КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Апеляційне провадження Доповідач - Ратнікова В.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ Справа № 757/15073/23

12 жовтня 2023 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Ратнікової В.М.

суддів - Борисової О.В.

- Левенця Б.Б.

при секретарі - Смолко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Кондрашової Наталії Михайлівни на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2023 року, постановлену під головуванням судді Батрин О.В., у цивільній справі за заявою Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, заінтересована особа: Київська міська рада про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2023 року представник Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Кондрашова Наталія Михайлівна звернулася до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради, а саме: пам`ятку архітектури Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна довжиною 73м., шириною 0,8м., висотою 3 м.) відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна підземна споруда), розташовані за адресою: м.Київ, вул.Євгена Коновальця, 44.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2023 року відмовлено у прийнятті заяви Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, заінтересована особа: Київська міська рада про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.

Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої інстанції, 26 травня 2023 року представник Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Кондрашова Наталія Михайлівна подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2023 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали не взято до уваги, що актом огляду технічного стану об`єкта культурної спадщини від 15 вересня 2021 року-відкритих артилерійських казематів оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття встановлено, що загальний технічний стан споруди оцінюється як задовільний, потребує вивчення та виконання комплексних наукових досліджень, реставраційних робіт для збереження як об`єкту культурної спадщини та подальшої експлуатації. Актом огляду технічного стану об`єкта культурної спадщини від 15 вересня 2021 року Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття за адресою: м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 44, щойно виявлений об`єкт культурної спадщини (наказ Департаменту охорону культурної спадщини від 17.06.2020 №33) встановлено, що загальний технічний стан споруди оцінюється як задовільний, потребує вивчення та виконання комплексних наукових досліджень, реставраційних робіт для збереження як об`єкту культурної спадщини. Тобто, вказані об`єкти культурної спадщини потребують виконання комплексних наукових досліджень, реставраційних робіт для збереження, та потребують фінансування.

Вказує на те, що відповідно до листа Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 09 вересня 2021 року, згідно даних реєстрових книг комунального підприємства по Васильківському укріпленню «Горжова стіна Васильківського укріплення ХІХ століття відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття, на праві власності не зареєстровані. Також згідно довідки Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м.Києва» від 14 грудня 2021 року, станом на 01 грудня 2021 року на балансі підприємства вказаний об`єкт не перебуває.

Звертає увагу на те, що 17 грудня 2021 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Кузорою Анною Віталіївною було прийнято рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна- відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття,що розташовані: м. Київ, вул. Коновальця Євгена, будинок 44 та вставлено, що безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону.

Зазначає, що в газеті «Хрещатик» від 23 листопада 2021 року № 55 (5416) Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією було опубліковане повідомлення про виявлення та взяття на облік пам`ятки архітектури Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна довжиною 73 м., шириною 0,8 м., висотою 3 м.), відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття. Тобто, в позові обґрунтовано і підтверджено доказами, що вище вказані об`єкти не мають власника.

Звертає увагу суду, що дані пам`ятки архітектури, а саме: Васильківське укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна довжиною 73м., шириною 0,8м., висотою 3 м.) відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна підземна споруда), розташовані за адресою: м.Київ, вул. Євгена Коновальця, 44 потребують балансоутримувача, а також постійного догляду за ними та реставраційних робіт.

В судовому засіданні представник заявника Печерської районної в м.Києві державної адміністрації Мітін Ігор Ігорович повністю підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник заінтересованоїособи: Київської міськоїради в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи міська рада повідомлялась у встановленому законом порядку, причину неявки свого представника не повідомила, а тому колегія суддів вважає можливим розгляд справи у відсутності представника Київської міської ради.

Заслухавши доповідь судді Ратнікової В.М., пояснення представника заявника, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 27 грудня 2019 року «Про створення робочої групи з проведення інвентаризації безгосподарних об`єктів благоустрою, внутрішньоквартальних та міжквартальних проїздів, автомобільних доріг на території Печерського району міста Києва» було створено робочу групу з проведення інвентаризації безхазяйних об`єктів благоустрою, внутрішньоквартальних та міжквартальних проїздів, автомобільних доріг на території Печерського району міста Києва та затверджено її склад.

15 вересня 2021 року комісією у складі представників: Національного історико- архітектурного музею «Київська фортеця»- заступника генерального директора з наукової роботи В`ялець А.В.; державного підприємства «Всеукраїнський науково-методичний та дослідно-інформаційний центр архітектурної спадщини» - в.о. директора Шулешко І.В.; Українського державного науково-дослідного та проектного інституту «УкрНДІпроектреставрація»-заступника директора головного архітектора інституту Цяук Л.І. склали акти про те, що 15 вересня 2021 року ними було проведено огляд технічного стану потерни у валу та казематів оборони рову Васильківського укріплення Київської фортеці та горжової стіни Васильківського укріплення ХІХ століття Київської фортеці.

23 листопада 2021 року в газеті «Хрещатик» Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією було опубліковане повідомлення про виявлення та взяття на облік пам`ятки архітектури: відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття.

17 грудня 2021 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Кузорою Анною Віталіївною було прийнято рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна: відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення « Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття , що розташоване м. Київ, вул. Коновальця Євгена, будинок 44 та вставлено, що безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону.

На звернення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Комунальне підприємство Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» надало відповідь в якій зазначило, що згідно з даними реєстрових книг Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» по нежитловому фонду за адресою: вул. Коновальця Євгена, будинок 44 Горжова Стіна Васильківського укріплення ХІХ століття та відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення на праві власності не зареєстровані.

Відповідно до довідки Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» пам`ятка архітектури Васильківського украплення ХІХ століття та відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення станом на 01 грудня 2021 року на балансі Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» не перебувають.

Відмовляючи у прийнятті заяви Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, заінтересована особа: Київська міська рада про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, суд першої інстанції посилався на те, що оскільки подана заява не містить доказів, що безхазяйна нерухома річ взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, то відповідно до ч. 1 ст. 331 ЦПК України суд відмовляє у прийнятті заяви.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина 1 статті 293 ЦПК України).

Згідно із положеннями п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність розглядаються в порядку окремого провадження.

Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст. 331 ЦПК України суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік.

Згідно вимог ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Статтею 182 ЦК України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

З долученого до матеріалів позовної заяви копії рішення державного реєстратора Кузори Анни Віталіївни вбачається, що 17 грудня 2021 державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту комунальної власності м.Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київська міська державна адміністрація) розглянув заяву про взяття на облік безхазяйного майна, прийняту 15.12.2021 року 14:36:05 за реєстраційним номером 49865474, яку подала Кондрашова Наталія Михайлівна , що діє на підставі виписки з ЄДР, серія і номер 37, для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна:Відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття, що розташоване за адресою: м.Київ, вул.Коновальця Євгена, будинок 44 та встановив, що вказане безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону.

Не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі. Ураховуючи викладене, керуючись п. 87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 29015 року № 1127, вирішив відмовити у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна: Відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення « Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття , що розташоване за адресою: м.Київ, вул.Коновальця Євгена, будинок 44.

Відповідно до ст. 331 ЦПК України суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік.

З огляду на вище викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що зазначене в заяві Печерської районної у м.Кмиєві державної адміністрації безхазяйне майно: Відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення та Васильківського укріплення «Горжову стіну Васильківського укріплення ХІХ століття, що розташоване за адресою: м.Київ, вул.Коновальця Євгена, будинок 44 не взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, а тому наявні визначені ст. 331 ЦПК України підстави для відмови у прийнятті такої заяви судом.

Доводи апеляційної скарги представника заявника про те, що дані пам`ятки архітектури, а саме: Васильківське укріплення «Горжова стіна Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна довжиною 73м., шириною 0,8м., висотою 3 м.) відкриті артилерійські каземати оборони рову з потерною у валу Васильківського укріплення ХІХ століття (цегляна підземна споруда), розташовані за адресою: м.Київ, вул. Євгена Коновальця, 44 потребують балансоутримувача, а також постійного догляду за ними та реставраційних робіт, правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, так як суд при прийнятті вказаного процесуального рішення керувався прямою вказівкою норми процесуального права-ст. 331 ЦПК України про те, що суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно. Заявнику відмовлено державним реєстратором у взятті на облік вказаного нерухомого майна. У випадку незгоди з рішенням державного реєстратора заявник має право оскаржити його в установленому законом порядку.

Відповідно ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2023 року постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для задоволення апеляційної скарги представника Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Кондрашової Наталії Михайлівни.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Кондрашової Наталії Михайлівни залишити без задоволення.

Ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 17 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину постанови зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий: Судді: