"02" листопада 2023 р.
Справа № 642/5298/23
Провадження № 2/642/1481/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Грінчук О.П.,

за участю секретаря Шрамко Н.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду м.Харкова цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

встановив:

Представник позивача звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача надміру отримані кошти державної допомоги одиноким матерям в розмірі 6693.18 грн.; та допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 5435.47 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на обліку в Управлінні перебувала ОСОБА_1 як одержувач державної допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Рішенням Управління від 25.04.2019 ОСОБА_1 було призначено допомогу при народженні дитини з 01.04.2019 по 30.04.2019 в розмірі 10 320 грн. одноразово та з 01.05.2019 по 30.04.2022 в сумі 860 грн. щомісяця. Рішенням Управління від 01.09.2020 вирішено про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.09.2020 по 28.02.2021 в сумі 780.82 грн. щомісяця. Рішенням Управління від 08.10.2020 ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей як одинокій матері на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумі 1303.53 грн. щомісяця. Рішенням Управління від 02.04.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.04.2020 по 30.06.2020 в сумі 1317.63 грн. щомісяця, на період з 01.07.2020 по 30.09.2020 в сумі 1397.63 грн. щомісяця. В деклараціях про доходи та майновий стан від 01.09.2020 та від 01.10.2020 ОСОБА_1 вказала про наявне в неї у власності одне житло квартиру по АДРЕСА_1 , зазначивши, що іншого житла не має. У разі зміни обставин, які можуть впливати на отримання соціальної допомоги, ОСОБА_1 під підпис зобов`язалась повідомляти Управління. При опрацюванні особової справи ОСОБА_1 встановлено, що остання у власності окрім квартири в м. Харкові має й інше житло квартиру по АДРЕСА_2 (свідоцтво про право на спадщину від 26.12.2011), та будинок по АДРЕСА_3 (свідоцтво про право на спадщину від 14.07.2007). Вказані об`єкти не були внесені ОСОБА_1 до декларацій від 01.09.2020 та від 01.10.2020, всупереч вимогам закону. Розпорядженням Управління від 02.04.2021 скасовано рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 11.09.2020 на період з 01.09.2020 по 28.02.2021. 02.04.2021 Управлінням прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з вищезазначених підстав. Згідно листа Обласного центра від 08.04.2021 №276 сума надміру отриманих ОСОБА_1 коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2020 по 28.02.2021 склала 5435.47 грн. Рішенням Управління від 02.04.2021 скасовано виплату допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 з 01.10.2020. Згідно листа Обласного центра від 08.04.2021 №275 сума надміру отриманих ОСОБА_1 коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 склала 8069.18 грн. ОСОБА_1 була попереджена про повернення таких коштів та погодилась на утримання зазначених коштів з допомоги при народженні дитини, про що був складений акт, також вона погодилась на укладання угоди про повернення не утриманих коштів частками. Рішенням Управління від 29.07.2021 кошти надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям утримували з призначеної ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини по 20% щомісяця. У зв`язку із закінченням строку виплати допомоги при народженні дитини 30.04.2022, залишились не утриманими кошти соціальних допомог: державної допомоги одиноким матерям за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 - в розмірі 6693.18 грн., та допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.09.2020 по 28.02.2021 - в розмірі 5435.47 грн. Надалі в добровільному порядку ОСОБА_1 зазначені кошти не повертає, її місцезнаходження невідоме, тому позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 22.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження по справі без виклику сторін та надано відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали та копії позову з додатками на подання відзиву на позов.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів разом з ухвалою суду направлено відповідачу за її зареєстрованою адресою, але відправлення повернуто до суду не отриманим.

Клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні з їх повідомленням, у відповідності до ч.5 ст.279 ЦПК України, до суду не надходило.

Відзиву на позову до суду не подано.

Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заочний розгляд справи, як це передбачено п.4 ч.1 ст. 280 ЦПК України, підстави для проведення заочного розгляду відсутні.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 24.04.2019 про призначення соціальної допомоги, рішенням Управління від 25.04.2019 їй було призначено допомогу при народженні дитини з 01.04.2019 по 30.04.2019 в розмірі 10 320 грн. одноразово та з 01.05.2019 по 30.04.2022 в сумі 860 грн. щомісяця.

Також на підставі заяви ОСОБА_1 від 01.09.2020 №1153 про призначення соціальної допомоги, поданої неї декларації від 01.09.2020, Управлінням 01.09.2020 прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.09.2020 по 28.02.2021 в сумі 780.82 грн. щомісяця.

В декларації від 01.09.2020 ОСОБА_1 вказала про наявне у неї у власності одне житло квартиру по АДРЕСА_1 , та власноруч зазначила, що іншого житла не має.

01.10.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

В декларації від 01.10.2020 ОСОБА_1 також вказала одне житло квартиру по АДРЕСА_1 , та власноруч зазначила, що іншого житла не має.

На підставі заяви від 01.10.2020 та інших наданих документів, рішенням Управління від 08.10.2020 ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумі 1303.53 грн. щомісяця. У разі зміни обставин, які можуть впливати на отримання соціальної допомоги, ОСОБА_1 під підпис зобов`язалась повідомляти Управління.

Рішенням Управління від 02.04.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.04.2020 по 30.06.2020 в сумі 1317.63 грн. щомісяця, на період з 01.07.2020 по 30.09.2020 в сумі 1397.63 грн. щомісяця.

Як вбачається із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.04.2021 що встановлено Управлінням, ОСОБА_1 у власності окрім квартири в м. Харкові, зазначеної в деклараціях, має й інше житло квартиру по АДРЕСА_2 (свідоцтво про право на спадщину від 26.12.2011), та будинок по АДРЕСА_3 (свідоцтво про право на спадщину від 14.07.2007).

Вказані об`єкти не були внесені ОСОБА_1 до декларацій від 01.09.2020 та від 01.10.2020.

Розпорядженням Управління від 02.04.2021 скасовано рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 11.09.2020 на період з 01.09.2020 по 28.02.2021.

02.04.2021 Управлінням прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з вищезазначених підстав.

Згідно листа Обласного центра від 08.04.2021 №276 сума надміру отриманих ОСОБА_1 коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2020 по 28.02.2021 склала 5435.47 грн.

Рішенням Управління від 02.04.2021 скасовано виплату допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 з 01.10.2020.

Згідно листа Обласного центра від 08.04.2021 №275 сума надміру отриманих ОСОБА_1 коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 склала 8069.18 грн.

Рішенням Управління від 29.07.2021, за згодою ОСОБА_1 , кошти надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям утримувались Управлінням з призначеної ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини по 20% щомісяця.

У зв`язку із закінченням строку виплати допомоги при народженні дитини 30.04.2022, не утриманими залишились кошти соціальних допомог: державної соціальної допомоги одиноким матерям за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 - в розмірі 6693.18 грн., та допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.09.2020 по 28.02.2021 - в розмірі 5435.47 грн.

Добровільно ці кошти ОСОБА_1 не повертає Управлінню.

Так, допомога на дитину одинокій матері ОСОБА_1 на період з 01.10.2020 по 31.03.2021 призначена згідно її заяви від 01.04.2021 на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (із змінами, далі - Закон № 2811-XII) та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (в редакції на момент виникнення правовідносин, далі - Порядок № 1751).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» державна допомога призначається на дітей одиноким матерям.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Згідно із пунктом 35 Порядку №1751 (в редакції на момент виникнення правовідносин), для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація); 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5) копія свідоцтва про народження дитини.

Відповідно до підпункту 3 пункту 35-2 Порядку №1751 (в редакції на момент виникнення правовідносин), допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 505.

Також п. 36 Порядку №1751 (в редакції на момент виникнення правовідносин) передбачено, що виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється: якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру.

Крім того, виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку ОСОБА_1 одержувала у період з 01.09.2020 по 28.02.2021, регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (із змінами, далі - Закон № 1768-ІІІ) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (із змінами, в редакції від 24.07.2020, на момент виникнення правовідносин далі - Порядок № 250).

Згідно з п. 5 Порядку №250 (в редакції на час виникнення правовідносин), для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Відповідно до пп.3 пункту 10 Порядку № 250 (в редакції на час виникнення правовідносин), соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312).

Пунктом 16 Порядку №250 (в редакції на час виникнення правовідносин), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Відповідно до п.25 Порядку №250 (в редакції на час виникнення правовідносин) якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з п.1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Таким чином, оскільки отримувачем допомоги було приховано та подано недостовірні дані про наявні у власності об`єкти нерухомості, вказане вплинуло на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям, внаслідок чого позивачем були надміру виплачені кошти.

Також як встановлено судом з матеріалів справи, за згодою ОСОБА_1 кошти надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям утримувались Управлінням з призначеної ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини по 20% щомісяця, однак, у зв`язку із закінченням строку виплати допомоги при народженні дитини 30.04.2022, не утриманими залишились кошти соціальних допомог: державної соціальної допомоги одиноким матерям за період з 01.10.2020 по 31.03.2021 - в розмірі 6693.18 грн., та допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01.09.2020 по 28.02.2021 - в розмірі 5435.47 грн. Добровільно ці кошти ОСОБА_1 не повертає Управлінню.

Проаналізувавши встановлені обставини у справі, оцінивши надані в силу положень ст.81 ЦПК України докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2684 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 10, 12, 19, 23, 76-81, 89, 95, 141, 247, 258-259, 263-265, 274, 279, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, р/р UA0031178, банк Державна казначейська служба України) надміру сплачені кошти державної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 5435 (п`ять тисяч чотириста тридцять п`ять) грн. 47 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, р/р UA0031178, банк Державна казначейська служба України) надміру сплачені кошти державної допомоги одинокій матері в розмірі 6693 (шість тисяч шістсот дев`яносто три) грн. 18 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, р/р UA031178, банк Державна казначейська служба України) судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст судового рішення складено 02.11.2023.

Головуючий