Справа № 286/1384/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в м. Овруч цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

14.04.2023 року представник ОСОБА_2 від імені АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», що знаходиться в м. Житомир по вул. Фещенка Чопівського, 35, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» суму заборгованості у розмірі 99160,42 грн. та судові та понесені судові витрати в сумі 2684,00 грн.. Позовна заява обґрунтована тим, що правовідносини між АТ «ЖИТОМИГАЗ» та ОСОБА_1 врегульовано Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за №2498. ОСОБА_1 має під`єднаний до газорозподільної системи об`єкт, що знаходиться в АДРЕСА_1 . При цьому, відповідач мав фактичне споживання природнього газу, а також оплачував рахунки за надання послуг з розподілу природного газу, крім того має відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , як споживача природного газу. 17.11.2022 працівниками АТ «ЖИТОМИРГАЗ» під час контрольного огляду лічильника газу марки «Самгаз» типорозмір «G-4» за вищевказаною адресою було виявлено пошкодження пломби на даному засобі вимірювальної техніки. Про зазначений факт 17.11.2022 складено Акт про порушення. Працівниками АТ «ЖИТОМИРГАЗ» демонтовано засіб вимірювальної техніки, упаковано в пакет, опломбовано пломбою та вилучено для проведення експертизи. 29.11.2022 комісією з проведення експертиз ЗВТ та пломб АТ «ЖИТОМИРГАЗ» проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. АТ «ЖИТОМИРГАЗ» здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу споживачу за період з 16.05.2022 по 16.11.2022, що становить 1671,09 м3 на суму 99160,42 грн..

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Представник відповідача адвокат Хоменко С.О. надав відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 зазначила про свою незгоду із актом про порушення шляхом зазначення відмітки, описати ж детально свої заперечення вона не мала об`єктивної можливості з огляду на те, що не має відповідної технічної освіти. Більш того, у ОСОБА_1 є всі підстави вважати що втручання в роботу ЗВТ, а саме лічильника газу марки «Самгаз», тепловізор «G-4» №2953467, з боку сторонніх осіб, що зокрема пов`язано з наступним. 20 вересня 2000 року між чоловіком ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , та Овруцьким управлінням по експлуатації газового господарства було укладено договір про надання послуг з газопостачання № 13В/1.311 від 20.09.2000 року. За результатом укладення даного договору було встановлено газовий лічильник G4 РЛ заводський номер 1003794. 26 грудня 2008 року було складено акт за № 138, відповідно до якого Овруцьким управлінням по експлуатації газового господарства встановлено газовий лічильник тип мембранний марки Самгаз G-4 номер 2953467, рік виробництва 2008 р. 14 лютого 2022 року між ОСОБА_1 та АТ «Житомиргаз» було укладено Договір сервісного обслуговування побутового споживача № 62КН100-3050-22 по наданню послуг з сервісного (технічного) обслуговування систем газопостачання та газовикористовуючого обладнання , які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 . Код обліку . Згідно із розрахунком вартості та перелік послуг з сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача, що йде Додатком 1 до Договору 62FN100- 3050-22, перелік послуг виглядає наступним чином: технічне обслуговування внутрішнього газопроводу та запірної арматури, побутової газової плити, котла з закритою / відкритою камерою згорання потужністю до 30кВт. Загальна вартість послуг - 1200,00 (одна тисяча двісті гри. 00 коп.) грн. Також, 14 лютого 2022 року ОСОБА_1 уклала договір про технічне обслуговування газовикористовуючого обладнання № 0202 від 14.02.2022 року з фізичною особою-підприємець ОСОБА_4 . Даний договір стосувався виконання наступних видів робіт: введення обладнання в експлуатацію; щорічне технічне обслуговування обладнання; комплекс робіт по ремонту обладнання. 14 лютого 2022 року представником Овруцького відділення газового господарства та споживачем ОСОБА_1 було складено акт на підключення до газопостачання, відповідно до якого «... подачу природного газу споживачеві відновлено у зв`язку з усуненням порушень... Показники лічильника на момент розпломбування 13006.540 м3. Тавро R № 35068589...». Тобто наявні відомості про розпломбування, у відомості про пломбування відсутні. Дана обставина свідчить про умисні дії працівників АТ «Житомиргаз» щодо втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) для подальшого притягнення ні про що не підозрюючи побутових споживачів природного газу до відповідальності шляхом накладення на них грошових стягнень. Перевірити ж самостійно чи було дотримано працівниками Овруцького відділення АТ «Житомиргаз» усіх необхідних процедур при вчиненні тих чи інших дій відносно лічильника газу, ОСОБА_1 немала об`єктивної можливості, оскільки, по-перше, немає відповідної технічної освіти, по-друге, ОСОБА_1 є літньою жінкою, помітити будь-які зміни у зовнішньому вигляді газового лічильника, тим більше наявності/відсутності тавро на пломбі, вона не мала фізичної можливості.

