Справа № 331/3837/22
Провадження № 2/331/276/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2023 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Світлицької В.М.,

за участю секретаря Приходько Ю.А.,

розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернулася до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до Районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що згідно архівних довідок житлова площа по АДРЕСА_1 квартира була надана батькові позивача ОСОБА_3 зі складом сім`ї 4 людини: жінка ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , донька ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 20.07.2007 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище на ОСОБА_8 . Позивач ОСОБА_1 зареєстрована у квартирі АДРЕСА_2 з 16.09.1987 року по теперішній час, а також фактично в ній проживає, сплачує комунальні послуги. З довідки АТ «Державний ощадний банк України» вбачається, що житловий чек не використовувала, значиться в основному списку громадян, які мають право на приватизацію житла. 25.07.2022 року позивач звернулася до Районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району з питання приватизації житла, але листом від 02.08.2022 року відповідачем було відмовлено у приватизації через відсутність ордера на житлове приміщення встановлено зразка. Листом від 22.08.2022 року Департамент житлово-комунального господарства Департаменту з управління ЗМР повідомив про відсутність у департаменті корінця державного зразка, виданого у 1979 році, оскільки вони зберігаються лише з 1984 року. Факт відсутності ордера позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири. Посилаючись на зазначені обставини, з урахуванням уточнення, просить суд визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордера про надання житлової площі за вказаною адресою та зобов`язати районну адміністрацію ЗМР по Олександрівському району прийняти від ОСОБА_1 документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири АДРЕСА_2 і прийняти рішення у відповідності до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30.11.2022 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в загальному позовному провадженні та призначено підготовче судове засідання.

21.12.2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за результатами розгляду органом приватизації - районною адміністрацією ЗМР по Олександрівському району звернення ОСОБА_1 з питання приватизації нею квартири за адресою: АДРЕСА_3 встановлено, що у наданих до заяви документах відсутня копія ордера на житлове приміщення встановленого зразку, виданого виконавчим комітетом ЗМР. Здійснити приватизацію житла без повного переліку документів неможливо. На момент розгляду заяви ОСОБА_1 , районна адміністрація, як орган приватизації не мала законних підстав розглянути її позитивно, тож діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України. Враховуючи конкретні обставини, при яких виник даний спір, районна адміністрація зауважує, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв`язку з неможливістю надати громадянином необхідних документів для здійснення приватизації житлового приміщення.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 09.02.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила ухвалити рішення на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що згідно з копії рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів Запорізької області від 03.04.1980 р. № 73/1 (протокол 6) та архівних витягів та додатків до нього, наданих Державним архівом Запорізької області від 28.12.2019 р.: виписка з протоколу № 7 Спільного засідання адміністрації та будівельного комітету профспілки ЄОПГР від 07.02.1980 р., список працівників 3-го експедиційного загону підводних і гідротехнічних робіт, яким виділяється житлова площа по АДРЕСА_3 була надана ОСОБА_3 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , донька ОСОБА_6 .

Батьками ОСОБА_5 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 02.07.1996 року.

20.07.2007 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 було зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 20.07.2007 року, прізвище дружини змінено на ОСОБА_8 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 03.02.1990 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 10.01.1996 року.

Відповідно до інформаційної довідки ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» від 25.07.2022 року № 514079, квартира за адресою: АДРЕСА_3 неприватизована, кількість зареєстрованих осіб 1 (одна), відповідальний власник (квартиронаймач) ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою про реєстрацію місця проживання особи №04-28/1-1573 від 14.07.2022 року за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 з 16.09.1987 року по теперішній час.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № У-1574 від 22.07.2022 р., на звернення позивача щодо надання копії корінця державного ордера на квартиру АДРЕСА_2 , виданого в 1979 році, ОСОБА_1 повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

Відповідно до довідки ТВБВ №10007/0357 Філії Запорізького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» № 107.357-23/202 від 22.07.2022 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , значиться в основному списку громадян, які мають право на приватизацію житла. Житловий чек не використовувала.

Відповідно до листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району від 02.08.2022 року № 242-О-458, за результатом розгляду заяви ОСОБА_9 з питання приватизації квартири АДРЕСА_2 , останній відмовлено у здійсненні приватизації зазначеної квартири, оскільки у наданих до заяви документах відсутня копія ордера на житлове приміщення встановлено зразка, виданого виконавчим комітетом Запорізької міської ради.

Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно зі ч. 1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Згідно з ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання за нею права на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_3 без надання ордера та зобов`язання відповідача провести дії по приватизації квартири за відсутності ордеру у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 12, 13, 76-82, 89, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_3 за відсутності ордера про надання житлової площі та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району прийняти від ОСОБА_1 документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири АДРЕСА_2 і прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Світлицька