Справа № 751/28/23
Провадження № 2/750/1267/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Маринченко О.А.,

секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду комунального майна Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору купівлі-продажу, стягнення грошових коштів та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради про внесення змін до договору купівлі-продажу,

в с т а н о в и в :

У січні 2023 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду комунального майна Чернігівської міської ради звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду комунального майна Чернігівської міської ради штраф в сумі 73596 грн. 48 коп. та грошові кошти, пов`язані з виконанням заходів з незалежної оцінки об`єкта в сумі 997 грн.;

- розірвати договір купівлі-продажу від 21 лютого 2022 року, укладений між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та ОСОБА_1 .

Обґрунтовано позов тим, що 21 лютого 2022 року між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу комунального майна, згідно з яким Фонд комунального майна зобов?язався передати у власність покупцю нежитлове приміщення 1 площею 41,8 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташоване у підвалі п`ятиповерхового житлового будинку на земельній ділянці територіальної громади м. Чернігова, а покупець зобов`язався прийняти об`єкт і сплатити ціну відповідно до умов договору. Зазначений об?єкт продано відповідачу, оскільки він став переможцем електронного аукціону, що відбувся 24 січня 2022 року. Відповідно до умов договору відповідач зобов?язаний був внести за придбаний об?єкт грошові кошти у сумі 735964 грн. 80 коп., у тому числі ПДВ - 122660 грн. 80 коп., протягом 30 календарних днів. Також, відповідач мав компенсувати Фонду комунального майна Чернігівської міської ради грошові кошти, пов?язані із виконанням заходів з незалежної оцінки об?єкта в сумі 997 грн. Оскільки відповідач за умовами договору зобов`язався у встановлений договором строк сплатити ціну продажу об?єкта та прийняти об?єкт за актом приймання-передавання, тому у зв`язку із недотриманням ним вказаних зобов?язань він має сплатити штраф у розмірі 10% вартості придбаного об?єкта. Відповідач сплатив гарантійний внесок у сумі 23028 грн. 80 коп., однак протягом дев`яти місяців грошові кошти в сумі 712936 грн. на рахунок Фонду комунального майна не сплатив, у зв`язку з чим з відповідача необхідно стягнути штраф в сумі 73596 грн. 48 коп. Відповідачу направлялася претензія з вимогою сплатити грошові кошти у сумі 712936 грн. за придбання комунального майна, однак він посилається на введення воєнного стану на території України та лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року, яким пояснює невиконання умов договору форс-мажорними обставинами. Разом з тим, збройна агресія російської федерації не є форс-мажорною обставиною, якщо відсутня така ознака, як причинно-наслідковий зв?язок між військовою агресією та неможливістю виконання умов договору купівлі-продажу, у частині сплати грошових коштів за об?єкт нерухомості. Виданий Торгово-промисловою палатою України 28 лютого 2022 року лист не є безумовним підтвердженням форс-мажорної обставини, а містить лише інформацію про те, що військова агресія російської федерації може вважатися форс-мажорною обставиною, якщо внаслідок неї стало неможливим виконання певного зобов`язання. Одне лише посилання відповідача на настання форс-мажору, як причину невиконання умов договору купівлі-продажу від 21 лютого 2022 року щодо сплати грошових коштів, є необгрунтованим та безпідставним. Несвоєчасна сплата (несплата) відповідачем грошових коштів за договором купівлі-продажу майна комунальної власності, яке не використовується за призначенням ставить під загрозу своєчасність надходження та акумулювання коштів міського бюджету, чим спричиняється шкода державним економічним інтересам. Враховуючи, що договір купівлі-продажу був укладений 21 лютого 2022 року, однак Фонд комунального майна Чернігівської міської ради не вжив вичерпних заходів щодо стягнення штрафних санкцій, чим фактично самоусунувся від захисту державних інтересів, а тому заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

В установлений судом строк відповідач відзив на позов не подав.

Разом з тим, у строк для подання відзиву відповідач подав до Новозаводського районного суду м. Чернігова зустрічну позовну заяву до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради, в якій просить внести зміни до умов договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 41.8 кв.м. від 21 лютого 2022 року, укладеного між ОСОБА_1 та Фондом комунального майна Чернігівської міської ради, а саме: Розділ 2 Договору (Порядок розрахунків за придбаний об?єкт) викласти в наступній редакції:

2.1. Покупець зобов?язаний внести за придбаний об?єкт грошові кошти у сумі 735964 грн. 80 коп., у тому числі ПДВ - 122660 грн. 80 коп., протягом 60 календарних днів з дня припинення воєнного стану. Плата за об?єкт вноситься на підставі та на умовах цього Договору.

