Справа № 605/233/23
РІШЕННЯ

Іменем України

"02" листопада 2023 р. Підгаєцький районний суд

Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Горуц Р.О.

за участю:

секретаря судового засідання Лежигубської О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в м.Підгайці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання недійсним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 12 грудня 2019 року за №19-6526/14-19-СГ та визнання незаконними і скасування державних реєстрацій земельної ділянки та права власності Підгаєцької міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання недійсним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 12 грудня 2019 року за №19-6526/14-19-СГ та визнання незаконними і скасування державних реєстрацій земельної ділянки та права власності Підгаєцької міської ради, мотивуючи тим, що у процесі оформлення права власності на спадкове майно, після смерті свого батька, зокрема на земельну ділянку площею 2,69 га, яка належала спадкодавцю на праві власності на підставі державного акту на право власності на землю серії ТР №702 від 18 грудня 1997 року, Тернопільською регіональною філією ДП Центр ДЗК була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою присвоєння їй відповідного кадастрового номера та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру, витяг з якого про реєстрацію вказаної земельної ділянки разом із державним актом на право власності на землю є необхідними документами для оформлення права власності на дане спадкове майно.

Вищевказана технічна документація була направлена у відповідні органи Держгеокадастру для присвоєння успадкованій позивачем земельній ділянці площею 2,69 га, кадастрового номера та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

27 січня 2022 року рішенням №РВ022 Державного кадастрового реєстратора позивачу було відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку площею 2,69 га до Державного земельного кадастру, оскільки в межах цієї земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташована інша земельна ділянка, а саме земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0014, площа співпадання (накладання ділянок), яких складає 76,9728%.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0014 площею 2,1531 га була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 28 листопада 2019 року відділом у Підгаєцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, виготовленої Підгаєцьким районним відділом Тернопільської регіональної філії ДП Центр ДЗК. Вищезгадана земельна ділянка на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №29-ОТГ від 09 грудня 2020 року була передана у комунальну власність Підгаєцької міської ради.

У зв`язку з цим має місце порушення прав позивача стосовно оформлення права власності на спадкове майно.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові та просять їх задовольнити.

Представник відповідача Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Прохання про розгляд справи у його відсутності викладено у адресованій суду заяві, яка долучена до матеріалів справи. При вирішенні справи покладається на думку суду.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання без поважних причин не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Причин своєї неявки суду не повідомив.

Крім того, ним подано відзив на позовну заяву у якому вказує, що право комунальної власності на земельну ділянку, з приводу скасування державної реєстрації якої у Державному земельному кадастрі, звернувся позивач, зареєстровано на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 09 грудня 2020 року №29-ОТГ та рішення Підгаєцької міської ради від 24 грудня 2020 року №42, а тому вимога про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 13 грудня 2019 року №19-6526/14-19-СГ, яким затверджено землевпорядну документацію, не є належним способом захисту, оскільки його скасування не породжує наслідків для позивача.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що батькові позивача ОСОБА_3 на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ТР №702 від 18 грудня 1997 року належали земельні ділянки площею 6,88 га, які розташовані на території Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області (на даний час Вербівського старостинського округу Підгаєцької міської ради Тернопільського району), у тому числі й земельна ділянка площею 2,69 га.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 19 листопада 2020 року, виданим виконавчим комітетом Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області.

03 лютого 2022 року між позивачем ОСОБА_1 та його рідним братом ОСОБА_3 було укладено нотаріально посвідчений договір про поділ спадкового майна, що залишилось після смерті їхнього батька ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до умов вищевказаного договору, до позивача на праві приватної власності переходить, у тому числі земельна ділянка площею 2,69 га, яка знаходиться на території Вербівської сільської ради Підгаєцького району (на даний час територія Підгаєцької територіальної громади Тернопільського району) Тернопільської області.

Позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину після смерті його батька ОСОБА_3 , а саме на земельну ділянку площею 2,69 га, яка знаходиться на території Вербівського старостинського округу Підгаєцької територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області (колишньої Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області), у зв`язку із відсутністю відомостей з Державного земельного кадастру, що видно із відповіді завідувача Підгаєцької державної нотаріальної контори від 01 лютого 2022 року за №44/01-16.

