Єдиний унікальний номер (справа №) 216/3481/22
Номер провадження у суді 2/216/791/23
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 жовтня 2023 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Цимбалістенко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Тітенка Д.С.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Недвига К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Криворізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовної заяви

Криворізька міська рада (далі позивач) звернулась до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом про стягнення з ОСОБА_2 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:357:0014, за період з 01.01.2019 до 31.12.2021 у розмірі 197670,25 грн., а також судовий збір у розмірі 2965,05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що необхідність звернення з даним позовом викликана порушенням інтересів територіальної громади міста Кривого Рогу, як власника земель міста, що зумовлено несплатою відповідачем коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , у сумі 197670,25 грн., що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів у відповідному розмірі.

Земельна ділянка площею 0,2166 га з кадастровим номером :08:357:0014, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є сформованою з 29.03.2010, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.10.2021 №НВ-021.

У той же час, з 16.06.2016 відповідач є власником нежитлової нерухомості, яка складається з окремо розташованої одноповерхової нежитлової будівлі автомийки з СТО загальною площею 535,4 кв.м., (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 10).

Відповідач звернувся до позивача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Криворізькою міською радою прийнято рішення від 12.06.2017 №1744, згідно якого відповідачу відмовлено у наданні вищевказаного дозволу.

Таким чином, у спірний період з 01.01.2019 по 31.12.2021 між Криворізькою міською радою та ОСОБА_2 не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:357:0014. Відповідач у період з 01.01.2019 по 31.12.2021 користувався спірною земельною ділянкою без будь-яких правовстановлюючих документів та не сплачував відповідну плату, тому зобов`язаний повернути кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч. 1 статті 1212 ЦК України в розмірі 197670,25 грн.

Рух по справі

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02 листопада 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

23 листопада 2022 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначив, що не погоджується з позовними вимогами, враховуючи відсутність укладеного договору оренди земельної ділянки, як підставу для нарахування та сплати, а також ті факти, що відповідач у продовж спірного періоду: додержувався правил здійснення господарської діяльності; вжив необхідних заходів для оформлення правовідносин щодо користування земельною ділянкою; не був орендарем земельної ділянки внаслідок відмови з боку Криворізької міської ради в укладанні угоди; перебуває на обліку, як платник плати за землю, а саме земельного податку з фізичних осіб за земельну ділянку з кадастровим номером :08:357:0014 у Головному Управлінні ДПС у Дніпропетровській області; на підставі податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Дніпропетровській області перераховував до бюджету нараховану податковим органом плату за землю у формі земельного податку у повному обсязі та у зазначені терміни; не має заборгованості по платі за землю; у позивача відсутні повноваження щодо нарахування та стягнення орендної плати за землю, а також докази ухилення відповідача від укладення договору оренди або перешкоджання позивачеві отримати доходи від оренди земельної ділянки, вважає позовні вимоги Криворізької міської ради безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Крім того, позивачем не враховано строк позовної давності, відповідно до ст. 256 ЦК України.

19 грудня 2022 року представник позивача надав суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якому покладався на доводи викладені в позовній заяві та додатково звернула увагу суду на те, що пунктами 1, 2 рішення Криворізької міської ради від 12.06.2017 №1744, відповідача було повідомлено про те, що матеріали надані ним на розгляд не є підставою для ухвалення рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, а задля подальшого оформлення спірної земельної ділянки необхідно звернутися до Центру адміністративних послуг «Віза» із заявою та необхідним пакетом документів відносно надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

23 грудня 2022 року відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів.

19 січня 2023 року засобами поштового зв`язку від відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив.

24 січня 2023 року представник відповідача подав до суду клопотання про залучення доказів.

20 березня 2023 року представник позивача подав до суду заперечення щодо застосування строків позовної давності.

11 травня 2023 року в судовому засіданні було задоволені клопотання представника відповідача про долучення доказів.

06 червня 2023 року засобами поштового зв`язку від представника відповідача до суду надійшло клопотання про витребування доказів, в якому просив витребувати у ДПС України відповідь на звернення відповідача «Про надання індивідуальної податкової консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового та іншого законодавства» за № 26/12 від 26.12.2022 р., яке безпосередньо стосується суті справи № 216/3481/22.

05 липня 2023 року представник позивача подав до суду заперечення на клопотання про витребування доказів та про залучення доказів до матеріалів справи. Заперечення обгрунтовані тим, що докази про витребування яких просить представник відповідача не входять до предмету доказування в рамках даної справи, разом з тим, на питання які визначені у зверненні № 26/12 врегульовані податковим, цивільним та земельним законодавством. З огляду на неналежність та непов`язаність доказів про витребування яких просить представник позивача із предметом розгляду даної справи, просить відмовити в задоволенні клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 жовтня 2023 року в задоволенні клопотання представника відповідача - адвоката Недвига К.О. про витребування доказів відмовлено.

Аргументи учасників справи

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові та відповідь на відзив на позовну заяву.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, обгрунтовуючи свою позицію доводами викладеними у відзиві на позовну заяву.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судом встановлено та стверджується зібраними у справі доказами, що земельна ділянка площею 0,2166 га з кадастровим номером :08:357:0014, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначення для оптової торгівлі та складського господарства, перебуває у комунальній власності, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.10.2021 №НВ-021.

