Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/1466/21

Провадження № 2/126/17/2023

"19" вересня 2023 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцол В. І.

із секретарем Шевчуком С.П.

за участі представників відповідача ТОВ "Бершадське автотранспортне

підприємство 10527" Кузьомського М.І., Могильницького С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю "Бершадське автотранспортне підприємство 10527", приватного підприємства "АТП Кривешко" про визнання дій протиправними та відшкодування матеріальної і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача 1 товариства з обмеженою відповідальністю "Бершадське автотранспортне підприємство 10527", відповідача 2 приватного підприємства "АТП Кривешко" про визнання дій протиправними та відшкодування матеріальної і моральної шкоди з тих підстав, що як стверджує, 30 березня та 04 травня 2021 року їй було відмолено в продажі пільгового квитка на автостанціях. Касиром було повідомлено, що членам загиблих скасовані пільги, а тому каса на автостанціях не має права продавати пільгових квитків на пільгових умовах. Тому їй було продано квитки по їхній повній вартості. 05 травня 2021 року вона звернулась із скаргами до голови Вінницької обласної державної адміністрації Борзова С.С., Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області, Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області з проханням провести перевірку та вжити заходів відновлення порушених прав. Однак по даний час її права не відновлені. Вінницька обласна державна адміністрація її скаргу переадресувала різним суб`єктам для вжиття заходів реагування, однак порушене в скарзі питання залишено без належного розгляду та вжиття відповідних правових заходів для поновлення порушених прав. Відповідачами допущено порушення законодавства України на пільговий проїзд для неї як члена сім`ї загиблого, оскільки касири на автобусних станціях відмовляються продавати пільгові квитки, що призвело до порушення Закону України від 13 січня 2005 року за № 2344-1V (оскільки внесені зміни до Закону №3551-XII 18 грудня 2018 року рішенням Конституційного Суду України у справі № 2018(2791/15) № 12-р/2018 (справа про соціальний захист ветеранів війни та членів їхніх сімей) визнані неконституційними), що порушує її соціальні права, які гарантовані їй Конституцією України та Законом № 3551-XIІ. Відповідно до вказаного рішення Конституційного Суду України, відновлені пільги для членів сімей загиблих, в редакції закону, де зазначено, що у відповідності до вимог ст.15 ч.1 п.7 Закону України „Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту особам, на яких поширюється чинність Закону (ст. 10), надаються такі пільги: безплатний, проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання. Обмеження або скасування таких пільг, інших гарантій соціального можливе лише у разі запровадження рівноцінних або більш сприятливих умов соціального захисту. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено. Відповідно до вимог ст. 133-1ч.7 КУпАП безпідставна відмова від передбаченого законом пільгового перевезення громадян - тягне за собою я штрафу на водіїв транспортних засобів, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності в розмірі восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з п.п. 10 п. 145 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 18 лютого 1997 року № 176 перевізник зобов`язаний: здійснювати перевезення пасажирів з квитками і пасажирів, яким згідно із законодавством надано пільги щодо плати за проїзд. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про автомобільний транспорт» договір перевезення пасажира автобусом на маршруті загального користування укладається між автомобільним перевізником та пасажиром. Цей договір вважається укладеним з моменту придбання пасажиром квитка на право проїзду, а для осіб, які користуються правом пільгового проїзду, - з моменту посадки в автобус. Таким чином, Законом України «Про автомобільний транспорт» встановлено право пасажира, який користується пільгами на транспорті, безпосередньо скористатися пільговим проїздом, пред`явивши водієві автобусу посвідчення встановленого зразка. Разом з тим, відповідачам, як автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом (стаття 37 Закону України «Про автомобільний транспорт». Отже в даному випадку відмовою відповідачів у здійсненні пільгового перевезення позивача, який має відповідне право, яке встановлене законом неправомірною, чим допущено порушення прав останнього, тому в даному випадку підлягає відшкодування коштів, які були витрачені нею на придбання квитків. Моральну шкоду вона оцінює в розмірі 50 000 грн. Моральна шкода їй заподіяна відповідачами через порушення її прав на придбання пільгового квитка, що їй гарантовано законом. Окрім того, вона змушена звертатись в різні органи державної влади, та суд з метою захисту її прав та інтересів, що призводить до моральних страждань, які впливають на її звичний стан життя. Це погіршення сну, дратівливість, погіршення апетиту, пригнічений стан. Тому просить визнати протиправними дії відповідачів в обмежені її прав на придбання пільгового квитка та стягнути з них на її користь 237 грн. 43 коп. коштів, витрачених на придбання квитків та п`ятдесят тисяч гривень моральної шкоди, а також понесені судові витрати.

