Справа №705/4407/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Гудзенко Валентина Леонідівна, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Уманського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Уманський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення коштів, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 20.05.2021 по 16.06.2022 та з 22.09.2021 по 22.09.2021 ОСОБА_1 звертався до Уманського міського центру зайнятості з метою працевлаштування, у зв?язку з чим Наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ210520 від 20.05.2021, на підставі поданої ним заяви від 20.05.2021, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», йому було призначено допомогу по безробіттю з 20.05.2021 року по 13.02.2022 року. Реєстрація як безробітного гр.. ОСОБА_1 припинена за особисто поданою письмовою заявою від 17.06.2021 року про зняття з реєстрації як безробітного з 17.06.2021 року. Повторно із заявами про поновлення статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю гр.. ОСОБА_1 звернувся 22.09.2021 року. Наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ210922 від 22.09.2021, на підставі первинних документів про трудову діяльність, зазначених в трудовій книжці згідно ч. 1 ст. 22 та ч.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», йому було поновлено статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю з 22.09.2021 року по 21.05.2022 року. У заяві про надання статусу безробітного від 20.05.2021 та заяві про поновлення статусу безробітного від 22.09.2021 ОСОБА_1 підписався під тим, що на момент реєстрації в центрі зайнятості він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів. Також, відповідно до пункту 4.2.7. та пп.3 п.2 додатку № 2 Індивідуального плану працевлаштування безробітного №00009 від 20.05.2021, пп.3 п.2 додатку № 2 Індивідуального плану № 00011 від 22.09.2021, ОСОБА_1 був ознайомлений з обов`язком інформувати центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації, а також з необхідністю повернення службі зайнятості коштів у разі не повідомлення або несвоєчасного повідомлення зазначених.

За результатами проведеної верифікації по безробітному ОСОБА_1 , проведеної у відповідності до Методики здійснення верифікації виплат по безробіттю, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 25.02.2021 № 123, Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, 09.11.2021 було отримано інформацію (в порядку обміну даними з ПФУ) з Державного реєстру застрахованих осіб, що гр. ОСОБА_1 , під час перебування на обліку в Уманському міському центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, з 03.06.2021 року працевлаштований на постійну роботу в ТОВ «Метафора Транс», , що, в свою чергу, засвідчено Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 2303/65 від 02.12.2021 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ознайомленим зі своїми правами та обов`язками, як безробітного, умисно приховав факт свого працевлаштування, у зв`язку з чим незаконно отримав кошти виплачені, як допомога по безробіттю у розмірі 4237 грн. 34 коп. Тобто, він не виконав покладений на нього п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» обов`язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення і надання соціальних послуг та незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4237,34 грн.

Згідно наказу Уманського міського центру зайнятості №96 від 03.12.2021 «Про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 », додатку до наказу про розрахунок суми до відшкодування по ОСОБА_1 , сума, яка підлягає до повернення, становить 4237,34 грн.

07.12.2021 ОСОБА_1 був вручений лист від 03.12.2021 року № 03-05/887 разом з копією наказу № 96 від 03.12.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю», та було запропоновано в 15-денний термін в досудовому порядку повернути кошти. Кошти в зазначені терміни до центру зайнятості не надійшли. 26.01.2022 року направлено гр. ОСОБА_1 лист від 26.01.2022 № 03-04/99 з повідомленням про вручення з рекомендаціями вирішити питання повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у досудовому порядку. 28.02.2022 лист повернуто без вручення адресату у зв`язку із закінченням терміну зберігання. За результатами проведених бесід з боржником, в тому числі засобами телефонного зв`язку, гр. ОСОБА_1 частково погасив заборгованість (виписка від 31.01.2022 року про надходження платежів на суму 2000,00 грн). Повторно направлено гр. ОСОБА_1 лист від 03.05.2022 № 03-03/281 з повідомленням про вручення з рекомендаціями вирішити питання повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у досудовому порядку. 07.06.2022 лист повернуто без вручення адресату у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Станом на день звернення з даним позовом до суду, кошти боржником не відшкодовані. Загальна сума, яка підлягає до стягнення становить - 2237,34 грн. Оскільки, кошти виплачені відповідачу як допомога по безробіттю, були здійснені за рахунок коштів Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття, і відмова відшкодування відповідачем допомоги по безробіттю завдає істотної шкоди інтересам Фонду, адже це перешкоджає належному акумулюванню коштів у Фонді загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, позивач з даним позовом вимушений звернутися до суду.

