Справа № 727/133/23
провадження № 4-с/727/4/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді Танасійчук Н.М.,

при секретарі Дячук І.М.,

ст. державного виконавця Шевчука В.,

представника боржника Поляк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці скаргу ОСОБА_1 , на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Віталія Шевчука, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з скаргою на дії та бездіяльність старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Віталія Шевчука.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться виконавчий лист 2-2375, який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20.03.2013 про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі 800 грн., щомісячно, починаючи з 04.10.2012 року і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до закону.

У жовтні 2022 року, скаржник звернулася до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано- Франківськ), з заявою про надання їй Довідки ( розрахунку) заборгованості зі сплати аліментів.

18.11.2022 року на її поштову адресу зареєстрованого місця проживання надійшла, довідка та розрахунок заборгованості складена при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-2375 який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20.03.2013 р. за підписом старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) В. Шевчук. Запитувана довідка виконана з порушення правил діловодства, інформація яка міститься в цій довідці є такою що неможливо прочитати, фото копію з вказаної довідки зробити неможливо так як тексту не видно.

З метою усунення допущеного порушення скаржниця звернулася зі скаргою до начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), з скаргою на дії старшого державного виконавця В. Шевчук, в якій з поміж іншого, виклала прохання надати Довідку ( розрахунок) заборгованості зі сплати аліментів, з урахуванням індексації аліментів. 23 грудня 2022 року, на вказану ел.адресу надійшла довідка про заборгованість зі сплати аліментів та розрахунок.

Таким чином, скаржник отримав Довідку про заборгованість зі сплати аліментів, та розрахунок заборгованості аліментів 23 грудня 2022 року, а саме: - Розрахунок заборгованості аліментів здійснено, старшим державним виконавцем В. Шевчук за період 01.01.2016 по грудень 2022 року, вважає розрахунок здійснено з порушенням вимог чинного законодавства: Відповідно до Виконавчого листа судом вирішено стягувати аліменти щомісячно, починаючи з 04.10.2012 і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до закону. Розрахунок заборгованості проведено з 01.01.2016 року а не з 04.10.2012 року; Старшим державним виконавцем В. Шевчук здійснено обчислення індексу споживчих цін починаючи з червня 2016 року тобто з дня набрання чинності Законом України від 17 травня 2016 року № 1368-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», а не у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», який застосовується до спірних правовідносин за аналогією закону з дня призначення аліментів; Старшим державним виконавцем В. Шевчук не проводилася індексація суми аліментів з 01.10.2018 року по 01.06.2019 року, з 01.06.2019 по 01.06.2021 року, з 01.08.2021 по 01.04.2022 року, з 01.07.2022 року по 01.12.2022 року. Старшим державним виконавцем В. Шевчук при здійснені розрахунку індексації суми аліментів допущено грубі помилки, наслідком чого є сплата аліментів боржником у розмірі що не відповідає виконавчому документу; Згідно розрахунку Старшого державного виконавця В. Шевчук розмір аліментів який підлягає до сплати станом на 01.12.2022 року з урахуванням індексації становить 1497,0 грн„ фактичний розмір аліментів з урахуванням індексації становить 2174.88 грн.; Заборгованість зі сплати аліментів, з урахуванням індексації станом на 01.12.2022 року, згідно оскаржуваної довідки становить відсутня, фактично заборгованість становить 101 179,84 грн.

На підставі просить визнати дії Старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Віталія Шевчука щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 23.12.2022 року у виконавчому провадженні АСВП № 38528932 неправомірним. Зобов`язати Старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Віталія Шевчука усунути порушені права стягувана ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 09.01.2023 року прийнято скаргу до розгляду , призначне судове засідання.

