Єдиний унікальний номер 448/264/23
Провадження № 2/448/182/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20.02.2023 Мостиський районний суд Львівської області в особі головуючої судді Гіряк С.І., перевіривши додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 Цивільного процесуального кодексу України у справі за позовом ОСОБА_1 , поданої представником позивача адвокатом Савка Т.В, до ОСОБА_2 , Мостиської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради,

в с т а н о в и в :

1. 15.02.2023 представник позивача позивачки ОСОБА_3 адвокат Савка Т.В. звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 , Мостиської міської ради Львівської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Мостиської міської ради Львівської області №127 від 06.11.2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 ».

2. Відповідно до вимог ст.187 ЦПК України, суддя, отримавши позовну заяву, перевіряє, чи відповідає вона вимогам, викладеним у ст.ст.175, 177 ЦПК України, чи немає підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження і за відсутності таких підстав - відкриває провадження у справі.

3. Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.175,177 ЦПК України, та підлягає залишенню без руху з наступних підстава.

4. Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

5. Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. За положенням частини 1статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

6. Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 Цивільного кодексу України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.

7. Загальні вимоги щодо форми та змісту позовної заяви викладені в ст.175 ЦПК України, відповідно до якої, чітко регламентовано, що позовна заява подається до суду в письмовій формі та повинна містити, зокрема виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

8. Як встановлено із змісту позовної заяви та доданих до неї доказів, позивач звертається до суду за захистом своїх прав із позовом до ОСОБА_2 , Мостиської міської ради Львівської області , у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Мостиської міської ради Львівської області №127 від 06.11.2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2 ». 9. В обгрунтування позову посилається а те, що вона успадкувала після смерті свого чоловіка земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , зазначивши, що чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а вона прийняла спадщину та є єдиним спадкоємцем, також вказавши, що на день подання позову не отримала свідоцтва про право на спадщину та не зареєструвала право власності на земельну ділянку у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та закриття державних реєстрів.

10. На підтвердження наведеного, позивачка долучила лист приватного нотаріуса від 23.05.2022, із змісту якого судом встановлено, лише той факт, що спадкова справа після смерті ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 заведена на підставі поданої позивачкою заяви.

11. Проте, позивачкою не долучені докази, на підтвердження обставини щодо володіння, користування, розпорядження земельною ділянкою, після смерті ОСОБА_4 , розташованою по АДРЕСА_2 .

12. Щодо посилання позивачки на неможливість підтвердження її права власності на вказану земельну ділянку та посилання на те, що вона не отримала свідоцтва про право на спадщину та не зареєструвала право власності на земельну ділянку у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та закриття державних реєстрів, звертаю увагу, що в умовах воєнного стану державна реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється з урахуванням особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану».

13. Наказом Міністерства юстиції України від 01.04.2022 №1307/5 затверджений Перелік адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану. Основним критерієм для припинення доступу до реєстру є розташування адміністративно-територіальної одиниці, що не належить до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, за їх зверненням до технічного адміністратора зазначених реєстрів у порядку, визначеному законодавством.

14. Разом з тим, на веб-сайті Міністерства юстиції України зазначений перелік державних реєстраторів та посадових осіб Міністерства юстиції, його територіальних органів, якими в умовах воєнного стану проводиться державна реєстрація, серед яких зазначені такі, що розташовані у Яворівському районі Львівської області.

15. Крім того, відповідно п.п.4, 5 ч.3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити: зміст позовних вимог:спосіб (способи)захисту права бо інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи)захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

16. Із змісту позовної заяви встановлено, що позивачка звернулася до суду із позовом до відповідачів: ОСОБА_2 , Мостиської міської ради Львівської області, проте, в прохальній частині позовної заяви, всупереч наведеній нормі, нею не зазначено змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

17. Крім того, позовна заява, всупереч вимозі п. 2 ч.3 ст.175 ЦПК України не містить номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти позивачки ОСОБА_1 , відповідача: Мостиської міської ради Львівської області, третьої особи: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, які є юридичними особами, а їх номери засобів зв`язку та адреси їх електронної пошті є загальновідомими, оскільки розміщені на їх офіційному веб-сайті.

18. Необхідно зазначити, що у газеті «Голос України» від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку. Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС починають офіційно функціонувати з 05 жовтня 2021.

19. Оскільки з 05.10.2021 розпочато функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, у зв`язку з чим з 05.10.2021 згідно ч. 5-8 ст. 14 ЦПК України суд направляє судові рішення, судові повістки, судові повістки - повідомлення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

20. Також направлення судових рішень, судових повісток, судових повісток - повідомлень та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси здійснюється судом з метою економії державного фінансування на поштові відправлення. Крім того, 25 січня 2023 року у ДСА повідомили, що судові повістки, повідомлення та виклики тепер надходитимуть і на Viber. Відповідний Порядок надсилання судових повісток, повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі затверджено наказом ДСА від 23.01.2023 №28.

21. Звертаю також увагу, що 17.02.2023 на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, Мостиський районний суд Львівської області повідомив про те, що з метою запобігання зайвих витрат на оплату поштових послуг обмін службовою кореспонденцією між Мостиським районним судом Львівської області та іншими судами, органами та установами системи правосуддя, іншими органами влади, підприємствами, установами та організаціями здійснюватиметься виключно в електронній формі на адреси електронної пошти та про відправку повісток у вигляді повідомлення в додатку «Viber» https://ms.lv.court.gov.ua.

22. Дотримання вимог ст.175, 177 ЦПК України при пред`явленні позовної заяви в суд є імперативним правилом в тому числі і для суду на предмет перевірки заяви і долучених до неї матеріалів і недопущення відкриття провадження і призначення справи (позову) до розгляду з наявними недотриманнями вимог закону.

23. Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975, «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992. Відтак в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

24. Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

25. Враховуючи наведені норми закону та дослідивши зміст позовної заяви та долучені до неї докази, приходжу до переконання, що позовна заява підлягає залишенню без руху.

26. В даній ситуації суддя звертає увагу, що вирішуване питання про відкриття провадження по справі охоплюється змістом статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд.

27. Так, стосовно питання доступу до суду Європейський Суд з прав людини в своїй прецедент ній практиці звертає увагу на те, що процедурні гарантії, закріплені статтею 6 Конвенції, гарантують кожному право подання скарги щодо його прав та обов`язків цивільного характеру до суду чи органу правосуддя. Таким чином, втілюється право на звернення до суду, одним із аспектів якого є право доступу, тобто право розпочати провадження у судах з цивільних питань. Європейський Суд наголошує, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання (див. ухвалу щодо прийнятності у справі «МПП «Голуб» проти України» від 18 жовтня 2005).

28. А тому, встановлення цивільним процесуальним законодавством вимог до позовної заяви і залишення поданого позивачем позову до суду без руху, у зв`язку із його невідповідністю вимогам, передбачених законом, ґрунтується на нормах закону і слугує меті здійснення правосуддя, що в цілому не являється обмеженням доступу позивача до суду.

29. У зв`язку із наведеним, враховуючи, що позовна заява подана без додержання вказаних вище вимог, її необхідно залишити без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 175-177, 185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , поданої представником позивача адвокатом Савкою Т.В., до ОСОБА_2 , Мостиської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу в строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху привести позовну заяву у відповідність з вимогами статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, шляхом усунення вищевказаних недоліків.

3. Роз`яснити, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає зазначені вище вимоги, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.

4. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

5. Копію ухвали надіслати позивачу та її представникові.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Ухвала суду підписана 20.02.2023.

Суддя Світлана ГІРЯК