Справа № 466/5080/23
Провадження № 2/466/1570/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свиті А.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом адвоката Савки Тараса Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

встановив:

17 травня 2023 адвокат Савка Тарас Володимирович, який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» по розгляду актів про порушення від 15.02.2023 щодо задоволення Акту про порушення № LV 002820 від 17.01.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач, ОСОБА_3 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який вона успадкувала внаслідок смерті свого батька ОСОБА_4 . Позивач у вказаному будинку є споживачем послуг постачання природного газу, які надаються відповідачем, та у зв`язку із чим відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито на ім`я покійного батька позивача.

17.01.2023 року працівниками АТ «Львівгаз» за адресою позивача під час перевірки склали акт про порушення № LV 002820, який встановлено порушення кодексу газорозподільних систем, а саме зазначено «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильник Premagas G-6, заводський №9263821, 1996 року випуску), пошкоджена пломба заводу-виробника». В подальшому, вказаний лічильник було відправлено на експертизу.

24 січня 2023, комісією АТ «Львівгаз» було проведено експертизу ЗВТ (лічильник Premagas G-6, заводський №9263821, 1996 року випуску), за результатами якої складено Акт №96 експертизи ЗВТ та/або пломби від 24.01.2023, відповідно до якого експертизою встановлено втручання в роботу ЗВТ.

15.02.2023 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № LV 002820 від 17.01.2023 року. На підставі цього відповідачем було здійснено донарахування та складено рахунок на оплату за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в обсязі 1596,28 куб. м на суму 64199,66 грн.

Позивачка вважає, що зазначене рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідачем було порушено процедуру проведення перевірки лічильника газу, що є підставою вважати недійсним Акт про порушення, зокрема, експертизу було проведено у відсутності споживача, крім того, перевірка лічильника, його зняття та експертиза, а в подальшому засідання комісії з розгляду актів про порушення проводилися у присутності ОСОБА_5 , який не є власником вказаного будинку та споживачем за вказаним особовим рахунком, жодних довіреностей на ім`я ОСОБА_5 з даного приводу позивач не надавала.

Крім того, зазначає, що з Акту №96 експертизи ЗВТ та/або пломби від 24.01.2023 не вбачається, що вказані у ньому наступні порушення: цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ пломба ремонтна 2005 року порушена, виявлено численні подряпини пломби заводу виробника по торцях внаслідок дії механічного та термічного впливу; цілісність лічильного механізму та корпусу; пошкоджено скло лічильного механізму біля розташування пломби заводу виробника, могли привести чи призвели до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу, крім того, в Акті №96, чітко вказано, що відповідність про цілісність всіх пломб та таврів. Будь-яких інших належних і допустимих доказів, які б свідчили про те, що внаслідок виявлених недоліків ЗВТ, облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано. Крім того, з вказаної експертизи вбачається, що до складу комісії від оператора ГРМ входило чотири особи, які не є юристами, а отже склад комісії суперечить вимогам Кодексу ГРМ.

Крім того, представники відповідача на основі вказаної експертизи, стверджують, що пломба ремонтна 2005 року порушена, та виявлено численні подряпини пломби заводу-виробника, проте у відповідача відсутній акт про пломбування або іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника

Крім того, зазначає, що ні з наявного в матеріалах справи Акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.02.2023, чи з інших матеріалів справи не можливо встановити механізму визначення відповідного обсягу, вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

Крім того, вказаний акт складений з порушенням норм чинного законодавства, та є недійсним, з огляду на те, що він складений за формою, яка не відповідає Кодексу ГРС, оскільки станом на момент складення даного акту діяла форма наведена в додатку №20 відповідно до Кодексу ГРС.

Таким чином, на її думку, нема жодних підстав стверджувати про вчинення нею порушення, передбаченого Кодексом ГРМ.

12.06.2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» подало суду відзив на позовну заяву та зустрічну позовну заяву у якій просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Товариства вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 64199,66 гривень.

Заперечення проти первісного позову та зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що між сторонами у справі укладено договір розподілу природного газу шляхом приєднання ОСОБА_3 до нього на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2498.

