСОБА_6 06.10.1992 року зареєстрував Селянське фермерське господарство «Спартак», яке з цього часу набуло обов`язків землекористувача земельної ділянки. СФГ «Спартак» припинило свою діяльність з 22.11.2012 (а.с.29).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.09.2018 № 6562-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», передано Засульській сільській об`єднаній територіальній громаді, в особі Засульської сільської ради, у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 8270,6167 га., які розташовані за межами населених пунктів на території Лубенського району Засульської сільської ради, згідно акта приймання-передачі. (а.с.27).

Відповідно Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018, ГУ «Держгеокадастру у Полтавській області відповідно до наказу ГУ «Держгеокадастру у Полтавській області від 27.09.2018 № 6562 -СГ передало із державної власності, а Засульська сільська об`єднана територіальна громада, в особі Засульської сільської ради прийняла у комунальну власність Засульської сільської об`єднаної територіальної громади у кількості 895 земельних ділянок загальною площею 8270, 6167 га. згідно з додатком. (а.с.28).

Відповідно до Інформації ГУ ДПС у Полтавській області ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , як спадкоємці після смерті ОСОБА_4 своє право спадщини на користування земельною ділянкою не оформили і протягом 2012-2019 років плату за землю не вносили. ОСОБА_3 є платником плати за землю (земельного податку) за земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,6 гектар з 2020 року. (а.с.30).

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №2873 від 09.06.2023 землевпорядна документація на гр. ОСОБА_3 відсутня. Згідно даних Національної кадастрової системи реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:005:0014 здійснювалась на підставі розробленої в 2018 році Полтавською регіональною філією «ДП Центр ДЗК» технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі на території Засульської об`єднаної територіальної громади Лубенського району Полтавської області. Вищевказана землевпорядна документація внесена до переліку документації із землеустрою та оцінки земель місцевого фонду документації із землеустрою у Лубенському районі, що передані до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель. Згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка кадастровий номер :03:005:0014 знаходиться в архіві. При цьому в подальшому 16.05.2023 шляхом її поділу було утворено три земельні ділянки кадастровий номер :03:005:0024 площею 20,0000 га: кадастровий номер :03:005:0025 площею 0,6000 га: кадастровий номер :03:005:0026 площею 20,0000 га на підставі виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю «експертне бюро «Рідний дім» технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для ведення фермерського господарства Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради за адресою: за межами с.Матяшівка Лубенської територіальної громади Лубенського району, Полтавської області за договором №РД-0512 від 21.04.2023. (а.с.31-32).

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 18 червня 2020 року ОСОБА_3 син ОСОБА_5 та ОСОБА_4 прийняв спадщину після смерті матері, яка складається з земельної ділянки площею 40,6000 га, кадастровий номер :03:005:0014 , що розташована на території Засульської сільської об`єднаної територіальної громади, Лубенського району, Полтавської області, передана для ведення фермерського господарства, що належала на підставі Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого Лубенською районною Радою народних депутатів лубенського району Полтавської області 05.05.1992 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за №9 ОСОБА_4 який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якого була дружина ОСОБА_5 , яка прийняла спадщину, але не оформляла своїх спадкових

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 213042254 сформованого 18.06.2020, право власності на земельну ділянку площею 40,6 га з кадастровим номером :03:005:0014 зареєстровано за ОСОБА_3 (а.с.96).

ОСОБА_3 . Рішенням № 1 засновника (власника) від 28 вересня 2020 року створено Фермерське господарство «Спартак Агро» на земельній ділянці площею 40,6 га, кадастровий номер :03:005:0014 (а.с.97-98).

Рішенням Лубенського міськрайонного суду від 15 грудня 2022 року задоволено позов Лубенської міської ради до ОСОБА_3 про скасування свідоцтва про право на спадщину, скасування державної реєстрації права власності на припинення права власності.

Визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право на спадщину від 18.06.2020 року, видане Другою Лубенською державною нотаріальною конторою ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 40,6000 га, кадастровий номер :03:005:0014 за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 40,6000 га, кадастровий номер :03:005:0014 за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства за ОСОБА_3 , внесеної на підставі рішення державного реєстратора - державного нотаріуса Другої лубенської державної нотаріальної контори Іщенко Ганною Костянтинівною № 52721252 від 18.06.2020 року та одночасно припинено право власності ОСОБА_3 на нерухоме майно - земельну ділянку площею 40,6000 га, з кадастровим номером :03:005:0014, номер запису про право власності 36941095. (а.с.33-36).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав №325515921 від 13.03.2023 Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області зареєструвала своє право власності на земельну ділянку площею 40,6 га., кадастровий номер :03:005:0014. (а.с.37).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 20.06.2023 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності на земельну ділянку площею 20,0000 га, з кадастровим номером :03:005:0024, яка розташована за межами с.Матяшівка Лубенського району Полтавської області, для ведення фермерського господарства, зареєстровано за Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області.(а.с.38-43).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 20.06.2023 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності на земельну ділянку площею 0,6000 га, з кадастровим номером :03:005:0025, яка розташована за межами с.Матяшівка Лубенського району Полтавської області, для ведення фермерського господарства, зареєстровано за Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області.(а.с.44-49).

