Справа № 729/559/21
2/729/4/23 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2023 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі:

судді Бойко В.І., за участю секретаря судового засідання Шлапак Н.А.,

представника позивачів ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Ніжинської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба 1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Новобасанська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення органу державної влади, визнання правочину недійсним,-

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду із даним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати Розпорядження Бобровицької РДА «Про передачу в оренду земельної ділянки» № 53 від 14.02.2006 року, визнати недійсним Договір оренди землі від 13.02.2007 року, укладений між Бобровицькою РДА та ТОВ «Дружба 1» щодо земельної ділянки площею 117,6655 га, яка знаходиться на території Новобасанської сільради кадастровий номер :07:001:0001, з моменту укладення та скасувати рішення реєстратора Сосницької селищної ради про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 57903999 від 28.04.2021 року та припинити запис про інше речове право номер 41733754 від 23.04.2021 року про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Свої вимоги обґрунтовують тим, що вони були включені до складу громадян - власників земельних сертифікатів по колишньому КСП «Дружба», с. Нова Басань, Бобровицького району, Чернігівської області, відповідно до Списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства. В подальшому, на підставі Протоколу загальних зборів власників сертифікатів на земельну частку (пай) колишнього колгоспу «Дружба» по розподілу землі від 23.01.2004 р., Бобровицькою районною державною адміністрацією ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було виділено земельні ділянки (паї) із земель резервного фонду. Також за результатами проведених землевпорядних робіт було складено відповідну технічну документацію із землеустрою та на підставі Розпорядження Голови Бобровицької РДА №293 від 09.11.2004 року видано: ОСОБА_3 . Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 064980 від 30.12.2004 р., площею 5,775 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 064979 від 30.12.2004 р., площею 3,853 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 064978 від 30.12.2004 р., площею 1,927 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 064981 від 30.12.2004 р., площею 4,315 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на ім`я ОСОБА_5 . Після смерті якої на підставі свідоцтва про спадщину за заповітом, право власності на земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4 . Вказаним земельним ділянкам було присвоєно кадастрові номери № :06:000:0296, площа земельної ділянки уточнена та складає 5,5331 га, № :06:000:0297, уточнена площа складає 3,6112 га, № :06:000:0298, уточнена площа складає 1,8058 га, № :06:000:0295, уточнена площа складає 4,073 га. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстрували право власності на зазначені земельні ділянки. 19.05.2021 року позивачі звернулися за правовою допомогою з метою перевірки цивільних прав на ділянки, після чого їм стало відомо, що контури їх земельних ділянок повністю перетинаються (накладаються) на спірну земельну ділянку, кадастровий номер № :07:001:0001, що передана в оренду ТОВ «Дружба 1». Разом з тим, відповідно до технічної документації по паюванню земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба», у колективну власність було передано 4321,40 га, до резервного фонду 733,0 га. Розпорядженням Бобровицької РДА №15 від 20.01.2006 року надано дозвіл ТОВ «Дружба 1» на замовлення технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки площею 960 га, в т. ч. ріллі 960 га із земель запасу та резервного фонду Новобасанської сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Розпорядженням Бобровицької РДА №53 від 14.02.2006 року «Про передачу в оренду земельної ділянки» затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання договору оренди земельних ділянок ТОВ «Дружба 1» на території Новобасанської сільради та надано на умовах оренди ТОВ «Дружба 1» земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 956,5733 га, в т.ч. ріллі - 956,5733 га із земель державної власності терміном на 25 років. Згідно технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ТОВ «Дружба 1», до складу єдиного масиву ділянок, переданих в оренду, входить зокрема, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0001, площею 117,6655 га. Згідно Договору оренди землі від 13.02.2007 р., що укладений між Бобровицькою РДА та ТОВ «Дружба 1», земельна ділянка площею 117,6655 га, передана в оренду, у тому числі ріллі 117,6655 га із земель резервного фонду Новобасанської сільради. Позивачі зазначають, що Бобровицька РДА не мала права передавати в оренду спірну земельну ділянку ТОВ «Дружба 1», а ТОВ «Дружба 1» відповідно не є суб`єктом набуття речових прав на землі резервного фонду та набув речові права оренди поза аукціоном чи конкурсом. Таким чином, Розпорядженням Бобровицької РДА «Про передачу в оренду земельної ділянки» №53 від 14.02.2006 р., на підставі якого відповідачу ТОВ «Дружба 1» передано земельні ділянки в довгострокову оренду без конкурсу строком на 25 років, прийнято з порушенням норм законодавства, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Відповідно Договір оренди землі від 13.02.2007 року, укладений між Бобровицькою РДА та ТОВ «Дружба 1», також не відповідає вимогам законодавства. Отже, як зазначають позивачі Бобровицька РДА передала в оренду ТОВ «Дружба 1» їх землі, без згоди, чим порушила право приватної власності, яке виникло раніше ніж було укладено зазначений договір. Крім того, як вбачається з Проекту роздержавлення і приватизації земель, до резервного фонду, який перебуває у державній власності, відведено тільки 733,9 га, а відтак передача в оренду більшої площі земель 956,5733 га, ніж міститься у резервному фонді, є необґрунтованим. З огляду на те, що позивачі не здійснювали відчуження своїх ділянок або їх частин в межах площі перетину (накладання) із спірною ділянкою, яка передана в оренду ТОВ «Дружба 1», та право власності на їхні ділянки не припинялося, тому укладення договору оренди землі від 13.02.2007 року прямо суперечить норми ч. 1 ст. 321 ЦК України, за змістом якої право власності є непорушним. Також, зазначають, що про існування факту розпорядження Бобровицькою РДА їхніми ділянками та про передачу їх в оренду вони не знали і не могли знати тривалий час, оскільки спірна ділянка зареєстрована 23.04.2021 року, а дізналися вони про це 31.05.2021 року. На підставі вищевикладеного позивачі зазначають, що їх право власності на землю порушене та підлягає захисту в судовому порядку.

