Справа № 347/855/23
Провадження № 2/347/299/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2023 року м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Лазорик Л.В.,

З участю адвоката : Тарасенко В.С.

Позивача ОСОБА_1

Представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу мотивуючи свої вимоги тим, що він працював на посаді заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості та 21.02.2023 р. відповідно до наказу № 74-к директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості його було звільнено із вказаної посади із 23.02.2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України. Вважає даний наказ незаконним оскільки 20.12.2022 р. наказом № 1123 Івано-Франківського обласного центру зайнятості «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» було утворено, зокрема Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Також, наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 381-к його було попереджено про вивільнення з роботи 23.02.2023 р.

Після попередження про майбутнє вивільнення йому кілька разів було запропоновано різні посади, проте з такими він не погоджувався, оскільки це значно нижчі посади від тієї, що він обіймав, а також менш оплачувані.

Відповідно до посадової інструкції він мав значний обсяг обов`язків та повноважень. Впродовж всього періоду роботи у центрі занятості він постійно вдосконалював свої навички та вміння, мав високі показники в роботі, також, неодноразово мав заохочення, що відображено в його трудовій книжці. В свою чергу відповідачем не запропоновано всі наявні вакансії. Крім того зміна назви посади з заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на заступника начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості не свідчить про скорочення чисельності штату працівників, зокрема посади, яку він займав.

Також відповідачем не дотримано процедуру звільнення у зв`язку із скороченням чисельності штату, оскільки не враховано його переважного права на залишенні на роботі. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні позивач та його представник в справі вимоги позову підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві, яку просили задоволити .

Представником відповідача, директором Івано-Франківського обласного центру зайнятості В.Цимбалюк подано до суду 04.05.2023 року письмовий відзив за вимогами якого просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача Гандзюк О. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, суду пояснила, що Наказом Міністерства економіки України від 02.11.2022 № 4325 «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» погоджено утворення відокремлених структурних підрозділів - філій регіонального центру зайнятості, у тому числі Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 1123 «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» утворено Івано-Франківську, Калуську, Коломийську, Верховинську, Косівську, Надвірнянську філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Листом Міністерства економіки України від 27.10.2022 № 2802-11/72027-03 «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості» погоджено припинення філій регіональних центрів зайнятості, зокрема і Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Для визначення переважного права на залишення на роботі працівників і коректного, відповідно до норм законодавства, їх звільнення, в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості наказом директора Івано-Франківського обласного центрі зайнятості від 02.11.2022 № 993 (зі змінами від 26.01.2023) створена постійно діюча комісія з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - Комісія). Комісією розглянуто відповідно до ст. 42 КЗпП України питання щодо визначення переважного права на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження на звільнення та подання директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості кандидатур осіб, які підпадають під скорочення та подання пропозицій щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в утворені нові структурні підрозділи Івано-Франківського обласного центру зайнятості. На засіданні було розглянуто показники діяльності, рейтинги, ефективність роботи Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості в цілому та кожного працівника зокрема. Враховуючи показники ефективності роботи у розрізі Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, оцінку ефективності роботи працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо надання послуг населенню та роботодавцям з урахуванням пріоритетних показників діяльності, показники ефективності роботи, інші напрями роботи, які належать до компетентності кожного фахівця зокрема, та проаналізувавши рівень кваліфікації та продуктивності праці працівників та враховуючи інформацію, надану на розгляд комісії начальником відділу організації сприяння працевлаштуванню обласного центру зайнятості, начальником відділу організації надання послуг роботодавцям обласного центру зайнятості, начальником відділу організації профнавчання обласного центру зайнятості та заступником директора- начальником відділу організації профорієнтації обласного центру зайнятості, враховуючи лист Державного центру зайнятості від 16.12.2022 № 33/161/5577-22 про погодження призначення ОСОБА_3 на посаду в.о. директора Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Комісією було запропоновано подати пропозиції директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, зокрема, ОСОБА_1 на посаду консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями. Посаду заступника начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії було запропоновано перевести ОСОБА_4 , яка до цього займала посаду заступника директора Коломийської міськрайонної філії , та відповідно має вищий , у порівнянні з позивачем в справі рівень продуктивності праці і кваліфікації.

Починаючи з 22.12.2022 (день попередження про можливе вивільнення) та до 23.02.2023 (включно) Позивачу були запропоновані всі вакантні посади (інша робота), що відповідали її кваліфікації, освіті тощо, які з`явилися в службі зайнятості області протягом цього періоду, а саме: 22.12.2022- консультант роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; 20.01.2023 року провідний інженер з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника, провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника; провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з дебіторами і кредиторами та матеріально-технічне забезпечення відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості; провідний бухгалтер сектору обліку матеріально-технічного забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського центру зайнятості на період відсутності основного працівника.

