Провадження № 4-с/592/35/23
УХВАЛА

20 вересня 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого Костенко В.Г., розглянувши скаргу ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про оскарження дій

ВСТАНОВИВ:

У скарзі стягувач просить задовольнити скаргу представника стягувача про визнання неправомірними повернення державним виконавцем Лаврик Тетяною Валеріївною виконавчого листа Ковпаківського районного суду м.Суми від 28.03.2023 та ухвали суду від 19.06.2023. Також просить зобов`язати службову особу відділу державної виконавчої служби відкрити виконавче провадження по виконанню зазначеного листа.

До скарги не надано доказів направлення її копії іншим учасникам розгляду. Скарга складена таким чином, що незрозуміло які саме дії виконавча оскаржуються, коли вони мали місце, докази на їх підтвердження. Деякі додатки надані у такому вигляді, що їх неможливо прочитати, зокрема повідомлення державного виконавця, ухвала суду від 17.08.2023.

Такі недоліки істотним чином перешкоджають розгляду, адже інші учасники розгляду не отримали копії скарги, відповідно їм не відомий її зміст. Такі недоліки грубо порушують основні засади цивільного судочинства, щодо права осіб на інформацію про розгляд справи щодо них, змагальності тощо(ст.6, 7, 8, 12, 13).

Окрім того слід звернути увагу на наступне.

У відповідності до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ст. 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Положеннями ст.ст. 447-451 ЦПК України визначений порядок звернення до суду зі скаргою та коло учасників розгляду. В зазначених нормах чітко і зрозуміло вказано, що учасником розгляду є сторона виконавчого провадження і відповідний державний виконавець чи інша посадова особа. Тобто відділ виконавчої служби не є учасником розгляду.

Положеннями ст. 449 ЦПК України визначають строки подання скарги.

Згідно ч. 1 ст. 183 ЦПК України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України);

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, що вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним іноземним законом (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Згідно ч. 2 ст. 183 ЦПК України учасник справи має право додати до письмової заяви, клопотання проект ухвали, постановити яку він просить суд.

Письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Зі змісту скарги вбачається, що стягувач повністю проігнорував зазначені положення закону, чим істотно перешкодив судовому розгляду.

Наведені норми не містять дій суду у разі невідповідності скарги вимогам закону. Поряд з цим порушення допущені при складанні та подачі скарги настільки суттєві, що істотним чином перешкоджають провадженню, аж до того, що робить неможливим. При подачі скарги доцільно визначити особу дії чи рішення якої оскаржуються, зазначити її у скарзі, надати їй завчасно копії скарги і додатків доданих до неї тощо.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ураховуючи наведене слід застосувати аналогію закону та залишити скаргу без руху для приведення у відповідність до ст.ст. 183, 477-451 ЦПК України, а саме скласти скаргу та визначити відповідного державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, зазначити сторін виконавчого провадження, докладно зазначити які саме дії оскаржуються, та які заходи слід вжити суду при розгляді скарги у відповідності до ст. 451 ЦПК України.

Для забезпечення судового розгляду боржнику слід звернути увагу на дотримання положень ст.ст. 183 ЦПК України, щодо зазначення імені особи, дії якої оскаржуються, адреси, посади тощо, відомостей про сторін виконавчого провадження.

На виконання вимог ч. 2 ст. 183 ЦПК України боржнику слід направити копію скарги відповідному державному виконавцю, а докази такого направлення подати суду разом зі скаргою.

Керуючись ст.ст. 183, 185, 447-451 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про оскарження дій, залишити без руху, запропонувавши у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути вказані недоліки, про що повідомити і пояснити, що в іншому випадку скарга буде вважатися неподаною.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г. Костенко