З посиланням на положення ч. 1-3,5,6 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, позивач вважає, що за умови скасування (визнання недійсними) рішень уповноваженого органу влади або місцевого самоврядування, які стали підставою для набуття права власності на земельну ділянку, укладений на основі такого права договір оренди земельної ділянки втрачає відповідність вимогам цивільного законодавства з огляду на втрату стороною договору права передачі земельної ділянки у найм (оренду). Так само у разі задоволення вимоги про скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки остання втрачає оборотоздатність у якості об`єкта цивільних прав, що позбавляє можливості існування будь-якого правочину, предметом якого є виникнення тих чи інших речових прав з приводу відповідної частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та визначеними щодо неї правами.

Від відповідача у справі ТОВ «Дружба 1» надійшов відзив на позов, за змістом якого, заявлені позовні вимоги відповідач не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що позивачі пропустили строк позовної давності для звернення до суду за захистом своїх прав, а Бобровицька районна державна адміністрація діяла в межах повноважень, визначених чинним на час виникнення оспорюваних правовідносин законодавством. При виготовленні технічної документації на земельну ділянку площею 117,6655 га кадастровий номер :07:001:0001 мала місце суто технічна помилка, яка полягала у накладенні зазначеної земельної ділянки на земельні ділянки належні позивачам.

У відповіді на відзив представник позивачів посилається на те, що строк позовної давності не пропущений, оскільки позивачі дізналися про порушення своїх прав, а саме, що контури належних їм земельних ділянок перетинаються (накладаються) на земельну ділянку передану в оренду відповідачу ТОВ «Дружба 1», ознайомившись із Публічною кадастровою картою 19.05.2021, а не при укладенні договорів оренди із ТОВ «Співдружність А». Спірна земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0001 була зареєстрована 23.04.2021. Також представник не погоджується із доводами відповідача про те, що порушення прав позивачів сталося внаслідок технічної помилки, допущеної під час ведення Державного земельного кадастру, оскільки накладення переданої в оренду ТОВ «Дружба 1» земельної ділянки на земельні ділянки належні позивачам не є технічною помилкою, яка може бути виправлена у встановленому нормативним актом Порядком ведення Державного земельного кадастру №1051.