23.02.2023- провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника. Позивач із вакантними посадами ознайомлювався, однак згоди на переведення на зазначені вище посади не надано.

Вважає, що звільнення ОСОБА_1 відбулось з дотриманням вимог трудового законодавства, а тому наказ від 21.02.2023 № 74-К «Про звільнення» ОСОБА_1 із 23.02.2023 з посади заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості у зв`язку зі змінами в організації, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП є законним та не підлягає скасуванню. Просить в позові відмовити

Суд вислухавши пояснення сторін та їх представників, вивчивши матеріали справи , вважає вимоги позивача ОСОБА_1 підставиними і такими, що підлягають до задоволення за наступних підстав:

Згідно вимог ч.1ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом № 245-к від 12.04.2010 року (а.с.72) прийнятий на роботу з 13.04.2010 року на посаду провідного спеціаліста відділу взаємодії з роботодавцями Коломийського міськрайонного центру зайнятості (на період відсутності основного працівника). Наказом № 110-К від 27.02.2015 року (а.с.74) ОСОБА_1 з 02.03.2015 року по 14.07.2016 року переведений на посаду фахівця 1 категорії з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Коломийського міськрайонного центру зайнятості. Наказом № 318 к від 15.07.2016 року позивач з 15.07.2016 року по 01.11.2017 року був переведений на посаду провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Коломийського міськрайонного центру зайнятості. Наказом № 594-к від -1.11.2017 року (а.с.76) ОСОБА_1 з 02.11.2017 року по 14.06.2018 року переведено на посаду провідного фахівця з питань зайнятості відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. А наказом № 321-к від 15.06.2018 року (а.с.77) останній був переведенпий з 15.06.2018 рокуна посаду заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, нга якій пропрацював до 23.02.2023 року. Наведене також підтверджується і відповідними записами в трудовій книжці, копію якої долучено до справи (а.с.140-142 ).

Листом Міністерства економіки України від 27.10.2022 № 2802-11/72027-03 «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості» погоджено припинення філій регіональних центрів зайнятості, зокрема і Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с. 45-50)

Відповідно до Наказу Івано-Франківського центру зайнятості № 1123 від 20.12.2022 року «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» згідно якого Наказано: 4. Утворити Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості за адресою: вул.Мазепи, буд.4, м.Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200. (а.с.53).

Для визначення переважного права на залишення на роботі працівників і коректного, відповідно до норм законодавства, їх звільнення, в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості наказом директора Івано-Франківського обласного центрі зайнятості від 02.11.2022 № 993 (зі змінами від 26.01.2023) створена постійно діюча комісія з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (а.с.54, 55).

Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості № 381-К від 20.12.2022 року (а.с.56-57) п.1.23 позивача в справі ОСОБА_1 попереджено про зміни в організації праці.

Наказом №381-к від 20.12.2022 року (а.с.56-57) позивача попереджено про вивільнення з роботи з 23 лютого 20223 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України.

22.12.2022 року позивача було ознайомлено із пропозицією роботи посади консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с.95).

20.01.2023 року (а.с.96) та 23.02.2023 року (а.с.97) позивача було ознайомлено із пропозиціями роботи.

Відповідно до пропозиції Міністерства економіки України «Щодо припинення філії регіональних центрів зайнятості» (а.с.45-50) Мінекономіки погоджується: 1) припинити філії регіональних центрів зайнятості шляхом їх ліквідації, а саме: Івано-Франківського обласного центру зайнятості в т.ч. Коломийської міськрайонної філії..

Відповідно до копії наказу Міністерства економіки України № 4325 від 02 листопада 2022 року (а.с.51-52 ) «Про утворення філії регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» наказано: Погодитися з пропозицією Державного центру зайнятості про утворення відокремлених структурних підрозділів - філій регіональних центрів зайнятості, а саме: Івано-Франківського обласного центру зайнятості: Коломийської філії …;

Згідно до наказу № 993 Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с.54) від 02.11.2022 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» наказано: 1.Створити постійно діючу комісію з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - комісія) 2.Комісії, створеній відповідно до п.1 цього наказу, забезпечити розгляд питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівник служби зайнятості Івано-Франківської області. 3.встановити, що комісія приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. При рівному розподілі голосів голос голови комісії групи є вирішальним. У разі відсутності будь-кого з комісії у зв`язку з відрядженням, відпусткою, хворобою та з інших, передбачених Кодексові законів про працю України, поважних причин відсутнього заміщає особа, яка відповідно до наказу чи посадової інструкції виконує його обов`язки.

