АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2023 року м. Чернівці

справа № 727/9571/23

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Одинака О. О.

суддів Кулянди М. І., Половінкіної Н. Ю.,

секретар Паучек І. І.

заявник Міське комунальне підприємство «Чернівцітеплокомуненерго»

боржники ОСОБА_1 , ОСОБА_2

апеляційна скарга Міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» на ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 13 вересня 2023 року,

головуючий в суді першої інстанції суддя Гавалешко П. С.

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст заяви

У вересні 2023 року Міське комунальне підприємство «Чернівцітеплокомуненерго» (далі - МКП «Чернівцітеплокомуненерго») звернулося до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з відповідачів заборгованості за отримані житлово-комунальні послуги з постачання теплової енергії в розмірі 3597 гривень 90 копійок та плати за абонентське обслуговування в розмірі 454 гривні 02 копійки.

На обґрунтування вимог заяви зазначало, що між ним та споживачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 був укладений типовий індивідуальний договір про надання послуг з постачання теплової енергії, який є публічним договором приєднання.

Відповідно до пункту 6 статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачами, які отримують послуги теплопостачання, здійснюється плата за абонентське обслуговування.

Відповідачі не здійснювали плату за абонентське обслуговування, внаслідок чого утворилася заборгованість за період з 01 листопада 2021 року по 31 липня 2023 року у сумі 454 гривні 02 копійки.

Враховуючи наведене вище, просить суд видати судовий наказ про стягнення з відповідачів на користь підприємства таку заборгованість.

Короткий зміст ухвали суду першої інстанції

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 13 вересня 2023 року відмовлено МКП «Чернівцітеплокомуненерго» у видачі судового наказу в частині стягнення із ОСОБА_1 та ОСОБА_2 плати за абонентське обслуговування.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що МКП «Чернівцітеплокомуненерго» заявлено вимогу про стягнення плати за абонентське обслуговування, яка не підлягає розгляду в порядку наказного провадження, оскільки не є взаємопов`язаною з іншою вимогою заявника і окремий їх розгляд є можливим. За таких обставин, у видачі наказу в цій частині слід відмовити.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі МКП «Чернівцітеплокомуненерго» просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апелянт посилається на те, що суд першої інстанції постановив ухвалу з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Оскільки співвласниками будинку АДРЕСА_1 , не було обрано моделі організації договірних відносин по наданню послуги з постачання теплової енергії, з ними МКП «Чернівцітеплокомуненерго» уклало відповідно до чинного законодавства індивідуальні договори про надання послуги з постачання тепловою енергією, що є публічними договорами приєднання.

Житлово-комунальна послуга з постачання теплової енергії складається з двох складових - плати за послугу та плати за абонентське обслуговування, а отже є єдиним цілим та може стягуватись судом з боржників окремо в наказному та позовному провадженнях.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Інший учасник справи відзив на апеляційну скаргу не подавав.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій

Згідно з статутом МКП «Чернівцітеплокомуненерго» є теплопостачальною організацією, основною метою діяльності якого є надання теплової енергії та послуг з постачання теплової енергії (а.с.32-33).

Згідно з витягом з реєстру територіальної громади Чернівецької міської ради про склад осіб, місце проживання яких зареєстроване у житловому приміщенні/будинку від 02 серпня 2023 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою квартира АДРЕСА_2 (а.с.7).

МКП «Чернівцітеплокомуненерго» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надаються послуги з централізованого опалення вказаної вище квартири.

У вересні 2023 року МКП «Чернівцітеплокомуненерго» звернулося до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з відповідачів заборгованості за отримані житлово-комунальні послуги з постачання теплової енергії в розмірі 3597 гривень 90 копійок та плати за абонентське обслуговування в розмірі 454 гривні 02 копійки.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 13 вересня 2023 року відмовлено МКП «Чернівцітеплокомуненерго» у видачі судового наказу в частині стягнення із ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь заявника плати за абонентське обслуговування (а.с.16).

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 13 вересня 2023 року видано судовий наказ про стягнення із ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь МКП «Чернівцітеплокомуненерго» заборгованості за отримані житлово-комунальні послуги з постачання теплової енергії в розмірі 3597 гривень 90 копійок (а.с.18).

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Апеляційний суд вважає, що ухвала суду першої інстанції не відповідає зазначеним вище вимогам закону.

Відповідно до статті 160 ЦПК України, судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу.

Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими для виконання судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 161 ЦПК України судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.

