Справа № 191/4409/21
Провадження № 2/191/1381/21
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
13 березня 2023 року м. Синельникове
Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Твердохліб А.В.
за участю секретаря Яришевої Н.В.
згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксації судового засідання технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за позовною заявою Синельниківської міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан та стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом коштів, -
31.12.2021 року Синельниківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан та стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом коштів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт самовільного, за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі у власність або надання її у користування, вчиненого правочину щодо земельної ділянки та одержання документа, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку, зайняття земельної ділянки комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розміщена тимчасова споруда.
25.06.2021 року відбулося виїзне засідання комісії із самоврядного контролю за використанням та охороною земель територіальної громади м. Синельникове, де членами комісії було здійснено обстеження земельної ділянки площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що знаходиться в користуванні ОСОБА_1 під тимчасовою спорудою.
Членами комісії прийнято рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення Акт обстеження земельної ділянки та Вимогу про добровільне усунення порушень до 30.06.2021 року. У разі невиконання вимоги про усунення порушень в добровільному порядку у строк визначений комісією направити матеріали на розгляд комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачем.
Листом від 29.06.2021 № 01-15/2754 «Про направлення Акту обстеження земельної ділянки та Вимоги про добровільне усунення порушень» відповідача було проінформовано про існуюче порушення земельного законодавства та рекомендовано здійснити заходи зазначені у вимозі про що повідомити письмово міську раду до 02.07.2021.
Далі, листом від 15.07.2021 № 01-15/3118 «Про проведення засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі» відповідача було запрошено особисто прийняти участь у засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 04.08.2021 о 10-00 годині у приміщенні міської ради за адресою: м. Синельникове, вул. Каштанова, 14, каб.3.
Повторно, листом від 17.08.2021 № 01-15-437/0/2-21 «Про проведення засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» вдруге було запрошено відповідача прийняти участь у засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 03.09.2021 о 10-00 годині у приміщенні міської ради за адресою: м. Синельникове, вул. Каштанова, 14, каб. 12.
Актом з визначення та відшкодування збитків власнику землі № 15 від 03.09.2021 визначено збитки у вигляді неодержаного Синельниківською міською радою доходу за час фактичного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,0004га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.08.2018 до 31.07.2021 в розмірі 691 грн. 82 коп.
Відповідач був повідомлений належним чином про дату і час засідання комісії, на засідання комісії не з`явився.
Вищезазначеним актом комісії встановлено, що земельна ділянка використовується відповідачем під обслуговування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - ремонт взуття, який самовільно її зайняв та використовує без відповідних правовстановлюючих документів.
Рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 22.09.2021 № 348 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» було затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 03.09.2021 № 15, нанесених Синельниківській міській раді ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з порушенням земельного законодавства, самовільне зайняття земельної ділянки та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.08.2018 до 31.07.2021 включно у сумі 691 грн. 82 коп.

Станом на теперішній час земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 зайнята тимчасовою спорудою, яка належить відповідачу.

У зв`язку з вищевикладеним позивач просить суд зобов`язати ОСОБА_1 звільнити та привести в придатний для використання стан земельну ділянку площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на території Синельниківської міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 збитки у вигляді недоотриманих бюджетом доходів в сумі 691 грн. 82 коп. на користь Синельниківської міської ради та судові витрати по справі.

До початку проведення судового засідання представник позивача Синельниківської міської ради Яковіна О.В. надала заяву про розгляд справи без участі представника позивача. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити та не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився по невідомій суду причині.

Згідно умов та порядку, визначених ст.ст. 280, 281 ЦПК України, зі згоди позивача, суд ухвалює заочне рішення.

Суд, дослідивши докази, викладені в письмових матеріалах справи, давши їм належну оцінку, встановив наступне.

Згідно із ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно копії листа №01-15-1029 від 12.03.2021 року виконавчого комітету Синельниківської міської ради про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, ОСОБА_1 було проінформовано про необхідність в строк до 09.04.2021 року звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно копії акту обстеження земельної ділянки №20 від 25.06.2021 року, встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв та користується земельною ділянкою площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 29.06.2021 № 01-15/2754 «Про направлення Акту обстеження земельної ділянки та Вимоги про добровільне усунення порушень» відповідача було проінформовано про існуюче порушення земельного законодавства та рекомендовано здійснити заходи зазначені у вимозі про що повідомити письмово міську раду до 02.07.2021.

Далі, згідно копій листів від 15.07.2021 № 01-15/3118 та від 15.07.2021 № 01-15/3118 «Про проведення засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі» відповідача двічі було запрошено прийняти участь у засіданні комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Відповідач був повідомлений належним чином про дату і час засідання комісії, але на засідання комісії не з`явився.

Відповідно до копії Акту з визначення та відшкодування збитків власнику землі №15 від 03.09.2021 року, визначено збитки у вигляді неодержаного Синельниківською міською радою доходу за час фактичного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,0004га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.08.2018 до 31.07.2021 в розмірі 691 грн. 82 коп.

Рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 22.09.2021 № 348 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» було затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 03.09.2021 № 15, нанесених Синельниківській міській раді ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з порушенням земельного законодавства, самовільне зайняття земельної ділянки та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.08.2018 до 31.07.2021 включно у сумі 691 грн. 82 коп.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

Згідно із п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад.

Відповідно до ч.1,2 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Таким чином, власником спірної земельної ділянки площею 0,0004га є Синельниківська міська рада.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно з п.б ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

За змістом ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Частиною 2 ст.90 Земельного кодексу України передбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Стаття 387 ЦК України передбачає право власника на витребування свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Положенням ст.212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 року № 284.

У відповідача відсутній державний акт на землю, договір оренди землі, відповідач зобов`язаний відшкодувати землевласнику збитки у вигляді не отриманих доходів за термін тимчасового невикористання земельної ділянки у вигляді не отриманої за цей період орендної плати. Згідно з рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 22.09.2021 № 348 Акт комісії з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 03.09.2021 № 15, нанесених Синельниківській міській раді ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з порушенням земельного законодавства, самовільне зайняття земельної ділянки та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.08.2018 до 31.07.2021 включно у сумі 691 грн. 82 коп.

Оскільки жодного доказу на підтвердження наявності у відповідача права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування суду не надано, тому суд приходить до висновку про самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки і, відповідно, обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України у зв`язку із задоволенням позовних вимог судовий збір, який був сплачений позивачем при зверненні до суду із позовною заявою підлягає стягненню з відповідача у повному обсязі, а саме у сумі 2270,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.12, 77, 81, 141, 263-268, 280-282, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Синельниківської міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан та стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом коштів, задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІПН: НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) звільнити та привести в придатний для використання стан земельну ділянку площею 0,0004 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на території Синельниківської міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН: НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) збитки у вигляді недоотриманих бюджетом доходів в сумі 691(шістсот дев`яносто одна) грн. 82 коп. на користь Синельниківської міської ради (, місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, 14).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН: НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) збитки у вигляді недоотриманих бюджетом доходів в сумі 691(шістсот дев`яносто одна) грн. 82 коп. на користь Синельниківської міської ради (, місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, 14), судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. В. Твердохліб