Справа № 453/1375/21
№ провадження 2/453/34/23
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання

про залучення до участі у справі третьої особи

10 березня 2023 року Сколівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Брони А.Л.

секретаря судового засідання Корнути Т.Б.,

за участю: представника позивача Славської селищної ради Стрийського району

Львівської області - Обухівського О.В. та представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе клопотання адвоката Почкіної О.М. про залучення до участі у справі за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Стрийської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:

29.09.2021 року Славська селищна рада Стрийського району Львівської області в особі голови Беги В.М. звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, в якій просить:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15.10.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 1592-УБД;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 03.11.2020 року №2053-УБД про затвердження проекту землеустрою;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15.10.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 1590-УБД;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 03.11.2020 року №2054-УБД про затвердження проекту землеустрою;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15.10.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою № 1589-УБД;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17.11.2020 року №2520-УБД про затвердження проекту землеустрою;

- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку :04:000:4226, площею 1,8663 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39943411 від 26.12.2020 року та припинити право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку :04:000:4226, площею 1,8663 га із закриттям розділу;

- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку :04:000:4245, площею 1,8663 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39981168 від 29.12.2020 року та припинити право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку :04:000:4245, площею 1,8663 га із закриттям розділу;

- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку :04:000:4227, площею 1,8663 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39755137 від 14.12.2020 року та припинити право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку :04:000:4227, площею 1,8663 га із закриттям розділу;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу від 29.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Романчук-Василик В.Р. за № 2824;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу від 26.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Романчук-Василик В.Р. за № 2797;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами: :04:000:4227, площею 1,8663 га.

:04:000:4226, площею 1,8663 га.

:04:000:4245, площею 1,8663 га.

:04:000:4228, площею 0,5624 га.

-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,1613 га, розташовану на території Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, в Державному земельному кадастрі.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 28.10.2021 року позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі з визначенням дати підготовчого засідання.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 30.11.2021 року замінено третю особу у даній цивільній справі зі Сколівської районної державної адміністрації Львівської області на Стрийську районну державну адміністрацію Львівської області.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 26.01.2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

02.02.2023 року адвокатом О.М. Почкіна подано до суду клопотання про залучення до участі у справі за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Стрийської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 .

В обгрунтування клопотання вказує, що рішення у даній справі може вплинути на права ОСОБА_5 щодо позивача, оскільки частина земельних ділянок, які передані ГУ Держгеокадастр у Львівській області на підставі спірних наказів відповідачам, перебували в користуванні останнього ще з 1993 року. Тобто, ГУ Держгеокадастр у Львівській області при проведенні інвентаризації земель на замовлення позивача не встановив наявність землекористувачів цих земельних ділянок. Відповідно, прийняття рішення суду про задоволення позову у даній справі вплине на реалізацію таким права на користування спірними земельними ділянками та подальшого отримання їх у власність після передачі їх у комунальну власність.

03.03.2023 року представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М.І. подано до суду заперечення на клопотання (заяву) адвоката Почкіної О.М. про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 , в який зазначає наступне.

Як вбачається із ч. 1 ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 від 27.01.2023 року, подане після закінчення підготовчого провадження. Ухвала Сколівського районного суду Львівської області про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду прийнята 26.01.2023 року.

Згідно ч.4 ст. 53 ЦПК України, у заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Як вбачається із клопотання, єдиною підставою на якій слід залучити ОСОБА_5 до розгляду справи як третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору є те, що відповідно до відомостей із погосподарської книги за господарством ОСОБА_6 рахувалась земельна ділянка площею 3, 6 га, яка після смерті ОСОБА_6 є в користуванні ОСОБА_5 . В клопотанні вказано «… Відповідно до погосподарської книги в користуванні господарства перебуває земельна ділянка 3,6 га, з яких 0,25 га для обслуговування житлового будинку, сільськогосподарські угіддя 3,35 га (0,15 га рілля, 3,2 га сіножаті, пасовища)». Разом з тим, відомості з погосподарських книг, які ведуться органами місцевого самоврядування не є тим належним та достовірним доказом, що посвідчує та підтверджує право постійного користування на землю. Як передбачено в Інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої Наказом Державної служби статистики України від 11.04.2016 року № 56, погосподарський облік ведуть з урахуванням норм чинного законодавства з питань захисту персональних даних. Цей облік не передбачає реєстраційних дій і не несе жодних правових наслідків для об`єктів, відносно яких він здійснюється.

Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561 (далі Земельний кодекс 1990 року), користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Як презюмується ст. 22 Земельного кодексу 1990 року, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. При цьому приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Згідно ст. 56 Земельного кодексу 1990 року, для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безоплатно у власність облікових документах, або надаються безоплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. За бажанням громадян їм додатково можуть надаватися земельні ділянки у користування. Загальна площа цих ділянок не повинна перевищувати 1 гектара. Збільшення розмірів земельних ділянок до 2 гектарів може провадитись за погодженням з обласною Радою народних депутатів. В свою чергу, площа земельної ділянки, якою нібито користувався ОСОБА_6 , а тепер користується ОСОБА_5 , в рази перевищує допустимі норми які були визначені в Земельному кодексі 1990 року для отримання в користування землі з метою ведення особистого підсобного господарства. Таким чином, до клопотання про залучення ОСОБА_5 як третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не долучено жодного доказу, який би підтверджував наявність в нього Державного акта на право постійного користування землею, який виданий відповідно до вимог чинного на той час Земельного кодексу 1990 року. В свою чергу, відомості з погосподарських книг, про які йдеться в клопотанні, не є тим належним та достовірним доказом, що посвідчує право постійного користування на землю. Відомості із погосподарських книг не підтверджують місце розташування, межі та конфігурацію земельних ділянок. Із долучених витягів з погосподарських книг неможливо встановити чітке місцезнаходження земельних ділянок.

Крім того, ОСОБА_5 не представлено суду жодних доказів, які б свідчили про те, що земельні ділянки, якими ніби то він користується накладаються саме на земельні ділянки, які є предметом розгляду у даній справі. Як вбачається із поданого клопотання, «відповідно до рішення № 184 від 22.02.2007 року Нижньорожанківської сільської ради, правонаступником якої є позивач, прийнятого на підставі Декрету КМУ від 26.12.1992 року, ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 2 га. для ОСГ. На підставі цього рішення батько ОСОБА_7 , ОСОБА_6 почав вчиняти дії для оформлення державного акту на землю, однак не закінчив це». Якщо проаналізувати рішення Нижньорожанківської сільської ради на яке покликається ОСОБА_5 , то в преамбулі згаданого рішення вказано, що воно прийняте у відповідності до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року № 15-92. Проте, даний Декрет втратив чинність на підставі Закону України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 14.09.2006 року № 139. Згадане рішення датоване 22.02.2007 року. Відтак, таке рішення Нижньорожанківської сільської ради прийняте у відповідності до законодавчого акта, який втратив чинність на момент його прийняття, є не належним та допустимим доказом у справі, та не може бути взяте судом до уваги. Як вбачається із самого рішення Нижньорожанківської сільської ради, «сесія вирішила передати у власність безкоштовно земельні ділянки, серед інших, ОСОБА_6 для ОЖБ 0,25 га, для ОСГ 2,00 га урочище «Біля хати», «Черенина».

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на лютий 2007 року) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на лютий 2007 року) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу. Ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на лютий 2007 року) визначено повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин. Зокрема, це розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Враховуючи те, що спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, а тому є землями державної власності, повноваження щодо розпорядження ними станом на лютий 2007 року належали відповідним місцевим державним адміністраціям. Таким чином, рішення Нижньорожанківської сільської ради від 22.02.2007 року, на яке покликається в своєму клопотанні адвокат Почкіна О.М., щодо передачі у власність ОСОБА_6 2,00 га землі для ОСГ, прийняте поза межами наданих повноважень відповідним радам станом на момент його прийняття. Зважаючи на це, рішення Нижньорожанківської сільської ради від 22.02.2007 року є незаконним, та не може бути підставою, на якій слід ОСОБА_5 залучити до розгляду справи № 453/1375/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

В судовому засіданні представник позивача Славської селищної ради Стрийського району Львівської області - Обухівський О.В. та представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М.І. просили відмовити у задоволенні вказаного клопотання, оскільки таке було заявлене в ході судового розгляду справи, а не на стадії підготовчого провадження, як того вимагають вказані норми цивільно-процесуального закону.

Розглянувши клопотання адвоката О.М. Почкіна про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 191 ЦПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Беручи до уваги те, що клопотання про залучення до участі у справі третьої особи було заявлене заявником в ході судового розгляду справи, а не на стадії підготовчого провадження, як того вимагають вказані норми цивільно-процесуального закону, на даному етапі залучення до справи інших учасників є неможливим.

Керуючись ст.ст. 53, 260 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання адвоката Почкіної О.М. про залучення до участі у справі за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Стрийської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 - відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 13.03.2023 року.

Суддя