Справа № 715/3059/23
Провадження № 2/715/644/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2023 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі головуючого судді Григорчака Ю.П.

секретар судового засідання Кравець Н.В.

за участі позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Глибока справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа орган опіки та піклування в особі виконавчого комітету Чернівецької міської ради, про позбавлення батьківських прав,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Глибоцького районного суду Чернівецької області від 13.11.2023 задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа орган опіки та піклування в особі виконавчого комітету Чернівецької міської ради, про позбавлення батьківських прав.

При вирішенні спору судом виявлені грубі порушення законодавства з боку третьої особи - органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Так, статтею 19 СК України закріплений обов`язок участі органу опіки та піклування при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав (ч.4) з поданням суду письмового висновку щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи (ч.5).

11 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до органу опіки та піклування Чернівецької міської ради із заявою, в якій просить надати висновок органу опіки та піклування про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно їх неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В даній заяві ОСОБА_1 зазначила, що ОСОБА_2 не бере жодної участі у вихованні спільних дітей. Більше двох років не спілкувався та не бачився із дітьми. Не бажає брати участь у вихованні дітей, аргументує це тим, що сплачує аліменти і цього вистачає. ОСОБА_2 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

09 жовтня 2023 року служба у справах дітей Чернівецької міської ради надала відповідь №1/1834, в якій вказано, що для об`єктивного та всебічного розгляду питання щодо надання до суду висновку про доцільність позбавлення батьківських прав громадянина ОСОБА_2 по відношенню до неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , необхідно падати інформацію щодо місця проживання останнього, його контактні дані, документи та докази, які підтверджують факти його свідомого, винного ухилення від виконання батьківських обов`язків протягом тривалого часу, стану заборгованості по сплаті аліментів, притягнення до відповідальності за неналежне виконання батьківських обов`язків, тощо.

Частиною 2 статті 43 ЦПК України на учасників справи покладений обов`язок, зокрема: 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

17 жовтня 2023 року ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області зобов`язано орган опіки та піклування Чернівецької міської ради надати суду висновок про доцільність позбавлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьківських прав відносно неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

09 листопада 2023 року до Глибоцького районного суду Чернівецької області надійшов лист №1/2065 від служби у справах дітей Чернівецької міської ради, в якому вказано, що для об`єктивного та всебічного розгляду питання щодо надання до суду висновку про доцільність позбавлення батьківських прав громадянина ОСОБА_2 по відношенню до неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , необхідно надати інформацію щодо місця проживання відповідача, його контактні дані, документи та докази, які підтверджують факти його свідомого, винного ухилення від виконання батьківських обов`язків протягом тривалого часу, стану заборгованості по сплаті аліментів, притягнення до відповідальності за неналежне виконання батьківських обов`язків, тощо. Враховуючи все вищезазначене, надання висновку органу опіки та піклування щодо доцільності позбавлення батьківських прав громадянина ОСОБА_2 по відношенню до неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та малолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , представляється неможливим.

Щодо неможливості надання висновку органом опіки та піклування Чернівецької міської ради суд вважає за необхідне зазначити, що орган опіки та піклування фактично ухилився від виконання покладених на нього обов`язків по наданню висновку, оскільки органу опіки та піклування були надані контактні дані ОСОБА_2 разом із аргументованою позицією ОСОБА_1 щодо невиконання останнім своїх батьківських обов`язків. Більш того, суд звертає увагу на те, що на виконання ухвали суду щодо надання висновку про доцільність (або недоцільність) позбавлення батьківських прав відповідача суду був надісланий лист ідентичний за змістом листу, направленого самій позивачці, що свідчить про формальну відписку на виконання ухвали суду . При цьому працівниками органу опіки та піклування не вжито будь-яких заходів з метою спілкування з самими дітьми, з урахуванням, що старша дитина досягла 14-річного віку, а також не вжито заходів, спрямованих на з`ясування обставин життя дітей, їх розвитку, виховання та участі батька в цих процесах.

Відповідно до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженому постановою КМ України від 24.09.2008 року № 866, який визначає механізм провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, - Органи опіки та піклування провадять свою діяльність, пов`язану із захистом прав дитини, з дотриманням, зокрема таких принципів, як забезпечення найкращих інтересів дитини.

Підготовка органом опіки та піклування відповідного висновку про доцільність позбавлення батьківських прав з урахуванням інтересів дитини прямо передбачена положеннями зазначеного Порядку.

Своїми діями орган опіки та піклування переклав на суд вирішення питання, яке знаходиться у його компетенції, фактично знехтувавши покладеними на нього обов`язками, прямо передбаченими законом.

За положеннями статті 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу (ч.1). Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі, якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором (ч.2). Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню (ч.6). З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч.7). Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується (ч.9).

За наведених обставин, суд вважає, що про вищевказані грубі порушення законодавства необхідно повідомити голову виконавчого комітету Чернівецької міської ради з метою запобігання зазначених порушень та прийняття заходів, направлених на усунення причин, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.262 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Окрему ухвалу суду направити голові виконавчого комітету Чернівецької міської ради для обговорення та прийняття відповідних заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли порушенню закону.

Про вижиті заходи повідомити Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом місяця з дня отримання копії окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає чинності з дня її проголошення, але може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: