Провадження № 4-с/756/85/ 23
УХВАЛА

І м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2023 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Яценко Н.О.

за участю секретаря Євтушик В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_1 , зацікавлена особа: державний виконавець Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно Сергій Олександрович, Печерський відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій державного виконавця та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з вищевказаною скаргою.

Ухвалою судді Печерського районного суду міста Києва від 13.06.2023 року скаргу направлено за підсудністю до Оболонського районного суду м.Києва.

В обґрунтування зазначає, що 07 червня 2018 року Оболонський районний суд міста Києва видав судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини всіх видів заробітку (доходу), щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 20.04.2018 року і до досягнення дитиною повноліття.

26.11.2019 року Оболонський районний суд м.Києва вирішив зменшити розмір аліментів, що стягуються з ОСОБА_1 а саме: стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу), щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку з моменту набрання рішенням законної сили і до повноліття дитини.

04.05.2020 року державним виконавцем Печерського районного відділу ДВС у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 . Відповідно вказаним реквізитам бухгалтерія здійснювала відповідні відрахування.

Не дивлячись на те, що ОСОБА_1 сплачував аліменти йому було нараховано заборгованість в розмірі 88 663 грн. 06 коп., це вбачається з довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 06.04.2023 року.

Вважає, що нарахування вказаної суми є незаконною та такою, що порушує права та законні інтереси скаржника.

Зазначає, що згідно наданих довідок з роботи ОСОБА_1 отримав значно менший дохід ніж вказано в довідці-розрахунку і відповідно розмір аліментів має становити менший розмір ніж обраховано державним виконавцем.

З березня 2022 року проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 та державний виконавець здійснюючи нарахування аліментів не бере до уваги місце роботи скаржника та повністю ігнорує норми чинного законодавства України.

Посилається на те, що відповідно до ст.81 СК України перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затверджується Кабінетом Міністрів України. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146 затверджено Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб.

Згідно пункту 8 цього Переліку (діючого до 11.11.2022 року) з військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до Законів України військових формувань, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, поліцейський, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, БЕБ, служби цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, співробітників Служби судової охорони утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених Законом.

На цій підставі звернувся до Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з заявою провести перерахунок заборгованості та надати довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, проте відповідь не отримав. Просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно С.О. у нарахуванні ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 88 663,06 грн. згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом м.Києва; визнати довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 від 06.04.2023 року за виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом міста Києва недійсною; зобов`язати державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно С.О. здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019 року, виданого Оболонським районним судом міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді Яценко Н.О.

Ухвалою від 22.09.2023 року скаргу суддею прийнято до свого провадження та витребувано копію матеріалів виконавчого провадження.

Від Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшов відзив на скаргу в якій посилаються на те, що на виконанні у Печерському ВДВС у м.Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) перебуває виконавче провадження № НОМЕР_5 з примусового виконання виконавчого листа Оболонського районного суду м.Києва № 756/10583/19 від 31.01.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу), щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку з моменту набрання рішення законної сили і до повноліття дитини.

08.04.2020 керуючись вимогам ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_5 та сформовано запити до ПФУ, МВС та Податкової служби України.

Згідно відповіді ПФУ боржник отримує дохід у військовій частині НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

06.04.2023 державним виконавцем сформовано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів згідно даних матеріалів виконавчого провадження.

06.04.2023 державним виконавцем прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до Військової частини НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Щодо порядку утримання аліментів з додаткової винагороди військовослужбовців, то посилалися як на Постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1263 «Про внесення змін до п.8 переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» так і на ч.2 та ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанову Великої Палати Верховного Суду у справі 522/2738/17 від 06.02.2019 де Палата дійшла висновку що додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 889, не є одноразовим та нерегулярним видом грошового забезпечення. Також вказана правова позиція підтверджена Великою Палатою Верховного Суду у справі № 825/997/17 від 10.11.2021 року, де колегія суддів вважає, вірними висновки судів попередніх інстанцій про те, що при визначенні розміру грошового забезпечення застосуванню підлягає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а не підзаконні акти які звужують поняття грошового забезпечення та суперечить вимогам цього Закону. Просили суд в задоволенні скарги відмовити.

Суд ухвалою від 18.10.2023 року залучив до участі в розгляді справи Печерський відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та стягувача ОСОБА_2 .

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, проте їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд вважає за можливе провести розгляд скарги без участі учасників справи.

Дослідивши матеріали скарги та наявні у ній письмові докази, суд доходить до наступного висновку.

На виконанні у Печерському ВДВС у м.Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) перебуває виконавче провадження № НОМЕР_5 з примусового виконання виконавчого листа Оболонського районного суду м.Києва № 756/10583/19 від 31.01.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/6 частини його заробітку (доходу), щомісячно , але не менше 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку з моменту набрання рішення законної сили і до повноліття дитини.

08.04.2020 керуючись вимогам ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_5 та сформовано запити до ПФУ, МВС та Податкової служби України.

