УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Гордійчук І.О.

секретаря судового засідання Семенюк Ю.О.

за участю стягувача ОСОБА_1

представника скаржника Якубець П.О.

державного виконавця Гуменюк А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівному цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на рішення та дії Заступника начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка Андрія Анатолійовича з винесення постанов про накладення штрафу від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727,

встановив:

ОСОБА_2 подав до суду скаргу на рішення та дії Заступника начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка А.А. з винесення постанов про накладення штрафів від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 з примусового виконання виконавчого листа №2-8089, виданого 08.11.2006 Рівненським міським судом Рівненської області.

Представник скаржника просить визнати дії Заступника начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка А.А. з винесення постанов про накладення штрафів від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 неправомірним; скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 26238,01 грн; скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 12920,90 грн; скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 23358,75 грн; скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 46116,01 грн;

скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 21580,80 грн.

У обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 вказує на те, що наприкінці жовтня 2022 року в додатку "Дія" дізнався про те, що виконавець арештував його майно. 08.11.2022 року адвокат в його інтересах вперше ознайомився з матеріалами виконавчого провадження, після чого дізнався про оскажувані ним постанови. 08.11.2022 року ним було погашено заборгованість по аліментах на суму 108590,01 грн, тому заборгованість відсутня, сину виповнилося 18 років ІНФОРМАЦІЯ_1 . Нараховані суми штрафів вважає незаконними. Оскільки заборгованість щодо сплати аліментів утворилася за період з 11.11.2008 по 31.08.2018, а відповідальність у відповідності до абзацу 3 частини 14 статті 71 Закону №1404-VIII, чинна з 28.08.2018р., на боржника не може бути накладено штраф з розрахунку всієї суми заборгованості. Крім того, умисного ухилення щодо сплати алументів не було, вказує на складні сімейні обставини, які були перешкодою для своєчасної сплати аліментів. Вважає, що вищезазначені незаконні дії та рішення державного виконавця порушують його права та призводить до безпідставного стягнення з нього коштів, з огляду на що просить скаргу задовольнити.

Ухвалою від 01.12.2022 вказану скаргу суддею прийнято до провадження.

У судове засідання 16.02.2023 року скаржник та його представник не з`явилися, від скаржника надійшло до суду клопотання про розгляд скарги без участі скаржника, скаргу підтримує.

Заступник начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка А.А. зазначив, що постанови про накладення на ОСОБА_2 штрафів були винесені правомірно та відповідно до вимог Закону, а саме п. 14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження». Зазначає, що у скаржника була наявна заборгованість в означеному у постановах розмірі, тому була винесені постанови від 03.11.2022 про накладення на ОСОБА_2 штрафів. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Представник стягувача у судовому засіданні вказав, що постанови державним виконавцем про накладення на ОСОБА_2 штрафів винесені правомірно та відповідно до п. 14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження». Зазначає, що у скаржника була наявна заборгованість зі сплати аліментів, про наявність заборгованості скаржнику було відомо, що підтверджується долученими до матеріалів справи доказами, скаржник свідомо не сплачував аліменти на утримання неповнолітнього сина. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що на виконанні у Рівненському відділлі ДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів)перебуває виконавче провадження ВП № 10136727 з примусового виконання виконавчого листа №2-8089, виданого 08.11.2006 Рівненським міським судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів у твердій грошовій сумі в розмірі 400 грн щомісячно, з наступною індексацією відповідно до закону, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 22.09.2006 року та до досягнення дитиною повноліття.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. винесено постанови: постанова про накладення штрафу від 03.11.2022 на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів 52476,01 грн станом на 01.09.2018, за період 11.11.2008 по 31.08.2018 у розмірі 26238,01 грн;

постанова про накладення штрафу від 03.11.2022 на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів 64604,51 грн станом на 01.09.2019, за період 01.09.2018 по 31.08.2019 у розмірі 12920,90 грн;

постанова про накладення штрафу від 03.11.2022 на ОСОБА_2 у ромірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів77862,51 грн станом на 01.09.2020, за період 01.09.2018 по 31.08.2020 у розмірі 23358,75 грн;

постанова про накладення штрафу від 03.11.2022 на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів 92232,01 грн станом на 01.09.2021, за період 01.09.2018 по 31.08.2021 у розмірі 46116,01 грн.

