Справа № 456/2766/22 Головуючий у 1 інстанції: Шрамка Р.Т.
Провадження № 22-ц/811/1456/23 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Мікуш Ю.Р.,

суддів: Приколоти Т.І.,Савуляка Р.В.,

секретар Cалата Я.І.,

з участю: представника відповідача адвокат Турчиняк Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу №456/2766/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року до якої включені заперечення на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 01 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживача

в с т а н о в и в :

23 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживача.

В обгрунтування позову покликався на те, що 26 березня 2020 року по справі №456/3049/17, Стрийським міськрайонним судом, в частині, яка залишена без змін постановою Львівського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року було встановлено, що 08 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача (AT «Львівгаз») та повідомив, що в квартирі встановлені газова колонка, плита і стаціонарна опалювальна піч і, що він згідний на встановлення газового лічильника за умови, що не буде зменшеним перетин вхідного газопроводу.

В подальшому Стрийське відділення ПАТ «Львівгаз» повідомило ОСОБА_1 , що 29 серпня 2017 будуть проводитись монтажні роботи по встановленню індивідуального газового лічильника, у зв`язку з чим він звернувся до ПАТ «Львівгаз» із заявою від 26 серпня 2017 та повідомив, що встановлення побутового лічильника газу має проводитись за проектною документацією в частині організації комерційного вузла обліку газу (ВОГ), яка включає схему комерційного ВОГ з прив`язкою до місця встановлення та передбачати типорозмір лічильника газу.

Просив в ПАТ «Львівгаз» надіслати копію схеми комерційного ВОГ з прив`язкою до місця встановлення та повідомити типорозмір лічильника газу.

Позивач зазначив, що відповідно до пункту 5 Глави 2 Розділу X Кодексу газорозподільних систем, схему комерційного ВОГ необхідно відображати з прив`язкою до місця встановлення. Усі елементи, які входять до складу комерційного ВОГ повинні бути винесені в окрему специфікацію.

За результатами розгляду справи №456/3046/17 суд вирішив: Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Львівгаз» про захист прав споживача на інформацію - задоволити. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Львівгаз» надіслати ОСОБА_1 схему комерційного ВОГ з прив`язкою до місця встановлення за його адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 зазначав, що у вересні 2021 року AT «Львівгаз» надіслало йому «ПЛАН-СХЕМУ» встановлення газового лічильника в кв. АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 », складовою якої є «Специфікація матеріалів та обладнання», що підтверджується доданими доказами - фотокопіями титульного аркушу «ПЛАН-СХЕМИ» встановлення газового лічильника в кв. АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 » і «Специфікації матеріалів та обладнання».

Оглядом «Специфікації матеріалів та обладнання» ним було встановлено, що до неї: винесена "газова колонка", оскільки вказано: "14 колонка газова шт 1", не винесена "газова плита", оскільки вказано: "13 плита побутова газова ПГ-4 (прочерк "-"«означає відсутність "газової плити") ; не винесена "газова стаціонарна опалювальна піч", оскільки вказано: "16 О/піч з влаштуванням автоматики безпеки шт -" (прочерк "-" означає відсутність «газової» стаціонарної опалювальної печі").

Відтак, в оскаржуваній частині «Специфікація матеріалів та обладнання», у яку не винесені "газова ..., плита" та "газова ..., ... стаціонарна опалювальна піч", не відповідає обставинам, що встановлені рішенням суду від 26 травня 2020 року по справі №456/3046/17 та застосованим судом нормам пункту 5 Глави 2 Розділу X Кодексу газорозподільних: систем, згідно яких "Усі елементи, які входять до складу комерційного ВОГ, повинні бути винесені в окрему специфікацію".

З огляду на викладене, просив визнати недійсною «Специфікацію матеріалів та обладнання», яка є складовою «ПЛАН-СХЕМИ» встановлення газового лічильника в кв. АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 » в частині щодо «Специфікації матеріалів та обладнання», а саме не винесені "газова плита" та "газова стаціонарна опалювальна піч". Зобов`язати AT "Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»" виготовити нову «Специфікацію матеріалів та обладнання» у яку винести (до якої внести) "газову плиту" та "газову стаціонарну опалювальну піч".

01 вересня 2022 року ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсним «Специфікації матеріалів та обладнання», яка є складовою «План-Схеми» встановлення газового лічильника та зобов`язання виготовити нову «Специфікацію матеріалів та обладнання» із внесенням «газової плити» та газової стаціонарної печі відмовлено.

