КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний номер справи № 367/7383/19 Головуючий у суді першої інстанції - Карабаза Н.Ф.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Фінагеєва В.О.,

за участю секретаря - Сукач О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 04 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради про зобов`язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради про зобов`язання здійснити перерахунок, який мотивувала тим, що вона проживає у квартирі АДРЕСА_1 та відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» приймає участь в утриманні спільного майна будинку шляхом внесення на банківський рахунок відповідача, яке є виконавцем послуг з утримання будинку, відповідних помісячних платежів.

Водночас їй стало відомо, що відповідач в період з липня 2018 року до березня 2019 року (включно) застосовував тарифи за утримання будинку, які встановлені Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради з грубим порушення вимог чинного законодавства України.

Позивач зазначає, що з 10 червня 2018 року введений у дію новий Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII в частині норм, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Водночас за відсутності з 10 червня 2018 року повноважень із встановлення цін (тарифів) на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у зв`язку з тим, що таких послуг Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII не передбачено, виконком своїм рішенням від 19 червня 2018 року № 133/2 всупереч частині другій статті 19 Конституції України встановив відповідачу нові тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які для будинку, в якому вона проживає, склали 7,14 грн за 1 кв.м загальної площі квартири, що є грубим порушенням вимог частини другої статті 10, пункту 3-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII та пункту 31 Правил № 712.

Позивач вказувала, що факт зазначеного порушення встановлений в акті перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 25 січня 2019 року № 4, складеним Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач не вправі був застосовувати ціни (тарифи), що були встановлені рішенням Виконкому від 19 червня 2018 року № 133/2, тобто після 10 червня 2018 року.

З метою усунення зазначеного порушення Держпродспоживслужбою було видано припис від 28 січня 2019 року № 1, яким зобов`язано відповідача повернути до 01 березня 2019 року мешканцям багатоквартирних будинків міста Ірпеня , будинки яких обслуговуються відповідачем, за період з 05 липня 2018 року до 31 грудня 2018 року (період, за який проводилась перевірка) плату за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій у розмірі 3 331 124,83 грн. шляхом здійснення споживачам перерахунку.

Водночас відповідач в порушення вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII не виконав припис Держпродспоживслужби та не здійснив перерахунку, а після перевірки продовжував застосовувати тарифи, встановлені рішенням Виконкому від 19 червня 2018 року № 133/2, аж до березня 2019 року.

ОСОБА_1 вказувала, що з квітня 2019 року відповідач почав застосовувати ціну (тариф) за свої послуги, що визначена договором про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, укладеним між Виконкомом та відповідачем за результатами проведеного конкурсу, як вимагає Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII.

У зв`язку з невиконанням відповідачем припису Держпродспоживслужбою було проведено позапланову перевірку, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 19 квітня 2019 року № 17, на підставі якої до відповідача застосовано адміністративно-господарську санкцію, передбачену пунктом 4 частини першої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворенням», а на керівника відповідача накладено адміністративне стягнення, передбачене статтею 188-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оскільки, мешканці відповідно до пункту 3-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII не уклали договору з відповідним суб`єктом господарювання про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, а Виконком не визначив такого на конкурсних засадах, мешканці будинку з липня 2018 року по березень 2019 року мали б оплачувати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за тарифами, встановленими Виконкомом до 10 червня 2018 року, тобто, до введення у дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII, яким було рішенням Виконкому від 12 червня 2017 року № 136/2, яким для будинку, в якому вона проживає, було встановлено тариф у розмірі 5,17 грн за 1 кв.м загальної площі квартири.

Так, у зв`язку із застосуванням відповідачем у період з липня 2018 року по березень 2019 року (включно) незаконних тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановлених рішенням Виконкому від 19 червня 2018 року № 133/2 всупереч нормам частини другої статті 10, пункту 3-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII та пункту 31 Правил № 712, переплата за вказані послуги із розрахунку 81 кв.м загальної площі квартири АДРЕСА_1 , склала 1 415, 54 грн.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила суд зобов`язати КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради здійснити перерахунок розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для квартири АДРЕСА_1 , за період з липня 2018 року по березень 2019 року (включно) за тарифом 5,17 грн за 1 кв.м загальної площі квартири, що встановлений рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 12 червня 2017 року № 136/2, зменшивши загальну суму нарахувань за вказаний період на 1 415,54 грн.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 04 квітня 2023 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій вказує, що при винесенні оскаржуваного рішення судом не враховано, що з 10 червня 2018 року на законодавчому рівні не передбачено такого виду послуг як послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тарифи на які до 10 червня 2018 року встановлювалися органами місцевого самоврядування відповідно до частини другої статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року.

Апелянт вказує, що натомість з 10 червня 2018 року Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року запроваджено новий вид житлової послуги - послугу з управління багатоквартирним будинком, ціна на яку згідно із частиною третьою статті 10 цього Закону є договірною, тобто не регулюється органами місцевого самоврядування.