Третя особа Новобасанська сільська рада Бобровицького району Чернігівської області скористалася правом на подання письмового пояснення на позовну заяву та на відзив відповідача ТОВ «Дружба 1», за змістом якого, вважає, що дійсно при передачі у оренду земельної ділянки ТОВ «Дружба 1» Бобровицька РДА передала у їх користування і земельні ділянки належні позивачам, право власності на які у них виникло раніше, чим порушила їх права як власників та норми діючого на той час законодавства щодо порядку передачі у користування землі запасу та резервного фонду, а тому розпорядження Бобровицької РДА суперечить нормам Закону України «Про оренду землі». Крім того, також вважають, що технічної помилки під час ведення Державного земельного кадастру допущено не було, а передача у користування ТОВ «Дружба 1» земельної ділянки площею 117,6655 га кадастровий номер :07:001:0001, є наслідком невірного рішення органу державної влади. Зазначають, що земельна ділянка площею 117,6655 га кадастровий номер :07:001:0001 є державною власністю, вона не перейшла у комунальну власність територіальної громади Новобасанської сільської ради, а тому на даний час у останньої відсутнє право нею розпоряджатися.

У судовому засіданні представник позивачів заявлені позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав у ньому викладених. Вважає, що право оренди на земельну ділянку ТОВ «Дружба 1» набуте протиправно, шляхом недобросовісних дій посадових осіб Бобровицької РДА та орендаря.

Представник залученого у якості належного співвідповідача Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області в судове засідання не з`явився. У своїй заяві просять справу розглянути без участі їх представника, проти позовних вимог не заперечують. Відзиву на позов не подавали.

Представник відповідача ТОВ «Дружба 1» Данішевський А.В. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, через канцелярію суду надав клопотання про закриття провадження у справі посилаючись на те, що не заперечують факту допущеної помилки, що призвела до накладки земельних ділянок, ТОВ «Дружба 1» було вчинено усі необхідні дії для усунення зазначеної накладки. Зокрема, було розроблено технічну документацію на земельну ділянку :07:001:0001 в рамках якої було усунуто накладку земельної ділянки ТОВ «Дружба 1» :07:001:0001) на земельні ділянки позивачів :06:000:0296; :06:000:0297; :06:000:0298; :06:000:0295) шляхом зменшення розміру земельної ділянки ТОВ «Дружба 1». Таким чином до державного земельного кадастру були внесені відповідні поправки, в результаті яких порушення було усунуто. Відповідно перешкод у користування позивачами належними їм ділянками з кадастровими номерами :06:000:0296; :06:000:0297; :06:000:0298; :06:000:0295 не існує.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не з`явився. До суду надійшла заява про розгляд справи без його участі. Правом на надання пояснення щодо позову та відзиву не скористалися.

Представник третьої особи Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області в судове засідання не з`явився. До суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, заслухавши учасників провадження, оцінивши зібрані по справі докази, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд доходить такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч.1 ст. 3 ЦПК України).

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України).

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (ч.ч.1, 2, 3 ст. 13 ЦПК України).

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оцінюючи аргументи, викладені в позовній заяві суд в тому числі керується прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, який зазначав, що хоча п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. (рішення у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.94 р., Серія A, № 303-A, параграф 29).

Судом встановлено, що відповідно до державного акту серії ЧН № 064980 від 30.12.2004 року, ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 5,775 га, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області (а.с.21-22 том № 1).

Згідно державних актів серії ЧН № 064978 від 30.12.2004 року та серії ЧН № 064979 від 30.12.2004 року ОСОБА_4 належать земельні ділянки площею 1,927 га та площею 3,853 га призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області (а.с.26-29 том № 1).

Відповідно до державного акту серії ЧН № 064981 від 30.12.2004 року, ОСОБА_5 належала земельна ділянка площею 4,315 га, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області (а.с.30-31 том № 1).