17.01.2023 року у будинку ОСОБА_3 було виявлено пошкодження пломби АТ «Львівгаз», про що складено Акт про порушення № 002820, який було підписано представником ОСОБА_3 без жодних зауважень, що свідчить про згоду із зафіксованим у Акті порушенням та про достовірність зазначених даних.

АТ «Львівгаз» зазначає, що відповідно до п.2 ч.2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» правопорушенням на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу. Позивач за зустрічним позовом вважає, що будь-яке несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи є викривленням даних обліку природного газу і, відповідно, несанкціонованим відбором природного газу. Пошкодження пломби є самостійним видом порушення і не потребує додаткового встановлення факту втручання в роботу лічильника споживачем.

Позивач за зустрічним позовом наголошує, що 17.01.2023 на об`єкті відповідача працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення №002820, в якому зазначено про обірваний дріт на лічильнику пломби оператора ГРМ, що є підставою для проведення розрахунку не облікованого об`єму природного газу ПАТ «Львівгаз».

При цьому позивач за зустрічним позовом вказує, що розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем прямо не передбачено проведення донарахування необлікованого об`єму природного газу за пошкодження пломби, тому товариством проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу по аналогії закону на підставі п. 1 Глави 3 розділу ХІ КГРС.

16 серпня 2023 на адресу суду представником позивача за первісним позовом ОСОБА_1 було подано відзив на зустрічну позовну заяву, у якому зазначає, що є абсолютно безпідставним посилання Ат «Львівгаз» на судову практику з приводу того, що при складанні вищевказаного акту, проведення експертизи та вчинення інших дій відповідачем, які проводилися у відсутності споживача чи його належним чином уповноваженого представника, оскільки в тих справах на які посилається АТ «Львівгаз» споживач був безпосередньо присутній під час складання акту про порушення представниками оператора газорозподільних систем.

Представник позивача за первісним позовом ОСОБА_3 адвокат Савка Т.В. свої позовні вимоги підтримав, зустрічні позовні вимоги заперечив, у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні за змістом до доводів позовної заяви та відзиву на зустрічну позовну заяву.

Представник відповідача за первісним позовом АТ «Львівгаз» Турчиняк Я.І. первісні позовні вимоги заперечив, зустрічні позовні вимоги просив задовольнити з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву та зустрічній позовній заяві.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який вона успадкувала внаслідок смерті свого батька ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину від 08.06.2016, виданого приватним нотаріусом Золочівського районного нотаріального округ Львівської області Папірянською О.О., зареєстрованого в реєстрі за №505, та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №61236219 від 13.06.2016. Позивач у вказаному будинку є споживачем послуг постачання природного газу, які надаються відповідачем, та у зв`язку із чим відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , на ім`я покійного батька позивача. Послуги з газопостачання за адресою проживання позивачки за первісним позовом надає АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», що не заперечувалося учасниками справи.

Договір розподілу природного газу, що укладений між сторонами, регламентує правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи і є обов`язковим до виконання.

ОСОБА_3 споживала природний газ та здійснювала за нього оплату, тобто, приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах типового договору.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3. розд. І типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 № 2498 (далі - договір розподілу).

Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу позивача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта позивача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки АТ Львівгаз обсягів природного газу до об`єкту позивача а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п.1.1. розділу І договору розподілу).

Згідно частини першої статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ)/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обов`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до розділу ХІ глави 5 п. 2 Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (п. 7 гл. 9 розд. ХІ Кодексу ГРМ).

Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є порушення на ринку газу, яке слід розцінювати як несанкціонований відбір природного газу. Це у свою чергу, свідчить про неналежне виконання споживачем своїх зобов`язань за умовами Типового договору розподілу газу.

Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ч. 1 ст. 526 ЦК України).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені (п. 4 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРМ). Тобто, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ. Більше того, з системного аналізу наведених норм можна дійти висновку, що немає жодного значення хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - споживач чи треті особи.

Така позиція повністю підтверджується висновками Верховного Суду у постанові від 18 травня 2021 у справі №902/417/20 (п. 5.20): 3 аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу Premagas G-6, заводський №9263821, 1996 року випуску, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Таким чином, діє презумпція порушення зобов`язання зі сторони споживача, оскільки наявний факт несанкціонованого втручання в ЗВТ, що є порушенням вимог Типового договору розподілу та Кодексу ГРМ.

