ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 вересня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/3249/23

Головуючий у першій інстанції Логвіна Т. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1099/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої-судді: Шарапової О.Л.

суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

секретар: Шапко В.М.

сторони:

позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради,

відповідачка: ОСОБА_1

Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 .

Оскаржується рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 червня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі житлово-комунальних послуг у розмірі 20400 грн. та судовий збір в розмірі 2684 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 , за її заявою було надано щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, призначення якої регулюється Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок №505).

У заяві від 22.04.2021 позивачка зазначила, що її чоловік ОСОБА_2 , який проходив службу на посаді начальника караулу 1 державної пожежно-рятувальної частини (м. Чернігів) 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Чернігівській області, допомогу за піднайом житла на себе та сім`ю не отримує.

Однак, відповідно до листа ГУ ДСНС України у Чернігівській області від 10 грудня 2021 року ОСОБА_3 отримує грошову компенсацію за піднайом (найм/оренду) житлових приміщень з травня 2021 року в розмірі 3000,00 грн.

Згідно з пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за піднайом (найом, оренду) ними жилих приміщень та визначення її розміру і умов виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1053 ( далі Порядок № 1053) грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення виплачується таким категоріям осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту: - особам рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, які не забезпечені службовими жилими приміщеннями або жилою площею у гуртожитках та перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання; - курсантам і слухачам вищих навчальних закладів цивільного захисту, які мають сім`ю та не забезпечені жилою площею у сімейних гуртожитках.

Тобто, ОСОБА_1 не має права отримувати одночасно грошову компенсацію, передбачену Порядком № 1053 та адресну допомогу відповідно до Порядку № 505, оскільки її чоловік отримує грошову компенсацію за піднайом житлових приміщень. Відповідачка може обрати той вид компенсаційних виплат, який вважає для себе більш сприятливим. З 01.06.2021 ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги, добровільно надміру виплачені кошти не повернула.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 червня 2023 року позовні вимоги задоволені; стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 20400 грн. та судовий збір у розмірі 2684 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що лист Міністерства соціальної політики від 22.01.2015 №684/о/14-15/5, яким роз`яснено порядок надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не є нормою закону і має інформативний характер. Лист адресований позивачу та не містить прямих вказівок на обов`язок повернення щомісячної адресної допомоги, у разі отримання військовослужбовцем грошової компенсації за піднайом житла.

Особа, яка подала апеляційну скаргу вказує, що Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №505 від 01.10.2014, не передбачено такої підстави для відмови у призначенні або припинення виплати щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, як отримання грошової компенсації за піднайом житла чи отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з інших підстав.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачена Порядком №505 та грошова компенсація за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком №1053, мають різну правову природу та їх виплата не залежить одна від одної.

Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що суд першої інстанції не врахував, що щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оренду житлово-комунальних послуг, передбачена Порядком №505 та грошову компенсацію за піднайом (найом) житла, що передбачена Порядком №1053 отримує не одна й та сама особа, а дві різні особи, відповідачка та її чоловік.

У відзиві на апеляційну скаргу Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради просить рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 червня 2023 року залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 22 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Деснянського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі - Управління) із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 6).

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 7).

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 8).

Згідно довідки від 20.04.2021 № 7423- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Згідно довідки від 21.04.2021 № 01/3-04/373 ОСОБА_3 з 09.03.2021 проходив службу на посаді начальника караулу 1 державної пожежно-рятувальної частини (м. Чернігів) 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Чернігівській області (а.с. 12).

Згідно рішення УПСЗН Деснянського району про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.05.2021, заявнику ОСОБА_1 на сім`ю з трьох осіб була призначена грошова допомога переміщеним на проживання за період з 22 квітня 2021 року по 21 жовтня 2021 року (а.с. 16).

Згідно довідки від 26.11.2021 № 01/3-04/121 ОСОБА_3 з 25.05.2021 перебуває на посаді начальника відділення організації служби та реагування на надзвичайні ситуації 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Чернігівській області (а.с. 21).

Відповідно до листа Головного управління ДСНС України у Чернігівській області від 10 грудня 2021 року № 70 5-5817/70 06/1 ОСОБА_3 отримує грошову компенсацію за піднайом (найм/оренду) житлових приміщень відповідно до Порядку № 1053, з травня 2021 року в розмірі 3000,00 грн. (а.с. 18).

Розпорядженням Управління від 22.09.2021 ОСОБА_1 було продовжено строк виплати допомоги переміщеним особам на проживання з 22.10.2021 по 31.10.2021 року та Розпорядженням Управління від 20.10.2021 ОСОБА_1 було продовжено строк виплати допомоги переміщеним особам на проживання з 01.11.2021 по 31.01.2022 року (а.с. 17).

Розпорядженням Управління від 03 грудня 2021 року виплату допомоги ОСОБА_1 припинено з 01 грудня 2021 року (а.с. 23).

Розпорядженням Управління від 21 січня 2022 року ОСОБА_1 нарахована переплата за період з 01.06.2021 по 30.11.2021 (а.с. 27).

Згідно Повідомлень про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення №10-26/11 від 28.01.2022 та 12.09.2022, адресовані ОСОБА_1 , вбачається надміру виплачені їй кошти, у зв`язку зі зміною обставин, що впливають на право одержання щомісячної допомоги в сумі 20400 грн. (а.с. 30, 31).

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами. У разі відсутності службового жилого приміщення для інших військовослужбовців (крім рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі) військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовця та членів його сім`ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому Грошову компенсацію. Розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 10 ст. 14 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання та грошова компенсація, яка передбачена Порядком № 1053, не змінює одного й того ж цільового призначення таких виплат з державного бюджету, у зв`язку з чим, відповідачка може обрати один вид зазначених компенсаційних виплат, який є для неї більш сприятливим.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги є довільним тлумаченням правових норм , а тому не спростовують правильність висновків суду першої інстанції,

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуюча: Судді: