Справа № 462/4073/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2023 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

Начальник управління І.Кобрин звернувся до суду із позовом, в якому просив стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 3 682,82 грн та судові витрати у розмірі 2 684,00 грн. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.11.2021 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради призначено та виплачено житлову субсидію на період з 01.12.2021 року по 30.04.2022 року. Для призначення вказаного виду соціальної допомоги заявником подано декларацію про доходи та майно. В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту перевірки даних, наданих заявником встановлено, що нею свідомо не повідомлено інформацію про придбання нею 17.02.2022 року двох земельних ділянок та житлового будинку на суму понад 50 тис. гривень, що підтверджується протоколом опрацювання рекомендацій Мінфіну для одержувачів житлових субсидій від 01.06.2022 року. Із врахуванням, що заявник несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, або неповідомлення відомостей, що вплинули або могли вплинути на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру, субсидія заявнику за період з 01.03.2023 року була призначена незаконно та підлягає поверненню. Просить позов задоволити.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 05.06.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Судом вживались заходи для належного повідомлення відповідача про розгляд справи у порядку спрощеного провадження, зокрема за адресою зареєстрованого місця проживання відповідача: АДРЕСА_1 рекомендованою поштовою кореспонденцією скеровувались до відома відповідача ухвала про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та додатками до неї, роз`яснено право відповідача, порядок та строки подання відзиву на позовну заяву, однак як вбачається із конверта, яким скеровувалась судова кореспонденція, такий повернуто на адресу суду неврученим адресату із зазначенням причини невручення, згідно довідки АТ «Укрпошта» - «за закінченням терміну зберігання».

У визначений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву, відповідачем відзиву до суду не подано, про наявність поважних причин не подання відзиву у встановлений строк суду не повідомлено, заява про поновлення строку для подання відзиву до суду станом на день винесення рішення також не поступала.

Клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи наведене, відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України та ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (вилику) сторін за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із тим, що відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Із змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту ст. 76-80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Докази повинні відповідати ознакам належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність - достатності.

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що 23.11.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про призначення та надання житлової субсидії. Разом із заявою ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії у якій зазначила, що іншого житлового приміщення у власності заявник не має.

Підписавши заяву про призначення та надання житлової субсидії від 23.11.2021 року ОСОБА_1 також підтвердила, що проінформована про те, що у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень; зобов`язана протягом 30 календарних днів письмово повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захситу населення.

На підставі вказаної заяви та доданих документів відповідачем ОСОБА_1 Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та доданих документів заявнику була призначена житлова субсидія, що була розрахована на відповідну площу житла за адресою: АДРЕСА_1 на період з 01.12.2021 року по 01.05.2022 року.

Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМ України від

21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Підпунктом 4 п. 14 Положення (в редакції станом на час правовідносин у даному випадку) визначено, що житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному у Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмивання) доходів, отриманих злочинним шляхом, фінансування розповсюдження зброї масового знищення»), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).

Відповідно до п. 90 Положеннягромадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Відповідно до п.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від

29.12.1997 року №39/283/90/5 «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» зі змінами від 26.08.2014 року, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: - виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Також, п. 49 Положення встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно до п. 119 Положення за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У відповідності до п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Як вбачається із відомостей протоколу рекомендацій Мінфіну для одержувачів житлових субсидій (справа № 24335), згідно даних Мін`юсту 17.02.2022 року ОСОБА_1 здійснено купівлю двох земельних ділянок, реєстраційні номери об`єктів 218, 18 та житлового будинку, площею 97.7 кв.м., реєстраційний номер об`єкта 218.

Згідно розрахунку розміру надміру виплачених коштів по призначеній субсидії за період з 01.03.2023 року по 01.05.2022 року нараховано субсидію у 3 682,82 грн.

Розпорядженням № 40 від 02.08.2022 року Залізничним відділом соціального захисту прийнято рішення про позбавлення ОСОБА_1 права на отримання житлової субсидії з 01.06.2022 року та зобов`язано повернути надміру виплачені субсидії в сумі 3 682,82 грн у зв`язку із неповідомленням про здійснення покупки більше 50 тис. гривень 17.02.2022 року (а саме будинок та земельні ділянки), про що Залізничним відділом соціального захисту було повідомлено відповідача повідомленнями про припинення надання житлових субсидій від 01.06.2022 року.

Як вбачається із листа-повідомлення Залізничного відділу соціального захисту від

02.08.2022 року з метою досудового врегулювання спору позивачем скеровувалось відповідачу повідомлення щодо повернення переплати надміру виплаченої субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, однак на момент звернення позивача з даним позовом до суду, надміру виплачені грошові кошти відповідачем не повернуто.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в декларації відповідач засвідчила той факт, що вона усвідомлює, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути надалі на отримання житлової субсидії, зокрема придбання майна на суму, що перевищує 50 тис. гривень, зобов`язувана протягом місяця повідомити про це відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

У такому разі відповідач повинен повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , отримуючи субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не проінформувала структурний підрозділ у встановлений законом термін про придбання земельних ділянок та житлового будинку та на день ухвалення рішення грошові кошти субсидії не повернула.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позов Залізничного відділу соціального захисту підставний, з відповідача підлягає стягненню надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями грошові кошти у розмірі 3 682,82 грн.

Крім цього, керуючись ст. 141 ЦПК України, із відповідача на користь позивача підлягають стягнення судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору при поданні позову до суду в розмірі 2684,00 гривень.

Керуючись ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 274, 275, 279 ЦПК України, ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, суд

ухвалив:

Позов Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задоволити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (на розрахунковий рахунок

UA 020953, одержувач управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , банк одержувача Державна казначейська служба м. Київ, МФО 820172) кошти надміру виплачені за призначеною житловою субсидією у сумі 3 682 (три тисячі шістсот вісімдесят дві) гривні 82 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (на розрахунковий рахунок

UA 00953, банк одержувача Державна казначейська служба України,

м. Київ, МФО 820172, , одержувач управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради) 2 684,00 гривні судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, місцезнаходження за адресою: 79008, м. Львів, вул. Галицька, 21, ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт:

НОМЕР_1 , виданий 11.09.2008 року Золочівським РВ УМВС України, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: (підпис) Б.М. Гедз

З оригіналом згідно. Оригінал рішення знаходиться у справі № 462/4073/23

Суддя: Б.М.Гедз