Справа №932/7139/23
Провадження № 2/932/2038/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Кудрявцевої Т.О., розглянувши у приміщенні суду у м. Дніпрі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просить визнати недійсним акт експертизи лічильника газу від 21.03.2023 року № 56 комісії АТ «Дніпрогаз» спільно з ДП «Дніпростандартметеорологія»; визнати недійсним рішення комісії про донарахування об`ємів необлікованого природного газу на суму 29809,85 грн.; визнати протиправними дії АТ «Дніпрогаз» щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі акта про порушення від 16.03.2023 року №DZ009576 до споживача ОСОБА_1 ; зобов`язати АТ «Дніпрогаз» провести ОСОБА_1 перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу вартістю 29809,85 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є побутовим споживачем природного газу в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», одержує послуги з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з АТ «Дніпрогаз», весь час своєчасно і в повній мірі виконував умови договору та розраховувався за спожитий газ. Згідно з умовами договору він є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , номер особового рахунку: НОМЕР_1 . 16 березня 2023 року працівниками АТ «Дніпрогаз» проведено перевірку газового лічильника, типу Галус Шлюмб G498, його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої складено акт про виявлені порушення №DZ009576, в якому вказано, що «відсутня тильна частина пломби заводу виробника, вимагає додаткового огляду». Крім того, працівниками АТ «Дніпрогаз», складено ще один акт від 16 березня 2023 року, але без номера, в якому зазначено, що «споживач, згідно із заявою від 16.03.2023, або представник газопостачальної (газотранспортної) організації АТ «Дніпрогаз» Гайда М.В., ОСОБА_2 , висловлює сумнів у правильній роботі встановленого за адресою: АДРЕСА_1 , лічильника газу за № U00459616 з показами 13102,621 куб.м., дата проведення повірки (відсутня) з причини: (далі підкреслено) ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильниках газу або патрубках лічильника; відсутня тильна частина пломби заводу виробника, вимагає додаткового огляду. Вказані вище акти різняться за формою, але складені в один день.

Крім того, 16 березня 2023 року працівниками АТ «Дніпрогаз» проведено демонтаж газового лічильника, про що складено відповідний акт (протокол), без зазначення номера, про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, в якому зазначено, що згідно з актом про виявлені порушення від 16.03.2023 (номер не зазначено) лічильника газу типу Галус Шлюмб G498. зав. № U00459616, пломба С55115363, з показами 15102,6235 куб. м., дата проведення повірки (не зазначена), який встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_1 . В пункті 2 вказаного акта (протоколу), вказано, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації (вхідний С73631804, вихідний С73631804 пакет С73631805) № 10057599. В цьому ж акті (протоколі) зазначено, що лічильник газу доставляється ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на місце проведення експертизи: АДРЕСА_3 - й поверх, каб. № 27. В подальшому, 21 березня 2023 року, було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої складено акт за № 56, в якому зазначено про експертизу лічильника газу Галлус (Schlumberg) типу G4 зав. № U 00459616, з показами 13102,62 куб. М, який знято відповідно до протоколу № 56 від 16.03.2023, рік випуску 1998, особовий рахунок: НОМЕР_1 . Цілісність пломби на упаковці ціла. Експертизою встановлено: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність пломб на упаковці цілі; 1.1 Цілісність заводської пломби та повірочного тавра відсутній заводський відбиток тавра на реверсі пломби; 1.2. Відповідність місць фактичного розташування пломб відповідно; 1.3 Цілісність відлікового механізму та корпусу ЗВТ пломба не виконує функцію кріплення суматору, до верхнього корпусу ПЛГ, на вузлі кріплення суматора наявні сліди пайки; 1.4 Цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - цілі; 1.5 Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ відсутні; 1.6 Механічні пошкодження та інше механічні пошкодження на вузлі кріплення суматора в місці встановлення вісі калібрувальних колес, що свідчить про неодноразове знімання суматора. Відповідно до змісту акту експертизи № 56 від 21.03.2023 вказано, що експертизою встановлено, що вищезазначені порушення є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу та можуть призвести до викривлення показів. Відповідачем видано йому - ОСОБА_1 рахунок на оплату необлікованого об`єму природного газу на суму 155412,98 грн., однак після неодноразових його звернень вказана сума перерахована та зменшена, наразі її розмір становить 29809,85 грн. Однак, із вищезазначеного вбачається, що є розбіжності у назві газового лічильника та типу щодо його номера, які зазначені в актах виявленого порушення та демонтажу, де зазначено «лічильник газу типу Галус Шлюмб G498», які не співпадають з актом проведеної експертизи, де вказується «Галлус (Schlumberg) типу G4.

