Справа № 541/3176/22
Номер провадження 2/541/160/2023
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28 серпня 2023 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Дністрян О.М.,

при секретарі Докуніній А.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідачки ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миргород цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_3 , треті особи: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головне управління Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у Полтавській області, про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, -

В с т а н о в и в :

16.12.2022р. до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, яка згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.12.2022р. була передана для розгляду судді Ситник О.В.

В обґрунтування позову зазначили, що відповідач ОСОБА_4 являлась побутовим споживачем природного газу, з яким укладений договір розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за № 2498 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1384/27829. Між АТ "Полтавагаз" (далі - оператор ГРМ) та ОСОБА_4 (ЕІС-код: 56ХМ26G17003514G) за адресою: АДРЕСА_1 , укладено договір розподілу природного газу. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом згоди приєднання ОСОБА_4 до умов договору розподілу природного газу є документально підтверджене споживання природного газу, що підтверджується підсумками споживання газу за період з 01.10.2018р. по 31.09.2021р. До того ж боржник не звертався з письмовою заявою про припинення розподілу природного газу на об`єкт. З усього слідує, що він приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу. Відповідно до даних облікової бази АТ «Полтавагаз» споживачу ОСОБА_4 присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код) 56ХМ26С17003514С, о/р 17003514 як суб`єкта ринку природного газу за адресою об`єкта розподілу природного газу: АДРЕСА_1 . Свої зобов`язання по наданню послуг з розподілу природного газу АТ "Полтавагаз" виконало належним чином. Відповідач ухиляється від сплати наданих послуг з розподілу природного газу, а тому товариство вважає, що його права порушені і є такими, що підлягають захисту в судовому порядку. З метою досудового врегулювання спору Позивачем неодноразово направлялися претензії на адресу Відповідача з вимогою сплатити заборгованість за послуги розподілу природного газу. 19.10.2022р. до Миргородського УЕГС надійшла заява від споживача ОСОБА_4 про від`єднання від газопостачання в місці забезпечення потужності та припинення договору на розподіл природного газу, оскільки газопостачання припинене. Відповідно до п. 12.3 Договору розподілу природного газу, Договір може бути розірваний за згодою Сторін або за ініціативою Споживача у порядку, визначеному законодавством України. Розірвання договору не звільняє власника від виконання зобов`язань у частині оплати наданих послуг. Станом на 15.12.2022 року за адресою об`єкта розподілу природного газу: АДРЕСА_1 сума заборгованості, за період з січня 2020 року по жовтень 2022 року включно, становить 17719,27грн. 06.10.2022 року та 14.11.2022 року АТ «Полтавагаз» з метою досудового врегулювання спору направило боржнику претензії про заборгованість за послуги з розподілу природного газу. Проте відповідач борг не сплатила. Просили стягнути з ОСОБА_4 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» заборгованість за надані послуги з розподілу природного газу в розмірі 17719,27грн. та судові витрати.

Ухвалою судді від 21 грудня 2022 року було відкрито загальне позовне провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.