Ухвалою судді від 24.01.2023 у справі відкрите спрощене позовне провадження, а також роз`яснено відповідачу право подати відзив на позовну заяву або пред`явити зустрічний позов до позивача у строк 15 днів з дня отримання копії ухвали судді про відкриття провадження у справі. Розгляд справи по суті вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Станом на 01.03.2023 року відзив від відповідача на позовну заяву не надходив.

У відповідності до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог на підставі представлених доказів.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до переконання про задоволення позову на підставі наступного.

Судом встановлено, що в період з 20.05.2021 по 16.06.2022 та з 22.09.2021 по 22.09.2021 ОСОБА_1 звертався до Уманського міського центру зайнятості з метою отримання послуг з працевлаштування, у зв?язку з чим Наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ 210520 від 20.05.2021, на підставі поданої ним заяви від 20.05.2021, відповідно до ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення», йому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 20.05.2021 по 13.02.2022. З 17.06.2021 року на підставі заяви ОСОБА_1 його реєстрація як безробітного припинена. Повторно ОСОБА_1 22.09.2021 року звернувся із заявою про поновлення статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю, у зв?язку з чим Наказом Уманського міського центру зайнятості № НТ 210922 від 22.09.2021, ОСОБА_1 було поновлено статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю з 22.09.2021 по 21.05.2022.

У заяві про надання статусу безробітного від 20.02.2021 та заяві про поновлення статусу безробітного від 22.09.2021 року ОСОБА_1 підписався під тим, що на момент реєстрації в центрі зайнятості він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів. Також ОСОБА_1 , дав згоду на обробку його персональних даних з метою здійснення верифікації і моніторингу достовірності інформації, поданої ним для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Відповідно до пункту 4.2.7. та пп.3 п.2 додатку № 2 Індивідуального плану працевлаштування безробітного №00009 від 20.05.2021, пп.3 п.2 додатку № 2 Індивідуального плану № 00011 від 22.09.2021, ОСОБА_1 був ознайомлений з обов`язком інформувати центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації, а також з необхідністю повернення службі зайнятості коштів у разі не повідомлення або несвоєчасного повідомлення зазначених.

Статтею 22 ЗУ «Про зайнятість населення» визначено завдання функції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів, до яких відносяться: здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері соціальної політики, державної податкової політики та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документі страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальника забезпечення надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до Методики здійснення верифікації виплат по безробіттю затвердженої наказом Міністерства фінансів України 25.02.2021 № 123 та Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 р. № 136, було отримано інформацію про те, що з 03.06.2021 року ОСОБА_1 працевлаштований на постійну роботу в ТОВ «Метафора Транс» згідно наказу № 38-К від 02.06.2021 р.

Згідно Акту звірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 2303/65 від 02.12.2021, виявлено факт одночасного перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з ТОВ «Метафора Транс» з 03.06.2021 року та перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного.

Відповідно до ч.2, ч. 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ознайомленим зі своїми правами та обов`язками, як безробітного, умисно приховав факт свого працевлаштування, у зв`язку з чим незаконно отримав кошти виплачені, як допомога по безробіттю у розмірі 4237 грн. 34 коп. Тобто, він не виконав покладений на нього п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» обов`язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення і надання соціальних послуг та незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4237,34 грн.

Згідно наказу Уманського міського центру зайнятості № 96 від 03.12.2021 «Про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю», додатку до наказу про розрахунок суми до відшкодування по ОСОБА_1 , сума, яка підлягає до повернення, становить 4237,34 грн.

07.12.2021 ОСОБА_1 був вручений лист від 03.12.2021 року № 03-05/887 разом з копією наказу № 96 від 03.12.2021 року «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю», та було запропоновано в 15-денний термін в досудовому порядку повернути кошти. Кошти в зазначені терміни до центру зайнятості не надійшли.

Станом на день розгляду справи кошти боржником відшкодовані частково, а саме згідно виписки від 31.01.2022 року про надходження платежів, кошти відшкодовано в сумі 2000 грн., а тому загальна сума, яка підлягає до стягнення з ОСОБА_1 за період з 03.06.2021 по 16.06.2021 становить 2237,34 грн..

Кошти виплачені відповідачу як допомога по безробіттю, були здійснені за рахунок коштів Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття, і відмова відшкодування відповідачем допомоги по безробіттю завдає істотної шкоди інтересам Фонду, адже це перешкоджає належному акумулюванню коштів у Фонді загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист.

Дослідивши надані позивачем докази, суд вважає, що позов Уманського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 78, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, ЗУ «Про зайнятість населення», ЗУ «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь Уманського міського центру зайнятості кошти в розмірі 2237 (дві тисячі двісті тридцять сім ) грн. 34 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь Уманського міського центру понесені судові витрати в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Копію рішення направити сторонам.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий В.Л. Гудзенко