Справа № 591/1363/23
Провадження № 2/591/182/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2023 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Чмуневич М.О.

позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи - Куценко А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської митниці Державної митної служби України, третя особа: Виконавчий комітет Сумської міської ради про виключення жилого приміщення з числа службових,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до Сумської митниці Державної митної служби України, який мотивує тим, що він, перебуваючи на посаді заступника начальника служби боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил, начальника відділу дізнання Сумської митниці, на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради № 213 від 16 травня 2000 року разом зі своєю сім`єю отримав упорядковану трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 , і якій було надано статус «службова» та закріплена за Сумською митницею.

На підставі рішення про надання службового жилого приміщення, виконавчий комітет Сумської міської Ради народних депутатів видав позивачу ордер № 1180 від 24 травня 2000 року, який був підставою для вселення і проживання в 3-х кімнатну службову квартиру за вказаною адресою на сім`ю із 4-х осіб: позивачу, дружині - ОСОБА_2 , дочці - ОСОБА_3 та матері - ОСОБА_4 .

На теперішній час зареєстровані та проживають в цій квартирі: він, дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_3 та онука ОСОБА_7 .Іншого рівнозначного житла замість службової квартири йому надано не було.

Зазначає, що він має намір приватизувати вказану квартиру і тому неодноразово звертався до Головної Державної митної служби України (10 серпня 2021 року та 26 січня 2022 року) за допомогою і проханням про звернення з клопотанням до виконавчого комітету Сумської міської ради голови Сумської міської ради Лисенко О.М. про виключення із числа «службова» його квартири АДРЕСА_1 та передачу її до комунальної власності Сумської міської ради.

Але Державна митна служба України йому відмовила та надала відповідь про те що, Державну митну службу України утворено шляхом реорганізації Державної фіскальної служби України, а саме: поділу ДФС на дві окремі юридичні особи згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Заходи з реорганізації Державної фіскальної служби України тривають.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Сумська митниця є відокремленим підрозділом юридичної особи - Державної Митної Служби України, ідентифікаційний код якої 44017631.Місце знаходження відокремленого підрозділу юридичної особи є: Україна, 40024, Сумська область, місто Суми вул. Вєтрова Юрія 24.

А також, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», з урахуванням наказу Державної митної служби України від 27 жовтня 2020 року № 480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби» тривають заходи з реорганізації територіальних органів державної митної служби України шляхом їх приєднання до Державної митної служби України.

На сьогодні від Державної фіскальної служби України до Державної митної служби України службове житло не передавалося і у відповідно до інформації наданої Сумською митницею, листом від 10 лютого 2022 року за №7.24-08-1/21/4/925 квартира на сьогодні не перебуває на оперативному обліку митниці.

12 вересня 2022 року позивач звернувся з заявою до в.о.начальника Сумської митниці з проханням про звернення з клопотанням до виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення його службової квартири АДРЕСА_1 з числа службових.

Листом від 24 жовтня 2022 року Сумська митниця йому відмовила та надала відповідь про те що, у зв`язку із реорганізацією Державної фіскальної служби України, шляхом поділу та утворення Державної митної служби України, Департаментом бухгалтерського обліку, планово-фінансової та господарської роботи вживаються заходи щодо розробки та затвердження Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах, яким в свою чергу передбачено створення Комісії з житлових питань.

Як вбачається з наведеного, Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах на даний час не затверджено, а відповідна Комісія з житлових питань не створена.

Таким чином, вирішити питання щодо можливості виключення службової квартири АДРЕСА_1 із числа службових, як такої, що відпала потреба у її використання, на даний час не вбачається можливим.

На теперішній час в органах Державної митної служби відбуваються процеси реорганізації, в результаті яких утворювалися правонаступники, які унаслідували всі права та обов`язки відповідно до установленого законодавством порядку.

Наказом Держмитслужби від 29 жовтня 2020 року № 489 затверджено Положення про Сумську митницю, яка у зоні своєї діяльності здійснює митну справу та забезпечує виконання завдань, делегованих Держмитслужбою та є її відокремленим підрозділом. У зв`язку з тим, що рішення повинен приймати про виключення приміщення з числа службового саме виконавчий комітет Сумської міської ради, тому 07 листопада 2022 року позивач звернувся з заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради з проханням винести рішення про виключення його службової квартири АДРЕСА_1 з числа службових, яка була надана йому згідно рішення Сумської міської ради №213 від 16 травня 2000 року.

