ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/2189/23
Провадження №2-о/477/68/23
У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

08 листопада 2023 року Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Козаченка Р.В.,

із секретарем судового засідання Багрєєвим М.О.,

за участю: заявниці ОСОБА_1 (не з`явилася), її представника ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи (не з`явився),

під час розгляду цивільної справи в порядку окремого провадження

за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Інгульський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Миколаєва,

про встановлення факту родинних відносин,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2023 року заявниця звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту.

В заяві вказувала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , і вона звернулася до Інгульського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Миколаєва з питанням отримання соціальної допомоги в зв`язку із загибеллю сина, але їй було відмовлено, оскільки документально не було підтверджено їх родинні відносини: в написанні її прізвища та прізвища сина є розбіжності в одній букві. Тому просила встановити в порядку окремого провадження родинні відносини між ними.

В засіданні представниця заявниці підтвердила, що встановлення факту родинних відносин необхідно для оформлення соціальних виплат та компенсації в зв`язку із загибеллю сина під час виконання військового обов`язку із захисту України від збройної агресії російської федерації.

Представник заінтересованої особи до суду не з`явися.

Суд, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження, в тому числі і справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 цієї статті).

В ч. 1 ст. 315 ЦПК України визначені юридичні факти, які можуть бути встановлені судом, зокрема й факт родинних відносин (п. 1).

Умови за яких в окремому провадженні можуть бути встановлені юридичні факти, зокрема, факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них повинні безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи, без необхідності повторно звертатись до суду на підставі рішення суду, а також, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

При цьому, ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України та його органи є спеціально уповноваженим суб`єктом на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, а таку допомогу може отримати мати-заявниця у разі підтвердження факту родинних відносин із ОСОБА_3 , який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації.

Тож у спірних правовідносинах необхідно врахувати правову мету звернення заявниці до суду, яка полягає у підтвердженні її певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Тому слід виходити з того, що має місце спір про право, який повинен вирішуватись у порядку позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Проте залишити без розгляду заяву, подану в порядку окремого провадження, у зв`язку із встановленням існування спору про право можливо виключно у тому разі, якщо виявлений спір можливо вирішити саме в порядку цивільного судочинства.

Якщо ж такий спір вирішити в порядку цивільного судочинства неможливо, суд повинен закрити провадження у справі із зазначенням правильного для вирішення такого правового питання виду судочинства.

Таке ж застосування норм визначив і Верховний Суд в своїй постанові від 22 березня 2023 року у справі № 290/289/22.

За таких підстав заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України підлягає закриттю, оскільки вона стосується публічно-правових відносин і має бути вирішена в порядку адміністративного судочинства.

Суд роз`яснює ОСОБА_1 , що вона має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства з дотриманням правил підсудності.

За викладеного, керуючись ст.ст. 255, 293, 294, 258-260 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення: родинних відносин між нею та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області на протязі п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Р.В. Козаченко