Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4644/21
Провадження №: 2/332/366/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 р.

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді - Марченко Н.В.,

при секретарі - Петракей Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Заводського районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів.

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулись до суду до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу.

В обґрунтування своїх вимог зазначали, що 28.04.2021 року здійснювався огляд підземного газопроводу по АДРЕСА_1 та за адресою АДРЕСА_2 було виявлено виток газу про що повідомлено аварійно-диспетчерську службу АТ «Запоріжгаз» Для усунення витоку газу аварійна бригада прибула за місцем виклику. За фактом зовнішнього огляду підвідного газопроводу, працівниками АТ «Запоріжгаз» виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого підключення.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності головного спеціаліста відділу ЖКГ РАЗМР Заводського району Себещук В.В. складено акт про порушення № від 28.04.2021 року який підписано двома працівниками ПАТ «Запоріжгаз», при цьому споживач не був присутній і підпис його відсутній. З актом був ознайомлений головний спеціаліст відділу ЖКГ РАЗМР Заводського району Себещук В.В. . Під час складення акту про порушення застосовувалась відеозйомка.

З урахуванням відсутності споживача та неможливості забезпечення доступу працівникам АТ «Запоріжгаз» на територію домоволодіння, з метою унеможливлення виникнення аварійної ситуації, припинення газопостачання здійснено шляхом механічного відєднання несанціонованого гадопровода .

З урахуванням виявлення несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення від 28.04.2021 року. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу з 21.02.2020 по 27.04.2021 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., газовий котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особа) та опалюваної площі (200 м2) за цінами закупівлі природного газу протягом не облікованого природного газу на суму 170849,97 грн.

На адресу споживача було направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Проте в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено.

З огляду на зазначені обставини, АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» просило суд стягнути з ОСОБА_1 на їх користь вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу і сумі 170849,97 грн. та суму сплачених судових витрат.

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічним позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання незаконним та скасування акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та визнання незаконною вимогу АТ «Запоріжгаз» про сплату ОСОБА_1 170849,97 грн. за необлікований об*єм природного газу.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначав, що він є споживачем послуги з постачання природного газу за адресою домоволодіння: АДРЕСА_3 , що надається АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Акт про порушення № від 28.04.2021 року був складений у його відсутності і за межами його домоволодіння.

Підставами для покладення на споживача газу відповідальності за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, є сукупність складових, які полягають, у наявності несанкціонованого газопроводу та у не облікованому використанні природного газу через такий несанкціонований газопровід. Головним критерієм здійсненого прихованого заходу є наслідки у вигляді необлікованого використання порушником природного газу.

Дана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Як вбачається з Акту про порушення та відеозапису, наданого позивачем, співробітники АТ «Запоріжгаз» взагалі не перебували на території домоволодіння споживача. На території домоволодіння споживача не встановлено та не зафіксовано наявність будь-яких отворів у газопроводі, самовільних приєднань газопроводу, газового відводу, штуцеру або патрубку.

З відеозапису вбачається, що здійснювався огляд газоводу, який за балансовою та експлуатаційною належністю відноситься до АТ "Запоріжгаз" , проте постачальником не надано до своєї позовної заяви Акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Фактично, АТ "Запоріжгаз" за межами будинку і домоволодіння ОСОБА_1 виявив у своїх мережах витік газу зі зварювальних швів трубопроводу та зробив висновок, що цей трубопровід підключений до будинку ОСОБА_1 лише з того, що його прокладено у напрямку будинку.

При цьому, стороною первісного позивача не надані належні та достовірні докази того, що газопровід підключений до внутрішньобудинкової мережі ОСОБА_1 , оскільки 21.02.2021 року його внутрішньобудинкову мережу було відключено від газопостачання згідно до Акту № 217 . Тож, наявність несанкціонованого газопроводу у домоволодінні ОСОБА_1 фактично не зафіксовано, а є лише припущеннями позивача, на яких не може ґрунтуватися доказування по справі і це спростовує можливість необлікованого використання споживачем природного газу.

Відповідальність за несанкціонований газопровід має бути лише за умов наявності такого газопроводу, та споживання через нього газу без обліку, що може свідчити про заподіяння позивачу шкоди.

AT «Запоріжгаз» не надано належних доказів, із яких достовірно та безспірно вбачається факт наявності у відповідача несанкціонованого газопроводу, а також здійснення останнім несанкціонованого відбору природного газу, у зв`язку з чим дії AT "Запоріжгаз" щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (без зазначення дати складання та номеру), на суму 170 849, 97 гривень є незаконними.

