Єдиний унікальний номер судової справи 678/386/23
Номер провадження №2-678-171/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року смт Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області:

в складі: головуючого-судді Лазаренка А.В.,

при секретарі судового засідання Непийвода Л. Д.,

представника позивача Гриньової І. Д.

представника відповідача Сільченка О. В. ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні в залі суду в смт Летичів справу за позовною заявою керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012», про конфіскацію земельних ділянок,

встановив:

22 березня 2023 року до суду надійшла позовна заява керівника Летичівської окружної прокуратури, за змістом якої ОСОБА_3 , яка є громадянинкою російської федерації, в порядку спадкування 07 вересня 2021 року набула право власності на частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) та частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області.

Однак, в порушення вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України ОСОБА_3 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на частки двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення (з 07 вересня 2021 року по даний час) не виконав обов`язок по її відчуженню і на даний час без перешкод незаконно використовує їх, тому на підставі ч. 5 ст. 41 Конституції України, ч.ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК України прокурор просить суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вказані частки земельних ділянок з метою подальшого розпорядження ним.

28 березня 2023 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області позовну заяву прийнято до розгляду у порядку загального позовного провадження.

04 травня 2023 року представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Сільченко О. В. подав зустрічну позовну заяву про визначення додаткового строку на відчуження земельної ділянки відповідно до зобов`язання, передбаченого ч. 4 ст. 81 ЗК України, строком на 1 рік після закінчення збройної агресії росії проти України та можливості перетину кордону між російською федерацією та Україною. В обґрунтування зазначила, що 07 вересня 2021 року набула права власності на частки земельних ділянок. На початку 2022 року мала намір позбавитись іноземного громадянства, та відчужити належні їй земельні ділянки, проте не змогла.

02 червня 2023 року керівник Летичівської окружної прокуратури подав Відзив на зустрічну позовну заяву, згідно якого норма, якою передбачено обов`язок іноземців відчужити упродовж року набуті в порядку спадкування земельні ділянки сільськогосподарського призначення є імперативною, тому ні аналогія закону, ні аналогія права не може бути застосована. Крім того, твердження ОСОБА_3 про наявність дійних намірів щодо відчуження часток земельних ділянок жодним чином не підтверджено. Відповідачка могла скористатися право на надання доручення щодо представництва своїх інтересів іншим особам на території України для відчуження часток земельних ділянок, так як скористалася для забезпечення участі під час розгляду справи через адвоката.

09 червня 2023 року представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Сільченко О. В. подав Відповідь на відзив, згідно якого відповідачка не мала можливості скористатися правом надання довіреності іншим особам для відчуження земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_3 не мала фізичної можливості реалізувати своє право, передбачене ч. 4 ст. 81 ЗК України.

16 червня 2023 року керівник Летичівської окружної прокуратури подав Заперечення на відповідь на відзив, згідно яких посилається на те, що аналогію закону можна застосовувати виключно у разі подібності спірних неврегульованих правовідносин. Тому зазначений строк на вільне розпорядження іноземцями земельними ділянками сільськогосподарського призначення, як гарантія забезпечення охорони їхнього права власності, не може бути продовжений.

29 червня 2023 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні прокурор Гриньова І. Д. підтримала заявлені позовні вимоги, з підстав, які наведені у позовній заяві. Заперечує проти зустрічного позову представника відповідача ОСОБА_3 про визначення додаткового строку на відчуження земельної ділянки, оскільки вона мала достатньо часу, щоб виконати зобов`язання відповідно до ч. 4 ст. 81 ЗК України.

Представник відповідачки ОСОБА_3 та третьої особи ОСОБА_4 - адвокат Сільченко О. В. заперечує проти задоволення позову прокурора та підтримує поданий зустрічний позов про визначення додаткового строку на відчуження земельної ділянки. Пояснив, що відповідачка не змогла вчасно відчужити земельну ділянку у зв`язку із збройною агресією росії проти України та виїздом закордон.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду справи, у судове засідання не з`явився, 07 квітня 2023 року подав письмові пояснення, згідно яких підтримують викладені позовні вимоги, просять позов задовольнити та справу розглядати без участі їхнього представника.

Третя особа ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду справи, у судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012» будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду справи, про що зокрема свідчать підпис на рекомендованих повідомленнях від 22 серпня 2023 року, у судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності (ч. 1). Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (ч. 2). Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним (ч. 4). Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану (ч. 5). Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (ч. 6).

В ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ЗК України (тут і далі в редакції на момент реєстрації права власності на земельну ділянку) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Як зазначено у ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства (п. «а» ч. 3). Землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам (ч. 5).

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

У ч. 3 ст. 81 ЗК України визначено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Як зазначено у ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

В силу ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ч. 1 ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є, зокрема, конфіскація за рішенням суду (п. «д»); невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (п. «е»).

Згідно ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права (ч. 1). У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду (ч. 2).