Згідно до наказу № 41 Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с.55) від 26.01.2023 «Про внесення змін до наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 02.11.2022 № 993 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» наказано: Внести зміни в п. 1 наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 02.11.2022 № 993 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» та викласти його в такій редакцій: «1. Створити постійно діючу комісію з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - комісія) .

Згідно до копії наказу Івано-Франківського ОЦЗ № 381-від 20.12.2022 р. (а.с.56-57) «Про попередження про зміни в організації праці» Наказано: Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України попередити про вивільнення з роботи 23 лютого 2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України: 23) ОСОБА_1 заступника начальника філії взаємодії з роботодавця Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області від 20.12.2022 року (а.с.98-99) комісія ухвалила: Подати пропозиції директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості: щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Результат головування: За -10, проти - 0, утримались - 0.

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Основоположні засади реалізації права на працю визначені положеннями ст. 43 Конституції України, якою закріплено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Порядок розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу врегульований ст. 40 КЗпП України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Частиною першою ст. 42 КЗпП України встановлено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Відповідно достатті 49-2 КЗпП України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

При вирішенні питання про те, чи мав змогу роботодавець виконати вимоги статті 49-2 КЗпП України про надання роботи працівникові, який вивільняється в зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, суд має виходити з того, що за змістом цієї норми працівнику має бути запропонована наявна робота за відповідною професією чи спеціальністю і лише при відсутності такої роботи інша наявна робота.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

Суд звертає увагу, що основним аргументом позивача є те, що згідно з новим штатним розписом передбачена посада заступника начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка є аналогічній посаді, з якоїпозивача було звільнено. Проте, зазначену посаду йому не було запропоновано взагалі. Також відповідачем не дотримано процедуру звільнення у зв`язку із скороченням чисельності штату, оскільки не враховано переважного права позивача на залишенні його на роботі.

Суд приймає вказаний аргумент позивача, оскільки дійсно, у штатному розписі Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, який введено в дію з 20.12.2022 року наявна посада заступника начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями, яка не була запропонована позивачу.

У правовій позиції Касаційного цивільного суду у складі ВС у Постанові від 11.10.2018 року у справі 465/2453/16-ц зазначено, що звільнення на підставі п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України працівника, якому не були запропоновані всі наявні вакантні посади, суперечить вимогам трудового законодавства і є підставою для поновлення звільненого працівника на посаді.

Основним аргументом відповідача є те, що ними було дотримано процедури звільнення позивача, оскільки було запропоновано всі вільні посади, а посада заступника начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями не є аналогічною займаній позивачкою посаді, і крім того, вона не була вакантною.

Суд критично оцінює вказаний аргумент та доходить висновку, що вказана посада існувала на день звільнення і повинна була бути спочатку запропонована позивачу, оскільки він міг її виконувати відповідно до своєї кваліфікації.

Посилання представника відповідача на той факт, що спірну пасаду запроновано було ОСОБА_4 з тих підстав, що остання має більший досвід роботи та відповідну кваліфікацію не заслуговує на увагу, оскільки із змінами в організації виробництва і праці, при проведенні реорганізації підприємства роботодавець зобов"язаний був запропонувати всі наявні посади і тільки після цього прийнямати рішення про переважне право осіб на зайняття посади.

Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем при прийнятті спірного наказу були порушені права позивача, недодержано норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, не було дотримано обов`язку щодо пропозиції працівникові всіх наявних вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації а тому вказаний наказ слід скасувати.

Згідно з положеннями частин 1 та 2 ст.235 вказаного Кодексу у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення провиплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

У звязку з поновленням позивача на вказаній посаді на його користь підлягають стягненню з відповідача суми втраченого заробітку за час вимушеного прогулу з часу звільнення з 23.02.2023 року по день вирішення даної справи, які слід вирахувати, керуючись положеннями Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100.

Таким чином на задоволення вимоги позивача в цій частині суд вважає за доцільне зобов`язати відповідача в справі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу по день винесення судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статями 40, 42, 49-2 КЗпП України, ст.ст.10, 12, 13, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ від 21.02.2023 р. № 74-к директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яким ОСОБА_1 , було звільнено з посади заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості 23.02.2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості.

Зобов`язати Івано-Франківський обласний центр зайнятості (, вул. Деповська, 89-А, м.Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , жителя: АДРЕСА_1 ) заробітну плату за час вимушеного прогулу по день винесення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя М.І.Крилюк