Справа № 301/1061/23
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"28" березня 2023 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: виконавчий комітет Білківської територіальної громади Закарпатської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд Закарпатської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити факт, що він є єдиною особою, яка здійснює постійний догляд за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду.

Перевіривши матеріали заяви, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

Згідно з ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

ОСОБА_1 просить ухвалити рішення, яким встановити факт, що він є єдиною особою, яка здійснює постійний догляд за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який потребує постійного стороннього догляду.

Подану заяву мотивує тим, що його дід ОСОБА_2 має ряд невиліковних хвороб, у зв`язку з якими не може самостійно пересуватися та потребує постійного догляду, а також потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі. Дід проживає з своїм неодруженим сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є інвалідом ІІ групи та перебуває на «Д» обліку в лікаря-психіатра. Враховуючи вік, стан здоров`я діда, його залежність від інших осіб, повну нездатність до самообслуговування та те, що в родині немає нікого, хто би міг здійснювати за ним догляд, тому саме ОСОБА_1 змушений вести постійний догляд за ОСОБА_2 .

Заявник є єдиною особою, яка здійснює догляд та піклується про ОСОБА_2 : постійно доглядає його, прибирає житло, готує їжу, купує необідні ліки та продукти харчування, оскільки він самостійно не може цього зробити. Вказане можуть підтвердити близькі особи ОСОБА_1 та особи, які проживають по сусідству за місцем проживання діда, так як заявник постійно там знаходиться та часто залишається ночувати, коли дід себе почуває погано. Іншим осіб, які б могли вести догляд та піклуватися про діда, немає.

Посилаючись на ст. 1, ч.6 ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги», ОСОБА_1 зазначає, що встановлення факту здійснення ним постійного догляду за ОСОБА_2 необхідне йому для можливості офіційного підтвердження такого догляду у державних органах.

В частині 2 статті 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п.1 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах, про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо, згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

В частині 6 статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» передбачено, що фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги.

23 вересня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», якою затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

У пункті 3 даного Порядку визначено, що компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

До поданої заяви додано копію висновку №40 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 29.06.2022 року та копію протоколу ЛКК КНП «Іршавський центр первинної медичної допомоги» Іршавської міської ради №40 від 29.06.2022 року, згідно яких ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Тобто, з поданої заяви вбачається, що встановлення юридичного факту, про який просить ОСОБА_1 , фактично необхідно йому для призначення його особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Питання оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, відносяться до відання відповідних органів соціального захисту населення.

Разом з тим, до заяви не додано доказів звернення ОСОБА_1 до відповідного місцевого органу з питань соціального захисту населення з даного приводу та не додано відмови такого органу.

ОСОБА_1 у поданій заяві не вказав та не надав документів про те, що він використав всі передбачені законодавством можливості для встановлення даного факту в позасудовому порядку.

Також ОСОБА_1 стверджує, що ніхто, окрім нього не може здійснювати догляд за ОСОБА_2 , однак, доказів на підтвердження даної обставини не надано.

Тобто, з поданої заяви та доданих до неї документів вбачається спір про право з приводу призначення ОСОБА_1 особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та отримання ним соціальних пільг і виплат.

Згідно з ч.4 ст.315 ЦПК України та абз. 3 п.3 постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

Враховуючи наведене, вважаю, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження за його заявою, оскільки з даної заяви вбачається спір про право.

Керуючись ст. 186, 315 ч.4, 353, 354 ЦПК України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: виконавчий комітет Білківської територіальної громади Закарпатської області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Іршавського

районного суду: М. О. Пітерських