Документи, які надані AT "Запоріжгаз" до позову мають суперечності між собою, щодо того, яке порушення було зафіксоване на справді.

Так, Аварійна заявка № 5692 містить відомості, що під час аварійних робіт за адресою АДРЕСА_2 виявлено несанкціоноване підключення раніше від`єднаного газопостачання, у той час, як Акт про порушення містить відомості щодо несанкціонованого прихованого газопроводу.

Даний факт має юридичне значення, оскільки розрахунок донарахованих обсягів газу робиться на підставі різних норм Кодексу ГРС, у разі несанкціонованого газопроводу за п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС , у разі несанкціонованого відновлення газопостачання за п. 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС.

За таких обставин, самі по собі складені AT "Запоріжгаз" акт з додатками не є переконливими доказами виявлення несанкціонованого газопроводу.

В даному випадку об`єктивних доказів наявності порушень, передбачених Пунктом 1 глави 2 розділу 11 Кодексу немає, та підстави для застосування донарахувань відсутні.

Як вбачається з фактів описаних вище в діях ОСОБА_1 відсутнє порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме наявність несанкціонованого підключення шляхом прихованих заходів.

Отже, факт несанкціонованого підключення, про який зазначено в акті про порушення не відповідає дійсності та не підтверджується об`єктивними доказами.

Таким чином, складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (без зазначення дати складання рахунку) є незаконним.

Пункт 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачає право Споживача оскаржити об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу Оператором ГРМ у судовому порядку.

Підпункт 8 п.7.1 розділу 7 «Права та обов`язки сторін» Типового договору розподілу зобов`язує Оператора ГРМ озподіленого природного газу по об`єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до ч. 2 п. 12 ч. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

З огляду на наведені обставини, ОСОБА_1 просив суд визнати недійсним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та визнати незаконною та скасувати вимогу АТ «Запоріжгаз» про сплату 170849,97 грн.

Ухвалою Заводського районного суду м.Запоріжжя від 19.04 2022 року позови об`єднано в одне провадження.

Згідно відзиву на зустрічну позовну заяву АТ «ОГС «Запоріжгаз» указав, що Правова позиція Верховного Суду стосовно несанкціонованого газопроводу викладена у постанові Верховного Суду від 22.04.2021р. по справі №263/7847/18: «Отже, для становлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем остатнім встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зорема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього допостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним галом обліку (лічильником) газу.

Відповідно до частині четвертій статті 319 ІІК України власність зобов`язує.

Виходячи з обсягу прав та обов`язків споживача природного газу, позивач несе відповідальність за утримання газового обладнання в належному стані незалежно від того, чи знаходилося це обладнання в належному стані на час придбання у власність домоволодіння, чи земельної ділянки, на територію якої, як встановлено судом, незаконна врізка до газорозподільної чережі фактично заходить під паркан будинку позивача.»

Представник АТ «ОГС «Запоріжгаз», просить у задоволенні зустрічного позову відмовити.

В судовому засіданні представник позивача АТ ОГС «Запоріжгаз» підтримав позов , просив його задовольнити з підстав указаних в позові, у задоволенні зустрічного позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1 , адвокат Логачов О.О. позовні вимоги не визнав, просив відмовити в позові посилаючись на його недоведеність. Зустрічний позов підтримав, вважає акт складений без присутності ОСОБА_1 не законним.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердили, що за адресою біля будинку АДРЕСА_2 було виявлено виток газу. Після чого, на цю адресу виїхала бригада, та прибула техніка. Після вскриття грунту , виявлено основний газопровід , до якого підключено кустарним способом ще одну трубу до б. АДРЕСА_2 , яка раніше була відключена та заглушена. Приварена труба була загерметізована якоюсь ізолентою. Для виявлення наявності в трубі, яка йшла у напрямку будинку, газу, цю трубу було просвердлено та виявлено наявність в ній газу. Все це було зафіксовано на відео. Власника будинку вдома не було. Тому акт було підписано представником органу місцевої влади, щоб зафіксувати порушення.

Вислухавши сторони , дослідивши докази по справі, переглянувши відеозаписи , суд вважає позов АТ «Запоріжгаз» таким, що не підлягає задоволенню, азустрічний позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 17.09.2010 комісією ОАО «Запоріжгаз» складено прийомо - здаточний акт проведення газопровода до б. АДРЕСА_2 (а.с.11-12) а 20.01.2010 складено акт прийомки внутридомового газопроводу (а.с.13) , що свідчить про наявність індивідуального газопроводу за адресою б. АДРЕСА_2 .

