Справа № 567/1578/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2023 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Венгерчук А.О.

при секретарі - Пономаренко Р.А.

за участю:

представника відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок необлікованого об`єму природного газу та зустрічним позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до ОСОБА_2 про стягнення завданих збитків

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз", про захист прав споживача, визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи його тим, що вона є власником будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та тривалий час перебуває у правовідносинах з газопостачальною організацією АТ "Ріванегаз", оскільки є споживачем послуг за вищевказаною адресою.

Зазначала, що працівниками АТ "Рівнегаз" 22.07.2021 було складено акт про порушення, у зв`язку із тим, що нібито нею здійснено втручання в лічильник газу.

Вказує, що 22.07.2021 було здійснено повірку газового лічильника. У результаті проведеної повірки лічильника було складено акт про порушення №000815 від 22.07.2021, яким встановлено порушення, а саме заводські пломби лічильника газу "Октава G-6" зав. №429099, 2001 р., показник 72053.06 не відповідають стандарту заводу виробника, а саме відрізняються одна від одної.

Вказує, що даний лічильниик було встановлено безпосередньо працівниками Рівнегазу 01.07.2015.

27.07.2021 було проведено експертизу лічильника газу "Октава G-6" зав. №429099, 2001 р. та встановлено, що права пломба коробки відлікованого механізму не пошкоджена. Ліва пломба коробки відлікованого механізму з верхньої сторони обжата по контуру нетиповим методом. На лівій пломбі проглядаються сліди від механічної дії інструменту подібного до бокорізів або пасатіжів (сліди повторної обжимки пломби). Кришка відлікованого механізму рухається. На кришці в районі лівої пломби по контуру проглядаються подряпини та надрізи. Під час дослідження права пломба коробки відлікованого механізму висвердлена із пошкодженням нижньої частини. Кришка демонтована. В порожнині відлікованого механізму виявлений предмет не передбачений конструкцією лічильника-відрізок фотоплівки в зігнутому стані. На зубцях передаточних шестерень переглядаються залишки речовини темного кольору. Сторонніх предметів в порожнині лічильника не виявлено. Вихідний патрубок без видимих механічних пошкоджень. При перевірці на втраті, близької до номінальної на стенді експрес контролю на протязі повного циклу деталі лічильного механізму обертаються.

З актом про порушення та результатами проведеної експертизи позивач не погоджується, оскільки в даному випадку вона не здійснювала жодного втручання та не могла його фізично вчинити, оскільки лічильник знаходиться на відкритому місці і доступ до лічильника має будь-хто, в тому числі працівники "Рівнегазу", враховуючи той факт, що фактично щомісяця ними знімались показники, і при цьому жодних порушень не було виявлено. Встановлення лічильника відбулось в 2015 році і лічильник в такому стані, в якому його було постановлено працівниками "Рівнегазу" і знаходився. Вказує, що не має жодного відношення до даного лічильника, адже він надався безпосередньо працівниками АТ "Рівнегаз".

При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт.

При цьому плановими перевірками займались працівники відповідача і то регулярно, при цьому встановленням лічильника та його опломбуванням також займались працівники відповідача. Тобто, позивач відношення до лічильника не мала та не могла мати, вона лише передавала дані показника лічильника, здійснювала оплату за спожитий газ. Вказує, що жодних дій щодо втручання в роботу лічильника газу з її сторони не було, а лічильник був встановлений і куплений у відповідача.

Наголошує, що згідно акту про порушення №000815 від 22.07.2021, яким встановлено ніби порушення, проте не зазначено жодних відомостей про те що на лічильнику була відсутня заводська пломба. Навпаки, є зафіксовано актами про цілісність та наявність заводської пломби на лічильнику газу. Крім того, актом експертизи не встановлено, що саме позивачем умисно пошкоджено заводську пломбу.

Також посилається на те, що на комісію позивача не було запрошено та вона не отримувала відповідного повідомлення, через пошту було отримано рахунок на оплату та акту розрахунку.

Відповідного акту-претензії складеного не було, нараховану суму збитків AT "Рівнегаз" споживачу повідомлено не було. Рішення про притягнення до відповідальності, розрахунку донарахування за несанкціоноване втручання в лічильник AT "Рівнегаз" не надав.

Посилаючись на те, що АТ "Рівнегаз" незаконно прийшов до висновку, що порушення конструкції лічильника газу було здійснене умисно саме споживачем газу, акти про порушення та протокол про демонтаж лічильника газу були складені з порушеннями, а тому просила суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" щодо проведення донарахування споживачу - ОСОБА_2 , за особовим рахунком НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника у розмірі 9070,13 грн. Зобов`язати акціонерне товариство "Оператора газорозподільної системи "Рівнегаз" провести перерахунок споживачу - ОСОБА_2 , за особовим рахунком НОМЕР_1 не облікованого об`єму природного газу розміру платежів за спожитий природній газ шляхом виключення донарахувань за не обліковий об`єм природного газу в сумі 9070,13 грн., як до рахунок за несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, а також покласти на відповідача всі судові витрати.

Ухвалою Острозького районного суду від 09.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи в порядку загального позовного провадження, відповідачу було встановлено строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подачі відзиву на позовну заяву.

Скориставшись своїм правом, відповідач за первісним позовом подав відзив на позовну заяву в якому позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні

Одночасно, відповідачем АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" подано зустрічний позов до ОСОБА_2 про стягнення завданих збитків. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач за зустрічним позовом зазначив, що ОСОБА_2 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються AT «Рівнегаз» за адресою: вул. Ціолковського, буд. 1-Б, м. Острог, Рівненська область, відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №22498, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_2 за вищевказаною адресою, було встановлено лічильник газу типу Октава G6, №429099, 2001 року випуску.

22.07.2021 представниками товариства, при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ), а саме - заводські пломби лічильника газу Октава G6, зав. №429099, рік випуску 2001, показник 72053,06 не відповідають стандартам заводу виробника, а саме відрізняються одна від одної. У зв`язку з цим, представниками оперетора ГРМ 22.07.2021 було складено акт про порушення №RV000815 та протокол №000815 направлення лічильника газу для проведення експертизи.

Акт про виявлені порушення було складено в присутності власника/споживача ОСОБА_2 , про що свідчить її власноручний підпис у вказаних документах.

Пунктами 2, 8 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу є несанкціонований відбір природного газу та самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання, а споживач природного газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п. 3 ч. 2 ст. 13 цього Закону).

Акт про порушення був складений відповідно до норм чинного законодавства, шляхом контрольного огляду вузла обліку. Саме Кодексом газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки вузла обліку чи його складових, Оператор ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеного цим Кодексом, акт про порушення.

27.07.2021 було проведено експертизу газового лічильника типу Октава G6, зав. №429099, 2001 року випуску у складі фахівців з інженерно-технічного складу, за результатами якої складено Акт експертизи лічильника №12324е від 27.07.2021.

Відповідно до висновку експертної комісії - лічильник визнано непридатним до застосування через механічне пошкодження пломби та кришки механізму. За висновком комісії, заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу лівої заводської пломби кришка відлікового механізму відгиналась, відліковий механізм виймався, облік газу припинявся. В порожнину відлікового механізму вводилась фотоплівка - деталі відлікового механізму підклинювались, показники спотворювались.

Пункт 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.

Жодних повідомлень про порушення в роботі приладу обліку природного газу або пошкодження пломб, як це вимагає п. 7.4. Розділу VI Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 за №1384/27829, п.6 Глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем, від споживача до товариства не надходило.

За таких обставин, оскільки під час проведення експертизи були встановлені обставини, які свідчать про пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується та з урахуванням відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відповідно до гл. 2, 3 р. XI Кодексу газорозподільних систем, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) та змінено режим нарахування об`ємів природного газу.