17.01.2023 року працівниками АТ «Львівгаз» за адресою позивача, а саме: АДРЕСА_1 , під час перевірки було складено акт про порушення № LV 002820, яким встановлено порушення кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника Premagas G-6, заводський №9263821, 1996 року випуску), оскільки пошкоджено пломбу заводу-виробника.

Із вказаного вище оспорюваного позивачкою акту слідує, що такий підписаний представниками оператора ГРМ: Гайдар Я.Я. і ОСОБА_6 , за участю представника споживача ОСОБА_5 , який поставив свій підпис у графі акта «з актом про порушення ознайомлений».

Згідно з протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу ЛВТ №000054 від 17.01.2023 зазначений вище лічильник демонтовано для проведення експертизи в сервісному центрі ПАТ «Львівгаз», із яким також ознайомилась шляхом проставлення власноручного підпису представник споживача Вернюк Б.Р., якого також запрошено цим протоколом на 24 січня 2023 року для проведення експертизи лічильника, із чим він безпосередньо ознайомився та розписався у цьому протоколі від 17.01.2023.

Відтак, доводи представника позивача про неналежне повідомлення про дату, час та місце проведення експертизи не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

24 січня 2023, комісією АТ «Львівгаз» було проведено експертизу ЗВТ (лічильник Premagas G-6, заводський №9263821, 1996 року випуску), за результатами якої складено Акт №96 експертизи ЗВТ та/або пломби від 24.01.2023, відповідно до якого експертизою встановлено втручання в роботу ЗВТ, зокрема встановлено, щодо цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пломба ремонтна 2005 року порушена, виявлено численні подряпини пломби заводу виробника по торцях, внаслідок дії механічного та термічного впливу, щодо цілісності лічильного механізму та корпусу, виявлено пошкодження скла лічильного механізму біля розташування пломби заводу виробника. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме лічильного механізму з метою впливу на показання лічильного механізму. Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Q max 2,48 %, 0.2 Q max 5,21 %, Q min 4,64 %. Дану експертизу здійснено та підписано у складі інженерів з метрології - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , а також майстром відділу інспектування Семків О.Й., у відсутності споживача.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до п.п. 8, 11, 12, 13 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

У своєму позові ОСОБА_3 посилається на те, що представники АТ «Львівгаз» склали Акт про порушення №LV002820 від 17.01.2023, та проводили інші дії, зокрема, зняття лічильника та направлення його на експертизу, що оформлено відповідним протоколом, а також провели експертизу та засіданні комісії з розгляду актів про порушення за її відсутності, як власника будинку та споживача послуг АТ «Львівгаз», внаслідок чого було порушено її право на участь в проведенні відповідних дій, та право внесення своїх зауважень до роботи представників АТ «Львівгаз», та право бути присутнім під час проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення, що є надуманим та спростовується підписом представника ОСОБА_3 ОСОБА_5 в Акті про порушення №LV002820 від 17.01.2023, протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 17.01.2023 та запрошення його на проведення експертизи на 24.01.2023, в акті про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 17.01.2023, який на думку суду є незаінтересованою особою, кім іншого, судом не встановлено, чи він проживає у вказаному будинку та є відповідно споживачем послуг АТ «Львівгаз», сторона позивача за первісним позовом з даного факту жодних пояснень не надала, зважаючи на те, що згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.02.2023, у вказаному будинку проживає двоє осіб, проте сторона позивача не повідомила суд хто є другою особою, яка проживає у вказаному будинку, крім того, незаінтересовану особу також було повідомлено про запрошення на проведення експертизи на 24.01.2023, який жодних зауважень до вказаних документів не надав, що свідчить про те, що підпис незаінтересованої особи ОСОБА_5 може служити підтвердженням того факту, що незаінтересована особа була присутня під час підписання акті і була свідком фіксування порушень норм КГРС, подальшого складення протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Крім того, АТ «Львівгаз» направляло на адресу відповідача запрошення №40 від 03.02.2023 щодо розгляду акту №002820 від 17.01.2023 про порушення на 15.02.2023 з повідомленням про вручення від 06.02.2023, проте позивач з невідомих причин не з`явилася на засідання щодо розгляду актів про порушення.

