Провадження № 2/161/430/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2023 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Дмитрук Т.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про зобов`язання зарахувати на квартирний облік як військовослужбовця військової частини,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання зарахувати на квартирний облік як військовослужбовця військової частини.

Свій позов обґрунтовує тим, що на даний час він перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , військове звання старший лейтенант. При цьому, він є учасником бойових дій. Вислуга років станом на 01.03.2021 року становить: календарна 25 років 10 місяців, пільгова 3 роки 2 місяці, загальна 29 років 1 місць 1 день.

Також на його утриманні знаходиться сім`я у складі дружини та двох дітей.

Вказує, що 05.01.2007 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про поставлення його на облік для отримання службового приміщення і житловою комісією військкомату з 10.01.2007 року його було внесено до журналу обліку військовослужбовців, що потребують надання службового житла.

Зазначає, що з 27.07.2012 року він продовжив проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 в АДРЕСА_1 та вважав, що перебуває у черзі військовослужбовців.

В подальшому, він 14.09.2020 року звернувся з рапортом до командира в/ч НОМЕР_2 про отримання службового житла і протоколом житлової комісії в/ч НОМЕР_2 він внесений до списків військовослужбовців з 14.09.2020 року, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання службових житлових приміщень.

Проте, житлова комісія в/ч НОМЕР_2 не прийняла до уваги його перебування в черзі військовослужбовців, що потребують надання службового житла за попереднім місцем служби, а саме з 10.01.2007 року.

Також вказує, що 30.10.2020 року він звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 з рапортом про постановлення його на квартирний облік з 10.01.2007 року за попереднім місцем проходження служби (в межах одного населеного пункту), однак йому було відмовлено у зв`язку з ненаданням до житлової комісії оригіналів документів, які підтверджують факт внесення в списки військовослужбовців за попереднім місцем служби.

В подальшому, протоколом №46 від 15.02.2021 року його було виключено із списків в/ч НОМЕР_2 у зв`язку з переведенням до нового місця служби.

Зазначає, що 15.03.2021 року звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 з рапортом про надання службового житлового приміщення з 10.01.2007 року. Проте наказом командира в/ч НОМЕР_1 №54 від 21.04.2021 року затверджено рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік: а саме, з 30.11.2006 року на облік військовослужбовців, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; з 14.09.20220 року - на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею); з 20.04.2021 року включено до списків військовослужбовців, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень як учасника бойових дій.

При цьому, не було взято до уваги його перебування в черзі військовослужбовців, що потребують надання службового житла за попереднім місцем служби. а саме з 10.01.2007 року та рекомендовано звернутися до в/ч НОМЕР_2 .

15.04.2021 року він повторно звернувся до командира в/ч НОМЕР_2 , однак йому повідомлено, що для вирішення питань стосовно його квартирного обліку, необхідно звертатись до житлової комісії за місцем проходженням служби.

Вважає, що такими діями порушуються його права на отримання житла, у зв`язку з чим просить зобов`язати житлову комісію в/ч НОМЕР_1 зарахувати на квартирний облік його та членів сім`ї у кількості три особи, який потребує поліпшення житлових умов шляхом надання службових приміщень у черзі з 10.01.2007 року.

14.02.2023 року позивач збільшив свої вимоги та просив залучити до участі в справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_1 , а також просив зобов`язати житлову комісію в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_1 зарахувати на квартирний облік його та членів сім`ї у кількості три особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання службових приміщень у черзі з 10.01.2007 року.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14.02.2023 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено військову частину НОМЕР_1 , а 14.07.2022 року військову частину НОМЕР_2 .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у заяві та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів просили відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзивах.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши представлені письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно з ч.1ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належність, допустимість, достовірність та достатність доказів, обов`язок їх доказування та подання визначені ст.ст.13,76-82 ЦПК України, згідно даних приписів доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях; суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом; сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Згідно із вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Як вбачається із послужного списку про проходження військової служби, ОСОБА_4 є військовослужбовцем з 11.07.1993 року і по даний час. Вислуга років станом на 01.03.2021 року становить: календарна 25 років 10 місяців, пільгова 3 роки 2 місяці, загальна 29 років 1 місць 1 день (а.с. 14).