Про необхідність прийняття 09.09.2021 року участі в засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, споживача ОСОБА_2 було повідомлено під час складання акту про порушення в якому безпосередньо зазначалася дата та час проведення засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду акту про порушення №RV000815.

В подальшому, комісією AT "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення 09 вересня 2021 було прийнято рішення про задоволення акта про порушення №RV000815 від 22.07.2021 та необхідності складення акта-розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

04.11.2021 року листом за вих. №330007.1-Ск-10478-1121, на адресу споживача ОСОБА_2 було направлено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного №42 від 09.09.2021 на суму 9070,13 грн. та рахунок на оплату.

Як визначено п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого врахованого) об`єму природного газу в повному обсязі має бути компенсована споживачем оператору ГРМ.

Зазначає, що саме на споживача природного газу покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, а відтак наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу є прямим наслідком його бездіяльності.

Як вбачається із ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування, у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

На підставі викладеного просить стягнути з ОСОБА_2 на користь AT "Рівнегаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 9070 грн. 13 коп. та понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн.

Ухвалою суду від 31.01.2022 прийнято зустрічний позов та об`єднано його в одне провадження із первісним позовом ОСОБА_2 . Закрито підготовче провадження у справі.

В судовому засіданні позивач за первісним позовом та її представник позов підтримали з підстав та доводів наведених у ньому, зустрічний позов не визнали.

Представник позивача пояснила, що 22.07.2021 відповідачем було здійснено повірку газового лічильника у побутового споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ).

В результаті повірки відповідач склав акт про порушення №000815 від 22.07.2021 яким було встановлено несанкціоноване втручання а саме: заводські пломби лічильника газу Оktava G-6 №429099 рік вип. 2001 показник 72053.06 не відповідають стандартам заводу виробника, а саме відрізняють один від одної, Зважаючи на виявлене порушення протоколом №000815 від 22.07.2021 направлено лічильник для проведення експертизи до управління метрології AT "Рівнегаз".

За результатами експертизи складено акт №12324е від 27.07.2021.

З даним актом про порушенням та актом експертизи позивачка не погоджується, а також має зауваження щодо протоколу про направлення лічильника на експертизу.

Зокрема, у складеному відповідачем протоколі №000815 від 22.07.2021 не вказано контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи), сторону, відповідальну за доставку засобу вимірювальної техніки та/або пломби на експертизу, дату останньої повірки засобу вимірювальної техніки, що вказує на недотримання відповідачем вимог положень п. 2 гл. 10 р. X Кодексу газорозподільних систем та п. 8 гл. 5 р. XI Кодексу газорозподільних систем.

Більше того, невідомо коли було проведена остання повірка лічильника, а також не має жодних доказів про встановлення споживачу справного лічильника, без наявних подряпин, пошкоджень які були описані під час проведення експертизи. До того ж, такі дані не підтверджені жодним документом про проходження належної повірки лічильника. Тим більше, що відсутній акт демонтажу та розпломбування, в якому мали б зазначатися зовнішній огляд та стан заводських пломб, тавра тощо.

Оскільки, згідно з положеннями пунктів 1-6 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Зокрема п.6 глави 5 розділу X Кодексу встановлює: "Розпломбування та перепломбування елементів та складових комерційного ВОГ чи запірних пристроїв оформляється відповідним актом, підписаним оператором ГРМ". У даній справі відсутній акт розпломбування (демонтажу) газового лічильника, який направляється на експертизу. Зокрема, в даному акті мало б бути зазначено цілісність пломби виробника та пломбу вального механізму. Оскільки, можливо пломби та/або пломбувальний механізм були пошкоджені під час демонтажу лічильника, однак такі дії не зафіксовані, так як акту складено не було. Разом з тим, положення гл. 5 р. XI Кодексу визначено, що у пазі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у гл. 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Зокрема, відповідач склав акт про порушення №000815 від 22.07.2021 яким було встановлено несанкціоноване втручання а саме: заводські пломби лічильника газу Оktava G-6 зав № 429099 рік вип. 2001 показник 72053.06 не відповідають стандартам заводу виробника а саме відрізняють один від одної. Актом про проведення експертизи не підтверджено порушення, яке зафіксоване в акті про порушення, оскільки під час проведення експертизи комісією було встановлено інші пошкодження лічильника. А у разі встановлення інших пошкоджень порушень) лічильника настає дія положення п. 11 глави 10 розділу X Кодексу, яким визначено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Також у даному випадку акту про порушення, які були виявлені під час проведення експертизи складено не було, а порушення яке було встановлене в акті про порушення №000815 від 22.07.2021 не знайшло свого підтвердження під час проведення експертизи.