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунків Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Довідкою ГРМ «Запоріжгаз» підтверджено приєднання ОСОБА_1 до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам з відкриттям особового рахунку № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_3 , шляхом здійснення оплати за спожитий природний газ загальною сумою 29,18 грн. (а.с. 74).

З довідки наданої виконкомом міської ради, за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровано одну особу ОСОБА_1 , 1974 року народження, (а.с.31).

Згідно з аварійною заявкою № 5692 від 28.04.2021 року, отриманою о 15 год. 00 хв. у зв`язку з самовільним підключенням газу, за результатами обстеження по прибуттю на місце обстеження: : АДРЕСА_3 , встановлено, що виявлено витік газу з підземного газопроводу . По прибуттю за адресою проведені заміри та провели розтин грунту. В результаті виявлено несанкціоноване підключення до газопроводу (раніше відключеного від газопостачання б.108/36 по АДРЕСА_2 . Споживач повторно відключений. В момент виявленого порушення абонент був відсутній вдома (а.с. 6).

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу»визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Поведінка правопорушника, спрямована на приховування правопорушення та його негативних наслідків, на продовження вчинення правопорушення, а також повторне вчинення правопорушення на ринку природного газу вважаються обтяжуючими обставинами.

Відповідно до підпункту 1 розділу 2 глави XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать наявність несанкціонованого газопроводу.

Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціонований відбір природного газу є підставою для припинення газопостачання на об`єкт споживача (пункт 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 1 розділу 3 глави XI Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Прихованими визнаютьсянесанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

З акту про порушення № від 28.04.2021 вбачається, що за адресою АДРЕСА_2 працівниками АТ «Запоріжгаз» було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів. У розподільчий підземний газопровід самовільно врізаний несанкціонований газопровід. Згідно детального описупорущення, що додається до акту зазначено мовою оригінала : «По адресу ОСОБА_4 108 проводились работы по устранению утечки газа с подземного газопровода. В результате проведения работ был обнаружен несанкционированный подземный газопровод Ду-40мм., который врезан в распределительный подземный газопровод Ду- 100мм. проложенного по улице ОСОБА_5 . По несанкционированному газопроводу газ поступал на дом по улице Сталевара Галушки 108. Несанкционированный газопровод выполнен из металлической трубы и расположен перпендикулярно распределительному газопроводу. Врезка несанкционированного газопровода в распределительный газопровод выполнена с помощью сварки. Врезку проводили кустарным способом, не качественный сварной шов дал утечку газа, несанкционированный газопровод был заизолирован серебристой лентой похожей скотч.

Газопроводы находятся на глубине 110-120см от уровня земли. Несанкционированный газопровод проходит под каменным забором (расположенным на расстоянии 1,5м от подземного распределительного газопровода) и уходит на участок по АДРЕСА_2 . От угла каменного забора, где заканчивается АДРЕСА_2 до врезки несанкционированного газопровода» (а.с. 9).

З вищезазначеного акту також встановлено, що його складено без участі споживача (його представника) - ОСОБА_1 .

Акт складено та підписано двома представниками АТ «Запоріжгаз». У графі «з актом про порушення ознайомлений споживач (його представник) міститься відмітка про ознайомлення з актом головного спеціаліста відділу ЖКХ РАЗ МР Заводського району Себещуком В.В. (а.с. 8).

До акту про порушення також долучена схема (а.с. 10).

Пунктом 2 розділу 5 глави XI Кодексу передбачено, що акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акту про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акту про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення № від 28.04.2021 року відсутні відомості щодо відмови від його підписання ОСОБА_1 , відмова споживача від підпису не зафіксована/не засвідчена належним чином, зокрема відсутнє підтвердження відмови від підписання акту ОСОБА_1 відеозйомкою, в той час, коли Кодексом прямо встановлено це умовою для визнання акту дійсним.

З акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу № 217 від 21.02.2020 року вбачається, що у будинку за адресою: АДРЕСА_2 проведено припинення

Згідно з пунктом 8 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку вартості необлікованих (донарахованих) обсягів природного газу враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.

Відповідно до абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформляється у довільній формі.

Протоколом № 1202 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», від 21.05.2021 року, комісією розглянуто акт про порушення № від 28.04.2021, щодо споживача ОСОБА_1 , прийнято рішення про його задоволення ( а.с. 16).

