Справа № 466/4940/22
Провадження № 2/466/467/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» серпня 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Хомляк ОП.

учасники справи: позивач ОСОБА_1

відповідач АТ « Оператор газорозподільної системи

«Львівгаз»

представник позивача Косик Л.А.

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним і скасування рішення та зустрічним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

у с т а н о в и в:

12 липня 2022 ОСОБА_1 пред`явила в Шевченківський районний суд м. Львова позов до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (далі АТ «Львівгаз», відповідач) про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення.

Як на підставу своїх вимог зазначила, що вона є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Для забезпечення газопостачання даного житлового будинку між нею та публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», правонаступником якого є АТ «Львівгаз», укладались наступні договори:

- договір про надання послуг з газопостачання №1090528 від 09 січня 2002 року;

- договір про надання послуг з газопостачання №1090528 від 07 вересня 2006 року;

- договір про надання послуг з газопостачання №1090528 від 22 липня 2008 року;

- договір про надання населенню послуг з газопостачання (без зазначеного номеру та дати).

Їй, як споживачеві було присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 , а облік об`єму спожитого в цьому будинку природного газу здійснювався встановленим лічильником газу марки «МЕТRIX G-4», заводський номер № 157693 від 1995 року випуску.

Зазначає, що протягом дії договірних відносин вона належним чином виконувала свої зобов`язання та вчасно проводить розрахунок за спожитий газ.

30 травня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення №LV 001187 від 30.05.2022 року, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», а саме: пошкоджена рамка облікового механізму.

16 червня 2022 року за результатом засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001187 від 30 травня 2022 року.

Вона, позивач, була присутня на засіданні комісії 16 червня 2022 року та зазначала, що 25 серпня 2009 року представниками відповідача було проведено повірку, за результатом якої проведено встановлення захисної стрічки А065578, опломбовано пломбою КН8091. За результатом перевірки цілісність заводської пломби не порушена. Повірка проводилась не за адресою: АДРЕСА_1 , а шляхом демонтажу ЗВТ представниками відповідача та в подальшому відправленням на повірку. Після повернення ЗВТ вона помітила, що захисна стрічка була замінена. Саме в тому місці, де в 2009 році здійснювалась заміна захисної стрічки, представники відповідача при перевірці 30 травня 2022 року зафіксували пошкодження.

Стверджує, що жодних зауважень до неї, як споживача, за період з 2009 року по 30 травня 2022 року у відповідача не було, водночас повторних повірок відповідачем не проводилось.

В подальшому, поштовим листом їй було скеровано Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 01 липня 2022 року та рахунок на оплату №62092397 від 01 липня 2022 на суму 174 168,80 (сто сімдесят чотири тисячі сто шістдесят вісім гривень вісімдесят копійок) разом з повідомленням про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 01 липня 2022 року.

Вона, позивач, вважає, що оскаржуване нею рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідачем було порушено процедуру проведення перевірки лічильника газу, що є підставою вважати недійсним Акт про порушення.

Вона, ОСОБА_1 , жодного втручання у ЗВТ не здійснювала та стверджує, що факту умисного ушкодження лічильника не встановлено. Відповідачем не встановлено, що під час проведення експертизи досліджувалося питання можливості вчинення конкретних дій з метою викривлення даних обліку природного газу тощо, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а припущення відповідача про те, що пошкодження може впливати на роботу відлікового механізму не є беззаперечним доказом такого впливу саме з боку позивача.

З огляду на наведені в позовній заяві обставини, положення Кодексу газорозподільних систем та судову практику, просить ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії з розгляду актів про порушення акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо задоволення Акту про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року;

- визнати протиправним донарахування акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» обсягів природного газу у розмірі 5924,40 куб.м на суму 174 168,80 грн. (сто сімдесят чотири тисячі сто шістдесят вісім гривень вісімдесят копійок;

- стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 13 липня 2022 року позову заяву ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

АТ «Львівгаз» проти первісного позову заперечив та 17 жовтня 2022 року подав до суду зустрічну позовну заяву, в якій, в зіславшись на викладені в зустрічному позову обставини, положення Кодексу газорозподільних систем та судову практику, просить ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 174 168, 80 грн.

