БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/1083/22
провадження № 2-о/361/10/23
РІШЕННЯ

Іменем України

12 жовтня 2023 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Петришин Н.М.,
за участю секретаря Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

Стислий виклад обставин

У лютому 2022 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла вищевказана заява ОСОБА_1 . В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Кіровськ Луганської області. 18.01.1995 року Рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради Народних депутатів №30 заявника направлено в школу-інтернат для сиріт, оскільки мати ОСОБА_2 була матір`ю-одиначкою та відмовилась від ОСОБА_3 . Зазначає, що у 1999 році закінчив 9 класів Суходільської державної комунальної допоміжної школи - інтернату Луганської області. У 1999 році Кіровським МВ УМВС України в Луганській області видано паспорт громадянина України. З 01.09.2000 року по 01.07.2001 року заявник навчався в Щастинському професійно-технічному училищі №54 Луганської області за професією: «Маляр-будівельник». Заявник проживав за адресою : АДРЕСА_1 , внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Луганську, останній змушений змінити своє постійне місце проживання та переїхати до АДРЕСА_2 . У лютому 2021 року заявник втратив паспорт громадянина України, для відновлення якого звернувся до Броварського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області за місцем фактичного проживання. Броварський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області листом відмовлено в оформленні паспорта громадянина України. 08 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до управління державної міграційної служби України в Луганській області з запитом про надання інформації щодо видачі паспорта громадянина України. Листом повідомлено, що Кіровський МВ УМВС у Луганській залишився на тимчасово окупованій території України, доступ до картотеки заяв про видачу паспортів відсутній, та в УДМС у Луганській області відсутні запитувані відомості та документи. Враховуючи викладене, заявник просить встановити факт, що він є ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Кіровськ (перейменоване на м. Голубівка), Луганської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 для оформлення та видачі паспорта громадянина України.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2022 року відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити. У судовому засідання пояснив, що народився у АДРЕСА_1 , жив із мамою - ОСОБА_4 до семи років заявника, пізніше, матір відмовились від заявника, та згодом померла. ОСОБА_1 влаштували в інтернат. Батька не було, заявник його не знає. Бабусі не було, у матері було два брата та сестра - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Заявник з ними бачився після смерті матері один чи два рази. Коли жив в інтернаті останні його не відвідували. За яких обставин втратив паспорт не помітив.

Представник заінтересованої особи Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області у судове засідання не з`явився, про дату, місце та час повідомлений належним чином.

Обставини справи, що встановлені судом.

18.01.1995 року Рішенням виконавчого комітету Кіровської міської ради Народних депутатів №30 ОСОБА_1 направлено в школу-інтернат для сиріт, оскільки мати ОСОБА_2 відмовилась від сина.

У 1999 році ОСОБА_1 закінчив 9 класів Суходільської державної комунальної допоміжної школи - інтернату Луганської області підтвердженням чого є свідоцтво Серії НОМЕР_1 від 26 травня 1999 року.

Установлено, що із 01.09.2000 року по 01.07.2001 року ОСОБА_1 навчався в Щастинському професійно-технічному училищі №54 Луганської області за професією: «Маляр будівельний», що вбачається з довідки виданої державним професійно-технічним навчальним закладом «Щастинстинським професійним ліцеєм» №03-92 від 21.04.2021 року. Також, долучено копію додатку до диплома № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .

З довідки, виданої Гоголівським старостинським округом виконкому Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 15.11.2021 року, вих. № 988 вбачається, що гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , постійно проживаю (без реєстрації) за адресою: АДРЕСА_2 .

Із акту обстеження житлово-побутових умов складеного 20.05.2021 року старостою Гоголівського старостинського округу виконавчого комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області у присутності сусідів: ОСОБА_8 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 та ОСОБА_9 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 вбачається, що я гр. ОСОБА_1 проживає без реєстрації разом зі співмешканкою ОСОБА_10 за адресою: АДРЕСА_2 .

Із листа Броварського відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України видно наступне: «На Вашу заяву щодо оформлення паспорта громадянина України в замін втраченого Броварський відділ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області повідомляє наступне. Відповідно до п.6) п. 100 Постанови КМУ №745 від 26.10.2016 року Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 302 від 25.03.2015 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» ОСОБА_11 відмовденешв оформленні паспорта громадянина України. При цьому нагадуємо, що відповідно п. 101 вищезгаданої Постанови, заявник має право повторно звернутися до територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.»

