Справа№592/6585/23
Провадження №2/592/1558/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: голова комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області Писарєва Юлія Григорівна про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтований тим, що з 09.04.2001 наказом № 35-К від 09.04.2001 вона була призначена на посаду провідного спеціаліста з питань збору внесків та реєстрації страхувальників міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Ромни. Наказом № 131-К від 26.11.2001 була переведена на посаду провідного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сумській області. Відповідно до наказу № 7-К від 02.02.2005, з 03.01.2005 переведена на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності управління ВД ФСНВ у Сумській області. У зв`язку зі змінами у штатному розписі 01.01.2012 переведена на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку, звітності та планування управління ВД ФСНВ у Сумській області згідно з наказом № 14-К від 24.01.2012. Наказом № 5-К від 21.01.2013, з 01.01.2013 переведена на посаду заступника головного бухгалтера управління ВД ФСНВ у Сумській області. З 01.10.2014 переведена на посаду начальника відділу фінансово-економічної та контрольно-ревізійної роботи управління ВД ФСНВ у Сумській області згідно з наказом № 64-К від 30.09.2014. 31.07.2017, відповідно до наказу № 48-К від 25.07.2017, звільнена у зв`язку з переведенням на роботу в управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області (п. 5 ст. 36 КЗпП України). Наказом № 203-К від 31.07.2017, прийнята 01.08.2017 на посаду начальника відділу фінансово-економічної діяльності управління ФССУ у Сумській області. 01.04.2019, згідно з наказом № 39-К від 27.03.2019, переведена на посаду начальника фінансово-економічного відділу управління ФССУ у Сумській області. 18.04.2023 звільнена у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України відповідно до наказу № 53-К від 11.04.2023. Головою комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду Писарєвою Ю.Г. 17.01.2023 її ознайомлено з наступними наказами: 1. «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 16.01.2023 № 9- ОД; 2. «Про попередження працівників управління виконавчої дирекції Фонду страхування України у Сумській області про наступне їх вивільнення» від 16.01.2023 № 9-ОД. Вважає її звільнення незаконним та таким, що порушує норми трудового законодавства, зокрема ч. 2 ст. 40, ст. 49-2, 43 КЗпП України. Тому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 53-к від 11.04.2023 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника фінансово-економічного відділу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області з 18.04.2023; поновити ОСОБА_1 на посаді начальника фінансово- економічного відділу або аналогічній посаді, відповідно до кваліфікації та досвіду роботи, в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, яке є правонаступником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, з 19.04.2023 та внести відповідні записи в трудову книжку; стягнути з Головного управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як правонаступника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення та по день схвалення рішення судом з розрахунку 869,82 грн. на день з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як правонаступника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, на користь ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду в розмірі 100000 грн.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надав до суду відзив, у якому просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог. Даний відзив мотивував тим, що наказ 16.01.2023 № 9-ОД "Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" видано головою комісії з реорганізації Фонду в межах своїх повноважень. Головним управлінням направлено лист до ВД ФСС у Сумській області з повідомленням про наявні вакантні посади. Разом з тим, додатково працівники Головного управління телефонували ОСОБА_1 щодо працевлаштування. У телефонній розмові ОСОБА_1 повідомила про те, що ознайомлена з листом головного управління, в змозі прочитати про вакансії, ні в якому разі не бажає приєднатися до команди Пенсійників Сумщини. Крім того, жодних доказів того, що стан здоров`я Позивача до його звільнення був кращим та погіршився внаслідок звільнення, Позивач не надав. Інформація щодо вакантних посад в Головному управлінні, включаючи посади державної служби категорій "Б" та "В", була розміщена на офіційній сторінці Головного управління у соціальній мережі «Facebook» та на Єдиному порталі вакансій Державної служби зайнятості. Особи, які виявили бажання прийняти участь у доборі персоналу на зайняття посад державної служби категорій "Б" та "В", мали можливість надіслати до Головного управління резюме до 18.04.2023. Позивач не подавав до Головного управління резюме або заяву, що свідчили би про його бажання працювати в Головному управлінні.

Третя особа - голова комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області Писарєва Ю.Г., якій направлялася копія позовної заяви з додатками, пояснень на позов не подала.

Ознайомившись та дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 09.04.2001 наказом № 35-К від 09.04.2001 ОСОБА_1 була призначена на посаду провідного спеціаліста з питань збору внесків та реєстрації страхувальників міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Ромни.

Наказом № 131-К від 26.11.2001 ОСОБА_1 була переведена на посаду провідного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сумській області.

Відповідно до наказу № 7-К від 02.02.2005, з 03.01.2005 ОСОБА_1 переведена на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності управління ВД ФСНВ у Сумській області.

У зв`язку зі змінами у штатному розписі 01.01.2012 ОСОБА_1 переведена на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку, звітності та планування управління ВД ФСНВ у Сумській області згідно з наказом № 14-К від 24.01.2012.

Наказом № 5-К від 21.01.2013, з 01.01.2013 ОСОБА_1 переведена на посаду заступника головного бухгалтера управління ВД ФСНВ у Сумській області.

З 01.10.2014 ОСОБА_1 переведена на посаду начальника відділу фінансово-економічної та контрольно-ревізійної роботи управління ВД ФСНВ у Сумській області, згідно з наказом № 64-К від 30.09.2014.

31.07.2017, відповідно до наказу № 48-К від 25.07.2017, ОСОБА_1 звільнена у зв`язку з переведенням на роботу в управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області (п. 5 ст. 36 КЗпП України).

