Справа № 635/774/23
Провадження по справі № 2/635/304/2023
У Х В А Л А

13 лютого 2023 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Березовська І.В., розглянувши заяву керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області Ільєнкова О. про забезпечення позову по цивільній справі за позовом керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) до ОСОБА_1 , третя особа: Державне підприємство «Дослідницьке господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Державне підприємство «Дослідницьке господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України, яким просить усунути перешкоди Харківській обласній військовій (державній) адміністрації у користуванні і розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, яка розташована на території Харківського району Харківської області шляхом зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га державі в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації з правом постійного користування Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу НААН України»; встановити порядок виконання рішення суду, відповідно до якого, після набрання рішенням про задоволення позову законної сили, воно є підставою для: скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га; державної реєстрації права державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га за Харківською обласною військовою (державною) адміністрацією та права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га за Державним підприємством «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу НААН України», а також стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Одночасно з пред`явленням позовної заяви до суду, керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації(Харківської обласної державної адміністрації), звернувся до суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просить вжити заходів щодо забезпечення позову шляхом: накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га; заборони ОСОБА_1 здійснювати будь-які дії із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, що можуть призвести до погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельної ділянки; заборони державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру та державним кадастровим реєстраторам його територіальних органів здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, у тому числі, внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про право власності на вказану земельну ділянку, вчинення дій щодо її поділу, об`єднання або інших дій, які можуть призвести до зміни об`єкта цивільних прав.

В обґрунтування заяви посилається на те, що прокурором встановлено, що біля села Бобрівка Харківського району Харківської області розташований ботанічний заказник місцевого значення «Альошкина балка» площею 6 га, створений на підставі рішення облвиконкому від 20.05.1991 за № 144.

Відповідно до охоронного зобов`язання відповідальним за збереження зазначеного заповідного об`єкту визначено Державне підприємство «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу НААН України» (ДП «Кутузівка»).

Відповідно до державного акту на постійне користування І-ХР 002291 від 22.08.2000 землі загальною площею 3574 га в т.ч. землі ботанічного заказника місцевого значення «Альошкина балка» надано в постійне користування ДП «Кутузівка».

28.07.2021 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право постійного користування ДП «Кутузівка» на земельну ділянку кад.№:01:001:0354, яка складає більшу частину ботанічного заказника місцевого значення «Альошкина балка».

Відповідно до пункту 2.1 Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Альошкина балка» заказник оголошений з метою збереження і відтворення природного комплексу рідкісних та зникаючих видів рослин.

Згідно з вказаного положення на території заказника забороняється знищення та зміна видового складу рослинності без відповідних обґрунтувань наукових закладів.

Незважаючи на це, на підставі розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 02.04.2010 №3924 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 та в подальшому видано державний акт про право власності на вказану земельну ділянку ЯЛ №180008 від 06.08.2010.

В реєстр речових прав на нерухоме майно відомості про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 не вносились.

Згідно з інформацією департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної державної адміністрації земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0065 орієнтовно знаходиться у межах ботанічного заказника «Альошкина балка».

Відповідно до висновку викладеного у листі директора інституту географії НАН від 15 грудня 2022 року № 01-03/166, складеною завідувачем сектору геоморфології Інституту географії НАН України кандидатом географічних наук Спицею P. O., земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0065 повністю знаходиться в межах ботанічного заказника «Альошкина балка».

Реєстрація за відповідачем права власності на земельну ділянку кад.№:01:001:0065, що належить до земель державної власності природно-заповідного фонду та перебуває у постійному користуванні державного підприємства суперечить діючому законодавству.

Детальне правове та фактичне обґрунтування незаконності перебування спірної земельної ділянки у приватній власності наводиться прокурором у позовній заяві.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Факт державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку із визначенням цільового призначення для колективного садівництва формально наділяє його передбаченими законодавством правомочностями щодо цієї ділянки.

Оскільки зареєстрована за ОСОБА_1 на праві приватної власності земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду права її законного власника держави, вважатимуться ефективно захищеними лише у разі, якщо ця ділянка повернеться до державної власності у первинному вигляді, зберігши свої унікальні природні характеристики.

У зв`язку з цим виникла необхідність в забезпеченні поданого позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку та заборони відповідачу вчиняти певні дії щодо даної земельної ділянки, що можуть призвести до погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельної ділянки, а також заборони державним кадастровим реєстраторам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та його територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру відомості та зміни щодо земельної ділянки.

Отже, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у випадку задоволення позовних вимог.

Оскільки предметом позову у даній справі є повернення земельної ділянки кад.№:01:001:0065 державі, то існує досить висока ймовірність того, що відповідач ОСОБА_1 може в будь-який момент здійснити її відчуження на користь інших осіб, що може значно ускладнити або зробити взагалі неможливим виконання рішення суду. У цьому випадку, забезпечення позову є ефективним захистом прав сторони позивача по справі.

Відповідно до ч. 1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Згідно ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи ту обставину, що викладені в заяві обставини та надані заявником докази є достатніми для розгляду заяви про забезпечення позову, заява про забезпечення позову розглядається без повідомлення учасників справи, що відповідає вимогам ст. 153 ЦПК України.

Враховуючи, що розгляд заяви про забезпечення позову відбувався у відсутність сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає заяву керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області Ільєнкова О. про вжиття заходів забезпечення позову такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів може істотно ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутись до суду.