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 20.06.2023 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності на земельну ділянку площею 20,0000 га, з кадастровим номером :03:005:0026, яка розташована за межами с.Матяшівка Лубенського району Полтавської області, для ведення фермерського господарства, зареєстровано за Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області.(а.с.50-55).

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Земельного Кодексу України в редакції від 18 грудня 1990 року, зі змінами від 13 березня 1992 року, умови надання земель для ведення селянського (фермерського) господарства громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Проте, ч.1 ст. 50 Земельного Кодексу України до внесення змін 13 березня 1992 року передбачалося, що громадянам Української РСР, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, що грунтується переважно на особистій праці та праці членів їх сімей, надаються за їх бажанням у довічне успадковуване володіння або в оренду земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Статтею 55 передбачалося, що у разі смерті громадянина, який вів селянське (фермерське) господарство, право володіння земельною ділянкою передається одному із спадкоємців.

При цьому перевага в успадкуванні права володіння земельною ділянкою надається одному із членів селянського (фермерського) господарства - одному із подружжя, дітей, батьків, родичів, які проживали і вели разом із спадкодавцем господарство.

Спори між спадкоємцями, а також між спадкоємцями й іншими громадянами з питань переважного права дальшого ведення селянського (фермерського) господарства вирішуються судом.

У разі відмови спадкоємців від дальшого ведення селянського (фермерського) господарства, а також відсутності спадкоємців питання про подальше використання земельної ділянки вирішується районною, міською Радою народних депутатів.

З матеріалів справи убачається, що за життя ОСОБА_4 не подавав заяви про надання йому земельної ділянки у довічне успадковуване володіння для ведення селянського (фермерського) господарства, тобто така заява відсутня в матеріалах засідання виконавчого комітету Лубенської районної ради від 26 лютого 1992 року № 27, і яка є обов`язковою при прийнятті таких рішень.

До того ж Лубенська районна рада не мала права взагалі станом на 05 травня 1992 року приймати рішення про видачу Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею та видавати Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею та видавати сам акт на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради ОСОБА_4 , в зв`язку з припиненням існування такого виду землекористування, оскільки 13 березня 1992 року були внесені зміни до Земельного Кодексу України, зокрема до статті 50.

Селянське фермерське господарство «Спартак» було припинене 22.11.2012 року після смерті його засновника ОСОБА_4 та з цього часу, фактично, припинив існування землекористувач спірної земельної ділянки.

ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , як спадкоємці після ОСОБА_4 своє право спадщини на користування земельною ділянкою не оформили і протягом 2012-2019 років плату за землю не вносили, що підтверджується інформацією Головного управління ДПС у Полтавській області.

Станом на 27 вересня 2018 року земельна ділянка була передана з державної власності у комунальну згідно Акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 року було передано 895 ділянок. В акт під номером 774 включено земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0014, площею 40,6000 га за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства та зазначено, що вона перебуває у постійному користуванні.

Твердження позивача та його представника, що особи, які набули право у довічне успадковуване володіння у встановленому законом порядку зберегли його не заслуговують на увагу, оскільки до законодавства були внесені зміни до видачі Державного акту, який оформлено не в законному порядку і Лубенська районна рада не мала права його видавати 05 травня 1992 року ОСОБА_4 .

Слід зазначити, що до позовів про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном позовна давність не застосовується, оскільки негаторний позов може бути пред`явлений позивачем доти, поки існує відповідне правопорушення. З огляду на зазначене, приймаючи до уваги, що позивачем заявлено негаторний позов, заява представника відповідача про застосування позовної давності задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області є обгрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_3 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання недійсним та скасування Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 40,6 га на території Оріхівської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, виданий Лубенською районною радою Полтавської області 05 травня 1992 року на ім`я ОСОБА_4 та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право довічного успадкоуваваного володіння землею №9.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області судовий збір в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:

- позивач Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, адреса місця знаходження: м. Лубни, вул. Я.Мудрого, 33 Полтавської області, ;

- відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

- третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, адреса місця знаходження: м. Полтава, вул. Уютна, 23, .

Повне судове рішення складено та підписано 04 жовтня 2023 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду О.С. Алтухова