Справа № 307/2375/23 Провадження № 2-о/307/60/23
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2023 року м. Тячів
Тячівський районний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Бряник М.М.,
секретар судового засідання Немеш Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Тячів в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , де заінтересована особа, Буштинська селищна рада, про встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка потребує постійного стороннього догляду,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, де заінтересована особа, Буштинська селищна рада, про встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка потребує постійного стороннього догляду.
Обгрунтовуючи вимоги заяви, ОСОБА_1 вказує, що він, є чоловіком ОСОБА_2 , племінниці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначає, що ОСОБА_3 є інвалідом третьої групи по загальному захворюванню безтерміново.
З наведеного зазначає, що похилий вік та характер захворювання ОСОБА_3 призвело до того, що він має обмеження життєдіяльності до самообслуговування та трудової діяльності, через що ОСОБА_3 потребує, як медичного нагляду так і постійної сторонньої допомоги.
А тому зазначає, що він постійно здійснює догляд за ОСОБА_3 , купує ліки, продукти харчування, допомагає по господарству, оскільки інших близьких родичів, які б могли за ним доглядати в нього немає, оскыльки дружина ОСОБА_4 зайнята постійним доглядом та вихованцям їхньої малолітньої доньки - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що потребує великих фізичних та емоційних зусиль. На сьогодні, окрім дружини та доньки на утриманні заявника нікого немає. Тому він має можливість і бажання доглядати за ОСОБА_3 що, підтверджується актом обстеження житлово-побутових матеріальних умов проживання, який складений 24.05.2023 року депутатом Буштинської селищної ради.
У зв?язку з цим, просить встановити факт що він ОСОБА_1 , здійснює постійний догляд за громадянином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду.
Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 14.06.2023 року вказану заяву залишено без руху.
23.06.2023 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про усунення недоліків та просив відкрити провадження по даній справі.
Ухвалою судді Тячівського районного суду Закарпатської області від 18.07.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.
Представник заінтересованої особи, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи до суду не з`явився. 02.08.2023 року подав до суду клопотання в якому просив провести розгляд справи у відсутності представника Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи, суд дійшов наступного висновку.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.
Згідно із ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 31 березня 1995 року № 5 роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення факту, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно ч. 1 ст. 319 ЦПК України, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Судом встановлено, що згідно:
- свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 виданого виконкомом Буштинської селищної ради Тячівського району, Закарпатської області 18.03.2021 (а.с. 13),
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 10.10.2012 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області (а.с. 14),
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 виданого Березівською сільською радою, Хустського району, Закарпатської області 19.08.1957 р. (а.с. 19),
- свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_4 виданого 31.05.2023, Виконавчим комітетом Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області (а.с. 20),
- свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 виданого Березівською сільською радою, Хустського району Закарпатської області від 8.08.1967 р. (а.с. 24) вбачається, що дружина заявника ОСОБА_6 , являється племінницею ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З довідки до акта огляду МСЕК серії АВ №0000442 від 14.02.2019 року, вбачається що ОСОБА_3 є інвалідом третьої групи по загальному захворюванню безтерміново. (а.с.10).
Згідно виписки №38 вбачається, що ОСОБА_3 діагностовано захворювання (а.с.11).
Згідно довідки виданої Буштинською селищною радою № 1376 від 24.05.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . До складу сім`ї заявника входять: дружина ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_5 та ОСОБА_3 . (а.с.25).
Відповідно до акту обстеження житлово-побутових матеріальних умов проживання від 24.05.2023, ОСОБА_1 з 2022 року і по теперішній час систематично здійснює догляд за ОСОБА_3 . (а.с.26).
З характеристики виданої Буштинською селищною радою, вбачається що ОСОБА_1 за місцем свого проживання характеризується позитивно.(а.с.27).