постанова про накладення штрафу від 03.11.2022 на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів 107904,01 грн станом на 01.09.2022, за період 01.09.2021 по 31.08.2022 у розмірі 21580,80 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 16.11.2022 станом на 01.04.2018 загальна сума заборгованості боржника ОСОБА_2 зі сплати аліментів за виконавчим документом становить 50476,01 грн; станом на 01.09.2022 загальна сума заборгованості боржника ОСОБА_2 зі сплати аліментів за виконавчим документом становить 107904,01 грн. Заборгованість боржника ОСОБА_2 зі сплати аліментів за виконавчим документом станом на 01.12.2022 відсутня.

Відповідно до ст. 447 ЦПК сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно зст.55,ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зстаттею 11 Закону України "Про виконавче провадження"(далі - Закон № 1404-VIII) державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 3 статті 71 Закону № 1404-VIII визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

28 серпня 2018 року набрав чинності Закон України від 3 липня 2018 року №2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", яким доповнено статтю 71 Закону № 1404-VIII частиною 14 наступного змісту:

"За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу".

Пунктом 8 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року №512/5, визначено, що виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону.

Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до пункту 7 розділу I цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.

Законом № 2475-VIII частину четверту статті 11 Закону № 1404-VIII викладено в такій редакції: «Строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання».

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 грудня 2021 року, справа № 2610/27695/2012, провадження № 14-37цс21, зазначила, що не вважається зворотною дією застосування закону або іншого нормативно-правового акта щодо триваючих правових відносин, якщо цей акт застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності (це так звана безпосередня дія).

Законом № 2475-VIII, який набрав чинності 28 серпня 2018 року, посилено відповідальність за несвоєчасну сплату аліментів, зокрема, запроваджено нарахування штрафів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за рік(20 відсотків суми несплачених аліментів), за два роки (30 відсотків суми несплачених аліментів), за три роки (50 відсотків суми несплачених аліментів).

Положення абзацу третього частини чотирнадцятої статті 71 Закону № 1404-VIII передбачають накладення штрафу у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів у певному розмірі, який дорівнює сумі відповідних платежів за три роки. Тобто зазначена норма права містить вказівку на суму заборгованості, за якої виникають підстави для накладення штрафу на боржника, а не на період її виникнення.

Відповідно до частини третьої статті 195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом, й такі спори вирішуються за правилами цивільного судочинства.

Із змісту скарги випливає, що скаржник не заперечує наявність заборгованість за аліментами станом на дату винесення оскаржуваних постанов, проте посилається на поважні причини її виникнення.

Для застосування частини чотирнадцятої статті 71 Закону № 1404-VIII суд має встановити наявність такої заборгованості на час винесення постанови про накладення штрафу та суму, з якою пов`язано визначення розміру штрафу.

Державний виконавець правильно застосував норму абзацу третього частини чотирнадцятої статті 71 Закону № 1404-VІІІ до триваючих правовідносин, - до прав і обов`язків, що продовжувалися на момент набрання цією нормою чинності, посилання скаржника про неправомірне застосування вказаної норми права є безпідставним.

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у ВП №68805872 станом на 03.11.2022 (день винесення державним виконавцем постанов про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафів), у боржника ОСОБА_2 була наявна заборгованість зі сплати аліментів за виконавчим документом, а тому були наявні підстави для нарахування штрафу, однак державним виконавцем невірно застосовано положення статті 71 Закону № 1404-VIII, а тому оскаржувані постанови про накладення на ОСОБА_2 штрафів підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.ч. 5,6 ст.81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ст.ст.447-451 ЦПК України, суд

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на рішення та дії Заступника начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка Андрія Анатолійовича з винесення постанов про накладення штрафу від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 задовольнити.

Визнати дії Заступника начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюка А.А. з винесення постанов про накладення штрафів від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 неправомірними.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 26238,01 грн.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 12920,90 грн.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 23358,75 грн.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 46116,01 грн.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 03.11.2022, винесену Заступником начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гуменюк А.А. від 03.11.2022 у виконавчому провадженні ВП № 10136727 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у ромірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 21580,80 грн.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський районний суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 20.02.2023.

Суддя І.О. Гордійчук