20.01.2023 року до суду надійшли письмові заперечення представника боржника ОСОБА_2 ОСОБА_4 , в яких остання не погоджується із розрахунками скаржника щодо індексаційних виплат, надає свій розрахунок та вказує, що розрахунок індексації старшим державним виконавцем зроблено правильно і підстави для задоволення вимог скарги відсутні.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, попередньо надіславши письмові пояснення по суті скарги, в яких вказує, що розрахунок суми індексації слід проводити з листопада 2012 року, так як рішенням Стрийського районного суду Львівської області у справі № 456/1806/17 від 24 жовтня 2017 року визначено суму заборгованості станом на день прийняття рішення , тому скаржницею проведено подальші розрахунки з того періоду , що не був предметом дослідження судом. Однак це не означає, що ІЦС з наростаючим підсумком анулюється і розрахунок проводиться спочатку. Вказує, що нею проведено самостійно розрахунок суми індексації аліментів, який не співпадає з оскаржуваним. Боржником сплачено суму заборгованості, хоча згідно розрахунку виконавця заборгованість відсутня. Вважає, що наявні підстави для задоволення скарги.

Представник боржника Поляк М.В., в судовому засіданні заперечила щодо задоволення скарги , надавши пояснення аналогічні письмовим запереченням .

Старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) В. Шевчук в судовому засіданні щодо задоволення вимог скарги заперечив, посилаючись на норми законодавства та правові позиції Верховного Суду. Надав пояснення аналогічні відзиву на скаргу, а також вказав, що скаржник обрала неефективний спосіб захисту, висуваючи вимогу в якій просить зобов`язати старшого державного виконавця усунути порушені права стягувача.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

На виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться виконавчий лист 2-2375 який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20.03.2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі 800 грн., щомісячно, починаючи з 04.10.2012 року і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до закону.

Як встановлено судом з єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області 456/115/16-ц від 24 березня 2016 року стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суму індексації аліментів у розмірі 6311,20 грн.(шість тисяч п`ятсот триста одинадцять гривень 20 копійок). Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області №456/1806/17 від 24 жовтня 2017 року стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суму індексації аліментів за період з січня 2016р. по травень 2016р. включно в розмірі 2880 (дві тисячі вісімсот вісімдесят) грн. 59 коп.

Суд, дослідивши вимоги скарги , заслухавши доводи сторін у справі та дослідивши надані ними письмові докази , приходить до наступних висновків:

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України встановлено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно зі статтею 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини.

За змістом статті 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Частинами першою та другою статті 184 СК України визначено, суд за заявою одержувача визначає розмір аліментів у твердій грошовій сумі. Розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначені у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078).

Відповідно до положень частин першої-четвертої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній до 24 грудня 2015 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (який набув чинності 01 січня 2016 року) у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103».

Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсотки до 01 січня 2016 року, з 01 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.

При цьому, з огляду на Порядок № 1078, зокрема Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців один, два пункту 104 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Як було встановлено судом рішеннями Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 березня 2016 року та 24 жовтня 2017 року з ОСОБА_2 вже було стягнуто індексацію за період з 13 грудня 2012 грудня по травень 2016 року, а тому вимоги скарги в частині неправомірності розрахунку виконавця за вказаний період є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно абз 5 п.4 Порядку № 1078 сума індексації грошових коштів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації на величину приросту індексу споживчих цін , поділений на 100%.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку , що державним виконавцем розмір індексації аліментів за період з червня 2016 року по вересень 2018 року був здійснений правильно.

Що стосується розрахунків індексації починаючи з вересня 2018 року, суд зазначає наступне:

У вересні 2018 року набув чинності закон № 2475 VIII від 03.07.2018 року, яким внесені зміни, зокрема до ч.1 ст.71 ЗУ « Про виконавче провадження» та встановлено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Відповідно до ст. 182 ч.2 Сімейного Кодексу України, мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, аліменти в даному виконавчому провадженні стягуються на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Тобто станом на вересень 2018 року дитина досягла 6 річного віку.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік з 01 липня 2018 року прожитковий мінімум для дитини віком від 6 до 18 років становив 1944 грн.

Таким чином, починаючи з вересня 2018 року з боржника на користь стягувача підлягала стягненню сума аліментів в розмірі 972 грн., що становлять 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку

Відповідно до п. 5 Порядку № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про невірно здійснені виконавцем розрахунки індексаційних виплат, починаючи з вересня 2018 року, в якому відбувалися збільшення розмірів аліментів.

