Справа № 712/9639/21
Провадження № 2/712/543/23
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 березня 2023 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі - П`ятун Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних коштів, -
Черкаська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних коштів.
Рішенням Черкаської міської ради від 27 січня 2015 року № 2-740 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 » відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6069 га в оренду по АДРЕСА_1 під частину нежитлового приміщення.

Відповідно до п. 2 зазначеного рішення зобов`язано гр. ОСОБА_1 укласти з Черкаською міською радою договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за час фактичного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

З метою врегулювання даних правовідносин на адресу відповідача було направлено лист департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 29.04.2020 року №1577-01-25 про необхідність укладення договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за час фактичного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

Проте, станом на дату подачі позову, договір про відшкодування збитків між відповідачем та Черкаською міською радою не укладено, відповідачем кошти за фактичне користування земельною ділянкою в добровільному порядку не сплачено.

Окрім того, відповідач в установленому законом порядку не оформив договір оренди земельної ділянки та використовував земельну ділянку до моменту відчуження без відповідних правовстановлюючих документів.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31 травня 2021 року №2748, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:051:0090, площею 6069 кв. м становить 2 606 149, 98 гривень. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метра земельної ділянки становить 429,42 грн.

При розрахунку заборгованості за 2018-2020 роки були використана нормативна грошова оцінка в розмірі 2 606 149, 98 грн. на підставі вищезазначеного витягу.

У відповідності до розрахунку заборгованості за користування ОСОБА_1 за користування вказаною земельною ділянкою за період з 01 липня 2018 року по 31 січня 2021 року підлягають сплаті грошові кошти в сумі 202 422,89 грн.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 жовтня 2022 року скасовано заочне рішення від 17 листопада 2021 року за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних коштів, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

24.10.2022 року відповідачем скеровано відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав. Вказував, що в спірний період з 01.04.2003 по 31.01.2021 загальна площа нежитлових приміщень, які належали відповідачу складала лише 3773,3 кв.м. Разом із тим, площа ділянки, за яку позивач має намір стягнути плату становить 6069 кв.м., тобто майже вдвічі більша ніж та, яка знаходилась під належною йому нерухомістю. Крім того, право комунальної власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 03.08.2021. Дані про те, що земельна ділянка була сформована відповідно до ст.79-1 Земельного кодексу України та внесена до Державного земельного кадастру раніше, відсутні. При стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися не самостійно, а на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Позивачем був наданий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :06:051:0090 по АДРЕСА_1 лише за 2021 рік. Вказані обставини з огляду на висновки Верховного Суду в аналогічній категорії справ, свідчить про необґрунтованість розрахунку позивачем сум безпідставно збережених коштів.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 грудня 2022 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача Луніна К.В. в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Сизько Д.Б. в судовому засіданні заперечував з підстав, вказаних у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши представників сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 набув право власності на нерухоме майно (нежитлове приміщення) за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу №4836 від 14.12.2000 року, договору купівлі-продажу №3777 від 27.07.2001 року. Дата державної реєстрації права власності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно 01.04.2003 року.

Право власності на вказану нерухомість відповідача припинено в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно 01.02.2021 року.

Як вбачається з матеріалів справи (інформація державного земельного кадастру), зазначене нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці площею 0,6069 га (кадастровий номер :06:051:0090) по АДРЕСА_1 та відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Рішенням Черкаської міської ради від 27 січня 2015 року № 2-740 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 » відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6069 га в оренду по АДРЕСА_1 під частину нежитлового приміщення.

Відповідно до п. 2 зазначеного Рішення від 27 січня 2015 року № 2-740 гр. ОСОБА_1 зобов`язано укласти з Черкаською міською радою договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за час фактичного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31 травня 2021 року №2748, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:051:0090, площею 6069 кв. м становить 2 606 149, 98 гривень. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метра земельної ділянки становить 429,42 грн., виходячи з коефіцієнту 1,47.

Відповідачем Рішення Черкаської міської ради від 27 січня 2015 року № 2-740 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 » не виконано, договір оренди земельної ділянки не укладено, орендну плату не сплачено, а тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Згідно розрахунку Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, розмір збитків за період фактичного користування відповідачем вказаною земельною ділянкою з 01 липня 2018 року по 31 січня 2021 року становить 202 422,89 грн.

03.08.2021 сформовано та проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,6069 га в Державному кадастрі та присвоєно кадастровий номер :06:051:0090.

Як вже зазначалось, право власності на нерухомість відповідача, яка розташована на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , припинено в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно 01.02.2021 року.

Згідно з положеннями частин 1 статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна, і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб, чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до частини 1 статті 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Статтею 206 Земельного кодексу України установлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України).

У силу приписів статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Проте Черкаською міською радою не надано доказів існування протягом заявленого у позові періоду: з 01 липня 2018 року по 31 січня 2021 року земельної ділянки площею 0,6069 га, по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :06:051:0090 як об`єкту цивільних прав у розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України.

Зазначена обставина виключає можливість обчислювати розмір безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

Одночасно судом установлено, що набуттю спірною земельною ділянкою статусу об`єкту цивільних прав передувало прийняття рішення від 27 січня 2015 року № 2-740 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 », відповідно до якого відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6069 га в оренду по АДРЕСА_1 під частину нежитлового приміщення.

Проте, проведення державної реєстрації права власності на зазначену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Черкаською міською радою відбулося 03.08.2021. За таких обставин, реальну можливість передати зазначену земельну ділянку в оренду відповідно до Закону України "Про оренду землі" Черкаська міська рада отримала тільки 03.08.2021, оскільки саме з цього часу земельна ділянка стала об`єктом цивільного права.

Подібна позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.03.2020 у справі № 922/926/19.

Також суд зазначає, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України. Подібна позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.

Відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Судом установлено, що нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок було проведено станом на 01.01.2009 року на підставі рішення від 13.05.2010 року №5-656..

Наведене свідчить про те, що в період з 01 липня 2018 року по 31 січня 2021 року така оцінка на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, була відсутня.

Матеріали цієї справи не містять відомостей, що прийняття Черкаською міською радою рішення щодо проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки саме для визначення розміру орендної плати в період з 01 липня 2018 року по 31 січня 2021 року та розрахунок безпідставно набутих коштів позивач зробив саме на підставі даних про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які було занесено до Державного земельного кадастру відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель".

Ураховуючи положення статті 79-1 Земельного кодексу України та статей 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", беручи до уваги установлені обставини щодо відсутності у заявлений до стягнення період будь-яких доказів виділення земельних ділянок, їх кадастрових номерів та площі, тобто доказів формування земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, а також відсутність доказів проведення нормативної грошової оцінки спірних земельних ділянок, Витягу з нормативної грошової оцінки землі, що виключає можливість обчислення розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судовий збір покладається на позивача.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.ст. 15,16, 22, 82,83, 1212 ЦК України, ст.ст. 12, 116, 122, 123, 125, 126, 152, 157, 206, 211 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 24 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 76 - 81, 83, 89, 95, 280, 281, 263, 352, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно утримуваних коштів відмовити.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду через місцевий суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 15.03.2023.

Головуючий Т.Є.Троян

Учасники справи:

Позивач: Черкаська міська рада, адреса: 18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького буд.36, ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному Державному реєстрі підприємств і організацій України 25212542.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .