Справа № 314/3960/23
Провадження № 2-о/314/94/2023
У Х В А Л А

іменем України

04.09.2023 року суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., ознайомившись з матеріалами цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Михайло-Лукашівська сільська рада Запорізького району Запорізької області про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України,

В С Т А Н О В И В:

23.08.2023 року до суду, в порядку ЦПК України, надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що з 21.01.2002 вона була призначена на посаду інспектора паспортного столу Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, а з 03.01.2006 року переведена на посаду касира даної територіальної громади.

Рішенням сесії Привільненської сільської ради № 1 від 03.06.2008 ОСОБА_1 була обрана секретарем Привільненської сільської ради, у зв`язку з чим розпорядженням сільського голови № 42-к від 03.06.2008 їй був присвоєний 11 ранг та нею було прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування.

З 10.11.2015 по 25.11.2020 ОСОБА_1 обіймала виборчу посаду сільського голови Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Розпорядженням КМУ № 713-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» Привільненська сільська рада Вільнянського району Запорізької області увійшла до складу Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізької області.

Рішенням Михайло-Лукашівської сільської ради № 47 від 24.12.2020 розпочато процедуру реорганізації Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області шляхом приєднання до Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізької області.

Відповідно до положення статті 8-3 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» повноваження сільського голови, що приєдналася до сільської об`єднаної територіальної громади, припиняються.

Таким чином повноваження ОСОБА_1 як сільського голови Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області припинились в 25.11.2020 року.

22.12.2020 ОСОБА_1 звернулась до новообраного сільського голови Михайло-Лукашівської сільської ради із заявою про поновлення її на посаді касира сільської ради відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» якою передбачено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності інша рівноцінна, на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, установі, організації.

15.01.2021 за підписом сільського голови Михайло-Лукашівської сільської ради надано відповідь № 21, в якій її повідомлено, що для того, щоб діяли гарантії, передбачені ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а саме можливість повернення на попереднє місце роботи після закінчення повноважень сільського голови, при обранні особи сільським головою він має звільнитися з попереднього місця роботи за п. 5 ст. 36 КЗпП України, а в трудовій книжці ОСОБА_1 взагалі відсутній запис про звільнення з роботи із переходом її на виборчу посаду секретаря Привільненської сільської ради.

19.01.2021 ОСОБА_1 подала до Михайло-Лукашівської сільської ради заяву про внесення відповідного запису до її трудової книжки, але 15.02.2021 отримала відмову з рекомендацією звернутись до суду.

При звірці трудової книжки ОСОБА_1 було виявлено про відсутність запису про звільнення її з посади касира Привільненської сільської ради у зв`язку з переходом на виборну посаду. Також відсутність такого запису в трудовій книжці не давало підстав Михайло-Лукашівській сільській раді на період працевлаштування зберігати за нею, але не більше шести місяців середню заробітну плату, яку вона одержувала на виборній посаді сільського голови.

Отже, Михайло-Лукашівська сільська рада фактично не визнала право заявника на поновлення її на попередній посаді та одержання, але не більше шести місяців середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді сільського голови.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюються лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвище особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Враховуючи, що заявник просить фактично підтвердити її період роботи на відповідній посаді (прийняття та звільнення) у зв`язку з відмовою Михайло-Лукашівською сільською радою на поновлення її на попередньому робочому місці та можливості отримання грошової компенсації, то, з огляду на вищевикладене вказана заява не може бути розглянута судом у порядку цивільного судочинства.

Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, інший суб`єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пунк 7 частини першої статті 4 КАС України).

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, законами.

Враховуючи діючий порядок та отримавши відмову суб`єкта владних повноважень (місцевого самоврядування), в разі незгоди з його рішенням, заявник має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з заявою про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України, що має юридичне значення в порядку цивільного судочинства, а з позовною заявою (скаргою) до Михайло-Лукашівської сільської ради про визнання неправомірними дій, щодо відмови в поновленні на посаді касира сільської ради відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», за правилами адміністративного судочинства.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 4 вересня 2019 року у справі №198/623/18 (провадження №14-369цс19).

Відповідно до ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 186, 260, 261, 353, 354, 355 ЦПК України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Михайло-Лукашівська сільська рада Запорізького району запорізької області про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Роз`яснити заявнику, що вона має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: В. О. Кіяшко

04.09.2023