Справа № 454/3895/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2023 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Струс Т. В. ,

за участю секретаря Коваль Р.В.,

розглянувши в місті Сокаль у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави, з участю заінтересованої особи Сокальської міської ради Львівської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

в с т а н о в и в:

Керівник Червоноградської окружної прокуратури Львівської області звернулась до суду із даною заявою в інтересах держави, в якій просить передати безхазяйне нерухоме майно а саме: водоскидну споруду: металеву трубу d=20 см., за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11748); водонапускну споруду: металеву трубу d=12 см., за адресою: АДРЕСА_2 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11749); водоскидну споруду: ТП 100 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_2 (номер запису згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11747); водоскидну споруду: ТП 80 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11745); перепускну споруду: металеву трубу d=60 см., за адресою: АДРЕСА_3 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11746) в комунальну власність Сокальської міської ради Львівської області.

В обгрунтування вимог зазначає, що Червоноградською окружною прокуратурою Львівської області вивченням стану додержання законодавства у сфері комунальної власності, встановлено, що на території Сокальської міської ради на ставках комунальної форми власності знаходяться вищевказані гідротехнічні споруди. Дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Сокальської міської ради Львівської області, оскільки на території Сокальської територіальної громади знаходиться безхазяйне нерухоме майно, а саме гідротехнічні споруди. Відповідно до анкет водних об`єктів технічний стан вищевказаних гідротехнічних споруди задовільний, необхідний постійний догляд, доцільно передати в оренду. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє міську раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства та отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізацію. Разом з цим, наявність на території селищної ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами. Перебування на території села безхазяйного нерухомого майна та не передача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Порушенням інтересів держави у вказаному випадку є те, що територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати об`єкти нерухомості для задоволення державних та суспільних потреб. У свою чергу, відсутність юридично закріпленого права на розпорядження майном обмежує територіальну громаду в реалізації її повноважень власника зазначеного майна щодо вільного розпорядження ним, з метою отримання найбільш сприятливих економічних та інших вигод.

Вищезазначені гідротехнічні споруди знаходиться: за межами населених пунктів: у АДРЕСА_1 водоскидна споруда: металева труба d=20 см 1 шт.; у АДРЕСА_2 водонапускна споруда: металева труба d=12 см 1 шт.; у АДРЕСА_4 водоскидна споруда: ТП 100 з затвором шандорного типу 1 шт., які розташовані на території Опільської сільської ради; в межах населених пунктів: у АДРЕСА_5 водоскидна споруда: ТП 80 з затвором шандорного типу 1 шт.; у АДРЕСА_3 перепускна споруда: металева труба d=60 см 1 шт. Вказані населені пункти с.Бояничі, С. Опільсько, с. Конотопи входять у склад Сокальської об`єднаної територіальної громади.

Звертаючись до суду з даною заявою, Червоноградська окружна прокуратура виходить з того, що відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження нерухомим майном призводить до втрати потенційних доходів, які б могли надходити до місцевого бюджету завдяки наданню вищезазначених об`єктів в оренду, чи в результаті використання, що створює економічні перешкоди у реалізації завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування, та внаслідок чого територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати дане майно для задоволення державних та суспільних потреб. Незважаючи на це, орган місцевого самоврядування (Опільська сільська рада/ на даний час Сокальська міська рада) з моменту оголошення про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна (з квітня 2017 року) по теперішній час в межах покладених на неї повноваження та наданих законом прав не вживає заходи, щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку (інформація Сокальської міської ради №2096/02-37 від 27.07.2023).

Відповідно до листа Сокальської міської ради, остання не зверталась до суду з заявою про передачу до комунальної власності вказаних гідротехнічних споруд.

Таким чином, зазначає, що у даному випадку наявні підстави для представництва інтересів держави Червоноградською окружною прокуратурою в особі Сокальської міської ради, щодо передачі у комунальну власність Сокальської територіальної громади безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до інформації Сокальської міської ради №2016/02-37 від 14.07.2023 рішенням Опільської сільської ради Сокальського району Львівської області №127 від 06.04.2017 взято на облік гідротехнічні споруди на водних об`єктах (ставках) та проведена державна реєстрація взяття на облік гідротехнічних споруд.

Рішенням Опільської сільської ради Сокальського району Львівської області №127 від 06.04.2017 (12 сесія 7 скликання) «Про взяття на облік гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Опільської сільської ради», відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання доручення першого заступника голови Львівської обласної державної адміністрації від 25 квітня 2013 року №31, з метою взяття на баланс гідротехнічних споруд, які знаходяться на ставках в селах Опільсько, Бояничі, Конотопи Сокальського району Львівської області, сесія Опільської сільської ради вирішила взяти на облік гідротехнічні споруди на водних об`єктах (ставках): за межами населених пунктів: у АДРЕСА_1 водоскидна споруда: металева труба d=20 см 1 шт.; у АДРЕСА_2 водонапускна споруда: металева труба d=12 см 1 шт.; у АДРЕСА_4 водоскидна споруда: ТП 100 з затвором шандорного типу 1 шт., які розташовані на території Опільської сільської ради; в межах населених пунктів: у АДРЕСА_5 водоскидна споруда: ТП 80 з затвором шандорного типу 1 шт.; у АДРЕСА_3 перепускна споруда: металева труба d=60 см 1 шт., які розташовані на території Опільської сільської ради в селах Бояничі та Конотопи та провести технічну інвентаризацію гідротехнічних споруд які знаходяться на території Опільської сільської ради; звернутись до державних реєстраторів прав на нерухоме майно чи інших суб`єктів державної реєстрації прав про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна органу місцевого самоврядування. Офіційно оприлюднити в друкованих засобах масової інформації повідомлення про взяття на облік безгосподарських гідротехнічних споруд (водонапускна, водоспускна), які знаходяться на території Опільської сільської ради.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, взято на облік вказані гідроспоруди.

Згідно оголошення в газеті «Голос з-над Бугу» від 03.08.2017 Опільська сільська рада оголосила про наявність на території сільської ради та прийняття на облік безхазяйного нерухомого майна на водних об`єктах: за межами населених пунктів: с. Бояничі водоскидна споруда, с.Опільсько водонапускна споруда, водоскидна споруда; в межах населених пунктів с.Бояничі водоскидна споруда, с. Конотопи перепускна споруда

З моменту оголошення Опільською сільською радою в газеті вказаної інформації, будь-які фізичні чи юридичні особи у Опільську сільську раду та на даний час в Сокальську міську раду з належними документами на право власності на вищевказане безхазяйне нерухоме майно не зверталися, що підтверджується інформацією Сокальської міської ради від 28.07.2023р.. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі судом даних нерухомих речей у комунальну власність.

Представник Червоноградської окружної прокуратури Львівської області, надав суду заяву у якій заяву підтримує та просить задовольнити.

Представник заінтересованої особи Сокальської міської ради Львівської області в судове засідання не прибув, надав суду заяву у якій просив розгляд справи проводити без його участі, заяву підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази в справі, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно рішення Опільської сільської ради Сокальського району Львівської області №127 від 06.04.2017р. «Про взяття на облік гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Опільської сільської ради», відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання доручення першого заступника голови Львівської обласної державної адміністрації від 25 квітня 2013 року №31, з метою взяття на баланс гідротехнічних споруд, які знаходяться на ставках в селах Опільсько, Бояничі, Конотопи Сокальського району Львівської області, сесія Опільської сільської ради вирішила взяти на облік гідротехнічні споруди на водних об`єктах (ставках):

за межами населених пунктів: у АДРЕСА_1 водоскидна споруда: металева труба d=20 см 1 шт.;

у АДРЕСА_2 водонапускна споруда: металева труба d=12 см 1 шт.;

у АДРЕСА_4 водоскидна споруда: ТП 100 з затвором шандорного типу 1 шт., які розташовані на території Опільської сільської ради;

в межах населених пунктів: у АДРЕСА_5 водоскидна споруда: ТП 80 з затвором шандорного типу 1 шт.