Щодо права проведення експертизи комісією відповідача, зазначає наступне. Процедуру проведення повірки лічильника, в тому числі періодичної, позачергової, інспекційної та експертної дійсно врегульовано наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", яким установлено що під час проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що випущені з виробництва та мають сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу, видані до набрання чинності Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", дозволяється застосовувати методики повірки, визначені в експлуатаційних документах на ці засоби вимірювальної техніки та галузевих нормативних документах до затвердження методик повірки відповідних засобів вимірювальної техніки згідно з Порядком, затвердженим цим наказом.

Відповідно до розділу II Порядку повірка засобів вимірювальної техніки проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, державними підприємствами, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та провадять метрологічну діяльність, та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ (далі - виконавці).

Повірку засобів вимірювальної техніки проводить персонал виконавців, який відповідає вимогам, установленим у Критеріях, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 23 вересня 2015 №1192, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2015 за №1213/27658. Повірку засобів вимірювальної техніки проводять згідно з методиками повірки, які містяться в нормативно- правових актах або національних стандартах. Методики повірки розробляються з урахуванням міжнародних нормативних документів та/або європейських стандартів.

Відповідачем не дотримано жодного пункту даного Наказу при здійсненні повірки газового лічильника, оскільки не відомо який вид повірки здійснив відповідач, які методики були застосовані при проведенні повірки, які операції були здійснені тощо. Свідоцтва про результати здійснення повірки не було видано взагалі, тому на підставі чого видано довідку про несправність теж не зрозуміло. А експертизу проводити у розумінні "експертиза" відповідач взагалі не мав повноважень, про що повідомило Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Згідно вимогам, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям ані AT "Рівнегаз", ані ДП "Рівнестандартметрологія" не відповідають та свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки не мають.

Вважає, що оскільки права проводити експертизу та повірки газового лічильника у відповідача не було, а тому документи винесені комісією юридична діяльність якої не відповідає вимогам законодавства є нікчемними.

Також вказує, що в акті розрахунку №42 від 09.09.2021 вказано, що розрахунок виконано з 20.05.2021 години не вказано по 22.07.2021 години не вказано (за фактичними годинами роботи), у той час як згідно з актом-розрахунку не облікового донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 09.09.202І також не встановлено точних показників за який період встановлено розрахунок та з рахуванням яких показників, що позбавляє можливості достовірно встановити, за який саме період позивач здійснив перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу. При цьому, з матеріалів справи неможливо встановити, з яких причин розрахунок здійснено саме з 20.05.2021, а не з 22.05.2021, оскільки лічильник знято на позачергову повірку саме 22.07.2021, а підставою визнання засобу вимірювальної техніки непридатним стали інші причини ніж ті, що вказані в акті порушення №000815 від 22.07.2021. Більше того, акт-розрахунок вартості не облікового об`єму природного газу від 09.09.2021 здійснений відповідно до прийнятого рішення про задоволення повністю у зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу газового лічильника.

Отже за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС.

Зазначає, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу не з вини споживача, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС.

