Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 534/721/23

Провадження №2/534/171/23

22 серпня 2023 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Комарової Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Струц А.С.,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення Комсомольської міської ради Полтавської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із згаданим позовом до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, в якому просить визнати за ним, ОСОБА_1 , право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :50:026:0777, загальною площею 0,0730 га, цільове призначення - 02.01. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), адреса земельної ділянки: АДРЕСА_1 , у зв`язку із набуттям права власності на житловий будинок, який розташований на цій ділянці, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 07.05.2007 року приватним нотаріусом Комсомольського міського нотаріального округу Куц C.M., за p. № 3190. Судові витрати просить залишити за ним.

Заявлені вимоги мотивує тим, що 07.05.2007 за договором купівлі-продажу ним було придбано житловий будинок із господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1 у ОСОБА_2 .. При цьому, земельна ділянка, на якій розташований будинок, була відчужена, оскільки, як з`ясувалось пізніше, перебувала в процесі приватизації.

Будучи власником будинку, він звернувся до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області щодо передачі йому у власність земельної ділянки під належним йому будинком. Із листа виконавчого комітету міської ради від 17.10.2018 йому стало відомо, що вказана земельна ділянка надана у приватну власність колишній власниці будинку ОСОБА_2 згідно рішення Комсомольської міської ради від 18.10.2007, тобто через п`ять місяців після продажу нею будинку, та видано державний акт на право власності на земельну ділянку № 679284 від 20.05.2008.

У зв`язку з продажем будинку, ОСОБА_2 втратила своє право на користування цією земельною ділянкою, так і на подальшу її приватизацію, а органом місцевого самоврядування було помилково прийнято рішення про її передачу у власність колишньому власнику.

На момент подання нею документів на приватизацію ОСОБА_2 була власником домоволодіння та мала право на безоплатну приватизацію такої ділянки згідно положень ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, але згідно ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розташованої, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Так, із 07.05.2007 ОСОБА_3 фактично втратила право на користування земельною ділянкою під домоволодінням, згідно з договором купівлі-продажу будинку і відповідно на її безоплатну приватизацію. Таке право перейшло до позивача на підставі ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та договору купівлі-продажу будинку із господарськими будівлями. Комсомольською міською радою 18.10.2007 безпідставно (протизаконно) було прийняте рішення про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки.

Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 07.04.2021 (набрало законної сили 14.05.2021) визнано недійсним державний акт №679284 від 20.05.2008 на земельну ділянку, кадастровий номер :50:026:0777, розташовану по АДРЕСА_1 .

Однак, як потім з`ясувалось, вище вказаним судовим рішенням було скасовано лише документ, який засвідчив перехід права власності до попереднього власника будинку, а рішення Комсомольської міської ради від 18.10.2007 на підставі якого його було оформлено, залишилось чинним, що позбавляє позивача можливості скористатись своїм правом на безоплатну передачу земельної ділянки у свою власність.

У судове засідання позивач та його представник - адвокат Олешко С.С. не з`явились, представником позивача до суду було подано заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотанням про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує, просив судові витрати покласти на позивача.

04.07.2023 позивачем ОСОБА_1 було подано заяву про зміну предмета позову. Обґрунтовуючи зміни тим, що обрані початкові вимоги не можуть в повній мірі та належним чином забезпечити захист його прав, отже він вважає за необхідне змінити позовні вимоги (предмет позову).

Відповідно до статті 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Комсомольський міський суд 05.07.2023 своєю ухвалою прийняв заяву позивача та постановив вважати правильною наступну вимогу позивача: визнати незаконним та скасувати п.1.2. рішення 16 сесії п`ятого скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 18.10.2007 щодо передачі громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,0730 га для обслуговування та будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :50:026:0777, по АДРЕСА_1 .

Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі письмових доказів, дійшов наступних висновків.

Договором купівлі-продажу від 07 травня 2007 року, посвідченого приватним нотаріусом Куц С.М., зареєстрованого в реєстрі за № 3190, ОСОБА_2 продала ОСОБА_1 будинок з господарчими будівлями АДРЕСА_2 , загальною площею 191,8 кв.м., житловою площею 55,1 кв.м. (а.с.28-29). Укладення договору підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів (а.с.30).

Таким чином, позивач зареєстрував своє право власності на житловий будинок, що розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13.10.2022 земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :50:026:0777, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 , державний акт на право власності на земельну ділянку від 20.05.2008 ЯГ 679284 (а.с.19-24).

Згідно свідоцтва про смерть, виданого 15 лютого 2010 року відділом реєстрації актів цивільного стану Глобинського районного управління юстиції Полтавської області ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.31).

Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 07.04.2021 визнано недійсним Державний АКТ серії ЯГ № 679284 від 20.05.2008 на земельну ділянку, кадастровий номер :50:026:0777, розташовану по АДРЕСА_1 (а.с.15-18).

06.07.2021 рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 було відмовлено у передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер :50:026:0777) площею 0,0730 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код згідно з КВЦІЗ 02.01) по АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що, земельна ділянка, відповідно до рішення 16 сесії Комсомольської міської ради Полтавської області 5 скликання від 18.10.2007 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок пільговій категорії громадян» передана у власність ОСОБА_2 (а.с.7-8).

Рішенням Комсомольського міського суду Полтавської області від 14.02.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 06.07.2021 про відмову у передачі земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 , яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Зобов`язано територіальну громаду в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про передачу у власність земельної ділянки, кадастровий номер :50:026:0777, що розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,0730 га.

05.08.2022 позивач повторно звернувся до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про передачу йому у власність вказаної земельної ділянки (а.с.27). Проте, 20.09.2022 рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.6).

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у власність визначений нормами Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

У відповідності до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною першою ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні » (надалі - Закон №280/97-ВР) визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За правилами статті 25 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 зазначеного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема: організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.

Статтею 59 Закону № 280/97-ВР передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч.1, 2 ст.116 ЗК України (тут і надалі- в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (частина 3 вказаної статті).

Стаття 118 ЗК України встановлює порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч.1,2,6 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч.10, 11 ст.118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (стаття 55).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Перехід права власності на земельну ділянку при переході права власності на будівлю або споруду, які розташовані на ній, визначається на підставі цивільно-правових угод (частина перша статті 120 ЗК України).

У справі, яка вирішується, при переході права власності на житловий будинок, питання щодо набуття позивачем права власності на земельну ділянку, яка призначена для обслуговування житлового будинку не вирішувалось.

Виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 90, 118, 123, 153-158, ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України (у відповідних редакціях, які були чинними на час розгляду справи судами попередніх інстанцій), судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Враховуючи, вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , набувши право власності на житловий будинок на підставі договору купівлі-продажу, набув також і право власності на земельну ділянку площею 0,0730 га, за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, можливості оформити належним чином своє право власності позивач позбавлений. Рішення Комсомольської міської ради Полтавської області від 18.10.2007 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 (попередньому власнику будинку) спірної земельної ділянки порушує права ОСОБА_1 як законного та добросовісного набувача та користувача земельною ділянкою. Єдиним способом захисту права власності ОСОБА_1 є визнання незаконним та скасування п.1.2. рішення 16 сесії п`ятого скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 18.10.2007 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 обґрунтована та підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 12, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення Комсомольської міської ради Полтавської області - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п.1.2. рішення 16 сесії п`ятого скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 18.10.2007 року щодо передачі громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,0730 га для обслуговування та будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :50:026:0777, по АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Апеляційна скарга в електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області, , юридична адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Суддя Д.Ю. Комарова

Повний текст рішення виготовлено 01.09.2023.