Справа № 175/2469/23
Провадження № 2/175/645/23
РІШЕННЯ

Іменем України

"30" жовтня 2023 р. смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до Національної поліції України про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» через свого представника звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Національної поліції України про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 10.07.2023 року після усунення недоліків, дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито підготовче провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що до складу Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» входить численна кількість членів, які є діючими поліцейськими Національної поліції України. У членах профспілки перебуває ОСОБА_3 , який проходить службу на посаді головного оперуповноваженого Департаменту карного розшуку Національної поліції України. 16.01.2023 року позивач повідомляв Національну поліцію про членство ОСОБА_3 та направив запит щодо надання інформації чи проводилися утримання членських внесків на банківський рахунок позивача. Листом від 14.03.2023 року було надано відповідь про те, що угода між центральним органом управління поліції та Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» відсутня, у зв`язку з чим утримання членських внесків на користь позивача не здійснюється. Неперерахування членських профспілкових внесків є прямим перешкоджанням діяльності профспілки, адже внаслідок затримки коштів діяльність Профспілки призупиняється фактично повністю, адже за рахунок коштів Профспілки утримується офіс, здійснюється сплата судового збору за подання позовних заяв в інтересах членів Профспілки щодо протиправних дій або бездіяльності, які вчиняються щодо них, справляються витрати на юридичну допомогу, витрати за страхування членів Профспілки за відповідними договорами, витрати на пошту канцелярію та ін.

16.08.2023 року було надіслано відзив, в якому зазначено, що позивач посилається на рапорт ОСОБА_3 від 06.01.2023 року, адресований начальнику Департаменту карного розшуку, який направлено позивачем листом від 16.01.2023 року вих. №55. При цьому позивач до позовної заяви відповідь Департамент карного розшуку не додає. На запит Правового департаменту чи надходив до Національної поліції України рапорт (заява) майора поліції, головного уповноваженого Департаменту карного розшуку майора поліції, ОСОБА_3 про утримання з його грошового забезпечення профспілкових внесків та перерахування на поточний рахунок ППС «Правозахисники країни», починаючи з 05.01.2023 року по теперішній час, повідомлено про відсутність записів в автоматизованій інформаційно-пошуковій системі «Канцелярія», рапорт ОСОБА_3 від 06.01.2023 року, адресований начальнику Департаменту карного розшуку, який направлено позивачем начальнику Департаменту карного розшуку листом від 16.01.2023 року вих. №55, Національною поліцією України не розглядався. Також зазначено, що предмет позову є розмитим, нечітким та направлений на зобов`язання здійснювати дії на майбутнє. Крім того, позовні вимоги про зобов`язання вчинити певні дії заявлені щодо необмеженого кола осіб.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 10.10.2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

30.10.2023 року представник позивача подав уточнену позовну заяву, в якій конкретизував позовні вимоги, а саме просив зобов`язати Національну поліцію України утримувати та здійснювати перерахунок членських профспілкових внесків на користь Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» за заявою/окремою угодою (рапортом) від 06 січня 2023 року про безготівкове утримання з грошового забезпечення членських профспілкових внесків її члена ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнений позов та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача підтримав доводи, зазначені у відзиві та просив відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі. Також звернув увагу на те, що рапорт подавався не до Національної поліції України, а до Департаменту карного розшуку, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позову. При цьому на питання суду чи є Департаменту карного розшуку самостійною юридичною особою зазначив, що Департамент карного розшуку є структурним підрозділом Національної поліції України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Загальними зборами засновників Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» протоколом від 17.07.2017 року №17/07-17 був затверджений Статут Первинної професійної спілки «Правозахисники країни».

Відповідно до п. 3.1 розділу 3 Стутуту, членство в Профспілці є добровільним. Вступ до Профспілки та вихід із неї проводиться в індивідуальному порядку за особистою письмовою заявою до Голови Профспілки, який приймає рішення самостійно або. Профспілкового комітету, який в місячний термін приймає рішення з цього питання. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні виборного органу.

Згідно п. 3.2., членами Профспілки можуть бути працівники, науковці та приватні особи що забезпечують себе роботою самостійно в області права, в тому числі, але не виключно працівники органів внутрішніх справ, Національної поліції України, відомчих навчальних закладів МВС, пенсіонери органів внутрішніх справ Національної поліції України та фізичні особи, які проходили службу на атестованих посадах, а також штатні працівники виборних органів Профспілки. Членами Профспілки можуть бути також працівники, які перебувають або перебували у трудових відносинах з органами внутрішніх справ, Національної поліції України, члени ДНД, працівники підприємств та організацій, створених за участі або для виконання статутних завдань Профспілки, та інші юридичні особи й громадяни, з якими Профспілка співпрацює в досягненні виконання статутних завдань.