Встановлено, що на замовлення позивача, Тернопільською регіональною філією ДП Центр ДЗК була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою присвоєння вищезазначеній земельній ділянці кадастрового номера та внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

Вказану технічну документацію позивачем було передано до Державного кадастрового реєстратора відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, для внесення відомостей про вказау вище земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

27 січня 2022 року рішенням державного кадастрового реєстратора №РВ-022, відмовлено у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, оскільки як зазначив позивач у поданій позовній заяві, у межах цієї земельної ділянки площею 2,69 га, розташована інша земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0014, площа накладання ділянок складає 76,9728%.

Згадана земельна ділянка сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером :01:002:0014, площею 2,1531 га, була сформована та зареєстрована у Державному земльному кадастрі 28 листопада 2019 року відділом у Підгаєцькому районі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, що вбачається із витяга з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15 травня 2023 року.

Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 28 липня 2022 року, видно, що право комунальної власності на земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0014, площею 2,1531 га, на підставі рішення Підгаєцької міської ради №42 від 24 грудня 2020 року та наказу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №29-ОТГ від 09 грудня 2020 року, зареєстровано за Підгаєцькою міською радою.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 13 грудня 2019 року №19-6526/14-19-СГ, про визнання недійсним та скасування якого просить позивач, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів), в тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0014, площею 2,1531 га, на території Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області.

Оскаржуваний наказ ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 13 грудня 2019 року №19-6526/14-19-СГ, не був підставою для державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0014, а ним лише було затверджено технічну документацію із землеустрою даної земельної ділянки, тобто даний документ мав одноразовий характер та вичерпав свою дію фактом його виконання (після його реалізації).

Крім того, суд зазначає, що скасування вищевказаного наказу не породжує жодних наслідків для позивача.

Згідно п.4 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 (справа №1-9/2009) до нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року № 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини).

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі №2340/4521/18 та від 15 квітня 2020 року у справі №1440/2398/18.

Виходячи із вищенаведеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 13 грудня 2019 року №19-6526/14-19-СГ, слід відмовити.

Щодо решти позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.ч.1, 2 ст.77 ЦПК України).

За змістом ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Положеннями ст.ст.102, 103 ЦПК України передбачено, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, суд призначає експертизу.

Виходячи із характеру спірних правовідносин, у цій справі в першу чергу підлягала встановленню обставина, чи накладаються (перетинаються) земельна ділянка, на яку позивач бажає оформити права власності, після смерті свого батька, та земельна ділянка, передана у комунальну власність Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області, з кадастровим номером :01:002:0014, площею 2,1531 га.

У такій категорії справ суд самостійно без застосування спеціальних знань не може зробити висновок, чи накладаються земельні ділянки сторін у справі, а отже, суд, керуючись положеннями цивільно-процесуального законодавства, для встановлення істинності у справі та з метою виконання завдань правосуддя, міг призначити судову експертизу.

Таким чином, належним доказом у справі, який би підтвердив чи спростував накладення земельних ділянок, може бути лише висновок земельно-технічної експертизи, після якого суд вирішує наявність чи відсутність порушених речових прав позивача на земельну ділянку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 травня 2023 року справа №515/1315/18.

Позивач та його представник з клопотанням про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи не зверталися.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (ч.ч.1, 2 ст.12 ЦПК України).

В силу ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивач та його представник не надали суду, належних і допустимих доказів на підтвердження позовних вимог.

Таким чином, за наведених вище обставин, суд дійшов до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за недоведеністю заявлених вимог.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судові витрати покласти на позивача в межах ним понесених.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 263, 265 ЦПК України, ст.ст.79-1, 117, 122 ЗК України, Законом України Про Державний земельний кадастр, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання недійсним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 12 грудня 2019 року за №19-6526/14-19-СГ та визнання незаконними і скасування державних реєстрацій земельної ділянки та права власності Підгаєцької міської ради - відмовити.

Судові витрати покласти на позивача в межах ним понесених.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_1 Вербівського старостинського округу Підгаєцької міської ради Тернопільського району Тернопільської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

Представник позивача: Кукурудза Андрій Євгенович, свідоцтво проправо на заняття адвокатською діяльністю №510 від 20 червня 2008 року, 46009, м.Тернопіль вул. Яремчука, 41;

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, 46002, м. Тернопіль вул. М.Лисенка, 20а, ;

Підгаєцька міська рада Тернопільського району Тернопільської області, 48000, м. Підгайці вул. Шевченка, 39 Тернопільського району Тернопільської області, .

Головуючий: Р. О. Горуц