Провадження № 2/522/5836/23
УХВАЛА

31 жовтня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі у порядку спрощеного позовного провадження клопотання про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Одеської області про визнання незаконною відмови на запит, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження Приморського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Одеської області про визнання незаконною відмови на запит.

27 жовтня 2023 року від представника Державного архіву Одеської області Дмитрієва В.П. надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вимоги позивача заявлені до розпорядника публічної інформації та пов`язані з оскарженням його дій, а отже відносяться до публічно-правових відносин та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

30 жовтня 2023 року від представника Державного архіву Одеської області Дмитрієва В.П. до суду надійшла заява про проведення судового засідання та розгляду клопотання за відсутності відповідача.

У судове засідання 31 жовтня 2023 року сторони не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись.

Дослідивши матеріали цивільної справи, вислухавши думки представників сторін, суд вважає клопотання представника Державного архіву Одеської області необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України провадження у справі закривається, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ визначена ст. 19 ЦПК України, згідно з якою у порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1ст. 2 КАС України).

Пунктом 1, 2, ч. 1ст. 4 КАС Українипередбачено, що адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, у тому числі на виконання делегованих повноважень, і який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною цих функцій.

За ч. 1ст. 19 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Визначальним критерієм здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі й обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, а визначальним принципом цивільного судочинства є змагальність сторін.

Основною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії органу влади чи місцевого самоврядування.

Предметом позовної заяви є визнання відповіді Державного архіву Одеської області від 21 червня 2023 року на запит позивача протиправною.

Як вбачається з матеріалів справи, послуги, які надає архів не є адміністративними (підстава: лист-роз`яснення Державної архівної служби України від 26.07.2013 № 01.1/3/2473 щодо надання адміністративних послуг державними архівами України та лист Міністерства юстиції України від 08.04.2013 №04/1110/6.1 щодо проекту Закону України), їх оскарження цілком лежить у площині цивільного законодавства.

Таким чином, суд вважає, що між сторонами склались саме цивільно-правові відносини щодо надання відповіді позивачу на її запит про отримання інформації, щодо генеалогії, а тому провадження по даній справі не може бути закрите на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 255, 260-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача Державного архіву Одеської області про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного архіву Одеської області про визнання незаконною відмови на запит - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, відповідно д ч. 1 ст. 261 ЦПК України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду , включаються до апеляційної скарги на рішення суду відповідно до ч. 2 ст. 362 ЦПК України.

Суддя Свячена Ю.Б.