За вказаних обставин вважає, що відповідачем порушено процедуру з моменту складання акту про порушення від 22.07.2021, порушено процедуру та порядок проведення експертизи, порушено порядок проведення розрахунку не облікового споживання газу, експертизою не встановлювалось та не досліджувала пломба, невідповідність якої і стало причиною та підставою здійснення відповідачем донарахування за не облікований спожитий газ, у начебто порушенні позивачки, яким встановлено відповідачем не міститься причинного зв`язку, прямого умислу споживача, умисних дії з метою пошкодження засобу вимірювальної техніки та/або пломб тощо. А отже, з вище наведеного випливає, що відшкодування збитків залежить від наявності правових підстав для відшкодування споживачем збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачанню. Посилається на те, що умислу та неправомірних дії щодо втручання в роботу засобу вимірювальної техніки позивача не встановлено.

Підсумовуючи викладене, просить суд первісний позов задовольнити у повному обсязі, а у задоволенні зустрічного позову відмовити.

В подальшому представником позивача за первісним позовом подано заяву про завершення розгляду справи в її відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом ОСОБА_1 в судовому засіданні первісний позов не визнав, зустрічний позов підтримав в повному обсязі. Пояснив, що ОСОБА_2 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються AT "Рівнегаз" за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №22498, а також Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_2 за вищевказаною адресою, було встановлено лічильник газу типу Октава G6, №429099, 2001 року випуску.

22.07.2021 представниками товариства, при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ), а саме - заводські пломби лічильника газу Октава G6, зав. №429099, рік випуску 2001, показник 72053,06 не відповідають стандартам заводу виробника, а саме відрізняються одна від одної. У зв`язку з цим, представниками оператора ГРМ 22.07.2021 було складено акт про порушення №RV000815 та протокол №000815 направлення лічильника газу для проведення експертизи.

Акт про виявлені порушення було складено в присутності власника/споживача ОСОБА_2 , про що свідчить її власноручний підпис у вказаних документах.

Пунктами 2, 8 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу є несанкціонований відбір природного газу та самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання, а споживач природного газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п. 3 ч. 2 ст. 13 цього Закону).

Акт про порушення був складений відповідно до норм чинного законодавства, шляхом контрольного огляду вузла обліку. Саме Кодексом газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки вузла обліку чи його складових, Оператор ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеного цим Кодексом, акт про порушення.

27.07.2021 було проведено експертизу газового лічильника типу Октава G6, зав. №429099, у складі фахівців з інженерно-технічного складу, за результатами якої складено акт експертизи лічильника №12324е від 27.07.2021.

Відповідно до висновку експертної комісії - лічильник визнано непридатним до застосування через механічне пошкодження пломби та кришки механізму. За висновком комісії, заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу лівої заводської пломби кришка відлікового механізму відгиналась, відліковий механізм виймався, облік газу припинявся. В порожнину відлікового механізму вводилась фотоплівка - деталі відлікового механізму підклинювались, показники спотворювались.

Пункт 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

За таких обставин, оскільки під час проведення експертизи були встановлені обставини, які свідчать про пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується та з урахуванням відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відповідно до гл. 2, 3 р. XI Кодексу газорозподільних систем, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) та змінено режим нарахування об`ємів природного газу.

Про необхідність прийняття 09.09.2021 року участі в засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, споживача ОСОБА_2 було повідомлено під час складання акту про порушення в якому безпосередньо зазначалася дата та час проведення засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду акту про порушення №RV000815.

В подальшому, комісією AT "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення 09 вересня 2021 було прийнято рішення про задоволення акта про порушення №RV000815 від 22.07.2021 та необхідності складення акта-розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

04.11.2021 року листом за вих. №330007.1-Ск-10478-1121, на адресу споживача ОСОБА_2 було направлено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного №42 від 09.09.2021 на суму 9070,13 грн. та рахунок на оплату.

Як визначено п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого врахованого) об`єму природного газу в повному обсязі має бути компенсована споживачем оператору ГРМ.