З інформації з Державних реєстрів речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна видно, що земельна ділянка площею 5,5331 кадастровий номер :06:000:0296 зареєстрована 01.09.2015 року за ОСОБА_3 , земельна ділянка площею 3,6112 кадастровий номер :06:000:0297 зареєстрована 29.02.2016 року за ОСОБА_4 , земельна ділянка площею 1,8058 кадастровий номер :06:000:0298 зареєстрована 29.02.2016 року за ОСОБА_4 , земельна ділянка площею 4,073 кадастровий номер :06:000:0295 зареєстрована 13.05.2017 року за ОСОБА_4 (а.с.32-38 том № 1).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-021 від 27.05.2021 року земельна ділянка площею 117,6655 га, кадастровий номер :07:001:0001, призначена для ведення товарного виробництва, зареєстрована 13.02.2007 року Бобровицьким РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК» (а.с.39-43 том № 1).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №258721151 від 27.05.2021 року, земельна ділянка площею 117,6655 га, кадастровий номер :07:001:0001, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на територій Новобасанської сільради Бобровицького району Чернігівської області, зареєстрована 23.04.2021 року (а.с.44-45 том № 1).

Розпорядженням Бобровицької РДА № 53 від 14.02.2006 року про передачу в оренду земельної ділянки, затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання договору оренди земельних ділянок ТОВ «Дружба-1» на території Новобасанської сільської ради та надано на умовах оренди ТОВ «Дружба-1» земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 956, 5733 га, в т.ч. ріллі -956,5733 га із земель державної власності терміном на 25 років (а.с.46 том № 1).

Згідно договору оренди землі від 13.02.2007 року Бобровицька районна державна адміністрація в особі голови Мозгового В. М. передала в строкове платне користування ТОВ «Дружба-1» земельну ділянку площею 117,6655 га, у тому числі ріллі-117,6655 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новобасанської сільської ради. Договір укладено на 25 років. Орендна плата встановлена у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки землі, що складає 10042 грн. на рік (а.с.47-49 том № 1).

Згідно технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Дружба 1» 2005 року, до складу єдиного масиву ділянок, переданих в оренду, входить зокрема, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0001 площею 117,6655 га (а.с.54-142 том № 1).

Відповідно до витягу із рішення восьмої сесії восьмого скликання Новобасанської сільради №70-08/2021 від 15.06.2021 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Новобасанської сільради Бобровицького району Чернігівської області, надано дозвіл ТОВ «Дружба - 1» на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області площею 117,6655 га, кадастровий номер :07:001:0001 цільового призначення 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новобасанської сільради Бобровицького району Чернігівської області (а.с.215 том № 1).

15.06.2021 року між ТОВ «Дружба-1» та ФОП ОСОБА_6 укладено договір №63/21-ЗЕМ про виконання робіт із землеустрою за яким, виконавець зобов`язується виконати за завданням замовника комплексу землепорядних робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі кадастровий номер :07:001:0001, яка перебуває в оренді товариства для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Новобасанської сільської ради (а.с.216 том № 1).

Відповідно до акту здачі- прийняття робіт від 15.06.2021 року виконавцем був виконаний комплекс землепорядних робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі кадастровий номер :07:001:0001 (а.с.217 том № 1).

В матеріалах справи міститься копія технічної документації із землеустрою, щодо складання державних актів на право власності на земельні частки (паї) власникам земельних сертифікатів КСП «Дружба» на території Новобасанської сількьої ради Бобровицького району Чернігівської області (а.с.10-305 том № 2).

Згідно рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Новобасанської сільської ради Черігівської області № 11-9/2021 від 11.08.2021 року про скасування рішення Новобасанської сільської ради №70-8/2021 від 15.06.2021 року, скасовано рішення Новобасанської сільської ради №70-8/2021 від 15.06.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Новобасанської сільської ради» (а.с.41 том № 3).

Відповідно до висновку експерта № 4783-4790/21-24 від 20.12.2022 року, земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001, площею 117,6655 га, що передана в оренду ТОВ « Дружба 1» згідно координат копії «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) ТОВ «Дружба-1» в адміністративних межах Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області ЯГОТИН 2005» (а.с. 87-88) накладається на земельну ділянку, що належить на праві власності ОСОБА_3 з кадастровим номером :06:000:0296 згідно координат том 3. (а.с. 135) та наведено в додатку 1 до висновку.