Як встановлено судом та вбачається зі змісту заяви, необхідність встановлення факту перебування особи, яка потребує стороннього догляду на утриманні фізичної особи - заявника, зумовлена виникненням у заявника ОСОБА_1 та ОСОБА_3 прав та обов`язків в майбутньому, що визначені Законами України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та «Про соціальні послуги». Разом з цим, заявник посилаючись на забезпечення можливості реалізацією ним прав та обов`язків, визначених наведеними Законами України, не конкретизує, які саме права та обов`язки він неспроможний реалізувати, у позасудовому порядку. Відтак наведена вимога є передчасною та не може вирішуватися в порядку визначеному ч.1 ст. 319 ЦПК України, через неможливість визначення судом конкретної мети встановлення такого факту, імовірність якого може виникнути в майбутньому.
Законами України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», визначає основні засади державної політики щодо ветеранів праці, інших громадян похилого віку і спрямований на формування в суспільстві гуманного, шанобливого ставлення до них і забезпечення їх активного довголіття.
Статтею 25 цього Закону визначено, що особам, що здійснюють догляд за самотніми громадянами похилого віку, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, може виплачуватись щомісячна допомога в розмірі і порядку, встановленому місцевими радами, і за рахунок коштів цих рад.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про соціальні послуги», передбачено порядок розгляду звернень про надання соціальних послуг.
Підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи:
1) заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг;
2) звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.
У разі звернення особи або її законного представника безпосередньо до надавача соціальних послуг такий надавач зобов`язаний надати їм допомогу в поданні заяви про надання соціальних послуг до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади не пізніше наступного робочого дня.
Підставою для розгляду питання про надання соціальних послуг надавачами соціальних послуг недержавного сектору (крім соціальних послуг, що надаються за рахунок бюджетних коштів) є подані їм заява, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг, передбачені частиною першою цієї статті.
У разі виявлення особи, яка за станом здоров`я не спроможна самостійно прийняти рішення про необхідність надання їй соціальних послуг, заяву про надання соціальних послуг зобов`язані подати законний представник такої особи, орган опіки та піклування або структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади.
Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг.
Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальні послуги», визначено термін надавачів соціальних послуг - юридичні та фізичні особи, фізичні особи - підприємці, включені до розділу "Надавачі соціальних послуг" Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.
Згідно ч.ч. 5, 6 ст. 13 Закону Ураїни «Про соціальні послуги» фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, проходять підготовку та перепідготовку у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Уповноважені органи у системі надання соціальних послуг можуть проводити семінари, тренінги тощо для працівників, які надають соціальні послуги, та фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності.
Оплата праці працівників надавачів соціальних послуг має забезпечувати належні матеріально-побутові умови для ефективної діяльності працівників, підвищувати престижність професії, сприяти підвищенню кваліфікації працівників.
Фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є:
особами з інвалідністю I групи;
дітьми з інвалідністю;
громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями;
невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися;
дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 року № 1161.
Таким чином судом встановлено, що Законами України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про соціальні послуги», на які як на підставу для встановлення відповідного юридичного факту, посилається заявник, визначено особливий порядок надання соціальних послуг за особами, які потребують постійного стороннього догляду, відтак дублювання встановлених цими Законами фактів, не відповідає вимогам ч.2 ст. 315 ЦПК України, оскільки можливість встановлення такого факту вже встановлено у визначеному законом порядку.
Інших належних та допустимих доказів, які б доводили необхідність встановлення юридичного факту саме в порядку, передбаченому ч.2 ст. 315 ЦПК України, заявником не надано.
Враховуючи наведене заява про встановлення факту, що має юридичне значення, до задоволення не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 133, 259, 263-265, 268, 273, 293-294, 315, 319, 352, 354, 355 ЦПК України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 де заінтересована особа, Буштинська селищна рада, про встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка потребує постійного стороннього догляду відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про учасників справи:

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа Буштинська селищна рада, , що знаходиться за адресою: смт. Буштино, вул. Головна, 91, Тячівського району, Закарпатської області.

Дата складення повного судового рішення 04 вересня 2023 року.

Головуючий М.М. Бряник