Відповідач 2 ПП «АТП Кривешко» надав суду відзив на позовну заяву, згідно з яким з доводами позовної заяви він не погоджується, вважає їх незаконними, не обгрунтованими та такими, що не ґрунтуються на дійсних обставинах справи та вимогах чинного законодавства. Позивач зазначає, що відповідач 1 та відповідач 2 обмежили її права на придбання пільгового квитка, як члена сім`ї загиблого, посилаючись на ту обставину, що касиром автостанції 30.03.2021 та 04.05.2021 було відмовлено в продажі пільгового квитка, мотивуючи тим, що членам сім`ї загиблих скасовані пільги, тому каса на автостанціях не мас права продавати пільгові квитки на пільгових умовах. Також позивач вказала, що нею були придбані квитки по повній їх вартості. Пільгове перевезення пасажирів автомобільним транспортом передбачено низкою актів України, зокрема, законами України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», а також постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування». Згідно зі ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах. Органи виконавчої влади таі органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами компенсацію відповідно до закону. Позивач зробила хибний висновок стосовно проїзду за посвідченням встановленого зразка, без придбання квитка, у якому зазначається місце для сидіння та вносяться відповідні позначки на право поїзду за його наявності. Також позивачем зазначено у позовній заяві, що їй було продано квитки за їх повну вартість, однак це спростовується навіть поданою позивачем ксерокопією квитка, як на підтвердження своїх вимог. У даному квитку (чек №1 1405) на відправлення 30.03.21 о 14.55. перевізник ПП «АТП Кривешко» внесено відповідну позначку про пільгу «член сім`ї загиблого» номер посвідчення НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . Дана обставина підтверджується квитково-касовою відомістю від 30.03.21, видану ПП « АТП Кривешко» АС Бершадь 051000 о 14.55. Стверджує, що висновки, викладені у постановах Великої Палати Суду та Верховного Суду, на які посилається позивач у позовній заяві, стосуються правовідносин, які не є подібними, оскільки у них не є аналогічним предмет спору, який виник між позивачем та відповідачем 2, підстава позову, зміст позовних вимог та встановлені у судових рішеннях фактичні обставини, отже посилання на них є безпідставним. Оскільки вимоги позивача не підтверджені належними та допустимими доказами, тому просить в позові відмовити.

В судове засідання ні позивач, ні представник позивача не з`явилися, надали заяву про слухання справи у їх відсутність.

Представник відповідача 2 ПП «АТП Кривешко» в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник відповідача 1 ТОВ "Бершадське автотранспортне підприємство 10527" Кузьомський М.І. проти задоволення позову заперечує, просить в його задоволенні відмовити, як поданому безпідставно.

