Справа № 724/2070/23
Провадження № 2-о/724/126/23
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

19 вересня 2023 року м. Хотин

Суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Скрипник С.М., вивчивши заяву ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Ниміджан Юлія Василівна, заінтересована особа Відділ служби у справах дітей Клішковецької сільської ради Дністровського району, Чернівецької області про встановлення піклування над неповнолітньою дитиною позбавленою батьківського піклування,-

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2023 року ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Ниміджан Юлія Василівна, звернувся до Хотинського районного суду Чернівецької області з заявою про встановлення піклування над неповнолітньою дитиною позбавленою батьківського піклування, посилаючись на те, що 14 вересня 2021 року Хотинським районним судом Чернівецької області було винесено рішення про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та призначення опікуна ОСОБА_4 за неповнолітньою дитиною її правнучкою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки він являється рідним дядьком ОСОБА_5 , опікуном якої була його бабуся ОСОБА_4 , яка уже є особою похилого віку, здоров`я у якої значно погіршилося, що підтверджується медичним висновком ЛКК, та була вимушена відмовитися від здійснення опіки. Просив призначити його піклувальником над неповнолітньою рідною племінницею ОСОБА_5 , яка позбавлена батьківського піклування.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, крім іншого, суддя перевіряє додержання усіх передумов відкриття провадження.

Дослідивши зміст заяви та доданих до неї документів, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Згідно з положеннями ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного провадження в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Разом з тим, відповідно до положень ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов, а саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право

У пунктах 1, 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Суди при вирішенні питання про підвідомчість справи мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено позасудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Як слідує зі змісту поданої заяви, заявник просить призначити його піклувальником над неповнолітньою рідною племінницею ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка позбавлена батьківського піклування. Встановлення даного факту заявнику потрібно для здійснення та реалізації законних прав дитини, зокрема, права на оздоровлення ОСОБА_5 на морі, оскільки дитина часто хворіє на ларингіти та сезонні захворювання, тому потребує оздоровлення лише за кордоном, у зв`язку із воєнними діями на території України. Крім цього, як зазначено, даний факт необхідний заявникові для якнайкращого здійснення заявником всіх прав та законних інтересів дитини і виконання ним покладених обов`язків щодо піклування за дитиною.

Реалізуючи передбачене ст. 55 Конституції України, ст. 4 ЦПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

В силу ст. 243 СК України опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки (ст. 55 ЦК України).

Згідно підпунктів 1.1, 1.2 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 N 34/166/131/88 (далі Правила), опіка (піклування) є особливою формою державної турботи повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для забезпечення виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті батьків, хвороби батьків або позбавлення їх батьківських прав чи з інших причин залишились без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.

Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу.

Сімейним кодексом України передбачено, що опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України (ч.3 ст.243 СК України). Аналогічна норма викладена і у ст.61 Цивільного кодексу України.

Зокрема, відповідно до ст.60 Цивільного кодексу України:суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування, суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, суд встановлює піклування над неповнолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

Підстави встановлення опіки та піклування судом визначені ст. 60 ЦК України, відповідно до приписів якої суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування (ч. 1, ч. 2 ст. 60 ЦК України).

Отже, враховуючи наведені вище вимоги цивільного та сімейного законодавства України та зміст заяви ОСОБА_1 , така не підлягає розгляду судом в порядку цивільного судочинства.

У постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №287/167/18-ц від 30.01.2020 року зазначено, що вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто суддя повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу, а якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, - закриває провадження у ній.

Отже, заявник має право звернутися до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням, оскаржити його в судовому порядку.

Відповідно до положень п. 1.3 Правил, Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи Клішковецька сільська рада Дністровського району Чернівецької області як орган опіки та піклування 05 травня 2023 року прийняла рішення за №64/05-2023, яким встановила опіку над дитиною, позбавленою батьківського піклування ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначила опікуном її дядька ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Верховний Суд у постанові від 22.04.2021 року по справі № 910/6322/20 зазначив, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, слід відмовити у відкритті провадження у вказаній цивільній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 186, 260, 293, 315, 353 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі № 724/2070/23 за заявою ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Ниміджан Юлія Василівна, заінтересована особа Відділ служби у справах дітей Клішковецької сільської ради Дністровського району, Чернівецької області про встановлення піклування над неповнолітньою дитиною позбавленою батьківського піклування .

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного тексту ухвали суду, шляхом подачі її безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 19 вересня 2023 року.

Суддя: Сергій Миколайович СКРИПНИК