За результатами камеральної обробки координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером: :07:001:0001, що мають зв`язок з координатами карти даних Публічної кадастрової карти, Геопорталу адміністративно-територіального устрою України, з використанням картографічного сервісу GISFile та програмного забезпечення для цифрової картографії та землеустрою Digitals/Delta ХЕ Version 5.0 Professional, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:001:0001 площею 89,9 га не накладається на земельну ділянку кадастровий номер: :06:000:0296, про що наведено в додатку 2 до висновку. Також, використавши дані про координати земельної ділянки кадастровий номер: :07:001:0001, за допомогою загальнодоступного інтернет ресурсу «Відкриті дані земельного кадастру України» (https://kadastr.live/), який використовується довідково та має зв`язок з Публічною кадастровою картою, встановлено: земельна ділянка кадастровий номер: :07:001:0001 площею 89,9га не накладається на земельну ділянку з кадастровим номером: :06:000:0296, що наведено в додатку 3 до висновку.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0296 га площа накладання становить 5,5331 га. згідно координат том 3. (а.с.135) та наведено в додатку 1 до висновку.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 га, що передана в оренду ТОВ «Дружба 1» згідно координат копії «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) ТОВ «Дружба-1» в адміністративних межах Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області ЯГОТИН 2005» (а.с. 87-88) накладається на земельну ділянку що належить на праві власності ОСОБА_3 з кадастровим номером :06:000:0295 згідно координат том 3. (а.с.136) та наведено в додатку 1 до висновку.

За результатами камеральної обробки координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером: :07:001:0001, що мають зв`язок з координатами карти даних Публічної кадастрової карти, Геопорталу адміністративно-територіального устрою України, з використанням картографічного сервісу GISFile, та програмного забезпечення для цифрової картографії та землеустрою Digitals/Delta ХЕ Version 5.0 Professional, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:001:0001 площею 89,9 га не накладається на земельну ділянку кадастровий номер: :06:000:0295 про що наведено в додатку 2 до висновку. Також використавши данні про координати земельної ділянки кадастровий номер: :07:001:0001, за допомогою загальнодоступного інтернет ресурсу відкриті дані земельного кадастру України https://kadastr.live/ який використовується довідково та має зв`язок з публічною кадастровою картою встановлено:земельна ділянка кадастровий номер::07:001:0001 площею 89,9 га не накладається на земельну ділянку з кадастровим номером: :06:000:0295, що наведено в додатку 3 до висновку.

Земельна ділянки з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0295 га площа накладання становить 4.0730 га згідно координат том 3. (а.с.136) та наведено в додатку 1 до висновку.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 га, що передана в оренду ТОВ «Дружба 1» згідно координат копії «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) ТОВ «Дружба-1» в адміністративних межах Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області ЯГОТИН 2005» (а.с.87-88) накладається на земельну ділянку що належить на праві власності ОСОБА_3 з кадастровим номером :06:000:0298 згідно координат том 3. (а.с.133) та наведено в додатку 1 до висновку.

За результатами камеральної обробки координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером: :07:001:0001, що мають зв`язок з координатами карти даних Публічної кадастрової карти, Геопорталу адміністративно-територіального устрою України, з використанням картографічного сервісу GISFile, та програмного забезпечення для цифрової картографії та землеустрою Digitals/Delta ХЕ Version 5.0 Professional, встановлено що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:001:0001 площею 89,9 га не накладається на земельну ділянку кадастровий номер::06:000:0298 про що наведено в додатку 2 до висновку. Також використавши дані про координати земельної ділянки кадастровий номер: :07:001:0001, за допомогою загальнодоступного інтернет ресурсу відкриті дані земельного кадастру України https://kadastr.live/ якій використовується довідково та має зв`язок з публічною кадастровою картою встановлено: земельна ділянка кадастровий номер::07:001:0001 площею 89,9га не накладається на земельну ділянку з кадастровим номером: :06:000:0298, що наведено в додатку 3 до висновку.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0298 га площа накладання становить 1,8058 га згідно координат том 3 (а.с.133) та наведено в додатку 1 до висновку.

