1Справа № 335/8312/23 2/335/3019/2023
РІШЕННЯ
10 жовтня 2023 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Соболєвої І.П., за участі секретаря судового засідання Лазоренко Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію,
26.06.2023 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію за відсутності ордеру на вселення, в обґрунтування якої позивач зазначив, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Він звернувся до департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з заявою про видачу копії корінця обмінного ордера за 1985 рік на квартиру АДРЕСА_2 . Однак, 02 червня 2023 року, отримав письмову відповідь про те, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 № 33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» з 01.01.1994. Тому йому було відмовлено в наданні запитуваної інформації.
Позивач звернувся до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району. Проте, листом від 16.06.2023 позивачеві відмовлено у приватизації квартири через ненадання ордеру на житло.
Вважає, що ненадання копії ордеру не є підставою для відмови у приватизації квартири. Факт видачі ордеру та законності вселення до квартири підтверджується доданими до позову доказами та відомостями про реєстрацію позивачів у квартирі.
Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від нього документи за відсутністю ордеру на житлове приміщення, на приватизацію квартири адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення щодо приватизації квартири відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового
Ухвалою судді від 27 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження. У справі призначено підготовче судове засідання, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи.
Представник відповідача суду відзив не надала.
Ухвалою суду від 13.09.2023 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
У судове засідання позивач не з`явився, суду подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, у якій просить суд задовольнити у повному обсязі позовні вимоги.
Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подала заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
На підставі ч. 2ст. 247 ЦПК України, суд розглянув справу за відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Частиною 1статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 14.06.1985 по теперішний час, що підтверджується паспортом
З метою приватизації вказаної квартири, позивач звернувся до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району.
Листом Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 16.06.2023 позивачеві відмовлено у приватизації квартири через ненадання ордеру на житло.
Листом від 01.06.2023 № П-1026 Департаментом житлово-комунального господарства Запорізької міської ради повідомлено, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 року № 33 припинена діяльність державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» з 01.01.1994.
Згідно ч. 5ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Матеріалами справи підтверджено, що зазначена у позові квартира є неприватизованою, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
Згідно з ч. 1ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Наданими позивачем та дослідженими судом доказами достовірно підтверджено, що позивач на законних підставах проживає у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 .
Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Відповідно до ч. 3ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за № 396 від 16.12.2009 встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», відповідно до якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що Перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, отже відсутність у позивача копії ордеру про надання жилої площі не є перешкодою для вирішення питання приватизації житла.
Крім того, згідно з п.п. 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру, а відсутність його копії у позивача не може бути перешкодою для реалізації позивачем права на приватизацію житла.
Крім того, обставин, які б давали підстави вважати, що ордер, який був виданий на квартиру позивача, було визнано недійсним, відповідно до положень ст. 59 ЖК України, суду не було наведено, та відповідачем не спростовано факту його видачі.
В ході розгляду справи, законності проживання позивачів у квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 не оспорювалося.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Частиною 1, п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
2. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:
1) у разі задоволення позову - на відповідача.
23.05.2023 між адвокатом Паскал П.М. та ОСОБА_1 укладений договір про надання правової допомоги.
17 червня, 13 вересня та 10 жовтня 2023 року ОСОБА_1 сплачено ОСОБА_2 загалом 6500 грн., що підтверджується корінцями квитанцій, розрахунками судових витрат з підготовки розгляду справи, у зв`язку із розглядом справи, договором про надання юридичних послуг від 23 червня 2023 р.
У зв`язку з задоволенням позову судові витрати підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 12, 13,7682, 89, 247, 263265, 353, 354 ЦПК України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію задовольнити.
Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 документи за відсутністю оригіналу ордеру на житлове приміщення, на приватизацію квартири адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення щодо приватизації квартири відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Стягнути з районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району на користь ОСОБА_1 1073,60 грн. судового збору та 6500 грн. витрат на правову допомогу.
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

Відповідач Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, , місцезнаходження юридичної особи: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 5.

Суддя І.П. Соболєва