2.2. Розрахунки за об?єкт здійснюються таким чином: гарантійний внесок для участі в аукціоні, сплачений покупцем на банківський рахунок оператора електронного майданчика - АТ КБ «ПРИВАТБАНК» в сумі 23028 грн. 80 коп., що становить 10 відсотків стартової ціни об?єкта, зараховується покупцеві в рахунок ціни продажу об?єкта після його перерахування оператором електронного майданчика на рахунок продавця № UA0031717, ДКСУ м. Київ. МФО 820172, , одержувач коштів: Фонд комунального майна Чернігівської міської ради;

протягом 60 календарних днів з дня припинення воєнного стану, грошові кошти з урахуванням ПДВ в розмірі 712936.00 грн. сплачуються покупцем шляхом безготівкового перерахування з рахунка покупця на рахунок продавця № UA0031717, ДКСУ м. Київ. МФО 820172, , одержувач коштів: Фонд комунального майна Чернігівської міської ради (кошти вважаються сплаченими з дати зарахування коштів на рахунок продавця).

2.3. Покупець компенсує Фонду комунального майна Чернігівської міської ради грошові кошти, пов?язані із виконанням заходів з незалежної оцінки об?єкта в сумі 997 грн. на р/р UA0031717, ДКСУ м. Київ, МФО 820172, протягом 60 календарних днів з дня припинення воєнного стану (кошти вважаються сплаченими з дати зарахування коштів на рахунок продавця).

Пункт 8.1. Договору викласти в наступній редакції:

8.1. У разі несплати коштів за об?єкт згідно з цим договором протягом 60 календарних днів з дня припинення воєнного стану, покупець сплачує на користь продавця неустойку в розмірі 5 відсотків ціни продажу об?єкта на рахунок № UA0031717, ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , одержувач коштів: Фонд комунального майна Чернігівської міської ради, або інший, вказаний продавцем рахунок.

У разі несплати коштів згідно з договором разом з неустойкою протягом наступних 30 календарних днів, договір підлягає розірванню.

У разі розірвання договору, грошові кошти у розмірі 10 відсотків стартової ціни об?єкта (гарантійний внесок), перераховані покупцем для участі в аукціоні, не повертаються покупцю та перераховуються продавцем до відповідних бюджетів.

Обґрунтовано зустрічний позов, зокрема, тим, що 21 лютого 2022 року між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення. Згідно з умовами вказаного договору розрахунки проводяться протягом 30 календарних днів з дня підписання договору, тобто у строк до 23 березня 2022 року. При цьому, сторони звільняються від відповідальності щодо виконання умов цього договору в разі виникнення форс-мажорних обставин (обставини непереборної сили). Також, відповідно до умов договору зміни або доповнення до нього можливі тільки за згодою сторін. У зв?язку із військовою агресією російської федерації проти України та настанням в Україні надзвичайних, невідворотних, об`єктивних обставин, введенням воєнного стану, ОСОБА_1 не мав можливості в обумовлений строк виконати умови договору, а тому за першої можливості - 20 квітня 2022 року надав Фонду комунального майна Чернігівської міської ради пропозицію про відтермінування граничного строку розрахунків по договору на 60 діб після закінчення обставин непереборної сили (припинення воєнного стану) та запропонував внести зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди, але відповіді на дану пропозицію не отримав. Факт неможливості проведення розрахунків підтверджується не лише листом Торгово-промислової палати від 28 лютого 2022 року, а й тим, що на території всієї Чернігівської області, включаючи і місто Чернігів, у період з 24 лютого 2022 року до 03 квітня 2022 року велися активні бойові дії. Отже, строк проведення розрахунків припав саме на період ведення бойових дій на території Чернігівської області, що унеможливило виконання умов договору в силу об?єктивних причин (форс-мажорних обставин). Фінансові санкції за невиконання зобов?язань по договору виникли не з вини ОСОБА_1 , а від дії форс-мажорної обставини. Саме збройна агресія російської федерації стала підставою невиконання зобов?язання в обумовлений договором строк, і як тільки це стало можливим, ОСОБА_1 звернувся до Фонду комунального майна з пропозицією врегулювати дане питання шляхом укладення додаткової угоди до договору. Натомість, Фонд комунального майна Чернігівської міської надіслав лист, в якому запропонував розірвати договір та сплатити штраф у сумі 73596 грн. 48 коп. і грошові кошти, пов?язані із виконанням заходів з незалежної оцінки об?єкта в сумі 997 грн. Однак, ОСОБА_1 не погодився з цим, оскільки існування форс-мажорних обставин або ж обставин непереборної сили звільняє боржника від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов?язання, тому знову запропонував відтермінувати остаточний розрахунок до 31 жовтня 2022 року, а у разі невиконання даного зобов`язання зобов`язувався сплатити на користь Фонду комунального майна Чернігівської міської ради неустойку обумовлену договором. 22 серпня 2022 року ОСОБА_1 отримав лист від Фонду комунального майна Чернігівської міської ради, в якому його повідомлено про те, що Фонд заперечує проти внесення змін до договору та перенесення строку розрахунків. ОСОБА_1 знову надіслав лист до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради, зокрема, з роз`ясненнями щодо можливості внесення змін до договору та зазначив, що від виконання договору не відмовляється, проти його розірвання заперечує, а повне виконання зобов?язань по договору буде виконано за першої ж можливості, як тільки закінчаться надзвичайні, невідворотні та об?єктивні обставини. Внесення змін до договору обумовлено тим, що істотно змінились обставини, при яких укладався договір, і сторонами не могло бути передбачено, що агресор буде здійснювати обстріли цивільної інфраструктури. Дана обставина є істотною, оскільки в будь-який момент об?єкт може бути знищений російською федерацією. Таким чином, наявні усі підстави для внесення змін у договір, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом.

Питання про прийняття даної зустрічної позовної заяви Новозаводським районним судом м. Чернігова вирішено не було.

Згідно ухвали Новозаводського районного суду м. Чернігова від 23 травня 2023 року справу передано на розгляд Деснянському районному суду м. Чернігова за територіальною юрисдикцією (підсудністю).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 червня 2023 року зустрічний позов ОСОБА_1 до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради про внесення змін до договору купівлі-продажу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду комунального майна Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, розірвання договору купівлі-продажу. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом. Визначено відповідачу за зустрічним позовом строк для подачі відзиву на позов. Здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання в справі.

Відповідач за зустрічним позовом - Фонд комунального майна Чернігівської міської ради подав відзив на зустрічний позов, в якому, зокрема додатково зазначає, що оскільки ОСОБА_1 не сплатив грошові кошти, заперечував щодо добровільного розірвання договору купівлі-продажу, сплати штрафу та сплати грошових коштів, пов?язаних із виконанням заходів з незалежної оцінки об?єкта, а тому Фонд комунального майна Чернігівської міської ради звернувся до Чернігівської окружної прокуратури та надав усі необхідні документи з метою вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру в суді. ОСОБА_1 зазначає, що не зміг сплатити кошти за об`єкт до 23 березня 2022 року, оскільки до 03 квітня 2022 року на території Чернігівської області велися активні бойові дії, однак пунктом 8.1 договору передбачалася можливість сплати коштів за об`єкт і в більш пізній термін, а саме протягом наступних 30 календарних днів, тобто до 22 квітня 2022 року, чого ним зроблено не було, і тільки в разі несплати коштів договір підлягає розірванню. Відповідно до пунктів 13.1-13.2 договору купівлі-продажу зміни умов договору або внесення доповнень можливі тільки за згодою сторін і здійснюються лише в письмовій формі шляхом укладання договору про внесення змін. Зміна договору у зв?язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, а тому у задоволенні зустрічної позовної заяви слід відмовити.

Ухвалами Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 липня 2023 року, які занесені до протоколу судового засідання, відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви про залишення первісного позову без розгляду; закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті; встановлено ОСОБА_1 5 денний строк для подачі відповіді на відзив за зустрічним позовом.

ОСОБА_1 подав відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, в якій просить зустрічний позов задовольнити та зазначає, що завершення активних бойових дій 03 квітня 2022 року у м. Чернігові не означає, що 04 квітня 2022 року банківські установи, інфраструктура міста, пошта, органи нотаріату відновили свою роботу, і тому ОСОБА_1 , як тільки це стало можливо, а саме 20 квітня 2022 року було надано безпосередньо до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради пропозицію про відтермінування граничного строку розрахунків по договору на 60 діб після закінчення обставин непереборної сили (припинення воєнного стану), у зв?язку із чим запропоновано внести зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди. Однак, відповіді на дану пропозицію не отримано. Пропозиція від 20 квітня 2022 року подавалась саме на виконання розділів 11-13 договору купівлі-продажу. Фонд комунального майна відреагував на пропозицію лише листом від 10 серпня 2022 року, що в свою чергу є доказом того, що останній зміг відновити свою діяльність лише у серпні 2022 року. Подальша переписка з Фондом комунального майна зводилась до роз?яснень умов договору стосовно можливості внесення змін до нього, оскільки як договором, так і чинним законодавством передбачена можливість внесення змін у договір, у зв?язку із форс-мажорними обставинами. У разі внесення змін до договору купівлі-продажу розрахунок за придбане майно вже б відбувся. При цьому, внаслідок збройної агресії без внесення змін до договору виконати його умови неможливо.

У судове засідання прокурор та представник Фонду комунального майна Чернігівської міської ради подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, зазначивши, що первісний позов підтримують у повному обсязі.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, раніше подавав заяву про розгляд справи за його відсутності.

На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

21 лютого 2022 року між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого продавець зобов`язався передати у власність покупцю нежитлове приміщення загальною площею 41,8 кв.м, що на плані зазначено літ «179-1» по літ. «179-8», за адресою: АДРЕСА_2 (об`єкт), яке розташоване у підвалі п`ятиповерхового житлового будинку на земельній ділянці територіальної громади м. Чернігова, а покупець зобов`язався прийняти об`єкт і сплатити ціну відповідно до умов, які визначені в цьому договорі. Об?єкт належить територіальній громаді міста Чернігова та продається покупцю на підставі підпункту 1.1 пункту 1 рішення Чернігівської міської ради від 26 серпня 2021 року № 10/VIII-27 «Про внесення змін до переліків об?єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, що підлягають приватизації у 2021 році (нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 )».

У пункті 1.2. договору вказано, що зазначений у цьому договорі об`єкт продано покупцю, котрий став переможцем електронного аукціону № UA-PS-2021-12-26-000009-1, який відбувся 24 січня 2022 року. Відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2021-12-26-000009-1, сформованого 24 січня 2022 року, затвердженого наказом фонду комунального майна Чернігівської міської ради від 28 січня 2022 року № 601-06/10 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону № UA-PS-2021-12-26-000009-1», ціна продажу об?єкта становить: без урахування ПДВ - 613304 грн., крім того ПДВ - 122660 грн. 80 коп., з урахуванням ПДВ - 735964 грн. 80 коп.

Згідно з пунктом 2.1. договору покупець зобов`язаний внести за придбаний об`єкт грошові кошти в сумі 735964 грн. 80 коп., у тому числі ПДВ -122660 грн. 80 коп. протягом 30 календарних днів з дня підписання цього договору. Плата за об`єкт вноситься на підставі та на умовах цього договору.

Відповідно до пункту 2.2. договору розрахунки за об?єкт здійснюються таким чином: гарантійний внесок для участі в аукціоні, сплачений покупцем на банківський рахунок оператора електронного майданчика - АТ КБ «ПРИВАТБАНК» в сумі 23028 грн. 80 коп., що становить 10 відсотків стартової ціни об?єкта, зараховується покупцеві в рахунок ціни продажу об?єкта після його перерахування оператором електронного майданчика на рахунок продавця; протягом 30 календарних днів з дня підписання цього договору, грошові кошти з урахуванням ПДВ в розмірі 712936 грн. з ПДВ, сплачуються покупцем шляхом безготівкового перерахування з рахунка покупця на рахунок продавця (кошти вважаються сплаченими з дати зарахування коштів на рахунок Продавця).

Згідно з пунктом 2.3. договору покупець компенсує фонду комунального майна Чернігівської міської ради грошові кошти, пов?язані із виконанням заходів з незалежної оцінки об?єкта в сумі 997 грн. протягом 30 календарних днів з дня підписання договору купівлі-продажу об?єкта (кошти вважаються сплаченими з дати зарахування коштів на рахунок продавця).

У пункті 6.1. договору сторони визначили, що покупець зобов`язаний: у встановлений цим договором строк сплатити ціну продажу об`єкта; прийняти об`єкт у встановлений цим договором строк за актом приймання-передавання; виконувати умови продажу, а саме: a) на дане приміщення укладений договір оренди від 22 січня 2021 року № 1043Д між фондом комунального майна Чернігівської міської ради та ОСОБА_2 , який зберігає свою чинність до 21 січня 2024 року включно для покупця. Покупець стає стороною договору оренди від 22 січня 2021 року № 1043Д шляхом укладання договору про внесення змін (додаткової угоди), який підписується попереднім і новим орендодавцем та орендарем. Перехід права власності на орендоване майно третім особам не є підставою для зміни умов або припинення чинності цього договору. Після завершення дії договору оренди від 22 січня 2021 року № 1043Д (по закінченню терміну дії або розірванню за взаємною згодою сторін) покупець зобов?язаний в двотижневий строк повідомити про це фонд комунального майна Чернігівської міської ради; б) подальше використання об?єкта визначає покупець після завершення дії договору оренди від 22 січня 2021 року № 1043 Д; в) виконувати санітарно-екологічні норми і правила згідно з чинним законодавством України для житлових будинків; г) забезпечувати збереження і нормальне безперебійне функціонування всіх інженерних мереж, систем і комунікацій, які знаходяться в приміщенні, в тому числі і загальнобудинкового значення (за наявністю) та надавати, у разі необхідності, відповідним службам міста можливість здійснювати їх обслуговування; д) брати дольову участь у проведенні ремонту фасаду будівлі та благоустрої прибудинкої території.

Відповідно до пункту 8.1. договору у разі несплати коштів за об`єкт згідно з цим договором протягом 30 календарних днів з дня укладення цього договору (враховуючи день укладення), покупець сплачує на користь продавця неустойку в розмірі 5 відсотків ціни продажу об?єкта. У разі несплати коштів згідно з договором разом з неустойкою протягом наступних 30 календарних днів, договір підлягає розірванню. У разі розірвання договору, грошові кошти у розмірі 10 відсотків стартової ціни об?єкта (гарантійний внесок), перераховані покупцем для участі в аукціоні, не повертаються покупцю та перераховуються продавцем до відповідних бюджетів.

Згідно з пунктом 8.3. договору у разі недотримання покупцем зобов?язань, визначених пунктом 6.1 розділу 6 цього договору, покупець сплачує штраф у розмірі 10 відсотків вартості придбаного об?єкта.

Відповідно до пункту 8.5. договору у разі, якщо покупець в установлений цим договором строк не прийняв об?єкт приватизації, продавець може порушити питання про розірвання цього договору та повернення майна в комунальну власність територіальної громади м. Чернігова, і вимагати відшкодування збитків, понесених ним унаслідок розірвання цього договору (витрати продавця на підготовку об?єкта приватизації до продажу тощо) за рішенням суду.

При цьому, згідно з пунктом 8.6 договору сплата штрафних санкцій не звільняє покупця від виконання договірних зобов`язань у період дії умов цього договору.

У пункті 11.1 договору сторони погодили, що звільняються від відповідальності щодо виконання умов цього договору в разі виникнення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Сторона, яка не може виконати умови цього договору через виникнення форс-мажорних обставин має повідомити про це іншу сторону.

Відповідно до пунктів 13.1-13.4 договору зміни умов договору або внесення доповнень до нього можливі тільки за згодою сторін. Усі зміни та доповнення до договору здійснюються тільки в письмовій формі шляхом укладення договору про внесення змін до договору, з наступним посвідченням таких змін та доповнень в органах нотаріату. У разі невиконання однією із сторін умов цього договору він може бути розірваний на вимогу другої сторони за рішенням суду. У разі розірвання договору, об?єкт приватизації підлягає поверненню в комунальну власність територіальної громади м. Чернігова. Договір діє до виконання у повному обсязі покупцем зобов?язань, зокрема передбачених розділом 6 договору, що підтверджено продавцем у встановленому законодавством порядку, якщо договір не буде раніше виконаний або припинений згідно з законодавством України та умовами договору.

