Провадження № 2-о/742/173/23
Єдиний унікальний № 742/6422/23
РІШЕННЯ
14 листопада 2023 року
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., за участю секретаря судових засідань Риндя Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки справу за заявою ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: Прилуцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_3 , про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,
І. Зміст заявлених вимог та заперечень сторін.
У листопаді 2023 року звертаючись до суду з заявою заявник просить суд встановити факт народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м.Донецьк, Україна, батьками якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Луганської області, Попаснянського району, місто Золоте, Україна, та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка Донецької області, місто Горлівка.
Свої вимоги аргументує тим, що 05 жовтня 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, після реєстації шлюбу її прізвище змінено на « ОСОБА_6 ».
ІНФОРМАЦІЯ_4 у них народилася дочка ОСОБА_4 на тимчасово окупованій території України м.Донецьк.
Реєстрація народження дочки було проведено у м.Донецьк та свідоцтво про її народження видано органом на території непідконтрольній українській владі.
Отримати свідоцтво про народження дитини у Прилуцькому відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції неможливо, оскільки факт народження відбувся на території непідконтрольній українській владі, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану України для здійснення реєстрації народження. Встановлення факту народження дитини необхідне для реєстрації народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на території України та отримання свідоцтва про її народження. Тому заявник звернувся до суду з відповідною заявою про встановлення факту народження.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 листопада 2023 року призначено справу до судового розгляду на 12 год 00 хв 14 листопада 2023 року.
ІІІ. Позиції сторін викладені судовому засіданні, під час вступної промови.
В судове засідання заявник та його представник не з`явився, але надав заяву в якій просить розглянути справу без його участі, заявлені вимоги підтримує.
Представник заінтересованої особи Прилуцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, але попередньо надав заяву в якій справу просить розглянути без його участі, рішення прийняти відповідно до вимог чинного законодавства.
ІV.Фактичні обставини встановлені судом.
05 жовтня 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, після реєстації шлюбу її прізвище змінено на « ОСОБА_6 », що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 від 05 жовтня 2018 року(а.с.7)
ОСОБА_4 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м.Донецьк, батьками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , про що Ленінським відділом ЗАГС Донецького міського управління юстиції Міністерства юстиції зроблено актовий запис №180 від 01 червня 2019 року, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 від 15 жовтня 2021 року виданого органом на території непідконтрольній українській владі(а.с.6)
V.Норми права, які підлягають застосуванню.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Стаття 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і громадянина.
Частинами 2, 3, 4 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою
захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження (п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України).
Згідно ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, документи, що підтверджують факт народження.
За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню (ч. 4 ст. 317 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно ст.7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.
Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.
Враховуючи викладене, єдиною підставою для державної реєстрації смерті в даних випадках є рішення суду про встановлення факту народження.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м.Донецьк, однак вказана територія, згідно з положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тому на вказаній території, нині, жодний орган державної влади України не працює. У зв`язку з цим, суд погоджується із тим, що отримати свідоцтво про смерть, встановленого зразка і виданого компетентним органом державної влади України, не є можливим.
Відповідно до ст.3,8,9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки», згідно яких, якщо невизнання документів, виданих окупаційною владою, веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, такі документи повинні визнаватися. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».
З матеріалів справи вбачається, що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об`єктивні перешкоди.
З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є заявник та його дитина, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати громадянам України свідоцтво про народження дитини, виданого державним органом України.
На підставі викладеного, керуючись ст.263-265,293-294,315,317,354 ЦПК України,суд
Заяву ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: Прилуцький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_3 , про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України- задовольнити.
Встановити факт народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м.Донецьк, Україна, батьками якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Луганської області, Попаснянського району, місто Золоте, Україна, та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка Донецької області, місто Горлівка,Україна.
Рішення суду в частині встановлення факту народження підлягає негайному виконанню. Оскарження не зупиняє його виконання.

Копію рішення надіслати заявнику для відома та на адресу Прилуцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - для державної реєстрації народження дитини.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Анатолій КОВАЛЕНКО