Справа № 203/4935/21
Провадження № 2/0203/156/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2023 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська в залі суду в м. Дніпрі у складі:

головуючого судді Ханієвої Ф.М.,

за участю секретаря судового засідання Сливчук В.В.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги,

встановив:

17.11.2021 року до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська звернулося Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої щомісячної допомоги (субсидії), в якому позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_2 на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради суму незаконно отриманої щомісячної допомоги (субсидії) у розмірі 6706,28 грн.

І. Стислий виклад позиції учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачу з 01.08.2015 року була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива. На наступні терміни субсидія відповідачу призначалась в автоматичному режимі, відповідно до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». У квітні 2019 року управління отримало інформацію від Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» про дані верифікації достовірності інформації, поданої громадянами для надання щомісячної житлової субсидії, за якою у відповідача значився транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше п`яти років, а саме 13.07.2016 року він здійснив реєстрацію транспортного засобу (причепу).

Відповідача було викликано до Управління, де він підтвердив, що дійсно 13.07.2016 року здійснив купівлю та реєстрацію транспортного засобу (причепа). За рішенням Комісії з надання житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям при Центральному управлінні соціального захисту населення ДМР від 26.06.2019 року, позивачем було припинено надання раніше призначеної житлової субсидії. У період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року з державного бюджету відповідачу була надміру перерахована сума щомісячної допомоги у вигляді житлової субсидії у розмірі 6706,28 грн.

З огляду на викладене, позивач звернувся до суду із позовом про стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги (субсидії).

Відповідач у встановлений судом строк подав до суду відзив на позов від 17.03.2022 року, в якому зазначив, що він заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити у їх задоволенні. Як вказав відповідач, він придбав у 2016 році через сайт «ОЛХ» за 6500,00 грн причіп б/у для транспортування гумового човна мінімального розміру, та зареєстрував його у встановленому законом порядку.

У заяві про призначення субсидії відповідач своїм підписом засвідчив той факт, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн), він зобов`язався протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту. Відповідач придбав майно (причіп) за 6500 грн, що ніяк не може перевищувати 50 тис. грн, тому він і не повинен був по своєму розумінню на той час інформувати про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Також з-поміж іншого відповідач зазначив, що у нього був відсутній умисел на навмисне неподання інформації, що вплинуло на встановлення права на субсидію, внаслідок чого була надміру перерахована сума субсидії. Відповідач не надавав позивачу інформацію щодо купівлі транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації та з дати випуску якого минуло менше 5 років, оскільки на момент подання заяви про призначення субсидії такої інформації у нього не було.

Відповідач вважає, що позивач свою позицію не довів та не обґрунтував належним чином. Тому він просить суд відмовити у задоволенні позову.

15.06.2022 року представник відповідача подала до суду відповідь на відзив, в якій зазначила, що позивач не погоджується з доводами та аргументами, викладеними відповідачем у відзиві на позовну заяву. Оскільки з 01.05.2018 року набула чинності нова редакція Положення №848, згідно з якою наявність у володінні заявника транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації та з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда) є підставою для відмови у призначенні субсидії. Обов`язок інформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про наявність таких транспортних засобів покладено на заявників (отримувачів субсидії). Незнання законі не звільняє від відповідальності.

23.06.2022 року відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких поставив позивачу питання та зазначив, що позивач не надав пояснень на інші питання відповідача, викладені у відзиві на позов, та не довів свою позицію. Тому просив суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила суд їх задовольнити, підстави звернення до суду із позовом пояснила суду таким чином, як про це зазначено вище.

Також представник позивача наголосила на тому, що відповідач не погоджується із нарахованим йому розміром суми переплати субсидії. Субсидія відповідачу після 01.05.2018 року була призначена в автоматичному порядку та у позивача не було обов`язку перевіряти відомості щодо реєстрації транспортних засобів заявниками самостійно. Однак, відповідач після 01.05.2018 року не повідомив позивача про зміну майнового стану, купівлю та реєстрацію транспортного засобу, хоча зобов`язаний був повідомити про це.

