Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.09.2023 Справа №607/18359/23

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О. Я.,

з участю секретаря судового засідання Крук А. В.,

заявниці ОСОБА_1 ,

її піклувальника ОСОБА_2 ,

адвоката Гребенар О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці - 71 рік, місце смерті - місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна (тимчасово окупована територія України).

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Сімферополь Автономної Республіки Крим померла бабуся заявниці - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Родинні відносини підтверджуються свідоцтвом про народження заявниці, свідоцтвом про розірвання шлюбу між батьками заявниці, свідоцтвом про народження особи, записаної в якості матері заявниці. Також бабуся заявниці за життя була її опікуном. На цей час піклувальником призначено ОСОБА_2 згідно рішення Тернопільської міської ради № 1041 від 06 вересня 2023 року. Місто Сімферополь Автономної Республіки Крим знаходиться на тимчасово окупованій території України та там не діють державні органи влади України.

При зверненні до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі з метою реєстрації смерті бабусі заявниці - ОСОБА_3 було повідомлено листом № 561/35.10.1-07.6 від 19 вересня 2023 року, що відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Аналіз документів, які є у заявниці, що підтверджують смерть особи, а саме копія лікарського свідоцтва про смерть, видані та завірені печатками органів окупаційної влади, тобто не відповідають встановленій формі документів відповідно до чинного законодавства України та не є підставою для проведення державної реєстрації смерті.

Сам факт смерті бабусі заявниці підтверджується довідкою про смерть № НОМЕР_1 від 18 квітня 2023 року, свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 від 18 квітня 2023 року, які видано та завірено печатками органів окупаційної влади, але ці документи є нелегітимними, у зв`язку з тим, що на теперішній час м. Сімферополь Автономної Республіки Крим знаходиться на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та там не діють державні органи влади України. На даний час заявниця не має можливості надати запитувані органом державної реєстрації актів цивільного стану інші документи та немає іншої можливості зареєструвати смерть своєї бабусі. Факт смерті окрім вищевказаних документів також підтверджують фотокарткою з місця поховання.

Встановлення факту смерті бабусі - ОСОБА_3 ОСОБА_1 необхідно для отримання свідоцтва про смерть Українського зразку та припинення безпідставного продовження виплати пенсії померлій особі. Іншим чином зареєструвати факт смерті органом державної реєстрації актів цивільного стану не має можливості, чим встановлення факту смерті в судовому порядку.

Ухвалою судді від 26 вересня 2023 року відкрито провадження у цивільній справі № 607/18359/23.

Заявниця ОСОБА_1 , її піклувальник ОСОБА_2 та представник, адвокат Гребенар О. В. у судовому засіданні вимоги заяви підтримали, просили їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час, дату та місце судового засідання, що не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, заслухавши пояснення заявниці, її піклувальника та представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи із таких міркувань.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого Дніпроруденською міською радою Василівського району Запорізької області 17 серпня 2006 року ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у сім`ї ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

13 березня 2008 року шлюб між батьками заявниці було розірвано згідно свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_4 , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Васильківського районного управління юстиції Запорізької області. Присвоєно прізвище матері заявниці - ОСОБА_6 .

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , виданого 23 червня 1988 року, мати заявниці - ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у сім`ї ОСОБА_9 та ОСОБА_3 .

01 березня 2012 року розпорядженням № 87 голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області встановлено опіку над ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , призначено опікуном ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: місто Саратов, була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що вбачається із копії паспорту серії НОМЕР_6 , виданого 16 березня 2001 року Дніпроруднівським МВМ Василівського РВ УМВС України в Запорізькій області. Особливі відмітки: діти: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

З наданої суду копії довідки про смерть № С-01676, виданої 18 квітня 2023 року відділом реєстрації смерті міста Сімферополя департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції російської федерації, слідує, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Сімферополь, республіка Крим, російська федерація, причина смерті - новоутворення злоякісне вторинне печінки, злоякісне утворення підшлункової залози.

Відділом реєстрації смерті міста Сімферополя департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції російської федерації 19 квітня 2023 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті - місто Сімферополь.

Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції адвокату Гребенару О. В. видано відповідь № 561/35.10.1-07.6 від 19 вересня 2023 року, якою роз`яснено необхідність звернутися до суду для встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України.

