Справа № 357/1613/23
Провадження № 2/357/1024/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2023 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі - головуючий суддя Цуранов А. Ю., при секретарі Іванова О. Р.,

за участю:

представник відповідача Самборук О.Е.;

представник третьої особи-1 Кравчук А.О.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради Київської області, треті особи: 1) Департамент Житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради; 2) Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Житлово-експлуатаційна контора № 1», про відшкодування матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2023 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просив суд стягнути солідарно з Білоцерківської міської ради та Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради на свою користь матеріальну шкоду, заподіяну пошкодженням автомобіля в розмірі 52 745,41 грн., витрати по проведенню експертного дослідження в розмірі 3 000 грн. та судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 22.11.2022 року протягом ночі у дворі будинку АДРЕСА_1 впало дерево, в результаті чого впала бетонна електроопора на автомобілі Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 , які були припарковані в дворі вказаного будинку. Внаслідок падіння дерева обидва автомобілі отримали механічні пошкодження, власникам транспортних засобів завдано матеріальних збитків. Власником автомобіля Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_1 є ОСОБА_1 . Згідно з висновком експертного дослідження № 64 від 28.11.2022 про визначення матеріального збитку завданого ушкодженням колісного транспортного засобу Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 , вартість матеріального збитку становить 52 745,41 грн. Позивач вказує, що дерево, яке впало на належний позивачу автомобіль, було розташовано на землях комунальної власності, а отже його власником є територіальна громада міста. Незважаючи на те, що в матеріалах справи відсутня інформація про перебування дерева на будь-чиєму балансі, відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», організація роботи з цього питання проводиться органами місцевого самоврядування, саме тому БМР та її виконавчий комітет є належними відповідачами у справі, оскільки на них покладено контроль за станом експлуатації і утриманням вуличних насаджень на території міста.

10.02.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано на розгляд судді Цуранову А.Ю.

16.02.2023 ухвалою судді відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

27.03.2023 на адресу суду від відповідача Білоцерківської міської ради надійшов відзив, в обґрунтування якого вказано про те, що позивачем не надано суду жодного доказу протиправності будь-якого діяння, причинного зв`язку між шкодою та протиправним діянням та вини саме відповідачів по відношенню до завданої матеріальної шкоди. Білоцерківська міська рада та Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради не є сторонами спірних правовідносин, оскільки повноваження щодо належного утримання на балансі зелених насаджень не належать до їхньої компетенції. Натомість основними завданнями Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради є координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; бере участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; здійснює контроль за охороною та відновленням зелених насаджень. Між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір № 568/2022 від 16.11.2022 про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги), строк надання послуг за договором - до 31.12.2022. Окрім цього, 01.10.2021 між КП БМР ЖЕК № 1 та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: вул. Волонтерська, буд. 9, м. Біла Церква, Київська область, в особі ОСОБА_2 , уповноваженої зборами співвласників багатоквартирного будинку, укладено договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. Пунктом 3 вказаного договору передбачено, що послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Також вказано, що позивач свідомо припаркував свій автомобіль на проїжджій частині дороги біля зеленої зони, на якій росло дерево позначене червоною міткою, а отже мав усвідомлювати, що дерево є аварійним. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

13.04.2023 суд на місці ухвалив задовольнити заяву представника позивача адвоката Тарасюка А.В., залишив позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог до Виконавчого комітету БМР. Також ухвалою суду залучено в якості третіх осіб Департамент житлово-комунального господарства та КП БМР ЖЕК № 1.

03.05.2023 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

31.05.2023 на адресу суду від представника позивача адвоката Тарасюка А.В., надійшло пояснення по справі. В обґрунтування пояснення зазначено, що Білоцерківською міською радою не визначено на конкурсних засадах балансоутримувача зелених насаджень за адресою: вул. Турчанінова, 9 в м. Біла Церква, та не утворювалось підприємство для утримання об`єктів благоустрою комунальної власності за даною адресою, яке б відповідало за утримання та належний стан зелених насаджень. Таким чином, пригода сталась на земельній ділянці, яка належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Біла Церква, тому з Білоцерківської міської ради підлягає стягненню завдана позивачу майнова шкода та пов`язані витрати. Повторно просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

23.06.2023 на адресу суду від Департаменту житлово-комунального господарства надійшло пояснення, в обґрунтування якого зазначено, що Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді. Основними завданнями ДЖКГ є координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; контроль за охороною та відновленням зелених насаджень, але ніяк не видалення їх. Між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір від 16.11.2022 про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги). Звернуто увагу, що надзвичайна подія сталася 22.11.2022, тому третя особа відповідальності за шкоду не несе. З письмового звернення позивача в поліцію зрозуміло, що матеріальні збитки в розмірі 30 000 грн. виникли саме внаслідок падіння електроопори, однак вже у висновку експерта йдеться про завдання матеріального збитку через падіння дерева у розмірі 52 745,41 грн. У відзиві також висловлено заперечення щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

