Справа № 946/6850/22
Провадження № 6/946/36/23
УХВАЛА

11 січня 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

за участю: секретаря судового засідання Коробко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі подання державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасову заборону ОСОБА_1 виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) звернувся до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з поданням про тимчасову заборону ОСОБА_1 виїзду за межі України.

В поданні про тимчасову заборону виїзду ОСОБА_1 за межі України державний виконавець Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) зазначив, що на виконанні в Ізмаїльському відділі державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження № 70575528 з виконання виконавчого листа № 946/6850/22, виданого 14.12.2022 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 передавати, забезпечувати побачення та спілкування (контакт) дитини малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09 години 00 хвилин кожного четверга та до 18 годині 00 хвилин суботи із залишенням малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на ніч за місцем проживання ОСОБА_3 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) без участі інших осіб, починаючи з наступного четверга з дати постановлення ухвали до ухвалення остаточного рішення у справі.

За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 .

19.12.2022 року боржнику вручена постанова про відкриття виконавчого провадження № 70575528 від 19.12.2022 року під підпис.

20.12.2022 року з метою проведення виконавчих дій, державним виконавцем направлено сторонам виконавчого провадження вимогу виконавця за вих. № В 19/50150, якою зобов`язано сторони виконавчого провадження, а саме боржника разом з дитиною та стягувачем з`явитися 22.12.2022 року о 11 годині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 .

22.12.2022 року державним виконавцем складено акт державного виконавця про невиконання боржником рішення суду та вимог виконавчого провадження, а саме боржник з`явився за вищевказаною адресою без дитини. В акті державного виконавця зазначено, що боржника зобов`язано виконати рішення суду, перевірка якого відбудеться 29.12.2022 року о 09 годині 00 хвилин за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Миру, б.26, біля дитячого майданчика. Цього ж дня у зв`язку з тим, що боржником рішення суду не виконано, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 1700 грн.

26.12.2022 року з метою проведення виконавчих дій, державним виконавцем направлено сторонам виконавчого провадження вимогу виконавця вих. № В 19/50792, якою зобов`язано сторони виконавчого провадження, а саме боржника разом з дитиною та стягувачем з`явитися 29.12.2022 року о 09 голині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , біля дитячого майданчика. Цього ж дня у зв`язку з тим, що боржником рішення суду не виконано, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 3400 грн.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», що призвело до вжиття відносно нього зазначених заходів примусового виконання.

В судове засідання державний виконавець Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) не з`явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд подання про тимчасову заборону ОСОБА_1 виїзду за межі України за його відсутності і зазначене подання просив задовольнити.

Вивчивши матеріали подання, суд вважає за необхідне відмовити в його задоволенні з таких підстав.

Згідно з п. 4 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, право вільно пересуватися може у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Законодавством України встановлено випадки, у яких застосовуються такі обмеження, визначено порядок та умови їх застосування, зокрема, ст.6 ЗУ «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України.

Так, відповідно до п. 19 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України передбачає, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

За змістом п. 5 ч.1 та ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку, що суд має право встановити щодо боржника тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України за поданням державного виконавця за умови доведення та документального підтвердження факту ухилення боржника, який має паспорт для виїзду за кордон і з цією метою має намір та реальну можливість вибути за межі України, від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду чи іншого органу (посадової особи). Таке обмеження може бути встановлено лише строком до виконання боржником своїх зобов`язань.

Окрім того, застосування таких обмежень може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст.33 Конституції України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

Судом встановлено, що ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29.11.2022 року ОСОБА_1 зобов`язано передавати, забезпечувати побачення та спілкування (контакт) дитини малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09 години 00 хвилин кожного четверга та до 18 годині 00 хвилин суботи із залишенням малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на ніч за місцем проживання ОСОБА_3 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) без участі інших осіб, починаючи з наступного четверга з дати постановлення ухвали до ухвалення остаточного рішення у справі.

19.12.2022 року боржнику вручена постанова про відкриття виконавчого провадження № 70575528 від 19.12.2022 року під підпис.

20.12.2022 року з метою проведення виконавчих дій, державним виконавцем направлено сторонам виконавчого провадження вимогу виконавця за вих. № В 19/50150, якою зобов`язано сторони виконавчого провадження, а саме боржника разом з дитиною та стягувачем з`явитися 22.12.2022 року о 11 годині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 .

22.12.2022 року державним виконавцем складено акт державного виконавця про невиконання боржником рішення суду та вимог виконавчого провадження, а саме боржник з`явився за вищевказаною адресою без дитини. В акті державного виконавця зазначено, що боржника зобов`язано виконати рішення суду, перевірка якого відбудеться 29.12.2022 року о 09 годині 00 хвилин за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Миру, б.26, біля дитячого майданчика. Цього ж дня у зв`язку з тим, що боржником рішення суду не виконано, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 1700 грн.

26.12.2022 року з метою проведення виконавчих дій, державним виконавцем направлено сторонам виконавчого провадження вимогу виконавця вих. № В 19/50792, якою зобов`язано сторони виконавчого провадження, а саме боржника разом з дитиною та стягувача з`явитися 29.12.2022 року о 09 голині 00 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , біля дитячого майданчика. Цього ж дня у зв`язку з тим, що боржником рішення суду не виконано, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 3400 грн.

Вивченням матеріалів справи, судом встановлено, про відсутність достатніх підстав для задоволення подання державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасову заборону ОСОБА_1 виїзду за межі України.

Так, згідно ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10.11.2022 року тимчасово заборонено вивезення дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3 за межі України, до набрання законної сили судовим рішенням по цивільній справі.

В свою чергу, у зв`язку з невиконанням рішення суду державним виконавцем було винесено постанови про накладення штрафу на ОСОБА_1 .

Тому, звернення державного виконавця з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, з посиланням на його ухилення від виконання виконавчого листа, є передчасне та недоцільне.

За таких обставин справи та відповідно до зазначених норм матеріального і процесуального права, суд вважає, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України передчасне та недоцільне, а тому правові підстави для встановлення щодо боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 441 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», суд,

УХВАЛИВ :

У задоволенні подання державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про тимчасову заборону ОСОБА_1 виїзду за межі України відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.О.Бурнусус