Справа № 372/2310/23
Провадження № 2-978/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2023 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Проць Т.В.

при секретарі Лимаренко О.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення і дій Козинської селищної ради від 01 листопада 2022 року, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_4 ,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2023 року позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення і дій Козинської селищної ради, подавши в червні 2023 року заяву про збільшення позовних вимог, остаточно просив визнати незаконним та скасувати рішення і дії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про зняття ОСОБА_3 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Козинську селищну раду Обухівського району Київської області поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2146, 00 грн., а також витрати на правову допомогу у розмірі 30000 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що він народився і постійно проживав (був зареєстрований з 25.04.1997 року) в будинку АДРЕСА_2 . На підставі рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради від 25.07.2011 року змінено поштову адресу житлового будинку з № «15» на «7». За період спільного сумісного проживання за спільні кошти батьків позивача та його особисті кошти, особисті кошти його матері ОСОБА_5 , отримані від продажу однокімнатної квартири в м. Обухові, провели переобладнання та перепланування житлового будинку, добудували житлові кімнати, в результаті чого збільшилась загальна та житлова корисна площа будинку та його вартість, побудували господарські будівлі та споруди на прибудинковій земельній ділянці. В листопаді 2022 року листом №759-11 від 02.11.2022 року адміністратора ЦНАП Козинської селищної ради Обухівського району Київської області повідомлено позивача про те, що його знято з реєстрації місця проживання, а саме за заявою власника житла, ОСОБА_2 , згідно підпункту 2 пункту 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в України». При вирішенні питання про зняття з місця реєстрації позивач вважає, що відповідачем не було враховано його думку та проігноровано відсутність в нього можливості зареєструватись в іншому місці, а тому вважає, що відповідач порушив його право на житло протиправно знявши з реєстрації місця проживання та реєстрації. На час зняття позивача з реєстрації ОСОБА_2 власником житлового будинку АДРЕСА_1 не являвся.

26 травня 2023 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження по справі за загальними правилами позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

25 липня 2023 року постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги уточненої заяви підтримав повністю та просив задовольнити, додаткового пояснив, що з будинком АДРЕСА_2 позивач має тривалий зв`язок, оскілки проживав в ньому довгий час, і даний будинок був єдиним місцем його проживання, іншого житла не має, відповідно зняття його з реєстрації з даного будинку відповідачем є невиправданим втручанням у приватну сферу позивача, а також порушенням його права на повагу до житла. Крім того, третя особа для зняття позивача з реєстрації подала документи та надала відомості, які не відповідають дійсним обставинам, оскільки станом на 01 листопада 2022 року право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 у ОСОБА_2 було відсутнє.

Представник відповідача в судове засіданні не з`явився, подав до суду відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зважаючи на їх безпідставність та необґрунтованість, посилаючись на те, що посадова особа Козинської селищної ради Обухівського району Київської області при знятті позивача з реєстрації за заявою ОСОБА_2 діяла відповідно до п.50, 61 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-IX. На час звернення третьої особи з відповідною заявою були наявні усі підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 про зняття ОСОБА_3 з місця реєстрації.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність, вказавши, що він є власником будинку АДРЕСА_1 . При знятті позивача з реєстрації надав відповідачу оригінали необхідних документів, а тому останнім законно було знято з реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_3 .

Третя особа ОСОБА_4 в судове засіданні не прибув, заяв, клопотань суду не подав.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази та матеріали справи вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01 листопада 2022 року до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області звернувся ОСОБА_2 із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_3 . Як вбачається із поданих відповідачем до відзиву доказів до вказаної заяви третьою особою надано свідоцтво про право власності, видане 11.08.2011 року Козинською селищною радою, а також витяг № 30935782 від 11.08.2011 року про державну реєстрацію прав виданого комунальним підприємством Київської обласної ради «Обухівське бюро технічної інвентаризації», відповідно до якого житловий будинок розташований в АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності ОСОБА_2 .

При вчиненні оскаржуваних дій адмінстратор Козинської селищної ради Трофімова Ю.В. відповідно до поданої заяви ОСОБА_2 01.11.2023 року отримала Інформацію з Державного реєстру речовиїх прав на нерухоме майно згідно якої житловий будинок АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_2

02.11.2022 року за вих. №759-11 адміністратором ЦНАП Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, на виконання пункту 95 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, повідомлено ОСОБА_3 про зняття його із зареєстрованого місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , 01.11.2022 року за заявою власника житла, згідно підпункту 2 пункту 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в України», а також додано витяг №2022/000974526 від 02.11.2022 року з реєстру територіальної громади.

Відповідно до ч. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Центр надання адміністративних послуг Козинської селищної ради, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує виконання повноважень суб`єкта реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації фізичної особи відповідно до вимог Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-IX, постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.

За приписами ч. 2 ст.4 ЗУ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КабінетуМіністрів Українивід 7 лютого 2022 року №265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст.18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

Відповідно до п. 50 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: 1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; 2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується); 3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи; 4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; 5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до п. 61 порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:1) документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); 2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред`явивши разом з тим одну із таких вимог:1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) про визнання особи безвісно відсутньою; 5) про оголошення фізичної особи померлою.

Відповідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно до ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.2 ст 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статями 76 і 81 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням викладеного суд вважає, що в судовому засіданні не здобуто доказів на підтвердження існування обставин, які б могли бути підставою для визнання незаконними та скасування рішень та дій Козинської селищної ради Обухівського району Київської області щодо зняття ОСОБА_3 з реєстрації.

Витяги з Державного реєстру речових прав від 14.11.2022 року, надані представником позивача, як заперечення права власності ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_1 , наявність між позивачем та третьої особою інших спорів, в т.ч. і не виконаних рішень судів, не спростовують встановлених в судовому засіданні обставин правомірності зняття позивача з реєстрації місця проживання.

Суд, на підставі поданих сторонами доказів, погоджується, що ОСОБА_2 є власником житла, його право на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій не скасовано і не визнано недійсним в установленому законом порядку.

За таких підстав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 89, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 317, 319, 391 ЦК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення і дій Козинської селищної ради від 01 листопада 2022 року, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_4 відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний тест рішення складено та підписано 16.10.2023 року.

Суддя Т.В. Проць