В ч. 1 ст. 148 ЗК України визначено, що земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України право власності припиняється у разі конфіскації:

Відповідно до ст. 354 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом (ч. 1). Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом (ч. 2).

Із наведених положень ЗК України випливає, що землі сільськогосподарського призначення на постійній основі можуть належати лише громадянам України.

Іноземці можуть набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення у випадку прийняття спадщини, однак протягом року такі земельні ділянки підлягають відчуженню.

У разі невиконання таких вимог закону для іноземця настають наслідки - земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №320251778 від 16 січня 2023 року, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області. Право власності зареєстровано 07 вересня 2021 року на підставі свідоцтва про право на спадщину 1-488.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №317579792 від 13 грудня 2022 року, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району). Право власності зареєстровано 07 вересня 2021 року на підставі свідоцтва про право на спадщину 1-770.

Згідно листа Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області №24674-22 від 31 жовтня 2022 року, встановлено ряд земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Хмельницької області, якими протиправно володіють громадяни рф в порушення ЗК України, зокрема: із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га, власник - ОСОБА_3 .

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом від 08 грудня 2016 року, спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_6 є її дочки - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , кожна в (одній другій) частці спадщини. Спадщина, на яку в зазначених частках видано це свідоцтво, складається з (однієї другої) частки у праві власності на земельну ділянку площею 4,07 га, розташованої на території Сусловецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0022.

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом від 07 вересня 2021 року, спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_6 є її дочки - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , кожна в (одній другій) частці спадщини. Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з земельної ділянки площею 4,07 га, розташованої на території Сусловецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0031.

Тобто, ОСОБА_3 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на частки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, тобто у період з 07 вересня 2021 року по 07 вересня 2022 року, не виконав обов`язок по її відчуженню, цього вона не зробив й на даний час, тобто порушила визначену ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 ЗК України процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, тому суд приходить до висновку, що наявні достатні підстави для конфіскації спірної частки земельної ділянки у власність держави.

Суд погоджується з доводами позивача, що наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім того, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у державі, зокрема, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_3 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці Європейського суду з прав людини.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на частки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_3 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений у ч. 4 ст. 81, ч. 1 і ч. 2 ст. 145 ЗК України.

Задоволення такого позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення.

У відповідності до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України прокурор належними і допустимими доказами довів правомірність заявлених вимог, водночас відповідач не надав доказів, які спростовують твердження прокурора, що є його процесуальним обов`язком, тому позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, сплачений прокурором судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

24 березня 2023 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області задоволено частково заяву керівника Летичівської окружної прокуратури про забезпечення позову і накладено арешт на частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області, та на частки земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області, та які належать на праві власності ОСОБА_3 . Заборонено ОСОБА_3 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання належної їй на праві власності частки земельної ділянки із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га та частки земельної ділянки із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га, з іншими земельними ділянками.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

На час ухвалення судом рішення у даній справі до суду не надходили вмотивовані клопотання учасників справи про скасування заходів забезпечення позову.

У зв`язку з тим, що судом ухвалюється рішення про задоволення позову, однак рішення суду набирає законної сили у визначений процесуальним законом строк, тому вжиті судом заходи забезпечення позову продовжують діяти відповідно до положень ч. 7 ст. 158 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 42-43, 49, 76-83, 89, 128, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 280-284, 351-352, 354-355 ЦПК України

постановив:

Позов керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012», про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області частки земельної ділянки ОСОБА_3 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0022 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області частки земельної ділянки ОСОБА_3 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :11:018:0031 площею 4,066 га, яка знаходиться на території Летичівської селищної територіальної громади Хмельницького району (колишньої Сусловецької сільської ради Летичівського району) Хмельницької області.

Відмовити у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 , поданого її представником - адвокатом Сільченком Олександром Васильовичем про визначення додаткового строку на відчуження земельної ділянки.

Стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, , Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA0002814) 5368 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення позову, та 1342 грн. - за заяву про його забезпечення.

У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 11 вересня 2023 року.

УЧАСНИКИ СПРАВИ:

ПОЗИВАЧ:

Керівник Летичівської окружної прокуратури, вул. Чорновола, 3 смт Летичів Хмельницького району Хмельницької області, поштовий індекс 31500, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02911102, тел. (03857) 2 05 39, e-mail: .

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький, поштовий індекс 29016, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 39767479, тел. +38 (0382) 72 63 93, e-mail: .

ВІДПОВІДАЧ:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

ТРЕТІ ОСОБИ:

1)ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , паспорт серія та номер НОМЕР_3 , виданий 18 липня 2001 року Літинським РВ УМВС України у Вінницькій області, місце проживання: АДРЕСА_2 .

2)ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , паспорт серія та номер НОМЕР_5 , виданий 27 лютого 2003 року Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області

3)Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдинг 2012», пров. Ванагса Ксьондза, буд. 17, м. Городок, Хмельницький район, Хмельницька область, 32000, , тел. +38

Суддя: підпис А.В. Лазаренко

Суддя: А.В. Лазаренко