Провадження № 2/554/5808/2023
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2023 року місто Полтава
Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Шевська О.І., за участі секретаря судового засідання Рибак Ж.Ю. розглянувши позовну заяву Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю,
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 24.06.2020 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 27.03.2020 на підставі ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306 (далі - Порядок).
На підставі поданої ФОП ОСОБА_2 заяви та доданих до неї документів позивачем 30.06.2020 прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (наказ №1069).
Позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю, на який 04.03.2021 отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області, з якого встановлено, що відповідачем 24.06.2020 для отримання допомоги по часткового безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем зазначено про сплату ЄСВ за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, проте на дату звернення ЄСВ сплачено відповідачем не було, про що складений Акт №437 від 31.03.2021 року.
09.11.2020 ФОП ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність.
05.04.2021 з метою врегулювання спору в досудовому порядку до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 направлено лист-претензію про повернення коштів в добровільному порядку, проте в місячний строк та на момент подання заяви сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем не повернута.
Ухвалою судді від 24.04.2023 прийнято справу до свого провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без представника позивача, позовні вимоги підтримала, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подавав.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача згідно з ч.4 ст.223 ЦПК України та, зі згоди позивача, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 24.06.2020 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 27.03.2020 на підставі ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306 (далі - Порядок).
До заяви ОСОБА_1 додала: наказ від 27.03.2020 про зупинення діяльності фізичної особи-підприємця, відомості про фізичну особу підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ст. 47 ЗУ «про зайнятість населення», довідку про сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 року у повному обсязі,
Наказом Харківського обласного центу зайнятості №1069 від 30.06.2020 надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину фізичний особі-підприємцю ОСОБА_1 на підставі листа Харківського МЦЗ та пакета документів згідно з п.9 Порядку.
04.03.2021 року повідомлено про проведення перевірки відомостей поданих роботодавцем/фізичною особою - підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину та повідомлено про забезпечення надання документів, що підтверджують інформацію, подано відповідно до п.9 п.п.2, п.4 Порядку. Повідомлення направлено поштовим відправленням відповідачу.
На запит позивача від Головного управління ДПС у Харківській області надійшла інформація, згідно з якою ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати єдиного внеску за період 01.09.2019 по 29.02.2020 року.
09.11.2020 ОСОБА_2 припинила свою підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця за її рішенням.
Відповідно до ч.1 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент звернення відповідача із документами до позивача, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою. Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину. Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Згідно із ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності;
Згідно із ч.8 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У відповідності до ч.9 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким порядком є Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306 (далі - Порядок).
Так, п.17 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОП ОСОБА_1 , передбачає, що роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Відповідно до п.19 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОП ОСОБА_1 , за наявності підстав, передбачених пунктами 14 та 17 цього Порядку, центр зайнятості вживає заходів до повернення в повному обсязі коштів, наданих роботодавцю для виплати працівникам допомоги, відповідно до законодавства.
У разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.
У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених цим Порядком та пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", нецільового використання роботодавцем коштів Фонду або використання їх з порушенням цього Порядку роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язані повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням цього Порядку та зазначеного Закону.
Відповідно до п.21 Порядку центр зайнятості (у разі потреби із залученням представників територіальних органів Держпраці) має право перевіряти документи та відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, для прийняття рішення, отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду.
Центр зайнятості має право зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, яка є застрахованою особою, допомоги:
на час проведення перевірки документів та відомостей, що стали підставою для прийняття рішення про надання такої допомоги, наданих роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, але не більш як на 30 календарних днів;
у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні такої перевірки - на період до фактичної дати її проведення.
Виплата допомоги припиняється у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні перевірки протягом 30 календарних днів.
Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги, шляхом проведення відповідної перевірки протягом періоду отримання таких виплат. Остаточна перевірка цільового використання коштів проводиться протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам.
Під час проведення перевірки центр зайнятості має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця, у приміщенні центру зайнятості або дистанційно з використанням будь-яких засобів комунікації. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості або дистанційно - подати відповідні документи.
Внаслідок проведеної Харківським міським центром зайнятості перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину у відповідності до ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та п.9 Порядку було встановлено подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, а саме: довідки, якою ФОП ОСОБА_1 , , яка є застрахованою особою, підтвердила сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020 у повному обсязі. Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 на момент надання документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину не сплатила в повному обсязі єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, тобто протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Добровільно відповідач отриману суму допомоги Фонду не повернув.
Згідно з п.22 Порядку спори, що виникають з питань надання та цільового використання коштів для виплати роботодавцем допомоги працівникам, а також фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, розглядаються Державним центром зайнятості або в установленому законодавством порядку.
За змістом ст.51, 52, 598-609 ЦК України однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи- підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як за фізичною особою, позаяк фізична особа не перестає існувати. Фізична особа - підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна, на яке, згідно із законом, не може бути звернено стягнення.
Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 04.12.2013 у справі №6-125цс13.
У відповідності до ч.1, ч.2 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Згідно зі ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню в повному обсязі з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача у загальній сумі 2270 грн.
Керуючись ст.2,5,12,13,76-82,89,141,259,263-265,273,280-284,289,354,355 ЦПК України,
Позов Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості судовий збір, сплачений при зверненні до суду, в сумі 2270,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Харківський міський центр зайнятості, місцезнаходження: 61013, м.Харків, вул.Шевченка, 137-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 36224721.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 .

Суддя О.І.Шевська