Згідно з витягу з протоколу №1 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.01.2007 року вбачається, що заява старшого сержанта контрактної служби ОСОБА_4 про постановку в чергу на отримання службового житла відповідно до наказу МО №577 від 6.10.06 р. задоволена та його внесено до журналу обліку військовослужбовців, що потребують надання службового житла (а.с. 16, 18-20).

14.09.2020 року ОСОБА_4 звернувся з рапортом до командира в/ч НОМЕР_2 про отримання службового житла (а.с. 21) і протоколом житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 18.09.2020 року він внесений до списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання службових житлових приміщень з 14.09.2020 року (а.с. 22).

Крім того, як з`ясовано судом, згідно витягу з протоколу від 27.11.2020 року №43 житлової комісії в/ч НОМЕР_2 , ОСОБА_4 було відмовлено у зміні дати внесення у списки військовослужбовців в/ч НОМЕР_2 , які потребують поліпшення умов шляхом надання службових приміщень у зв`язку з ненаданням до житлової комісії оригіналів документів, що підтверджують факт його внесення у списки військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання службових житлових приміщень за попереднім місцем служби (а.с. 25).

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_4 з 16.12.2020 року і по даний час проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 14).

Станом на 27.07.2020 року (дата зарахування позивача до списків особового складу в/ч НОМЕР_2 ), нормативне регулювання організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями здійснювалося Житловим кодексом України та Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 (надалі Інструкція).

Згідно п. 3.1 вказаної Інструкції військовослужбовці та члени їх сімей, за відсутності у них за місцем проходження служби жилого приміщення, мають право на отримання службових жилих приміщень.

Відповідно до п. 2.5 Інструкції, для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку.

Рапорт (додаток 1) реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи (додаток 2), яка ведеться в житловій комісії військової частини.

До рапорту військовослужбовцем додаються документи:

- довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (ф-3);

- витяг з наказу про призначення до військової частини;

- витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця;

- довідка про проходження військової служби з військової частини (ф-5);

- довідка про склад сім`ї з військової частини (ф-7);

- довідка (додаток 3) з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку.

Водночас, наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380 затверджена «Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». При цьому, наказ Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» визнаний таким, що втратив чинність.

Відповідно до абзацу 6 пункту 6 розділу IV вказано Інструкції, військовослужбовці, що прибули до нового місця служби в межах одного населеного пункту, які перебували на обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), зараховуються наказом командира військової частини на відповідний облік на підставі витягу з наказу командира військової частини за попереднім місцем проходження військової служби.

Разом з тим, як з`ясовано судом, ОСОБА_4 зі зверненням з рапортом від 14.09.2020 року на отримання службового житла та з повторним рапортом від 30.10.2020 року не надав житловій комісії в/ч НОМЕР_2 витяг з наказу командира військової частини за попереднім місцем проходженням військової служби ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо постановки на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями, а також доказів, з яких слідує дотримання ним процедури необхідності у забезпеченні житлом при зміні місця служби шляхом звернення з відповідними рапортами і надання усіх необхідних документів для цього.

Таким чином, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем не дотримано вимог чинного законодавства щодо постановлення його на квартирний облік., а тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

При цьому, в задоволенні позовних вимог до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 слід відмовити ще й з тих підстав, що дана установа немає статусу юридичної особи, тобто є неналежним відповідачем.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 76, 77, 81, 83, 141, 247, 258, 259, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 38, 39, 40 ЖК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про зобов`язання зарахувати на квартирний облік як військовослужбовця військової частини з 10.01.2007 року відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасниками справи є:

Позивач ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Відповідач військова частина НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Відповідач військова частини НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Повний текст рішення складений 03 березня 2023 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Р.М. Кихтюк