Номер провадження: 22-ц/813/912/23
Справа № 2-110/1529/12
Головуючий у першій інстанції Чебан А. П.
Доповідач Драгомерецький М. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

02.11.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Драгомерецького М.М.,

суддів: Громіка Р.Д., Дришлюка А.І.,

розглянув заяву адвоката Карташова Артема Геннадійовича в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» про заміну сторони на її правонаступника у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, про визнання права власності на нежитлову будівлю, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, про визнання права власності на нежитлову будівлю.

Рішенням Татарбунарського районного суду Одеської області від 06 січня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області про визнання права власності на нежитлову будівлю задоволено. Визнано за ОСОБА_1 право власності на нежитлову будівлю, розташовану на території 1-го км. Піщаної коси Чорного моря Татарбунарського району Одеської області.

24 лютого 2021 року адвокат Попов М.М. в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» звернувся до суду із апеляційною скаргою на рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 06 січня 2012 року, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

12 жовтня 2021 року Одеська обласна прокуратура звернулась до суду із заявою про приєднання до апеляційної скарги адвоката Попова М.М. в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани», в якій також просить скасувати вказане рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

02 листопада 2023 року адвокат Карташов А.Г. в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» подав заяву про заміну третьої особи по справі Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області на її правонаступника Державну інспекцію архітектури та місто будування України.

Дослідивши матеріали справи та заяву про заміну сторони на її правонаступника, колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку про її задоволення, з наступних підстав.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області () 24 січня 2012 року припинила свою діяльність в результаті ліквідації.

Відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату та витрат на його утримання, підвищення ефективності державного управління та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України, утворено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (), поклавши на цю Інспекцію функції з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України» ліквідовано Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду», утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України (), як центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Внаслідок певної дії чи події сторону у зобов`язанні можна замінити на іншу особу, яка є її правонаступником або стосовно лише цивільних прав (обов`язків), або одночасно щодо цивільних прав і обов`язків. Іншими словами, заміна сторони у зобов`язанні може бути наслідком або сингулярного правонаступництва (зокрема, на підставах договорів купівлі-продажу (ч. 3 ст. 656 ЦК України), дарування (ч. 2 ст. 718 ЦК України), факторингу (глава 73 ЦК України)), або універсального правонаступництва (у випадку реорганізації юридичної особи (ч. 1 ст. 104 ЦК України) чи спадкування (ст. 1216 ЦК України)).

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому разі, також, відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що до участі у справі необхідно залучити Державну інспекцію архітектури та містобудування України (), в якості правонаступника третьої особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, яка припинила свою діяльність в результаті ліквідації.

Керуючись ст. ст. 55, 389-390 ЦПК України, Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах, -

У Х В А Л И В:

Клопотання адвоката Карташова Артема Геннадійовича в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» питання про заміну сторони на її правонаступника задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу Державну інспекцію архітектури та містобудування України (, 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) в якості правонаступника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, та подальшому оскарженню не підлягає

Судді Одеського апеляційного суду: М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік

А.І. Дришлюк