Справа № 342/918/23
Провадження № 2/342/450/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.

секретаря судового засідання Матієк І.П.,

з участю представника позивача прокурора Сорочихіна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка справу за позовом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ :

Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець (місцезнаходження: вул. Грюнвальдська, 11 м. Івано-Франківськ) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (місцезнаходження: вул. А.Сахарова,34 м.Івано-Франківськ) до ОСОБА_1 , громадянки російської федерації відповідно до паспорта іноземця, виданого 29.12.2008 (серія та номер НОМЕР_1 ), видавник: 610-014, відділ УФМС росії по Ростовській області у Першотравневому районі, яка проживає в АДРЕСА_1 рф, та просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельні ділянки відповідача з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: площею 1,2627 га кадастровий номер :02:001:0025, площею 1,1210 га кадастровий номер :03:001:0082, площею 0,1804 га кадастровий номер :03:002:0526, площею 0,1030 га кадастровий номер :03:002:0373, що розташовані на території Чернелицької селищної ради Коломийського району; стягнути з відповідача на користь Івано-Франківської обласної прокуратури кошти в сумі 12078 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Івано-Франківською обласною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено факт порушення інтересів держави щодо незаконного перебування у приватній власності громадян російської федерації земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації відповідно до паспорта іноземця, виданого 29.12.2008 (серія та номер НОМЕР_1 ), видавник: 610-014, відділ УФМС росії по Ростовській області у Першотравневому районі та проживає в АДРЕСА_1 рф. Відповідач не являється громадянкою України. ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НАВ № 585176 від 17.09.2014, номер спадкової справи № 55 від 17.02.2014, зареєстрованого в реєстрі за № 1205 (посвідченого державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М.), набула право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2627 га, кадастровий номер :02:001:0025, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради), яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 . Вказана земельна ділянка, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстрована державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М. 17.09.2014 за ОСОБА_1 (номер запису про право власності об`єкта нерухомого майна 7026210). Реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16. Окрім того, ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НАВ № 585177 від 17.09.2014, номер спадкової справи № 55 від 17.02.2014, зареєстрованого в реєстрі за № 1207 (посвідченого державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М.), набула право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1210 га, кадастровий номер :03:001:0082, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради), яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 . Вказана земельна ділянка, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстрована державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М. 17.09.2014 за ОСОБА_1 (номер запису про право власності об`єкта нерухомого майна 7026901). Реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16. Також, ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НАВ № 585178 від 17.09.2014, номер спадкової справи № 55 від 17.02.2014, зареєстрованого в реєстрі за № 1209 (посвідченого державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М.), набула право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1804 га, кадастровий номер :03:002:0526, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради), яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 . Вказана земельна ділянка, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстрована державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М. 17.09.2014 за ОСОБА_1 (номер запису про право власності об`єкта нерухомого майна 7028227). Реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16. Окрім того, ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом НАВ № 585179 від 17.09.2014, номер спадкової справи № 55 від 17.02.2014, зареєстрованого в реєстрі за № 1210 (посвідченого державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М.), набула право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1030 га, кадастровий номер :03:002:0373, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради), яка належала спадкодавцю ОСОБА_2 . Вказана земельна ділянка, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстрована державним нотаріусом Городенківської районної державної нотаріальної контори Паньків Д.М. 17.09.2014 за ОСОБА_1 (номер запису про право власності об`єкта нерухомого майна 7028958). Реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16. Разом із цим, обласною прокуратурою виявлено порушення вимог ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України при отриманні та використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок. Оскільки ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 17.09.2014 оформлено право власності - по даний час) не відчужила їх, є підстави для конфіскації даних земельних ділянок у власність держави. З метою встановлення підстав для вжиття заходів представницького характеру обласною прокуратурою у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі Управління) надіслано лист № 15-949вих-22 від 29.11.2022 про надання інформації стосовно випадків виявлення та вжиття заходів щодо конфіскації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності іноземних громадян. Управлінням 07.12.2022 поінформовано обласну прокуратуру про відсутність випадків порушення вимог ст. 81 ЗК України щодо невідчуження іноземними громадянами земельних ділянок указаної категорії протягом року з часу їх отримання у власність. У той же час, обласною прокуратурою 02.03.2023 поінформовано Управління про випадки перебування у приватній власності іноземних громадян, у т.ч. ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, отриманих в порядку спадкування. При цьому запропоновано вказаному управлінню вжити заходи щодо конфіскацію вказаних земель у державну власність. Управлінням 16.03.2023 надіслано на адресу обласної прокуратури лист про невжиття вищевказаних заходів у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору та надано копії підтверджуючих документів щодо передачі земель ОСОБА_1 , як громадянинці російської федерації у порядку спадкування. У зазначеному листі висловлюється прохання вжити заходи представницького характеру в інтересах держави. За таких обставин наявні підстави для вжиття заходів представницького характеру органами прокуратури. Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельних ділянок. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушив визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 ЗК України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. На даний час відсутні перешкоди використання спірних земельних ділянок на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави. Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які вона не відчужила упродовж року після набуття права власності. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, як і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Задоволення такого позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення. Згідно отриманої інформації Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області від 30.05.2023 встановлено, що ОСОБА_1 28.11.1963 паспортом громадянина України не документувалась. Зважаючи на вищевикладене, місце проживання та реєстрації відповідача на території України не встановлено.

Ухвалою від 02 серпня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року закрито підготовче провадження та справу призначеного до судового розгляду.

У судовому засіданні 01 листопада 2023 року представник Коломийської окружної прокуратури Сорочихін О.В. позов підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилася, відзиву на позов не подавала, про час та місце розгляду справи повідомлялася у передбаченому законом порядку, шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Вислухавши представника позивача у судовому засіданні, дослідивши зміст позовної заяви, інші письмові докази, наявні у матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відповідно до положень ст. 145 Земельного кодексу України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, та наділене правом на подання такого роду позовів.

Згідно ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верхового Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурор достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і, якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, це є достатнім аргументом для підтвердження суду підстав для представництва.

З долучених до позовної заяви матеріалів встановлено, що заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури звертався до начальника ГУ Держегеокадастру з метою отримання інформації щодо випадків виявлення та вжиття заходів за період 2021 року - 11 місяців 2022 року Головним управлінням як органом державного контролю за використанням та охороною земель, невідчуження протягом річного строку іноземцями або особами без громадянства земель сільськогосподарського призначення, набутих ними у власність у порядку спадкування та щодо конфіскації в судовому порядку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності іноземних громадян.

Листами начальника Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури повідомлено про виявлені земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що належать особам, які відповідно до закону зобов`язані їх відчужити протягом певного строку, проте акцентовано на неможливості подання позову до суду про конфіскацію земельних ділянок з підстав відсутності коштів для сплати судового збору.

Також долучено витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, щодо земельних ділянок, зокрема, з кадастровими номерами :02:001:0025 (площа 1,2627 га), :03:001:0082 (площа 1,1210 га), :03:002:0526 (площа 0,1804 га), :03:002:0373 (площа 0,1030 га), з яких слідує, що власником даних земельних ділянок є ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , громадянка російської федерації, паспорт іноземця, виданий 29.12.2008 (серія та номер НОМЕР_1 ), видавник: 610-014, відділ УФМС росії по Ростовській області у Першотравневому районі, яка успадкувала їх після смерті ОСОБА_2 на підставі свідоцтв про право на спадщину.

Листом начальника Управління СБУ в Івано-Франківській області від 16.03.2023 повідомлено керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, що власником земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0025, :03:001:0082, :03:002:0526, :03:002:0373 є громадянка російської федерації ОСОБА_1 .

За даними Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспортом громадянина України в Управлінні не документувалася; інформація про припинення громадянства України вказаною особою в Управлінні відсутня.

Згідно з копіями свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 17.09.2014, зареєстрованими в реєстрі за № 1205, №1207, № 1209, № 1210, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка російської федерації, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , яка проживає в АДРЕСА_1 , рф. прийняла у спадщину після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: з кадастровими номерами :02:001:0025 (площа 1,2627 га), :03:001:0082 (площа 1,1210 га), :03:002:0526 (площа 0,1804 га), :03:002:0373 (площа 0,1030 га), що розміщені на території Вільхівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

17.09.2014 ОСОБА_1 зареєструвала право приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0025 (площа 1,2627 га), :03:001:0082 (площа 1,1210 га), :03:002:0526 (площа 0,1804 га), :03:002:0373 (площа 0,1030 га), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 326020904 від 16.03.2023, № 325233709 від 09.03.2023, № 325233377 від 09.03.2023, № 325232642 від 09.03.2023.

Листом заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури від 30.06.2023 ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області повідомлено про те, що Івано-Франківською обласною прокуратурою буде заявлено позов до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про конфіскацію у власність держави земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0025 (площа 1,2627 га), :03:001:0082 (площа 1,1210 га), :03:002:0526 (площа 0,1804 га), :03:002:0373 (площа 0,1030 га).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно зі ст.ст. 319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст. 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм Земельного кодексу України, суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно з ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Якщо спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч. 1 ст. 181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст. 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

За змістом ч. 4 ст.81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно з пунктом «е» ч. 1 ст. ст. 140 Земельного кодексу України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію, як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Відповідно до положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11 березня 2003 року «Новоселецький проти України», від 1 червня 2006 року «Федоренко проти України»), Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Відповідно до ст. 348 ЦК України, якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі ГУ Держгеокадастру у Івано-Франківській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 17.09.2014 по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави, що є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Згідно з ч.ч. 1, 7, 8 ст. 158 ЦПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Ухвалою від 01 серпня 2023 року задоволено заяву заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець про забезпечення позову у цивільній справі за позовом Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок. Накладено арешт на: земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,2627 га кадастровий номер :02:001:0025, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради); земельну ділянкудля ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1210 га кадастровий номер :03:001:0082, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради); земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1804 га кадастровий номер :03:002:0526, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради); земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1030 га кадастровий номер :03:002:0373, яка розташована на території Чернелицької територіальної громади (колишньої Вільхівської сільської ради). Заборонено громадянці російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , національний паспорт іноземця серія та номер: НОМЕР_1 , видавник УФМС росії по Ростовській області) змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0025, :03:001:0082, :03:002:0526, :03:002:0373 з іншими земельними ділянками.

З огляду на те, що суд дійшов до висновку про необхідність ухвалення рішення щодо задоволення позову, заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Позивачем сплачено судовий збір, який підлягає стягненню з відповідача у розмірі 12078 гривень.

При винесенні рішення судом враховується те, що відповідно до вимог Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-ІХ від 17.07.2020, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Івано-Франківської області» - с. Вільхівці входить до Чернелицької територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

На підставі наведеного, ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 125, 140, 145 ЗК України, ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», керуючись ст.ст. 12, 13, 76-78, 89, 141, 258, 259, 265, 268, 280-282, 352, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури В.Стефанець, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :02:001:0025, площею 1,2627 га, що знаходиться за адресою: с. Вільхівці Чернелицької територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :03:001:0082, площею 1,1210 га, що знаходиться за адресою: с. Вільхівці Чернелицької територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :03:002:0526, площею 0,1804 га, що знаходиться за адресою: с. Вільхівці Чернелицької територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :03:002:0373, площею 0,1030 га, що знаходиться за адресою: с. Вільхівці Чернелицької територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Івано-Франківської обласної прокуратури 12078 (дванадцять тисяч сімдесят вісім) гривень сплаченого судового збору.

Заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Городенківського районного суду від 01 серпня 2023 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення протягом тридцяти днів з дня його складення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасники справи:

- позивач Івано-Франківська обласна прокуратура, адреса: вул. Грюнвальдська, 11 м. Івано-Франківськ, 76015 в інтересах Головного управління Держгеокадарстру в Івано-Франківській області, адреса: вул. Сахарова, 34 м. Івано-Франківськ, , 76014;

- відповідач ОСОБА_1 , громадянка російської федерації, паспорт іноземця, виданий 29.12.2008 (серія та номер НОМЕР_1 ), видавник: 610-014, відділ УФМС росії по Ростовській області у Першотравневому районі, проживає в АДРЕСА_1 , рф.

Повний текст судового рішення складено 07.11.2023.

Суддя: Федів Л. М.