Провадження № 4-с/712/5/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі КАПЛЯ А.С.

з участю прокурора ХАБЛО О.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за скаргою Черкаської міської ради (адреса: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького 36), суб`єкт оскарження: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ВЕЛЬГАН Оксана Василівна (адреса: м. Черкаси, проспект Хіміків 50), стягувач: Черкаська обласна прокуратура (м. Черкаси, бул. Шевченка 286) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

Черкаська міська рада звернулась до суду з скаргою на рішення державного виконавця, посилаючись на те, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.09.2021 по справі №712/11365/19 позов Черкаської окружної прокуратури про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, витребування майна на користь територіальної громади та скасування державної реєстрації з припиненням права власності на земельну ділянку задоволено у повному обсязі та зокрема стягнуто з Боржника на користь Черкаської обласної прокуратури 4200,20 грн. судового збору.

При цьому, Боржник у виконавчому провадженні №69996293 - Черкаська міська рада є органом місцевого самоврядування і повністю фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету м. Черкаси.

Втім, 06.10.2022 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган В.О., відкрито виконавче провадження № 69996293 про стягнення з боржника на користь стягувача 4 200,00 грн., судового збору.

Однак, відкриття вказаного виконавчого провадження є таким, що не відповідає закону, оскільки рішення про стягнення коштів з місцевих бюджетів виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, а не органами державної виконавчої влади та/або приватними виконавцями у порядку Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, враховуючи незаконність відкриття виконавчого провадження №69996293, постанова від 06.10.2022 ВП №69996293 про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню, так як рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, томузвернулись до суду з відповідною скаргою.

22 листопада 2022 року відкрито провадження по даній справі.

19 грудня 2022 року стягувачем направлено до суду письмове пояснення.

10 березня 2023 року представником відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Черкаській області Вельган О.В. направлено відзив по справі.

В судовому засіданні представник Черкаської міської ради підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Представник стягувача прокурор Хабло О.М., в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Представник відділу примусового виконання рішень Вельган О.В., до судового засідання не з`явилась, у відзиві вказала, про розгляд справи в її відсутність та просила відмовити в задоволенні скарги.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та цивільну справу за № 712/11365/19, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства та Законом України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.09.2021 по справі №712/11365/19 позов Черкаської окружної прокуратури про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, витребування майна на користь територіальної громади та скасування державної реєстрації з припиненням права власності на земельну ділянку задоволено у повному обсязі та зокрема стягнуто з Боржника на користь Черкаської обласної прокуратури 4200,20 грн. судового збору.

Рішення набрало чинності та підлягає до виконання.

Ухвалою суду від 28 червня 2002 року поновлено пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчих листів по даній справі.

21 грудня 2022 року ухвалою Соснівського районного суду змінено спосіб та порядок виконання рішення суду в частині стягнення судового збору з боржника, шляхом їх списання за рахунок асигнувань Департаменту архітектури та міст обування Черкаської міської ради.

04 квітня 2023 року ухвалою Соснівського районного суду відмовлено Черкаській міській раді у виправленні описки в рішенні суду, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та поворот виконання рішення суду.

Абзацом 4 п. 4 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 передбачено, що відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, окружні прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Стягувачем по справі Черкаською окружною прокуратурою 29.09.2022 направлено виконавчий лист про стягнення судового збору з Черкаської міської ради на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. від 06.10.2022 відкрите виконавче провадження № 69996293 про стягнення з Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної прокуратури судового збору у сумі 4200,20 грн.

Відповідно до інформації Управління державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області від 18.11.2022 Черкаська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Натомість система органів місцевого самоврядування в м. Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами - департаментами та управліннями, які є розпорядниками бюджетних коштів територіальної громади міста Черкаси і є виконавчими органами Черкаської міської ради, підконтрольними та підзвітними Черкаській міській раді, підпорядкованими її виконавчому комітету та міському голові, та обслуговуються в Управлінні і мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

З метою як найшвидшого виконання рішення суду Черкаською окружною прокуратурою 14.12.2022 направлено до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про повернення виконавчого документа стягувачу.

Головним державним виконавцем відділу Вельган О.В. 14.12.2022 повернено виконавчий документ стягувачу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

В даному випадку відсутній предмет спору, так як постановою державного виконавця виконавчий лист повернуто стягувачу без подальшого виконання, тому відсутній предмет спору, а провадження по справі підлягає до закриття.

Керуючись ст.ст.12,13,259,263-265,268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за скаргою Черкаської міської ради, суб`єкт оскарження: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ВЕЛЬГАН Оксана Василівна, стягувач: Черкаська обласна прокуратура про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст ухвали проголошено 05 травня 2023 року.