Справа № 128/4218/23
УХВАЛА

Іменем України

27 жовтня 2023 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Саєнко О.Б., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення факту здобуття освіти, заінтересовані особи Управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, Житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ України у Кіровоградській області та Міністерства освіти і науки України, -

ВСТАНОВИЛА:

11.10.2023 до Вінницького районного суду Вінницької області надійшли матеріали заяви ОСОБА_1 , поданої та підписаної в його інтересах представником адвокатом Гуменюк Н.В. про встановлення факту здобуття освіти, заінтересовані особи Управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, Житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ України у Кіровоградській області та Міністерства освіти і науки України, справа №128/4218/23.

Вказану заяву представником заявника мотивовано тим, що в період з 01.09.1978 по 20.07.1981 ОСОБА_1 здобував освіту в середньому професійно-технічному училищі №9 міста Керчі Державного комітету Української PCP по професійно-технічній освіті за спеціальністю «зварювальник-збірник корпусів металевих суден», про що після закінчення навчання йому на його ім`я був виданий диплом НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , виданий 20.07.1981.

Вказує, що листом від 31.07.2023 за підписом заступника начальника відділу Управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ у Кіровоградській області ОСОБА_1 було повідомлено, що до його страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1978 по 20.07.1981, згідно диплому НОМЕР_1 від 20.07.1981, оскільки відсутній підпис голови екзаменаційної комісії та в додатку не вказаний період навчання. Для зарахування вищевказаного періоду до страхового стажу необхідно надати диплом або довідку з місця навчання із зазначенням періодів та форми навчання, видану на підставі первинних документів.

Також зазначає, що з метою отримання такої довідки представник заявника звернулась до Міністерства освіти з адвокатським запитом, на який 20.09.2023 була отримана відповідь, де проінформовано, що в Міністерстві освіти і науки України не зберігаються особові справи здобувачів освіти. Також проінформовано, що факт навчання ОСОБА_1 у середньому професійно-технічному училищі №9 міста Керчі, яке він закінчив у 1981 році, може бути підтверджений безпосередньо закладом освіти, його правонаступником або архівною установою, до якої були здані відповідні документи. У зв`язку з тим, що заклади освіти АР Крим з 2014 року розташовані на тимчасово окупованій території і не вбачається можливим перевірити запитувану інформацію, то ОСОБА_1 може звернутись до суду для встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти.

У зв`язку із чим представник заявника просить суд встановити факт, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , здобув професійно-технічну освіту в середньому професійно-технічному училищі № 9 міста Керчі Кримської області Україна, де навчався в період з 01 вересня 1978 року до 20 липня 1981 року за спеціальністю зварювальник-збірник корпусів металевих суден, а також встановити факт, що він отримав оцінки відповідно до Виписки підсумкових оцінок успішності до диплому № НОМЕР_3 (без диплому недійсна) за час навчання в середньому професійно-технічному училищі №9 міста Керчі Кримської області Україна, в період навчання з 01 вересня 1978 року до 20 липня 1981 року.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження- це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Юридичним фактом є конкретна життєва обставина, з наявністю та/або відсутністю якої норми права пов`язують виникнення, зміну або припинення правових відносин.

Частиною другою та третьою статті 293 ЦПК України визначено перелік справ, які розглядаються судом у порядку окремого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.315 ЦПК України визначено перелік фактів, які можуть бути встановленні у судовому порядку.

Окрім того, згідно ч.2 ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.95 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.95 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: - згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Зі змісту заяви про встановлення факту здобуття освіти убачається, що встановлення факту навчання заявника необхідне для зарахування періоду його навчання до страхового стажу та заінтересованою особою у справі представник заявника визначила, зокрема Управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, Житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ України у Кіровоградській області.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі-персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (п.1,2 вказаного Порядку №637).

Відповідно до пункту 8 вказаного Порядку №637, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, встановлення факту навчання для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів навчання не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, питання встановлення факту навчання не підлягає судовому розгляду, а має вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 10.06.2020 у справі №347/576/18 провадження №61-45995св18.

Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом із додержанням загальних правил, встановлених ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що Цивільним процесуальним кодексом України не передбачено розгляд у порядку окремого провадження справ про встановлення факту здобуття освіти і законодавцем передбачено встановлення такого факту у вищевказаному позасудовому порядку, тому суд вважає за необхідне відмовити заявнику у відкритті провадження у даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, оскільки заява про встановлення факту здобуття освіти (навчання) не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що у відповідності до п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовій збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Тому, заявник для повернення сплаченої суми судового збору по даній справі має право подати суду відповідне письмове клопотання.

Керуючись ч.3 ст.294, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту здобуття освіти, заінтересовані особи Управління Пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, Житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ України у Кіровоградській області та Міністерства освіти і науки України, відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, оскільки заява про встановлення факту здобуття освіти не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії ухвали суду.

Суддя: Олена САЄНКО