Водночас у 2019 році була проведена вибіркова верифікація даних, поданих заявниками на підтвердження відомостей, повідомлених у заявах про призначення субсидій. Тоді позивач і дізнався щодо наявності підстав для припинення виплати відповідачу субсидії, та з 01.05.2019 року припинив виплачувати її. При цьому підстав направляти поштою з рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення документів або викликати відповідача на комісію з розгляду питання про припинення виплати субсидії у позивача не було. Відповідач був обізнаний про наявність підстав для припинення виплати субсидії ще 07.06.2019 року, коли подавав заяву з поясненнями про купівлю транспортного засобу (причепу) у 2016 році та його державну реєстрацію. Проте на стадії досудового врегулювання спору сторони не порозумілися, а тому позивач звернувся до суду із позовом.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні, підстави своїх заперечень відповідач пояснив суду таким чином, як про це зазначено вище.

При цьому відповідач пояснив, що він не погоджується з розрахунком спірних сум, наведених позивачем. Оскільки за його твердженнями, він отримував субсидію сумарно за 3 місяці, а не кожного місяця, що він підтверджує відомостями з сайтів підприємств з надання комунальних послуг. Також відповідач зазначив, що позивач визнав той факт, що ним було порушено порядок повідомлення відповідача про необхідність повернення коштів, бо такі не направлялись йому рекомендованими листами. Тобто відповідача не було повідомлено належним чином про необхідність повернення коштів, а також його не було викликано на комісію з розгляду питання про призначення субсидії.

Крім того, відповідач не подавав неправдивих відомостей, не просив позивача призначати йому субсидію у 2018 2019 роках, а така субсидія була призначена позивачем автоматично. Отже, у відповідача відсутній умисел на неповідомлення позивача про купівлю та реєстрацію причепу. Сам позивач не перевірив факт реєстрації причепу, не зробив запитів, не повідомив відповідача належним чином про необхідність повернення спірних сум, а тому за надмірне нарахування субсидії відповідач невинний та не має нести за це відповідальність.

ІІ. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 04.01.2022 року було залишено без руху позовну заяву та надано позивачу строк для виправлення її недоліків.

25.01.2022 року позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі та належним чином.

Ухвалою суду від 31.01.2022 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 23.10.2023 року, з урахуванням вимог ст. 83 ЦПК України, судом було задоволено клопотання представника позивача від 22.09.2023 року та виключено із числа письмових доказів копію службової записки заступника начальника відділу прийняття рішень з призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій Управління до відділу правової та кадрової роботи Управління від 31.05.2023 року з додатками.

Під час судового розгляду справи судом були заслухані усні пояснення учасників справи по суті спору, досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи, заслухані заключні слова учасників справи.

23.10.2023 року у судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року відповідачу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була призначена та виплачена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива у загальному розмірі 6706,28 грн. Це підтверджується копіями: заяви ОСОБА_2 про призначення житлової субсидії від 27.07.2015 року №538/6, довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб ОСОБА_2 від 15.05.2015 року, декларації ОСОБА_2 про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 27.07.2015 року, розрахунків субсидії на ЖКП до заяви №057562 з серпня 2015 року по липень 2016 року, з жовтня 2015 року по липень 2016 року, з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року, з жовтня 2017 року по квітень 2018 року, з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, з листопада 2018 року по квітень 2019 року, з січня 2019 року по квітень 2019 року, листами та відомостями комунальних підприємств, ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», ДТЕК «Дніпровські енергетичні послуги», а також ОСББ «Кіровець-13», Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з надання комунальних послуг про виплату субсидії по особовим рахункам відповідача за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року, а саме:

- Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради №676 від 22.05.2023 року на загальну суму 3082,08 грн;

- Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради №2272/2614 від 04.05.2023 року на загальну суму 123,05 грн;

- ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» №19760 від 16.05.2023 року на загальну суму 92,56 грн;

- ДТЕК «Дніпровські енергетичні послуги» №44311/1001 від 06.09.2023 року на загальну суму 194,50 грн;

- ОСББ «Кіровець-13» №5/08 від 30.08.2023 року на загальну суму 364,64 грн;

- Комунального підприємства «Жилсервіс-2» №3/18 від 02.05.2023 року на загальну суму 16,89 грн;

- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010506-6/71956 від 24.05.2023 року на загальну суму 2832,56 грн, а усього виплачено субсидії за спірний період на загальну суму 6706,28 грн.

При цьому відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.05.2023 року «Про результати розгляду», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було профінансовано виплату житлових субсидій через банківську установу ОСОБА_2 за лютий березень 2019 року у розмірі по 1416,28 грн. Інформації щодо повернення коштів по житловим субсидіям за період лютий березень 2019 року від банківської установи стосовно ОСОБА_2 не надходило.

З 01.05.2019 року за результатами верифікації відповідачу було припинено виплату субсидії на ЖКП до заяви №057562. Це підтверджується розрахунком субсидії на ЖКП до заяви №057562, витягом з протоколу Комісії з надання житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям при Центральному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради №3 від 26.06.2019 року, повідомленням про надання субсидій №057562 ОСОБА_2 .

Повідомленнями від 05.08.2020 року №179, від 17.05.2021 року №153, від 05.10.2021 року №346 позивач повідомив відповідача про необхідність відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям за жовтень 2018 року січень 2019 року на загальну суму 6706,28 грн.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 13.07.2016 року серії НОМЕР_1 , відповідач ОСОБА_2 з 13.07.2016 року був зареєстрований власником транспортного засобу марки «Одисей», типу спеціалізований причіп пр-д/п човнів, сірого кольору, 2016 року випуску.

Відповідно до заяви від 07.06.2019 року на адресу заступника начальника Управління, ОСОБА_2 пояснив, що у 2016 році він придбав б/у причеп за 6500 грн та зареєстрував його. При реєстрації причепу був присвоєний державний номер НОМЕР_2 .

Також факт обізнаності відповідача про виникнення спірних правовідносин між сторонами з приводу вартості та типу причепу, його реєстрації, припинення виплати субсидії підтверджується копіями наданих відповідачем: скріншоту надання інформації ОСОБА_2 в додатку «Вайбер» від 07.06.2019 року, звернення ОСОБА_2 від 18.05.2021 року про поновлення субсидії на адресу заступника начальника Центрального управління соціального захисту населення по Центральному району.

Відповідно до акту огляду реалізованого транспортного засобу від 08.02.2022 року №6944/22/000318 на підставі договору купівлі-продажу №1954 від 08.02.2022 року, акту технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №6944/22/1/014278 від 07.02.2022 року, договору комісії №1954 від 07.02.2022 року, відповідач продав причіп, д.н.з. НОМЕР_2 , ФОП ОСОБА_3 .

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги (субсидії).

ІV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з положеннями ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно з положеннями ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21 жовтня 1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», якою затверджене Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин, тобто станом на 01.05.2018 року).

Відповідно до п. 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі Положення), призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно із п. 13 Положення, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання: заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (п. 8 Положення).

Відповідно до п. 16 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Відповідно до п. 14 Положення, для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами;

забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається:

розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком;

інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики;

інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою;

інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС;

реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів приймається рішення про:

призначення житлової субсидії;

відмову в призначенні житлової субсидії;

подання документів на розгляд комісії.

У разі прийняття рішення про призначення житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді або смс-повідомлення).

У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення надсилає повідомлення заявнику в паперовому вигляді рекомендованим листом із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення.

У разі прийняття рішення про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд комісії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення надсилає таке повідомлення заявнику в паперовому вигляді рекомендованим листом із зазначенням підстав для подання таких документів на розгляд комісії і порядку оскарження відповідного рішення.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може прийняти рішення про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд комісії у разі наявності підстав, визначених цим Положенням.

Заявник має право оскаржити до комісії або до суду рішення структурного підрозділу з питань соціального захисту населення щодо розміру призначеної субсидії або про відмову в призначенні житлової субсидії, а також рішення щодо подання документів на розгляд комісії.

Для забезпечення об`єктивного, неупередженого і всебічного розгляду комісією справи по суті структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати заявнику подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для прийняття рішення. Заявник має право самостійно подати додаткові документи навіть у разі, коли структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пропонував подати такі документи для розгляду комісією.

Рішення про призначення або відмову в призначенні житлової субсидії приймається комісією протягом 30 календарних днів з дня прийняття структурним підрозділом з питань соціального захисту населення рішення про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд комісії.

Рішення комісії про призначення або відмову в призначенні житлової субсидії може бути оскаржено заявником до суду.

Відповідно до п. 9 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до пп. 2 п. 6 Положення, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо, зокрема, будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і здати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда).

При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля.

Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Відповідно до п. 22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема, громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У разі відмови, зокрема, громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року №39/283/90/5, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:

- припиняють надання субсидії;

- повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1) ;

- подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни);

- повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Відповідно до п. 1.10 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, причіп транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом. До цього виду транспортних засобів належать також напів причепи і причепи-розпуски.

Аналіз викладених вище норм чинного законодавства України вказує на те, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, якщо під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, набув право власності або володіння на транспортний засіб незалежно від розміру вартості транспортного засобу. При цьому закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату, а по-друге, у разі відсутності недобросовісності з боку набувача виплат.

Так, у ході судового розгляду справи судом було встановлено факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією за спірний період, оскільки він не повідомив позивача про купівлю та реєстрацію 13.07.2016 року транспортного засобу спеціалізованого причепу для перевезення човнів, 2016 року випуску. Це своєю чергою вплинуло на порядок перерахунку йому вже призначеної суми житлової субсидії за спірний період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року у розмірі 6706,28 грн, правильність розрахунку якої підтверджена належними та допустимими доказами, що встановлено у судовому засіданні. Твердження відповідача про незнання ним про зміни у чинному законодавстві України не звільняють його від виконання вказаного обов`язку, а інші його твердження спростовуються викладеним вище.

Також суд враховує те, що відповідач був обізнаний про виникнення спірного питання та надавав позивачу свої письмові пояснення з приводу придбання причепу, підтвердив його реєстрацію у заяві від 07.06.2019 року. При цьому відповідач зазначав, що станом на 18.05.2021 року він був обізнаний про повідомлення йому про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям, зокрема, з повідомленням від 17.05.2021 року, яке отримав в додатку «Вайбер». Тобто ще до подання позову до суду відповідач був обізнаний про припинення виплати йому житлової субсидії за спірний період з підстави придбання причепа та неповідомлення позивача про це з 01.05.2018 року. Проте відповідні рішення позивача відповідач до суду не оскаржував, добровільно кошти по переплаченим житловим субсидіям позивачу не відшкодував. При цьому направлення позивачем на адресу відповідача поштової кореспонденції простим відправленням або іншим чином не спростовує той факт, що відповідач був обізнаний про припинення виплати йому субсидії з підстав неповідомлення ним про реєстрацію причепа та про необхідність відшкодування переплати субсидії, що виникла у зв`язку з цим.

Суд відхиляє як безпідставні посилання відповідача на листи Міністерства соціальної політики України від 04.09.2019 року №494/0/188-19 та від 11.07.2019 року №6570/0/112-19/203, бо такі мають інформаційно-рекомендаційний характер, містять виклад Положення, пункти якого викладені вище, та їх тлумачення. Проте такі листи не можуть бути враховані судом під час вирішення спірних правовідносин, бо є недопустимими доказами. Водночас суд з урахуванням ухвали суду із занесенням до протоколу судового засідання від 23.10.2023 року не надає оцінку копії службової записки заступника начальника відділу прийняття рішень з призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій Управління до відділу правової та кадрової роботи Управління від 31.05.2023 року з додатками.

Отже, відповідач має нести негативні наслідки за неповідомлення відомостей про зміну майновий стану органу, який приймає рішення про надання житлової субсидії, а сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

V. Висновки суду за результатами розгляду справи та вирішення питання про розподіл судових витрат.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне задовольнити позов Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача суму незаконно отриманої щомісячної допомоги (субсидії) за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року у розмірі 6706,28 грн.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Керуючись статтями 5, 7, 10-13, 19, 23, 76-81, 89, 133, 141, 209, 210, 213, 228, 229, 258, 259, 263-265, 274, 275, 279 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

вирішив:

Позов Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої суми державної допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (зареєстрована адреса місцезнаходження: вул. В. Жуковського, 39/41, м. Дніпро, 49005; фактична адреса місцезнаходження: вул. В. Антоновича, 30/32, м. Дніпро, 49101; ) суму незаконно отриманої щомісячної допомоги (субсидії) за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року у розмірі 6706,28 грн (шість тисяч сімсот шість гривень 28 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (зареєстрована адреса місцезнаходження: вул. В. Жуковського, 39/41, м. Дніпро, 49005; фактична адреса місцезнаходження: вул. В. Антоновича, 30/32, м. Дніпро, 49101; ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 30.10.2023 року.

Суддя Ф.М. Ханієва