Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/596/23

Провадження № 2-о/126/36/2023

"13" березня 2023 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

зі секретарем Дончик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за заявою адвоката Ракова Артема Валентиновича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Бершадського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Гайсинському району Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Раков А.В., який дії в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області з даною заявою, в якій просить ухвалити рішення суду, яким встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Горлівка, донецької області дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 , матір`ю громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка міста Горлівки Донецької області та громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець міста Горлівки Донецької області, уклали шлюб на тимчасово окупованій території України в місті Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Внаслідок укладення шлюбу на тимчасово окупованій території України ОСОБА_1 змінила своє прізвище на прізвище чоловіка « ОСОБА_4 » (мова оригіналу рос. - « ОСОБА_5 »), однак не змогла здійснити відповідні зміни в прізвищі внаслідок введення карантину по причині розповсюдження коронавірусної хвороби COVID-19 та закриття перетину КПВВ на пунктах пропуску зі сторони тимчасово окупованої території України та повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України, яка розпочалася 24 лютого 2022 року, що є загальновідомим фактом.

ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України в місті Горлівка Донецької області у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 народилася дитина чоловічої статі ОСОБА_2 , що зокрема зафіксовано свідоцтвом про народження, виданим на тимчасово окупованій території України 26.07.2022 року серія НОМЕР_1 , міським відділом записів актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки та медичним свідоцтвом про народження від 08.02.2023 року. Батьками дитини записані ОСОБА_3 , громадянин Донецької Народної Республіки та ОСОБА_6 , громадянка Донецької Народної Республіки.

Вказані документи не відповідають вимогам законодавства України, оскільки видані на тимчасово окупованій території України, визначеній відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Окрім того, батьками народженої дитини вказані громадяни Донецької Народної Республіки, а не громадяни України.

Для проведення державної реєстрації народження, як представник Заявника, адвокат Раков А.В. звернувся до Бершадського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Гайсинському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), однак відділ ДРАЦС відмовив йому в такій реєстрації, посилаючись на те, що ним для підтвердження факту народження ОСОБА_2 пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України не здійснюють свої повноваження.

Встановлення факту народження, необхідно заявниці для того, щоб зареєструвати факт народження дитини належним чином та отримати належне свідоцтво про народження дитини, що і стало підставою для звернення заявниці до суду з даною заявою.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що розгляд даної справи відповідно до вимог частини другої статті 317 ЦПК України, здійснюється невідкладно, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності заявника, на підставі наявних у справі доказів.

У відповідності до вимог ч.2ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених вимог, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог з огляду на наступне.

Згідно з копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Горлівка Донецької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з копією паспорта громадянина України НОМЕР_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Горлівка Донецької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Зі змісту заяви вбачається, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , 14.02.2022, було зареєстровано шлюб, про що видано свідоцтво про шлюб ДНР.

Згідно з копією медичного свідоцтва про народження №1 від 08.02.2023, виданого медичною установою на тимчасово окупованій території України, ОСОБА_6 , в м. Горлівка, о 08:30 год. народила дитину чоловічої статі.

У своїй заяві, ОСОБА_1 , вказує, що встановлення факту народження сина ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно для подальшої реєстрації цього факту в органах РАЦСу та отримання свідоцтва про народження згідно чинного законодавства України.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Наказом Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції`наказано тимчасово призупинити проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р із змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 р. N 117-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

Згідно статей 1,3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(далі -ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»), Окремі території України, що входять до складу Донецької області, є окупованими Російською Федерацією. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється діяКонституції України та законів України.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України`будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно з ст.18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України`громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбаченихКонституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Постановою Верховної Ради № 254-VIII від 17.03.2016 «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно доЗУ «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей`запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України,№ 75 від 25.04.2022 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України25 квітня 2022 р. за N 453/37789 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 29 червня 2022 року» затверджено Перелік територіальних громад,які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на29червня2022 року, зокрема, Донецька міська територіальна громада перебуває в тимчасовій окупації.

Згідно з ст.4 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану`органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Згідно зі ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Разом з тим, суд враховує, що ч. 4 ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.10.2018 у справі № 235/2357/17 викладено правову позицію згідно з якою документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

За змістом ч.4ст.10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справКонвенцію про захист прав людини і основоположних свобод1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

В рішенні ЄСПЛ від 10.05.2001 у справі «Cyprus v. Turkey» (заява № 25781/94) ЄСПЛ вказав, що зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів далеке від абсолютного. Для людей, які проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним від влади de facto, включаючи й їхні суди; і саме в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які стосуються сказаного, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, зокрема і цим. Думати інакше означало б зовсім позбавити людей, які проживають на цій території, всіх їхніх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, це також означало б позбавити їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать (§ 96).

Частиною 3 ст.317 ЦПК України передбачено, що у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Відповідно до ст.125 СК УкраїниЯкщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров`я про народження нею дитини. Якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається, серед іншого, за заявою матері та батька дитини.

Як вбачається з Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 якщо державна реєстрація народження дитини проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження, дані про дату і місце народження дитини зазначають відповідно до рішення суду. У разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батька дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані. У разі відсутності в рішенні суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України даних про підстави запису відомостей про батька або в такому рішенні суду зазначено, що шлюб зареєстровано на тимчасово окупованій території України, відповідна графа актового запису не заповнюється. У графі «Для відміток» зазначаються, що відомості про батька внесені згідно з рішенням суду, дата та номер рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація народження дитини в органах реєстрації актів цивільного стану не проводилась з посиланням на те, що для проведення державної реєстрації надано документ, виданий на тимчасово окупованій території.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявник позбавлений можливості здійснити державну реєстрацію народження дитини у позасудовому порядку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про можливість встановлення факту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Горлівка, Донецької області дитини чоловічої статі - ОСОБА_2 , матір`ю громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У частині 4 ст.317 ЦПК України передбачено, що ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Аналогічні положення містяться в п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України.

На підставі ст.ст.3,9,18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території",ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», керуючись ст.ст.10,12,27,77,81,263-265,315-317 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Ракова Артема Валентиновича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Бершадського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Гайсинському району Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України задовольнити.

Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_5 в місті Горлівка Донецької області дитини чоловічої статі ОСОБА_2 матір`ю - громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженки міста Горлівка Донецької області, від батька - громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця міста Горлівка Донецької області.

Рішення суду є підставою для реєстрації факту народження в установленому законом порядку і підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Р. В. Хмель