Пунктом 3.6 Стутуту визначено, що член профспілки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати членські внески.

Згідно п. 3.9, виключення іх Профспілки застосовується у випадках несплати членських внесків без поважних причин понад три місяці.

Як вбачається з розділу 5 Статуту, кошти профспілки складаються зі вступних та щомісячних членських внесків, пасивних доходів, відрахувань підприємств, установ та організацій на культурно-освітню, спортивну та іншу діяльність у розмірах, передбачених Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», галузевими, регіональними угодами та колективними договорами, благодійних внесків від підприємств, організацій, установ усіх форм власності, приватних осіб та інших надходжень, перерахованих відповідно до законодавства України, інших надходжень не заборонених законом. Основним джерелом формування коштів Профспілки є вступні та щомісячні членські внески членів Профспілки.

Заявою від 06.01.2023 року ОСОБА_3 просив прийняти його в члени профспілки «Правозахисники країни». Цією заявою підтвердив, що із Статутом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» ознайомлений, зобов`язався сплачувати членські внески в установленому розмірі та порядку. Також ОСОБА_3 надав згоду на збір та обробку персональних даних.

Того ж дня ОСОБА_3 подав рапорт на ім`я начальника Департаменту карного розшуку Національної поліції України ОСОБА_4 , в якому зазначив, що він є членом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни», у зв`язку з чим просить з 06.01.2023 року утримувати з його заробітної плати (грошового забезпечення) впродовж усього періоду працевлаштування, через бухгалтерію членські внески у розмірі 3 відсотка. Утримані з заробітної плати (з грошового забезпечення) профспілкові внески, просив щомісячно перераховувати на поточний рахунок № НОМЕР_1 , Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» у регіональному відділенні АКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК» у м. Дніпропетровську (МФО 313849, ЕДРПОУ 13857564).

Рішенням №16/01-02 голови Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» від 16.01.2023 року, головного оперуповноваженого Департаменту карного розшуку НПУ майора ОСОБА_3 прийнято до членів Первинної професійної спілки «Правозахисники країни».

Листом від 16.01.2023 року за вих. № 55 повідомляла Національну поліцію України про членство ОСОБА_3 . Також цим листом до Національної поліції України були направлені наступні документи: копія заяви про вступ до членів Профспілки; згода на обробку персональних даних; заява про відрахування членських (профспілкових) внесків; рішення про прийняття до членів Профспілки.

Рекомендованим повідомленням, наявним в матеріалах справи підтверджено, що лист від 16.01.2023 року за вих. № 55 був отриманий Департаментом карного розшуку Національної поліції України 20.02.2023 року.

Також первинною професійною спілкою «Правозахисники країни» до Національної поліції України було направлено запит від 07.03.2023 року за вих. № 298 з проханням повідомити чи проводились утримання коштів (членські профспілкові внески) з грошового забезпечення головного оперуповноваженого ДКР НП України ОСОБА_3 на банківський рахунок Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» у період з 01.01.2022 року по час надання відповіді, із зазначенням інформації за кожен місяць окремо. Якщо членські внески не перераховувались або було припинено їх перерахування повідомити причину.

Листом від 14.03.2023 року за вих. № 70зі/29/5/01-2023 Національна поліція України повідомила Профспілку «Правозахисники країни», що у зв`язку з тим, що відсутня угода між центральним органом управління поліції та Первинною професійною спілкою «Правозахисники країни», утримання членських внесків на користь Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» не здійснюється.

Правовим департаментом було зроблено запит від 19.07.2023 року за №03602/26/6-2023 щодо надання інформації за позовом Первинної професійного спілки «Правозахисники країни» до Національної поліції України про зобов?язання вчинення дії щодо утримання та перерахунку членських внесків з грошового забезпечення членів вказаної профспілки.

