Справа № 369/2329/22
Провадження № 2/362/555/23
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2023 року

суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Марчук О.Л., розглянувши в порядку спрощеного провадження у місті Василькові Обухівського району Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання незаконним рішення, скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовною заявою, в обґрунтування вимог якої зазначили, що 29 жовтня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками відповідача було складено акт про порушення № 3745.

Надалі, відбулось засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення ним вимог кодексу газорозподільних систем, за результатами якого було прийняте рішення про задоволення акту про порушення та нарахування збитків за облаштування несанкціонованого газопроводу.

Посилаючись на те, що представниками відповідача без присутності володільця домоволодіння ОСОБА_2 було відключено газопостачання газу, не було надано акти для підписання та проведено засідання комісії у його відсутність, позивачі просять визнати незаконним і скасувати рішення комісії відповідача оформлене протоколом № 458 від 29 жовтня 2021 року та зобов`язати відповідача за власний рахунок відновити газопостачання об`єкту споживача ОСОБА_2 (а.с. 69 81).

Дану справу розглянуто в порядку спрощеного провадження.

Оскільки відповідач, який отримав копію ухвали про відкриття провадження, у встановлений цивільним процесуальним законом строк не подав відзив на позов і не заперечив проти вирішення справи в порядку спрощеного провадження, суд ухвалив рішення на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», яке до 05.06.2019 мало найменування Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», є оператором газорозподільної системи, що на підставі ліцензії АГ № 507469 від 01.09.2015 здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п. 2. глави 2 розділу I Кодексу ГРС, оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідач забезпечує природним газом населення м. Васильків та колишнього Васильківського району для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.

При цьому, суд враховує обставини зміни адміністративно-територіального поділу районів у Київській області за Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», оскільки до прийняття даного нормативно-правового акта село Саливонки знаходилось в адміністративних межах Васильківського району Київської області.

29.10.2021 року працівниками відповідача на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Згідно із п. 5 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Пункт 2 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС визначає, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

З метою дотримання вимог Кодексу ГРС факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 3745 від 29.10.2021 року, який підписано позивачем ОСОБА_1 , який зауважив, що він не проживає у вказаному домоволодінні (а.с. 25 26).

Враховуючи специфіку використання газу та особливості газорозподільної системи, як джерела підвищеної небезпеки, з метою належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу в системі, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, встановлена чітка процедура приєднання абонентів до ГРМ.

Кодексом ГРС дії споживача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: наявність несанкціонованого газопроводу.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим газопроводом - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

На вимогу Кодексу ГРС, на дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення.

Представниками відповідача проведено роботи по усуненню порушення шляхом відрізки та зварювання газопроводу у землі, про що складено Акт про усунення порушення від 29.10.2021 року і Акт про відключення об`єкту від 29.10.2021 року, також який підписано позивачем ОСОБА_1 (а.с. 27, 31).

Порядком обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, що міститься в Гл. 7 Р VI Кодексу ГРМ, передбачено, що:

1. Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (ПБСГ), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

2. Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.

Згідно із абзацом 6 пункту 1 глави 3 розділу III Оператор ГРМ для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільної системи, в тому числі негайно розпочинає дії, направлені на усунення аварії у разі її виникнення.

Відповідно до пункту 9 розділу XIII Кодексу ГРМ у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації

Також, абзацом другим пункту 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ закріплено обов`язок споживача природного газу забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ задля запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій.

При цьому, суд враховує, що існування аварійної ситуації є специфічною обставиною відключення об`єкту споживача. Така специфічність, перш за все, зумовлена тим, що порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання створює загрозу аварійної ситуації, що в свою чергу дає певні гарантії Оператору ГРМ. Зокрема пунктом 4 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України закріплено таке визначення поняття аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб`єкта господарювання загрозу життю або здоров`ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище;

Отже, за нормами абзацу 3 пункту 4, абзацу 2 пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, відповідно до яких відключення об`єкту споживача при аварійних ситуаціях, якою і є несанкціонований газопровід, навіть у разі не допуску представників ГРМ та/або відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання не може вважатися неправомірною дією з боку відповідача, а також не є перешкодою для здійснення представниками Оператора ГРМ припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Враховуючи зазначене, на об`єкті споживача було ліквідовано несанкціонований газопровід, шляхом припинення газопостачання у вигляді механічного від`єднання відводу газопроводу, про що було складено відповідний акт.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно із п. 10 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

29.10.2021 року відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 3745 від 29.10.2021 року за участі членів комісії з розгляду актів про порушення та позивача ОСОБА_1 від імені споживача.

Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту наявності несанкціонованого газопроводу, що підтверджується відповідним протоколом № 458 від 29.10.2021 року (а.с. 28 29).

Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також Опис розрахунку спожитого газу (а.с. 30, 32).

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 2 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно із п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Отже, під час розгляду справи судом встановлено наявність усіх складових правопорушення з боку споживача.

У зв`язку із цим, суд вважає правомірними дії відповідача щодо виявлення і фіксації порушення з боку споживача та не приймає до уваги усі викладені позивачами доводи що викладені ними у позовній заяві, оскільки вони не спростовують фактичних обставин порушення споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, посилання позивачів на ті обставини, що ОСОБА_1 не мав повноважень підписувати акти про порушення та інші документи прийняті у зв`язку із виявленим порушенням, не тягне за собою наслідків недійсності підписаних ним документів, оскільки слід врахувати, що ОСОБА_1 є сином спадкодавця зазначеного нерухомого майна та обґрунтовано виступав як уповноважений представник споживча за вказаною адресою домоволодіння.

Також, суд не приймає до уваги і відхиляє посилання позивачів стосовно того, що несанкціонований газопровід було виявлено за межами земельної ділянки за відсутності акта розмежування балансової належності, оскільки вказані обставини абсолютно не спростовують факт виявлення несанкціонованого газопроводу споживача.

Крім того, суд враховує, що за відсутності несанкціонованого газопроводу, на чому наполягають позивачі, очевидно і відсутня необхідність його поновлення, тобто зобов`язання відповідача за власний рахунок відновити газопостачання об`єкту споживача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачами не підтверджено обставин неправомірності дій відповідача щодо виявлення і припинення у споживача несанкціонованого газопроводу.

За таких обставин, позов є необґрунтованим і безпідставним та задоволенню не підлягає.

На підставі пункту 2 частин другої статті 141 ЦПК України, у зв`язку із відмовою в позові судові витрати, пов`язані з розглядом справи, слід покласти на позивачів.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу», статтями 22, 1166 ЦК України, статтями 1 13, 19, 23, 27, 34, 76 83, 89, 92, 95, 133, 141, 258, 259, 263 265, 273 279 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання незаконним рішення, скасування рішення і зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя

Дата складення повного рішення суду 10 лютого 2023 року.