На заяву позивача 21 листопада 2022 року ним отримана відповідь від виконавчого комітету Сумської міської ради, що виключення з числа службових жилих приміщень чітко визначений порядок нормами Житлового кодексу України та положенням «Про службові жилі приміщення», затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 34 (далі Положення). Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 16травня 2000 року № 213 квартира АДРЕСА_1 закріплена за Сумською митницею. На підставі вимог законодавства, та у зв`язку з відсутністю клопотання від організації, задовольнити заяву виконавчий комітет Сумської міської ради не має законних підстав. За захистом своїх прав рекомендовано звернутися до суду.

Вказане вище службове жиле приміщення було надано позивачу крім того, як постійно проживаючому та прописаному в населеному пункті за місцем розташування відповідної організації, незалежно від перебування його на квартирному обліку, без додержання черговості та пільг, установлених для забезпечення громадян житлом.

Для одержання службового жилого приміщення позивач подав заяву адміністрації організації, додавши до неї довідку з місця проживання про склад сім`ї і прописку, а дружина, як член сім`ї заявника, яка також бажала поселитися в службове жиле приміщення, надала письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні, як за себе, так і за малолітню дочку.

Дане жиле приміщення було благоустроєним стосовно до умов обласного центру, відповідало встановленим санітарним і технічним вимогам.

Квартира була надана у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в м. Суми, визначеному в установленому порядку.

Жиле приміщення було надано йому на всіх членів його на той час сім`ї, які проживали разом з ним за рішенням адміністрації організації, у віданні якої це приміщення знаходилося, затвердженим виконавчим комітетом Сумської міської Ради народних депутатів, на території якої знаходилася організація, в якій він працював. У рішенні було зазначено, яку посаду він займав, як особа, якій надавалося службове жиле приміщення, склад його сім`ї, розмір приміщення, що надається, кількість кімнат у ньому та адреса. Перед винесенням рішення про надання службового жилого приміщення адміністрація організації роз`яснила йому особливості договору найму зазначеного приміщення, але будь-якого письмового зобов`язання про звільнення займаного жилого приміщення в будинку державного житлового фонду у відповідних випадках у нього не вимагали і він його не надавав.

На підставі спеціального ордера між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією) та позивачем, як наймачем був укладений договір найму службового жилого приміщення, в якому він весь цей час проживає разом зі своєю сім`єю.

Весь цей час він, як наймач жилого приміщення та відповідно члени його сім`ї постійно додержувалися і додержуються умов договору найму та правил користування жилим приміщенням, утримання жилого будинку і прибудинкової території.

Він, як наймач жилого приміщення разом з сім`єю своєчасно вносили і вносять квартирну плату і плату за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги) за затвердженими у встановленому порядку ставками і тарифами, які вносилися і вносяться ними щомісяця в строки, встановлені чинним законодавством України.

В 2001 році він звільнився з роботи за власним бажанням та вийшов на пенсію в 60 років.

Незважаючи на те, що позивач звільнився з роботи, він продовжував і продовжує проживати в займаній його сім`єю квартирі.

На сьогодні, з моменту надання йому цієї квартири минуло майже 22 років, і ці роки вона не використовується як службова.

Зазначає, що відповідно до абз. 2, 5 п. 35 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у пункті 34 цього Положення, не може бути виселено пенсіонерів по старості, персональних пенсіонерів, членів сім`ї померлого працівника, якому було надано службове жиле приміщення.

Фактично до цієї категорії осіб відноситься і він, так як є пенсіонером по старості.

Відповідно до чинного законодавства жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих.

Підставою в даному конкретному випадку є те, що на даний час відпала потреба в такому його використанні.

Дійсно виключення жилого приміщення з числа службових провадиться рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради на підставі клопотання того підприємства, яке у свій час клопотало про надання працівникові такого житла або його правонаступник.

Надана йому квартира є його єдиним житлом, яке він разом з членами своєї сім`ї має намір отримати у власність шляхом приватизації, для чого за власні кошти виготовив технічний паспорт на квартиру та підготував інші необхідні для цього документи.