Представником відповідача адвокатом Голубенко В.П. подано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заперечує проти задоволення позовної заяви у повному обсязі в зв`язку з відсутністю договірних зобов`язань, доказів з підтвердженням заборгованості ОСОБА_4 перед позивачем, належного юридичного обґрунтування законності заявлених позовних вимог з урахуванням наступного. В підтвердження наявності боргу по сплаті вартості наданих послуг Полтавагаз зазначає про укладення позивачем із ОСОБА_4 договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору (далі Договір), що не відповідає дійсності, оскільки такий Договір розподілу природного газу між сторонами не укладався, що підтверджується його відсутністю в матеріалах справи. Крім того, позивач вказує, що вказаний Договір є Договором приєднання з урахуванням вимог ЦК України та зазначає що «фактом приєднання ОСОБА_4 до умов договору розподілу природного газу є документальне підтвердження споживання природного газу, що підтверджується підсумками споживання газу за період з 01.10.2018 р. по 31.09.2021 р. (додано до заяви)», що також не відповідає дійсності за відсутності укладеного між сторонами Договору приєднання, а також в зв`язку з тим, що в зазначених підсумках позивачем період споживання газу зазначено лише з 01.10.2018 по 31.08.2019 року. Крім того, позивач надає копію Заяви споживача ОСОБА_4 від 19.10.2022 про від`єднання її від газопостачання в місці забезпечення потужності механічним способом з припиненням договору на розподіл природного газу (далі Заява), що також не відповідає дійсності, оскільки, згідно Акту про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) №599 від 15.08.2019 року, складеного представниками Миргородського УЕГС АТ «Полтавагаз», у домогосподарство ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , було припинено подачу газу шляхом встановлення інвентарної глушки та її опломбування пломбуючим пристроєм № ЗПЧ МН 217448 на ввідному газопроводі з показниками газового лічильника 15272. Тобто, із 15.08.2019, діям представників Полтавагазу, розподіл газу було припинено і його споживання не відновлено до цього часу. На звернення ОСОБА_4 до позивача щодо правомірності прийняття працівниками АТ «Полтавагаз» рішення про припинення розподілу природного газу об`єкта розташованого за адресом: АДРЕСА_1 , позивачем своїм листом №06.2/12223/1/20-36341 від 23.12.2020 повідомлено: «15.08.2019 керуючись підпунктом 6 пункту 1 глави 7 розділу ІV Кодексу ГРМ, працівники АТ «Полтавагаз» припинили газопостачання за вищевказаною адресою, про що було складено Акт №599 про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 15.08.2019 із зазначенням причин припинення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу)». Щодо Заяви від 19.10.2022 року, просить звернути увагу що ця заява є друкованою і отримана ОСОБА_4 від позивача, який користуючись своїм монопольним становищем, зважаючи на незнання споживачами всіх юридичних тонкощів отримуваних ними послуг, в порушення засад добросовісності, законності і правомірності вчинення своїх дій, вводить в оману своїх споживачів, для чого надає їм до підпису документи для прикриття своїх незаконних дій чого з метою отримання коштів за ненадані ним послуги. До того ж у заяві ОСОБА_4 зазначено: «договір з вами не підписувала, заяву приєднання також, вашими послугами з 15.08.19р. не користувалася, бо газ був відключений». Крім зазначеного вище, оскільки з 15.08.2019 діями представників Полтавагазу було припинено розподіл газу і його споживання не відновлено до цього часу, позивачем порушено строки позовної давності встановлені ст.ст.253-255 ІІК України, що згідно ст.267 цього Кодексу є підставою для відмови у позові. Позивач посилається на пункт 9 глави 6 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС): «9. Припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви- приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача». Однак замовчує, що пункт 9 глави 6 розділу VI доповнено новим абзацом згідно з Постановою НКРЕКП М 1469 від 29.07.2020, що суперечить ст.5 Цивільного кодексу України про дію актів цивільного судочинства у часі. Крім того, за відсутності в матеріалах справи встановленої Кодексом ГРС межі балансової належності між сторонами, Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) №599 від 15.08.2019 року є документом, що підтверджує відсутність між сторонами договірних зобов`язань з питань розподілу газу. Аналогічно, суперечить ст.5 Цивільного кодексу України про дію актів цивільного судочинства у часі і наданий позивачем розрахунок нарахування та заборгованості за послугу розподілу природного газу, як такий що суперечить чинному законодавству на час виникнення правовідносин між сторонами. Інших будь-яких доказів щодо підтвердження та обґрунтованості своїх позовних вимог Позивачем не надано. За таких обставин, вважають, що позовні вимоги Позивача не підтверджені належними і допустимими доказами, а тому не підлягають до задоволення в зв`язку з їх необґрунтованістю, незаконністю та безпідставністю.