Також, зазначає, що в акті експертизи лічильника вказано, що лічильник знято відповідно до протоколу № 56 від 16.03.2023, разом з цим в наявності відсутній протокол про демонтаж (зняття) лічильника з таким номером, оскільки акти порушення та акт про демонтаж від 16.03.2023 без номерні. Таким чином, виникає сумнів щодо огляду експертною комісією лічильника, знятого саме у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, в акті проведення експертизи не вказані номери опломбованих вхідних та вихідних патрубків цього лічильника та пакет з пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації (вхідний С 73631804, вихідний С73631804 пакет С73631805) № 10057599, які зазначені в пункті 2 акта (протоколу) про демонтаж газового лічильника), які знімалися перед проведенням експертизи. Щодо пломб в акті вказано лише, що вони цілі, але не зазначено про відповідність номерів зазначених в акті демонтажу, номерам, які були зазначені на пломбах на пакеті та на патрубках лічильного засобу під час його огляду експертною комісією. Також, в актах про порушення, демонтажу газового лічильника та акті про експертизу № 56 від 21.03.2023 не зазначено дати його останньої повірки. За таких обставин акт про порушення від 16.03.2023 за формою та змістом не відповідає вимогам законодавства, і комісія з розгляду актів про порушення не мала права приймати лічильник на експертизу на підставі такого акта. Отже, акт експертизи лічильника газу не відповідає встановленій законодавством формі, а експертиза проведена не в повному обсязі. В акті експертизи відсутні результати повірки газового лічильника, тому висновок про його непридатність був вказаний безпідставно. Оскільки під час проведення експертизи позачергова повірка лічильника газу не проведена і акт експертизи не містить відомостей щодо похибки в роботі лічильника, то факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника не може вважатися встановленим. На час складання акту про порушення лічильника газу вже був непридатним для використання з вини відповідача, внаслідок невиконання ним свого обов`язку щодо проведення періодичної повірки приладу обліку.

Крім того, позивач у позові зазначив, що він не втручався в роботу ЗВТ, а середній об`єм спожитого газу в будинку не змінювався впродовж багатьох місяців, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: 1) наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); 2) наявність наслідку такого втручання споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу. Вважає, що висновки акту експертизи №56 від 21.03.2023 року не підтверджують наявність порушень з його боку, тому вважає, що АТ «Дніпрогаз» не встановлено наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію газового лічильника та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, а отже не підтверджує факт викривлення даних обліку. Вважає, що рахунок на оплату необлікованого об`єму природного газу на суму у розмірі 29809,85 грн. є необґрунтованими, протиправними та незаконними. Таким чином, не зважаючи на висновки комісії, що «було несанкціановане втручання в роботу ЗВТ, які можуть призвести до викривлення показів», з чого виходить, що відсутні ознаки викривлення даних обліку природного газу ЗВТ, а отже, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу не відбулося. Вважає, що висновки експертизи №56 від 21.03.2023 року не підтверджують наявність порушень з його боку, тому вважає, що АТ «Дніпрогаз» не встановлено наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію газового лічильника та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, а отже не підтверджує факт викривлення даних обліку. Зважаючи на вищевикладене, позивач просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2023 року суддя Кудрявцева Т.О. визначена для розгляду даної справи.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04.08.2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачу надсилалась копія ухвали про відкриття провадження у справі та копія позовної заяви з додатками до неї. Відповідно до вимог ст. 190, 272 ЦПК України, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про розгляд цієї цивільної справи та про свої процесуальні права та обов`язки, однак правом на подання відзиву, будь-якої письмової заяви або клопотання представник відповідача не скористався.

