Провадження № 2/712/206/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді - Токової С.Є.

при секретарі судових засідань Тітова О.І., Капля А.С., Білик О.Ю.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_3 , третя особа: Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд» про стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернулися до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення грошових коштів. Просять суд стягнути з ОСОБА_3 на рахунок Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради суму у розмірі 1 030 607,66 грн. та судові витрати в розмірі 15 459,11 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що 22.06.2018 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни із числа учасників бойових дій на території інших держав.

Умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для сімей учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю І-ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних із перебуванням у цих державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов і включені до списків осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пунктах 2 і 3 цього Порядку, та інформацію про яких внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги визначені Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214 (далі - Порядок).

10.07.2018 комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, яка створена на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 01.06.2018 № 432 «Про комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення» (далі - Комісія) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» вирішила призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_3 , особі з інвалідністю другої групи внаслідок війни, який брав участь у бойових діях на території інших держав та якому встановлено статус відповідно до пункту 7 частини другої 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 973 560,26 грн.

14.03.2019 комісією внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації ОСОБА_3 від 10.07.2018 та призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 1 033 607,66 грн.

24.10.2019 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надав згоду на перерахування коштів за належне для отримання жиле приміщення на підставі договору купівлі-продажу майнових прав від 23.10.2019 № 21825/РН-К, укладеного між ОСОБА_3 та Приватним акціонерним товариством «Холдингова компанія «Київміськбуд», за яким Компанія продає, а Покупець набуває майнові права на незавершений об`єкт будівництва, а саме: квартиру АДРЕСА_2 , на умовах та в порядку, що визначені цим Договором.

Відповідно до пункту 5.1 Договору, цей договір вступає в силу після його підписання Сторонами і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених умовами цього Договору, обома Сторонами, але не більше 2 років з дня його укладення.

Таким чином, термін дії Договору закінчився 23.10.2021.

Згідно з пунктом 44 Порядку заявник не пізніше ніж через 30 календарних днів з дати закінчення строку дії договору подає до органу соціального захисту населення інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на нерухоме?

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на нерухоме майно (дата формування 23.11.2021) позивачем перевірено та встановлено, що реєстрація прав на нерухоме майно на підставі Договору за ОСОБА_3 відсутня.

В зв`язку з чим, відповідно до пунктів 46, 47 Порядку, у разі неподання заявником інформаційної довідки через 30 календарних днів після закінчення строку дії договору орган соціального захисту населення має право вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету.

Кошти грошової компенсації повертаються у випадку, передбаченому пунктом 46 цього Порядку, заявником добровільно або на підставі судового рішення.

Відповідачем не надана до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради інформаційна довідка в терміни передбачені пунктом 46 Порядку.

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 було повідомлено про повернення коштів грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення листом від 25.10.2021 № 8356/28-5/0-10, між тим, кошти відповідачем не повернуто.

У зв`язку з чим, Департамент звернулися до суду з указаним позовом про стягнення з ОСОБА_3 виплачених коштів в сумі 1030 607,66 грн.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Справу призначено до підготовчого судового засідання.

23 травня 2022 року представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Колотило Л.М. скерувала до суду відзив на позовну заяву, в якій зазначила, що 23.10.2019 між ПрАТ «ХК Київміськбуд» та ОСОБА_4 укладено Договір купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К щодо реалізації квартири АДРЕСА_2 з залученням коштів згідно з Рішенням № 7 від 10.07.2018 Комісії з розгляду справ про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (із змінами внесеними згідно з протоколом засідання комісії з розгляду справ про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 14.03.2019 №3) «Про визначення грошової компенсації ОСОБА_4 ». 18.10.2021 між ПрАТ «ХК Київміськбуд» та ОСОБА_4 укладено додаткову угоду № 1 до Договору купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К від 23.10.2019. Відповідно до пункту 1 додаткової угоди, сторони домовилися викласти п. 5.1 Розділу 5 «Термін дії договору та умови розірвання» Договору в наступній редакції: «5.1. Цей Договір вступає в силу після його підписання Сторонами і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених умовами цього Договору, обома Сторонами, але не більше 3 років з дня його укладення. Отже, термін дії договору було продовжено до 23.10.2022. Крім того, в грудні 2021 віце-президент ПрАТ «ХК Київміськбуд» надсилав на адресу позивача лист про невжиття жодних заходів щодо розірвання вищевказаного договору та повернення коштів, які були виділені ОСОБА_4 так як порушення виконання зобов`язань, передбачених умовами договору, пов`язане з надзвичайними та невідворотними обставинами, які були сприяння поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 та заходами з метою її запобігання. У зв`язку з продовженням дії Договору купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К від 23.10.2019 до 23.10.2022, у відповідача не виник обов`язок щодо подання не пізніше 30 календарних днів з дати закінчення строку дії договору інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові прав на нерухоме майно. У зв`язку з чим, просила відмовитиу задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 07.09.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд».

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 січня 2023 року підготовче провадження у справі закрито. Справу призначено до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала викладені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - адвокат Колотило Л.М. заперечувала проти задоволення позовних вимог з урахуванням поданого відзиву на позовну заяву.

ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Третя особа Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд» скерували до суду свої пояснення по справі, відповідно до яких 23.10.2019 між ПрАТ ХК Київміськбуд та ОСОБА_3 укладено довір купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН, відповідно до якого Покупець придбав майнові права на квартиру АДРЕСА_3 , 1 черга будівництва в об`єкті «Будівництво житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями» на АДРЕСА_4 . 12.05.2023 зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_5 за ОСОБА_3 . Таким чином, умови договору № 21825/РН з ОСОБА_5 виконані, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Судом встановлено, що 22.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідностю 2 групи внаслідок війни із числа учасників бойових дій на території інших держав, визначених у абз. 1 п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для осіб з інвалідністю І-ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах, які потребують поліпшення житлових умов, перебувають на обліку за місцем проживання та включені до списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (для осіб з інвалідністю), та інформацію про яких внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, визначені Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214

10.07.2018 комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, яка створена на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 01.06.2018 № 432 «Про комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення» (далі - Комісія) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» вирішила призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_3 , особі з інвалідністю другої групи внаслідок війни, який брав участь у бойових діях на території інших держав та якому встановлено статус відповідно до пункту 7 частини другої 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 973 560,26 грн.

14.03.2019 комісією внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації ОСОБА_3 від 10.07.2018 та призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 1 033 607,66 грн.

24.10.2019 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради надав згоду на перерахування коштів за належне для отримання жиле приміщення на підставі договору купівлі-продажу майнових прав від 23.10.2019 № 21825/РН-К, укладеного між ОСОБА_3 та Приватним акціонерним товариством «Холдингова компанія «Київміськбуд», за яким Компанія продає, а Покупець набуває майнові права на незавершений об`єкт будівництва, а саме, квартиру АДРЕСА_2 , на умовах та в порядку, що визначені цим Договором.

Відповідно до п.44 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей»заявник не пізніше ніж через 30 календарних днів з дати закінчення строку дії Договору подає до органу соціального захисту населення інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на нерухоме?

Згідно з пунктами 46, 47 Порядку, у разі неподання заявником інформаційної довідки через 30 календарних днів після закінчення строку дії договору орган соціального захисту населення має право вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету.

Кошти грошової компенсації повертаються у випадку, передбаченому пунктом 46 цього Порядку, заявником добровільно або на підставі судового рішення.

В обгрунтування позовної заяви позивач зазначає, що термін дії Договору купівлі-продажу майнових прав від 23.10.2019 № 21825/РН-К, укладеного між ОСОБА_3 та Приватним акціонерним товариством «Холдингова компанія «Київміськбуд», закінчився 23.10.2021.

Між тим, всупереч п. 44 Порядку, в 30 денний термін відповідачем не надана до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради інформаційна довідка Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстроване право на нерухоме майно.

Згідно інформаційної довідки про зареєстровані речові права на нерухоме майно (дата формування 23.11.2021) позивачем перевірено та встановлено, що реєстрація прав на нерухоме майно на підставі Договору за ОСОБА_3 відсутня.

У зв`язку з чим, Департамент, згідно до п.п. 46,47 Порядку, просить стягнути з відповідача грощові кошти в сумі 1 030 607,66 грн.

Так, судом встановлено, що 23.10.2019 між ПрАТ «ХК Київміськбуд» та ОСОБА_4 укладено Договір купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К щодо реалізації квартири АДРЕСА_2 на умовах та в порядку, що визначені у цьому Договорі.

Відповідно до п.1.8. Договору, даний договір укладений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей».

Відповідно до пункту 5.1 Договору, цей договір вступає в силу після його підписання Сторонами і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених умовами цього Договору, обома Сторонами, але не більше 2 років з дня його укладення.

Водночас, 18.10.2021 між ПрАТ «ХК Київміськбуд» та ОСОБА_4 укладено додаткову угоду № 1 до Договору купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К від 23.10.2019. Відповідно до пункту 1 додаткової угоди, сторони домовилися викласти п. 5.1 Розділу 5 «Термін дії договору та умови розірвання» Договору в наступній редакції: «5.1. Цей Договір вступає в силу після його підписання Сторонами і діє до повного виконання зобов`язань, передбачених умовами цього Договору, обома Сторонами, але не більше 3 років з дня його укладення. Отже, термін дії договору було продовжено до 23.10.2022.

Відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав № 332456270, сформованого 16.05.2023, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності закінчений будівництвом об`єкт квартира АДРЕСА_5 .

Судом також враховано, що в грудні 2021 віце-президент ПрАТ «ХК Київміськбуд» надсилав на адресу позивача лист про невжиття жодних заходів щодо розірвання вищевказаного договору та повернення коштів, які були виділені ОСОБА_4 так як порушення виконання зобов`язань, передбачених умовами договору, пов`язане з надзвичайними та невідворотними обставинами, які були сприяння поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 та заходами з метою її запобігання.

Таким чином, саме за наслідком надзвичайних та невідворотних обставин, відповідач фактично був позбавлений вчасно зареєструвати своє право власності відповідно до Договору купівлі-продажу майнових прав № 21825/РН-К від 23.10.2019.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що фактично цільове призначення отриманої ОСОБА_3 грошової компенсації не змінилося, грошова компенсація у повному розмірі була спрямована на придбання житла для ОСОБА_3 та його родини. Тобто, була повністю досягнута соціальна мета виплати грошової компенсації згідно Порядку - поліпшення житлових умов ОСОБА_3 , як особи з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах та його родини.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_3 , третя особа: Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд» про стягнення грошових коштів.

Керуючись ст. ст. 12, 34, 81, 138, 141, 263, 265, 268, 273-275, 279, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_3 , третя особа: Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «Київміськбуд» про стягнення грошових коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Черкаського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарги подана протягом тридцяти днів з дня вручення його повного рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Позивач: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, , юридична адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Шевченка, 307.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_6 .