РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2023 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.,

із участю: секретаря Лавріненко Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в інтересах держави до ОСОБА_2 , із участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Товариства з обмеженою відповідальністю "МХП-АГРОКРЯЖ", про конфіскацію земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

20.05.2023 року (згідно дати поштового відправлення) Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області подало до Жмеринського міськрайонного суду даний позов до ОСОБА_2 із вимогами конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області земельну ділянку площею 4,0511 га кадастровий номер: :06:001:0140, розташовану на території Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області, що належить на праві власності громадянину російської федерації ОСОБА_2 ; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2684 грн. У позовній заяві позивачем викладено наступні обставини. На виконання доручення Держгеокадастру від 08.12.2022 року №22-28-0.191-8314/2-22 Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області вживаються заходи стосовно підготовки та подання позовів про конфіскацію земельних ділянок у осіб, яким такі земельні ділянки не можуть належати в силу закону. Листом Управління СБУ у Вінницькій області від 21.09.2022 року №53/5/2/125-1805ві, позивача повідомлено про факти не відчуження іноземними громадянами земельних ділянок сільськогосподарського призначення. В ході вжиття таких заходів було встановлено, що за ОСОБА_2 , як громадянкою російської федерації, на підставі рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.01.2017 року по справі №130/3057/16-ц визнано в порядку спадкування за заповітом право на земельну частку (пай) ділянка № НОМЕР_1 , площею 4,0511 га, цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Браїлівської селищної ради Вінницької області, яка на підставі розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області від 10.06.2011 року №277 "Про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств на території Браїлівської селищної та Людавської сільської рад для складання документів, що посвідчують право власності на земельні частки (паї) та земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств громадянами Браїлівської селищної та Людавської сільських рад" рахується за ОСОБА_3 , померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно наявних документів даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: :06:001:0140. Наявність громадянства російської федерації у відповідача ОСОБА_2 підтверджується в Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 329001529), де зазначається, що власником вищевказаної земельної ділянки є громадянка російської федерації, паспорт громадянина російської федерації, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 30.10.2003, видавник: 752-012. Тобто, відповідач на момент прийняття рішення Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області від 20.01.2017 року в справі №130/3057/16-ц була громадянкою російської федерації (іноземцем), про що також зазначається у резолютивній частині вказаного рішення суду. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-022 від 26.10.2022 року успадкована відповідачем земельна ділянка площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, належить до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності приватна, розташована на території Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області. За даними інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідач зареєструвала право власності на вказану земельну ділянку площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140 в даному Реєстрі 18.04.2017 року, номер відомостей про право власності 20073726. Також, 24.04.2017 року між відповідачем та СТОВ "Агрокряж" укладено договір оренди земельної ділянки, площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, належить до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.01. - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - приватна, розташована на території Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області. Строк оренди - десять років. Крім того, 09.03.2022 року було укладено додаткову угоду №БРЛ/ЖМ/ОСГ/221 до договору оренди земельної ділянки № :06:001:0140/ПЗ від 24.04.2017 року, якою змінили строк дії договору та права оренди на двадцять років. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 329001529 від 13.04.2023 року, право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.05.2017 року, номер запису про інше речове право 20318088. Відповідно до вимог ч.4 ст.81 ЗК України відповідач протягом року зобов`язана була відчужити вказану земельну ділянку. ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином грубо порушила національне законодавство України, оскільки упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, не здійснила її відчуження, тому вказана земельна ділянка підлягає конфіскації у власність держави в порядку ст.145 ЗК України.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 23.06.2023 року відкрито провадження в даній справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання та викликом учасників справи, зокрема відповідача ОСОБА_2 у спосіб розміщення оголошення на офіційному веб-порталі "Судова влада України".

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 25.07.2023 року закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду по суті на 02.10.2023 року із викликом учасників справи, зокрема відповідача ОСОБА_2 у спосіб розміщення оголошення на офіційному веб-порталі "Судова влада України".

В судовому засіданні представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Скоцька А.Е. підтримала заявлені вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Вказала, що відповідно до положень Земельного кодексу України земельна ділянка, яка конфіскується у громадянина російської федерації переходить у власність центрального органу виконавчої влади, який реалізує політику у земельних відносинах, зокрема у даному випадку це Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області. З моменту повідомлення СБУ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про факти не відчуження іноземними громадянами земельних ділянок сільськогосподарського призначення із наданням відповідного списку осіб в кількості 350 осіб, управління почало здійснювати перевірку даної інформації. Просила задоволити зазначений позов.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 та представник ТОВ "МХП-АГРОКРЯЖ", за їх належним викликом до суду не з`явилися, причин своєї неявки до суду не повідомили, відзиву або письмових пояснень на позовну заяву чи інших клопотань суду не представили.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 , вивчивши позовну заяву, дослідивши представлені докази, суд доходить наступного.

