СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 2/759/1173/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року

Святошинський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Горбенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Радзівіл А.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Прокурора Святошинського району м. Києва до Київської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, відновлення становища, зобов`язання повернути земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Святошинського районного суду м. Києва перебуває цивільна справа за позовом Прокурора Святошинського району м. Києва до Київської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, відновлення становища, зобов`язання повернути земельну ділянку.

18 листопада 2022 ухвалою Святошинського районного суду м. Києва закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Через канцелярію суду 18 січня 2023 року керівник Святошинської окружної прокуратури міста Києва подав клопотання про заміну у справі органу, який звернувся до суду з позовом, а саме прокуратуру Святошинського району міста Києва (Київську місцеву прокуратуру №8) на Святошинську окружну прокуратуру міста Києва у зв`язку із публічним правонаступництвом органу державної влади. У клопотанні зазначається, що Святошинська окружна прокуратура міста Києва є правонаступником Київської місцевої прокуратури №8 (прокуратури Святошинського району міста Києва), яка за територіальним принципом виконує ті самі функції та повноваження.

До початку судового засідання прокурор Святошинської окружної прокуратури м. Києва Лінер О.М. подала клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із розглядом аналогічної справи Верховним Судом.

Представник Київської міської ради у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки поштовим відправленням із рекомендованим повідомленням про вручення.

У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явився, до початку судового засідання через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши клопотання керівника Святошинської окружної прокуратури міста Києва суд дійшов наступного.

Як зазначено в Постанові Верховного Суду від 20.03.2018 по справі № 910/1972/17 за загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні. Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника.

Відповідно до положень ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п. 1 наказу Генерального прокурора № 40 від 17.02.2021 року «Про день початку роботи окружних прокуратур» днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 року №2ш у зв`язку із утворенням з 15.03.2021 року окружних прокуратур і припиненням діяльності шляхом реорганізації місцевих прокуратур внесено зміни до структур і штатних розписів обласних прокуратур. Зокрема, виключено у структурі та штатному розписі Київської міської прокуратури Київську місцеву прокуратуру №8 та встановлено у структурі та штатному розписі Київської міської прокуратури - Святошинську окружну прокуратуру міста Києва (п. 1.1.26, 2.26).

Оскільки публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Таким чином, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) компетенції, визначеної Конституцією України та законами України, одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції, визначеної Конституцією України та законами України.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами чинного законодавства.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Наказом керівника Київської міської прокуратури від 15.03.2021 №30 «Про організацію проведення приймання-передачі справ, документів та майна від Київської місцевої прокуратури №8 міста Києва до Святошинської окружної прокуратури міста Києва» зобов`язано керівника місцевої прокуратури №8 передати, а керівника Святошинської окружної прокуратури міста Києва прийняти всі справи, документи та майно Київської місцевої прокуратури №8.

Таким чином суд встановив, що Святошинська окружна прокуратура міста Києва є правонаступником Київської місцевої прокуратури №8.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 55 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання керівника Святошинської окружної прокуратури міста Києва - задовольнити.

Замінити у справі орган, який звернувся до суду з позовом у справі №759/17087/13-ц, а саме прокуратуру Святошинського району міста Києва (Київську місцеву прокуратуру №8) на Святошинську окружну прокуратуру міста Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя Н.О.Горбенко