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якому зазначив, що Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за № 2498 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1384/27829. Цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ, яким на території Полтавської області є АТ "Полтавагаз", обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року №2494 (далі - Кодекс). Вказаний Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву на його об`єкт. Оскільки, споживачем ОСОБА_4 використовувався природний газ із ГРМ, у період визначений Регулятором для визначення замовленої потужності для проведення розрахунків вартості розподілу природного газу та не подавалась заява про припинення розподілу природного газу на об`єкт розподілу до 19.10.2022р., то з усього вищезазначеного слідує, що ОСОБА_4 приєдналась до умов договору розподілу природного газу. Споживачу ОСОБА_4 присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕЇС- код) 56ХМ26G17003514G, та особовий рахунок НОМЕР_1 як суб`єкта ринку природного газу за адресою об`єкта розподілу природного газу: АДРЕСА_1 . Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ. На 2020 рік річна замовлена потужність визначається виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік (з 01.10.2018 р. по 30.09.2019 р.). На 2021 рік річна замовлена потужність визначається виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік (з 01.10.2019 р. по 30.09.2020 р.). На 2022 рік річна замовлена потужність визначається виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік (з 01.10.2020 р. по 30.09.2021 р.). Згідно з пунктом 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. Оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача відповідно до Кодексу газорозподільних систем, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу. Величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) Споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ. Тариф на послуги розподілу природного газу встановлюється НКРЕКП за умови наявності у суб`єкта господарювання відповідної чинної ліцензії або одночасно з видачею ліцензії. Рішення про встановлення або перегляд на послуги розподілу природного газу приймається НКРЕКП на засіданнях, що проводяться у формі відкритих слухань. AT «Полтавагаз» є Оператором газорозподільної системи, що на підставі ліцензії (Постанова НКРЕКП № 778 від 15.06.2017р. зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП № 941 від 04.06.2019р. та Постановою НКРЕКП № 2512 від 16.12.2020р.) провадить господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації AT «Полтавагаз». AT «Полтавагаз» має монопольне становище на території міста Миргород, Полтавської області щодо розподілу природного газу газорозподільною системою. Замовлена потужність на основі якої проведено нарахування вартості послуги розподілу природного газу на 2020р. для споживача ОСОБА_4 за адресою об`єкта розподілу природного газу: АДРЕСА_1 , визначена на основі фактично спожитого природного газу, що обліковується за допомогою лічильника природного газу. Початковим показником лічильника газу, станом на 01.10.2018р. рахується показник - 1680м3. Кінцевим показником лічильника газу, станом на 31.08.2019р. рахується показник - 15272 м3. Протягом вказаного періоду представниками Оператора ГРМ в установленому порядку проводились зняття показників ЗВТ (лічильника газу): 06.08.2019р. - 15269 м3. Споживачем самостійно зазначались показника спожитого газу (за телефоном, шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку): 25.01.2019р. - 1953 м3; 28.03.2019р. - 2053 м3; 26.04.2019р. - 2103 м3; 30.04.2019р. - 2167 м3; 31.05.2019р. - 2219 м3; 31.07.2019р. - 2248 м3. З 01 січня 2021 року річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за: 39 куб.м. для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м. для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб.м. для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим. Отже, замовлена потужність на 2021р та 2022р. для споживача ОСОБА_4 встановлена відповідно до п.5.3. Типового договору розподілу природного газу, у розмірі 314 м3 на один газовий рік. Крім того, оскільки, нарахування вартості розподілу природного газу виокремлено в окремий платіж з січня 2020р., то позовна давність при поданні позовної заяви не порушена. Просили позов задовольнити.

Представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначив, що заперечує щодо доводів АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» зазначених у Відповіді на відзив у повному обсязі з підстав наведених ним у відзиві на позов, а також додатково зазначає, що позивач не забезпечив цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, а Відповідач, не зміг прийняти належний йому обсяг газу, відповідно, АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», не виконав умов Договору, тому у нього відсутнє право вимоги про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу. В зв`язку з чим, позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі, за відсутності належного їх правового обґрунтування.

Ухвалою суду від 23 лютого 2023 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Головне управління Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у Полтавській області.

Представником третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, надані пояснення, в яких зазначив, до 01.01.2020 кінцевий платіж за природний газ для побутових споживачів, постачання яким здійснював постачальник, на якого покладено спеціальні обов`язки, визначався з урахуванням ціни природного газу як товару, торговельної надбавки (націнки) постачальника, тарифу на послуги транспортування природного газу, тарифу на послуги розподілу природного газу та податку на додану вартість. Так, оплата послуг розподілу природного газу здійснювалась виходячи з фізичного обсягу розподілу природного газу та була складовою кінцевого платежу за природний газ для побутових споживачів. Така модель здійснення розрахунків за надані послуги розподілу мала недоліки, зокрема велике фінансове навантаження на споживачів протягом опалювального сезону, нерівномірність надходження коштів для забезпечення сталого функціонування газорозподільної системи. З 01.01.2020 відбулося виокремлення вартості послуги розподілу природного газу із загального кінцевого платежу за природний газ. При цьому здійснено перехід до замовленої потужності та змінено принцип визначення вартості оплати послуги розподілу природного газу. Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Згідно з положеннями пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (із змінами) (далі - Кодекс), розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (Об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Зазначили, що згідно з положеннями пункту 6.6 розділу VI Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1384/27829 (із змінами) (далі - Типовий договір), оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Згідно з положеннями пунктів 8 та 9 глави 6 розділу VI Кодексу у разі виникнення у споживача заборгованості за договором розподілу природного газу сторони (за згодою Оператора ГРМ) можуть укласти графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів Оператор ГРМ має право у порядку, визначеному цим Кодексом та договором розподілу природного газу, припинити або обмежити розподіл (споживання) природного газу ГРМ на об`єкти споживача до повного погашення заборгованості. Припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. У разі розірвання договору розподілу природного газу або вилучення об`єкта споживача із заяви-приєднання оплата вартості послуги за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем з урахуванням повного календарного місяця, у якому сталося розірвання договору або вилучено об`єкт із заяви-приєднання. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу. Ураховуючи вищезазначене, річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на 2020 календарний рік визначалась виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за попередній газовий рік (з 01.10.2018 по 30.0972019). При цьому річна замовлена потужність об`єкта споживача на розрахункові календарні 2021, 2022 та 2023 роки визначалася виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01.10.2019 по 30.09.2020, з 01.10.2020 по 30.09.2021 та з 01.10.2021 по 30.09.2022 відповідно, але не може бути меншою за мінімальні обсяги, визначені Кодексом. Таким чином, положеннями вимог Кодексу та Типового договору визначено, що оплата за послуги розподілу природного газу у поточному ропі здійснюється побутовими споживачами рівними частинами протягом року та не залежить від обсягів споживання природного газу в поточному місяці. Одночасно слід зазначити, що згідно з постановою НКРЕКП від 24.12.2019 № 3037 (зі змінами) Тариф на послуги розподілу природного газу для АТ «Полтавагаз» з 01 січня по 30 червня 2020 року (включно) становив 0,95 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01 липня 2020 року становив 1,09 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ). Згідно з постановою НКРЕКП від 16.12.2020 № 2460 (зі змінами) тариф на послуги розподілу природного газу для АТ «Полтавагаз» з 01.01.2021 становив 1,93 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01.02.2021 становив 1,78 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ). Крім того, згідно з постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2764 з 01.01.2022 тариф на послуги розподілу природного газу для АТ «Полтавагаз» становить 1,76 грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ). Слід відмітити, що відокремлення вартості послуг розподілу природного газу від вартості природного газу як товару надає ряд переваг для кінцевого споживача. Зокрема застосування європейських підходів до розрахунків за послуги розподілу природного газу дає можливість споживачам розуміти, за які послуги і якому підприємству вони сплачують. Оплата за послуги розподілу природного газу рівними частинами дозволяє уникнути великого навантаження на споживача в опалювальний період, коли споживання природного газу найбільше.Рівномірні надходження коштів дозволять газорозподільним підприємствам забезпечити високий рівень обслуговування газорозподільних мереж та їх складових, що знаходяться на балансі газорозподільного підприємства, з метою підвищення рівня безпеки газопостачання. Звертає увагу, що плата за послуги розподілу природного газу не є новим (додатковим) платежем, оскільки послуги розподілу природного газу сплачувались побутовими споживачами природного газу завжди у складі кінцевого платежу за природний газ. Щодо визначення обсягу спожитого природного газу за розрахунковий періоду, зазначили, що у разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу. Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань. Таким чином, у випадку надання споживачем природного газу до п`ятого числа (включно) місяця, що настає за розрахунковий, Оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу розрахунок за спожитий природний газ здійснюється виключно за такими показаннями лічильника газу. При цьому лише у випадку неотримання Оператором ГРМ показань лічильника газу від споживача обсяг Споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період. Одночасно повідомляє, що згідно з положеннями пунктів 11.1 та 11.2 розділу XI Типового договору спори між Споживачем і Оператором ГРМ вирішуються шляхом досудового врегулювання спорів у прозорий, справедливий і швидкий спосіб. Оператор ГРМ зобов`язаний: створити точки контакту для надання інформації Споживачу стосовно, зокрема, його прав, чинного законодавства та наявних способів! для вирішення спорів; розглянути всі скарги, отримані від Споживача, і протягом одного місяця повідомити про результати їх розгляду. Згідно з пунктом 5.7 розділу V Типового договору побутовий споживач має право не частіше одного разу на три місяці звернутись до Оператора ГРМ із заявою про проведення звірення фактично використаних об`ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Оператор ГРМ на письмове звернення побутового споживача, не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, зобов`язаний провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів приходного газу. За результатами звіряння підписується відповідний акт. У разі виявлення розбіжностей між даними акта звіряння та даними Оператора ГРМ по особовому рахунку такого споживача проводяться коригування відповідно до підписаного акта звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу. Просили розглянути справу за відсутності їх представника.

Ухвалою судді Дністрян О.М. від 21.04.2023р. прийнято до свого провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_4 , треті особи: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Головне управління Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у Полтавській області, про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просили задовольнити з підстав, викладених у позові та відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив. Вважає, що не має жодних підстав для задоволення позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова № 778 від 15.06.2017 "Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу АТ "Полтавагаз" та постанови № 941 від 04.06.2019 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 778"), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу в межах ліцензійної території, зокрема і на території м. Миргород Полтавської області.

Відповідно до ст.ст. 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Пунктом 1.3. Типового договору розподілу природного газу встановлено, що фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (а.с. 5-8).

