Справа №710/941/23
Номер провадження 2-о/710/31/23
УХВАЛА

про закриття провадження

12.09.2023 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участю секретаря судових засідань Кисличенко Л.А.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення факту перебування у трудових відносинах,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2023 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана заява. Предмет заяви: встановити факт перебування заявниці в трудових відносинах з кооперативом «Битовик» в період з 02.08.1989 по 05.06.1991, працювала робітницею. Підставою подачі заяви вказано, що заявник не може реалізувати своє право на соціальний захист.

Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 , отримала 29.05.2023 відмову Пенсійного фонду України в призначенні пенсії,так як за результатами розгляду документів до страхового стажу не зараховані певні періоди роботи, зокрема, період роботи в кооперативі «Битовик» з 02.08.1989 по 05.06.1991, оскільки нечитабельна печатка. На думку заявника, даний період роботи вона може підтвердити показаннями свідків, які працювали з нею в даній організації. Внаслідок цієї помилки в заявника виникли труднощі з призначенням пенсії.

Заінтересована особа надала суду пояснення, в яких вказала, що встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, оскільки надає можливість для реалізації її пенсійних прав, а саме: подальше призначення пенсії за віком. Обставини справи свідчать про наявність спору щодо трудового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження, а тому в силу дії статті 294 ЦПК України, є підставою для закриття провадження по справі, також вказав, що заперечує щодо задоволення заяви і просив відмовити у її задоволення.

Заявник в судове засідання з`явився, надав пояснення аналогічні змісту заяви та просив задовольнити заяву.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій вказав про розгляд справи у його відсутність.

Заслухавши в судовому засіданні думку заявниці, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки, виданої 12.08.1981 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , книжка містить записи, починаючи з №6 від 02.08.1989 про прийняття ОСОБА_1 на роботу в кооператив «Битовик» робочою цегельного заводу та запис №7 від 05.06.1991 про звільнення по переводу в Лебединський сількомунгосп (а.с. 4).

Згідно з рішенням Відділу призначення пенсій № Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 29.05.2023 за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи з 02.08.1989 по 05.06.1991, оскільки нечитабельна печатка. (а.с. 5).

Відповідно до архівної довідки, виданої Шполянською міською радою ОТГ від 05.06.2023 №353/12-07 документи по кооперативу «Битовик» не збереглися (а.с. 7).

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено ч. 1 ст. 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з ч. 2 зазначеної статті, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них має залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо).

Як вбачається зі змісту заяви та доданих до неї документів, необхідність встановлення факту трудових відносин у кооперативі «Битовик» у період з з 02.08.1989 по 05.06.1991, заявнику необхідно для зарахування вказаного періоду до страхового стажу з метою призначення пенсії.

Факт трудових відносин заявниці у кооперативі «Битовик» ніким не оспорюється, однак заінтересована особа вважає, що відтиск печатки в трудовій книжці є нечитабельним.

Отримавши відмову органу, який перераховує пенсії, заявник її в установленому законом порядку не оскаржив, а звернувся до суду із заявою про встановлення факту трудових відносин.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п. 18 Порядку № 637).

Таким чином, встановлення факту наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України як при прийнятті рішення про призначення пенсії, так і при вирішенні питання про встановлення трудового стажу роботи у певний період трудової діяльності.

В судовому порядку, відповідно до п. 26 зазначеного Порядку № 637, встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

За встановлених обставин та чинних норм законодавства, в судовому порядку не може бути встановлений факт, пов`язаний зі встановленням наявності трудового стажу (а також інші факти, що тісно пов`язані з ним або випливають з нього), оскільки встановлення такого факту здійснюється органами Пенсійного фонду України в позасудовому порядку.

У разі незгоди з рішенням Пенсійного фонду України особа не позбавлена можливості оскаржити таке в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, чинним законодавством встановлено певний позасудовий порядок вирішення такого питання, який заявник не використав. У випадку, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для встановлення факту наявності трудового стажу особі спочатку необхідно звернутися до відповідного органу Пенсійного фонду України з іншими документами, які можуть підтверджувати даний факт. Відмова цього органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного, питання встановлення факту наявності трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04.09.2019 у справі № 198/623/18, та відповідає правовій позиції Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови від 03 червня 2022 року у справі № 727/7373/21-ц (провадження № 61-19002св21), від 03 березня 2021 року у справі № 202/2186/20 (провадження № 61-10466св20), від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18), від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18) та від 25.05.2022 у справі № 363/1099/21).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене та враховуючи, що в судовому порядку не може бути встановлений факт наявності трудового стажу, оскільки встановлення такого факту здійснюється органами Пенсійного Фонду України у позасудовому порядку, тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 255, 259, 260, 272, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення факту, що має юридичне значення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала в повному обсязі складена 15.09.2023.

Суддя Н. П Побережна