Представник відповідача 1 ТОВ "Бершадське автотранспортне підприємство 10527" Могильницький С.О. проти задоволення позову заперечує, пояснив що у позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що 04.05.2021 року перевізником ТОВ «Бершадське автотранспортне підприємство 10527» через касу автостанції було відмовлено в продажі пільгового квитка як члену сім`ї загиблого ветерана війни. Відповідно до ст. 4 Закону № 3551-ХІІ, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Статтею 15 Закону № 3551-XI встановлено, що особам, на яких поширюється чинність цього Закону (стаття 10), надаються такі пільги: безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; безоплатне першочергове зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів); безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України; 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 50-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю); 50-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення; позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир; користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи; щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів; першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація; виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи; використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час; одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік; переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування в разі ліквідації підприємства, установи, організації; позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Органи виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих рад зобов`язані подавати допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни і сім`ям загиблих військовослужбовців у будівництві індивідуальних жилих будинків. Земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва відводяться зазначеним особам у першочерговому порядку;одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п`ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків, технічне обслуговування та забезпечення стоянками транспортних засобів; зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства; позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Порядок користування послугами зв`язку та оплати за встановлення квартирних телефонів визначається Кабінетом Міністрів України; першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту; позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов`язані з доглядом за ветераном війни, в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України; вступ поза конкурсом до державних та комунальних закладів вищої та фахової передвищої освіти на спеціальності, підготовка за якими здійснюється за рахунок коштів відповідно державного та місцевих бюджетів. Отже, зі змісту статті 15 Закону № 3551-XI вбачається, що станом на 04.05.2021 року у членів сімей загиблих ветеранів було відсутнє право на безкоштовний проїзд на міських та приміських автобусних маршрутах. Крім того, варто звернути увагу, що станом на 04.05.2021 року ст. 10 Закону № 3551-XI передбачала, що до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсій чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти. Враховуючи, що позивачем до позовної заяви додано посвідчення датоване, ще 2002 роком, остання не довела належними та допустимими доказами, що станом на 04.05.2021 року вона не вступила в шлюб вдруге, та чи відповідала та відносилася позивачка до членів сімей загиблих. Ні в позовній заяві, ні під час підготовчого засідання ОСОБА_1 не надала доказів, що дійсно вона пред`являла відповідне посвідчення від 16.11.2002 року працівнику автостанції та чи дійсно за наявності пред`явленого посвідчення їй було відмовлено в продажі пільгового квитка. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які, відповідно до законодавства, користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Як вбачається зі змісту ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт», документами, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення для пасажира є квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленою зразка чи довідка, на підставі якої надається пільга), а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - електронний квиток та документи для пільгового проїзду. Згідно положень п. 1 ч. 2 ст. 41 Закону України «Про автомобільний транспорт», пасажир зобов`язаний: мати при собі квиток на проїзд, на перевезення багажу, а за наявності права пільгового проїзду - відповідне посвідчення. Крім того, стверджує, що станом на 04.05.2023 року відсутня така пільга для членів сімей загиблих ветеранів війни як безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту; ОСОБА_1 не довела належними, допустимими та достовірними доказами чи відносилася вона на дату купівлю квитка до такої категорії осіб як «члени сімей загиблих ветеранів війни»; не довела наявності в неї на момент купівлі квитка на автобус відповідного посвідчення та його пред`явлення працівнику автостанції, а також відмови останнього у реалізації права позивача на пільговий проїзд. Щодо стягнення моральної шкоди в розмірі 50 000,00 грн., позивачем не представлено достатніх, належних, та допустимих доказів того, що дії відповідача - ТОВ «Бершадське автотранспортне підприємство 10527» спричинили позиваці моральну шкоду, в чому полягає дана шкода, як позивачка здійснювала обрахунок завданої шкоди та чи фактично відповідач здійснив дії, які б завдали неабиякий стрес, змінили звичайний уклад життя або спричинили моральні страждання у будь-який інший спосіб. Тому просить в позові відмовити.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частинами 1,2 ст.77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 80 ЦПК України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 04.11.2022 року по справі за клопотанням сторони позивачки була призначена судова психологічна експертиза, проведення якої доручено експертам Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

21.12.2022 на адресу суду з Вінницького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України надійшло повідомлення № СЕ-19/102-21/16471 - ПС від 12.12.2022 про неможливість проведення судової експертизи, оскільки не була забезпечена явка підекспертної особи, а саме: ОСОБА_1 для проведення з нею психодіагностичної бесіди; не були надані свідчення від підекспертної особи, а саме: свідчення з місця роботи, свідчення від друзів, знайомих, родичів та інших людей, які б могли підтвердити, чи дійсно у підекспертної особи відбулися зміни в емоційному стані, в поведінці або зміни умов життя; не здійснена оплата експертних послуг.

Тому суд вважає позов безпідставним та необґрунтованим і в його задоволенні слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, ст.ст. 4, 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 29, 37 п. 1 ч. 2 ст. 41 Закону України «Про автомобільний транспорт», керуючись ст.ст. 4, 5, 10 - 13, 76 - 83, 89, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до товариства з обмеженою відповідальністю "Бершадське автотранспортне підприємство 10527" (, вул. Тітова 2, м. Бершадь Гайсинського району Вінницької області), приватного підприємства "АТП Кривешко" (, вул. Немирівське шосе 92В, с. Вінниці Хутори Вінницького району Вінницької області) про визнання дій протиправними та відшкодування матеріальної і моральної шкоди - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В. І. Гуцол