Згідно відповіді ПФУ боржник отримує дохід у військовій частині НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

06.04.2023 державним виконавцем сформовано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів згідно даних матеріалів виконавчого провадження з якого убачається, що станом на 01.04.2023 року заборгованість становить 88 663 грн. 06 коп. Як убачається з довідки розрахунку за грудень 2022 року державний виконавець проводить нарахування аліментів виходячи з середнього заробітку по м.Києву, проте з довідки про доходи убачається, що в тому числі і в грудні 2022 року ОСОБА_1 проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_3 .

06.04.2023 державним виконавцем прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до Військової частини НОМЕР_2 за адресою : АДРЕСА_1 .

Скаржник не погоджується із вищевказаним розрахунком посилаючись на те, що відповідно до ст.81 СК України перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затверджується Кабінетом Міністрів України. Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146 затверджено Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб.

Стаття 81 визначає види доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів

Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, іншихосіб, затверджується Кабінетом Міністрів України.

На підтвердження правомірності своїх дій щодо порядку утримання аліментів з додаткової винагороди військовослужбовців, виконавча служба посилалася як на Постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1263 «Про внесення змін до п.8 переліку видів доходів , які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» так і на ч.2 та ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанову Великої Палати Верховного Суду у справі 522/2738/17 від 06.02.2019 де Палата дійшла висновку що додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 889, не є одноразовим та нерегулярним видом грошового забезпечення. Також вказана правова позиція підтверджена Великою Палатою Верховного Суду у справі № 825/997/17 від 10.11.2021 року, де колегія суддів вважає, вірними висновки судів попередніх інстанцій про те, що при визначенні розміру грошового забезпечення застосуванню підлягає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а не підзаконні акти які звужують поняття грошового забезпечення та суперечить вимогам цього Закону.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб зазначений в постанові Кабінету Міністрів України № 146 від 26 лютого 1993 року "Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб". Відповідно до п. 8 Переліку, затвердженого Постановою № 146, з військовослужбовців Збройних Сил України, інших військ, Держспецзв`язку, поліцейських, осіб рядового й начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, ДСНС та Державної кримінально-виконавчої служби аліменти утримують з усіх видів грошового забезпечення, надаваного щомісячно: оклад за штатною посадою; оклад за військове або спеціальне звання; відсоткова надбавка за вислугу років; вчене звання й науковий ступінь; кваліфікація та умови служби.

Водночас відповідно до п. 12 згаданого Переліку аліменти з військовослужбовця не утримують серед іншого з:вихідноїдопомоги в разі звільнення з військової служби; тих видів грошового забезпечення, які не мають постійного характеру.

Тобто, кошти для виплати аліментів потрібно утримувати з усіх видів фінансових надходжень, за винятком додаткової винагороди, оскільки така винагорода має тимчасовий характер.

Постановою Кабінету МіністрівУкраїни № 1263 від 11 листопада 2022 р. внесено зміни до пункту 8 переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 р. № 146, доповнено його після слів «з усіх видів грошового забезпечення» словами «інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану».

Тобто, раніше стягнути аліменти можна було лише із зарплати військово службовця. Однак відповідно до постанови КМУ від 11.11.2022 №1263 додаткову винагороду військовослужбовців зарахували до переліку виплат, з яких можна утримати аліменти. Згідно з цими нормами, з військовослужбовців ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, БЕБ, служби цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчоїслужби, співробітників Служби судової охорони утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених законом.

Щодо виплати аліментів з усіх видів грошового забезпечення зокрема додаткової винагороди військовослужбовців, - то згідно з положеннями статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України Конституційним Судом, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

З наведеного вбачається, що утримання аліментів здійснюється з усіх видів грошового забезпечення, інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану, крім тих виплат, що не мають постійного характеру або інших випадків, передбачених законом. Водночас постанова № 1263 поширює свою дію на правовідносини, що виникають з моменту набрання її чинності, тобто з 16 листопада 2022 року, а отже, утримання аліментів з додаткової винагороди повинно здійснюватися з моменту виникнення відповідних правовідносин та за період після набрання вказаною постановою чинності.

З огляду на викладене, суд доходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Слід визнати неправомірними дії державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно С.О. у нарахуванні ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 88 663,06 грн. згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом м.Києва; визнати довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 від 06.04.2023 року за виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом міста Києва недійсною; зобов`язати Печерський відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019 року, виданого Оболонським районним судом міста Києва.

На підставі викладеного та керуючись ст. 81 СК України, ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», ст.449 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_4 ), зацікавлена особа: державний виконавець Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно Сергій Олександрович, Печерський відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (м.Київ, вул. різницька, 11-Б, ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання неправомірними дій державного виконавця та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петрухно С.О. у нарахуванні ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 88 663,06 грн. згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом м.Києва;

визнати довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 від 06.04.2023 року за виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019, виданого Оболонським районним судом міста Києва недійсною ;

зобов`язати Печерський відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_1 згідно з виконавчим документом № 522/2738/17 від 06.02.2019 року, виданого Оболонським районним судом міста Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу було подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Н.О. Яценко