З копії листа Управління СБУ у Вінницькій області від 21.09.2022 року №53/5/2/125-1805ві (а.с.14-15) вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повідомлено про факти не відчуження іноземними громадянами земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а також запропоновано розглянути питання організації проведення перевірки щодо виявлених фактів протиправного володіння громадянами російської федерації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які невідчужені протягом встановленого законодавством строку та в разі підтвердження викладеної у листі інформації, звернутись до суду з метою конфіскації таких земельних ділянок.

З копії рішення Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 20.01.2017 року по справі № 130/3057/16-ц (а.с.20-22) вбачається, що судом задоволено позов ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 до Жмеринської райдержадміністрації та Браїлівської селищної ради Жмеринського району та визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за заповітом право на земельну частку (пай) - ділянка № НОМЕР_1 , площею 4,0511 га, цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Браїлівської селищної ради Вінницької області, яка на підставі розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області від 10.06.2011 року №277 «Про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств на території Браїлівської селищної та Людавської сільської рад для складання документів, що посвідчують право власності на земельні частки (паї) та земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств громадянами Браїлівської селищної та Людавської сільських рад» (а.с.34-35, 28-29) рахується за ОСОБА_3 , померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.04.2023 року №329001529 (а.с.17) між відповідачем ОСОБА_2 , громадянкою російської федерації, яка є власником земельної ділянки площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Браїлівської селищної ради Вінницької області, та СТОВ "АГРОКРЯЖ" 24.04.2017 року укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на десять років (а.с.30-32) та відповідно до додаткової угоди №БРЛ/ЖМ/ОСГ/221 до договору оренди земельної ділянки №:06:001:0140/ПЗ від 24.04.2017 року (а.с.33) сторони правочину змінили строк дії договору та права оренди на двадцять років. Право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.05.2017 року, номер запису про інше речове право 20318088.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-022 від 26.10.2022 року (а.с.23-25) успадкована відповідачем ОСОБА_2 земельна ділянка площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, належить до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.01. - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності приватна, розташована на території Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області.

Відповідно до витягу №НВ-022 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 26.10.2022 року (а.с.16) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером: :06:001:0140 становить 63075,67 грн.

Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони зібрані та представлені із дотриманням вимог закону, не суперечать один одному та ніким не оскаржуються.

Так, положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Згідно ч.5 ст.41 Конституції України конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно ст.80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту ч.2 ст.81 та інших норм Земельного кодексу України, суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно ч.3 ст.81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1,2 ст.38 Закону України "Про міжнародне приватне право" право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч.1 ст.39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Якщо спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1 ст.181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст.130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно пункту "е" ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

В разі невиконання вимог закону про невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк настають наслідки, передбачені ч.2,4 ст.145 ЗК України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Згідно ч.1 ст.188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до ч.1 ст.5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.п.1 п.3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 (далі - Положення) основними завданнями Держгеокадастру є серед решти реалізація державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно п.п.33 п.4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель, зокрема, за додержанням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_2 , будучи громадянкою російської федерації, в порушення вимог ч.4 ст.81 ЗК України, упродовж одного року після набуття 18.04.2017 року права власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області і по даний час добровільно не відчужила її, є підстави для конфіскації належної відповідачеві земельної ділянки у власність держави.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які відповідачка незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як територіального органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, тобто уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо подання позову про конфіскацію у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, якими після отримання їх у спадщину незаконно володіють іноземні громадяни понд встановлений законом строк. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч.4 ст.81 Земельного кодексу України.

Згідно положення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 18.09.2013 року в справі № 6-92 цс 13, визначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (рішення від 23.09.1982 року в справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції", від 11.03.2003 року в справі "Новоселецький проти України", від 01.06.2006 року в справі "Федоренко проти України"). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст.1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

З огляду на характер спірних правовідносин у даній цивільній справі не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Також пропорційно задоволеним позовним вимогам з відповідача згідно ч.1 ст.141 ЦПК України необхідно стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати, понесені ним при подачі позовної заяви до суду в розмірі 2684 грн (а.с.13).

Враховуючи викладене, керуючись ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.38 Закону України "Про міжнародне приватне право", ст.4, 5, 10, 13, 19, 23, 27, 76, 82, 89, 137, 141, 142, 259, 263, 264, 354-356 ЦПК України, ст.181, 319, 321 ЦК України, ст.22, 80, 81, 125, 140, 145 ЗК України, суд,

ВИРІШИВ :

Позов задоволити.

Конфіскувати у власність держави Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області земельну ділянку площею 4,0511 га, кадастровий номер: :06:001:0140, розташовану на території Жмеринської об`єднаної територіальної громади (Браїлівської селищної ради Жмеринського району) Вінницької області, право власності на яку зареєстровано за громадянкою російської федерації ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

Стягнути з ОСОБА_2 (мешканки АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) на користь Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (м.Вінниця, вул. Келецька, 63, ) судові витрати із сплати судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом, не подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, Вінницькому апеляційному суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницько області.

Повне судове рішення складено 12.10.2023 року.

Суддя Вернік В.М.