Справа № 195/1089/22
У Х В А Л А

іменем України

18.10.2023 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Дєєвої Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Томаківка цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, орган державної виконавчої служби: Горлівський відділ державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною скаргою та просить суд зобов`язати Горлівський відділ державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Харків) скасувати тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами, встановленими в межах виконавчого провадження № 58040461, постановою головного державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 04.07.2019 року.

Заявник обґрунтовує заявлені вимоги тим, що він, переїхавши з тимчасово окупованої території після початку збройної агресії Російської Федерації проти України, дізнався, що його колишня дружина, ОСОБА_2 , звернулася до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із заявою про видачу судового наказу про стягнення з нього аліментів на утримання їхніх спільних дітей, яка 14.11.2018 року була задоволена та видано судовий наказ № 310/8675/18. Відповідно до вказаного судового наказу, з нього на користь колишньої дружини стягнуто аліменти на утримання дітей у розмірі 1/3 частки від усіх видів заробітку (доходу) боржника.

Вказаний судовий наказ було надіслано до Лівобережного відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, та відкрито виконавче провадження №58040461.

Постановою головного державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Карабіц Вікторією Едуардівною від 04.07.2019 року у виконавчому провадженні № 58040461, встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу № 310/8675/18 виданий 14.11.2018.

Також, в межах виконавчого провадження, було встановлено тимчасове обмеження у праві полювання, тимчасове обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, встановлено тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, накладено арешт на кошти боржника, та накладено арешт на майно боржника.

Постановою державного виконавця про передачу виконавчого провадження від 17.11.2021 судовий наказ №310/8675/18 від 14.11.2018 передано до Горлівського відділу Державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гм. Харків).

Постановою державного виконавця Горлівського відділу Державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28.12.2021 виконавче провадження № 58040461 прийнято до провадження.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, та Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 р. №2119-ІХ, в Україні введений та продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до положень ст. 1 Закону «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Заявник зазначає, що низка заходів, пов`язаних з запровадженням правового режиму воєнного стану на території України, припала й на сферу виконавчого провадження. Так, Кабінет Міністрів невідкладно запровадив тимчасові (до припинення чи скасування воєнного стану) заходи у сфері виконавчого провадження, а саме:

з метою забезпечення життєдіяльності населення в умовах воєнного стану фізичним особам дозволено здійснювати видаткові операції з рахунків, на які накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, без урахування такого арешту за умови, якщо сума стягнення за виконавчим документом щодо такої особи не перевищує 100 тис. грн (розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 р. №198-р.);

з метою забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми

позовами держави Україна установлено мораторій (заборону) на виконання, у т.ч. в примусовому порядку, грошових та інших зобов`язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або особи, пов`язані з державою-агресором (постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 р. №187);

з метою забезпечення розрахунків з населенням та бюджетом юридичним особам-боржникам дозволено здійснювати видаткові операції з рахунків, на кошти на яких накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, виключно на виплату заробітної плати в розмірі не більше 5 мінімальних розмірів заробітної плати в місяць на одного працівника юридичної особи-боржника, а також на сплату податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 р. №212-р).

Водночас слід констатувати, що правовий статус та обмеження прав і свобод

громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону. Конституцією України передбачено, що порядок виконання судових рішень визначається виключно законами України (п. 14 ч. 1 ст. 92), а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (ст. 1291).

Заявник зазначає, що після переїзду з тимчасово окупованої території та отримання статусу тимчасово переміщеної особи, він не має роботи, а встановлені, в межах виконавчого провадження, обмеження позбавляють його можливості влаштуватися на роботу водієм, щоб він міг приносити користь.

Заявник вважає, що заборона користування транспортними засобами під час дії воєнного стану в Україні позбавляє його можливості хоч якимось чином забезпечити себе роботою, оскільки він міг би працювати водієм, та заробляти, хоч які гроші, а також забезпечувати виплату аліментів на утримання його дітей, оскільки в теперішній час він позбавлений роботи.

Заявник подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, доводи викладені у скарзі підтримує повністю та просить її задовольнити.

Горлівський відділ державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подав до суду відзив на скаргу та просить у задоволенні скарги відмовити в повному обсязі, посилаючись на наступне.

04.07.2019 державним виконавцем була винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами відповідно до п.2 ч.9 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», так як після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у ОСОБА_1 утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно розрахунку від 01.07.2019 за період з 11.01.2019 по 01.07.2019 в сумі 25 297,50 грн., що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Станом на 14.09.2023 загальна сума заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 складає 212 053,53 грн., що перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці.

Також станом на 14.09.2023 боржник ОСОБА_1 працевлаштований з липня 2022 року у ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».

Таким чином, тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування.

За таких обставин, державний виконавець діяв у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Дослідивши матеріали скарги, у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні скарги з таких підстав.

22.10.2018 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/3 частки від усіх видів заробітку (доходу) боржника, але не більше 10 прожиткових мінімумів на кожну дитину, щомісячно, починаючи з 12.10.2018 року до досягнення дітьми повноліття (а.с.16).

Вказаний судовий наказ було надіслано до Лівобережного відділу Державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, та 11.01.2019 відкрито виконавче провадження №58040461 (а.с.60).

Постановою головного державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Карабіц Вікторією Едуардівною від 04.07.2019 року у виконавчому провадженні № 58040461, встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу № 310/8675/18 виданого 14.11.2018 (а.с.18).

Постановою державного виконавця про передачу виконавчого провадження від 17.11.2021 судовий наказ №310/8675/18 від 22.10.2018 передано до Горлівського відділу Державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с.19).

Постановою державного виконавця Горлівського відділу Державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28.12.2021 виконавче провадження № 58040461 прийнято до провадження.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 129 Конституції України, статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), було б ілюзорним, якби органи державної виконавчої служби дозволяли, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням пункту 1 статті 1 Першого протоколу. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною дев`ятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено особливий порядок дій, метою яких є створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання, який передбачає, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та холодною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

При цьому, вказані у цій статті обмеження будуть вважатись такими, що застосовані із дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», зокрема частини дев`ятої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», у разі, коли таке рішення буде вмотивоване державним виконавцем у відповідних постановах належним чином.

За правилами Закону «Про виконавче провадження» розмір заборгованості по аліментах визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.

При встановленні державним виконавцем наявності заборгованості зі сплати аліментів і того, що її сукупний розмір перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, застосування вказаних обмежень прямо передбачено частиною дев`ятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому вказана стаття не зобов`язує державного виконавця перевіряти наявність таких прав у боржника, а містить припис у вигляді імперативного обов`язку виконавця винести постанови, перелік яких визначено у цій статті, адже застосування заходів, прямо передбачених частиною дев`ятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», слугують належному захисту прав дітей та сприяють встановленню механізму притягнення до відповідальності осіб за несплату аліментів та ухилення боржників у подальшому від виконання призначеного обов`язку із стягнення за несплату аліментів, зменшенню заборгованості зі сплати аліментів.

У разі усунення заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, яка дає підстави виконавцю для накладення постанови про обмеження певних прав, виконавцем будуть вжиті заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 10 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі: 1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; 2) використання боржником транспортного засобу у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю I, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; 3) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; 4) розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Доводи заявника про те, що обмеження позбавляють його можливості влаштуватися на роботу водієм, суд не бере до уваги, оскільки він не надав доказів, які свідчили б, що встановлення обмеження щодо керування транспортними засобами позбавляє його основного законного джерела засобів для існування, не надав доказів наміру працевлаштуватися саме водієм.

Статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, в тому числі і про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Оскільки боржник ОСОБА_1 мав заборгованість, розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, суд приходить до висновку, що в даному виконавчому провадженні були всі підстави для застосування державним виконавцем відповідного обмеження до боржника.

З доданого начальником Горлівського відділу державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розрахунку (а.с.63) вбачається, що станом на 31.08.2023 загальна сума заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 складає 212 053,53 грн., що перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці.

Враховуючи вищевикладені обставини, встановивши, що за боржником рахується заборгованість зі сплати аліментів на утримання дітей, розмір якої перевищує сукупну суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець правомірно виніс постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, стосовно ОСОБА_1 до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі, тому у задоволенні скарги ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 259, 260, 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця, орган державної виконавчої служби: Горлівський відділ державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, щодо зобов`язання Горлівського відділу державної виконавчої служби у Горлівському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Харків) скасувати тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами, встановленими в межах виконавчого провадження № 58040461, постановою головного державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 04.07.2019 року - відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Згідно ч 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суддя: Л.А.Кондус

18.10.2023