У зв`язку з тим, що Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах на даний час не затверджено, а відповідна Комісія з житлових питань не створена і квартира на сьогодні не перебуває на оперативному обліку митниці і тому він змушений звернутися з цим позовом до суду за захистом свого особистого майнового права та інтересу про виключення жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових, для подальшої приватизації цієї квартири.

Посилаючись на вказані обставини, просить винести рішення про виключення жилого приміщення з числа службових за адресою: АДРЕСА_1 , яке було надане ОСОБА_1 та його сім`ї згідно ордеру № 1180 від 24 травня 2000 року, на підставі рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 213 від 16 травня 2000 року.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 02 березня 2023 року відкрито провадження у зазначеній справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 13 квітня 2023 року, о 13 год. 00 хв.

24 березня 2023 року та 13 квітня 2023 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечує проти позву. В обґрунтування заперечень зазначає, що позивач аргументує потребу у приватизації службового приміщення саме тим, що службова квартира йому надана у користування майже 22 роки тому, та не використовується як службова.

Проте, вказана обставина не може слугувати підставою для виключення службового жилого приміщення із числа службових, про що чітко наведено в пункті 6 Положення № 37.

Отже, здійснення заходів щодо виключення жилих приміщень із числа службових не є обов`язком, а є виключно правом підприємства, установи, організації, яке може бути реалізоване за наявності відповідних правових підстав.

Водночас, бажання позивача приватизувати службове жиле приміщення є питанням реалізації речового права на володіння житловим приміщенням, яке за своїм статусом є службовим, що може бути здійснено виключно на умовах та у спосіб визначений нормами чинного законодавством, та жодним чином не може розцінюватися як порушення права позивача на житло, оскільки, як вбачається із позову він до цього часу продовжує безперешкодно користується вказаним житлом за його призначенням.

У своєму позові позивач вказує, що підставою для виключення житлового приміщення із числа службових в даному випадку є те, що на даний час відпала потреба у такому його використанні. Проте, відповідних обґрунтувань ним не наведено.

Прийняти рішення про наявність чи відсутність правових підстав для виключення житлового приміщення із числа службових належить тим підприємствам, установам чи організаціям, які клопотали про надання такого житла працівникові.

За таких обставин вважає позов безпідставним та необґрунтованим (а.с. 64-65).

13 квітня 2023 року протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 06 червня 2023 року у зв`язку з неявкою позивача та не забезпеченням явки належного представника позивача.

02 травня 2023 року від представника третьої особи надійшли пояснення, в яких зазначає, що заперечує проти задоволення позовних вимог. Заперечення мотивує тим, що законодавством України передбачено, що підставою для виключення житла зі складу службових є відповідне клопотання підприємства, установи, організації, яка надавала службове житло, оскільки згідно закону прийняття відповідного рішення віднесено до компетенції виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 16 травня 2000 року АДРЕСА_1 закріплена за Сумською митницею.

Державна митна служба повідомляє, що квартира в АДРЕСА_1 перебуває на оперативному обліку митниці.

З урахуванням вищевикладеного, виконавчий комітет Сумської міської ради не має законних підстав всупереч передбаченій законом процедурі надання службових приміщень у користування та виключення жилих приміщень з числа службових, приймати рішення про виключення спірного жилого приміщення з числа службових, як такого, що відпала потреба в такому його використанні, адже спірне службове житло надано у користування позивачу іншим органом, відповідно у прерогативі якого і вирішувати питання, що є предметом спору (а.с. 72-73).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 06 червня 2023 року закрито підготовче провадження у вказаній справі, призначено справу для розгляду по суті на 19 липня 2023 року.

19 липня 2023 року у зв`язку з клопотанням позивача, протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено до 19 вересня 2023 року.

В зазначеному судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, представник третьої особи заперечував проти позову з підстав, що вказані у письмових поясненнях.

Представник відповідача до суду не з`явився, про день та час розгляду справи сповіщений судом належним чином.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України встановлює обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Також згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 , як заступнику начальника Служби боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил, у зв`язку із потребою у житлі, було надано службову трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 59,74 м2, з усіма комунальними послугами на першому поверсі, що підтверджується копією наказу Сумської митниці від 29 жовтня 1999 року № 282 «Про надання службового житла» (а.с. 68).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 16 травня 2000 року № 213 «Про службові житлові приміщення» трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 , включено в число службових та закріплено за Сумською митницею(а.с.7).

