Дата документу 25.10.2023
Справа № 334/349/22
Провадження № 8/334/8/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 рорку Ленінський районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого судді Ісакова Д.О.,

за участі секретаря - Прийменко А.В.,

заявниця (відповідач) - ОСОБА_1 ,

представника заявниці (відповідача) - ОСОБА_2 ,

представника позивача - Панченко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами у цивільній справі №334/349/22 за позовом органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2023 року до Ленінського районного суду міста Запоріжжя надійшла заява представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Сугіри Василя Савовича про перегляд рішення за нововиявленими обставинами у цивільній справі №334/349/22 за позовом органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

В заяві зазначено, що 04.01.2022 року від імені органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, в особі заступника голови районної адміністрації Максима Крайній, до Ленінського районного суду м.Запоріжжя подано позовну заяву до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, стосовно малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Ленінського районного суду м.Запоріжжя №334/349/22 від 19.07.2022 року позов органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів - задоволено.

26.07.2023 року, відповідачу по справі ОСОБА_1 стало відомо про те, що позовну заяву підписано та подано особою, яка не мала на то повноважень.

Так, відповідно до ст.56 ЦК України, «Стаття 56 в частині повноважень місцевих державних адміністрацій вводиться в дію одночасно із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до статті 23 Закону України «'Про місцеві державні адміністрації» щодо повноважень місцевих державних адміністрацій стосовно встановлення опіки та піклування над неповнолітніми особами - див. п.2 Закону № 2825-VI від 21.12.2010».

Органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації,виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами «текст статті 56 в редакції Закону № 2825-VIвід 21.12.2010».

Норма статті 56 ЦК України є відсильною та передбачає, що перелік органів, на які покладено функції опіки і піклування. їх прав та обов`язків із забезпечення прав і інтересів фізичних осіб, що мають потребу в опіці і піклуванні, визначаються законом і іншими нормативними актами. Нині перелік органів опіки і піклування передбачено п. 1.3 і п. 1.4 Правил опіки і піклування, затверджені Державним комітетом України у справах сім`ї і молоді, Міністерством освіти України, Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством праці і соціальної політики України 25 травня 1999 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за № 387/36 88.

Опіка і піклування згідно з п. 1.3 зазначених Правил опіки і піклування, установлюються державною адміністрацією районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчими комітетами міських у містах, сільських, селищних рад.

Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається на відповідні відділи місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських рад у містах. Безпосередньо, ведення справ щодо опіки і піклування у виконкомах районних (міських:) рад покладається: стосовно неповнолітніх - на відділи управління; стосовно осіб, визнаних судом недієздатними чи обмежено дієздатними, - на відділи охорони здоров`я; стосовно дорослих дієздатних осіб, які потребують піклування за станом здоров`я на органи соціального захисту населення. Ці відділи виконують усю підготовчу роботу, пов`язану з призначенням опіки (піклування), здійснюють ряд організаційних і контрольних функцій.

У сільській місцевості й у селищах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети селищних і сільських рад (п. 1.4 зазначених Правил опіки і піклування).

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району створена та здійснює свою діяльність відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до Положення про службу ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради (затверджено рішенням міської ради 23.02.2022 № 107), служба у справах дітей є виконавчим органом Запорізької міської ради, реалізує повноваження виконавчих органів міської ради у сфері соціального захисту дітей і запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності. Служба є юридичною особою, має самостійний баланс, разунок в органах Державного казначейства та установах банку згідно чинного законодавства. Служба в межах своїх повноважень має право укладати від свого імені угоди, договори з юридичними та фізичними особами, бути позивачем, відповідачем та третьою особою у судах усіх інстанцій.

Із огляду Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району ( затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 76), заступник голови районної адміністрації міської ради не уповноважений підписувати та подавати позови до суду від імені органу опіки та піклування.

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району не має статусу « державна адміністрація».

Відповідно до ст. 19 Конституції, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилаючись на те, що вказані вище обставини існували в об`єктивній дійсності на момент ухвалення рішення, проте не були відомі ані заявнику, ані суду на час розгляду справи, заявниця просить переглянути судове рішення від 19.07.2022 року у справі № 334/349/22 та скасувати відповідне рішення.

Ухвалою № 334/349/22 від 27.07.2023 року відкрито провадження за заявою і призначено до розгляду в судове засідання.

В судовому засіданні заявниця та її представик підтримали заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, просили скасувати відповідне рішення, посилаючись на те, що позовну заяву підписано та подано до суду особою, яка не мала на то повноважень.

Представник позивача Панченко І.О. заперечував проти скасування судового рішення за нововиявленими обставинами та вважає твердження відповідача ОСОБА_1 та її представника такими, що не відповідають дійсності з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 165 Сімейного кодексу України, право на звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав має, зокрема, орган опіки та піклування.

Відповідного до ч. 1 ст. 56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Кисні та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Згідно з п. 1.1. Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортіщькому, Шевченківському району, затвердженому рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №76, районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комуиарському. Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, є виконавчим органом Запорізької міської ради в районі міста.

Відповідно до п.1.2 Положення, районна адміністрація є складовою частиною єдиної системи місцевого самоврядування у місті. Районна адміністрація підзвітна та підконтрольна міській раді, підпорядкована виконавчому комітету міської ради, міському голові.

Отже, позов поданий у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позовна заява підписана саме заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району - Крайнім М.В., а не головою районної адміністрації міської ради Лисенком В.В. тому, що ОСОБА_5 у період з 04.01.2022 по 18.01.2022, тобто у період подачі позовної заяви, перебував у відпустці, а його функції виконував його заступник -Крайній М.В., який мав право підписувати позовну заяву від імені голови органу опіки та піклування (вказані обставини підтверджуються розпорядженням Запорізького міського голови від 24.12.2021 року №2698 к/тр).

Окрім того, заява представника відповідача - адвоката Сугіри В.С. не містить документальних підтверджень зникнення обставин, на підставі яких ОСОБА_1 була позбавлена батьківських прав, тобто того, що нона змінила спосіб свого життя, має роботу, стабільний дохід, житло, де вона б створила належні умови для проживання та виховання своїх дітей і так далі.

Вважає, шо нововиявлені обставини по справі №334/349/22 відсутні, - заява ОСОБА_1 про перегляд рішення Ленінським районним судом м.Запоріжжя від 19.07.2022 по цивільній справі №334/349/22 не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами та цивільної справи, заслухавши пояснення заявниці та її представника, представника позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, виходячи з наступного.

Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 423 ЦПК Українирішення, постанова або ухвала суду, якими закінчено розгляд справи, що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 2 ст. 423 ЦПК Українипідставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлений вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, факт надання завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що призвели до ухвалення незаконного рішення у даній справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

Згідно до ч. 5 ст. 423 ЦПК Українипри перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п.п. 3-5, 7 своєї Постанови «Про застосування цивільного процесуального законодавства при перегляді судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами» № 4 від 30 березня 2012 року, суд має право скасувати судове рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини можуть вплинути на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається; вирішуючи питання про наявність нововиявлених обставин, суд повинен розмежовувати нововиявлені обставини та нові обставини; обставини, які виникли чи змінилися тільки після ухвалення судового рішення і не пов`язані з вимогою в цій справі, а тому не могли бути враховані судом при ухваленні судового рішення, є новими обставинами і можуть бути підставою для пред`явлення нової вимоги; процесуальні недоліки розгляду справи (зокрема, неповне встановлення фактичних обставин справи, порушення порядку дослідження доказів) не вважаються нововиявленими обставинами, проте можуть бути підставою для перегляду судового рішення в апеляційному або касаційному порядку; обставини, які відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 361 ЦПК Україниє підставою для перегляду судового рішення, це юридичні факти, які існували на час розгляду справи, але не були і не могли бути відомі заявнику, повинні бути істотними, тобто такими, що могли вплинути на висновки суду при ухваленні судового рішення і були встановлені після набрання ним законної сили.

Як вказує Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25.05.2021 року при розгляді справи №752/4995/17, що нововиявленою обставиною є не факт ухвалення судового рішення, не самe це рішення як юридичний факт, а обставина, яку у ньому встановив суд.

Обставина, на яку посилаються заявниця та її представник, а саме - позовну заяву підписано та подано особою, яка не мала на то повноважень, що потягло за собою не вірне встановлення кола учасників судового розгляду, не є нововиявленими обставини у розумінні положень, що наведені вище, а тому рішення суду не підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 429 ЦПК Україниза результатами перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Керуючись статтями: 423, 429, 258-261, 353 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами у цивільній справі №334/349/22 за позовом органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів - відмовити.

Залишити в силі рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя №334/349/22 від 19.07.2022 року у цивільній справі за позовом за позовом органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття ухвали суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складений 27 жовтня 2023.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України.

Заявниця (відповідач): ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Позивач: орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, , місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вулиця Сєдова, буд. 5.

Суддя Ісаков Д.О.