20.10.2023 року представника позивача адвокат Тарасюк А.В., звернувся до суду засобами електронного зв`язку з клопотанням, в якому просить розгляд справи здійснювати за відсутності позивача та його представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, зазначила про відсутність вини міської ради. Пояснила, що стаття 26 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» не містить повноважень по видаленню дерев, лише стаття 30 Закону надає право затверджувати комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості. 13.04.2021 створена комісія, а 07.10.2022 складений акт комісії, зокрема і по вулиці Волонтерській. Договір на видалення дерев між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладений 16.11.2022. В Положенні про ДЖКГ немає чіткого обов`язку по видаленню дерев, однак між співвласниками і ЖЕК був укладений договір, пункт 3 якого передбачає утримання і ремонт прибудинкової території, тобто ЖЕК має перевіряти прибудинкову територію та несе відповідальність за це. З фото таблиці вбачається, що електроопора і дерева лежать на іншому автомобілі, а даний автомобіль пошкоджений саме внаслідок падіння гілок дерева, тобто внаслідок падіння електроопори на дерево.

Представник третьої особи-1 Кравчук А.О. в судовому засіданні зазначила, що до повноважень ДЖКГ входить контроль за охороною та відновленням зелених насаджень, Департамент не видаляє дерева, він є замовником послуг, тому ним був укладений договір 16.11.2022.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 є власником транспортного засобу Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 від 19.09.2020.

22.11.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою, в якій просив допомогти у відшкодуванні заподіяної шкоди на суму близько 30 000 грн., яке сталось в результаті падіння електроопори біля його автомобіля та пошкодило заднє крило, фару, скло.

Відповідно до довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_1 , виданою старшим дільничним офіцером поліції сектору дільничний офіцер поліції відділу превенції Білоцерківського районного управління поліції капітаном поліції Степаненком М., 22.11.2022 до Білоцерківського районного управління поліції по телефону від ОСОБА_4 надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , протягом ночі в дворі будинку впало дерево та електроопора, було пошкоджено два автомобілі, очікують наряд поліції, також просять аварійні служби. Також, цього ж дня, до Білоцерківського районного управління поліції по телефону від ОСОБА_1 надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , протягом ночі в дворі будинку впало дерево та електроопора, було пошкоджено автомобіль Рено д.н.з. НОМЕР_2 , потрібно наряд поліції для фіксації. За наслідками розгляду звернень позивачу рекомендовано звернутись до суду.

Протоколом огляду місця події від 22.11.2022 зафіксовано місце розташування автомобілів Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та Renault Scenic, реєстраційний номер НОМЕР_2 , по відношенню до дерева з гілками, яке упало та бетонної електроопори, а також зафіксовано помітку у вигляді червоного хрестика на дереві.

Матеріали справи містять фототаблицю до протоколу ОМП від 22.11.2022 зі зображенням місця падіння електроопори й дерева на автомобілі.

Згідно з висновком експертного дослідження № 64 від 28.11.2022 про визначення матеріального збитку завданого ушкодженням колісного транспортного засобу Renault Clio, реєстраційний номер НОМЕР_2 , вартість матеріального збитку становить 52 745,41 грн.

За даними відповіді Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області № 40/01-10 від 05.01.2023, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває в комунальній власності Білоцерківської міської ради.

На підставі рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 13.04.2021 № 229 «Про затвердження складу комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території Білоцерківської міської територіальної громади» (зі змінами), створено комісію, якою проводилось обстеження щодо незадовільного стану зелених насаджень та складено акт № 555 від 07.10.2022, зокрема, визнано такими, що підлягають видаленню зелені насадження за адресою АДРЕСА_1 : тополя, берест, клен, тополя, абрикоса, ясень, тополя, абрикоса, горіх.

Відповідно до розділу 1 Положення про департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 28.07.2022 № 2795-31-VIII департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради є виконавчим органом Білоцерківської міської ради, утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків та Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, печатку «для документів».

Згідно з розділом 3 Положення основними завданнями ДЖКГ є, зокрема: координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; участі в реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; здійснення контролю за охороною та відновленням зелених насаджень.

16.11.2022 між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір № 568/2022 про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги), строк надання послуг за договором - до 31.12.2022.

Поряд з цим, в матеріалах справи міститься договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком № 66/У від 01.10.2021, укладений між КП БМР ЖЕК № 1 та співвласниками багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в особі ОСОБА_2 , уповноваженої зборами співвласниками багатоквартирного будинку, що діє на підставі протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку від 09.08.2021.