Рішення суду оскаржив позивач ОСОБА_1 .

До апеляційної скарги на рішення суду ОСОБА_1 включив заперечення на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 01 вересня 2022 року.

Зазначає, що в згаданій ним ухвалі суд зобов`язаний був встановити строк, упродовж якого відповідач має право подати суду відзив, а позивач відповідь, чого судом в ухвалі зроблено не було, а саме, не зазначено строк, упродовж якого позивач має право подати до суду відповідь на відзив. Вважає, що таким чином, суд не сприяв у реалізації права позивача на подання відповіді на відзив.

Вважає, що судом при постановленні оскаржуваного рішення було порушено норми процесуального права, принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом та судом, а також принцип змагальності сторін.

Звертає увагу, що відповідачем було подано відзив з пропуском встановленого судом строку, у зв`язу з чим він просив такий відзив залишити без розгляду та слухати справу за наявними матеріалами, на що суд не відреагував жодним чином.

Просить скасувати рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року та ухвалу цього ж суду від 01 вересня 2022 року і направити справу на новий розгляд.

28 червня 2023 року від АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає про безпідставність доводів апеляційної скарги та відсутність обгрунтувань незаконності оскаржуваних судових рішень. Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача ОСОБА_2 на спростування доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом та матеріалами справи встановлено, що відповідно до копії довідки про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 , ос.рах № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 встановлене газоспоживаюче обладнання: плита газова та газова колонка.

Відповідно до копії план-схеми встановлення газового лічильника в кв. АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 , проектно-кошторисним відділенням було виготовлено план-схему встановлення газового лічильника відповідно до якої встановлення газового лічильника розраховано з наявності у квартирі споживача газоспоживаючого обладнання: плита газова ПГ-4 та газова колонка.

З вказаним видом та кількістю газоспоживного обладнання позивач не згідний, оскільки у найменуванні і технічних характеристиках устаткування матеріалів «Специфікація матеріалів та обладнання», яка є складовою план-схеми встановлення газового лічильника, не відповідає дійсності, що встановлено рішенням суду від 26 травня 2020 року по справі №456/3046/17.

Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що в рішенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2020 року у справі №456/3046/17 не встановлювався факт наявності у квартирі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 газового котла, плити і стаціонарної опалювальної печі, суд лише констатував факт, що 8 липня 2016 року ОСОБА_1 звертався до ПАТ «Львівгаз» та повідомляв його, що в квартирі встановлені газова колонка, плита і стаціонарна опалювальна піч.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2020 року зобов`язано ПАТ «Львівгаз» надіслати ОСОБА_1 схему комерційного ВОГ з прив`язкою до місця встановлення за його адресою: АДРЕСА_1 . Судом було застосовано норми пункту 5 Глави 2 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем «Усі елементи, які входять до складу комерційного ВОГ, повинні бути винесені в окрему специфікацю…»

Враховуючи предмет спору в даній справі, повідомлення ОСОБА_1 , про яке зазначено в справі №456/3046/17, не є підставою вважати, що в його квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , наявна газова опалювальна піч, яка була встановлена з дотриманням норм чинного законодавства та підключена відповідачем до газової мережі, раніше, за його зверненням.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд виходив з тих підстав, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки для внесення інформації в специфікацію матеріалів та обладнання, яка є складовою «ПЛАН-СХЕМИ» встановлення газового лічильника в квартирі позивача, позивач повинен забезпечити доступ до помешкання з метою перевірки правильності та безпечності підключення газової опалювальної печі та відповідної документації, чого ним зроблено не було.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положенннями ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Приписами ч.1 ст.77 ЦПК України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч.2 ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 79 ЦПК України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

За положеннями норм ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, передбачено, що схему комерційного ВОГ необхідно відображати з прив`язкою до місця встановлення із зазначеними габаритами, розмірами шафи та умовами монтажу комерційного ВОГ з розрахунку забезпечення зручності обслуговування та експлуатації. Усі елементи, які входять до складу комерційного ВОГ, повинні бути винесені в окрему специфікацію з позначенням виробників, маркування, технічних та метрологічних характеристик згідно з технічними умовами, за якими виготовляються ці складові.

