Справа № 669/586/23
Провадження № 2/669/184/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2023 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої - судді Бараболі Н.С.,

за участю секретаря Бабоян А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`я в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександра БАЗАНА в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу,

В С Т А Н О В И В :

26 червня 2023 року перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександр БАЗАН в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач), в якому просить стягнути із останнього на користь держави шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу в розмірі 22463,00грн., а також стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору за пред`явлення позову у сумі 2684,00грн.

В обґрунтування позову вказано, що слідчим відділом Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000305, відомості про яке внесено 20.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, за фактом незаконної порубки лісу. Досудовим розсуванням встановлено, що в період часу з 01.02.2023 року по 20.02.2023 року ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку п`ятнадцяти дерев породи «Ясен» по вул..Берегова в с.Великі Калетинці Біогірської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області. Однак, 07.03.2023 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (подія мала місце в межах населеного пункту).

20.03.2023 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №009415 за фактом вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.153 КУпАП. Встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на землях комунальної власності Білогірської об`єднаної територіальної громади, по вул.Берегова в с.Великі Калетинці Шепетівського району Хмельницької області, здійснив незаконне видалення зелених насаджень без дозвільних документів в кількості 15шт., породи ясен, що є порушенням п.п.3,4 Постанови Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006 року «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників і населених пунктах». Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області №28/02/01 від 22.03.2023 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.153 КУпАП, ст.40 Закону України «Про рослинний світ» та накладено стягнення у виді штрафу. Вказана постанова набрала законної сили 01.04.2023 року. Однак, штраф ОСОБА_1 не сплачено.

Разом з тим, згідно розрахунку шкоди, заподіяної незаконною рубкою зелених насаджень до ступеня припинення росту на території с.Великі Калетинці Білогірської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області, проведеного головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) лісів, рослинного світу та природно-заповідного фонду Управління державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області згідно такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, сума збитків становить 22463,00грн. 18.04.2023 року відповідачу направлено лист (претензію) №824/07 від 03.04.2023 року про необхідність відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу порубкою дерев у розмірі 22463,00 грн. Однак відповідач добровільно вказані витрати не відшкодував, що стало підставою звернення із відповідним позовом до суду.

В поданій до суду заяві прокуро Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури Максим ГРОЦЬКИЙ позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розгляд справи проводити у його відсутності, позов задовольнити.

Представник Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. В поданій до суду заяві позовні вимоги прокурора підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити та розгляд справи здійснювати без його участі.

Представник Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області в судове засідання не з`явився.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відзиву на позовну заяву та будь-яких заяв до суду не направляв.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд зважує на наступне.

Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Оскільки, Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області у відповідності до Положення про Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області, затвердженого наказом державної екологічної інспекції України від 02.02.2021 року №55, наділена правом на подання такого роду позовів, на звернення прокурора про виявлені порушення із вимогою вжити заходів щодо їх усунення у тому числі в судовому порядку, в листі від 23.05.2023 року за вих.№1239/07 повідомила прокуратуру про неподання позову щодо усунення даних порушень у зв`язку з відсутністю коштів та не заперечує проти звернення з позовом органів прокуратури, станом на 26.06.2023 року (день надходження даного позову до суду) самостійно не реалізувало це своє процесуальне право, то у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин.

Встановлено, що слідчим відділом Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000305, відомості про яке внесено 20.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, за фактом незаконної порубки лісу.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з 01.02.2023 року по 20.02.2023 року ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку п`ятнадцяти дерев породи «Ясен» по вул.Берегова в с.Великі Калетинці Біогірської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області. 07 березня 2023 року слідчим відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості СВ Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції Олов`яном Д.В. винесено постанову про закриття кримінального провадження, згідно якої закрито кримінальне провадження №0000305, відомості про яке внесено 20.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Порубка здійснена в межах населеного пункту, тобто зельна ділянка, на якій здійснено незаконну порубку дерев, відноситься до земель комунальної власності Білогірської ОТГ.

20 березня 2023 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області Смольським А.Ю. стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №009415 за фактом вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.153 КУпАП. Встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на землях комунальної власності Білогірської об`єднаної територіальної громади, по вул.Берегова в с.Великі Калетинці Шепетівського району Хмельницької області, здійснив незаконне видалення зелених насаджень без дозвільних документів в кількості 15шт., породи ясен, що є порушенням п.п.3,4 Постанови Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006 року «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників і населених пунктах».

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області Нагорного Д.В. №28/02/01 від 22.03.2023 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.153 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510грн. Вказана постанова набрала законної сили 01.04.2023 року.

ОСОБА_1 направлено лист (претензію) за вих.№824/07 від 03.04.2023 про необхідність відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу порубкою дерев у розмірі 22463,00 грн.

Розрахунок розміру шкоди, завданої діями ОСОБА_1 , проведений згідно такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міста та інших населених пунктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1789 від 28 грудня 2001 року. Загальна сума збитків становить 22463,00грн., що підтверджується даними розрахунку.

Однак відповідач добровільно не відшкодував завдану шкоду навколишньому природньому середовищу незаконною порубкою дерев.

Згідно ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», одним з джерел формування Державного фонду та районних фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі відповідного районного бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.

Згідно вимог ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» зазначається, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Природні ресурси, які перебувають у власності територіальних громад, є складовою частиною матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст.142 Конституції України). Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Статтею 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно п.7 ч.3 ст.29 та п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України отримувачем грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є спеціальний фонд Державного бюджету України в розмірі 30% та спеціальний фонд місцевого бюджету в розмірі 70% грошових стягнень, з яких 50% спрямовуються до сільських, селищних та міських бюджетів, а 20% - до бюджетів областей та АРК.

Оскільки порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища відбулось на території Білогірської територіальної громади, а тому заподіяна ОСОБА_1 шкода підлягає стягненню на користь місцевого бюджету ради.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександра БАЗАНА є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Оскільки при подачі даного позову Хмельницькою обласною прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 2684 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1246 від 16.06.2023 року, а позов прокурора було задоволено у повному обсязі, тому з відповідача на користь прокуратури, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню вказані судові витрати.

Керуючись ст.ст.12, 13, 141, 247, 263-265, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександра Базана в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Юрівка Білогірського району Хмельницької області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, на користь держави на р/р UA0022731, код класифікації доходів бюджету 21081100, код одержувача 37971775, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів ГУК у Хмел.обл/Білогірськ.стг/21081100 в сумі 22463,00грн. /двадцять дві тисячі чотириста шістдесят три гривні/.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA0002814) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2684,00 /дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні/.

Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 06 листопада 2023 року.

Повне найменування сторін:

позивач - Шепетівська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, 30400, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 02911102.

позивач - Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області, місцезнаходження: вул. Івана Франка, 2/2, м. Хмельницький, поштовий індекс 29000, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38045514.

позивач Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницкої області, місцезнаходження: вул. Шевченка,44 смт Білогір`я Шепетівський район Хмельницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04403143.

відповідач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Н. С. Бараболя