Відповідно до п. 1 вказаного договору управитель зобов`язується надати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління.

Послуга з управління полягає в забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території (п. 3 договору).

Згідно з абз. 10 п. 6 договору, кожен співвласник зобов`язаний негайно повідомляти управителю про виявлені несправності спільного майна будинку.

Кожен співвласник має право на відшкодування збитків, завданих його майну, шкоди, заподіяної його життю або здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання послуги з управління, на перевірку кількості та якості послуг з управління в установленому законом порядку (абз. 3, 7 п. 5 договору).

Відповідно до абз. 1 п. 8 договору, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За змістом частин першої та другої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Відповідно до статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Пунктом 7 частини першої статті 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право звертатись до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної майну чи здоров`ю громадян унаслідок дій чи бездіяльності балансоутримувачів об`єктів благоустрою.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цього будинку або підприємством, установою, організацією, з якими балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території.

Відповідно до частини 5 статті 24 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» посадові особи підприємств, установ, організацій несуть відповідальність за невиконання заходів з благоустрою, а також за дії чи бездіяльність, що призвели до завдання шкоди майну та/або здоров`ю громадян, на власних та закріплених за підприємствами, установами, організаціями територіях відповідно до закону.

Частиною четвертою статті 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що негайне видалення пошкоджених дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров`ю громадян, а також майну громадян та/або юридичних осіб.

Аналіз наведених норм, з урахуванням визначених цивільно-процесуальним законодавством принципів змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, дає підстави для висновку, що законодавством не покладається на позивача обов`язок доказування вини відповідача у заподіянні шкоди. Разом з тим потерпілий має довести належними доказами факт завдання шкоди за участю відповідача, розмір завданої шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинно-наслідковий зв`язок між протиправною поведінкою та завданою шкодою.

Виходячи з визначених цивільним процесуальним законом принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства, саме на відповідача покладено обов`язок доведення відсутності його вини у завданні шкоди позивачеві.

Пунктом 3.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 (далі - Правила), передбачено, що елементами благоустрою є: покриття доріжок відповідно до норм стандартів; зелені насадження (у тому числі снігозахисні, протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, у парках, скверах і алеях, бульварах, садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях; будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів; засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами; комплекси та об`єкти монументального мистецтва; обладнання дитячих, спортивних та інших майданчиків; малі архітектурні форми; інші елементи благоустрою.

Відповідно до пункту 5.5. Правил відповідальними за збереження зелених насаджень, належний догляд за ними є: на об`єктах благоустрою державної чи комунальної власності - балансоутримувачі цих об`єктів; на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях - установи, організації, підприємства; на територіях земельних ділянок, які відведені під будівництво, - забудовники чи власники цих територій; на безхазяйних територіях, пустирях - місцеві органи самоврядування; на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники або користувачі.

До повноважень виконавчих органів міських рад відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» серед іншого належить: забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних, засобів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів; залучення на договірних засадах коштів і матеріально-технічних ресурсів юридичних та фізичних осіб для здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; визначення обсягів пайової участі власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення в утриманні об`єктів благоустрою; тощо.

Відповідно до розділу 2 Положення місією ДЖКГ БМР є: забезпечення на території Білоцерківської міської територіальної громади реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою, готельних послуг, ритуальних та інших послуг насамперед щодо організації і здійснення заходів з його реформування; аналіз стан житлово-комунального господарства Білоцерківської міської територіальної громади та готує пропозиції до проекту рішення про затвердження бюджету БМТГ на відповідний рік щодо фінансування міських програм розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Білоцерківської міської територіальної громади (далі - БМТГ); контроль за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями; забезпечення додержання підприємствами, установами та організаціями БМТГ, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства, вимог нормативно-правових актів у даній галузі питань; координує роботу підприємств, установ та організацій сфери житлово-комунального господарства; оперативна координація діяльності підприємств усіх форм власності, що обслуговують об`єкти благоустрою на території БМТГ і комунальних підприємств, що обслуговують життєдіяльність БМТГ.

Відповідно до розділу 3 Положення основними завданнями ДЖКГ є: координація діяльності підприємств усіх форм власності, що надають послуги у сфері житлово-комунального господарства БМТГ; виконання комплексу заходів з утримання, поточного ремонту, капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів та елементів благоустрою БМТГ; участь у реалізації державної політики у сфері благоустрою населених пунктів; здійснення контролю за охороною та відновленням зелених насаджень.

