Справа № 161/8277/22
Провадження № 2/161/380/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2023 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьк цивільну справу №161/8277/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного підприємства «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії трудового договору,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом. Просить суд визнати незаконним та скасувати наказ ДП «Волиньстандартметрологія» від 25 березня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору зі старшим інспектором з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення ОСОБА_1 ; визнати незаконним та скасувати наказ ДП «Волиньстандартметрологія» від 22 квітня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору зі старшим інспектором з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення ОСОБА_1 ; стягнути з відповідача ДП «Волиньстандартметрологія» на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з призупиненням дії трудового договору у розмірі середньомісячного заробітку з 28 березня 2022 року по 31 травня 2022 року з підстав, викладених в позовній заяві.

Позивач та його представник, кожен зокрема, в судовому засіданні заявлений позов підтримали з підстав, викладених у ньому, а також у відповіді на відзив. Суду пояснили, що безпосередньо ОСОБА_1 мала можливість та бажання виконувати свої трудові обов`язки та не відмовлялась це робити. В свою чергу, ДП «Волиньстандартметрологія» не припинило свою роботу та отримувало замовлення та прибутки. Внаслідок зазначених обставин позивач була позбавлена засобів до існування. Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом при розгляді справи встановлено наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 статті 2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Відповідно до положень ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.

Розглядаючи справи, пов`язані із застосуванням вказаної норми, Конституційний Суд України у своїх Рішеннях від 07 липня 2004 року у справі N 1-14/2004, від 16 жовтня 2007 року у справі N 1-16/2007 та від 29 січня 2008 року у справі N 1-5/2008 вказав на те, що визначене ст. 43 Конституції України право на працю Конституційний Суд України розглядає як природну потребу людини своїми фізичними і розумовими здібностями забезпечувати своє життя. Це право передбачає як можливість самостійно займатися трудовою діяльністю, так і можливість працювати за трудовим договором чи контрактом. Свобода праці передбачає можливість особи займатися чи не займатися працею, а якщо займатися то вільно її обирати. За своєю природою право на працю є невідчужуваним і по суті означає забезпечення саме

Трудові відносини всіх працівників регулюються Кодексом законів про працю України (далі КЗпП України). Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників (ст. 1 КЗпП України).

Як вбачається із копії трудової книжки позивача, що з 11 січня 2006 року ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації». Станом на день виникнення спірних правовідносин займала посаду старшого інспектора з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення (а.с. 8-10).

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та в подальшому продовжено воєнний стан.

Наказом генерального директора ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» Богдана Шиби № 5-к від 25 березня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору», призупинено з 28 березня 2022 року дії трудових договорів на строк до 24 квітня 2022 року без виплати заробітної плати, зокрема, з ОСОБА_1 , старшим інспектором з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення (а.с. 23-24).

Наказом генерального директора ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» Богдана Шиби № 7-к від 22 квітня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору», призупинено дії трудових договорів із 25 квітня 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу через відсутність замовлень та неможливістю виконання роботи, але не пізніше для припинення або скасування воєнного стану, зокрема, з ОСОБА_1 , старшим інспектором з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення (а.с. 25-26).

Відповідно до наказу № 9-к від 16 травня 2022 року ОСОБА_1 звільнена з посади старшого інспектора з кадрів відділу економіки, маркетингу, закупівель та кадрового забезпечення за угодою сторін (а.с. 10).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Призупинення дії трудового договору не може бути прихованим покаранням і не застосовується до керівників та заступників керівників державних органів, а також посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади.

2. Призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору.

Наказ (розпорядження) про призупинення дії трудового договору, укладеного з посадовими особами державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавець подає для погодження до військової адміністрації, яка здійснює свої повноваження на відповідній території (військові адміністрації населених пунктів та районні військові адміністрації, а за їх відсутності - обласні).

3. У разі незгоди працівника (працівників) із наказом (розпорядженням) роботодавця про призупинення дії трудового договору працівником або профспілкою за дорученням працівника (працівників) відповідний наказ (розпорядження) може бути оскаржений до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіального органу, який, вивчивши зміст наказу (розпорядження) та підстави для його видання, за погодженням з військовою адміністрацією може внести роботодавцеві припис про скасування відповідного наказу (розпорядження) або про усунення порушення законодавства про працю іншим шляхом, що є обов`язковим до виконання роботодавцем протягом 14 календарних днів з дня отримання такого припису.

Приписи у разі оскарження наказу (розпорядження) про призупинення дії трудового договору, укладеного з посадовими особами, зазначеними в абзаці другому частини другої цієї статті, можуть бути внесені роботодавцеві за погодженням з військовою адміністрацією.

Припис центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіального органу може бути оскаржений роботодавцем протягом 10 календарних днів у судовому порядку.

4. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.

Судом достовірно встановлено, і цього не заперечувалось безпосередньо позивачем та її представником, що ОСОБА_1 , в порушення положень ч. 3 ст. 13 Закону України не оскаржувала накази генерального директора ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» Богдана Шиби № 5-к від 25 березня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» та № 7-к від 22 квітня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або до його територіального органу.

При цьому, саме такий порядок оскарження наказу про призупинення дії трудового договору прямо та безумовно передбачений положеннями ч. 3 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

За вищевказаних обставин, суд приходить до висновку, що у відповідності до положень ч. 3 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», накази генерального директора ДП «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» Богдана Шиби № 5-к від 25 березня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» та № 7-к від 22 квітня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору» не можуть бути предметом спору/розгляду в суді, оскільки законом передбачений спеціальний порядок їх оскарження. Таким чином, звернення ОСОБА_1 до суду за захистом її прав є передчасним.В свою чергу, позовна вимога про стягнення середньомісячного заробітку є повністю похідною від позовною вимоги про скасування оскаржуваних наказів.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному об`ємі.

Керуючись ст. 38 КЗпП України, ст. ст.12, 76 80, 82, 141, 259, 263 265, 268, 280 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позову до Державного підприємства «Волинський науково-виробничий центр стандартизації та сертифікації» про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії трудового договору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення в повному об`ємі

складено 23 лютого 2023 року.

Суддя В.В. Ковтуненко