Вказана вище земельна ділянка сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 29.03.2010.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.10.2021, з 16.06.2016 ОСОБА_2 є власником нежитлової нерухомості, яка складається з окремо розташованої одноповерхової нежитлової будівлі автомийки з СТО загальною площею 535,4 кв.м., (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 10).

Вказаний вище об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :08:357:0014, власником якої є територіальна громада міста Кривого Рогу, в особі Криворізької міської ради.

Як встановлено судом, у період з 01.01.2019 по 31.12.2021 між Криворізькою міською радою та ОСОБА_2 не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :08:357:0014.

Згідно листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 15.06.2022, зокрема, ОСОБА_2 перебуває на обліку, як платник плати за землю, яка розташована на території громади міста Кривого Рогу (кадастровий номер :08:357:0014), йому були нараховані зобов`язання з орендної плати за 2019 рік в сумі 21003,74 грн., за 2020 рік в сумі 17347,41 грн., за 2021 рік в сумі 18924,45 грн.

Документи на право користування земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 не надавались, сплата за землю ним не здійснювалась.

Отже, відповідач користується земельною ділянкою з кадастровим номером :08:357:0014 без будь-яких правовстановлюючих документів, не сплачуючи відповідну орендну плату.

Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728, яке набрало чинності 01.01.2016, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, яка, у тому числі, містить середню (базову) вартість 1 кв. м. земель міста станом на 01.01.2014 у розмірі 270,60 грн. (а.с. 18).

За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 30.12.2021 №672559, цільове призначення земельної ділянки, що використовується відповідачем за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :08:357:0014, віднесено до секції 1.11.2- земель житлової та громадської забудови.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.06.2019 №3897 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2021 рік, що набрало чинності з 01.01.2020, в якому ставка орендної плати для секції 03.07 встановлена у розмірі - 0,9% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4799 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2021 рік, що набрало чинності з 01.01.2021, в якому ставка орендної плати для тієї ж секції 03.07 також встановлена у розмірі - 0,9% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 06.01.2021, зокрема, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки для земель населених пунктів становлять: 2016 рік - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0, 2020 рік - 1,0.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :08:357:0014 у 2019-2021 роках є незмінною та становить 9442438,74 грн., зважаючи на значення коефіцієнта індексації «1,0», яке при застосуванні кумулятивного розрахунку не змінює (не може змінити) її значення.

Всього за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 за відповідачем збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,2166 га з кадастровим номером :08:357:0014, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 197670,25 грн., що підтверджується складеним позивачем розрахунком розміру безпідставно збережених коштів, який викладений у зручній для дослідження табличній формі, є арифметично правильним та не спростований відповідачем, а також пояснювальною запискою до нього.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Мотивувальна частина

Позиція суду та застосовані норми права

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю та інше.

Територіальні громади як суб`єкти права на землі комунальної власності реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (стаття 80 ЗК України).

Наведена норма кореспондується з приписами ст.ст. 142-145 Конституції України, відповідно до яких до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, шляхом прийняття рішень. Права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

В силу частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Криворізька міська рада наділена повноваженнями представляти територіальну громаду міста Кривого Рогу та здійснювати від її імені і в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, у тому числі вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з ч. 1 ст.181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Пунктом «в» частини першої статті 96 цього кодексу передбачено, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України, у вказаній редакції).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Оскільки, відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України), а тому суд не прйимає доводи відповідача про те, що ним було сплачено податок на землю.

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За положеннями статті 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом частини 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі №922/3412/17, від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц, а також у постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі №922/1008/15, від 07 грудня 2016 року у справі №922/1009/15, від 12 квітня 2017 року у справах №922/207/15 і №922/5468/14.

Виходячи з викладеного, відповідач, як користувач належної позивачу земельної ділянки, сплату коштів за користування земельною ділянкою, на якій розташований належний відповідачу на праві приватної власності об`єкт нерухомого майна, не здійснював за період з 01.01.2019 по 31.12.2021, тобто без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав виплатити власнику, суд, перевіривши наданий позивачем розрахунок за спірний період, встановивши його відповідність вимогами законодавства, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:357:0014, за період з 01.01.2019 до 31.12.2021, у розмірі 197670 грн.

Належних та допустимих доказів спростування викладених вище фактів відповідачем не представлено.

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат

Відповідно до п. 1 ч. 2, ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, отже відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст. 11, 81, 141, 247, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Криворізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:357:0014, за період з 01.01.2019 до 31.12.2021, у розмірі 197670 грн. (сто дев`яносто сім тисяч шістсот сімдесят гривень) 25 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізької міської ради судовий збір в розмірі 2965 грн. (дві тисячі дев`ятсот шістдесят п`ять гривень) 05 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складений протягом п`яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Сторони:

Позивач: Криворізька міська рада, код ЄРДПОУ: 33874388, місцезнаходження: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, буд. 1.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 .

Представник відповідача: адвокат Недвига Костянтин Олександрович, свідоцтво № 3437 від 31.08.2017, робоча адреса: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. О.Поля, буд. 44/10.

Повний текст рішення складено 09 жовтня 2023 року.

Суддя О.В.Цимбалістенко