20 квітня 2022 року ОСОБА_1 надіслав лист Фонду комунального майна Чернігівської міської ради, в якому повідомив, що у зв`язку із збройною агресією рф, він не має можливості здійснити розрахунок за придбаний об`єкт нерухомості у встановлений у договорі строк, оскільки дана обставина є форс-мажорною (обставиною непереборної сили) та просив відтермінувати граничний строк розрахунків по договору на 60 діб після закінчення обставин непереборної сили (припинення воєнного стану), у зв`язку з чим укласти додаткову угоду до договору про внесення змін (а.с. 27).

10 серпня 2022 року Фонд комунального майна Чернігівської міської ради надіслав ОСОБА_1 лист, в якому запропонував розірвати договір-купівлі продажу від 21 лютого 2022 року, сплатити штраф в сумі 73596 грн. 48 коп. та грошові кошти, пов`язані з виконанням заходів з незалежної оцінки об`єкта в сумі 997 грн. (а.с. 21).

Також, 19 серпня 2022 року Фонд комунального майна Чернігівської міської ради у відповідь на лист ОСОБА_1 від 17 серпня 2022 року щодо відтермінування граничного строку розрахунків та внесення змін до договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 21 лютого 2022 року, повідомив, що заперечує проти внесення змін до вказаного договору купівлі-продажу (а.с. 22).

У листі від 26 серпня 2022 року ОСОБА_1 повідомив Фонд комунального майна Чернігівської міської ради, що від виконання договору він не відмовляється, проти його розірвання заперечує. Також, зазначив, що повне виконання зобов`язань по договору буде виконано за першої можливості, як тільки закінчаться надзвичайні, невідворотні та об`єктивні обставини, перелічені в листі Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28 лютого 2022 року. Окремо просив повідомити про намір виконання зобов`язань по договору після проведення ним оплати за придбаний об`єкт (а.с. 23-24).

За положеннями частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно зі статею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом статей 626, 628 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із частиною першою статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із частиною першою статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Нормами статті 530 Цивільного кодексу України визначено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною першою статті 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно із частинами першою, другою статті 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Боржник, який прострочив виконання зобов`язання, відповідає перед кредитором за завдані простроченням збитки і за неможливість виконання, що випадково настала після прострочення.

Відповідно до частини першої статті 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Разом з тим, згідно із частиною першою статті 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

У свою чергу, відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв`язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Статтею 653 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо договір змінений або розірваний у зв`язку з істотним порушенням договору однією із сторін, друга сторона може вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.

Сторонами визнається факт невиконання ОСОБА_1 умов договору, в тому числі щодо сплати ціни продажу об`єкта у визначений договором строк.

При цьому, ОСОБА_1 зазначає, що невиконання ним умов договору відбулося через настання форс-мажорних обставин (військова агресія рф проти України), які він не міг передбачити на час укладення договору, на підтвердження чого надав, зокрема, лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Ознаками форс-мажорних обставин є наступні елементи: вони не залежать від волі учасників цивільних відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; унеможливлюють виконання зобов`язань за даних умов.

Форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер. При їх виникненні сторона, яка посилається на дію форс-мажорних обставин, повинна це довести. Сторона яка посилається на конкретні обставини повинна довести те, що вони є форс-мажорними, в тому числі, саме для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність. Те, що форс-мажорні обставини необхідно довести, не виключає того, що наявність форс-мажорних обставин може бути засвідчено відповідним компетентним органом.

При цьому, сертифікат торгово-промислової палати, який підтверджує наявність форс-мажорних обставин, не може вважатися беззаперечним доказом про їх існування, а повинен оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами.

Між обставинами непереборної сили та неможливістю належного виконання зобов`язання має бути причинно-наслідковий зв`язок.

Для застосування форс-мажору (обставин непереборної сили) як умови звільнення від відповідальності необхідно встановити, які саме зобов`язання за договором були порушені/невиконані та причину такого невиконання.

Тобто, в даному випадку сторона повинна довести, що саме введення воєнного стану (військова агресія рф проти України, ведення бойових дій) призвело до унеможливлення виконання конкретних зобов`язань за договором.

На відміну від форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), які роблять неможливим виконання зобов`язання в принципі, істотна зміна обставин є оціночною категорією, яка полягає у розвитку договірного зобов`язання таким чином, що виконання зобов`язання для однієї зі сторін договору стає більш обтяженим, ускладненим, наприклад, у силу збільшення для сторони вартості виконуваного або зменшення цінності отримуваного стороною виконання, чим суттєво змінюється рівновага договірних стосунків, призводячи до неможливості виконання зобов`язання.

