Номер провадження 6/387/4/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Майстера І. П.

за участю секретаря судового засідання Ірхи Т.О.

представника заявника

( в режимі відеоконференцзв`язку) Пузиря В.О.

представників заінтересованих осіб ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за заявою представника заявника Пузиря Владислава Олександровича в інтересах ОСОБА_3 про заміну боржника у виконавчому листі від 19.05.2021 щодо виконання рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі ЄУН 387/1003/20,-

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника Пузир В.О. в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі від 19.05.2021, щодо виконання рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі ЄУН 387/1003/20, в якому зазначив, що 19.05.2021 отримано виконавчий лист у рамках вказаного провадження про стягнення з Добровеличківської районної ради Кіровоградської області судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 5040,80 гривень. Повідомленням Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Дніпро) від 21.05.2021 №23150/04.1-27 виконавчий лист повернуто ОСОБА_3 . Також роз`яснено, що даний виконавчий лист підлягає виконанню органами Державної казначейської служби України. Після цього, листом Управління ДКС України у Добровеличківському районі Кіровоградської області від 31.05.2021 №01-17/365 повідомлено про повернення поданого виконавчого листа, у зв`язку з припиненням юридичної особи боржника Добровеличківської районної ради Кіровоградської області. Вказані обставини спонукали представника заявника звернутися до суду з відповідною заявою про зміну сторони у виконавчому листі.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав свою заяву, просив задовольнити та обґрунтував обставинами викладеними у заяві.

Представники Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області щодо заяви про зміну сторони у виконавчому листі заперечували так як вважають, що усі права та обов`язки, які стосуються Комунального некомерційного підприємства "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області перейшли до Добровеличківської селищної ради, тому Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області не є належною стороною у цих правовідносинах.

Суд розглянувши заяву представника заявника в інтересах ОСОБА_3 дійшов до таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі 387/1003/20 поновлено ОСОБА_3 строк звернення до суду з позовом. Визнано протиправним та скасовано рішення двадцять дев`ятої сесії Добровеличківської районної ради Кіровоградської області сьомого скликання від 14 серпня 2020 року №653 "Про звільнення ОСОБА_3 з посади директора Комунального некомерційного підприємства "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Добровеличківської районної ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_3 судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 5040 гривень 80 копійок .

З рішення першої сесії восьмого скликання Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 08.12.2020 №7 "Про початок реорганізації Добровеличківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області", встановлено, що розпочато процедуру реорганізації органу місцевого самоврядування Добровеличківської районної ради шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради. Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Добровеличківської районної ради.

Згідно з листом начальника Управління Державної казначейської служби України у Добровеличківському районі Кіровоградської області від 17.05.2022 з`ясовано, що управління повертає без виконання рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі ЄУН 387/1003/20 та виконавчий лист Добровеличківського районного суду від 19.05.2021, оскільки боржником 02.03.2021 закриті рахунки в органі Казначейства та 02.04.2021 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи. Відповідно до рішення Новоукраїнського районної ради Кіровоградської області від 08.12.2020 №7 "Про початок реорганізації Добровеличківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області", Новоукраїнської районної ради є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Добровеличківського районної ради, тому пропонуємо звернутися до суду з заявою про зміну боржника .

З повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 21.05.2021 № 23150/04.1-27, встановлено, що державним виконавцем ВПВР УЗПВР у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виконавчий лист №387/1003/20 виданий Добровеличківським районним судом Кіровоградської області повернуто без прийняття до виконання згідно п.9 ч.4 ст.4 Закону України " Про виконавче провадження" .

Отже суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина п`ята статті 442 ЦПК).

Щодо доводів представників Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області, суд зазначає, що відповідно до змісту статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно із статтею 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 716-р на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області згідно із додатком. Також 06 грудня 2020 року набув чинності прийнятий 17 листопада 2020 року Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» № 1009-IX.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України «Про місцеве самоврядування».

Порядок, за яким припиняють повноваження районних рад, а також припиняються районні ради як юридичні особи у зв`язку зі змінами в адміністративно - територіальному устрої України, визначає п. 6-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97 (далі Закон № 280).

Новоутворена рада з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району.

Саме таку норму чинного законодавства встановлено ч.1 ст. 104 Цивільного кодексу України: «Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників».

Під час здійснення реорганізації юридичних осіб районних рад повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює комісія з реорганізації новоутвореної районної ради.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області №7 від 08 грудня 2020 року, розпочато процедуру реорганізації Добровеличківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради, у зв`язку чим остання є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Добровеличківської районної ради.

Рішенням тридцятої сесії сьомого скликання №658 від 29 жовтня 2020 року Добровеличківська районна рада Кіровоградської області надала згоду на безоплатну передачу цілісних майнових комплексів закладів освіти, комунальних закладів культури, комунальних установ та іншого нерухомого майна до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Добровеличківського району у комунальну власність Добровеличківської селищної ради згідно з додатком.