Відповідно до п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Таким чином, для приєднання до умов договору розподілу природного газу та фактичного укладення договору споживачу необов`язково мати підписану заяву-приєднання, а достатньо здійснити одну із передбачених законодавством дій, а саме: сплатити за послуги Оператора ГРМ; мати документально підтверджене споживання природного газу.

Фактом приєднання споживача ОСОБА_4 до умов договору розподілу природного газу, який є договором приєднання, є споживання природного газу, що підтверджене наявними у матеріалах справи підсумками газу за період з 01.10.2018 по 30.09.2021 за адресою: АДРЕСА_1 . (а. с. 9-10).

Крім того, відповідачка ОСОБА_4 у наданих нею запереченнях на відповідь на відзив сама підтвердила факт споживання нею природного газу та своєчасної оплати за його споживання.

Отже, між позивачем та відповідачем виникли договірні відносини щодо надання АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" послуг з розподілу (доставки) природного газу до будинку відповідачки ОСОБА_4 , а остання прийняла ці послуги, користуючись природним газом (тобто прийняла оферту). Обов`язкова наявність двосторонньої підписаної угоди між надавачем та споживачем послуг законом не передбачена.

Про наявність обов`язку споживача оплатити житлово-комунальні послуги, якщо він фактично користувався ними, навіть при відсутності підписаного договору про надання таких послуг, неодноразово висловлювався Верховний Суд, зокрема у постановах від 26.09.2018 у справі № 750/12850/16-ц, від 06.11.2019 у справі № 642/2858/16, від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17.

З наявного у матеріалах справи розрахунку нарахування та заборгованості за послугу розподілу природного газу від 15.12.2022р. абонента ОСОБА_4 , особовий рахунок: НОМЕР_1 , ЕІС-код: 6ХМ26G17003514G за адресою: АДРЕСА_1 , вбачається, що у відповідача наявна заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 17719,27 грн. (а.с. 7-8).

З матеріалів справи вбачається, що АТ "Полтавагаз" було сформовано рахунок-фактуру на оплату послуг з розподілу природного газу № 2211 від 16.11.2022 із зазначеною сумою заборгованості у розмірі 17829,79 грн та направлено його споживачеві ОСОБА_4 (а.с. 13).

На час подачі позову до суду та на час розгляду справи по суті ОСОБА_4 вищевказану заборгованість не погасила.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_4 приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, отримувала послуги з розподілу природного газу, проте обов`язок щодо оплати цих послуг не виконала, оплату належним чином не здійснювала, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 17719,27 грн.

Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували те, що ОСОБА_4 не являється споживачем природного газу, що у спірний період природний газ не постачався до будинку відповідача або постачався іншим постачальником, з яким відповідач уклав відповідний договір і послуги якого сплачував.

Відповідачка ОСОБА_4 не надала суду доказів на спростування факту споживання нею природного газу або наявності заборгованості за оплату послуг з розподілу природного газу, чи заявленого позивачем розміру заборгованості.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги у вигляді послуг з постачання та розподілу природного газу.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що відповідачка ОСОБА_4 отримувала послуги з розподілу природного газу, проте обов`язок щодо оплати цих послуг не виконала, оплату належним чином не здійснювала, що призвело до виникнення заборгованості, враховуючи принцип диспозитивності цивільного процесу, оскільки, позивачем підтверджено факт споживання відповідачем природного газу та отримання нею послуг з розподілу природного газу, а також порядок і розмір нарахованої заборгованості, в свою чергу відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів, які б спростовували вказані у позові обставини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі та вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за оплату послуг з розподілу природного газу у розмірі 17719,27 грн.

Щодо застосування строків позовної давності заявлених відповідачем у відзиві на позовну заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність це строк, в межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта статті 267 ЦК України).

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За загальним правилом перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України).

Враховуючи, що виокремлення вартості послуги розподілу природного газу із загального кінцевого платежу за природний газ відбулося з 01.01.2020р., при цьому позивачем нарахована заборгованість за період з січня 2020 року по жовтень 2022 року включно, суд вважає, що позивачем не пропущено строк позовної давності.

Керуючись приписами ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2481,00 грн. на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 133, 141, 144, 263-265, 274-279, 354 ЦПК України, суд -

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» заборгованість за надані послуги з розподілу природного газу в розмірі 17719 (сімнадцять тисяч сімсот дев`ятнадцять) грн. 27 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» судові витрати в сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», р/р IBAN НОМЕР_2 в філії Полтавське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», , місцезнаходження: вул. Козака, 2А, м. Полтава.

Відповідачка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повний текст рішення складено 06 вересня 2023 року.

Суддя: О. М. Дністрян