Зазначає, що саме на споживача природного газу покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, а відтак наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу є прямим наслідком його бездіяльності.

На підставі викладеного просить стягнути з ОСОБА_2 на користь AT "Рівнегаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 9070 грн. 13 коп. та понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн. В задоволенні первісного позову відмовити.

Допитана в якості свідка позивач ОСОБА_2 пояснила, що з актом про порушення, та результатами проведеної експертизи вона не погоджується, оскільки вона не здійснювала жодного втручання та не могла його фізично вчинити, лічильник знаходиться на відкритому місці і доступ до лічильника має будь-хто, в тому числі працівники "Рівнегазу". В 2015 році лічильник брали на повірку і він пройшов тест. Пломба пошкоджена не була. З 2015 року і до проведення перевірки в роботу лічильника ніхто не втручався. Яким чином там була виявлена плівка пояснити не змогла. Будучи присутня на комісії на засіданні комісії 09.09.2021 з її висновком не була згодна, проведену експетизу вважає неповною, та необ`єктивною.

Факт втручання в роботу лічільника вважає не доведеним, оскільки акт про порушення, крім того, не містить посилань на те хто втручався в роботу лічильника.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що вона була присутня розом з мамою на засіданні комісії 09.09.2021, з актом про порушення №RV000815 та протоколом №000815 направлення лічильника газу для проведення експертизи від 22.07.2021 позивач згідна не була, тому просили провести експертизу пломб. Коли проводилася експертиза з лічильника зірвали поломби і там були сторонні предмети, яким чином вони туди потрапили вона не знає. Зазначає, що не провели дослідження в повному об`ємі, а на комісії не був застосований потрібний коефіцієнт, при обрахунку об`єму необлікованого газу. Метрологічного дослідження не було при проведенні експертизи також не було. Після комісії поштою були надіслані позивачу нарахування.

З досліджених в судовому засіданні письмових доказів встановлено наступні обставини.

Відповідно до акту про порушення №RV000815 та протоколу №000815 направлення лічильника газу для проведення експертизи від 22.07.2021 встановлено, що 22.07.2021 представниками АТ "Рівнегаз", при зовнішньому огляді лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме - заводські пломби лічильника газу Октава G6, зав. №429099, рік випуску 2001, показник 72053,06 не відповідають стандартам заводу виробника, а саме відрізняються одна від одної. Акт про виявлені порушення було складено в присутності власника/споживача ОСОБА_2 , про що свідчить її власноручний підпис у вказаних документах. (а.с.4-6)

22.07.2021 було складено акт про демонтаж та розпломбування засобу вимірювальної техніки. (а.с.7)

Відповідно до акту експертизи лічильника №12324е від 27.07.2021 - лічильник Октава G6, зав. №429099 визнано непридатним до застосування через механічне пошкодження пломби та кришки механізму. За висновком комісії, заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу лівої заводської пломби кришка відлікового механізму відгиналась, відліковий механізм виймався, облік газу припинявся. В порожнину відлікового механізму вводилась фотоплівка - деталі відлікового механізму підклинювались, показники спотворювались. (а.с.8-9)

13.08.2021 ОСОБА_2 звернулася зі скаргою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на дії АТ "Рівнегаз" в якій просить скасувати акт про порушення від 22.07.2021 та акт експертизи лічильника №12324е. (а.с.10-11)

Відповідно до повідомлення від 04.11.2021 АТ "Рівнегаз" надіслало споживачу ОСОБА_2 акт-розрахунку необлікованого природного газу від 09.09.2021 та рахунок на оплату від 30.09.2021. (а.с.13-15)

Відповідно до акту встановлення лічильника від 14.06.2015 вбачається, що ОСОБА_2 14.06.2015 було встановлено лічильник Октава G6. (а.с.16)

Позивачем та відповідачем за первісним позовом долучено фототаблиці лічильника (а.с.17-19, 55-77)

Суд, вислухавши сторони, свідків, дослідивши докази, надані сторонами на виконання вимог ст. 81 ЦПК України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення своїх позовних вимог, з`ясувавши фактичні обставини справи, та за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні обставин справи приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розглядаючи позов, суд має встановити фактичні обставини справи виходячи з фактичних правовідносин сторін, але в межах заявлених вимог.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що позивач є побутовим споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються AT "Оператор газорозподільної системи "Рівневгаз" (особовий рахунок НОМЕР_1 ), для обслуговування будинку за адресою: АДРЕСА_1 та споживала газ, що не заперечується сторонами.

