РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2023 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді Зосименко О.М.,

з участю секретаря с/з Стелюта М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

установив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача надміру перерахованих коштів у вигляді житлової субсидії в розмірі 12 639, 63 грн. та витрат пов`язанних із сплатою судового збору. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 10 січня 2019 року до управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради звернулась ОСОБА_1 , яка на момент звернення проживала за адресою: АДРЕСА_1 із заявою про призначення житлової субсидії. До заяви відповідач додала всі необхідні документи для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію на домогосподарство з урахуванням всіх зареєстрованих осіб, а саме: заявник та член домогосподарства - ОСОБА_3 з листопада 2018 року по квітень 2019 року. В червні 2021 року при автоматичному нарахуванні житлової субсидії на неопалювальний сезон спеціалістами управління було виявлено невідповідність у паспортних даних ОСОБА_3 , про що було повідомлено відповідача у телефонному режимі. 26 серпня 2021 року ОСОБА_1 написала заяву до управління, в якій повідомила про зміну у складі сім?ї члена домогосподарства, а саме укладання шлюбу ОСОБА_3 14.08.2020 року. Оскільки ОСОБА_4 зареєструвала шлюб 14.08.2020 року, ОСОБА_1 зобов?язана була повідомити управління про зазначені обставини впродовж 30 днів з дня їх виникнення, тобто до 14.09.2020 року. Водночас вказують, що у разі не проживання особи за вищевказаною адресою необхідно було подати нову заяву та декларацію до управління у серпні 2020 року для призначення житлової субсидії за рішенням комісії на фактично проживаючих. Встановлено, що відповідач у визначений положенням строк не подала до управління нову заяву та декларацію, у зв?язку зі зміною у складі сім?ї члена домогосподарства. Тому відповідач не мала права на отримання житлової субсидії в період з 01.10.2020 року по 30.04.2021 року.

В останнє судове засідання сторони не з`явилися. В матеріалах справи наявна заява представника позивача про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю. Законний представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надав заяву в якій просить розглядати справу на основі письмових матеріалів в його відсутність, проти позову заперечує.

13.06.2023 року представник відповідача направила відзив в якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Відзив обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 в період вересня 2020 року (коли мала подати відомості про зміну у складі члена домогосподарства) мала діагноз вже дисциркуляторна енцефалопатія II ст. по змішаному типу, хвороба Альцгеймера та психічний розлад, внаслідок чого не могла керувати своїми діями.

11.07.2023 року представник відповідача направив відповідь на відзив в якому просив позов задовольнити та стягнути з відповідача надміру перераховані кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 12 639, 63 грн. та витрати пов`язанні із сплатою судового збору.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності та кожен окремо дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 10 січня 2019 року до управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради звернулась ОСОБА_1 , яка на момент звернення проживала за адресою: АДРЕСА_1 із заявою про призначення житлової субсидії. До заяви відповідач додала всі необхідні документи для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію на домогосподарство з урахуванням всіх зареєстрованих осіб, а саме: заявник та член домогосподарства - ОСОБА_3 з листопада 2018 року по квітень 2019 року.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Згідно пункту 3 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Відповідно до пункту 16 Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

На підставі вищевикладеного гр. ОСОБА_1 було автоматично продовжено виплату житлової субсидії на період з травня 2019 року.

Відповідно до пункту 8 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до пункту 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до пункту 10 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) Положення для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім?ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Пункт 11 Положення передбачає, що для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, враховується: за III i IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; на І і ІІ квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону: за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

Відповідно до пункту 16 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний впродовж 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії. зокрема щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, подаються нові заява та декларація.

В червні 2021 року при автоматичному нарахуванні житлової субсидії на неопалювальний сезон спеціалістами управління було виявлено невідповідність у паспортних даних ОСОБА_3 .

26 серпня 2021 року ОСОБА_1 написала заяву до управління, в якій повідомила про зміну у складі сім`ї члена домогосподарства, а саме укладання шлюбу ОСОБА_3 14.08.2020 року.

Враховуючи, що ОСОБА_4 зареєструвала шлюб 14.08.2020 року, ОСОБА_1 зобов`язана була повідомити управління про зазначені обставини впродовж 30 днів з дня їх виникнення, тобто до 14.09.2020 року.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач у визначений положенням строк не подала до управління нову заяву та декларацію, у зв`язку зі зміною у складі сім`ї члена домогосподарства.

На підставі викладеного вище відповідач не мала права на отримання житлової субсидії в період з 01.10.2020 року по 30.04.2021 року.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Враховуючи викладене вище, управлінням зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії (з жовтня 2020 року по квітень 2021 року) з урахуванням доходів всіх членів сім`ї.

Внаслідок того, що ОСОБА_1 не повідомила про зміну в складі сім`ї, виникла переплата житлової субсидії в розмірі 12639 грн. 63 коп.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 77 ЦПК України).

Тягар доказування покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України).

Статтею 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1)заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження №14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі №607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

Таким чином, оскільки ОСОБА_3 зареєструвала шлюб 14.08.2020 року, відповідач зобов`язана була повідомити управління про зазначені обставини впродовж 30 днів з дня їх виникнення, тобто до 14.09.2020 року та у зв`язку з цим не мала права на отримання житлової субсидії в період з 01.10.2020 року по 30.04.2021 року, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог і наявність підстав для стягнення з відповідача надміру перерахованих бюджетних коштів у сумі 12 639, 63 грн.

На підставі положень ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2481, 00 грн.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовну заяву задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради суму надміру перерахованих коштів у вигляді житлової субсидії в розмірі 12 639, 63 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 2 102 грн.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (м. Житомир, вул. Перемоги, 55, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ).

Законний представник відповідача: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя О.М. Зосименко