З копії поквартирної картки вбачається, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 видавалась наймачу ОСОБА_1 та членам його родини: дружині ОСОБА_2 , 1959 року народження, дочці - ОСОБА_3 , 1987 року народження, сину - ОСОБА_5 , 1981 року народження, матері - ОСОБА_4 , 1936 року народження (а.с.8).

З копії довідки Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 20 грудня 2022 року за №14.03-08/101755 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та онука ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 9).

Копія трудової книжки на ім`я ОСОБА_1 , 1957 року народження, підтверджує факт його перебування на різних посадах в органах Митної служби, та 29 жовтня 2001 року позивача звільнено з посади заступника начальника служби - начальника відділу дізнання та бборотьби з порушенням митних правил служби по боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил Сумської митниці (а.с. 28-30).

10 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Державної митної служби України з проханням надати перелік документів для розгляду питання про виключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа «Службових» для переведення її у комунальну власність Сумської міської ради (а.с.14).

На звернення ОСОБА_1 від 18 серпня 2021 року Державна митна служба України щодо надання переліку документів необхідних для можливості вирішення питання про виключення квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з числа службової 03 вересня 2021 року повідомила про наступне.

Державну митну службу України утворено шляхом реорганізації Державної фіскальної служби України, а саме: поділу ДФС на дві окремі юридичні особи згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Заходи з реорганізації Державної фіскальної служби України тривають.

Водночас, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», з урахуванням наказу Державної митної служби України від 27 жовтня 2020 року № 480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби» тривають заходи з реорганізації територіальних органів Державної митної служби України шляхом їх приєднання до Державної митної служби України.

На сьогодні від Державної фіскальної служби України до Державної митної служби України службове житло не передавалося.

Крім того, в Держмитслужбі інформація про наявне в ДФС службове житло, у тому числі в Сумській області відсутня (а.с. 13).

На звернення ОСОБА_1 , 11 лютого 2022 року за № 08-4/21-02/Б/43 Державна митна служба України повідомила, що квартира не перебуває на оперативному обліку митниці; виключення жилого приміщення із числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації, рішенням органу місцевого самоврядування (пункт 6 Положення № 37) (а.с. 15).

26 січня 2022 року ОСОБА_1 знову звернувся до Державної митної служби України з проханням доручити підлеглим підготувати та надати голові Сумської міської ради Лисенку О. клопотання про виключення із числа «службових» квартири АДРЕСА_1 та переведення її до комунальної власності Сумської міської ради (а.с.16).

Згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14 лютого 2023 року вбачається, що Сумська митниця є відокремленим підрозділом юридичної особи - Державної Митної Служби України, ідентифікаційний код якої 44017631.Місце знаходження відокремленого підрозділу юридичної особи є: Україна, 40024, Сумська область, місто Суми вул. Вєтрова Юрія 24 (а.с. 17-18).

12 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до в.о. начальника Сумської митниці із заявою, в якому просив звернутися з клопотанням до виконавчого комітету Сумської міської ради про виключення із числа «службових» квартири АДРЕСА_1 (а.с. 19-20).

21 вересня 2022 року за № 7.24-08-1/10/10/3548 на звернення ОСОБА_1 від 01 вересня 2022 року та від 12 вересня 2022 року щодо виключення службової квартири АДРЕСА_1 із числа службових, Сумська митниця повідомила про те, що здійснення заходів щодо виключення жилих приміщень з числа службових не є обов`язком, а є виключно правом установи, підприємства організації.

Сумська митниця згідно Положення, затвердженого наказом Державної митної служби від 29 жовтня 2020 року № 489 є митним органом , який в зоні дії своєї діяльності (територія Сумської області) безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України, як її відокремлений підрозділ.

З метою вирішення питання щодо можливості виключення вказаної квартири із числа службових, як такої, що відпала потреба у її використанні, Сумська митниця звернулася з листом від 21 вересня 2022 року до Державної митної служби України (а.с.21).