За результатами розгляду листом від 25.07.2023 року повідомлено, що відповідно до даних пошуку за найменуванням кореспондента, коротким змістом документа, часовим проміжком та реєстраційним номером в автоматизованій інформаційно-пошуковій системі «Канцелярія», за допомогою якої здійснюється реєстрація вхідної кореспонденції надісланої на адресу центрального управління поліції, не виявлено записів про надходження до Національної поліції України рапорту (заяви) майора поліції, головного уповноваженого Департаменту карного розшуку майора поліції, ОСОБА_3 . Також зазначено, що кореспонденція із зазначеного питання могла надсилатися безпосередньо структурним підрозділам центрального органу управління поліції, територіальним органам НПУ. Інформація про такий рапорт (заяву) в ДДЗ відсутня.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання

Cтаттею 243 Кодексу законів про працю України гарантовано право громадян на об`єднання у професійні спілки. Так, відповідно до Конституції України та Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати професійні спілки з метою представництва, здійснення і захисту своїх трудових та соціально-економічних прав та інтересів, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі професійних спілок. Держава визнає професійні спілки повноважними представниками працівників і захисниками їх трудових, соціально-економічних прав та інтересів в органах державної влади та місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцем, а також з іншими об`єднаннями громадян.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», професійна спілка (профспілка) - це добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання); первинна організація профспілки - добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі; член профспілки - особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут та сплачує членські внески.

Відповідно до ст. 246 Кодексу законів про працю України первинні профспілкові організації на підприємствах, в установах, організаціях та їх структурних підрозділах представляють інтереси своїх членів і захищають їх трудові, соціально-економічні права та інтереси. Первинні профспілкові організації здійснюють свої повноваження через утворені відповідно до статуту (положення) виборні органи, а в організаціях, де виборні органи не утворюються, - через профспілкового представника, уповноваженого згідно із статутом на представництво інтересів членів професійної спілки, який діє в межах прав, наданих Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та статутом професійної спілки.

Частинами 1, 2 статті 104 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що для захисту своїх прав та законних інтересів працівники поліції можуть утворювати професійні об`єднання та професійні спілки відповідно до Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Професійні спілки поліції здійснюють свої повноваження із урахуванням обмежень, що накладаються на працівників поліції цим Законом.

Положеннями ч. 1,3,4 ст. 249 Кодексу законів про працю України та ч. 1,3,4 ст. 42 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачено, що роботодавець зобов`язаний сприяти створенню належних умов для діяльності первинних профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі, організації. Приміщення для роботи виборного профспілкового органу та проведення зборів працівників, які є членами професійної спілки з усім необхідним обладнанням, зв`язком, опаленням, освітленням, прибиранням, транспортом, охороною надається роботодавцем у порядку, передбаченому колективним договором. За наявності письмових заяв працівників, які є членами професійної спілки, роботодавець щомісяця безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок професійної спілки членські профспілкові внески працівників відповідно до укладеного колективного договору чи окремої угоди в строки, визначені цим договором чи угодою. Роботодавець не вправі затримувати перерахування зазначених коштів. Спори, пов`язані з невиконанням роботодавцем цих обов`язків, розглядаються у судовому порядку.

Отже, правовою підставою для утримання членських внесків із заробітної плати членів профспілки, а також для перерахування таких внесків, є їхні письмові заяви.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 подав рапорт на ім`я начальника Департаменту карного розшуку Національної поліції України Дзюбинському В.В., в якому зазначив, що він є членом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» та просив з 06.01.2023 року утримувати з його заробітної плати впродовж усього періоду працевлаштування, через бухгалтерію, членські внески у розмірі 3 відсотка. Таким чином, ОСОБА_3 засвідчив своє волевиявлення щодо утримання з його заробітної плати членських внесків, а тому роботодавець був зобов`язаний вчинити дії щодо утримання з грошового забезпечення членських внесків за заявою особи. Невчинення таких дій свідчить про перешкоджання рішенню працівника.

При цьому суд вважає хибним твердження відповідача про те, що рапорт був поданий не до Національної поліції України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позову з огляду на наступне.

Суд звертає увагу на те, що рапорт був поданий безпосередньо начальнику Департаменту карного розшуку Національної поліції України - Дзюбинському В.В. При цьому Департамент карного розшуку є структурним підрозділом апарату центрального органу управління Національної поліції, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що наявна правова підстава для утримання членських внесків із заробітної плати ОСОБА_3 , який є членом профспілки, та перераховування їх на рахунок позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі викладеного, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги підтверджено належними, допустимими та достатніми доказами, у зв`язку з чим позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, з урахуванням положень ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 27, 76-81, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 354 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до Національної поліції України про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Національну поліцію України утримувати та здійснювати перерахунок членських профспілкових внесків на користь Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» за заявою/окремою угодою (рапортом) від 06 січня 2023 року про безготівкове утримання з грошового забезпечення членських профспілкових внесків її члена ОСОБА_3 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Національної поліції України () на користь Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» () витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири тисячі) грн.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. С. Журавель