Листом Управління державної міграційної служби України в Луганській області повідомлено ОСОБА_12 про те, що Кіровський МВ УМВС у Луганській залишився на тимчасово окупованій території України, доступ до картотеки заяв про видачу паспортів відсутній, та в УДМС у Луганській області відсутні запитувані відомості та документи.

У матеріалах справи містяться наступні документи на ім`я ОСОБА_1 : проїзний документ сполученням Голубівка-Харків, заява на відправлення переказу, повідомлення про включення виборця до Державного реєстру виборців.

До матеріалів справи долучено копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Кіровськ Луганської області, який виданий 02 листопада 2011 року Кіровським МВ УМВС України в Луганській області та копію карти платника податків за номером НОМЕР_4 .

Відповідно до анкети-заяви №5637757 від 06.02.2021 року про внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: Луганська обл., м. Кіровськ, паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий 02.11.2011 року Кіровським МВ УМВСУ в Луганській області, місце проживання: АДРЕСА_1 . Відповідно до вказаної анкети є підпис особи та його фото.

06 лютого 2021 року ОСОБА_1 подано заяву начальнику Броварського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області про втрату паспорта.

06 лютого 2021 року у приміщенні Броварського РВ ЦМУ ДМС в м.Києві та Київській області складено акт встановлення особи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У матеріалах справи містяться листи наступних міграційних служб України: Управління державної міграційної служби України у Волинській області, Управління державної міграційної служби України у Кіровоградській області, Управління державної міграційної служби України в Рівненській області, Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління державної міграційної служби України у Чернівецькій області, Управління державної міграційної служби України в Сумській області, Управління державної міграційної служби України в Харківській області, Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області, Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області, Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області, Головного управління державної міграційної служби України у Львівській області, Головного управління державної міграційної служби України у Закарпатській області, Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, Управління державної міграційної служби України в Черкаській області, Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області, із яких видно, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованим чи знятим з реєстрації не значиться в жодній з областей, паспортом громадянина України не документувався.

23 лютого 2021 року Броварським РВ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області затверджено висновок за результатами розгляду заяви про втрату паспорта та перевірки документів, що підтверджують особу ОСОБА_1 , останньому відмовлено у видачі паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій із застосуванням засобів Реєстру в замін втраченого відповідно до п.6) п.100 Постанови Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України».

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, сформованого 06 лютого 2021 року, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Кіровськ Луганської області. Відомості про батька ОСОБА_13 , матір ОСОБА_4 .

Згідно до інформації із АТ КБ «Приват Банк», ОСОБА_1 20.11.2015 року укладав із АТ КБ «Приват Банк» анкету-заяву, із якої встановлено особу ОСОБА_1 за за його фото, додані 4 фотозображення, де зображена одна й та сама особа, схожа на заявника ОСОБА_1 .

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Згідно з частиною першою статті 4ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.293ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст.293ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-УІ оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок №302).

Пунктом 1 Порядку №302 визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС (пункт 19 Порядку №302).

В свою чергу, пунктом 16 Порядку №302 передбачено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта.

Абзацом 2 пункту 24 Порядку №302 встановлено, що у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.

Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт (пункт 72 Порядку №302).

Згідно пункту 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6_ особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Отже, наведені норми Порядку №302 свідчать, що існує певна процедура оформлення органами ДМС паспорта громадянина України, яка включає розгляд заяви-анкети, приймання документів від заявника, ідентифікацію особи та перевірку факту належності особи до громадянства України і прийняття відповідного рішення.

Стаття 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України № 745 від 26 жовтня 2016 року, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п. 6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України.

Відповідно п. п. 6 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Постановою Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей» № 1351-УІІІ від 12.05.2021 року місто Кіровськ було перейменовано на місто Голубівка.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» - місто Голубівка Луганської області відноситься до населених пунктів, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, вважає за можливе встановити особу заявника ОСОБА_1 , уродженця м. Голубівка, Луганської області, а тому заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.263,273,315ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт того, що заявник є ОСОБА_1 , громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , що народжений в м. Голубівка (Кіровськ), Луганської області.

Рішення може бути оскаржене до Київської апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_4 .

Заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, 02152, м. Київ, вул. Березняківська, буд. 4а.

Суддя Н.М. Петришин