Справа № 229/5459/23
Провадження № 2/229/1898/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 р. Дружківський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Фролової Н.М., за участю секретаря судового засідання Бочарової К.О., прокурора Рябченко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суд м. Дружківка в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом В.о. керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Структурний підрозділ «Бахмутська дистанція захисних лісонасаджень» Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок вчинення кримінального правопорушення (незаконною порубкою дерев), -

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області, який діє в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області, звернувся до суду з позовом, який згодом було уточнено та остаточно просить стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області () шкоду, завдану внаслідок вчинення кримінального правопорушення (незаконної порубки дерев), в сумі 70675 (сімдесят тисяч шістсот сімдесят п`ять) грн. 27 коп. на рахунок Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області, відкритий в Казначействі України (ЕАП) за наступними реквізитами: (UA0005628, отримувач: Донецьке ГУК/Очеретинська СТГ/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, код платежу 24062100 - грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності).

В обґрунтування позову зазначено, що вироком Дружківського міського суду Донецької області від 31.05.2023 у справі №'229/2007/23, який набрав законної сили 03.07.2023, затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 18 березня 2023 року між прокурором Авдіївського відділу Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Черноусовою Н.Г. та обвинуваченим ОСОБА_1 , у присутності його захисника Старика А.О., за згодою представника потерпілого ОСОБА_3 , та визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 246 КК України та призначено йому узгоджене сторонами покарання. Також, вироком Дружківського міського суду Донецької області від 31.05.2023 у справі №229/2007/23, який набрав законної сили 03.07.2023 затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 18 березня 2023 року між прокурором Авдіївського відділу Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Черноусовою Н.Г. та обвинуваченим ОСОБА_2 , у присутності його захисника Старика А.О., за згодою представника потерпілого ОСОБА_4 , та визнано винним ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 246 КК України та призначено йому узгоджене сторонами покарання. Вироком суду встановлено, що 31 січня 2023 року, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі - ОСОБА_1 ), зателефонував ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (далі - ОСОБА_2 ) та запропонував допомогти йому у незаконній порубці, перевезенні та збуту незаконно зрубаних дерев за грошову винагороду, на що останній відповів згодою. Після чого, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , діючи за попередньою змовою групою осіб, реалізуючи спільний злочинний умисел, спрямований на незаконну порубку, перевезення та збут незаконно зрубаних дерев, 31.01.2023, близько 13 годині 00 хвилин, приїхали на мотоциклі марки «ІЖ Планета-5», червоного кольору, без номерного знаку, володільцем якого є ОСОБА_1 до лісосмуги, що розташована за географічними координатами 48.5415, 37.46895 біля залізничних колій смт. Очеретино, Донецької області яка перебуває на балансі Донецької Укрзалізниці та обслуговується структурним підрозділом Бахмутської дистанції захисних лісонасаджень. Так, реалізуючи свій спільний злочинний умисел, ОСОБА_1 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_2 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, розподіливши між собою ролі вчинення кримінального правопорушення, за допомогою власної бензопили марки «Vilmas 52-GСS-3700», яку заздалегідь взяв з собою, не маючи спеціального дозволу для використання лісових ресурсів - лісорубного або лісового квитка, тим самим не маючи права здійснювати порубку дерев, шляхом повного відокремлення стовбура від кореня, незаконно спиляв 3 (три) сироростучих дерева, породи груша (2 штуки) та дуб (1 штука). При цьому, ОСОБА_2 виконуючи спільний злочинний намір, спрямований на незаконну порубку дерев, відповідно до заздалегідь розподілених обов`язків, спостерігав за обстановкою та, за допомогою власної фізичної сили рук, переносив спиляні колоди дерев до мотоциклу «ІЖ планета-5», та складав їх до саморобного візка з метою подальшого їх спільного перевезення та продажу. Після того, як ОСОБА_2 , погрузив частину незаконно спиляних дерев до саморобного візку мотоциклу «ІЖ планета-5», ОСОБА_1 , діючи за попередньою змовою групою осіб, сів за кермо вищевказаного мотоциклу «ІЖ планета-5», та разом з ОСОБА_2 поїхали за адресою: АДРЕСА_1 , тим самими незаконно перевіз зрублені дерева. Далі, знаходячись за вищевказаною адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_2 , продав, частину незаконно спиляних дерев ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 тим самим здійснив збут незаконно зрубаних дерев. Після того, як ОСОБА_1 та ОСОБА_2 збули частину незаконно спиляних дерев, в цей же день, 31.01.2023, приблизно о 15 годині 00 хвилин, вони, продовжуючи свій єдиний умисел спрямований на незаконну порубку, а також перевезення та збут незаконно зрубаних дерев, повернулись до лісосмуги, що розташована за географічними координатами 48.5415, 37.46895 біля залізничних колій смт. Очеретино, Донецької області яка перебуває на балансі Донецької Укрзалізниці та обслуговується структурним підрозділом Бахмутської дистанції захисних лісонасаджень. Після чого, реалізуючи свій спільний злочинний умисел, ОСОБА_1 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_2 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, розподіливши між собою ролі вчинення кримінального правопорушення, за допомогою власної бензопили марки «Vilmas 52-GСS-3700», яку заздалегідь взяв з собою, не маючи спеціального дозволу для використання лісових ресурсів - лісорубного або лісового квитка, тим самим не маючи права здійснювати порубку дерев, шляхом повного відокремлення стовбура від кореня, незаконно спиляв 2 (два) сироростучих дерева, породи груша. При цьому ОСОБА_2 , виконуючи спільний злочинний намір, спрямований на незаконну порубку дерев, відповідно до заздалегідь розподілених обов`язків, спостерігав за обстановкою та, за допомогою власної фізичної сили рук, переносив спиляні колоди дерев до мотоциклу «ІЖ планета-5», та складав їх до саморобного візка з метою подальшого їх спільного перевезення та продажу. Після того, як ОСОБА_2 погрузив частину незаконно спиляних дерев до саморобного візку мотоциклу «ІЖ планета-5», ОСОБА_1 , діючи за попередньою змовою групою осіб, сів за кермо вищевказаного мотоциклу «ІЖ планета-5», та разом з ОСОБА_2 поїхали за адресою: АДРЕСА_1 , тим самими незаконно перевіз зрублені дерева, однак о 16 годині 45 хвилин, пересуваючись вулицею Чкалова, смт. Очеретине, Покровського району, їх було зупинено працівниками поліції.

В результаті злочинної діяльності ОСОБА_1 діючи спільно з ОСОБА_2 , відповідно до проведеної судово-економічної експертизи, спричинив шкоду довкіллю та державним інтересам в особі структурного підрозділу Бахмутської дистанції захисних лісонасаджень, на загальну суму 70 675, 27 грн. Вирок набрав законної сили 31.05.2023 р.

Відповідно до викопіювання з відкритих даних земельного кадастру, за посиланням (https://kadastr.live), вказані захисні лісонасадження, на яких відбулась незаконна порубка дерев, знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:000:0032. Також, з метою підтвердження зазначених відомостей Костянтинівською окружною прокуратурою до Структурного підрозділу «Бахмутська дистанція захисних лісонасаджень» Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» спрямовано запит від 14.07.2023 № 52-2256 вих.23, з метою отримання копії Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, на якій знаходиться захисна лісосмуга, на яких відбулась незаконна порубка дерев, у відповідь на який, Структурний підрозділ «Бахмутська дистанція захисних лісонасаджень» листом від 27.07.2023 за № в.о.ПЧЛ-1 Дон філія-10/35 повідомило, що оригінали Державних актів на право постійного користування земельними ділянками розташованими у смт. Очеретино Донецької області були втрачені у зв`язку зі збройною агресією РФ.

Разом з цим, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0032 площею 75.1888 га, відноситься до земель із цільовим призначенням: 12.01 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту, категорії земель: Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки: Землі залізничного транспорту, комунальної форми власності, та знаходиться на території Донецької області, Ясинуватського району, смт. Очеретине.

Під час досудового розслідування і судового розгляду цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся. Таким чином, шкода, заподіяна державі внаслідок вчинення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.246 КК України, залишається не відшкодованою. Водночас, відповідно до листів Державної екологічної інспекції у Донецькій області від 17.07.2023 за № 12-1176/23 та Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області від 19.07.2023 № 01-27/3920, останні не звертались до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , про відшкодування шкоди, заподіяної незаконною порубкою дерев.

Зазначає, що винними діями Відповідачів завдано шкоду інтересам держави в особі Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області у вигляді ненадходження коштів до зведеного бюджету України на загальну суму 70 675,27 гривень. Костянтинівська окружна прокуратура проінформувала Державну екологічну інспекцію у Донецькій області листом від 14.07.2023 за № 52-2255 вих.23, щодо виявлених порушень з боку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які спричинили шкоду державі незаконною порубкою дерев.

Разом з цим, Державна екологічна інспекція у Донецькій області листом від 17.07.2023 №12-1176/23 повідомила, що нею не вживалися заходи по стягненню з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шкоди, спричиненої незаконною порубкою. Інспекція також зазначила, що не заперечує проти вжиття таких заходів прокуратурою. Зазначене свідчить про те, що Державна екологічна інспекція у Донецькій області самоусунулось від вжиття заходів із захисту порушених інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного законодавства. За таких обставин інтереси держави залишаються незахищеними і потребують захисту.

Для здійснення прокурором представництва інтересів держави не має значення з яких причин (об`єктивних чи суб`єктивних) компетентний орган не здійснив їх захист. Важливо лише те, що захист інтересів держави не здійснено і вони його потребують. З огляду на це, у прокурора наявні підстави для подання до суду позовної заяви в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області. В даному випадку представництво інтересів держави здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишилися незахищеними.

Прокурор в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник позивача - Державної екологічної інспекції у Донецькій області в судове засідання не з`явилась, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник позивача Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву в якій просить розглянути справу за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву в якій просить розглянути справу за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Структурний підрозділ «Бахмутська дистанція захисних лісонасаджень» Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечили, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Заяв та клопотань про розгляд справи без їх участі або про відкладення судового засідання від третьої особи на адресу суду не надходило.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку.

Статтею 60 Закону України «Про охорону природного навколишнього середовища» визначено, що полезахисні лісові смуги підлягають особливій охороні як природні комплекси, що мають велику екологічну цінність для збереження сприятливої екологічної обстановки, попередження та стабілізації негативних природних явищ.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Згідно з статтею 105 Лісового кодексу України порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні зокрема у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із ст. 128 КПК України цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, що вироком Дружківського міського суду Донецької області від 31.05.2023 у справі №'229/2007/23, який набрав законної сили 03.07.2023, затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 18 березня 2023 року між прокурором Авдіївського відділу Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Черноусовою Н.Г. та обвинуваченим ОСОБА_1 , у присутності його захисника Старика А.О., за згодою представника потерпілого ОСОБА_3 , та визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченої о ч.2 ст. 246 КК України та призначено йому узгоджене сторонами покарання у виді позбавлення волі з встановленням 2 (двох) років іспитового строку. Також, вироком Дружківського міського суду Донецької області від 31.05.2023 у справі №229/2007/23, який набрав законної сили 03.07.2023 затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 18 березня 2023 року між прокурором Авдіївського відділу Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Черноусовою Н.Г. та обвинуваченим ОСОБА_2 , у присутності його захисника Старика А.О., за згодою представника потерпілого ОСОБА_4 , та визнано винним ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 246 КК України та призначено йому узгоджене сторонами покарання у виді позбавлення волі з встановленням 1 (одного) року іспитового строку ( а.с.19-21).

В судовому засіданні при розгляді вказаного кримінального провадження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пояснили, що вони розуміють права, надані їм законом, наслідки укладення та затвердження угоди, характер обвинувачення, щодо якого вони визнають себе винуватими, вид покарання й інші заходи, які будуть застосовані до них у разі затвердження угоди судом. Проти затвердження угоди вони не заперечували.

Відповідно до ст.ст. 66, 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ч.1 ст. 107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Також, вироком Дружківського міського суду Донецької області від 31.05.2023, справа 229/2007/23, що набрав законної сили 03.07.2023, яким визнано винними ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України встановлено, що в результаті злочинної діяльності ОСОБА_1 діючи спільно з ОСОБА_2 , відповідно до проведеної судово-економічної експертизи, спричинив шкоду довкіллю та державним інтересам на загальну суму 70675,27 грн. (а.с.19-21).

Згідно з п. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

В силу вимог ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27 березня 1992 року, розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Повноваження місцевих рад у галузі охорони навколишнього природного середовища встановлені в статтях 15, 19 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до компетенції яких віднесено здійснення координації діяльності відповідних, спеціально уповноважених, державних органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища на їх території. Місцеві ради можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово було продовжено.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування згідно з Конституцією та законами України може бути застосоване лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президентом України 30.03.2022 виданий Указ № 188/2022 про утворення Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування: начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.

Верховною Радою України 3.11.2022 року прийнято постанову № 2703-ІХ «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Бахмутському, Волноваському, Покровському районах Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Отже, уповноваженим органом щодо управління майном комунальної власності та його раціонального використання, які знаходяться на території міської ради до комунальної власності територіальної громади є Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» частина грошових стягнень за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкода, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища спрямовується до спеціально створених фондів охорони навколишнього природного середовища у відповідних місцевих бюджетах за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Зазначена норма означає, що завдані природним ресурсам збитки сплачуються на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної селищної ради в користь зведеного бюджету, із якого органом Державної казначейської служби в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вищевказаному співвідношенні.

Так, відповідно до наказу Міністерства фінансів України віл 14.01.2011 № 11 «Про бюджетну класифікацію» затверджена класифікація доходів бюджету, зокрема, код класифікації доходів бюджету для грошових стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності 24062100.

Таким чином, грошові стягнення за шкоду, заподіяну на лісосмузі, що розташована за географічними координатами 48.5415, 37.46895 біля залізничних колій смт. Очеретино, Донецької області, на даний час відноситься до Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області, порушеннями вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської іншої діяльності, сплачуються у повному обсязі на розподільчий - казначейський рахунок зазначеної громади.

Враховуючи викладене, винними діями відповідачів завдано шкоду інтересам держави в особі Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області у вигляді ненадходження коштів до зведеного бюджету України, а тому остання уповноважена представляти інтереси держави у даних спірних правовідносинах в якості позивача.

Згідно зі статтею 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державний контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища, іншими органами виконавчої влади у межах повноважень, визначених законом.

Згідно з п. 1 Положення про державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 275 від 19.04.2017, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Основними завданнями Держекоінспекції України згідно п. 3 вказаного Положення є реалізація державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державна екологічна інспекція у Донецькій області згідно вимог п. п. 1, 3 Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 230 від 07.04.2020, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за № 350/34633, є територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується. Основними завданнями Державної екологічної інспекції в області є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах відповідної території.

Таким чином, у спірних правовідносинах компетентними суб`єктами владних повноважень щодо захисту зазначених інтересів держави виступають Очеретинська селищна військова адміністрація Покровського району Донецької області та Державна екологічна інспекція у Донецькій області.

Згідно з листом заступника начальника Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області № 01-27/3920 від 19.07.2023 року повідомлено, що шкода у розмірі 70675,27 гри. внаслідок незаконної вирубки дерев на лісосмузі, яка розташована за географічними координатами 48.5415, 37.46895, біля залізничних колій смт. Очеретине Покровського району Донецької області, що перебуває на балансі Донецької Укрзалізниці та обслуговується структурним підрозділом Бахмутської дистанції захисних лісонасаджень, відповідно до обставин, встановлених вироком Дружківського суду у справі № 229/2007/23 за обвинуваченням ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 246 КК України, селищній військовій адміністрації не відшкодувалась. До суду з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення шкоди, спричиненої незаконною порубкою дерев військова адміністрація не зверталась. (а.с.47).

Згідно з листом начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області № 12-1176/23 від 17.07.2023 року повідомлено, що у Державної екологічної інспекції у Донецькій області відсутня інформація щодо відшкодування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шкоди в сумі 70675,27 гри., заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев в лісосмузі, розташованій біля залізничних колій смт Очеретино Донецької області. Державна екологічна інспекція у Донецькій області не зверталася до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про відшкодування шкоди в сумі 70675,27 гри., заподіяної навколишньому природному середовищу кримінальним правопорушенням. Заходи по стягненню з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шкоди в сумі 70675,27 гри. не вживались. Державна екологічна інспекція у Донецькій області вважає за можливе представництво інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області Костянтинівською окружною прокуратурою по стягненню в судовому порядку з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заподіяної шкоди в сумі 70 675,27 грн. (а.с.51).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та п. 7 ч. 3 ст. 29, п.7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України передбачено, що грошові стягнення за шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зараховуються до спецфондів Державного, обласного та місцевого (сільського, селищного, міського) бюджетів за місцем скоєння правопорушення. Відповідно до ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом. У ст. 62 вказаного закону передбачено, що держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

За змістом п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь держави підлягає стягненню сума судового збору за позовними вимогами майнового характеру в розмірі 2684,00 грн., по 1342,00 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст. 327, 1166 ЦК України ст.ст. 68-69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.107 Лісового кодексу України , ст.ст. 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області () шкоду, завдану внаслідок вчинення кримінального правопорушення (незаконної порубки дерев), в сумі 70675 (сімдесят тисяч шістсот сімдесят п`ять) грн. 27 коп. на рахунок Очеретинської селищної військової адміністрації Покровського району Донецької області, відкритий в Казначействі України (ЕАП) за наступними реквізитами: (UA0005628, отримувач: Донецьке ГУК/Очеретинська СТГ/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, код платежу 24062100 - грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь держави судовий збір у розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 31 жовтня 2023 року.

Суддя