Справа 686/2360/23
№ 2/688/305/23
РІШЕННЯ

Іменем України

02 листопада 2023 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю представника відповідача Гучинського П.Л.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

25.01.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до АТ «Хмельницькобленерго» про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 19.09.2022 року, оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення № В 001156 від 19.07.2022 року про нарахування не облікованої електричної енергії в сумі 43395,55 грн.

В обгрунутвання позову позивач послався на те, що 19.07.2022 року представниками АТ «Хмельницькобленерго» в особі Шепетівського РЕМ була проведена перевірка дотримання позивачем Привил роздрібного ринку електричної енергії (надалі ПРРЕЕ), за результатом якої був складений акт про порушення № В 001156 від 19.07.2022 року. Вказаним актом встановлено порушення порядку обліку електричної енергії, а саме: втручання в роботу розрахункового засобу обліку електроенергії лічильника № 21621 тип ЕТ 3В6D8HJNP шляхом впливу на лічильник сильного магнітного поля, про що свідчить спрацювання індикатора впливу постійного (змінного) або електричного поля М7373010 ХОЕ, встановленого на кожусі лічильника № 21621. На підставі казаного акта рішенням засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, що оформлене протоколом від 16.09.2022 року, розраховано вартість не облікованої електричної енергії згідно п.8.4.8.1 ПРРЕЕ з останнього контрольного огляду, що передував дню виявлення порушення, - з 28.01.2022 по 19.07.2022 в кількості 7887 кВт/год на суму 43395,55 грн, в т.ч.ПДВ 7232,59 грн. Вважає, що вказаним актом та рішенням порушені його права та вимоги п.8.2.5 ПРРЕЕ, оскільки посадові особи, що складали акт перевірки, не пред`явили службових посвідчень на підтвердження їхніх повноважень, не конкретизували порушення відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ, акт містить виправлення та неоднозначне тлумачення інформації стосовно маркування засобів обліку, представники оператора системи не повідомили позивача про складання акту та про розгляд цього акту комісією 16.09.2022 року, у акті про порушення від 19.07.2022 року та рішенні комісії від 16.09.2022 року містяться розбіжності щодо пункту виявленого порушення, зазначене у рішенні порушення п.8.4.2. 2 ПРРЕЕ порушення, пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи в акті про порушення № В 001156 від 19.07.2022 року не встановлено; в акті про порушення відсутня інформація про встановлення індикаторів, дати його встановлення та строку його експлуатації. Позивач не втручався в роботу розрахункового засобу обліку електроенергії, лічильник встановлений на фасаді будинку з вільним доступом до нього будь-якої особи.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2023 року справу направлено до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області за підсудністю.

22.03.2023 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до АТ «Хмельницькобленерго» про визнання протиправним та скасування рішення комісії від 19.09.2022 року.

Ухвалою суду від 14 березня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

24.04.2023 року представником АТ «Хмельницькобленерго» подано відзив на позовну заяву, в якому остінній заперечив проти позову та зазначив, що акт про порушення склали представники відповідача, які мають відповідні повноваження та посвідчення, номера яких зазначені в акті, актом встановлено порушення п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року, пп.8 якого передбачає, що споживач електричної енергії зобов`язаний: забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування, натомість позивач не дотримався зобов`язання збереженн пломб відповідно до акту про пломбування; виправлення маркування приладу обліку у акті не міститься, наявні лише певні спотворення написання букви англійського алфавіту у рукописному тексті; похилий вік позивача не звільняє позивача від відповідальності за вчинене правопорушення, позивач в акті про порушення був повідомлений про засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ 29.07.2022 року, однак на засідання не прибув та причини неявки не повідомив, його участь у засіданні комісії не є обов`язковою. Розрахунок не облікованої електричної енергії здійснено відповідачем згідно пп.2 п.8.4.2 Правил визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Індикатор магнітного поля «МагнеТ» було встановлено на лічильник позивача 06.11.2012 згідно акту № 210, строк його експлуатації становить 192 місяці, позивач був повідомлений про відповідальність за збереження пломб, встановлених на його лічильник.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, був повідомлений про час і місце розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, зазначених відзиві, крім того, вважає, про позивачем обрано невірний спосіб захисту, оскільки спірне рішення носить рекомендаційний характер і не встановлює обов`язку сплати нарахованої суми заборгованості.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

06.11.2012 року на електролічильник № 21621, розташований зовні будинку позивача по АДРЕСА_1 , встановлено індикатор магнітного поля «МагнеТ» та передано його на збереження позивача, що підтверджується актом № 210 від 06.11.2012 р. Індикатор мав чітку геометричну форму магнітної суспензії, яка зображена в акті. Позивача повідомлено про відповідальність за цілісність лічильника, збереження пломб держспоживстандарту, РЕМ та індикаторів магнітного поля та зобов`язано негайного повідомити РЕМ у випадку їх пошкодження та відсутності.