За рішенням першої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області № 25 від 04 грудня 2020 року прийнято безоплатно в комунальну власність Добровеличківської селищної ради зі спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Добровеличківського району цілісні майнові комплекси закладів освіти, комунальних закладів культури, комунальних установ та іншого нерухомого майна, згідно з додатком та актом приймання-передачі основних засобів, серед яких перебувало КНП "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги".

Водночас суд зазначає, що рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі 387/1003/20 визнано протиправним та скасовано рішення двадцять дев`ятої сесії Добровеличківської районної ради Кіровоградської області сьомого скликання від 14 серпня 2020 року №653 "Про звільнення ОСОБА_3 з посади директора Комунального некомерційного підприємства "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області.

Суд не приймає до уваги позицію представників Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області, що Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області у цих правовідносинах не є правонаступником, оскільки ці правовідносини стосуються реалізації саме повноважень Добровеличківської районної ради Кіровоградської області (у вигляді скасованого судом прийнятого рішення двадцять дев`ятої сесії Добровеличківської районної ради Кіровоградської області сьомого скликання № 653 від 14 серпня 2020 року "Про звільнення ОСОБА_3 з посади директора комунального некомерційного підприємства "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області), яка представляла інтереси територіальної громади ліквідованого району і ці правовідносини допускають правонаступництво винятково Новоукраїнською районною радою виходячи з їх правосуб`єктності.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження`передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частинами 1-3 статті 442 ЦПК України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до частини 5 статті 442 ЦПК України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини 1 статті 512 ЦК України відступлення права вимоги є одним із випадків заміни кредитора в зобов`язанні, яке відбувається на підставі правочину. Відступлення права вимоги не є окремим видом договору, це правочин, який опосередковує перехід права вимоги. Відступлення права вимоги може відбуватися, зокрема, внаслідок укладення договору: купівлі-продажу чи міни ( частина 3статті 656 ЦК України; дарування ( частина 2статті 718 ЦК України); факторингу (глава 73 ЦК України).

У постанові Верховного Суду в складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 1 березня 2021 року у справі №201/16014/13-ц зазначено, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва на стадії виконання рішення суду, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах. Таким чином, при вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні необхідно встановити факт вибуття сторони виконавчого провадження та переходу до особи матеріальних прав і обов`язків вибулої сторони. Отже, процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни кредитора внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають цивільні права та обов`язки, або пряма вказівка акта цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

При вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні суд перевіряє наявність правонаступництва у матеріальних відносинах.

Після видачі виконавчого документа процесуальний статус позивача у правовідносинах, пов`язаних із примусовим виконанням судового рішення, замінюється на стягувача.

Питання заміни сторони у справі (позивача або відповідача) та третьої особи її правонаступником врегульоване положеннями статті 55 ЦПК України. Заміна ж стягувача у виконавчому провадженні або виконавчому листі передбачена статтею 442 ЦПК України.

Оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Відтак заміна у разі вибуття сторони виконавчого провадження правонаступником має відбуватися з одночасною заміною правонаступником відповідного учасника справи.

У постанові від 3 листопада 2020 року у справі №916/16/17 Велика Палата Верховного Суду також зазначила, що на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. Після відкриття виконавчого провадження та до його закінчення заміна сторони виконавчого провадження (з одночасною заміною відповідного учасника справи) правонаступником здійснюється у порядку, передбаченому статтею 334 ГПК України (статтею 442 ЦПК Украни), з урахуванням підстав, визначених статтею 52 ГПК України (статтею 55 ЦПК України). Натомість, як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі статті 52 ГПК України (статті 55 ЦПК України). У такому випадку з огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Єдиним винятком є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі до відкриття виконавчого провадження, що окремо обумовлено у частині 5 статті 334 ГПК України ( частині 5статті 442 ЦПК України).

Оскільки строк пред`явлення виконавчого листа за рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 не пропущений, а заявником надано достатні, належні та допустимі докази на підтвердження переходу до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області прав вимоги, суд доходить до переконання про обґрунтованість вимог заяви представника заявника.

Керуючись ст.ст. 258, 260-261, 442-443 ЦПК України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника заявника Пузиря Владислава Олександровича в інтересах ОСОБА_3 про заміну боржника у виконавчому листі від 19.05.2021, щодо виконання рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2021 у справі ЄУН 387/1003/20 - задовольнити.

Замінити боржника Добровеличківську районну раду Кіровогардської області на його правонаступника Новоукраїнську районну раду Кіровоградської області (27100, місто Новоукраїнка Кіровоградської області вулиця Соборна, 61, код ЄДРПОУ 24711384) у виконавчому листі щодо стягнення судових витрат з Добровеличківської районної ради Кіровоградської області у справі ЄУН 387/1003/20, виданого на виконання рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у справі ЄУН 387/1003/20 за позовом ОСОБА_3 до Добровеличківської районної ради Кіровоградської області, Некомерційного підприємства "Добровеличківський центр первинної медико-санітарної допомоги" Добровеличківської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення Добровеличківської районної ради та розпорядження голови Добровеличківської районної ради Кіровоградської області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 20.03.2023.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І. П.