Провадження № 2/521/3655/23
01.12.2023 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді- Леонова О.С.,
при секретарі судового засідання Трояненко А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси цивільну справу за позовною заявою Мукачівської філії Закарпатського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю, -
Короткий зміст позовних вимог та заперечень на позов
У травні 2023 року Мукачівська філія Закарпатського обласного центру зайнятості звернулася до Малиновського районного суду м. Одеси з позовною заявою до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю. Мотивуючи свої вимоги, тим що відповідач з 05.09.2022 перебувала на обліку в Мукачівському міськрайонному центрі зайнятості. Відповідно до ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю.
Слід зауважити, що п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012р, №5067-УІ зазначає, що Статусу зареєстрованого
безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії
(зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством
доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Громадянка ОСОБА_1 порушила свій обов`язок як
безробітної особи, повідомити фахівця центру зайнятості про обставину
(отримання нею пенсії за віком), що впливає на умови виплати їй
допомоги по безробіттю.
Позивач стверджував, що ОСОБА_1 вказані відомості від позивача приховала, отримавши 3558,58 гривень допомога по безробіттю без достатніх правових підстав. В добровільному спірні кошти відповідач не повернула.
Після надходження цивільної справи, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України.
29.05.2023 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси провадження у справі відкрито, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав, проти заочного розгляду справи не заперечив.
Відповідач в судове засідання не з`явився без поважних причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
А тому суд приходить до переконання про можливість розглянути справи у відсутності відповідача згідно вимог ч. 3 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК та ухвалює заочне рішення.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
2. Мотивувальна частина
Фактичні обставини, встановлені судом
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Відповідно до Наказу Міністерства Економіки України, «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» № 4055 від 20 жовтня 2022 року Мукачівський міськрайонний центр зайнятості був реорганізований шляхом приєднання до Закарпатського обласного центру зайнятості.
Відповідно до Довіреності Закарпатського обласного центру зайнятості № 159 від 29.03.2023 року, а саме пунктів 6.8,6.9,6.10, Мукачівська філія Закарпатського обласного центру зайнятості може:
- 6.8.брати участь в господарських, цивільних, адміністративних, кримінальних справах, справах про адміністративні правопорушення
- 6.9. підписувати та подавати претензії, позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, інші документи пов`язані з веденням справ.
- 6.10 вести справи у судах як позивач, відповідач, третя особа, з правом здійснення усіх процесуальних дій, відмови від позовних вимог або визнання їх повністю або частково, закінчення справи мировою угодою, а також оформляти та підписувати процесуальні документи, клопотання, позовні заяви, відзиви на позови, апеляційні та касаційні скарги, інші документи пов`язані з веденням судових справ, надавати додаткові пояснення, оскаржувати рішення суду.
05 вересня 2022 року спеціалістом Мукачівського МРЦЗ зареєстрована заява через мобільний додаток «Дія», гр. ОСОБА_1 , яка звернулася у Мукачівський міськрайонний центр зайнятості у пошуках роботи. 05 вересня 2022 року на підставі особисто поданої нею заяви, через мобільний додаток «Дія», їй надано статус безробітної особи (наказ від 05.09.2022р. №НТ220905). Виплату допомогу по безробіттю ОСОБА_1 розпочато 05 вересня 2022 року відповідно до ст.22 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (наказ від 05.09.2022р. №НТ220905).
Особа була ознайомлена з умовами перебування на обліку в якості безробітної особи у Мукачівському міськрайонному центрі зайнятості та умовами виплати допомоги по безробіттю. Одночасно з цим, Відповідачеві було повідомлено про обов`язок повідомляти спеціаліста центру зайнятості про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю (відповідальність за подання відомостей, що впливають на виплату допомоги по безробіттю).
02.11.2022 року ОСОБА_1 припинено реєстрацію (встановлення факту подання особою недостовірних даних) наказ від 02.11.2022р. №НТ221102).
У відповідності до п.6 Порядку розслідування страхових внесків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009р. №60/62, нами центром зайнятості проводиться розслідування страхових випадків шляхом обміну даними з органами ПФУ, Податкової служби. В результаті такого розслідування було встановлено отримання гр. ОСОБА_1 пенсії за віком.
Громадянка ОСОБА_1 порушила свій обов`язок як безробітної особи, повідомити фахівця центру зайнятості про обставину (отримання нею пенсії за віком), що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю.
Громадянці ОСОБА_1 на підставі її заяви, яка була подана через додаток «Дія», 05.09.2022 року надано статус безробітної особи. В той же час, на підставі даних РЗО, (Реєстр застрахованих осіб) виявлено, що гр. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, про що не повідомила спеціаліста у Мукачівському МРЦЗ.
Таким чином, із врахуванням вищенаведених положень чинного законодавства України під час перебування на обліку, а саме з 05.09.2022 року по 02.11.2022 року, гр. ОСОБА_1 не мала законного права на статус безробітної особи так як їй було призначено пенсію за віком, про що вона не повідомила спеціаліста в Мукачівському міськрайонному центрі зайнятості.
Даний факт порушення законодавства про зайнятість населення зафіксовано Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 листопада 2022р. №32, та Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 . У відповідності до цього 2 листопада 2022 року директором Мукачівського міськрайонного центру зайнятості видано наказ за №146 про повернення коштів виплачених, як допомога по безробіттю ОСОБА_1 отриманих неправомірним шляхом під час перебування на обліку як безробітна особа з 05 вересня 2022 року по 02 листопада 2022 року.
11 листопада 2022 року громадянці ОСОБА_1 на електронну пошту був направлений претензійний лист з вимогою повернути кошти на протязі 15 днів з дня отримання листа. Однак до цього часу Відповідачем кошти не повернуті.
3. Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Так, за п.1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Водночас, за ч.1 ст.4 даного закону до зайнятого населення належить особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II груп внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та одержує грошової допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3 ст. 44).
Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).
Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
При вирішенні спору суд враховує, що положення цієї норми закону застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Встановлене судом узгоджується із Правовою позицією ВСУ (постанова судових палат у цивільних та господарських справах ВСУ від 2.10.2013 року № 6-88цс13).
За Постановою Верховного суду України від 22.09.2015 року № 21-1884а15 справа підлягає розгляу в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними позивачем в процесі розгляду справи, спосіб захисту права обраний правоміно.
Розподіл судових витрат
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 1, 4, 9 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 8, 34, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, статтями 13, 33, 130, 141, 247, 258, 259, 263-265, 273, 280-282 354 ЦПК України, -
Позовну заяву Мукачівської філії Закарпатського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю за опалення та гаряче водопостачання- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь Мукачівської філії Закарпатського обласного центру зайнятості, кошти в розмірі 3 558,58 гривень (три тисячі п`ятсот п`ятдесят вісім гривень, 58 копійок) одержаних як допомога по безробіттю та 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні, 00 копійок) судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 01.12.2023 року.

Суддя О.С. Леонов

01.12.23