Справа № 344/3697/23
Номер провадження 2/350/248/2023
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2023 року селище Рожнятів
Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області
головуючого судді Бейка А.М.
секретяря судового засідання Маєвської С.П.
Свої вимоги мотивує тим, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам (населенню) на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.03.2015 серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 № 2302), а з 29.06.2017 - на підставі постанови НКРЕКП № 852, та є оператором газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) в розумінні ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу».
Відповідач ОСОБА_1 є власником будинку, що знаходиться у АДРЕСА_1 . За вказаною адресою споживачу надавалися послуги з газопостачання та розподілу природного газу.
29.10.2005 року у вищевказаному будинку відповідача ОСОБА_1 було встановлено побутовий лічильник газу типу «PREMAGAS BK 2,5Т» типорозміру G-4», заводський номер 2235207, 2005 року випуску.
Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов Типового договору розподілу природного газу є споживання природного газу.
03.03.2020 року комісією з представників АТ «Івано-Франківськгаз» проводилась перевірка (обстеження) системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті якої під час огляду існуючого лічильника газу було виявлено в місці встановлення заводського пломбування з правої сторони в отворі пластмасового кронштейну кришки відлікового пристрою, невідомого предмету з відбитками, які не відповідали відбиткам тавр заводу-виробника. Цього ж дня представниками оператора ГРМ в присутності споживача ОСОБА_1 було складено Акт про порушення № 298 від 03.03.2020 року, з яким останній був ознайомлений під підпис і того ж дня один примірник вказаного акту про порушення він отримав особисто.
Отже, вищевказані втручання до лічильника газу давали можливість відповідачу здійснювати несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства без його обліку, що, відповідно до положень п. 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, розцінюється як порушення норм даного Кодексу.
17.07.2020 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. Про дату та місце проведення даного засідання побутовий споживач ОСОБА_1 був повідослений в акті про порушення №298 від 03.03.2020 року і разом з дружиною ОСОБА_2 були присутніми на засіданні комісії.
За результатом розгляду акта про порушення № 298 від 03.03.2020 року комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол №28 від 17.07.2020.
В добровільному порядку відповідач борг не сплатив, у зв`язку з чим вони змушені звернутися до суду з даним позовом.
Представник позивача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" Данилюк Г.Й. у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи в іхній відсутності, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити не заперечила проти заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неприбуття суд не повідомив, відзиву на позов не подав.
Суд, за згодою представника позивача та враховуючи вимоги ст.ст.280-281 ЦПК України, вважає, що справу слід розглянути заочно, у відсутності відповідача, на підставі наявних в справі доказів, яких достатньо для вирішення позову по суті.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Як передбачено ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч. ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до п. п. 3 п. 1 Загальних положень «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 2496 від 30.09.2015 (далі - Правила) постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.
Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 затверджений «Кодекс газорозподільних систем».
Також, відповідно до підпункту 3 п.1 Правил постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.
Згідно з п. 7 розділу 3 глави V Кодексу фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Судом встановлено, що 01.04.2016 року між оператором ГРМ ПАТ «Івано-Франківськгаз» (на даний час АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франкіськгаз"), яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Івано-Франківській області, та ОСОБА_1 була підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).
Зі змісту вказаної заяви вбачається, що ОСОБА_1 , ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет та в друкованому виданні, приєднався до умов договору з такими персоніфікованими даними: персональний ЕІС-код 56ХМ16Е10110059U, адреса: АДРЕСА_1 ; параметри лічильника газу Premagas ВК 2.5 Т G4,4,2235207; група споживання 15 - абоненти, що використовують газ для комплексного споживання (індивідуальне опалення та приготування їжі та/або підігрів води) з опалювальною площею від 50 до 100 м кв. включно; перелік газових приладів: Котел-колонка 1 шт., плита - 1 шт.; опалювальна площа 94 м.кв; кількість зареєстрованих осіб 4 (а.с. 22).
Скрін з бази даних АТ "Оператор газороздільної системи "Івано-Франківськгаз" містить інформацію про абонента ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , який є споживачем природного газу, підтвердженням чого є графа споживання (а.с. 27).
Загальними положеннями розділу І Кодексу визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Підпунктом 3 п. 1 глави 1 розділу І Кодексу встановлено, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу вживає термін «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Підпунктом 3 п. 1 глави 9 розділу X Кодексу визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб.
Пунктом 4 глави 2 розділу І Кодексу закріплено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.
Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу закріплено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 5 глави 5 розділу X Кодексу власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломбування на відліковому механізмі пошкоджено. У місці встановлення знаходиться сторонній предмет з відбитками, які не відповідають відбиткам тавр заводувиробника. Відбиток повірочного тавра ЦСМ «РД18Ф» в наявності на корпусі лічильника. Навісна інформативна свинцева пломба з відбитком тавра повірки ЦСМ «РД18Ф» не пошкоджена. Пошкодження захисного пломбування дає доступ до відлікового механізму та можливість використовувати необлікований газ.
1.2.Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує. Стороннім предметом пошкоджені фіксатори осей трибок та барабанів.
1.3. Механічні пошкодження та інше: механічних пошкоджень корпусу лічильника не виявлено.
Висновок комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник для експлуатації не придатний (а.с. 31-51а).
За результатом розгляду акта про порушення № 298 від 03.03.2020 комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол №28 засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ від 17.07.2020 року, копію якого того ж дня отримала дружина ОСОБА_1 ОСОБА_2 , про що свідчить її особистий підпис на протоколі (а.с. 51б).
22.07.2020 (а.с. 56) було направлено на адресу ОСОБА_1 супровідним листом, який отримано останнім 28.07.2020 року (а.с. 57-58).
Положення п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС визначають види порушень споживача, внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, в тому числі, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 4 гл. 1 р. I Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Вищевказаною нормою закону визначено також, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Отже, в судовому засіданні достовірно встановлено, що до вмонтованого в будинку відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , лічильника газу типу ВК-G4Т, зав. №2235207, 2005 р.в. зав. №2235207, було несанкціоноване втручання, тобто мало місце навмисне пошкодження газового лічильника, за збереження та цілість якого несе відповідальність споживач, в даному випадку ОСОБА_1 .
Згідно з п. 1 гл. 3 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Згідно з п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
17.07.2020 року відбулося засідання комісії з розгляду Акта про порушення № 298 від 03.03.2020, за результатами розгляду якого комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено відповідний протокол. Споживач був присутній на засіданні, будь-яких заперечень з приводу складених актів та відомостей, що містяться в них, не висловлювала та не подавав.
Оскільки розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється у зв`язку з несанкціонованим втручанням споживача в роботу лічильника газу, що доведено вище, яке не могло бути виявлене під час контрольного зняття показань лічильника (тобто здійснено прихованими заходами), тому період за який визначається об`єм не може перевищувати 6 місяців.
Таким чином, ОСОБА_1 донараховано необлікований об`єм природного газу за 6 місяців, що цілком відповідає п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС.
Станом на час розгляду даної справи ОСОБА_1 борг не сплатив.
Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Частиною 1 статті 623 ЦК України визначено, що боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.
Відповідно до п. 34 р. V Правил постачання природного газу, у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.
Суд приймає до уваги даний розрахунок, оскільки він в судовому засіданні нічим не спростований та проведений відповідно до вищеописаних вимог нормативно-правових актів.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються, зокрема у разі задоволення позову - на відповідача, а у разі відмови в позові - на позивача.
Враховуючи, що позов суд задовольнив повністю, то з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" слід стягнути 5368 грн. судового збору, сплата якого підтверджується платіжними дорученнями №2763 від 02.03.2023, № 2783 від 02.03.2023 (а.с. 17-18).
Щодо вимоги представника позивача про поновлення строку позовної давності длязвернення з даним позовом до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 256 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Згідно ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
За загальним правилом перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).
Позивач дізнався про порушення свого права, та про особу, яка його порушила під час перевірки, а саме 03.03.2020 року, що підтверджується складеним представниками позивача Акту про порушення №298.
Подальша процедура проведення експертизи лічильника, процедура з розгляду на засіданні комісії АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" акту про порушення та визначення розміру донарахувань споживачу не змінює моменту виявлення порушення та особи порушника.
За таких обставин, перебіг трирічного строку позовної давності розпочався з 03.03.2020 року, при цьому позовну заяву представником позивача подано до суду 03.03.2023 року, тобто в межах строку позовної давності.
Керуючись ст. 7, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 279, 280-282, 354 ЦПК України, суд
Визнати неправомірними дії побутового споживача ОСОБА_1 щодо несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу типу «PREMAGAS BKG-4Т», заводський номер 2235207, 2005 року випуску, встановленого на об`єкті газопостачання по АДРЕСА_1 .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.

За заявою відповідача, поданою до суду у тридцятиденний строк з часу отримання його копії, рішення може бути переглянуте Рожнятівським районним судом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складений 03.10.2023 року.

Суддя А.М.Бейко