Розглянувши справу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частинами першою, другою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

У відповідності до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 80 ЦПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено та підтверджується доказами, що між ОСОБА_1 та АТ «Дніпрогаз» укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Вбачається, що АТ «Дніпрогаз» перейменованог на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», в зв`язку з чим ухвалою суду від 10.10.2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» залучено до участі у справі в якості належного відповідача.

16 березня 2023 року АТ «Дніпрогаз» було складено акт про порушення № DZ009576 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , яким встановлено порушення «відсутня тильна частина пломби заводу виробника, вимагає додаткового огляду», та який було підписано споживачем ОСОБА_1 без зауважень.

16 березня 2023 року АТ «Дніпрогаз» було складено акт про виявлені порушення за адресою: АДРЕСА_1 , який підписаний споживачем ОСОБА_1

16 березня 2023 року працівниками АТ «Дніпрогаз» було здійснено демонтаж лічильника газу Галус Шлюмб G498, заводський № U00459616, пломба С55115363 за адресою: АДРЕСА_1 , у якому у присутності споживача ОСОБА_1 додатково опломбували вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної організації вхідний № С73631804, вихідний № С73631804, пакет № С73631805, №10057599, про що було складено акт від 16 березня 2023 року, який підписано споживачем ОСОБА_1 . Також запрошено споживача на місце проведення експертизи, яку буде проведено 21 березня 2023 року з 10.00 години до 12.00 години.

Актом експертизи лічильника газу № 56 від 21 березня 2023 року, складеного комісією АТ «Дніпрогаз» по проведенню експертизи, в присутності споживача було встановлено, що відсутній заводський відбиток товара на реверсі пломби; пломба не виконує функцію кріплення суматору, до верхнього корпусу ПЛГ, на вузлі кріплення суматора наявні сліди пайки; механічні пошкодження на вузлі кріплення суматора в місці встановлення вісі калібрувальних колес, що свідчить про неодноразове знімання суматора. Дані порушення с наслідком несанкціанованого втручання у роботу лічильника газу та можуть призвести до викривлення показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Зазначений акт підписаний споживачем без зауважень.

Актом про порушення № 56 встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, за що споживачеві необхідно сплатити відшкодування збитків, завданих оператору згідно з постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року із змінами і доповненнями.

Згідно з рахунком на оплату не облікованого об`єму природного газу, розрахованого на підставі акту про порушення №DZ009576 від 16 березня 2023 року, до сплати підлягало 155412 гривень 98 коп. за період з 16.09.2022 року по 28.02.2023 року.

Відповідно до листа провідного фахівця АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» ОСОБА_5 , згідно Постанови НКРЕКП №182 від 31.01.2023 року проведено перерахунок вартості необлікованого (донарахованого) природного газу. У відповідності до п.12 гл.5 розд.ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2494, та визначено, що до сплати ОСОБА_1 підлягає 29809 грн. 85 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом статей 11, 15 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. 55, 124Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у Постанові від 12 червня 2013 року у справі № 6-32цс13.

Ефективність як критерій способу захисту цивільного права полягає в тому, що його реалізація призведе до відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів управомоченої особи.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Здебільшого такий спосіб прямо визначений спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Так, за змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Таким чином, зазначеними положеннями законодавства прямо передбачено, що споживач, у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку.

Крім того, пунктом 3.4 Положення визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «Дніпрогаз» провести йому перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу вартістю 29809,85 грн. є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки такі дії та рішення оператора газорозподільної системи безпосередньо впливають на права та обов`язки споживача послуг з газопостачання, встановлюють об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу та створюють для споживача загрозу припинення газопостачання.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, сформульованим у Постанові від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17, провадження № 12-137гс19.

