Чортківський районний суд Тернопільської області

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2023 року Справа № 2-1346/2004
Номер провадження4-с/608/5/2023
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючогосуду судді Парфенюка В. І.
з участю секретаря Южди Л.С.
представника ОСОБА_1 -- адвоката Дядика Я.Б.
представника Чортківського відділу державної виконавчої служби Кравчук Г.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чортків справу за клопотанням представника ОСОБА_1 -- адвоката Дядика Ярослава Борисовича про зупинення постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Федоришин Л.В. від 31 серпня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 60 594 гривні 98 копійок під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829, та постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравчук Г.В. від 06 червня 2022 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 91 593 гривні 32 копійки під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829, -
В червні 2023 року представник ОСОБА_1 адвокат Дядик Я. Б. звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
У скарзі він вказав, що 04.08.2004 Чортківським районним судом прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини всіх його видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 21.07.2004 року до досягнення дітьми повноліття. 06.08.2004 року виконавчий лист з примусового виконання вказаного рішення суду було пред`явлено для примусового виконання. В травні 2023 року ОСОБА_1 було арештовано розрахунковий рахунок, на який він отримує заробітну плату. Працівником банку ОСОБА_1 було проінформовано, що арешт на рахунок накладено Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. В травні 2022 року у зв`язку з війною ОСОБА_1 було призвано на військову службу, яку він проходить у військовій частині НОМЕР_1 по охороні державних кордонів України. Представник скаржника адвокат Дядик Я. Б. ознайомився з матеріалами виконавчого провадження № 15621829 з примусового виконання рішення суду, який з`ясував, що постановами від 31.08.2018 року та 06.06.2022 року на ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 60 594,98 грн. та 91 593,32 грн. відповідно, у зв`язку з чим було накладено арешт на рахунок. Вважає, що зазначені постанови є незаконними та підлягають скасуванню.
В жовтні 2023 року представник ОСОБА_1 адвокат Дядик Я. Б. подав клопотання, в якому просить на час розгляду скарги судом та набрання рішенням суду законної сили за результатами розгляду скарги у даній справі зупинити виконання постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Федоришин Л. В. від 31 серпня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 60 594 гривні 98 копійок під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829, та постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравчук Г.В. від 06 червня 2022 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 91 593 гривні 32 копійки під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829.
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - ОСОБА_5 вказане клопотання підтримує, просить задовольнити.
Представник Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравчук Г. В. не має заперечень щодо задоволення вказаного клопотання.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких мотивів.
Судом встановлено, що у Чортківському відділі державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження за № АСВП 15621829 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-1346 від 04.08.2004, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області, про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 в розмірі 1/3 його заробітку (доходу) щомісячно на утримання двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на кожну дитину.
У зв`язку із заборгованістю по сплаті аліментів 31 серпня 2018 року державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 60 594 гривні 98 копійок під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829, та 06 червня 2022 року постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 91 593 гривні 32 копійки під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829.
Вирішуючи питання представника заявника про зупинення зазначених постав державного виконавця, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані, зокрема, на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби.
Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Право сторони виконавчого провадження на звернення зі скаргою до суду на підставі статті 447 ЦПК України пов`язане з порушенням прав такої сторони під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.
На розгляді Чортківського районного суду знаходиться справа за скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Дядика Я. Б. в порядку ст. 447 ЦПК України на дії державних виконавців Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
В цій справі в жовтні 2023 року представник ОСОБА_1 адвокат Дядик Я. Б. подав клопотання, в якому просить на час розгляду скарги судом та набрання рішенням суду законної сили за результатами розгляду скарги у даній справі зупинити виконання відповідних постанов державних виконавців Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31 серпня 2018 року та від 6 червня 2022 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 60 594 гривні 98 копійок та в розмірі 91 593 гривні 32 копійки відповідно під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною першою статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» визначено підстави, за наявності яких виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні.
Вказаною нормою визначено перелік підстав для зупинення вчинення виконавчих дій виконавцем.
За змістом вимог статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», зупинення виконавчого провадження є виключним правом державного (або приватного) виконавця.
Суд не може підміняти повноваження державного виконавця, а лише здійснює контроль за виконанням судового рішення в порядку, визначеному розділом VII ЦПК України.
Зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа може застосовуватись судами лише, як захід забезпечення позову, при розгляді справ щодо оскарження виконавчих написів та про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Розглядаючи скаргу на дії державного, приватного виконавця у порядку статей 447-453 ЦПК України, суд не наділений повноваженнями вирішувати питання зупинення стягнення за виконавчим документом, оскільки провадження щодо примусового виконання судового рішення є проявом процесуального принципу обов`язковості судового рішення, без нього даний принцип перетворюється в декларативний, а тому зупинення стягнення можливе лише у випадках оскарження самого рішення, на виконання якого було видано виконавчий лист або при оскарженні виконавчих написів та про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень полягає у відстроченні виконання судового рішення на певний строк, має відповідати принципу верховенства права та здійснюватися у випадках і на підставі, визначених законом (абзац п`ятий пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012).
Таким чином, при розгляді скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не вправі вжити заходів зупинення виконавчого провадження, оскільки зазначене не є повноваженнями суду, а є виключним повноваженням державного виконавця, неналежне виконання яких може бути оскаржено до суду.
Така позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 червня 2022 року в справі № 2-9/11 (4-с/444/11/2020), провадження № 61-2573св21.
Також в пункті 15 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" судам роз`яснено, що при розгляді скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не вправі вжити заходів забезпечення скарги (аналогічно забезпеченню позову) шляхом зупинення виконавчого провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення тощо, оскільки зазначене не є повноваженнями суду, а є виключним повноваженням державного виконавця, яке може бути оскаржено до суду.
Розглядаючи скаргу на дії державного, приватного виконавця у порядку статей 447-453 ЦПК України, суд не наділений повноваженнями вирішувати питання зупинення стягнення за виконавчим документом, оскільки провадження щодо примусового виконання судового рішення є проявом процесуального принципу обов`язковості судового рішення, без нього даний принцип перетворюється в декларативний, а тому зупинення стягнення можливе лише у випадках оскарження самого рішення, на виконання якого було видано виконавчий лист або при оскарженні виконавчих написів та про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, при розгляді скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд не вправі вжити заходів зупинення виконавчого провадження, оскільки зазначене не є повноваженнями суду, а є виключним повноваженням державного виконавця, неналежне виконання яких може бути оскаржено до суду.
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст. 18, 34 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 13, 81, 447 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Відмовити за безпідставністю в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 -- адвоката Дядика Ярослава Борисовича про зупинення постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Федоришин Л.В. від 31 серпня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 60 594 гривні 98 копійок під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829, та постанови державного виконавця Чортківського відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравчук Г.В. від 06 червня 2022 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 91 593 гривні 32 копійки під час примусового виконання виконавчого листа № 2-1346, виданого Чортківським районним судом 04 серпня 2004 року, у виконавчому провадженні № 15621829,
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 27 жовтня 2023 року.
Суддя В. І. Парфенюк