справа № 361/9984/21
провадження № 2/361/750/23
РІШЕННЯ

Іменем України

27 липня 2023 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретарів: Панек А.С., Лебідя В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Броварська районна рада Київської області, Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області, Комунальне некомерційне підприємство Броварська багатопрофільна клінічна лікарня Територіальних громад Броварського району Київської області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати рішення № 1889-76-07 Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі БМР) від 04 червня 2020 року Про відмову у приватизації житлових приміщень у гуртожитку, зокрема, у частині відмови їй у приватизації кімнати АДРЕСА_1 та зобов`язати БМР задовольнити її заяву від 10 лютого 2020 року про передачу у власність в порядку приватизації вказаної кімнати та прийняти рішення про передачу їй у власність в порядку приватизації даного житлового приміщення.

В обґрунтування позову зазначала, що з 01 липня 1998 року вона зареєстрована та проживає в кімнаті АДРЕСА_1 . Рішенням № 1889-76-07 Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі БМР) від 04 червня 2020 року їй відмовлено у приватизації вказаного житлового приміщення, оскільки гуртожиток АДРЕСА_2 є спільною сумісною власністю територіальної громади сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради Київської області та територіальної громади міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області. Вважає, що цим рішенням порушено її конституційне право на житло та приватизацію кімнати, в якій вона на законній підставі проживає. Посилаючись на норми законодавства, вважає, що спірне рішення прийнято із порушенням конституційних норм, всупереч встановленому законом порядку.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, її представник адвокат Мозговий О.О. подав до суду заяву, у якій позов підтримав та просив суд його задовольнити, розгляд справи просив здійснювати за відсутності сторони позивача.

Відповідач БМР у судове засідання не з`явилася, її представник ОСОБА_2 подала до суду заяву, у якій просила суд здійснювати розгляд справи за відсутності сторони відповідача та відмовити у задоволенні позовних вимог. Також представник БМР Бабич П.І. подав до суду відзив на позов, у якому заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що оскільки гуртожиток АДРЕСА_2 є спільною сумісною власністю міста Бровари та Броварського району, умовою для реалізації права на приватизацію житлових приміщень в гуртожитку є перехід гуртожитку у власність Броварської територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу цих приміщень у власність мешканців гуртожитку. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особи: Броварська районна рада Київської області у судове засідання не з`явився, її представник ОСОБА_3 подав до суду заяву, у якій просив здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Третя особа: Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області у судове засідання не з`явилося, його представник Маковський В.М. подав до суду відзив на позов, у якому, посилаючись на те, що оскільки гуртожиток АДРЕСА_2 є спільною сумісною власністю міста Бровари та Броварського району, умовою для реалізації права на приватизацію житлових приміщень в гуртожитку є перехід гуртожитку у власність Броварської територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу цих приміщень у власність мешканців гуртожитку. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа: Комунальне некомерційне підприємство Броварська багатопрофільна клінічна лікарня Територіальних громад Броварського району Київської області, будучи належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилося, про причини неявки суд не повідомило, письмових пояснень до суду не подавало.

З`ясувавши позицію учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 26 травня 1996 року ОСОБА_1 видано ордер на кімнату сімейному гуртожитку на право зайняття кімнати АДРЕСА_1 , у якій вона зареєстрована з 01 липня 1998 року та постійно проживає.

Рішенням Броварської міської ради Київської області Про передачу нерухомого майна територіальна громади міста Бровари від 24 березня 2009 року № 1059-58-05 гуртожиток Броварської центральної районної лікарні по вул. Шевченка, 12-А в м. Бровари Київської області був переданий у спільну сумісну власність територіальній громаді сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районна ради нерухоме майно та оформити право спільної сумісної власності з територіальною громадою міста Бровари в особі Броварської міської ради.

Рішенням Броварської міської ради від 01 листопада 2012 року № 748-24-06 внесено зміни до рішення № 1059-58-05, зокрема, власник гуртожитку сумісна власність територіальної громади спільна територіальних громад сіл та селищ АДРЕСА_2 , майновий статус гуртожитку комунальне майно.

Зазначеним рішенням надано повноваження Броварській центральній районній лікарні по здійсненню оперативного управління гуртожитком, володінням, користуванням та розпорядженням ним в межах, визначених Статутом Броварської центральної районної лікарні.

10 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до БМР із заявою щодо передачі в приватну власність приміщення кімнати АДРЕСА_1 .

04 червня 2020 року відповідач БМР рішенням № 1889-76-07 відмовив, зокрема, ОСОБА_1 в приватизації вказаного житлового приміщення, посилаючись на те, що гуртожиток АДРЕСА_2 є спільною сумісною власністю територіальної громади сіл і селищ Броварського району в особі Броварської районної ради Київської області та територіальної громади міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області.

Позивач ОСОБА_1 , вважаючи, що дане рішення порушує її конституційне право на житло та приватизацію кімнати, звернулася до суду з цим позовом.

Правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей врегульовано Законом України Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків від 04 вересня 2008 року № 500-VІ (далі Закон № 500-VІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 500-VІ громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону № 500-VІпісля прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом та відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме: залишити житловий комплекс гуртожитку у статусі гуртожитку та дозволити приватизацію його жилих і нежилих приміщень. У такому разі здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями в порядку, передбаченому цим Законом.

У п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону № 500-VІвстановлено, що передача житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

За змістом ст. 18 Закону № 500-VІоргани місцевого самоврядування у житловій сфері щодо приватизації громадянами житла у гуртожитках, на які поширюються дія цього закону приймають рішення про прийняття у власність відповідної територіальної громади гуртожитків (майнових комплексів) відповідно до цього закону; приймають рішення про надання відповідними житловим комплексам статусу гуртожиток і одночасно про надання дозволу на приватизацію жилих і нежилих приміщень таких гуртожитків відповідно до цього закону; після передачі гуртожитків у комунальну власність; відповідно до цього закону: приймають рішення відповідно до глави 4 Користування гуртожитками ЖК УPCP про надання жилої площі в гуртожитку з укладенням договору найму жилого приміщення в гуртожитку мешканцям таких гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, та видають їм спеціальні ордери на право вселення на відповідну жилу площу в гуртожитку.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України Про приватизацію державного житлового фонду.

Згідно із п. 1 ст. 1 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

У п. 5 ст. 5 зазначеного Закону встановлено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно із п. 1 ст. 8 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України Про місцеве самоврядування в Україні.

У п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об`єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства щодо об`єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Порядок передачі квартир у власність громадян визначено Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі Положення).

У п. 13 Положення встановлено, що приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (далі орган приватизації).

Відповідно до п. 23 вказаного Положення орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Виходячи із зазначених норм законодавства, слід дійти висновку, що процедура здійснення приватизації приміщень у гуртожитку чітко визначена вказаними нормами та прийняття рішень про приватизацію житлових приміщень у гуртожитках віднесено до компетенції уповноваженими органами.

Як встановлено судом вище, гуртожиток по АДРЕСА_2 перебуває у спільній сумісній власності територіальної громади міста Бровари та територіальних громад сіл та селищ Броварського району Київської області.

У ч. 2 ст. 369 ЦК України встановлено, що розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників, якщо інше не встановлено законом.

Виходячи з наведених норм та встановлених обставин, слід дійти висновку, що основною умовою для реалізації права на приватизацію житлових приміщень в гуртожитку є перехід гуртожитку по АДРЕСА_2 у власність Броварської територіальної громади та прийняття місцевою радою рішення про передачу цих приміщень у власність мешканців гуртожитку, тому право позивача на приватизацію кімнати АДРЕСА_1 може бути реалізоване лише при наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Враховуючи, перебування гуртожитку по АДРЕСА_2 , у спільній часткові власності міста Бровари та Броварського району та відсутність на даний час рішення про передачу приміщень у власність мешканців гуртожитку, суд вважає, що рішення № 1889-76-07 від 04 червня 2020 року БМР Про відмову у приватизації житлових приміщень у гуртожитку, зокрема, у частині відмови їй у приватизації кімнати АДРЕСА_1 відповідача БМР ґрунтується на вимогах законодавства, тому вимоги позивача в частині визнання цього рішення незаконним та його скасування задоволенню не підлягають.

Також не підлягають задоволенню і вимоги позивача ОСОБА_1 про зобов`язання БМР задовольнити її заяву від 10 лютого 2020 року про передачу у власність в порядку приватизації вказаної кімнати та прийняти рішення про передачу їй у власність в порядку приватизації даного житлового приміщення, оскільки зазначений гуртожиток перебуває у спільній сумісній власності, а суд не може зобов`язати лише одного співвласника вчинити певні дії щодо розпорядження спільним майном.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 на вимогах закону не ґрунтуються, тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 89, 259, 263 265, 280, 284 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Броварської міської ради Броварського району Київської області, треті особи: Броварська районна рада Київської області, Управління з питань комунальної власності та житла Броварської міської ради Броварського району Київської області, Комунальне некомерційне підприємство Броварська багатопрофільна клінічна лікарня Територіальних громад Броварського району Київської області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дутчак І. М.