УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про зупинення провадження у справі
30 листопада 2023 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Філатової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів,
ВСТАНОВИВ:
В судові засіданні, які були призначені на 11.04.2022 року, 06.06.2022 року, 05.07.2022 року, 16.08.2022 року, 27.09.2022 року, 10.11.2022 року, 19.12.2022 року, 23.01.2023 року, 01.03.2023 року, 30.03.2023 року, 01.05.2023 року, 05.06.2023 року, 17.07.2023 року, 23.08.2023 року, 27.09.2023 року, 30.10.2023 року, 30.11.2023 року відповідачі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не з`явились, хоч про час та місце розгляду справи повідомлялись в установленому порядку.
30.11.2023 року на адресу суду від представника позивача Панченко І. надійшла заява про відкладення розгляду справи у справі, у зв`язку з тим, що відповідачі проживають в м. Василівка, яке на даний час є тимчасово окупованою територією, що унеможливлює їх явку в суд для можливості всебічного та об`єктивного розгляду справи. Аналогічна заява надходила від представника позивача також і 27.09.2023 року.
У відповідності до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування підготовчого судового засідання 30.11.2023 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З`ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити з наступних підстав.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, строком на 30 діб та який Указами Президента України на даний час продовжено.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року (в редакції від 07.05.2022 року, далі за текстом - Закон № 1207-VII), тимчасово окупована російською федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Починаючи з 13.03.2022 року територія місто Василівка Василівської об`єднаної територіальної громади Василівського району Запорізької області була тимчасово окуповано збройних формувань держави-агресора російської федерації, в подальшому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України № 75 від 25.04.2022 року «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій aбo які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 06 грудня 2022 року» (з врахуванням редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України від 22.12.2022 року № 309), Василівська об`єднана територіальна громада Василівського району віднесено до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
За таких обставин, причина неявки відповідачів в судові засідання є поважними і забезпечити їх явку на наступне засідання неможливо.
Виходячи зі стану тимчасової окупації та за відсутністю будь-якої інформації щодо обізнаності учасників судового процесу про таке судове засідання, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити до закінчення воєнних дій та деокупації території, на якій знаходяться відповідачі.
Провадження у справі необхідно зупинити виходячи з таких підстав. Розглядаючи справу N 5-рп/2013, Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 зазначив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії російської федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності в умовах цього режиму, додержання та захисту прав фізичних та юридичних осіб.
Вже після початку війни цей закон мав декілька нових редакцій, і Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» від 21.04.2022 року № 2217-IX є черговою, принципово важливою редакцією.
Але, Закон абсолютно не враховує ті обставини, що особи, які знаходяться на тимчасово окупованій території можуть елементарно не мати доступу до Інтернету, або ж окупаційна влада може глушити український сегмент Інтернету. Відтак, особа абсолютно з об`єктивних, незалежних від неї причин не зможе бути повідомленою про час, дату та місце судового засідання, що однозначно може тлумачитись як перешкода у доступі до правосуддя. Тому суд впевнений, що судові рішення, які будуть прийняті без участі учасників спору, що були повідомлені у запропонований Законом спосіб, будуть однозначно суперечливим та можуть бути скасовані судами вищих інстанцій з самих лише формальних міркувань, оскільки суд попередньої інстанції не забезпечив можливість учасника справи вільно брати участь у судовому процесі.
Зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні по цивільній справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
Зупинення провадження в справі - це також, як і відкладення провадження у справі, перенесення судового засідання у справі на інший час, але на відміну від відкладення при зупиненні, час нового судового засідання суд точно зазначити не може. Судове засідання при зупиненні провадження переноситься до припинення дії перешкод, що послужили підставою зупинення провадження у справі.
Статтею 251 ЦПК України передбачені підставі, відповідно до яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, а саме: 1) смерті або оголошення фізичної особи померлою, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; 2) злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, яка була стороною у справі; 3) перебування позивача або відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан; 4) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства; 5) призначення або заміни законного представника ; 6) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави; 7) надання сторонам у справі про розірвання шлюбу строку для примирення.
Статтею 252 ЦПК України передбачено право суду право суду зупинити провадження у справі, а саме суд може за заявою особи, яка бере участь у справі, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: 1) перебування сторони на строковій військовій службі або альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання; 2) захворювання сторони, підтвердженого медичною довідкою, що виключає можливість явки до суду протягом тривалого часу; 3) перебування сторони у тривалому службовому відрядженні; 4) розшуку відповідача в разі неможливості розгляду справи за його відсутності; 5) призначення судом експертизи; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів .
Отже, цивільним законодавством не передбачено, що під час розгляду цивільної справи сторона справи може опинитися на тимчасово окупованій території у місті, де ведуться активні бойові дії, що є необхідною умовою про зупинення розгляду такої справи.
Засада рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом забезпечує гарантії доступності правосуддя та реалізації права на судовий захист, закріпленого в частині першій статті 55 Конституції України. Ця засада є похідною від загального принципу рівності громадян перед законом, визначеного частиною першою статті 24 Основного Закону України, і стосується, зокрема, сфери судочинства. Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав.
Таким чином, враховуючи те, що відповідачі перебувають на тимчасово окупованій території, не мають можливості з`явитися на судові засідання, та у разі продовження розгляду даної справи без участі відповідачів, які належним чином не може бути повідомлені через ведення активних бойових дій за місцем їх знаходження, приведе до грубого порушення права відповідачів та порушення принципу змагальності сторін (ст. 12 ЦПК України), саме тому суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до закінчення воєнних дій та деокупації території, на якій знаходяться відповідачі.
Керуючись ст.ст. 247, 251, 252 ЦПК України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду.
Суддя В.О. Макаров