Наказом № 203-К від 31.07.2017, ОСОБА_1 прийнята 01.08.2017 на посаду начальника відділу фінансово-економічної діяльності управління ФССУ у Сумській області.

01.04.2019, згідно з наказом № 39-К від 27.03.2019, ОСОБА_1 переведена на посаду начальника фінансово-економічного відділу управління ФССУ у Сумській області.

18.04.2023 ОСОБА_1 звільнена у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України відповідно до наказу № 53-К від 11.04.2023.

Дані відомості підтверджені копією трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с. 17 - 22).

16.01.2023 Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України було видано наказ № 9-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» (а.с. 23).

Управління виконавчої дирекції Фонду у Сумській області Фонду соціального страхування України 16.01.2023 було видано наказ № 9-ОД «Про попередження працівників управління виконавчої дирекції Фонду страхування України у Сумській області про наступне їх вивільнення» (а.с. 24).

01.02.2023 Сумська обласна профспілкова організація працівників державних установ України направляло лист зі списком працівників для розірвання трудового договору (а.с. 25-28).

18.04.2023 ОСОБА_1 отримала повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні (а.с. 29).

01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції.

Пунктом 2 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1105 (в редакції Закону № 2620, що діє з 01.01.2023) передбачено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Частиною п`ятою цієї статті визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із частиною третьою статті 105 Цивільного кодексу України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Рішення про припинення ФСС України, прийняте Верховною Радою України, є чинним та у встановленому порядку неконституційним не визнавалося.

Наказ № 9-ОД "Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" було видано після набрання чинності Законом № 2620. В таких умовах після 01.01.2023 правління ФСС України не мало законних підстав для реалізації повноважень, передбачених пунктом 8 частини першої статті 7 Закону № 1105 у редакції, що діяла до 01.01.2023.

Постановою № 1442 установлено, що до голови комісії з реорганізації Фонду переходять повноваження щодо управління справами Фонду на період до завершення їх реорганізації. Зазначене повністю відповідає частині четвертій статті 105 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 40 КЗпП України, звільнення з підстав, зазначених у підпунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу на тому ж підприємстві.

Частиною 5 ст. 10 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад. Державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, призначені відповідно до абзацу першого цієї частини, не можуть бути переведені на інші посади державної служби або посади в органах місцевого самоврядування.

Головним управлінням направлено лист до ВД ФСС у Сумській області з повідомленням про наявні вакантні посади (а.с. 82).

Разом з тим, додатково працівники Головного управління телефонували Позивачу щодо працевлаштування. У телефонній розмові ОСОБА_1 повідомила про те, що ознайомлена з листом головного управління, в змозі прочитати про вакансії, ні в якому разі не бажає приєднатися до команди Пенсійників Сумщини...(а.с. 90).

Крім того, інформація щодо вакантних посад в Головному управлінні, включаючи посади державної служби категорій "Б" та "В", була розміщена на офіційній сторінці Головного управління у соціальній мережі «Facebook» та на Єдиному порталі вакансій Державної служби зайнятості (87-88, 108-109).

Особи, які виявили бажання прийняти участь у доборі персоналу на зайняття посад державної служби категорій "Б" та "В", мали можливість надіслати до Головного управління резюме до 18.04.2023. Позивач не подавав до Головного управління резюме або заяву, що свідчили би про його бажання працювати в Головному управлінні.

Згідно із пунктом 2 розділу "Прикінцеві положення" Закону України від 15.03.2022 № 2136-ІХ главу XIX "Прикінцеві положення" Кодексу законів про працю України доповнено пунктом 2 такого змісту: "Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану".

З огляду на вищевикладене, положення Закону № 2136, які регулюють деякі аспекти трудових відносин інакше, ніж КЗпП України - мають пріоритетне застосування на період дії воєнного стану. Водночас, інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону № 2136 також можуть або повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 2136 у період дії воєнного стану норми статті 43 КЗпП України не застосовуються, крім випадків звільнення працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів.

Згідно ст. 43 КЗпП України, розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця без згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) допускається у випадку, зокрема, звільнення працівника, який не є членом первинної профспілкової організації, що діє на підприємстві, в установі, організації.

Дослідивши надані позивачем докази, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування наказу № 53к від 11.04.2023 "Про звільнення ОСОБА_1 ", а також для поновлення її на роботі в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області з 19.04.2023 та внесення відповідних записів в трудову книжку, а тому в задоволенні даних позовних вимог слід відмовити.

Статтею 235 КЗпП України передбачено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Враховуючи те, що неправомірність звільнення позивачки не знайшло свого підтвердження, не встановлено підстав для її поновлення на роботі, суд приходить до висновку, що вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу також не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 237-1 КЗпП України, власником або уповноваженим ним органом моральна шкода відшкодовується працівнику у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Доказів того, що стан ОСОБА_1 погіршився саме через звільнення з роботи не надано. Вона була обізнана про прийняте рішення про припинення ФСС України та необхідність проведення заходів з його реорганізації задовго до того, як було видано наказ про його звільнення.Тобто Позивач

А тому позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди також до задоволення не підлягають.

Враховуючи все вище зазначене, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: голова комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області Писарєва Ю.Г. про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, слід відмовити повністю.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю, то судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2-5, 10-13, 19, 81-82, 89, 141, 200, 206, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: голова комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області Писарєва Юлія Григорівна про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв