Справа № 602/54/23
Провадження № 2-о/602/10/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2023 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого РАДОСЮКА А. В.

при секретарі ЯБЛОНСЬКІЙ М.М.

розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за заявою керівника Кременецької окружної прокуратури в інтересах Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Борсуківської сільської ради,

встановив:

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернувся керівник Кременецької окружної прокуратури в інтересах Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Борсуківської сільської ради. Заява обґрунтована тим, що у 2020 році Борсуківською сільською радою розпочато процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що знаходиться по АДРЕСА_1 .

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим Чайчинецькою сільською радою до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено інформацію про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди, розташованої по АДРЕСА_1 відповідно до постанови Верховної ради України № № 807 ІХ від 17.07.2020 року). Чайчинецькою сільською радою 21.08.2020 року подано оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті «Голос Лановеччини» про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Станом на даний час сплило більше року з дня взяття на облік вищевказаного безхазяйного майна. При цьому, на даний час ніхто не звертався до сільської ради з питань належності зазначеного майна.

Борсуківська сільська рада не здійснювала свої повноваження, надані її законодавством. Зокрема обмежилася лише діями щодо постановки на облік безхазяйного майна та виготовлення технічної документації. Зволікання у зверненні Борсуківської сільської ради до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність позбавляє територіальну громаду правомочностей власника майна в тому обсязі, який їй дозволяє статус нерухомості як комунальної власності, негативно впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків територіальної громади та створює загрозу пошкодження та знищення власності жителів територіальної громади.

Борсуківська сільська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася у зв`язку з відсутністю у бюджеті коштів на видатки, пов`язані із сплатою судового збору.

Не звернення до суду з заявою про передачу безхазяйного майна у комунальну власність свідчить про нездійснення Борсуківською сільською радою покладених на неї повноважень щодо захисту законних інтересів держави, у зв`язку з чим у прокурора згідно ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» наявні підстави для звернення з даною позовною заявою. З огляду на вищевказане просить позов задовольнити.

Представник Кременецької окружної прокуратури в судове засідання не з`явилася, повідомлена про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій вона просить розгляд справи проводити у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Представник Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності, заявлені вимоги підримують, не згідні з оцінкою майна та площею гідротехнічних споруд.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновків.

Чайчинецькою сільською радою було розміщено оголошення в газеті «Голос Лановеччини» №34 (7797) від 21 серпня 2020 року, щодо виявлення власника безхазяйного майна комплексу гідротехнічних споруд по АДРЕСА_1 ; по АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно копії рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області № 135 «Про прийняття на баланс гідротехнічних споруд» від 24 грудня 2019 року, вирішено прийняти на баланс Чайчинецької сільської ради безхазяйні гідротехнічні споруди (захисні дамби нерухоме майно) водних об`єктів (ставки) в межах населеного пункту, які знаходяться на території Чайчинецької сільської ради; замовити та виготовити паспорт та виконати оцінку безхазяйних гідроспоруд водних об`єктів (ставки) в межах населеного пункту, які знаходяться на території Чайчинецької сільської ради; секретарю сільської ради подати органу державної реєстрації прав заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме безхазяйні гідроспоруди (а.с.19).

Згідно копії рішення виконавчого комітету Чайчинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області № 18 «Про присвоєння по господарського номера гідротехнічним спорудам, які знаходяться на території Чайчиненецької сільської ради (в межах населеного пункту)» від 15 квітня 2020 року, вирішено присвоїти комплексу гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Чайчинецької сільської ради (в межах населеного пункту) по господарські номери: АДРЕСА_2 ставки №1,№2, №3 (гідротехнічні споруди), АДРЕСА_1 ставок №4,№5,№6 (гідротехнічні споруди) (а.с.20).

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №218840578 від 03.08.2020 року, 03.08.2020 року взято на облік об`єкт нерухомого майна комплекс гідротехнічних споруд за адресою АДРЕСА_1 (а.с.7).

Згідно копії рішення третього пленарного засідання І сесії VIII скликання Борсуківської сільської ради Лановецького району Тернопільської області № 12 «Про реорганізацію сільських рад» від 10 грудня 2020 року, вирішено реорганізувати юридичні особи шляхом приєднання до Борсуківської сільської ради: Чайчинецьку сільську раду, Снігурівську сільську раду, Піщатинську сільську раду; Борсуківська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Чайчинецької, Снігурівської та Піщатинської сільських рад з дня припинення їх повноважень (а.с.21).

Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на комплекс гідротехнічних споруд, АДРЕСА_1 , виготовленого станом на 15 січня 2022 року КП «Лановецьке міське БТІ» на замовлення Борсуківської сільської ради.

Відповідно до копії повідомлення Управління з питань комунального майна та природних ресурсів Тернопільської обласної ради № 125 від 04.08.2021 року, гідротехнічні споруди, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 не є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області (а.с.14).

Відповідно до інформації Фонду державного майна України № 10-15-18383 від 06.08.2021 року, відповідно до положень законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» та від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності « Єдиний реєстр об`єктів державної власності формується та ведеться Фондом з 2005 року згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної власності. На сьогодні в Реєстрі обліковується нерухоме державне майно за класифікаційним угрупуванням: 215-«Порти, канали, греблі та інші водні споруди» відповідно до Класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15 березня 2006 року № 461, та місцезнаходженням : Тернопільська область, Кременецький (Лановецький) район, с.Чайчинці, яке перебуває на балансі Державного підприємства «Укрриба» (а.с.10).

Згідно інформації Державного підприємства «Укрриба» № 08-04/85 від 20.08.2021 року, державне майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за кадастровим номером земельної ділянки №:02:001:0017 та АДРЕСА_1 на балансі ДП «Укрриба» не обліковується (а.с.12).

Згідно повідомлення Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області № 02-1-04/684 від 22.09.2021 року, Борсуківською сільською радою були вчинені наступні дії щодо визнання права комунальної власності на гідротехнічні споруди розташовані в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 :подано оголошення про розшук власника майна; взято об`єкти на облік нерухомого майна; внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; присвоєно адресні номери. З моменту здійснення публікації оголошення про розшук власника безхазяйного майна до Борсуківської сільської ради ніхто не звертався з заявою про право власності щодо даного майна. Борсуківською сільською радою не подавались до суду заяви про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність (а.с.16).

Згідно повідомлення Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області № 02-1-04/26 « Щодо безхазяйного майна» від 05.01.2023 року,з метою захисту інтересів територіальної громади, Борсуківська сільська рада просить виконувача обов`язків Кременецької окружної прокуратури звернутися до суду у справі про визнання права власності на безхазяйне майно, розташоване на території Борсуківської сільської територіальної громади, а саме комплекс гідротехнічних споруд по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 (а.с.18).

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.1ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що комплекс гідротехнічних споруд, що знаходяться по АДРЕСА_1 є безхазяйним майном. 03.08.2020 року дане майно Державним реєстратором Лановецької міської ради взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна зроблено оголошення в друкованому видані «Голос Лановеччини».

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області гідротехнічної споруди, що знаходиться по АДРЕСА_1 .

Керуючись ст. 335 ЦК України, ст.ст. 263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Заяву керівника Кременецької окружної прокуратури (місцезнаходження: м.Ланівці, вул.Незалежності,34 Кременецького району Тернопільської області) в інтересах Борсуківської сільської ради Кременецького району Тернопільської області (місцезнаходження: с.Борсуки вул.Шевченка,3 Кременецького району Тернопільської області, ) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Борсуківської сільської ради задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно гідротехнічну споруду, що знаходяться по вул.Підлісна,32 в с.Чайчинці Лановецького району (Кременецького району відповідно до постанови Верховної ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року) у комунальну власність Борсуківської сільської ради ().

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. В. Радосюк