Дослідивши письмові докази та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що АТ «Житомиргаз « надає послугу розподілу природного газу на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до Постанови НКРЕКП від 29.06.2017 №847 в межах ліцензованої діяльності, а саме: на території м. Житомир та Житомирської області (крім міста Коростишів та Коростишівського району), а також на території сіл Бухни та Морозівка Погребищанського району та села Махаринці Козятинського району Вінницької області.

Відповідач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 , розподіл якого здійснюється АТ «Оператор газорозподільних систем «ЖИТОМИРГАЗ».

Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498; Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року за №329-VIII; Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2025 за №2494.

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 вересня 2022 року справа №639/5563/18З (провадження № 61-22721св19) вказав, що згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

17.11.2022 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" у присутності ОСОБА_1 здійснено демонтаж лічильника Самгаз G 4 номер 2958467 та направлено його для проведення експертизи, про що складено 17.11.2022 Акт про монтаж/демонтаж ЗВТ та Протокол щодо направлення засобів вимірювальної техніки/пломб на позачергову (експертизу) повірку, експертизу. В протоколі зазначено, місце де буде проведена позачергова експертиза та орієнтовна дата та час. Зазначені документи містять підпис відповідачки ОСОБА_1

29.11.2022 року комісією АТ "ЖИТОМИРГАЗ" проведено експертизу лічильника газу Самгаз G 4 номер 2953467, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При зовнішньому огляді лічильника газу встановлено, що на місці лівої пломби відсутня пломба з свинцевим сердечником з відбитком тавра державного повірника. При відкритті даного лічильного механізму виявлено, що гвинти кріплення мають розбиті грані, що свідчить про неодноразове вкручування та викручування. Все викладене вище свідчить про неодноразове несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, з метою викривлення результатів вимірювання. Таким чином, встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Державним підприємством «Житомирстандартметрологія» видана довідка від 29.11.2022 №14257 про непридатність лічильника газу побутового типу G-4 заводський №2953467. За результатами повірки встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ3336-96 п.5.1.5 Р50-071-98.

29.11.2022 року комісією АТ «Житомиргаз» було складено Акт про порушення №ZT 001467, про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до змісту п.1.3 Розділу І Типового договору розподілу природного газу, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2025 №2494 (далі по тексту Кодекс газорозподільних систем), вказує, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно п.2 Глави 6 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Розділом XI Кодексу газорозподільних систем встановлюється «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу».

Відповідно до п.1 Глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.п.1-2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі, якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Як видно з досліджених судом матеріалів справи, акт про порушення, висновок про втручання в роботу ЗВТ направлені рекомендованим листом на адресу споживача ОСОБА_1 .. Будь-яких зауважень чи заперечень відповідачем не надано.

Згідно з п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто, споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу видно, що ОСОБА_5 на засідання комісії не з`явився.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 грудня 2022, споживачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок (донарахування) за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, за період з 16.05.2022 по 16.11.2022 в обсязі 1671,09 м3 вартістю 99160,42 грн..

02.01.2023 на адресу відповідача направлено лист-вимогу про оплату заборгованості.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Щодо доводів представника позивача суд зазначає, що акт про порушення та акт проведення експертизи відповідачем не оспорювались, будь яких заперечень не містять, а той факт що вона є особою похилого віку та не має технічної освіти не звільняють її від відповідальності.

З урахуванням викладеного, оскільки позивачем доведено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відповідачем, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Позивачем понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 2481 грн., які у відповідності до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст.12, 13, 259, 264, 265, 268, 279 ЦПК України, на підставі ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року за №329-VIII; Кодексу газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2025 за №2494, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на користь Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ», що знаходиться в м. Житомир по вул. Фещенка-Чопівського, 35, , заборгованість у розмірі 99160,42 грн. та судові витрати в розмірі 2481 грн..

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Я. В. Кулініч