ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2130/23 Справа № 208/5003/19 Суддя у 1-й інстанції - Юрченко І. М. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Єлізаренко І.А.

суддів Красвітної Т.П., Свистунової О.В.

за участю секретаря Паромової О.О.

ознайомившись із апеляційною скаргою представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Переверзева Івана Вікторовича на рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 серпня 2022 року у справі за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2019 року Кам`янська міська рада Дніпропетровської області звернулася до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог Кам`янська міська рада Дніпропетровської області посилалася на те, що 01 грудня 2015 року між Дніпродзержинською міською радою (Кам`янська міська рада) та громадянами України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 30 вересня 2015 року № 1391-66/ VІ, був укладений договір оренди земельної ділянки №14132, загальною площею 0,5989 га, кадастровий номер :03:035:0237, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення сушили УПП. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки № 12657528 від 15 грудня 2015 року. Договір укладено строком до 30 вересня 2025 року. За актом прийому - передачі земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 була передана Дніпродзержинською міською радою громадянам України: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . Відповідно до п. 9.2.3 Договору, Орендодавець має право вимагати від Орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених умовами цього договору. За приписами п. 12.1. Договору, сторонами передбачено, що зміна умов Договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Відповідно до умов Договору прийнятою для річної орендної плати була ставка 3% відсотки від нормативно-грошової оцінки для розміщення відкритої автостоянки. Кам`янська міська рада, враховуючи зміни до Податкового Кодексу України та з метою збільшення надходжень до бюджету міста, протягом 2013-2018 років прийняла низку нормативних актів, яким збільшила розмір орендної плати за використання земельних ділянок для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (12.08) - у розмірі 4 %. Зокрема, пунктом 1 Рішення Кам`янської міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38/ VІ Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м. в розмірі 199 грн. 64 коп. та введено в дію з 01 січня 2014 року. 29 вересня 2017 року Кам`янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VІІ Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яке набрало і чинності з 01 жовтня 2017 року. Пунктом 5 вищезазначеного Положення визначено розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме пунктом 5.1 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, пунктом 5.2 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 4% від нормативної грошової оцінки. Аналогічну норму, щодо відсотка 4 містило і рішення Кам`янської міської ради №1105 - 25/VІІ від 22 червня 2018 року Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста. Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради, які не скасовані, як незаконні, є чинними та обов`язковими для виконання. Незважаючи на те, що рішенням міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38/VІ (п.3 рішення) та Положенням про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, затвердженого рішенням Кам`янської міської ради від 29 вересня 2017 року № 816-19/ VІІ (п.4 Рішення) та п.9.6.14. Договору на Землекористувача покладався обов`язок отримати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, надати до Департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок, подати до Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідні податкові декларації, а також у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати протягом місяця з моменту прийняття такого рішення "Орендодавцем" або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта зобов`язаний звернутись до "Орендодавця" із заявою про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати з цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати цю додаткову угоду до податкових органів, однак від виконання покладених обов`язків відповідач ухилився. Відділом у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки розташованої у АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:035:0237), відповідно до якого станом на 31 серпня 2018 року нормативна грошова оцінка відповідної земельної ділянки становить 2264507 грн. 57 коп. Отже, прийнятий для розрахунку розмір орендної плати при ставці 4 % від нормативно грошової оцінки за оренду зазначеної земельної ділянки становить : 2264507 грн. 57 коп. х 4% = 90580 грн. 30 коп. В зв`язку з чим, умови Договору укладеного між Позивачем та Відповідачами, в частині розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають зміні. Таким чином внаслідок не проведення відповідачем діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність до рішення міської ради, бюджет міста зазнає значних втрат. На підставі викладеного Кам`янська міська рада Дніпропетровської області просила суд внести зміни до пунктів 2.2 та 4.1 договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , загальна площа 0,5989 га, кадастровий номер :03:035:0237, для розміщення сушили УПП, укладеного між Кам`янська міська рада Дніпропетровської області та громадянами України: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виклавши їх у наступній редакції :

2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 31 серпня 2018 року становить 2264507 грн. 57 коп.

4.1. Оренда плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 90580 грн. 30 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12 липня 2013 року №842-38/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська, від 29 вересня 2017 року №816/19 VII Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, від 22 червня 2018 року №1105-25/VII Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста. Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11 травня 2021 року клопотання представника відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , адвоката Переверзева І.В. - задоволено. Передано цивільну справу за позовом Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за підсудністю до Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області (т.1 а.с.124, 125).

Рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 серпня 2022 року задоволено позовні вимоги Кам`янської міської ради Дніпропетровської області. Внесено зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки № 14132 від 01 грудня 2015 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа 0,5989 га, кадастровий номер :03:035:0237, для розміщення сушилки УПП, укладеного між Кам`янською міською радою та громадянами України: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31 серпня 2018 року становить 2264507 грн. 57 коп.. Внесено зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки № 14132 від 01 грудня 2015 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа 0,5989 га, кадастровий номер :03:035:0237, для розміщення сушилки УПП, укладеного між Кам`янською міською радою та громадянами України: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: п.4.1. Орендна плата вноситься Орендарями виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 90580,30 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12 липня 2013 року № 842-38/VІ Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ, від 29 вересня 2017 року № 816-19/VІІ Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, від 22 червня 2018 року № 1105-25/ VІІ Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області в сумі 960 грн. 50 коп. Стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області в сумі 960 грн. 50 коп.

В апеляційній скарзі представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Переверзев І.В. просить скасувати рішення суду від 29 серпня 2022 року в частині задоволення позовних вимог про внесення змін до п.4.1 договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. В іншій частині рішення суду не оскражується.

У відзиві на апеляційну скаргу Кам`янська міська рада Дніпропетровської області просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду від 29 серпня 2022 року залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до вимог частини 1 статті 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд переглядає справу за наявними і ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 14 Конституції України встановлено - земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п.п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Статтею 73 Закону України Про місцеве самоврядування встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки.

Згідно Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності відносяться всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель держави або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України Про оренду землі).

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

За змістом пункту 3 частини 1 статті 15 Закону України Про оренду землі істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, з урахуванням положень статті 632 ЦК України, статті 288 Податкового кодексу України і статей 15, 21 Закону України Про оренду землі нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13 червня 2019 року у справі №910/11764/17, №908/4582/15 від 20 листопада 2018 року.

За змістом пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частини 1 статті 13 Закону України Про оцінку земель для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України Про оцінку земель).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Виходячи зі змісту статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України Про оренду земліслід дійти висновку про те, що за загальним правилом зміна умов договору, в тому числі в частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Зважаючи на те, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати і рішення про зміну нормативної грошової оцінки є обов`язковим, а також враховуючи передбачену сторонами у договорі можливість перегляду розміру орендної плати у разі прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, суд приходить до висновку про задоволення про задоволення позовних вимог у даному спорі та внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Такі праві позиції висловлені Верховним судом у справах № 904/8787/17 від 23 жовтня 2019 року, № 904/3262/19 від 03 червня 2020 року.

У справі встановлено, між Дніпродзержинською міською радою (Кам`янська міська рада) та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки № 14132 від 01 грудня 2015 року (т.1 а.с. 10-13).

Відповідно до п.1.1. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:035:0237, згідно з планом земельної ділянки.

Згідно з п.1.2. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 30 вересня 2015 року №1391-66/VІ.

Відповідно до п. 2.1. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5989 га для розміщення сушилки УПП.

Згідно з п.2.2. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03 листопада 2015 року становить 1490965грн. 62 коп., що підтверджується також витягом № 0-425-0.4-3477/2-15 від 03 листопада 2015 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, витягом з рішення Дніпродзержинської міської ради від 30 вересня 2015 року №1391-66/VІ (т.1 а.с.14-17).

Відповідно до п.3.1. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року договір укладається строком до 30 вересня 2025 року.

Згідно з п 4.1. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 44728, 97 грн./рік без ПДВ, яка визначаться відповідно до рішень міської ради від 12 липня 2013 року №842-38/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська, від 26 грудня 2014 року №1168-58/VI Про внесення змін до рішення міської ради від 12 липня 2013 №842-38/ VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпролзержинська.

Згідно з п 4.2 договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахування її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з п.4.3 договору розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки.

Відповідно до п.4.4.5. договору оренди земельної ділянки розмір орендної плати переглядається у разі прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної прлати у відповідності до чинного законодавства.

Згідно з п. 5.1 договору оренди земельної ділянки в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5989 га для розміщення сушилки УПП, 1/2 частка ОСОБА_1 , 1/2 частка ОСОБА_2 .

Відповідно до п.п. 9.2., 9.2.3. договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року, орендодавець має право, вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у випадках, визначених законодавством та цим договором.