Згідно з частиною1 статті 165 ЦПК України, суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо: заява подана з порушеннями вимог статті 163 цього Кодексу; заяву подано особою, яка немає процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка немає права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано; заявлено вимогу, яка не відповідає вимогам статті 161цього Кодексу; наявні обставини, передбачені частиною першою статті 186цього Кодексу; з моменту виникнення права вимоги пройшов строк, який перевищує позовну давність, встановлену законом для такої вимоги, або пройшов строк, встановлений законом для пред`явлення позову в суд за такою вимогою; судом раніше виданий судовий наказ за тими самими вимогами,за якими заявник просить видати судовий наказ; судом раніше відмовлено у видачі судового наказу з підстав, передбачених пунктами 3-6 частини першої цієї статті; із поданої заяви не вбачається виникнення або порушення права грошової вимоги, за якою заявником подано заяву про видачу судового наказу; заяву подано з порушенням правил підсудності.

Відмовляючи у задоволенні заяви про видачу судового наказу в частині стягнення з відповідачів плати за абонентське обслуговування, суд першої інстанції виходив з того, що така вимога заявника в порядку наказного провадження не розглядається.

Однак колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 12 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІ надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Абзацом першим частини четвертої статті 13 Закону №2189-VІІ визначено, що з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів,укладених відповідно до частини п`ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону № 2189-VІІ у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному веб-сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення про обрання моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) відповідно до частини першої статті 14 цього Закону та повідомлення виконавців комунальних послуг про прийняте рішення за два місяці до запланованої дати укладення договору:

- такий виконавець зобов`язаний укласти договори про надання комунальних послуг відповідно до вимог цієї статті згідно з обраною співвласниками моделлю організації договірних відносин;

- раніше укладений із таким виконавцем договір про надання комунальної послуги достроково припиняється з дати набрання чинності новим договором, укладеним із співвласниками, але припинення (втрата чинності) дії раніше укладеного договору не звільняє сторони від виконання зобов`язань за цим договором та від відповідальності за порушення його умов.

Якщо за 30 днів до закінчення строку дії договору співвласники багатоквартирного будинку не повідомили виконавця відповідної комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) про прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин, визначеної в частині першій статті 14 цього Закону, публічний індивідуальний договір про надання комунальної послуги, укладений з таким виконавцем, вважається продовженим на наступний однорічний строк.

Отже, індивідуальний договір про надання комунальної послуги вважається укладеним з моменту спливу 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги, якщо протягом цього строку співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження обрання співвласниками будинку АДРЕСА_1 , моделі організації договірних відносин по наданню послуги з постачання теплової енергії, що свідчить про те, що МКП «Чернівцітеплокомуненерго» було укладено з кожним з таких співвласників, в тому числі і з відповідачами, окремі індивідуальні договори про надання послуги з постачання тепловою енергією, що є публічними договорами приєднання.

Публічний договір про надання послуг з постачання теплової енергії був розміщений на офіційних веб-сайтах Чернівецької міської ради та МКП «Чернівцітеплокомуненерго» 01 жовтня 2021 року.

Отже, саме 01 листопада 2021 року між співвласниками будинку АДРЕСА_1 , були укладені такі індивідуальні договори.

Пунктом 11 частини першої статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІ (далі- Закону № 2189-VІІ) визначено, що плата за абонентське обслуговування, це платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону № 2189-VІІ плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства; плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містить і пункт 30 типового індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії від 01 жовтня 2021 року.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2189-VІІ структура плати виконавцю комунальної послуги визначається згідно з договором про надання відповідної комунальної послуги, укладеним за вимогами цього Закону.

Отже, плата за абонентське обслуговування передбачає витрати, які виконавець комунальної послуги несе у процесі збуту та розподілу послуг між споживачами житлово-комунальних послуг, та є складовою послуг з постачання теплової енергії, а тому підлягає стягненню в наказному провадженні.

Відмова заявнику у видачі судового наказу у справі без законних на те підстав, є порушенням її конституційних прав в доступі до правосуддя, та порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до статті 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції постановив ухвалу, яка перешкоджає провадженню у справі, з порушенням норм процесуального права, а тому відповідно до положень статті 379 ЦПК України її слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 368,374, 379, 381, 382 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 13 вересня 2023 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 16 листопада 2023 року.

Головуючий Олександр ОДИНАК

Судді: Мирослава КУЛЯНДА

Наталія ПОЛОВІНКІНА