Земельна ділянка з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 га, що передана в оренду ТОВ «Дружба 1» згідно координат копії «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) ТОВ «Дружба-1» в адміністративних межах Новобасанської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області ЯГОТИН 2005» (а.с.87-88) накладається на земельну ділянку що належить на праві власності ОСОБА_3 з кадастровим номером :06:000:0297 згідно координат том 3. (а.с.134) та наведено в додатку 1 до висновку.

За результатами камеральної обробки координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером: :07:001:0001, що мають зв`язок з координатами карти даних Публічної кадастрової карти, Геопорталу адміністративно-територіального устрою України, з використанням картографічного сервісу GISFile, та програмного забезпечення для цифрової картографії та землеустрою Digitals/Delta ХЕ Version 5.0 Professional, встановлено що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:001:0001 площею 89,9га не накладається на земельну ділянку кадастровий номер: :06:000:0297 про що наведено в додатку 2 до висновку. Також використавши данні про координати земельної ділянки кадастровий номер: :07:001:0001, за допомогою загальнодоступного інтернет ресурсу відкриті дані земельного кадастру України http s ://kadastr. live/ якій використовується довідково та має зв`язок з публічною кадастровою картою встановлено: земельна ділянка кадастровий номер::07:001:0001 площею 89,9га не накладається на земельну ділянку з кадастровим номером: :06:000:0297, що наведено в додатку 3 до висновку.

Земельна ділянки з кадастровим номером :07001:0001 площею 117,6655 накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0297 га. площа накладання становить 3,6112 га. згідно координат том 3. (а.с.134) та наведено в додатку 1 до висновку.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1 ст. 393 ЦК України).

Відповідно до ч. 1, п. «в» ч. 3, ч. 4 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі зокрема одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду користування.

Згідно з п. 2 ст. 21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» (у редакції чинній на час винесення спірного розпорядження), місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 215 ЦК якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Таким чином, на момент розгляду справи по суті, відповідачем ТОВ "Дружба 1" було доведено відсутність порушеного права позивачів, про що свідчить висновок експерта №4783-4790/21-24 від 20.12.202-2 року, згідно якого встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0001 після внесення змін до Державного земельного кадастру не накладається на жодну з ділянок позивачів. Окрім того, внаслідок винесення меж спірної земельної ділянки було підтверджено відсутность накладки, що підтверджується актом винесення меж в натурі та схемою розташування спірних земельних ділянок, де чітко видно, що земельна ділянка №:07:001:0001 відмежована від земельних ділянок позивачів передбаченою проектною дорогою, яка слугує природним бар`єром між вказаними земельними ділянками.

Оскільки відповідачем 2 усунуті порушення, які становили предмет позову , тому у задовленні позову ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Ніжинської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба 1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Новобасанська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення органу державної влади, визнання правочину недійсним слід відмовити.

Суд не приймає посилання представника позивачів про визнання позову Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області та третьої особи Новобасанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області з огляду на таке.

Так, у постанові ВС КЦС від 09 вересня 2020 року в справі № 572/2515/15-ц (провадження № 61-1051св17) вказано, що «відповідно до частини четвертої статті 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Таким чином, суди не вправі покласти в основу свого рішення лише факт визнання позову відповідачем, не дослідивши при цьому обставини справи. Тобто повинно мати місце не лише визнання позову, а й законні підстави для задоволення позову. Оскільки на момент розгляду справи встановлено відсутність порушеного права позивачів, суд не приймає визнання позову вище вказаним відповідачем та третьою особою.

На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про оренду землі», «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 15-16 ЦК України, ст.ст. 16, 203, 215 ЦК України, ст.ст. 10-13, 59, 263-265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Ніжинської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба 1», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Новобасанська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення органу державної влади, визнання правочину недійсним - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення

Суддя В.І. Бойко