Справа № 2-1811/2011
Провадження № 4-с/357/54/23
У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

08 листопада 2023 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Цукуров В. П. розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державного виконавця Білоцерківського міського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), щодо неналежного вжиття заходів для притягнення боржника до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

03.11.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із скаргою на дії (бездіяльність) державного виконавця Білоцерківського міського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), щодо неналежного вжиття заходів для притягнення боржника до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали скарги на предмет дотримання процесуального законодавства під час звернення до суду, суд приходить до висновку про те, що вона не відповідає вимогам ЦПК України з огляду на наступне.

Тому, при вирішенні питання щодо залишення скарги без руху, суд керується положеннями ч. 9 ст. 10 ЦПК України та відповідно ст. 175, ст.177, ст.185 ЦПК України.

За правилами ч. 1 ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Утім, у скарзі не зазначено відомостей стосовно боржника у виконавчому провадженні.

Суд роз`яснює заявнику, що на виконання вимог ст.175 та для реалізації приписів ст. 190 ЦПК України вона має зазначити у скарзі наступні актуальні відомості щодо боржника у виконавчому провадженні: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Крім того, із матеріалів скарги вбачається, що її подано у межах зведеного виконавчого провадження №56426948, відомості про яке зазначено у копіях наступних документів, які додано до скарги: заяви від 31.04.2023 року та скарги на бездіяльність державного виконавця від 23.06.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

За правилами ч. 2 указаної статті рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Тобто, у межах зведеного виконавчого провадження №56426948 здійснюється примусове виконання виконавчих документів, виданих за правилами різних юрисдикцій. Оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця щодо виконання таких виконавчих документів також здійснюється за правилами різних юрисдикцій, у даному випадку цивільної та адміністративної.

При виконанні судових рішень діє правило існування одного виконавчого провадження про примусове виконання щодо одного боржника незалежно від кількості судових рішень та юрисдикцій, у яких ці судові рішення, що підлягають примусовому виконанню, були ухвалені, та кількості стягувачів.

Існує лише одна підстава для виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження - наявність підстав для завершення виконавчого провадження. Правом виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження наділений лише державний чи приватний виконавець, на виконанні якого перебуває зведене виконавче провадження, про що ухвалюється відповідна постанова. Суд такими повноваженнями не наділений.

Закон не передбачає порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання виконавчих документів, виданих за правилами різних юрисдикцій.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 287 КАС України.

Відповідний правовий висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 року у справі № 660/612/16-ц, від 12.09.2018 року у справі № 906/530/17, від 17.10.2018 року у справі № 927/395/13 та у справі № 5028/16/2/2012, від 05.12.2018 року у справі № 904/7326/17, від 13.02.2019 року у справі № 808/2265/16, від 10.04.2019 року у справі № 908/2520/16 та від 29.03.2023 року у справі № 914/1365/20.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. У зв`язку із цим у разі подання такої скарги в порядку цивільного судочинства суддя має відмовити у відкритті провадження за скаргою.

Тобто, у прямій залежності від того, виконання яких виконавчих документів здійснюється у межах зведеного виконавчого провадження, перебуває вирішення питання щодо порядку судочинства (цивільного чи адміністративного) України при розгляді відповідних скарг.

Водночас, безпосередньо у скарзі, а також у матеріалах, які до неї додано, відсутні відповідні відомості щодо зведеного виконавчого провадження, у межах якого її подано. А саме відсутні відомості щодо того, виконання яких виконавчих документів у ньому здійснюється.

Указане є недоліком скарги, який має бути усунуто особою, яка її подала.

За правилами ч.1, ч.2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду заяви постановляє ухвалу про залишення її без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 175, 177, 185, 450 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державного виконавця Білоцерківського міського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), щодо неналежного вжиття заходів для притягнення боржника до адміністративної відповідальності залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків скарги, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В. П. Цукуров