Види забезпечення позову визначені положеннями статті 150 ЦПК України та до них належать: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання; зупиненням продажу арештованого майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку; передачею речі, яка є предметом спору, на зберігання іншим особам, які не мають інтересу в результаті вирішення спору; зупиненням митного оформлення товарів чи предметів; арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

Пунктом 20 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» від 07 лютого 2014 року №5 зазначається про можливість вжиття заходів забезпечення позову таким шляхом як, накласти арешт на майно, заборонити відповідачеві вчиняти певні дії (розпоряджатися і/або користуватися спірним майном), заборонити державному реєстратору прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, передати спірне майно на зберігання третій особі відповідно до статті 976 ЦК України (судовий секвестр).

Крім того, частина 3 статті 150 ЦПК України імперативно встановлює, що види забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Вимогами статті 124 Конституції України визначено принцип обов`язковості судових рішень, який з огляду на положення статей 2, 18, 153 ЦПК України поширюється також на ухвалу суду про забезпечення позову.

При ухваленні рішення, суд враховує, що метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Відповідно до статті 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами щодо захисту основоположних прав конкретної особи. Про необхідність досягнення такого балансу йдеться в статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Баланс не буде забезпечений якщо на особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (див. рішення у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції»). Інакше кажучи, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, якої прагнуть досягти (див. рішення у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства»).

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) звернувся до суду з позовом про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, а саме земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, яка розташована на території Харківського району Харківської області, яка належить на праві власності ОСОБА_1 . Вимогою вказаного позову також є повернення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га державі з правом постійного користування Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу НААН України»; скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку та державна реєстрація права державної власності на земельну ділянку за Харківською обласною військовою (державною) адміністрацією та права постійного користування на земельну ділянку за Державним підприємством «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу НААН України».

Положенням про ботанічний заказник місцевого значення «Альошкина балка», затвердженого Начальником державного управління екологічної безпеки в Харківській області Шумейко О.С. 27 грудня 1999 року, розділом 1 передбачено, що Ботанічний заказник місцевого значення «Альошкина балка» оголошений рішенням облвиконкому від 03 грудня 1984 року №562 відповідно до статті 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» встановлено заборону на знищення та зміну видового складу рослинності. Заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, у відношенні до якого встановлений особливий режим охорони і використання природних ресурсів. Заказник загальною площею 6,0 га розташований на землях ДГ «Кутузівка» Укр НДУ тваринництва ААНУ у Харківському районі. Територія заказника не вилучається із земель ДГ «Кутузівка», яке здійснює на ній свою діяльність у відповідності з Конституцією України, Законом України «Про природно-заповідний фонд України», іншими законодавчими і нормативними актами та цим Положенням.

Відповідно до охоронного зобов`язання Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України на заповідній території забороняється самочинна зміна меж, зміна охоронного режиму, забруднення території.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ХР 002291 від 22 серпня 2000 року землі загальною площею 3574 га в т.ч. землі ботанічного заказника місцевого значення «Альошкина балка» надано в постійне користування дослідному господарству «Кутузівка» інституту тваринництва.

28 липня 2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право постійного користування державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства північного сходу Національної академії аграрних наук України» на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0354.

На підставі розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 02 квітня 2010 №3924 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » передано безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,12 га, за рахунок земель запасу, сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області, для індивідуального садівництва та в подальшому ОСОБА_1 видано державний акт про право власності на вказану земельну ділянку серія ЯЛ №180008 від 06 серпня 2010 року з кадастровим номером :01:001:0065.

Відповідно до розділу 3 поземельної книги власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 є ОСОБА_1 .

Згідно з інформацією департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної державної адміністрації земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0065 орієнтовно знаходиться у межах ботанічного заказника «Альошкина балка».

Відповідно до висновку викладеного у листі директора інституту географії НАН від 15 грудня 2022 року № 01-03/166, складеною завідувачем сектору геоморфології Інституту географії НАН України кандидатом географічних наук Спицею P.O., земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0065 повністю знаходиться в межах ботанічного заказника «Альошкина балка».

Таким чином, судом встановлено, що предметом спору у даній справі є повернення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га державі та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, щодо якої позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку та заборони вчиняти певні дії.

Ураховуючи предмет позову повернення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га державі та позовні вимоги, зважаючи на те, що у відповідача ОСОБА_1 існує об`єктивна можливість відчуження її в будь-який момент на користь інших осіб, що значно ускладнить або зробить неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову, тому заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, оскільки невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав позивача за захистом яких він звернувся до суду.

Суд вважає, у даному випадку обраний спосіб забезпечення позову є співмірним та буде носити тимчасовий характер.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 153 ЦПК України, залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Відповідно до положень ст. 154 ЦПК України, суд не застосовує зустрічне забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 149-151, 247, 352, 353 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Заяву керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області Ільєнкова О. про забезпечення позову по цивільній справі за позовом керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківської обласної державної адміністрації) до ОСОБА_1 , третя особа: Державне підприємство «Дослідницьке господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, що належить на праві власності ОСОБА_1 .

Заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) здійснювати будь-які дії із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, що можуть призвести до погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельної ділянки.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру та державним кадастровим реєстраторам його територіальних органів здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0065 площею 0,12 га, у тому числі, внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру про право власності на вказану земельну ділянку, вчинення дій щодо її поділу, об`єднання або інших дій, які можуть призвести до зміни об`єкта цивільних прав.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Строк пред`явлення до виконання ухвали про забезпечення позову три роки.

СТЯГУВАЧ Керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (Харківська обласна державна адміністрація) , місцезнаходження: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 64

БОРЖНИК ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя І.В. Березовська