Отже, суд вважає, що АТ "Львівгаз" закономірно було складено у присутності представника споживача (незаінтересованої особи) акту про порушення, протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та запрошення його на проведення експертизи на 24.01.2023 та було вжито належних заходів для повідомлення та запрошення ОСОБА_3 на проведення експертизи та проведення Комісією засідання з розгляду актів про порушення.

15.02.2023 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № LV 002820 від 17.01.2023 року.

На підставі цього відповідачем було здійснено донарахування та складено рахунок на оплату за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в обсязі 1596,28 куб. м на суму 64199,66 грн. по особовому рахунку НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Період проведення донарахунку, з 18.12.2022 по 17.01.2023. Опалювальна площа 124,96 метрів квадратних, кількість проживаючих 2, і такий розрахунок складено у відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, відповідно до якого у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, при проведенні розрахунку було враховано кількість проживаючих осіб, опалювальна площа. Тобто, зазначено всі необхідні дані для визначення обсягу донарахованого газу.

Отже, судом встановлено доведеність факту несанкціонованого втручання ОСОБА_3 в роботу лічильника газу, що стверджується наявними у матеріалах справи належними та допустимими засобами доказування - Актом про порушення №LV 002820, актом № 96 експертизи ЗВТ та/або пломби від 24.01.2023, що є підставою для нарахування необлікованого об`єму (обсягів) природного газу.

ОСОБА_3 не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ "Львівгаз" при проведенні перевірки приладу обліку, його експертизи, нарахуванні вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу, а тому первісний позов задоволенню не підлягає.

Що стосується доводів представника позивача за первісним позовом щодо неповноважності комісії, яка проводила експертизу ЗВТ, слід зазначити що відповідно до абз. 2 п. 2, п. 3 глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ, під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Як вбачається з Акту №96 експертизи ЗВТ та/або пломби від 24.01.2023, такий складений з дотриманням 10-денного строку з дня складення протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу від 17.01.2023. При цьому, ініціатором проведення експертизи АТ "Львівгаз" у зазначеному протоколі було визначено, що експертиза буде здійснюватись комісією з проведення експертизи ЗВТ у Сервісному центрі ПАТ "Львівгаз" м. Львів, вул. Золота, 42, 24.01.2023 в період з 09-12 год. Склад комісії, зазначений в Акті, складається з трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу трьох інженерів з метрології, айстра відділу інспектування, що відповідає вимогам глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ.

Як зазначено вище, остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Проте, будь-яких доказів, що склад комісії, зазначений в Акті №96, не був затверджений наказом ГРМ, позивачем не наведено і в судовому засіданні не встановлено.

Доказів згоди метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії при проведення 24.01.2023 експертизи ЗВТ згідно Акту №96 позивачем ОСОБА_3 не надано, а відтак, причин визнавати вказаний склад комісії неповноважним у суду немає.

Таким чином, ОСОБА_3 допустила заборгованість перед позивачем у сумі 64199,66 грн., що складається з вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і таку необхідно стягнути з останньої на користь АТ "Львівгаз".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що стороною позивача у ході розгляду цього спору не доведено неправомірність складених відповідачем акту про порушення LV №002820 від 17.01.2023 року, а також протоколу про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 17.01.2023 року №0006076, які представник позивача (незаінтересована особа) підписав та погодився без будь-яких застережень. Відповідальність за збереження та цілісність лічильника несе споживач, оскільки зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу. Наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності доводять несанкціоноване втручання в роботу спірного лічильника, що призвели до викривлення даних обліку природного газу, за що відповідальною є споживач (позивачка). Нарахування відповідачем вартості необлікованого об`єму природного газу здійснено з урахуванням вимог пункту 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а тому вимоги зустрічного позову є законними та обґрунтованими, тому суд приходить до переконання про задоволення зустрічного позову, а у задоволенні первісного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до п. 6 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно вимог ст. 141 ЦПК України, оскільки первісному позові відмовлено, а позивач на підставі Закону України «Про захист прав споживачів» була звільнена від сплати судового збору, тому судові витрати (судовий збір) слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

у задоволенні позовних вимог адвоката Савки Тараса Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення центральної комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» відмовити повністю.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 до ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 64199 (шістдесят чотири тисячі сто дев`яносто дев`ять) грн., 66 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлений 14.09.2023 року.

Суддя Р. Б. Єзерський