Між сторонами у справі склалися правовідносини, які регулюються Кодексом газорозподільних систем, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРС), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619 (далі - Положення).

Відповідно до п. п. 17, 23 п. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу", оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

За змістом п.3 ч.2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу", споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. Зокрема, п. п. 1.1-1.3 розд. І Типового договору визначено, що Типовий договір (далі Договір) розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до п.8.1 розд. VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з абзацом першим пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Вищевказаною нормою закону визначено також, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Такими чином, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики.

Ч. 1 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання (ч. 4 ст. 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність»).

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 3.1.3 Положення встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

За приписами пункту 3.2.2 Положення у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення).

Згідно з пунктом 3.3.1 Положення експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

За змістом пункту 3.3.3.1 Положення комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акта експертизи лічильника газу.

Пунктом 3.3.3.4 Положення передбачено, що результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Пунктом 2.1 Положення визначено, що експертиза лічильника газу комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Зокрема, підпунктом 3 пункту 1 цієї глави визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу).

Пунктом 5 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що у разі, якщо між газопостачальним/газорозподільним підприємством і споживачем не досягнуто згоди про відшкодування збитків, спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд критично ставиться до посилання позивача на те, що висновки, зазначені в акті експертизи №56 від 21 березня 2023 року, не можуть підтвердити несанкціоноване втручання споживача до приладу обліку спожитого природного газу з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач підписав акт №56 експертизи лічильника газу від 21 березня 2023 року, окремої думки споживача ОСОБА_1 вказаний акт не містить, доказів, які б спростовували вказану експертизу, позивачем не надано. Крім того, акт відповідає вимогам «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, складений за формою, наведеною у додатку 1 до Положення, тому в задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсним акту експертизи лічильника газу від 21.03.2023 року №56 комісії АТ «Дніпрогаз» спільно з ДП «Дніпростандартметеорологія» необхідно відмовити, за недоведеністю цих вимог.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ОСОБА_1 , який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відтак, АТ «Дніпрогаз» було дотримано усіх вимог при складенні рішення комісії про донарахування об`ємів необлікованого природного газу на суму 29809,85 грн. та акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складенні окремого платіжного рахунку та направленні його споживачу ОСОБА_1 , тому вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення комісії про донарахування обьємів необлікованого природного газу на суму 29809,85 грн. та визнання дій АТ «Дніпрогаз» щодо складання акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості задоволенню не підлягають.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що всі обставини та доводи, на які посилається позивач у своїй позовній заяві, не скасовують вчинене позивачем правопорушення, не встановлюють неправомірності дій з боку відповідача АТ «Дніпрогаз». Відтак, судом встановлено, що усі акти та рішення є правомірними, не підлягають визнанню недійсними та скасуванню, здійснення донарахування АТ «Дніпрогаз» ОСОБА_1 за не облікований об`єм газу є правомірним та обґрунтованим, таким чином, позовні вимоги позивача про визнання недійсним акту експертизи лічильника газу від 21.03.2023 року № 56 комісії АТ «Дніпрогаз» спільно з ДП «Дніпростандартметеорологія»; визнання недійсним рішення комісії про донарахування об`ємів необлікованого природного газу на суму 29809,85 грн.; визнання протиправними дій АТ «Дніпрогаз» щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі акта про порушення від 16.03.2023 року №DZ009576 до споживача ОСОБА_1 ; зобов`язання АТ «Дніпрогаз» провести ОСОБА_1 перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу вартістю 29809,85 грн. задоволенню не підлягають в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 1, 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», Кодексом ГРС, ст. 714 ЦК України, ч. 1 ст. 133, ч. 1 ст. 141, ч. 2 ст. 247, ст. ст. 259, 263-265, ч. 4 ст. 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпоргаз» про захист прав споживачів відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 30-денний строк з дня отримання копії рішення апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Кудрявцева