Номер провадження: 22-ц/813/1532/23
Справа № 947/640/20
Головуючий у першій інстанції Домусчі Л. В.
Доповідач Сегеда С. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючого Сегеди С.М.,

суддів: Громіка Р.Д.,

Драгомерецького М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 09 червня 2021 року, ухваленого під головуванням судді Домусчі Л.В., у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення матеріальної та моральної шкоди,

встановив:

14.01.2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 26000,00 грн. та моральної шкоди у розмірі 34000,00 грн. (т.1, а.с.1-2).

Позовні вимоги були мотивовані тим, що відповідач з 05.06.2017 року припинив нарахування та виплату пенсії, а пізніше припинено призначення та виплату пенсії з 02.12.2017 року до 05.06.2017 року.

Виплата та нарахування пенсії було поновлено рішенням суду по справі №520/14034/17, яке виконане у повному обсязі.

Однак, внаслідок таких протиправних дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати пенсії позивачці було завдано матеріальну та моральну шкоду.

Посилаючись на те, що внаслідок неотримання належних позивачці пенсійних виплат вона була позбавлена коштів на проживання, не могла у повному обсязі придбати життєво необхідні ліки, що відобразилось на погіршенні її стану здоров`я; також вона вимушена була брати кошти у сина у розмірі 5000,00 грн. Через невиплату пенсії позивачка не могла сплачувати за комунальні послуги, у зв`язку з чим було припинено субсидію та виникла заборгованість.

Згідно розрахунку за період із 05.06.2017 року по 05.10.2017 року та до 01.01.2020 року (тобто за 31 місяць) у розмірі 30 000 грн., з яких обов`язкова сума відшкодування 5 000,00 грн., кошти витрачені на ліки за 2017 рік становлять 12 000 грн., за 2018 рік 22 000 грн.

З огляду на викладене, позивачка просила відшкодувати їй матеріальну шкоду у розмірі 26 000 грн. та моральну шкоду у розмірі 34 000 грн.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 09 червня 2021 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено (т.1,а.с.208-212).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення Приморського районного суду м.Одеси від 09 червня 2021 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права (т.1,а.с.215-218).

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення без змін (т.2, а.с.29-30).

У відповідності до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється 06.10.2023 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи, у зв`язку з чим судове засідання не проводиться.

Згідно приписів ч.1 ст.369 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищенаведене, дана справа розглядається судом апеляційної інстанції в порядку спрощеного позовного провадження за наявними матеріалами без повідомлення учасників справи, як малозначна у зв`язку з її незначною складністю (ч.ч. 4, 6 ст. 19, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 274 ЦПК України).

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене).

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Також у зв`язку з перебуванням судді Драгомерецького М.М. у відпустці в період з 27 по 29 вересня та з 03 по 05 жовтня 2023 року, а також у зв`язку з викладеними обставинами, датою ухвалення цього судового рішення є 06.10.2023 року.

При цьому, колегія суддів зазначає, що провадження по даній справі було відкрито ухвалою Одеського апеляційного суду від 17.07.2023 року (т. 2, а.с.24), згідно якої розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без проведення судового засідання, та без повідомлення учасників справи, копію ухвали останні отримали належним чином, що передбачено ст. 130 ЦПК України (т. 2, а.с.25-27,33).

Перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваного судового рішення і закриття провадження у справі, виходячи з наступних підстав.

Вирішуючи спір за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення матеріальної і моральної шкоди з підстав неправомірних дій відповідача, суд першої інстанції виходив із того, що даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства (т.1, а.с.208-212).

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновками суду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Київського районного суду м. Одеси від 14.05.2018 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса про зобов`язання здійснити дії по відновленню виплати пенсії (т.1, а.с.14-16).

В цій справі ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданих неправомірними діями відповідача, пов`язаних із незаконною невиплатою пенсії (т.1, а.с.1-2).

Таким чином, зважаючи на те, що предметом позову у даній справі є стягнення матеріальної і моральної шкоди, завданих внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, позовна заява ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відшкодування матеріальної і моральної шкоди не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області є суб`єктом владних повноважень по відношенню до пенсіонера ОСОБА_1 .

Щодо розгляду аналогічних спорів в порядку адміністративного судочинства неодноразово наголошував Верховний Суд в своїх постановах від 31.01.2021, у справі № 384/811/19, від 05.07.2021 у справі № 757/35055/19-ц, у тому числі в постанові його Великої Палати від 12.01.2021 року, справа № №757/44631/19-ц.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно із ч. 2 ст. 255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статями 255 та 257 цього Кодексу. У разі закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи.

Враховуючи, що у даному випадку має місце порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених ч.1 ст. 19 ЦПК України, що є обов`язковою підставою для скасування судового рішення незалежно від доводів апеляційної скарги, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у цивільній справі.

Крім того, колегія суддів також вважає за необхідне роз`яснити позивачці ОСОБА_1 , що вона має право протягом десяти днів з дня отримання нею цього судового рішення, подати заяву про передачу справи до суду адміністративної юрисдикції, про що в порядку письмового провадження суд постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.4 ч.1 ст. 374, ч.ч.1, 4 ст. 377, ст.ст. 381, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 09 червня 2021 року скасувати і провадження у справі закрити з тих підстав, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачці ОСОБА_1 , що вона має право протягом десяти днів з дня отримання нею цього судового рішення, подати заяву про передачу справи до суду адміністративної юрисдикції, про що в порядку письмового провадження суд постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції України, яким є Верховний Суд, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Судді Одеського апеляційного суду: С.М. Сегеда

Р.Д. Громік

М.М. Драгомерецький