СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року Солом`янський районний суд міста Києва у складі головуючого судді Жовноватюк В.С.,

за участю секретаря Лопатюк А.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним рішенням,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Солом`янського районного суду міста Києва перебуває вищезазначена цивільна справа, у якій позивач просить стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_3 250000 грн та на користь ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 250000 грн в якості відшкодування моральної шкоди, спричиненої незаконним рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 19 від 15.02.2019.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 12.05.2023 у справі відкрито загальне позовне провадження.

22.06.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі. В обґрунтування зазначає, що вимога позивача є пов`язаною з вимогами, заявленими в адміністративній справі № 640/6477/19, тому справа має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

26.06.2023 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якому, крім іншого, зазначає, що доказом протиправної діяльності МОУ є рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/6477/19 від 12.06.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 та рішенням Верховного Суду від 29.06.2022. Судами було визнано протиправним та скасовано рішення МОУ про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця ЗСУ ОСОБА_5 . Судові рішення, які встановлюють протиправну діяльність або бездіяльність органів державної влади є підставою для відшкодування завданої позивачу шкоди.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання про закриття провадження у справі, просив його задовольнити.

Представник позивача заперечував проти закриття провадження, наголошуючи, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Суд, дослідивши матеріали справи, подане клопотання й заперечення, вислухавши учасників, зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України визначено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача про відшкодування моральної шкоди, спричиненої незаконним рішенням відповідача.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

У той же час, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.06.2020 визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги членам сімї загиблого військовослужбовця Збройних сил України, викладене в пункті 3 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №19 від 15 лютого 2019 року. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України, передбачену ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині та сину.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.06.2020 - без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 29.06.2022 касаційну скаргу Міністерства оборони України задовольнив частково. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №640/6477/19 скасував в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити і виплатити дружині загиблого військовослужбовця Збройних Сил України, передбачену статтею 16 Закону №2011-XII одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, в якому здійснюватиметься виплата у рівних частках дружині і сину, та у цій частині ухвалити нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. Зобов`язав Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з прийняттям за наслідками такого розгляду відповідного рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цій постанові. В решті рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №640/6477/19 залишив без змін.

Так, судовими рішенням визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України та зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця.

Питання про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним рішенням, не вирішувалось. В адміністративному позові не було також заявлено вимогу про відшкодування шкоди.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 28 лютого 2018 року у справі № 234/14299/15-ц зазначає, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз змісту вищезазначеного дає підстави для висновку, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватися шкоди, завданої лише суб`єктом владних повноважень, й вони мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі задоволенню не підлягає, оскільки справа за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним рішенням підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судом проведені необхідні дії під час підготовчого провадження, учасники не заперечували проти закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 256 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним рішенням - відмовити.

Закрити підготовче засідання у справі та призначити справу до судового розгляду на 15.00 годин 15 листопада 2023 року в приміщенні суду за адресою м. Київ, вул. М. Кривоноса, 25, зал №11.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Жовноватюк