Індикатор магнітного поля «МагнеТ» сертифікований згідно із сертифікатом відповідності № ОДС-059-0043, який зареєстрований в Реєстрі ОС ДП "Одесастандартметрологія" та поширюється на індикатори магнітного поля "МагнеТ", виробник ТОВ "Андреал", що вироблялись серійно у період з 07.12.2011 по 04.12.2016.

Згідно Технічного опису індикатору магнітного поля «МагнеТ» вказаний індикатор використовується для виявлення спроб впливу сильним магнітним полем на вимірювальні пристрої (лічильники електроенергії, водяні, газові лічильники). Вплив магнітного поля та прилад обліку фіксується індикатором, встановленим на прилад обліку за допомогою порушення його структури та розташування індикаторної суспензії. Первісне розташування магнітної суспензії капля круглої форми, діаметром 3,5 мм (+/- 0,5 мм), що знаходиться під захисним прозорим ковпаком. Після впливу магнітного поля суспензія повинна розтікатися, набуваючи не круглу, не симетричну, непропорційну форму площею, що перевищує площу кола суспензії до впливу магнітного поля на індикатор. Строк експлуатації індикатору 192 місяці.

Актом про порушення № В 001156, складеного працівниками АТ «Хмельницькобленерго» електромонтерами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , встановлено порушення п.5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: втручання в роботу розрахункового засобу обліку електричної енергії лічильник № 21621 тип ЕТ 3В6D8HJNP показ Е1 14177, Е2 15446, Е3 06802 шляхом впливу на лічильник сильного магнітного поля, про що свідчить спрацювання індикатора впливу постійного (змінного) або електричного поля М 7373010ХОЕ, встановленого на кожурі лічильника № 21621 в житловому будинку, розташованому в АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 . Вказаним актом позивачу повідомлено про розгляд цього акту комісією оператора системи з розгляду складеног акта про порушення 29.07.2022 року о 10.00 по АДРЕСА_2 .

16.09.2022 року вказаний акт розглянутий на засіданні комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, рішенням якої, оформленим протоколом засідання комісії, визнано, що вказаний акт складений правомірно та згідно п. 8.4.8 1 необхідно провести розрахунок з останнього контрольного огляду працівниками ОСР, що передував дню виявлення порушення, з 28.01.2022 р. по 19.07.2022 р.

Згідно розрахунку по акту № В 001156 від 19.07.2022 р. згідно рішення комісії від 16.09.2022 року за період з 28.01.2022 р. по 19.07.2022 р. розраховано вартість не облікованої електричної енергії на суму 43395,55 грн., в тому числі ПДВ 7232,59 грн.

21.11.2022 року позивачу виставлено рахунок № 7202 7 51 на вказану суму.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до ст.4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу.

За вимогами ч.3 ст.58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Згідно зі ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо; несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №312 від 14.03.2018 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії, якими зокрема врегульовано взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними ПРРЕЕ.

Пунктом 5.5.5 ПРРЕЕ закріплені обов`язки споживача електричної енергії, зокрема:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);

- здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

- забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача тощо.

Відповідно до пп.8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або Методики, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один із яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно п.8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до пп.4 п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики 14.03.2018 № 312 (далі ПРРЕЕ), визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення, як: фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

Вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта у контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.11.2022 року у справі № 127/19583/21.

На підставі викладеного, судом встановлено, що позивачем було здійснено втручання в роботу лічильника електроенергії шляхом впливу сильного магнітного поля, що встановлено актом про порушення від 19.07.2022 року. Акт складено уповноваженими представниками АТ Хмельницькобленерго» відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ, які мають відповідні повноваження та службові посвідчення. В акті зазначено порушення позивачем п.5.5.5 ПРРЕЕ, зазначення підпунктів пунктів ПРРЕЕ, п.8.2.5 ПРРЕЕ не передбачено. Виправлення та неоднозначне тлумачення інформації стосовно маркування засобів обліку в акті судом не встановлено і позивачем у позовній заяві не вказано, у чому вони полягають. Вказаний акт складено в присутності позивача, про що свідчить його підпис у акті.

Разом з тим, в акті про порушення № В 001156 від 19.07.2022 вказано дату розгяду цього акта комісією оператора системи 29.07.2022 року о 10.00 год. по вул.Пліщинській, 170. Доказів повідомлення позивача про розгляд акту 16.09.2022 року, направлення позивачу такого повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення в матеріалах справи не міститься.

Отже, акт про порушення № В 001156 від 19.07.2022 розглянутий комісією без участі позивача та без належного його повідомлення про місце, час і дату засідання комісії, що є порушенням його прав. За таких обставн, у комісії не було права розглянути цей акт та прийняти рішення за результатами його розгляду.

Таким чином, в силу приписів п.8.2.6. ПРРЕЕ вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати у розмірі, пропорційному до розміру задоволених вимог.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 76- 81, 141 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № В 001156 від 19.07.2022, оформлене протоколом від 16.09.2022, про нарахування не облікованої електричної енергії в сумі 43395,55 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» (29000, м.Хмельницький, вул.Храновського, 11-а, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1073,60 гривень.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 2 листопада 2022 року.

Суддя Н.Л.Стаднічук