Відповідно до п.4 гл.1 розд.І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРМ), несанкціоноване підключення газових приладів - це самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Пунктом 4.11. розд. IV Правил безпеки систем газопостачанню, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285 передбачено, що подавання газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) здійснюється газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного договору про постачання газу на прийнятий в експлуатацію об`єкт. Після пуску газу крани перед газовими приладами повинні бути закриті і опломбовані. Система газопостачання передається власнику (балансоутримувачу та/або орендарю (наймачу)) шляхом складання відповідного акта.

Відповідно до п.5.5. гл.5 розд. У Правил безпеки систем газопостачання заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації. Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації. Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Відповідно до п.7 глави 1 розділу X Кодексу ГРМ будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та оператора ГРМ не допускаються.

Згідно з п.5.9 Розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 р. №285, проектна документація на монтаж додаткових газових плит та побутових лічильників газу, переустановлення газових плит у межах приміщення, в якому вони встановлені, лабораторних пальників, які не вимагають відведення продуктів згорання в димоходи, може бути представлена ескізом, складеним суб`єктом господарювання, що здійснює обслуговування. Ескіз затверджується керівником обслуговуючого підприємства.

19 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовився від встановлення лічильника газу за кошти ПАТ Львівгаз, тому працівниками ПАТ Львівгаз було складено акт про порушення №000643.

Матеріали справи не містять доказів в підтвердження того, що згаданий акт ОСОБА_1 оскаржував і він був скасований в судовому порядку.

Окрім цього, АТ «Львівгаз» неодноразово зверталося до позивача з проханням про надання доступу до його помешкання для проведення обстеження газової мережі та встановлення лічильника газу. Однак, позивач доступу до свого помешкання представникам відповідача не надав, що унеможливлює внесення до специфікації матеріалів і обладнання інформації про наявність у квартирі позивача газової стаціонарної опалювальної печі.

Звертаючись до суду з апеляційною скаргою, на спростування обставин встановлених судом першої інстанції, ОСОБА_1 не надав жодних доказів, в зв`язку з чим колегія суддів не знаходить підстави вважати оскаржуване рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року незаконним.

Колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що без надання позивачем доступу відповідачу до його помешкання для проведення обстеження газової мережі, останній обмежений в праві вносити відомості в «Специфікацію матеріалів та обладнання» щодо наявності в його квартирі газової стаціонарної опалювальної печі.

Також позивач просив визнати недійсною «Специфікацію матеріалів та обладнання» в частині не внесенні газової плити. Колегія суддів звертає увагу, що відповідач підтверджує факт встановлення в квартирі позивача газової плити, інформація про, що міститься в ПЛАН-СХЕМІ встановлення газового лічильника в кв. АДРЕСА_2 , споживач: ОСОБА_1 , а також в Специфікації матеріалів та обладнання, в рядку 13. «Плита, побутова газова ПГ-4, існ».

Щодо заперечення скаржника на незаконність ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 1 вересня 2022 року у зв`язку з відсутністю в ній встановленого позивачу строку для подання відповіді на відзив відповідача, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 1 вересня 2022 року встановлено відповідачу строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.

Відзив на позовну заяву від АТ «Львівгаз» до суду надійшов 24 січня 2023 року і такий містить докази надсилання його позивачу. Одночасно з відзивом, представником відповідача було подано заяву про поновлення процесуального строку для подачі відзиву відповідачем, з покликання на завантаженість та введення воєнного стану в Україні, а також з проблемами електропостачання у Львівській області.

Судом першої інстанції було взято до уваги клопотання відповідача та прийнято відзив на позовну заяву.

В той же час позивач не скористався правом на подання відповіді на відзив, який хоча і був би поданий з пропуском строку, однак причини пропуску були б поважними.

Позивач ОСОБА_1 не подавав відповіді на відзив і такий судом не повертався у зв`язку з пропуском строку подання такого, в зв`язку з чим, колегія суддів вважає, що право позивача на подання відповіді на відзив не було порушено і така обставина не може бути причиною для скасування законного та обгрунтованого рішення.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Враховуючи те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстав для скасування оскаржуваного рішення колегія суддів не вбачає, в зв`язку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року- без змін.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1; 375; 383; 384; 389-391 ЦПК України,- суд апеляційної інстанції

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 березня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в порядку, визначеному ст. ст. 389-391 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2023 року.

Головуючий Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк