Справа № 203/3457/23
Провадження № 2/0203/1182/2023
03.11.2023 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Єдаменко С.В.,
при секретарі Дубровій К.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі цивільну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог Головне управління Національної поліції в Донецькій області, про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,
23 червня 2023 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся Донецький державний університет внутрішніх справ з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.
В обґрунтування позову, з урахуванням уточненої позовної заяви, зазначено, що 19 серпня 2020 року наказом № 289 о/с ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області та відповідачем було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 01.09.2020 № 902/2020 (далі - Контракт). Наказом ректора від 15 червня 2022 року № 239 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України з 15.06.2022 року. Пунктом 3 розділу III Контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», відповідач відшкодовує Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261. Таким чином, звільнення у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. 26 грудня 2022 року ОСОБА_1 . Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено повідомлення № 5080 від 22.12.2022 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому юридичному інституті МВС України у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки - розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договір № 13/01-23 від 01.01.2023 року про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін. Зазначені документи було надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 по 15.06.2022 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить 32 839,43 грн. Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк. У зв`язку з викладеним позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь вартість утримання відповідача в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 32 839,43 грн. та витрати по сплаті судового збору. (а.с.1-6)
26 червня 2023 року з Єдиного державного демографічного реєстру надійшли відомості щодо зареєстрованого місця проживання відповідача фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.29)
Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2023 року позовну заяву було залишено без руху (а.с.30), 07 липня 2023 року позивачем було усунуто недоліки позовної заяви, надано уточнену позовну заяву. (а.с.32-39)
Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 липня 2023 року було відкрито провадження у справі та на підставі п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з викликом сторін та їх представників, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Головне управління Національної поліції в Донецькій області. (а.с.41-42)
Представник позивача в судові засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просив позовні вимоги задовольнити та зазначив, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі. (а.с.58)
Представник третьої особи без самостійних вимог в судові засідання не з`явився, надав письмові пояснення, в яких просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі. (а.с.45-46)
Відповідач в судові засідання не з`явився, відзив на позов до суду не находив. Відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи шляхом оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України у відповідності до ст.ст.128, 129 ЦПК України (а.с.а.с.44, 54, 57), а також шляхом направлення на його адресу судових повісток. (а.с.а.с.43, 53, 56) Клопотань про розгляд справи за його відсутності відповідач не надав, про причини неявки не повідомив.
З урахуванням викладених вище обставин на підставі ст.ст.280, 287, 288 ЦПК України, розгляд справи проведено в заочному порядку. Враховуючи, що сторони у судове засідання не з`явились, справа розглянута без фіксування судового засідання технічними засобами, згідно ч.2 ст.247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали даної цивільної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Судом встановлено, що 19 серпня 2020 року наказом № 289 о/с ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту МВС України та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким юридичним інститутом МВС України, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області та ОСОБА_1 було укладено контракт про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 01.09.2020 року № 902/2020 (надалі Контракт). (а.с.а.с.7-9, 12-13)
Наказом проректора від 15.06.2022 № 239 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, з 15.06.2022. (а.с.10)
Пунктом 3 розділу III Контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». (а.с.12-13)
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (надалі - Порядок).
Згідно п.1 зазначеного Порядку визначено, що «Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
1) дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
2) звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Тобто звільнення у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських.
Пунктом 5 Порядку визначено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи або вручене такій особі особисто.
26 грудня 2022 року ОСОБА_1 . Донецьким державним університетом внутрішніх справ було направлено лист з повідомлення № 5080 від 26.12.2022 про зобов`язання відшкодувати з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у Донецькому юридичному інституті МВС України у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки - розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договором № 13-01/23 від 01.01.2023 про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат. (а.с.15-16)
Зазначені документи було надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за останньою відомою адресою реєстрації, що підтверджується повернутим на адресу Донецького державного університету внутрішніх справ поштовим запакованим конвертом із вкладенням (супровідний лист, повідомлення та договір). (а.с.24)
Відповідно до п.3 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до п.4 Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01.09.2020 до 15.06.2022 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ стверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: сума витрат на утримання за 2020/2021 навчальний рік становить 26 674,98 грн., в т.ч.: грошове забезпечення становить - 2 577, 54 грн.; речове забезпечення - 10 034, 25 грн.; продовольче забезпечення 9 993,20 грн.; медичне забезпечення - 133, 91 грн.; оплата комунальних послуг - 3 936,08 грн. Сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 6 164,45 грн., в т.ч.: грошове забезпечення становить - 1 601, 18 грн.; речове забезпечення - 3 383, 40 грн.; продовольче забезпечення - 0, 00 грн.; медичне забезпечення - 0, 00 грн.; оплата комунальних послуг - 1 179,87 грн. (а.с.14)
Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та витрат на оплату комунальних послуг ОСОБА_1 в Донецькому державному університеті внутрішніх справ складає 32 839,43 грн.
Після звільнення зі служби в поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений законодавством строк.
Відповідно до п.8 Порядку у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася така особа.
12 квітня 2021 року змінено тип та перейменовано Донецький юридичний інститут МВС України на Донецький державний університет внутрішніх справ згідно наказу № 260 від 12 квітня 2021 року. (а.с.11)
Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв`язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов`язано з процесуальним законодавством.
Статтею 5 ЦПК України зазначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18) визначено, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). За правилами цивільного судочинства розглядаються спори щодо договорів та інших правочинів, укладених відповідно до норм ЦК України, інших актів цивільного законодавства, оскільки вони відрізняються від адміністративних договорів, спори щодо яких розглядаються адміністративними судами, тим, що згідно зі ст. 4 КАС України адміністративний договір - спільний правовий акт суб`єктів владних повноважень або правовий акт за участю суб`єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх воле узгодженні, має форму договору, угоди, протоколу, меморандуму тощо, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері і укладається на підставі закону: а) для розмежування компетенції чи визначення порядку взаємодії між суб`єктами владних повноважень; б) для делегування публічно-владних управлінських функцій; в) для перерозподілу або об`єднання бюджетних коштів у випадках, визначених законом; г) замість видання індивідуального акта; ґ) для врегулювання питань надання адміністративних послуг. Для таких спорів характерна наявність відносин влади і підпорядкування, а для правочинів, укладених згідно із цивільним законодавством за участю суб`єкта владних повноважень, відносини ґрунтуються на юридичній рівності, вільному волевиявленні та майновій самостійності.
За умовами укладеного Контракту про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 01.09.2020 року № 902/2020 було визначено обов`язки сторін, згідно яких Виконавець зобов`язався забезпечити навчання Особи згідно освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра, створити умови для якісної теоретичної та практичної підготовки Особи згідно з освітньо-професійною програмою, видати документ про вищу освіту тощо. Замовник зобов`язався забезпечити проходження Особою практики та стажування, призначити Особу на посаду, проінформувати Виконавця про звільнення Особи протягом трьох років після закінчення навчання тощо, а Особа зобов`язалася виконувати в повному обсязі освітньо-професійну програму, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, службової та навчальної дисципліни, після закінчення навчання прибути до місця призначення, приступити до виконання службових обов`язків, відпрацювати не менше трьох років тошо. (а.с.12-13)
Також згідно з умовами абз.6 п.3 розділу 3 Контракту № 902/2020 від 01.09.2020 року ОСОБА_1 зобов`язався у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». (а.с.12-13)
Із наведеного вбачається, що в силу ст.509 ЦК України між сторонами виникли зобов`язальні відносини.
Таким чином, спір, предметом якого є відшкодування ОСОБА_1 (як фізичною особою) витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України, у зв`язку з невиконанням ним договірних зобов`язальних відносин, передбачених умовами пункту 3 розділу III Контракту про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України № 902/2020 від 01.09.2020 року, тобто предметом позову є захист порушених та невизначених прав, що виникають із цивільного договору про здобуття освіти у закладі вищої освіти, та поряд з цим відсутні питання щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання.
Згідно ст.611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
За таких обставин, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача вартість утримання відповідача в навчальному закладі в розмірі 32 839,43 грн.
Також на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 684 грн., сплачений останнім при подачі позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.509, 526, 610, 611, 629 ЦК України, ст.ст.12, 13, 76, 81, 141, 247, 259, 263-265, 268, 274, 279-287, 354 ЦПК України, суд -
Позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити.
Заочне рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.ст.273, 289 ЦПК України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на заочне рішення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя С.В. Єдаменко