Позовні вимоги в зустрічній позовні заяві, зокрема, обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 вчинено порушення, передбачене п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до Акту про порушення №001187 від 30 травня 2022 року, який був складений працівниками АТ «Львівгаз», встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ) - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) пошкоджена рамка облікового механізму за адресою: АДРЕСА_1 , де проживає позивач ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом №0007329 від 30 травня 2022 року лічильник ОСОБА_1 було направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз».

Відповідно до Акту експертизи ЗВТ №462 від 02 червня 2022 року виявлено втручання в роботу ЗВТ (лічильника Метрікс G4, зав. №157693), а саме:

- пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші;

- пошкоджено фарбове покриття знизу облікового механізму під стрічкою А№065578;

- знизу облікового механізму тріснута та відсутня рамка скла кришки облікового механізму, з правої сторони приклеєна рамка скла кришки облікового механізму;

- дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму.

АТ «Львівгаз» вважає, що вищевказані пошкодження свідчать про втручання позивача ОСОБА_1 в роботу облікового механізму лічильника, а тому правомірно проведено донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу за виявлене порушення.

Крім цього, 17 жовтня 2022 року АТ «Львівгаз» подав до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення та заяву про поновлення процесуального строку для подачі відзиву та зустрічного позову, оскільки такий пропущений з поважних причин.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 відповідач покликається на доводи та обставини, які викладені в поданому 17 жовтня 2022 року зустрічному позові та вважає вимоги позивача безпідставними та в їх задоволенні просить відмовити.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 22 листопада 2022 року відповідачу АТ «Львівгаз» поновлено процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та зустрічної позовної заяви.

Вищевказаною ухвалою суду від 22 листопада 2022 року зустрічний позов АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу прийнято до розгляду, об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним і скасування рішення, а також вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

05 грудня 2022 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Косик Л.А. подала до суду відзив на зустрічний позов АТ «Львівгаз», в якому покликається на обставини, які наведені в первісному позові ОСОБА_1 , вважає зустрічний позов безпідставним та в його задоволенні просить відмовити.

Представник ОСОБА_3 додатково зазначила, що направлений позивачу ОСОБА_1 . Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 01 липня 2022 року не відповідає вимогам п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, оскільки в ньому немає відомостей що з розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу був віднятий об`єм природного газу, фактично оплачений позивачем.

Крім цього, з Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №462 від 02 червня 2022 року не вбачається, що пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші, пошкоджене фарбове покриття знизу облікового механізму під стрічкою А№065578 та інші наведені в ньому втручання могли призвести чи призвели до викривлення даних обліку природного газу, некоректного обліку обсягів спожитого природного газу.

Звертає увагу суду на те, що відповідачем не було надано доказів, які б підтверджували проведення оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу, що вказує на порушення відповідачем вимог чинного законодавства в частині своєчасності проведення таких повірок.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 19 грудня 2022 року підготовче провадження у справі №466/4940/22 за первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним і скасування рішення та зустрічним позовом АТ «Львігаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилась, хоч про час та місце розгляду справи була повідомлена.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Косик Л.А. в судовому засіданні первісний позов підтримала, проти задоволення зустрічного позову заперечила, покликаючись на доводи, які викладені у первісному позові та відзиві на зустрічний позов.

Представник АТ «Львівгаз» Турчиняк Я.І. в судовому засіданні проти задоволення позову ОСОБА_1 заперечив, зустрічний позов підтримав, покликаючись на доводи, які викладені у відзиві на первісний позов та доводи і обставини, які викладені у зустрічному позові.

В судове засідання, яке після оголошення перерви було призначено на 30 серпня 2023 року о 15.00 год. представники сторін не з`явились та подали заяви про завершення розгляду справи без їх участі.

У відповідності до положень ч.2 ст. 247 ЦПК України та у зв`язку з неявкою в судове засідання 30 серпня 2023 року всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 - адвокат Косик Л.А., представника АТ «Львівгаз» Турчиняка Я.І., з`ясувавши обставини, на які сторони та їх представники покликаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши зібрані у справі докази, оглянувши відеозапис засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 16 червня 2022 року за участю ОСОБА_1 , суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом ч.ч.1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Положеннями ч.ч.1-4 ст. 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Аналогічні приписи щодо обов`язку доказування і подання доказів також зазначено в ч.1 ст. 81 цього Кодексу.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з положеннями ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

За змістом ч.1 ст. 78 цього Кодексу суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Відповідно до ст. ст. 79, 80 ЦПК України, які регулюють достовірність та достатність доказів, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Положеннями ч.1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Приписами ст. 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

У відповідності до ч.2 ст. 5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Відповідно до положень п.22 ч.1 ст.1 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року №1023-XII (далі Закон №1023-ХІІ) споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 4 Закону №1023-ХІІ споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Приписами ч.1 ст. 5 Закону №1023-ХІІ визначено, що держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 є співвласником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

У вказаному житловому будинку зареєстровано 4 особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

09 січня 2002 року між відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з газопостачання №1090528.