Згідно з розділом 12 Правил з метою контролю за станом міських зелених насаджень здійснюють їх загальні, часткові та позачергові огляди. Загальні огляди проводяться двічі на рік навесні та восени. При загальному огляді обстежують усі елементи об`єктів благоустрою, а при частковому лише окремі елементи. Позачергові огляди проводять після злив, ураганів, сильних вітрів, снігопадів, паводків тощо. Огляд проводять: балансоутримувач об`єкта, власник чи користувач земельної ділянки, а за даними обстежень складають відповідні акти.

Відповідно до пункту 9.1.11 Правил, під час проведення щорічних обстежень зелених насаджень потрібно виявляти аварійні дерева (дерева, які можуть становити загрозу для життя і здоров`я пішоходів, транспортних засобів, пошкодити лінії електропередач, будівлі і споруди або перебувають у пошкодженому стані внаслідок снігопадів, вітролому, урагану та інших стихійних природних явищ чи за наявності гнилої серцевини стовбура, значної суховершинності, досягнення вікової межі).

Відповідно до Порядку «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості, до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

Комісія у п`ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і їх відновну вартість та складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за формою, затвердженою Мінрегіоном.

Як вбачається з матеріалів справи, між ДЖКГ та ТОВ «Білоцерківське зелене господарство» укладено договір № 568/2022 від 16.11.2022 про закупівлю послуг з видалення дерев та догляду за деревами м. Біла Церква (Західна частина) на 2022 рік (код ДК 21:2015 - 77210000-5- Лісозаготівельні послуги), строк надання послуг за договором - до 31.12.2022.

Судом встановлено, що дерево, частина якого впала на автомобіль позивача, розташовано на землі комунальної власності, отже його власником є територіальна громада м. Біла Церква, при цьому міською радою утворено підприємство для утримання об`єктів благоустрою комунальної власності, в даному випадку Департамент ЖКГ, до повноважень якого віднесено, зокрема, організація, контроль та координація робіт по зрізу зелених насаджень на території міста відповідно до Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, тобто вказаний Департамент є уповноваженим органом місцевого самоврядування підприємством, яке відповідає за утримання та збереження зелених насаджень, і як наслідок є відповідальним за стан зелених насаджень на земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Разом з тим, визначення прибудинкової території надає Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 № 417-VII, так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону, прибудинкова територія територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Згідно Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV документація із землеустрою (землевпорядна документація) затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо, а згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, містобудівна документація затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Згідно з нормами цього Закону містобудівною документацією можуть бути: генеральний план населеного пункту, детальний план території, комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, план зонування території.

Виходить, що саме цими визначеннями та документацією і слід керуватися при визначенні меж прибудинкової території.

Однак, згідно з Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» від 03.12.2020 № 1060-IX, послуга з управління багатоквартирним будинком визначається як результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору.

Таким чином, послуга з управління багатоквартирним будинком включає в себе утримання прибудинкової території, а прибудинкова територія має бути визначена Державним земельним кадастром і передана співвласникам у власність або користування.

При цьому, відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі якщо прибудинкова територія багатоквартирного будинку не оформлена у власність або користування співвласників багатоквартирного будинку, прибирання та інші послуги з обслуговування території навколо такого багатоквартирного будинку можуть бути включені до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території (у тому числі при визначенні управителя на конкурсних засадах) виключно за згодою споживачів із визначенням на договірних засадах та погодженням з органом місцевого самоврядування меж та площі території, яку співвласники згодні утримувати.

Зважаючи на наявність договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком № 66/У від 01.10.2021, укладеного між КП БМР ЖЕК № 1 та співвласниками багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та відсутність в матеріалах справи відомостей щодо меж та площі території, яку співвласники згодні утримувати, суд позбавлений можливості розмежувати відповідальність між третіми особами у даній справі, при цьому слід враховати, що єдиними відповідачем у даній справі є саме Білоцерківська міська рада.

Враховуючи суб`єктний склад учасників даної справи, принцип змагальності та диспозитивності цивільного процесу, під час розгляду даної справи судом не досліджувалось питання щодо встановлення відповідального за падіння електроопори, яка впала поруч з автомобілем позивача.

Сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні та юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Позивач в межах даної справи клопотань про заміну первісного відповідача належним відповідачем, чи про залучення до участі у справі іншої особи як співвідповідача не заявляв, при цьому вимоги позову до Виконавчого комітету БМР судом залишені без розгляду.

За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

За змістом ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи достовірних доказів на підтвердження усіх ознак вини відповідача у заданні шкоди позивачу, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Такий висновок суду відповідає, зокрема, правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 04.09.2019 у справі № 200/22129/16-ц.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 81, 89, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів до Київського апеляційного суду.

Оскільки в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 06.11.2023.

Суддя А. Ю. Цуранов