24 жовтня 2022 року Сумська митниця на адресу ОСОБА_1 в доповнення до свого листа від 21 вересня 2022 щодо виключення службової квартири АДРЕСА_1 із числа службових, додатково повідомила наступне.

За результатами розгляду звернення Сумської митниці, Державна митна служба України листом від 18 жовтня 2022 року проінформувала, що у зв`язку із реорганізацією Державної фіскальної служби України, шляхом поділу та утворенням Державної митної служби України, Департаментом бухгалтерського обліку, планово-фінансової та господарської роботи вживаються заходи щодо розробки та затвердження Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах, яким в свою чергу передбачено створення Комісій з житлових питань.

Як вбачається із наведеного, Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Державній митній службі України та її територіальних органах на даний час не затверджено, а відповідна Комісія з житлових питань не створена.

Таким чином, вирішити питання щодо можливості виключення службової квартири АДРЕСА_1 із числа службових, як такої, що відпала потреба у її використанні, на даний час не вбачається можливим.

Також, Державною митною службою України акцентовано увагу на вимогах статті 125 Житлового кодексу України, якою визначаються категорії осіб, яких не може бути виселено з службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення, до таких осіб належать, зокрема, особи, які пропрацювали на підприємствах, установах, організаціях, що надали їх службове жиле приміщення не менш як 10 років.(а.с. 22).

07 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради з проханням винести рішення про виключення службової квартири АДРЕСА_1 з числа службових, яка видана йому згідно рішення Сумської міської ради №213 від 16 травня 2000 року (а.с.23-24).

Листом виконавчого комітету Сумської міської ради від 22 листопада 2022 року №Б-2068/03.02.01-01 позивачу була надана відповідь про відсутність передбачених законом підстав на прийняття виконавчим комітетом Сумської міської ради рішення про виключення спірної квартири з числа службових.

У листі зазначено, що відповідно до пункту 6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Український PCP»,затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988року №37 жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено із числа службових. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових (а.с.25).

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частиною першою статті 118 Житлового кодексу Української РСР (далі -ЖК УРСР) встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно із пунктом 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в УРСР, затвердженого постановою ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення» (далі - Положення) жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

З огляду на вказане, виключення квартири з числа службових, має проводитися на підставі рішення компетентного органу, зокрема у разі, якщо відпала потреба його використання, як службового.

У матеріалах справи відсутні докази звернення Сумської митниці до Виконавчого комітету Сумської міської ради з відповідним клопотанням про виключення жилого приміщення з числа службових.

Факт довгострокового проживання позивача та членів його сім`ї не є підставою для виключення спірної квартири з числа службових. Також не передбачено законом можливість виключення службового житла в зв`язку з реорганізацією підприємства, установи чи організації, яка надавала службове житло.

В матеріалах справи відсутні докази того, що стосовно позивача порушено питання про виселення із займаного ним житла чи створюються перешкоди у користуванні службовим житлом.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Суд відхиляє посилання позивача на наявність в нього правомірних очікувань в розумінні статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки такі очікування повинні мати конкретний характер, ґрунтуватися не просто на надії, а на нормі права чи правовому акті.

Натомість ні стаття 125 ЖК УРСР, що визначає перелік осіб, яких не може бути виселено із службових жилих приміщень без надання іншого житла, ані стаття 47 Конституції України, не дають позивачу підстав для правомірних очікувань задоволення заявленого у розглядуваній справі позову.

При вселенні у квартиру за адресою АДРЕСА_1 позивач був обізнаний про її статус службового житла.

Відповідно до положення частини другої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації.

Враховуючи вказане, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про виключення жилого приміщення з числа службових за адресою: АДРЕСА_1 , яке було надане йому та членам його сім`ї згідно ордеру № 1180 від 24 травня 2000 року, на підставі рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 213 від 16 травня 2000 року, відсутні.

Керуючись ст. ст. 12, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумської митниці Державної митної служби України, третя особа: Виконавчий комітет Сумської міської ради про виключення жилого приміщення з числа службових відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Сумська митниця Державної митної служби України, місцезнаходження: м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, буд. 24, .

Третя особа: Виконавчий комітет Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, майдан Незалежності, 2,

Повне рішення суду складено 28 вересня 2023 року.

Суддя А.П.Сидоренко