07 вересня 2006 року між відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з газопостачання №1090528.

22 липня 2008 року між відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та ОСОБА_7 укладено договір про надання послуг з газопостачання №1090528.

Останній договір про надання населенню послуг з газопостачання укладено між публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та позивачем ОСОБА_1 .

Споживачеві ОСОБА_1 присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Облік об`єму природного газу, спожитого за вищевказаною адресою здійснювався встановленим лічильником газу марки «МЕТRIX G-4», заводський номер №157693, 1995 року випуску.

Зазначені обставини підтверджуються поясненнями представників сторін, долученими до справи письмовими доказами та ці обставини ніким з учасників процесу в судовому засіданні не оспорювались.

Судом також встановлено, що 30 травня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» було здійснено повірку газового лічильника за місцем проживання позивача, за результатами якої складено Акт про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року, згідно якого встановлено порушення п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних мереж: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), а саме: пошкоджена рамка облікового механізму.

Як вбачається із протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0007329 від 30 травня 2022 року, лічильник споживача ОСОБА_1 було демонтовано та направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз».

02 червня 2022 року комісією працівників сервісного центру АТ «Львівгаз» в складі: інженера з метрології 1-ої категорії ОСОБА_8 , інженерів з метрології ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , майстра відділу інспектування Чикайло Н.В., техніка відділу лабораторії з повірки лічильників ОСОБА_11 , головного фахівця ВЕБ ОСОБА_12 було складено Акт №462 експертизи ЗВТ та/або пломби, в якому зазначено, що виявлено втручання в роботу ЗВТ (лічильника Метрікс G4, зав. №157693, 1995 р.виг.), а саме: пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму, подряпини на захисному вкладиші; пошкоджено фарбове покриття знизу облікового механізму під стрічкою А№065578; знизу облікового механізму тріснута та відсутня рамка скла кришки облікового механізму, з правої сторони приклеєна рамка скла кришки облікового механізму. Дані пошкодження, як зазначено в цьому Акті, свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму.

16 червня 2022 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ в складі: секретаря комісії провідного фахівця відділу продажів Щерби С., членів комісії головного фахівця з фінансово-економічної безпеки Дуць О., юриста (головного юрисконсульта АО «Правовий альянс») Булат Н., інженера з метрології ОСОБА_13 , за результатом якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №001187 від 30 травня 2022 року.

Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 01 липня 2022 року та рахунок на оплату №62092397 від 01 липня 2022 року на суму 174 168,80 грн. направлено на адресу позивача ОСОБА_1 .

В ході судового розгляду справи також встановлено, що остання повірка лічильника Метрікс G4, зав. №157693, 1995 р.виг. до цього відбулась 25 серпня 2009 року.

З інформацієї з відкритих джерел (паспорт лічильника розміщений в мережі Інтернет: https://tsfera.com.ua/images/cms/content/Metrix/folder/manual_metrix.pdf) вбачається,що міжповірочний інтервал лічильника Metrix G-4 становить 8 років. Тобто, строк проведення повірки та технічного обслуговування лічильника газу Metrix G-4, встановленого у будинку позивача ОСОБА_1 сплив у 2017 році.

З перегляду в судовому засіданні відеозапису засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 16 червня 2022 року за участю позивача ОСОБА_1 вбачається категорична незгода останньої із Актом про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року, яка на засіданні комісії заперечила будь - які втручання в роботу вищевказаного лічильника.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року №1023-ХІІ, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року №2189-VIII, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року №1314-VII , Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16 червня2011 року №3533-VI, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстровано в Міністерстві

юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824 (далі Кодекс ГРС), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Положеннями п. 1 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що періодична повірка лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

За змістом Кодексу ГРС повірка лічильника газу здійснюється з метою визначення придатності/непридатності лічильника газу для подальшого застосування на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, а експертиза лічильника газу здійснюється з метою визначення відсутності/наявності несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

У відповідності до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ тощо.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (п. 2 глави 5 розділу XI Кодексу ).

