Номер провадження: 22-ц/813/912/23
Справа № 2-110/1529/12
Головуючий у першій інстанції Чебан А. П.
Доповідач Драгомерецький М. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

02.11.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Драгомерецького М.М.,

суддів: Громіка Р.Д., Дришлюка А.І.,

при секретарі: Узун Н.Д.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Карташова Артема Геннадійовича в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» питання про заміну сторони на її правонаступника у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, про визнання права власності на нежитлову будівлю, -

В С Т А Н О В И В:

В проваджені Одеського апеляційного суду знаходиться апеляційна скарга адвоката Попова М.М. в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» та заява Одеської обласної прокуратури про приєднання до апеляційної скарги на рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 06 січня 2012 року.

02 листопада 2023 року адвокат Карташов А.Г. в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» в судовому засіданні апеляційного суду заявив клопотання, в якому просить замінити відповідача Татарбунарську районну державну адміністрацію Одеської області на його правонаступника Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію.

Дослідивши матеріали справи та клопотання про заміну сторони на її правонаступника, колегія суддів апеляційного суду прийшла до висновку про його задоволення, з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-ІХ ліквідовано Татарбунарський район в Одеській області та утворено Білгород-Дністровський район у складі, зокрема території Тузлівської сільської територіальної громади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-ІХ шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених вказаною постановою, згідно додатку 1.

Згідно додатку 1 до вищезазначеного розпорядження, до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації приєднано райдержадміністрації ліквідованих районів Татарбунарського та Саратського.

Відповідно до п. п. 2, 4, 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 за №1321, дія цього Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» підлягають утворенню та/або реорганізації.

Якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 16.01.2021 за №40/од-2021 утворено комісію з реорганізації Татарбунарської районної державної адміністрації та затверджено її персональний склад.

Отже, 16.01.2021 відбулось публічно-правове правонаступництво (перехід повноважень, прав та обов`язків) Татарбунарської районної державної адміністрації до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків може бути настання або ненастання певної події (ст. 11 ЦК України)

Внаслідок певної дії чи події сторону у зобов`язанні можна замінити на іншу особу, яка є її правонаступником або стосовно лише цивільних прав (обов`язків), або одночасно щодо цивільних прав і обов`язків. Іншими словами, заміна сторони у зобов`язанні може бути наслідком або сингулярного правонаступництва (зокрема, на підставах договорів купівлі-продажу (ч. 3 ст. 656 ЦК України), дарування (ч. 2 ст. 718 ЦК України), факторингу (глава 73 ЦК України)), або універсального правонаступництва (у випадку реорганізації юридичної особи (ч. 1 ст. 104 ЦК України) чи спадкування (ст. 1216 ЦК України)).

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому разі, також, відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що до участі у справі необхідно залучити Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію, в якості правонаступника відповідача Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області, яка припинила свої повноваження шляхом реорганізації.

Керуючись ст. ст. 55, 389-390 ЦПК України, Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах, -

У Х В А Л И В:

Клопотання адвоката Карташова Артема Геннадійовича в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани» питання про заміну сторони на її правонаступника задовольнити.

Залучити до участі у справі замість відповідача Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області його правонаступника Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію (, 67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, 24).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, та подальшому оскарженню не підлягає

Судді Одеського апеляційного суду: М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік

А.І. Дришлюк