Заявниця є внутрішньо переміщеною особою, що слідує із довідки № 6117- від 29 серпня 2022 року.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1041 від 06 вересня 2023 року встановлено піклування над ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , призначено піклувальником ОСОБА_2

ОСОБА_2 , піклувальник ОСОБА_1 також є внутрішньо переміщеною особою, що слідує із довідки № 6117- від 12 жовтня 2022 року.

Встановлення факту смерті необхідно заявниці для отримання свідоцтва про смерть українського зразку та припинення безпідставного продовження виплати пенсії померлій особі.

За вказаних вище обставин, до правовідносин, які виникли підлягають застосуванню наступні норми.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи, зокрема, про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Внаслідок військової агресії російської федерації проти України вся територія Автономної Республіки Крим була тимчасово окупована 20 лютого 2014 року, що підтверджується Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією станом на 17 квітня 2023 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309.

Даючи оцінку допустимості у даній цивільній справі таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, суд керується вимогами міжнародно-правових актів і принципів, адже відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України, а також положеннями частини другої статті 19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч.ч. 3, 4 ст. 49 Цивільного кодексу України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті в певний час або про оголошення її померлою.

Пунктом 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/2, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті, є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, а також рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення особи померлою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Зі змісту ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», вбачається, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Тобто Україна не визнає такі акти, але як виключення враховує документи, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території для державної реєстрації акту цивільного стану і таке врахування не є визнанням окупаційної влади. Такий підхід відповідає практиці ЄСПЛ, Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії від 21 червня 1971 року, а також судовій практиці України.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо реєстрації смерті, з метою захисту прав і свобод громадян України на тимчасово окупованих територіях, ніяким чином не легітимізує таку владу. Розгляд державними органами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади. У той же час держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо реєстрації смерті, з метою захисту прав і свобод громадян України на тимчасово окупованих територіях, ніяким чином не легітимізує таку владу. Розгляд державними органами таких документів не означає автоматичного визнання окупаційної влади. У той же час держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вказав у постанові від 16 листопада 2022 року № 759/1443/22, що документи, видані органами та установами (зокрема, закладами реєстрації актів цивільного стану), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку ст. 315 ЦПК України.

Також Верховний Суд у постанові від 22 квітня 2020 року у справі № 200/14136/17 вказав, що справи про спадкування розглядаються судами за правилами позовного провадження, якщо особа звертається до суду з вимогою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які можуть вплинути на спадкові права й обов`язки інших осіб та (або) за наявності інших спадкоємців і спору між ними. Якщо виникнення права на спадкування залежить від доведення певних фактів, особа може звернутися в суд із заявою про встановлення цих фактів, яка, у разі відсутності спору, розглядається за правилами окремого провадження.

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 має для заявниці юридичне значення, оскільки необхідне для реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану України факту її смерті.

На підтвердження факту смерті заявницею подано копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 та довідки про смерть № НОМЕР_7 , виданих органами, які розташовані на окупованій території України, створені та діють у порядку, не передбаченому законом, згідно яких ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці - 71 рік, місце смерті - місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна.

Оцінюючи письмові докази, суд виходить з того, що смерть особи є юридичним фактом, що має наслідком припинення, зміну та виникнення багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації різними особами своїх прав.

На підставі наведеного, суд, як виключення, приймає в якості доказів надані заявником документи, та у сукупності з іншими письмовими доказами, вважає їх достатніми для встановлення факту смерті ОСОБА_3 на тимчасово окупованій території України.

Частиною 4 статті 317 ЦПК України визначено, що ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішення про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Пунктом 21 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору звільнені заявники - у справах за заявами про встановлення факту народження або смерті, поданих у зв`язку із воєнним станом, надзвичайним станом, збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 206, 258-268, 273, 293, 315-317, 319, 352-355 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто Саратов, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 оку у віці - 71 рік, місце смерті - місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна (тимчасово окупована територія України).

Рішення суду допустити донегайного виконання.

Копію судового рішення невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи.

Оскарження рішення суду не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_8 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_3 .

Заінтересована особа: Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, , адреса місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 8, м. Тернопіль, 46021; e-mail: .

Повний текст рішення суду складено 28 вересня 2023 року.

Головуючий суддя Герчаківська О. Я.