22.07.2021 при перевірці лічильника газу Октава G6, №429099, 2001 року випуску представниками товариства, при зовнішньому огляді було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме - заводські пломби лічильника газу Октава G6, зав. №429099, рік випуску 2001, показник 72053,06 не відповідають стандартам заводу виробника, а саме відрізняються одна від одної, про що, в присутності власника/споживача ОСОБА_2 , було складено акт про порушення №RV000815 та протокол №000815 направлення лічильника газу для проведення експертизи.

22.07.2021 працівниками газового господарства був складений також акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

27.07.2021 було проведено експертизу газового лічильника типу Октава G6, зав. №429099, у складі фахівців з інженерно-технічного складу, за результатами якої складено акт експертизи лічильника №12324е від 27.07.2021.

Відповідно до акту експертної комісії - лічильник визнано непридатним до застосування через механічне пошкодження пломби та кришки механізму. За висновком комісії, заниження показників лічильника або споживання газу без його обліку відбувалось наступним чином: після демонтажу лівої заводської пломби кришка відлікового механізму відгиналась, відліковий механізм виймався, облік газу припинявся. В порожнину відлікового механізму вводилась фотоплівка - деталі відлікового механізму підклинювались, показники спотворювались.

Вказані акти та протокол направлення лічильника газу для проведення експертизи були підписані ОСОБА_2 .

Акт експертизи підписаний членами комісії та ОСОБА_2 , акт було складено в присутності споживача, яка зазначила що з вказаним актом не згідна.

Водночас клопотань про додаткове дослідження та проведення експертизи ОСОБА_2 не заявлялось.

09.09.2021 членами комісії було проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача у розмірі 9070,13 грн., що підтверджується актом-розрахунком вартості необлікованого об`єму природного газу від 09.09.2021.

Таким чином встановлено, що відповідачем за первісним позовом була дотримана процедура щодо виявлення порушення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою.

Між сторонами склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює держане регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 №2494, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 №619.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до пункту 3 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2496 постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.

Порядок періодичної повірки засобів вимірювальної техніки по об`єктах побутових споживачів (населенню), вузлів обліку та їх складових та порядок перевірки вузлів обліку та їх складових врегульовано главою 8, 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 №619 (далі - Положення), Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 №2498.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" засоби вимірювальної техніки - це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Такими чином, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики.

Частиною першою статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 №2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

Відповідно до п. 2 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Пунктом 3.1.3 Положення встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

За змістом пункту 3.2.2 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення).

Згідно з пунктом 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи (пункт 3.3.2 Положення).

Пунктом 2.1 Положення визначено, що експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

За приписами статті 40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу", споживач зобов`язаний укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (п.4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пунктів 1, 3 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Пунктом 7 гл. 9 р. Х Кодексу передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акту про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Пунктом 1 гл. 10 р. Х Кодексу передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 5 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Суд зазначає, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 по справі №914/2384/17.

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За змістом ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про те, що АТ "Рівнегаз" було доведено вчинення з боку ОСОБА_2 наявність усіх складових правопорушення, зокрема, дії, що призвели до викривлення даних обліку природного газу, зважаючи на акт експертизи та наявність ознак, що цілісність пломби на газовому лічильнику була порушена.

