Провадження № 6/554/322/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі Грай К.В.

розглянувши заяву представника боржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 , зацікавлена особа Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України , -

В С Т А Н О В И В:

Представник боржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, у якій просив скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке встановлене в ухвалі Октябрського районного суду м. Полтави від 01.10.2013 року у справі № 554/12493/13-ц, за поданням державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського міського управління юстиції Гордієнка Ю.Ю.

Заява мотивована тим, що листом державної прикордонної служби України за результатами розгляду запиту від 19.04.2023 року було повідомлено, що станом на 18.04.2023 року виконується рішення суду стосовно ОСОБА_1 , а саме: ухвала Октябрського районного суду м. Полтави від 01.10.2013 року у цивільній справі № 554/12493/13-ц, якою суд за поданням державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського міського управління юстиції Гордієнка Ю.Ю. тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України боржника громадянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання виконавчого листа № 2а-6705/10/1670 від 25.04.2012 року, що виданий Полтавським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДПІ м. Полтави заборгованість зі сплати податкового боргу на загальну суму 6714,20 грн. Згідно листа Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.06.2023 року №60988, за вказаним виконавчим провадженням подання про тимчасове обмеження виїзду з України стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , державним виконавцем не було винесено. В даному випадку, дане подання державним виконавцем не було винесено та до суду не передавалося. Згідно витягу з спец розділу, виконавче провадження, на підставі якого виносилося подання (як зазначено у листі від 19.04.2023 р. Державної прикордонної служби України) закінчено 31.03.2015 року у зв`язку з повною сплатою боргу. ОСОБА_1 . Вважає, що відсутні підстави для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, не встановлені інші передбачені процесуальним законом підстави для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, тому дане обмеження підлягає скасуванню.

Заявник та представник заінтересованої особи в судове засідання не прибули, від представника заявника надійшла заява про розгляд справи без його участі, суд вважає за можливе розглянути зазначену справу за відсутності сторін, оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду зазначеної заяви та відкладення розгляду справи потягне за собою порушення розумних строків розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Згідно ч. 6 ст. 441 ЦПК України суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

Тобто, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути скасовано судом за вмотивованою заявою боржника.

В силу ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення виїзду з України або в`їзду в Україну осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзду в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі, згідно з дорученням правоохоронних органів.

Крім інших, покладених на органи державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, з`ясовувати підстави в`їзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.

Згідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997р., у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Судом встановлено, 25.04.2012 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-6705/10/1670 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України суму штрафних фінансових санкцій у розмірі 6 714 , 20 грн.(а.с.3)

17 травня 2012 року головним державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Трембою О.С. на підставі виконавчого листа № 2а-6705/10/1670 відкрито виконавче провадження № 32707589 (а.с.4).

30.09.2013 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшло подання державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Гордієнко Ю.Ю. про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 32707589 , за межі України до виконання зобов`язання за рішенням суду (а.с.1-2).

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 01 жовтня 2013 року подання державного виконавця задоволено. Заборонено ОСОБА_1 право виїзду за межі України до моменту виконання зобов`язання, покладеного на неї рішенням суду (а.с.5).

З повідомлення начальника відділу Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції О.Тарасенко від 26.06.2023 р. за № 60988 вбачається, що у відділі перебувало виконавче провадження №41217896 за виконавчим документом, виконавчий лист №2а-6705/10/1670 від 25.04.2012 року виданий Полтавським окружним адміністративним судом. Згідно витягу зі спецрозділу АСВП від 19.06.2023 року, державним виконавцем 31.03.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (фактичне повне виконання рішення). Відповідно до наказу №1829/5 від 07.06.2017 року «Про затвердження Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями» матеріали виконавчого провадження знищені, оскільки строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби становить три роки (а.с.22).

На даний час виконавче провадження №41217896 закрито.

Оскільки застосовування в подальшому тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 є недоцільним та суперечить чинному законодавству, що значно обмежує права останньої, а тому встановлене судом обмеження підлягає скасуванню.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», статтями 12, 13, 17, 81, 259, 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа Шевченківський відділ виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що застосоване за ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 01 жовтня 2023 року у справі № 554/12493/13-ц, провадження №6/554/597/2013.

Копію цієї ухвали направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) для виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного протягом 15 днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення

Суддя Л.І. Савченко