Відтак, судом першої інстанції не враховано, що Виконавчий комітет Ірпінської міської ради протиправно своїм рішенням від 19 червня 2018 року № 133/2 встановив відповідачу тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які для будинку, в якому вона проживає, склали 7,14 грн за 1 кв. м загальної площі квартири.

Апелянт вважає, що також судом не надано належної оцінки тому, що факт зазначеного порушення встановлений Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області та видано Припис від 28 січня 2019 року № 1, яким зобов`язано відповідача повернути до 01 березня 2019 року споживачам за період з 05 липня 2018 року до 31 грудня 2018 року (період, за який проводилася перевірка) плату за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій у розмірі 3 331 124,83 грн шляхом здійснення споживачам перерахунку. Однак такий припис відповідачем не виконано.

Наголошує, що рішення, прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області за результатами зазначених перевірок відповідача, в судовому порядку не скасовані, а отже, підлягають виконанню.

Крім того, в апеляційній скарзі зазначено, що апелянту стало відомо про рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 320/6626/21, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року, яким визнано протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року № 133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради».

З огляду на викладене, ОСОБА_1 просить скасувати рішення Ірпінського міського суду Київської області від 04 квітня 2023 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відзив на апеляційну скаргу на адресу апеляційного суду не надходив.

Учасники справи, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи до суду апеляційної інстанції не з`явилися.

29 вересня 2023 року на адресу апеляційного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , відповідно до якої остання просила слухати справи у її відсутності на підставі поданих доказів.

У відповідності до вимог ст. 130, 372 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи, а тому колегія суддів вважає можливим слухати справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що згідно рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 12 червня 2017 року № 136/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» та додатку 1 встановлено тариф на послуги з утримання 1 кв.м. загальної площі житлових будинків та прибудинкових територій, які надає КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради», встановлено граничний рівень рентабельності в розрахунку витрат на покриття витрат від надання послуг: для населення - 8 %, - а саме: тариф для мешканців будинку АДРЕСА_3 , за винятком квартир, що розташовані на 1 поверсі - 5,17 (а.с.6-8).

Згідно рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року № 133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» встановлено тариф на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надає КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» за 1 кв.м. (з ПДВ), згідно додатків 1-5. Встановлено граничний рівень рентабельності в розрахунку витрат на покриття витрат від надання послуг: для населення - 8 % (а.с. 9-14).

Згідно додатку № 1 до рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 19 червня 2018 року № 133/2 Тарифи на будинки 9-14 поверхів вбачається, що тариф вище 1 поверху по АДРЕСА_3 становить - 7,14 грн./кв.м з ПДВ (а.с. 10).

Згідно акту № 4 перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 25 січня 2019 року Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області вбачається, що у період з 14 січня 2019 року по 25 січня 2019 року проведено планову перевірку КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради, виявлено під час перевірки порушення підприємством вимог законодавства. На підставі встановленого порушення п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIІІ, КП «УЖКГ «Ірпінь» повинно повернути споживачам послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території за період з 05 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року шляхом здійснення перерахунку суму у розмірі 3331124,83 грн. В подальшому, до визначення Підприємства управителем та укладення договорів на управління будинками, рекомендовано застосовувати попередні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, встановлені рішеннями виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 11 березня 2015 року № 62 та 12 червня 2017 року № 136/2 (а.с. 15-25).

З метою усунення зазначеного порушення Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області було видано припис № 1 від 28 січня 2019 року, яким зобов`язано КП «УЖКГ «Ірпінь» Ірпінської міської ради в термін до 01 березня 2019 року повернути споживачам послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій за період з 05 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року шляхом здійснення перерахунку суму у розмірі 3331124,83 грн. Реєстри перерахунків надати до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області (а.с. 26-27).

Згідно акту № 17 перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 19 квітня 2019 року КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства. Відповідно до абз. 3 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства. Перевіркою виконання вимог припису встановлено, що підприємством не виконано вимоги припису від 28 січня 2019 № 1. КП «УЖКГ «Ірпінь» не повернено споживачам послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій за період з 05 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року шляхом здійснення перерахунку суму у розмірі 3331124,83 грн, що передбачено приписом (а.с.28-32).

За результатами перевірки до підприємства застосовано адміністративно-господарську санкцію за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Відносно керівництва КП «УЖКГ «Ірпінь» IMP складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 188-3 КУпАП та постанову про притягнення останнього до адміністративної відповідальності, що вбачається з листа КП «УЖКГ «Ірпінь» Ірпінської міської ради від 04.06.2019 року № 530 (а.с.37-38).

Вирішуючи вказаний спір та відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року № 133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» є чинним, не скасоване, а отже підлягає виконанню.

Суд також вказав, що відповідач не є суб`єктом, що вирішує питання щодо формування та встановлення цін/тарифів на послуги з управління багатоквартирним будинком, а невідповідність рішення суб`єкта владних повноважень вимогам закону є підставою для вчинення дій щодо його скасування або оскарження в судовому порядку. В матеріалах справи відсутні будь-які дані щодо укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, в якому мешкає позивач, на підставі яких виконавцями наданих послуг було б встановлено тарифи на житлово-комунальні послуги.

Апеляційний суд не може погодитися із висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ч.ч.1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову не відповідає з огляду на наступне.

Так, в Україні діяв Закон України «Про житлово-комунальні послуги»№1875-IV від 24.06.2004, який в подальшому втратив чинність.

Відповідно до положень статті 13 вказаного вище Закону №1875- IV передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газопостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);

3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Відповідно до положень статті 7 Закону №1875- IV передбачено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

10 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги», яким регулюються відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Пунктом 2 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2189-VIII визнано таким, що втратив чинність, Закон України «Про житлово-комунальні послуги» №1875 від 24.06.2004 (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 47, ст. 514 із наступними змінами) з дня введення в дію цього Закону, крім норм, що регулюють надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, управління будинком, спорудою або групою будинків, ремонту приміщень, будинків, споруд, які втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Положеннями пункту 2 частини 3 статті 4 Закону №2189-VIII встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належать встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

В той же час, статтею 5 Закону №2189-VIII закріплено, що до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо-будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньо-будинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Отже, у зв`язку з введенням в дію Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» суттєво змінено систему взаємовідносин, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг та визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг, при цьому такої послуги, як утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не передбачено. Натомість визначено послугу з управління багатоквартирним будинком, яка визначається за згодою сторін.

Пунктом 3-1 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2189-VIII також передбачено, що з дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, апеляційним судом було встановлено, що після вказаних вище змін у законодавстві, рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року № 133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» встановлено тариф на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надає КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради» за 1 кв.м. (з ПДВ), згідно додатків 1-5. Встановлено граничний рівень рентабельності в розрахунку витрат на покриття витрат від надання послуг: для населення - 8 % (а.с.9-14).

Факт порушення відповідачем законодавства щодо неправомірного застосування тарифів, встановлених рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року №133/2 також підтверджується актом № 4 перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 25 січня 2019 року Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, в якому зазначено, що під час перевірки було виявлено порушення КП «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради вимог законодавства й вказано, що підприємство повинно повернути споживачам послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території за період з 05 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року шляхом здійснення перерахунку суму у розмірі 3331124,83 грн. В подальшому, до визначення Підприємства управителем та укладення договорів на управління будинками, рекомендовано застосовувати попередні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, встановлені рішеннями виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 11 березня 2015 року № 62 та 12 червня 2017 року № 136/2 (а.с. 15-25).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що відповідач, здійснюючи нарахування за тарифами, які були встановлені рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року №133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради, порушував права позивача ОСОБА_1 як споживача житлово-комунальних послуг, здійснюючи нарахування за збільшеними ставками.

Крім того, з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі №320/6626/21 було залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року, яким, зокрема, було визнано протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 19 червня 2018 року №133/2 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради.

Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі №320/6626/21 також встановлено, що відповідно до Закону №2189-VIII, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення від 19 червня 2018 № 133/2, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області не мав повноваження встановлювати тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, з урахуванням змін чинного законодавства, що зазначені вище.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми матеріального права, апеляційний суд доходить висновку, що суд першої інстанції не повно дослідивши обставини справи, дійшов до неправомірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та наданим доказам, судом порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка у справі звільнена від сплати судового збору як при подачі позову, так і при подачі апеляційної в порядку визначеному ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» у зв`язку з чим зазначені судові витрати повинні бути покладені на відповідача у справі пропорційно до суми задоволених позовних вимог.

Оскільки позивачка по справі звільнена від сплати судового збору на підставі закону, то з відповідача підлягає стягненню судовий збір в дохід держави у розмірі 1921 грн (768,40 грн судовий збір за подачу позовної заяви + 1152,60 грн судовий збір за подачу апеляційну скарги).

Керуючись ст. 367, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Київський апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 04 квітня 2023 року скасувати та ухвалити у вказаній справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради (юр. адр. 08205 м. Ірпінь, Київської області вул. Троїцька, буд. 21 ) здійснити перерахунок розміру плати ОСОБА_1 за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для квартири АДРЕСА_1 , за період з липня 2018 року по березень 2019 року (включно) за тарифом 5,17 грн. за 1 кв.м загальної площі квартири, що встановлений рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 12 червня 2017 року № 136/2, зменшивши загальну суму нарахувань за вказаний період на 1 415,54 грн.

Стягнути з Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради (юр. адр. 08205 м. Ірпінь, Київської області вул. Троїцька, буд. 21 ) в дохід держави судовий збір у розмірі 1921 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 20 жовтня 2023 року.

Головуючий суддя : М.А.Яворський

Судді: Т.Ц.Кашперська В.О.Фінагеєв