Справа № 930/1948/23
Провадження № 2/930/587/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2023 року м. Немирів

Немирівський районний суд

Вінницької області в складі:

головуючого судді: Науменко С.М.,

за участю секретаря: Андрущак Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Немирівської міської ради Вінницької області про зміну адреси об`єкту нерухомого майна , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про зміну адреси об`єкту нерухомого майна, в якому просить:

- зобов`язати Немирівську міську раду Вінницького району Вінницької області змінити адресу належної йому нежитлової будівлі магазину, реєстраційний номер 4694282, зареєстрований на праві приватної власності за ОСОБА_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_1 , упорядкувати нумерацію об`єкта нерухомого майна присвоївши йому іншу поштову адресу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_2 згідно договору купівлі продажу земельної ділянки від 20 грудня 2011 року, придбав у власність земельну ділянку площею 0,0317 га., кадастровий номер -:01:001:0490, в межах згідно з планом, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення (використання) земельної ділянки для ведення комерційної діяльності (всього 0,0317 га, в тому числі під будівлями, лісами та іншими угіддями 0,0317 га.). Відповідно до п. 20 вищезазначеного договору купівлі-продажу на земельній ділянці розташована нежила будівля, магазин, яка продавалася одночасно з даною земельною ділянкою. Окремим договором купівлі-продажу від 20 грудня 2011 року він придбав майно яке згідно відомостей, викладених у витягу № 32484258 з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданому Комунальним підприємством «Тульчинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» 14 грудня 2011 року реєстраційний номер 4694282, розташоване на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 а саме:

- нежитлова будівля магазину «А1»;

- будівля складу «а7»;

- вхідний майданчик «а8».

17.05.2023 року він звернувся з заявою до Відділу містобудування та архітектури Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області, щодо зміни адреси об`єкта нерухомого майна. При розгляді його заяви було виявлено дублювання адрес існуючих об`єктів нерухомого майна, які не відносяться до державної або комунальної власності а саме:

- нежитлова будівля, магазин, реєстраційний номер 4694282, зареєстрований на праві приватної власності за ОСОБА_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_1 (витяг про державну реєстрацію прав від 12.01.2012 р.).

- нежитлова будівля, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 30, зареєстрований на праві спільної часткової та приватної власності за юридичними та фізичними особами за адресою: АДРЕСА_1 (Відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів, інформаційна довідка від 03.05.2023 р.).

17.05.2023 року отримав відповідь, що зважаючи на те, що адреси об`єктів нерухомого майна виявилися ідентичними, форма власності є приватною, цей випадок не підлягає під дію пункту 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2021 року № 690.

Тому, відповідно пункту 52 Порядку у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Тому позивач змушений звернутися до суду з позовом про зміну адреси об`єкта нерухомого майна.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 20.07.2023 р. відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з"явилася, надала заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідач Немирівської міської ради Вінницької області, в судове засідання не з"явився, надав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнає в повному обсязі, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20 грудня 2011 року він придбав у власність земельну ділянку площею 0,0317 га., кадастровий номер -:01:001:0490, в межах згідно з планом, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Окремим договором купівлі-продажу від 20 грудня 2011 року він придбав майно яке згідно відомостей, викладених у витягу № 32484258 з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданому Комунальним підприємством «Тульчинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» 14 грудня 2011 року реєстраційний номер 4694282, розташоване на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 .

Позивач звернувся до Відділу містобудування та архітектури Немирівської міської ради Вінницької області із заявою про зміну адреси об`єкта нерухомого майна. При розгляді його заяви було виявлено дублювання адрес існуючих об`єктів нерухомого майна, які не відносяться до державної або комунальної власності .

17.05.2023 року позивач отримав відповідь, що зважаючи на те, що адреси об`єктів нерухомого майна виявилися ідентичними, форма власності є приватною, цей випадок не підлягає під дію пункту 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого Постановою Кабінеьту Міністрів України від 07 липня 2021 року № 690. Тому, відповідно пункту 52 Порядку у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, тому запропонували звернутися до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

За приписами ч.ч. 1,2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Відповідно до ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч.4 ст. 334 ЦК України права власності на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникає з дня такої реєстрації відповідного до закону.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до частин 1-3 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється:

1) тимчасовим спорудам;

2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;

3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес).

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Згідно з частиною 4 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Частиною 5 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

За умовами частини 11 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Рішення про зміну назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта є одночасно рішенням про зміну адреси.

У разі якщо відповідно до законодавства прийнято рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці, об`єднання та поділу вулиці, орган з присвоєння адреси протягом 30 календарних днів здійснює впорядкування нумерації (у разі необхідності такого впорядкування).

Водночас, згідно з частиною 15 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690 затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (далі - Порядок № 690).

Згідно з пунктом 1 вказаного Порядку № 690 цей Порядок визначає процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктів будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень).

Органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі - уповноважені органи з присвоєння адрес).

Перелік об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, яким не присвоюється адреса, зазначено у додатку.

Пунктом 52 Порядку № 690 присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна визначено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку, визначеному пунктом 53 цього Порядку, або в порядку, передбаченому у зв`язку із зміною, коригуванням адреси.

Наведені норми дають підстави для висновку про те, що присвоєння, зміна та коригування адреси об`єкта нерухомого майна є рішеннями суб`єкта владних повноважень, зокрема виконавчого органу відповідної ради, яке приймається за наявності для того підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зазначені вище об`єкти нерухомого майна є двома різними об`єктами розташованими на одній вулиці, але в різних місцях, тобто мало місце дублювання адрес об`єктів нерухомого майна.

Дана помилка/недолік/дефект реалізації владних управлінських повноважень органів публічної адміністрації підлягає виправленню в частині упорядкування поштової адреси будинку позивача.

Щодо вимоги позивача присвоїти конкретну адресу її домоволодінню, то вона не підлягає задоволенню оскільки відповідно до п. 9 Порядку № 690 зміна адреси з реквізитом номер окремої частини об`єкта здійснюється в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта.

Беручи до уваги вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача прийняти рішення про зміну адреси об`єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі магазину, реєстраційний номер 4694282 який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що належить позивачу на праві власності, у зв`язку з упорядкуванням нумерації об`єкта нерухомого майна.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 258,259,264,265,268,354 ЦПК України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Немирівської міської ради Вінницької області про зміну адреси об`єкту нерухомого майна - задовольнити.

Зобов`язати Немирівську міську раду Вінницького району Вінницької області змінити адресу належної йому нежитлової будівлі магазину, реєстраційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований на праві приватної власності за ОСОБА_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_1 , упорядкувати нумерацію об`єкта нерухомого майна присвоївши йому іншу поштову адресу.

Рішення набирає законної сили через 30 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Немирівського

районного суду: С.М.Науменко