Приклади проведення індексації грошових доходів громадян у разі їх підвищення наведено у додатку 4.Порядку

Так, розмір аліментівз урахуванням індексації у вересні 2018 р. становить 986,40 гривні, з них:

800 гривень - аліменти; 186.40 гривень індексація.

При цьому у вересні 2018 р. відбувається підвищення аліментного платежу на 172 грн.

У зв`язку з тим, що розмір підвищення аліментного платежу у вересні 2018 року (172 грн) не перевищив суму індексації, яка склалась у зазначеному місяці (186.4грн.), сума індексації становить 14.40 грн., тобто різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу ( абз 3, 4 п.5 Порядку).

З огляду на наведене, доводи державного виконавця з приводу того, що у вересні 2018 року індексація не нараховується суд, вважає невірними.

Для проведення подальшої індексації розрахунок індексу споживчих цін здійснюється з січня 2019 року.( абз2 п.5 Порядку)

За прикладом наведеним в додатку 4.Порядку, державний виконавець повинен був здійснити розрахунок індексації аліментів при кожному підвищенні аліментних платежів.

Так, Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік з 1 грудня 2018 року прожитковий мінімум для дитини віком від 6 до 18 років становив 2027 грн. Тому розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1013.50 грн. Натомість виконавець помилково використовує для розрахунку розмір аліментів - 972 грн.

Аналогічні порушення виконавцем були допущені в зв`язку з неправильним визначенням суми аліментного платежу:

-в липні 2019 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1059 гривень ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік ), а виконавець невірно застосовує розмір аліментів 1013.5 грн.

-в липні 2020 рок,у коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1159 гривень ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік ), а виконавець невірно застосовує розмір аліментів 1109 грн.

- в грудні 2020 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1197.5 грн. ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік ). Натомість виконавець помилково застосовує розмір аліментів -1159 грн.

- в липні 2021 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1255 грн. ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021рік)Натомість виконавець помилково застосовує розмір аліментів -1197.5 грн.

Зазначені порушення державного виконавця є суттєвими та такими, що призвели до невірного розрахунку індексаційних виплат та розрахунку заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні АСВП №38528932.

Статтею 447 ЦПК України визначено право сторони виконавчого провадження на звернення до суду із скаргою.

У відповідності до ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Верховний Суд у Постанові № 2-751/2007 провадження № 61-15422св20 від 13.01.2021 року зробив висновок про те, що зобов`язання державного виконавця провести повторний розрахунок заборгованості боржника по сплаті аліментів є належним способом захисту порушеного права скаржника. До подібних правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах: від 29 серпня 2018 року у справі № 201/10328/16-ц, провадження № 14-192цс18; від 27 листопада 2019 року у справі № 201/10329/16-ц, провадження № 14-496цс19.

Тому, оскільки, здійснення розрахунків з заборгованості по аліментах (індексації аліментів) відноситься до повноважень державного виконавця, з метою не порушення дискреції державного виконавця, оскільки, суд не вправі здійснювати такий розрахунок , підміняючи інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження державного виконавця (державної виконавчої служби) щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до їх компетенції, однак задля усунення порушеного права скаржника, суд визнає неправомірним розрахунок державного виконавця від 23.12.2022 року, у даному виконавчому провадженні, за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року та, зобов`язує державного виконавця здійснити вказаний розрахунок повторно, з чітким дотриманням норм законодавства та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 та усунути виявлені судом недоліки.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що скарга - обґрунтована та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 81, 247, 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Івано- Франківськ) В. Шевчука задовольнити частково.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 23.12.2022 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року , неправомірним.

Зобов`язати старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Івано- Франківськ) В. Шевчука усунути порушені права стягувача ОСОБА_1 та здійснити повторно розрахунок заборгованості зі сплати аліментів .у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Танасійчук Н.М.