Згідно з п. 8. глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

В Акті про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року (п.8) замість зазначення дати засідання комісії було зазначено, що про дату та орієнтовний час проведення засідання комісії споживача буде повідомлено додатково.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу).

Відповідно до п. 1 глави 3 роділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Положеннями п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку ); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації). внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Зі змісту п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС випливає, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Сам факт наявності пошкодження лічильника газу, на думку суду, за відсутності інших обов`язкових елементів саме: витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або наявність інших дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що Акт порушення №LV 001187 від 30 травня 2022 року не доводить факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а лише фіксує факт можливого порушення, що в подальшому може бути підставою для прийняття рішення про його задоволення або незадоволення.

Донарахування ціни необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, але несплачений газ. Підставами для здійснення донарахування ціни необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ дійсно не обліковувався та оплата за його споживання не проводилась.

Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року, відповідач - АТ «Львівгаз» повинен був довести наслідки втручання в роботу ЗВТ позивачем, оскільки для проведення розрахунку необлікованих об`ємів природного газу у порядку, визначеному Кодексом ГРС, слід було перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.

Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 04.04.2019 року у справі № 535/868/18, від 24.10.2019 року у справі №914/2384/17, від 14.06.2018 року у справі №916/1656/17, від 26.06.2020 у справі №911/720/19, від 11.10.2021 у справі №646/6354/19, у яких зазначено про обов`язковість встановлення факту впливу стороннього фактору на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу, а також про обов`язковість довести оператором ГРМ факту вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.

Крім того, АТ «Львівгаз» не було надано доказів, які б підтверджували проведення оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу, що вказує на порушення відповідачем вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу Метрікс G4, зав. №157693, 1995 року виготовлення.

З огляду на це, суд вважає, що рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 16 червня 2022 року щодо задоволення Акту про порушення №LV 001187 від 30 травня 2022 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу ОСОБА_1 вартості необлікованого природного газу, а тому у задоволенні зустрічного позову АТ «Львівгаз» слід відмовити.

Згідно зі ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення у справі суд вирішує питання розподілу судових витрат.

Оскільки позивач за первісним позовом була звільнена від сплати судового збору на підставі Закону України «Про захист прав споживачів», то судовий збір за заявлені та задоволені у подальшому позовні вимоги на користь держави слід стягнути із АТ «Львівгаз».

Згідно з ч.1 ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на відповідача, у разі відмови у позові - на позивача.

За змістом ч.8 ст. 141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

На підтвердження понесених витрат позивачем на отримання професійної правничої допомоги до суду надано копію договору про надання правової (правничої) допомоги №021/22 від 08 липня 2022 року, копію додаткової угоди №1 до договору про надання правової (правничої) допомоги №021/22 від 08 липня 2022 року, копію акту виконаних робіт від 22 травня 2023 року, копії квитанцій про понесення витрат на правничу допомогу на суму 3000,00 грн. та на суму 4000,00 грн.

При вирішенні питання про стягнення витрат за правничу допомогу суд враховує складність справи, обсяг наданої правничої допомоги адвокатом та приходить до висновку щодо стягнення з відповідача на користь позивача витрат на правничу допомогу у розмірі 7000,00 грн.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Первісний позов ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним і скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 16 червня 2022 року щодо задоволення Акту про порушення № LV 001187 від 30 травня 2022 року.

Визнати протиправним донарахування акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_1 обсягу природного газу у розмірі 5924,40 куб. м на суму 174 168,80 грн. (сто сімдесят чотири тисячі сто шістдесят вісім гривень вісімдесят копійок).

У задоволенні зустрічного позову акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (, місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) судові витрати на правничу допомогу у розмірі 7000,00 грн. (сім тисяч гривень 00 копійок).

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави судовий збір у розмірі 1984, 80 грн. (одну тисячу дев`ятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , адреса місцезнаходження: 79039, м. Львів, вул. Золота,42.

Повний текст судового рішення складено 12 вересня 2023 року.

Суддя В. І. Кавацюк