Факт несанкціонованого втручання у газовий лічильник типу Октава G6, №429099, 2001 року випуску, який був демонтований 22.07.2021 за адресою споживача ОСОБА_2 , підтверджується зокрема, актом експертизи лічильника від 27.07.2021 №12324е, актом про порушення №000815 від 22.07.2021, актом-розрахунком №42 від 09.09.2021.

Також доводи представника позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом про те, що акт експертизи лічильника не може бути доказом, оскільки проведена не належною особою суд оцінює критично та визнає їх неспроможними, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, наведені терміни, які вживаються у таких значеннях.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу", з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу", Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

При цьому посилання сторони позивача за первісним позовом про не зазначення в протоколі контактного телефону опертора ГРМ не свідчить про його недійсність та не спростовує встановлених ним обставин.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України "Про судову експертизу").

Відповідно до пункту 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Кодексом газорозподільних систем передбачена можливість здійснення експертизи засобу вимірювальної техніки комісією з проведення експертизи ЗВТ, яка затверджується наказом Оператора ГРМ.

Відповідно до вимог п. 3 гл. 10 розділу Х Кодексу ГРМ акт №12324е експертизи лічильника газу від 27.07.2021 підписано членами комісії. Доказів упередженості та необ`єктивності членів комісії та незаконності висновків комісії позивачем за первісним позовом, відповідачем за зустрічним позовом та її представником не доведено та судом не встановлено.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено наявність всіх складових правопорушення щодо несанкціонованого втручання з боку споживача, а отже правомірно прийнято рішення щодо здійснення нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу та складено акт-розрахунок.

Зібрані у справі докази безспірно встановлюють факт неправомірної поведінки споживача ОСОБА_2 щодо користування послугами надання природного газу, і вони останньою не спростовані, у зв`язку з чим на неї покладається обов"язок відшкодувати завданий АТ "Рівнегаз" матеріальний збиток.

За наведених обставин, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для стягнення зі споживача ОСОБА_2 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 9070,13 грн. згідно наданого розрахунку, який споживачем не спростований.

В свою чергу, позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом ОСОБА_2 не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ "Рівнегаз" при проведенні перевірки приладу обліку, його експертизи, нарахуванні вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу.

Тоді як у діях ОСОБА_2 , як споживача природного газу, на якого законом покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.

Що стосується доводів ОСОБА_2 про порушення АТ "Рівнегаз" її прав споживача, то вони судом відхиляються, оскільки встановлені обставини справи щодо перевірки працівниками АТ "Рівнегаз" облікового пристрою, його демонтування, проведення його експертизи прямо передбачені нормами спеціального законодавства, які наведені вище, і в межах та у відповідності з якими діяли представники АТ "Рівнегаз".

З урахуванням викладеного, суд доходить до висновку, що надані позивачем за зустрічним позовом докази є належними та допустимими доказами.

Процесуальне законодавство передбачає, що обставини цивільних справ з`ясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів (принцип диспозитивності). Щодо обов`язку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, №63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006).

Повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що первісні позовні вимоги є необгрунтованими, а відтак в задоволенні первісного позову слід відмовити, зустрічні позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, обставини справи підтверджені певними засобами доказування, а тому зустрічну позовну заяву необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 Цивільно процесуального кодексу України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки в задоволенні первісного позову відмовлено розподіл судових витрат на користь первісного позивача не здійснюється. Однак, оскільки задоволено повність зустрічний позов, понесені витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача за зустрічним позовом. Інші витрати сторонами не заявлялися.

Керуючись ст.ст.22, 509, 526, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 7, 10, 81, 82, 84, 141, 263-265 ЦПК України,

у х в а л и в :

в задоволенні позову ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (місце знаходження: м. Рівне вул. Івана Вишенського, 4, ) про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок необлікованого об`єму природного газу відмовити.

Зустрічний позов АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (місце знаходження: м.Рівне вул. Івана Вишенського,4, ) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення завданих збитків задоволити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь АТ "Рівнегаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 9070 грн. 13 коп. та понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15.03.2023.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.