Справа №336/6476/22
Провадження №2/336/616/2023
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 січня 2023 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Звєздова Н.С., розглянувши позовну заяву Державного агентства меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, -

встановила:

Представник позивача Зіпайлов М. В. звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача збитки, заподіяні внаслідок порушення ОСОБА_1 законодавства про охорону навколишнього природного середовища у сумі 26877,00 гривень.

Дослідивши заяву з додатками, суддя вважає, що подану заяву належить залишити без руху, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 175, 177 цього Кодексу та чи належить позовну заяву розглядати за правилами цивільного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Підсудність - це розподіл підвідомчих загальним судам цивільних справ між різними судами першої інстанції залежно від роду (характеру) справ, що підлягають розгляду, і від території, на яку поширюється юрисдикція того чи іншого суду.

Територіальна підсудність - це підсудність цивільної справи загальному суду в залежності від території, на яку поширюється юрисдикція даного суду. За її допомогою вирішується питання, яким з однорідних судів підсудна для розгляду відповідна справа. Критеріями даного виду підсудності зокрема виступають: місце проживання відповідача, місце заподіяння шкоди, місце знаходження спірного майна, місце розгляду первісного позову тощо.

Відповідно до ч. 9 ст. 187 ЦПК України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

За загальним правилом, передбаченим частиною першою ст.27 ЦПК України, позови до фізичних осіб пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022 «Про деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», належним доказом зареєстрованого місця проживання фізичної особи є витяг з реєстрів територіальних громад, що передбачені Порядком створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженим цією постановою.

На виконання вимог ст.187 ЦПК України, суд звернувся з запитом до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Згідно Витягу з реєстру територіальної громади м. Запоріжжя, щодо реєстрації місця проживання фізичної особи від 24.11.2022, Інформацію щодо зареєстрованого місця проживання відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не знайдено.

Згідно відповіді Відділу обліку та моніторингу Інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Запорізькій області, установа з 04.04.2016 делегувала свої повноваження з реєстрації місця проживання органам місцевого самоврядування, а тому для перевірки актуальної інформації необхідно звернутись до органу реєстрації.

Згідно відомостей Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя відсутня.

Згідно відповіді Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, за наявною у ДМС інформацією, місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не встановлено.

Згідно відповіді Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, ОСОБА_1 до районних управлінь соціального захисту населення м. Запоріжжя за допомогою не звертався, на обліку як внутрішньо переміщена особа не перебуває.

З отриманих судом документів, вбачається, що відомості щодо зареєстрованого місця проживання/перебування ОСОБА_1 на території Шевченківського району м. Запоріжжя відсутні.

Положеннями ч.9,10 ст.28 ЦПК України передбачено, що позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред`являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи). Позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред`являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні.

Згідно із ч.10 ст.187 ЦПК України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Подальший виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Виходячи з контексту ч.10 ст.187 ЦПК України, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, але якщо буде мати відповідні відомості щодо того, що місцезнаходження майна відповідача знаходиться на території відповідного району, а відтак відноситься до його територіальної юрисдикції.

Однак, будь-яких доказів, які підтверджують зареєстроване місце проживання/перебування відповідача розташоване у Шевченківському районі м. Запоріжжя, та/або те, що відповідачеві належить майно (або більша його частина), яке розташоване/знаходиться у Шевченківському районі м. Запоріжжя, позивачем надано не було.

Згідно з позовною заявою місцем проживанням відповідача зазначено: АДРЕСА_1 , що за територіальністю відноситься до Шевченківського району м. Запоріжжя, а відтак до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

В обґрунтування вищевказаного, представником позивача до позовної заяви надано копію постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 09.08.2022 (справа №331/1998/22, провадження №3/331/1068/2022), згідно описової частини тексту якої ОСОБА_1 на неодноразові виклики суду в судові засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся шляхом направлення судової повістки на адресу, зазначену у протоколі про адміністративне правопорушення та шляхом оприлюднення часу та місця розгляду справи на офіційному сайті суду.

З аналізу вищевказаного, суд приходить до виноску, що у вступній частині вказаної постанови, місце проживання ОСОБА_1 було зазначене суддею на підставі даних, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення.

Тобто, вказана обставина (місце проживання, реєстрації ОСОБА_1 ) не була встановлена судом, а лише зазначена на підставі наданого інспектором рибгоспу/поліцейським протоколу.

Матеріали справи не містять доказів, на підставі яких документів особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, було встановлене зареєстроване відповідно до законодавства місце проживання/перебування правопорушника (паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію, довідка з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання, тощо).

Відповідно до ч.6 ст.28 ЦПК України, позови про відшкодування шкоди, заподіяної майну фізичних або юридичних осіб, можуть пред`являтися також за місцем заподіяння шкоди.

З матеріалів справи вбачається, що місцем вчинення правопорушення, за яким ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.85 КУпАП є р. Суха Московка в Олександрівському районі, що за територіальністю відноситься до Олександрівського району м. Запоріжжя, а відтак до територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

Доказами, у контексті статті 76 ЦПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Доказами у цивільному процесі можуть бути: письмові, речові та електронні докази; висновки експертів; показання свідків.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Ознайомившись з наданими суду письмовими доказами, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів, на підставі яких він звернувся з вказаним позовом саме до шевченківського районного суду м. Запоріжжя (докази зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання/(перебування фізичної особи або місцезнаходженням його майна, або останнє відоме зареєстроване місце його проживання чи перебування в Шевченківському районі м. Запоріжжя).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 185 ЦПК суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків шляхом надання документів на підтвердження того, що останнє зареєстроване місце проживання відповідача розташоване у Шевченківському районі м. Запоріжжя, або відповідачеві належить майно у Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 185, 260 ЦПК, суддя,-

постановив:

Позовну заяву Державного агентства меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища - залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених недоліків заяви.

У разі невиконання ухвали в зазначений строк заяву вважати неподаною та повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.С. Звєздова