Згідно з п.9.6.14 Договору оренди земельної ділянки у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення Орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта, Орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його Орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до податкових органів.

01 грудня 2015 року сторони договору оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області та громадянами України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 підписали Акт прийому-передачі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,5989 га (т.1 а.с.12-13).

Договір оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року зареєстрований Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області за № 12657528 від 15 грудня 2015 року (т.1 а.с.15).

Встановлено, розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки №14132 від 01 грудня 2015 року був визначений сторонами у відповідності до пункту 1 рішення Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області №842-38/VI від 12 липня 2013 року Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська, з подальшими змінами.

29 вересня 2017 року Кам`янською міською радою Дніпропетровської області було прийнято рішення №816-19/VІІ Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста, яке набрало і чинності з 01 жовтня 2017 року (т.1 а.с. 18,19).

Пунктом 5.1 Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста у відсотках від нормативної грошової оцінки визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, Пунктом 5.2 вказаного Положення визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 4% від нормативної грошової оцінки.

Таким чином, договором оренди земельної ділянки № 14132 укладеним 01 грудня 2015 року (п. 4.4.) між Дніпродзержинською (Кам`янською) міською радою та відповідачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, яка є регульованою ціною, так як сторони погодили в п. 4.4.5 Договору, що розмір орендної плати переглядається у разі прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

Аналогічну норму містило і рішення Кам`янської міської ради №1105 - 25/VІІ від 22 червня 2018 року Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста (т.1 а.с. 20-23).

Зазначені нормативні акти в установленому порядку були оприлюднені в друкованих засобах, а також на офіційному веб-сайті міської ради, які не скасовані, як незаконні, є чинними та обов`язковими для виконання.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31 серпня 2018 року № 15, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 складає 2264507 грн. 57 коп. (т.1 а.с. 24).

Касаційний господарський суд в постанові від 16 січня 2020 року у справі № 904/1912/19 зазначив наступне: Зі змісту статей 26, 73 Закону України Про місцевесамоврядування вбачається, що виключною компетенцією міської ради є вирішення на пленарних засіданнях земельних питань, зокрема, затвердження ставок земельного податку. Рішення міської ради, прийняті у межах наданих їй повноважень є обов`язковими для виконання усіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями, громадянами. Конкретні розміри ставок земельного податку встановлюють органи місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельних ділянок...

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 09 листопада 2021 року у справі №635/4233/19 серед переліку постанов зазначила постанову Касаційного господарського суду від 16 січня 2020 року у справі № 904/1912/19 та вказала, що не вбачає підстав для відступу від висновків в тому числі даної постанови.

Слід зазначити, договором оренди земельної ділянки № 14132 укладеним 01 грудня 2015 року передбачені випадки, коли розмір орендної плати переглядається, зокрема, такою підставою є прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення розміру орендної плати у відповідності до чинного законодавства (підпункт 4.4.5 пункту 4.4).

Таким чином, сторони договору оренди земельної ділянки № 14015 від 01 грудня 2015 року визначили безпосередньо в самому договорі підстави для внесення змін до договору.

За таких обставин, наявність відповідного договірного обґрунтування внесення відповідних змін у судовому порядку є тим фактичним складом, який може слугувати підставою для внесення змін до договору оренди землі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 16 квітня 2018 року у справі № 910/7905/17.

Враховуючи, що у цій справі орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної на підставі рішень міської ради, які є чинними і обов`язковими до виконання, тому рішенням органу місцевого самоврядування обґрунтовано змінено ставки орендної плати і сторони договору визначили безпосередньо в самому договорі підстави перегляду розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору, встановленим статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України.

Слід зазначити, сторони підписали вказаний договір оренди земельної ділянки і не оскаржували договір, або окремі його пункти, у встановленому законом порядку.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині внесення зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки № 14132 від 01 грудня 2015 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (Кам`янською міською радою) Дніпропетровської області та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ..

Посилання в апеляційні скарзі про те, що міська рада не наділена повноваження щодо встановлення своїм рішеннями ставок орендної плати на землю є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи апеляційної скарги стосовно незаконності та необґрунтованості рішення суду є безпідставними.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з рішенням суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.

Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність рішення суду в апеляційній скарзі не наведено, тому рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Переверзева Івана Вікторовича залишити без задоволення.

Рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 серпня 2022 року в оскаржуваній частині - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.А.Єлізаренко

Судді Т.П.Красвітна

О.В.Свистунова