Стаття 652 Цивільного кодексу України, на яку в тому числі посилається відповідач, містить приписи для ситуацій, коли сторона об`єктивно може виконати зобов`язання, проте внаслідок зміни обставин таке виконання втрачає для неї сенс або кінцевий результат буде не тим, на який вона розраховувала на початку.

Подібний висновок наведений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02 липня 2019 року в справі № 910/15484/17 та у постанові Верховного Суду від 21 липня 2021 року в справі № 912/3323/20.

Також, на відміну від форс-мажору істотна зміна обставин не впливає на строк виконання зобов`язань (не змінює його) і не звільняє сторону від відповідальності за невиконання, а дозволяє припинити таке виконання (розірвання договору) чи змінити умови такого виконання або умови договору в цілому (для досягнення балансу інтересів сторін, який був порушений через істотну зміну обставин).

Відтак, форс-мажор та істотна зміна обставин є різними правовими ситуаціями, стаття 652 Цивільного кодексу України може бути застосована у випадку відсутності існування форс-мажору, але позивач має довести наявність всіх чотирьох умов, необхідних для внесення змін до договору за рішенням суду.

Внесення змін до договору (зміна істотних умов) за рішенням суду є виключною мірою, яка пов`язана з втручанням суду в свободу договору, і таке втручання може відбуватися лише у разі виникнення значного і вочевидь несправедливого дисбалансу між інтересами сторін внаслідок зміни обставин.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 31 серпня 2022 року в справі № 910/15264/21.

Суд бере до уваги, що хоча ОСОБА_1 і зазначає у відповіді на відзив на зустрічну позовну заяву, що здійснив би вже розрахунок, у разі внесення змін до договору, однак на час розгляду справи судом сплата коштів за придбаний об`єкт нерухомості ним здійснена так і не була.

Посилання ОСОБА_1 на те, що внаслідок збройної агресії рф без внесення змін до договору купівлі-продажу виконати його умови не можливо, суд вважає безпідставними, оскільки в умовах договору, зокрема, у розділі 8, сторони передбачили відповідальність покупця за порушення зобов`язань (сплату пені, штрафу, розірвання договору) та погодили, що сплата штрафних санкцій не звільняє покупця від виконання договірних зобов`язань у період дії умов цього договору, який згідно з пунктом 13.4 діє до виконання у повному обсязі покупцем зобов`язань, якщо договір не буде раніше виконаний або припинений згідно з законодавством України та умовами договору.

Враховуючи викладене, положення законодавства та умови укладеного між сторонами договору, що відповідач свої зобов`язання за договором у визначений строк не виконав, в тому числі не сплатив за об`єкт нерухомості станом на час розгляду справи судом, що свідчить про порушення прав позивача, а також те, що належних, допустимих та достатніх доказів, які б підтверджували безпосередній причинно-наслідковий зв`язок між війною та неможливістю виконання зобов`язань, зокрема, в строк, визначений абзацом 2 пункту 8.1 розділу 8 договору, відповідачем не надано, беручи до уваги, що зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, а тому суд знаходить підстави для задоволення первісного позову та необхідності відмови в задоволенні зустрічного позову.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з ОСОБА_1 належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду комунального майна Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору купівлі-продажу, стягнення грошових коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду комунального майна Чернігівської міської ради штраф у сумі 73596 грн. 48 коп. та грошові кошти, пов`язані з виконанням заходів з незалежної оцінки об`єкта в сумі 997 грн., а всього 74593 грн. 48 коп. (сімдесят чотири тисячі п`ятсот дев`яносто три грн. 48 коп.).

Розірвати договір купівлі-продажу від 21 лютого 2022 року, укладений між Фондом комунального майна Чернігівської міської ради та ОСОБА_1 , зареєстрований в реєстрі за № 796.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури 4962 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Фонду комунального майна Чернігівської міської ради про внесення змін до договору купівлі-продажу - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури, місцезнаходження: вул. Шевченка, 1, м. Чернігів.

Фонд комунального майна Чернігівської міської ради, місцезнаходження: вул. Мстиславська, 8, м. Чернігів; ідентифікаційний код - 14227121.

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 16.10.2023.

Суддя