Єдиний унікальний номер справи 610/7/22
Провадження № 2/183/3062/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю: секретаря судового засідання Коссовича А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради звернулося до Балаклійського районного суду Харківської області з позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача надміру сплачені кошти грошової допомоги.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 з 01 липня 2018 року перебувала на обліку в Управлінні та отримувала державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Допомоги були призначені з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), строк виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Відповідно до п. 2 Постанови орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

01 липня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб», яким змінено механізм надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям. З 01 липня 2020 року застосовується постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», пунктом 2 якої визначено, що з 01 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулись за її призначенням у липні-серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Строк виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям у відповідача закінчився у червні 2020 року. З 01 липня 2020 року до 31 липня 2020 року відповідачу допомоги були подовжені автоматично на період карантину.

Оскільки відповідач з 01 липня 2020 року не звернулась до позивача з заявою та декларацією для призначення допомог, у встановлений Постановою № 632 строк, у відповідача виникла переплата допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року до 31 липня 2020 року у розмірі 1705 грн. 15 коп. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 липня 2020 року до 31 липня 2020 року у розмірі 4606 грн. 21 коп.

Про факт неправомірного отримання допомоги Відповідача повідомлено листом від 19 квітня 2021 року, але на теперішній час бюджетні кошти не повернені на розрахунковий рахунок Управління.

Тому позивач просив суд стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради надміру виплачену допомогу на дітей одиноким матерям внаслідок зловживання з боку відповідача в сумі 1705 грн. 15 коп. та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 4606 грн. 21 коп.

Відповідач відзив на позов не надав.

Інших заяв або клопотань сторони суду не подавали.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області і визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

Згідно зі штампом вхідної кореспонденції зазначену справу отримано Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області 10 травня 2023 року, проте у матеріалах справи наявна довідка про те, що справа надійшла для розгляду з Балаклійського районного суду Харківської області відповідно до акту приймання-передачі справ від 21 березня 2023 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 травня 2023 року для розгляду цієї справи визначено суддю Майну Г. Є.

Ухвалою судді Майної Г. Є. від 16 травня 2023 року цивільну справу прийнято до провадження та позов залишено без руху з наданням строку для усунення його недоліків, що було зроблено позивачем 11 серпня 2023 року.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про день, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляд справ суду не подавав, за таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача.

Суд, дослідивши надані докази в їх сукупності, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як установлено судом, 29 січня 2020 року відповідачем ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (далі Управління) було подано заяву про призначення допомоги одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацію про доходи та майновий стан за період з 01 липня 2019 року до 31 грудня 2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 має п`ять дітей і не має доходів (а.с. 49-51).

Рішенням Управління від 12 лютого 2010 року ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , було призначено допомогу одиноким матерям з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у розмірі 1 705,15 грн. (а.с. 52).

Також рішенням Управління від 12 лютого 2020 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01 червня 2020 року включно по 30 червня 2020 року у розмірі з 01 січня 2020 року по 02 травня 2020 року 4356,21 грн., з 03 травня 2020 року по 30 червня 2020 року 4606,21 грн. (а.с. 53).

Відповідно до розпоряджень Управління від 22 червня 2020 року про продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) та про продовження строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 автоматично було продовжено виплату цих допомог на період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2021 року у розмірі 1705,15 грн. та 4606,21 грн. відповідно (а.с. 54).

Згідно з довідками переплати допомог ОСОБА_1 за липень 2020 року здійснено переплату допомоги одиноким матерям в загальному розмірі 1705,15 грн. та переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4606,21 грн. (а.с.12, 13).

Листом Управління від 19 квітня 2021 року ОСОБА_1 було повідомлено про надміру виплачені кошти за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в розмірі 1705,15 грн. та 4606,21 грн. та необхідність їх повернення на розрахунковий рахунок Управління (а.с. 11).

Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Згідно з п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" з 01 липня 2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 січня 2019 у справі № 753/15556/15-ц, провадження № 14-445цс18 дійшла висновку, що у ст. 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Таким чином законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно зі ст.81 ЦПК України має довести позивач.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою, тобто з 01 липня 2020 року.

Однак під час розгляду справи було встановлено, що за відсутності відповідних заяв відповідача позивачем було нараховано та виплачено їй соціальну допомогу.

З урахуванням викладеного вище, встановивши під час розгляду справи відсутність не лише умислу, а й фактичної законодавчо закріпленої потреби подати заяву із оновленими документами у період до часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову та примусового повернення отриманих відповідачем коштів.

Крім того, у рішенні по справі "CAKAREVIC v. CROATIA" (заява №. 48921/13) від 26 квітня 2018 року Європейський суд з прав людини звертав увагу, що у випадку, коли компетентний орган приймає рішення на користь заявника та продовжує здійснювати відповідні платежі, заявник має законні підстави припускати, що отримані платежі є юридично правильними. Також ЄСПЛ підкреслював, що з урахуванням того, що сума, яку отримувала заявниця, була достатньо скромною і витрачена на задоволення основних життєвих потреб, вимога до заявниці про відшкодування суми допомоги, виплаченої помилково компетентним органом, становить надмірний індивідуальний тягар для неї і свідчить про порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, прав та інтересів юридичних осіб суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку з недоведеністю.

Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 81, 89, 259, 265, 268, 273, 280-282, 354, 355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У позові Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

-Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, , 61007, м. Харків, вул. Біблика, 6;

-ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Повне рішення суду складено та підписано 14 грудня 2023 року.

Суддя Г.Є. Майна