у АДРЕСА_3 перепускна споруда: металева труба d=60 см 1 шт., які розташовані на території Опільської сільської ради в селах Бояничі та Конотопи та провести технічну інвентаризацію гідротехнічних споруд які знаходяться на території Опільської сільської ради; звернутись до державних реєстраторів прав на нерухоме майно чи інших суб`єктів державної реєстрації прав про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна органу місцевого самоврядування. Офіційно оприлюднити в друкованих засобах масової інформації повідомлення про взяття на облік безгосподарських гідротехнічних споруд (водонапускна, водоспускна), які знаходяться на території Опільської сільської ради.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (номер запису про взяття на облік 11748) взято на облік 08.12.2017 року об`єкт нерухомого майна - водоскидну споруду: металеву трубу d=20 см., за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (номер запису про взяття на облік 11749) взято на облік 08.12.2017 року об`єкт нерухомого майна водонапускна споруда: металева труба d=12 см., за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (номер запису про взяття на облік 11747) взято на облік 08.12.2017 року об`єкт нерухомого майна водоскидна споруда: ТП 100 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (номер запису про взяття на облік 11745) взято на облік 08.12.2017 року об`єкт нерухомого майна водоскидна споруда: ТП 80 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (номер запису про взяття на облік 11746) взято на облік 08.12.2017 року об`єкт нерухомого майна перепускна споруда: металева труба d=60 см., за адресою: АДРЕСА_3 .

08.12.2017р. державним реєстратором Сокальської районної державної прийнято рішення про взяття на облік вищевказаного безхазяйного нерухомого майна, та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номери запису про взяття на облік 11748, 11746, 11749, 11747, 11745), що підтверджується дослідженими витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно оголошення в газеті «Голос з-над Бугу» від 03.08.2017 Опільська сільська рада оголосила про наявність на території сільської ради та прийняття на облік безхазяйного нерухомого майна на водних об`єктах: за межами населених пунктів: с. Бояничі водоскидна споруда, с.Опільсько водонапускна споруда, водоскидна споруда; в межах населених пунктів с.Бояничі водоскидна споруда, с. Конотопи перепускна споруда

Також встановлено, що з моменту оголошення Опільською сільською радою в газеті вказаної інформації, будь-які фізичні чи юридичні особи у Опільську сільську раду та на даний час в Сокальську міську раду з належними документами на право власності на вищевказане безхазяйне нерухоме майно не зверталися, що зокрема підтверджується інформацією Сокальської міської ради від 28.07.2023р.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.273 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Прокурором у заяві поставлено питання про передачу безхазяйної нерухомої ручі (гідротехнічних споруд) у комунальну власність.

З урахуванням вищевикладеного, наявні усі підстави для задоволення вимог заявника, а саме про передачу безхазяйних гідротехнічних споруд у комунальну власність Сокальської міської ради Львівської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76 - 81, 223, 258, 259, 264 - 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Заяву - задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно:

водоскидну споруду: металеву трубу d=20 см., за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11748);

водонапускну споруду: металеву трубу d=12 см., за адресою: АДРЕСА_2 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11749);

водоскидну споруду: ТП 100 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_2 (номер запису згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11747);

водоскидну споруду: ТП 80 з затвором шандорного типу, за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11745);

перепускну споруду: металеву трубу d=60 см., за адресою: АДРЕСА_3 (номер запису про взяття на облік згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11746) - у комунальну власність Сокальської міської ради Львівської області.

Рішення може бути оскаржене учасниками розгляду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Заявник: Червоноградська окружна прокуратуру Львівської області, місце знаходження м.Червоноград, вул. св. Володимира, 15, Львівської області.

Заінтересована особа: Сокальська міська рада Львівської області, місце знаходження м. Сокаль, Шептицького, 44, Львівської області.

Головуючий: Т. В. Струс