Справа № 489/3998/23
Провадження № 2/489/1681/23
28 вересня 2023 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі
головуючого судді Микульшиної Г.А.,
із секретарем судового засідання Тищенко Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку спрощеного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (далі - Департамент) до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів,
В липні 2023 року Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на його користь кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в сумі 14 913,75 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як отримувач адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяв про призначення допомоги та відповідних довідок відповідачу було призначено державну тимчасову допомогу переміщеним особам на проживання з 21.11.2019 по 31.05.2023 в сумі 1 442,00 грн. щомісяця. Згідно до пп.1 п.1 постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з 01.06.2020 по 31.12.2020 року продовжено виплату допомоги у раніше призначених розмірах в сумі 1 442 грн. 00 коп. Відповідно до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги від 25.01.2021 р. та відповідних довідок ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.01.2021 р. по 31.07.2021 року в сумі 1 442 грн.00 коп. щомісяця .
В результаті перевірки права на допомогу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта було виявлено, що ОСОБА_1 володіє на праві приватної власності житловою нерухомістю, а саме: кв. АДРЕСА_1 , яка у її власності з 19.08.2020 року, та при черговому зверненні до управління 25.01.2021 року ОСОБА_1 не надала відомості про зміни обставин, що вплинули на призначення допомоги.
Оскільки у власності відповідача з серпня 2020 року є житлове приміщення, то з вересня 2020 року ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги. У зв`язку із тим, що відповідач не повідомила, що у її власності є житлове приміщення/будинок, виникла переплата державних коштів по виплаті вище зазначеної допомоги з 01.09.2020 року по 31.07.2021 року в сумі 15 862,00 грн.
Відповідно до п. 6 ст. 175 ЦПК України Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме: відповідач була повідомлена про утворення переплати державних коштів та суму, яку потрібно повернути. Кошти частково було повернуто. За станом на 14.07.2023 залишок заборгованості складає 14 913,75 грн., який на рахунок Департаменту не надходив.
Згідно Ухвали Ленінського районного суду м. Миколаєва від 07.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
В судове засідання сторони не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.
Від представника позивача ОСОБА_2 28.09.2023 на електронну адресу суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника позивача, позов підтримала, не заперечувала проти ухвалення судом заочного рішення.
Повідомлення відповідача ОСОБА_1 про розгляд справи здійснювалось судом шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі, позовної заяви та доданих до неї документів, а також шляхом направлення смс-повідомлення на номер телефону, зазначений в позовній заяві, та розміщенням оголошення на офіційному веб-порталі «Судова влада». Направлена на її адресу судова кореспонденція повернута до суду поштовим зв`язком із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до частини восьмої статті 128 ЦПК України вважається належним повідомленням сторони про судове засідання.
Відповідач причини своєї неявки суду не повідомила, відзиву на позовну заяву не надала.
За таких обставин, з урахуванням положень статті 280 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін та ухвалити заочне рішення.
Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з вимог частини п`ятої статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту як отримувач адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок, редакція яка була чинна на момент звернення), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї.
Відповідно до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги від 21.11.2019 та відповідних довідок ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 21.11.2019 по 31.05.2020 року в сумі 1 442 грн. 00 коп. щомісяця.
Відповідно до постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) 1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II -групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, подовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
Згідно до пп. 1 п. 1 Постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з 01.06.2020 по 31.12.2020 відповідачу продовжено виплату допомоги у раніше призначених розмірах в сумі 1 442 грн.00 коп.
Відповідно до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги від 25.01.2021 та відповідних довідок ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.01.2021 по 31.07.2021 в сумі 1 442 грн.00 коп. щомісяця .
Відповідно до п. 5 ст. 175 ЦПК України Департамент обґрунтовує свої вимоги наступним: згідно з абзацом 2 пункту 6 вищевказаного порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення/ частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які не придатні для проживання, що підтверджуються відповідним актом технічного стану.
Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються па вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
В результаті перевірки права на допомогу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта було виявлено, що ОСОБА_1 володіє на праві приватної власності житловою нерухомістю, а саме: кв. АДРЕСА_1 , який перебуває у її з власності з 19.08.2020, та при черговому зверненні до управління 25.01.2021 не надала відомості про зміни обставин, що вплинули на призначення допомоги.
Згідно п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Оскільки у власності відповідача з серпня 2020 року є житлове приміщення, то з вересня 2020 року ОСОБА_1 не мала права па отримання допомоги. У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 не повідомила, що у її власності є житлове приміщення/будинок, виникла переплата державних коштів по виплаті вище зазначеної допомоги - з 01.09.2020 по 31.07.2021 в сумі 15 862,00 грн.
Згідно до п. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Відповідно до п. 6 ст. 175 ЦПК України Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме ОСОБА_1 була належним чином повідомлена про утворення переплати державних коштів, суму яку потрібно повернути, та термін їх повернення. Кошти частково було повернуто. За станом на 14.07.2023 року сума заборгованості складає 14 913,75 грн., яка на рахунок департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не надходила.
Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача ОСОБА_1 , а саме неповідомлення про наявність у неї нерухомості, що вплинуло на призначення допомоги, остання безпідставно отримала адресну допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману допомогу в розмірі 14 913,75 грн.
Відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 684,00 грн.
Керуючись статтями 4, 19, 27, 141, 158, 263-265, 280 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку відповідачем шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Інформація про учасників справи:
відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
Повний текст судового рішення складено 28.09.2023.
Суддя Г.А. Микульшина