Листом АТ «Запоріжгаз» від 09.06.2021 ОСОБА_1 повідомлено про те, що рішенням комісії було проведено перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 21.02.2020 по 27.04.2021 на суму 170849,97 грн. З зазначеною вимогою про сплату вартості необлікованого об`єму природного газу у сумі 170849,97 грн. споживачу також надіслано Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (а.с. 19-20).

Окрім встановлення порушення працівниками АТ «Запоріжгаз» під час складання акту про порушення № від 28.04.2021 суд також зазначає, що матеріали справи не містять докази на підтвердження користування позивачем незаконно отриманим газом, не встановлено, чи здійснювався ОСОБА_1 фактично забір газу через незаконне підключення, не виявлено обладнання для використання незаконно отриманого газу, місце та обставини виявлення незаконного підключення, а наявні в матеріалах справи докази не підтверджують, що саме позивач здійснив та/або використовував несанкціонований газопровід.

Положеннями ст.61Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, на підтвердження того, що вказані в акті порушення здійснено саме позивачем.

Враховуючи наведене, судне ввавжє позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за донарахований (не облікований) об`єм природного газу, оскільки АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» не доведено наявність трьох елементів складу цивільного правопорушення у вигляді протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою споживача ОСОБА_1 та збитками, вини позивача у порушенні положень Кодексу ГРС. При цьому, доводи представника ОСОБА_1 - ОСОБА_6 про недоведеність здійснення ОСОБА_1 несанкціонованого відбору природного газу, та порушення працівниками АТ «Запоріжгаз» під час складання акту, знайшли своє підтвердження.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так,Верховний Суд України у постанові від 12 вересня 2011 року у справі № 6-25цс11 та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 14-503цс18 дійшли висновку що визнання неправомірними дій відповідача щодо прийняття актів про порушення у сфері газопостачання та визнання їх недійсними, безпосередньо не встановлюють для позивача будь-яких обов`язків, алише є фіксацією виявленого порушення, а тому їх оскарження не передбачено чинним законодавством, як спосіб захисту порушених прав.

Разом з тим, у постанові від 17 квітня 2019 року по справі № 311/2314/16 зазначено, що з урахуванням закріпленого на рівні спеціальних нормативно-правових актів права споживача оскаржити у судовому порядку об`єм та/або вартість донарахованого природного газу у разі незгоди з їх розміром, визначеним оператором газорозподільної системи за наслідками задоволення акту про порушення, Верховий Суд, не відступаючи від вищенаведених правових висновків Верховного Суду України та Великої Палати Верховного Суду, зважаючи на те, що відмова позивачу у доступі у правосуддя призведе до невизначеності у спірних правовідносинах щодо порядку оспорення споживачем розміру нарахованих ПАТ «Запоріжгаз» матеріальних збитків, вважає помилковими висновки судів про те, що оскарження дій ПАТ «Запоріжгаз» щодо складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, яким визначено розмір збитків, завданих газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, не передбачено чинним законодавством.

Так, за змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованог споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважаєтьсяпростроченою.

Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку, і тоді до винесення остаточного рішення у судовійсправізаборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Крім того, пунктом 3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 № 619, визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновкамикомісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Також, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14 січня 2020 року по справі № 910/17955/17 звернула увагу, що вимогапро скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" зазначив, що на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод гарантуються , що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, Європейський суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом; оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок, судам слід виходити із його ефективності, і це означає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру правопорушення, забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування; відтак підставою для звернення до суду є наявність порушеного права, а таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі №905/1926/16.

За таких обставин, встановивши недійсність акту про порушення № від 28.04.2021 року, суд дійшов висновку про задоволення вимог ОСОБА_1 в частині визнання недійсним Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, складеного внаслідок виявлених порушень на підставі Акту про порушення № від 28.04.2021 до споживача ОСОБА_1 на суму 170849,97 гривень. З огляду на наведене, не підлягають задоволенню позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу.

У відповідності до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 141, 263-265, 268 ЦПК України

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу - відмовити.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (без зазначення дати складення та номеру), який складений Акціонерним товариством «Запоріжгаз» відносно ОСОБА_1 на суму 170849 грн. 97 коп.

Визнати незаконною вимогу Акціонерного товариства «Запоріжгаз» про сплату ОСОБА_1 170849 грн. 97 коп. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на користь держави судовий збір у розмірі 992 грн. 40 коп.

Повний текст рішення виготовлено 28.03.2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Н.В.Марченко