"30" січня 2023 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Губської Я.В.
при секретарі Мордухович К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області Харківської міської ради (м.Харків, вул. Сумська 78) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування надміру виплаченої субсидії,-
Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 18.09.2019 відкрито провадження у зазначеній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач в період з листопада 2011 року по квітень 2015 року отримувала житлову субсидію на підставі її заяв про призначення субсидії від 30.11.2011, 02.10.2012, 04.10.2013, 24.11.2014 та декларацій про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 30.11.2011, 02.10.2012, 04.10.2013, 24.11.2014 за адресою: АДРЕСА_1 , де зареєстрована 1 особа - ) особа - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Для розрахунку житлової субсидії враховувалась лише пенсія ОСОБА_2 . Таким чином, житлова субсидія ОСОБА_1 призначалась без її звернення у період з 01.05.2015 по 30.04.2016 включно, з 01.05.2016 по 30.04.2017 включно, з 01.05.2017 по 30.04.2018 включно.
З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329).
Житлова субсидія на новий період з травня 2018 року по квітень 2019 року призначалась ОСОБА_1 без її звернення відповідно до рішень Управління про призначення субсидії від 12.06.2018, від 01.11.2018, від 19.11.2018, від 28.01.2019, від 16.05.2019.
ОСОБА_1 з 01.05.2018 не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою її домогосподарства, а саме дані про чоловіка, та його доходи.
В результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі, її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає в АДРЕСА_2 .
13.06.2019 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 1468ф про необхідність надати інформацію щодо свого сімейного стану до Центру надання соціальних послуг Київського району «Прозорий офіс».
З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807).
Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 14.08.2019 протокол № 23, вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 , оскільки заявнику надміру нараховані кошти субсидії, які підлягають поверненню то державного бюджету.

На адресу відповідачки направлено повідомлення Управління від 07.02.2020 вих. № 1722-04 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям та про зобов`язання повернути переплачену суму житлової субсидії у розмірі 11827,85 грн. за період з 01.10.2018 по 30.04.2019.

До цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії. Представник позивача зазначає, що головною задачею управління є соціальний захист населення, фінансування виплат субсидій здійснюється за рахунок коштів, отриманих у вигляді субвенцій з державного бюджету, обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.

Представник позивача за довіреністю подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в позов підтримала та просила задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно, належним чином, про причини неявки не сповістив, відзиву та заперечень суду не надав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Судові повістки надсилались на останню відому адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, та поверталися у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання.

Відповідно до ст. 130 ч.9 ЦПК України, у разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.

Відповідно до ст. 131 ч.1 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Судом були використані всі можливі способи сповіщення відповідача про наявність справи у суді, та виклик до суду, але вони результатів не дали.

Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача згідно ч.4 ст.223 ЦПК України та, зі згоди позивача, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК України).

Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст.13 ЦПК України).

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду, суд, відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. (ст.5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з заявою для призначення житлової субсидії.

Житлова субсидія призначається за правилами, встановленими Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами) (далі - Положення № 848).

Відповідно до пункту 13 Положення № 848 (в редакції, що діяла по 01.05.2015) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України.

У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Відповідно до абзацу 10 пункту 14 Положення № 848 (в редакції що діяла з 01.05.2015 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2015 № 106) після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 Положення, без звернення громадянина і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення щодо призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян, які зверталися.

Таким чином, житлова субсидія ОСОБА_1 призначалась без її звернення у період з 01.05.2015 по 30.04.2016 включно, з 01.05.2016 по 30.04.2017 включно, з 01.05.2017 по 30.04.2018 включно.

З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329).

Житлова субсидія на новий період з травня 2018 року по квітень 2019 року призначалась ОСОБА_1 без її звернення відповідно до рішень Управління про призначення субсидії від 12.06.2018, від 01.11.2018, від 19.11.2018, від 28.01.2019, від 16.05.2019.

Для розрахунку житлової субсидії враховувалась лише пенсія ОСОБА_1 .

Згідно з п. 9 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне), місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховується.

Абзацом 7 пункту 15 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і на оплату житлово-комунальних послуг призначається на календарний рік.

Згідно з абз. 1 п. 16 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Згідно з абз. З п. 16 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) особам, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарствам, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» установлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Абзацом 8 п. 13 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

ОСОБА_1 з 01.05.2018 не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою її домогосподарства, а саме дані про чоловіка, та його доходи.

Суд погоджується з наданим позивачем розрахунком субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.10.2018 по. 30.04.2019 у розмірі 11827 грн. 85 коп.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі, її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає в АДРЕСА_2 .

13.06.2019 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 1468ф про необхідність надати інформацію щодо свого сімейного стану до Центру надання соціальних послуг Київського району «Прозорий офіс».(а.с.18)

Не повідомлення своєчасно про члена сім`ї, який не зареєстрований) за адресою домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати відповідачці бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01.10.2018 по 30.04.2019 на загальну суму 11827,85 грн., яка підлягає відшкодуванню.

З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807).

Відповідно до п. 119 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Згідно з п. 125 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Згідно з п. 127 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 14.08.2019 протокол № 23, вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 , оскільки заявнику надміру нараховані кошти субсидії, які підлягають поверненню то державного бюджету.

На адресу відповідачки направлено повідомлення Управління від 07.02.2020 вих. № 1722-04 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям та про зобов`язання повернути переплачену суму житлової субсидії у розмірі 11827,85 грн. за період з 01.10.2018 по 30.04.2019.

Представник позивача зазначає, що цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії та ці обставини не спростовані

Згідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Інформація щодо змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» публікується в офіційних виданнях та має вільний доступ кожній особі. Зміни до вищезазначеної постанови на підставі постанови КМУ від 27.04.2018 № 329, що набули чинності з 01.05.2018, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 83 від 28.04.2018, а зміни на підставі постанови КМУ від 14.08.2019 № 807, що набули чинності з 01.10.2019, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 164 від 29.08.2019.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради підлягають задоволенню, слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради надмірно виплачену житлову субсидію за період з 01.10.2018 по. 30.04.2019 у розмірі 11827 грн. 85 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-13, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 4, 5, 625 ЦК України, ст.ст. 64, 67, 68 ЖК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () надмірно виплачену суму житлової субсидії за період з 01.10.2018 по 30.04.2019 в сумі 11827 грн. 85 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем у встановленому порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

На рішення суду першої інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення, а у випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України (в ред. з 15.12.2017 року) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя : Я. В. Губська