Кегичівський районний суд Харківської області
Справа № 624/607/23
№ провадження 2-о/624/47/23
РІШЕННЯ

іменем України

смт. Кегичівка 18 жовтня 2023 року

Кегичівський районний суд Харківської області у складі

головуючого судді - Куст Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Легостаєвої К.І.,

прокурора - Татояна А.А.,

заінтересованої особи - ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Харківської області, заінтересована особа: ОСОБА_1 про визнання спадщини відумерлою, -

ВСТАНОВИВ:

До Кегичівського районного суду Харківської області звернувся керівник Красноградської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Красноградського району Харківської області, заінтересована особа: ОСОБА_1 з заявою про визнання спадщини, яка складається із квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та належала померлій ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на житло від 22 листопада 1993 року - відумерлою.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що Кегичівським відділом Красноградської окружної прокуратури в межах повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України, ст. 2, 23 Закону України «Про прокуратуру», з метою встановлення наявних підстав для представництва інтересів держави в суді, вивчається питання законності використання об`єктів комунальної власності.

З`ясовано, що відповідно до актового запису про смерть № 227 від 01 липня 2021 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Кегичівка Красноградського району Харківської області та цього ж дня відповідно до ст. 1220 ЦК України відкрилася спадщина на належне їй майно.

Громадянка ОСОБА_2 за життя отримала свідоцтво про право власності на житло від 22 жовтня 1993 року, а саме на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до приватизаційного платіжного доручення № 104/18 від 30 листопада 1993 року, ОСОБА_2 приватизувала вищевказану квартиру.

Згідно листа Кегичівської державної нотаріальної контори Харківської області від 20 квітня 2023 року № 163/02-14 спадкова справа після померлої ОСОБА_2 відкрита на підставі заяви про прийняття спадщини ОСОБА_1 .

Також, нотаріусом надано інформаційну довідку зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про права на спадщину) та інформаційну довідку зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) в яких зазначено, що ОСОБА_2 за життя 21 вересня 2017 року склала заповіт, який в подальшому за її заявою 06 вересня 2019 року скасований.

Відповідно до домової книги для прописки громадян, проживаючих в домі АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 проживала одна.

На даний час, в квартирі, яка за життя належала ОСОБА_2 , з липня 2021 року за вищевказаною адресою ніхто не проживає та не зареєстрований, квартира зачинена, що дає підстави для визнання вищевказаного майна відумерлою спадщиною на підставі ст. 1268 ЦК України.

Також, з метою пошуку заінтересованих осіб або спадкоємців ОСОБА_2 , Кегичівським відділом Красноградською окружною прокуратурою розміщено повідомлення у виданні «Вісті Красноградщини» про те, що у судовому порядку вирішується питання про визнання спадщини, що залишилося після ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що складається з квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 - відумерлою.

Враховуючи вищезазначене, виходячи з положень чинного ЦК України, ОСОБА_1 не є кровною родичкою померлої ОСОБА_2 , а отже і не є її спадкоємицею.

Вказаний факт також підтверджується рішенням Кегичівського районного суду Харківської області від 30 серпня 2022 року по справі № 624/227/22, яким відмовлено у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин між ОСОБА_2 , що набрало законної сили 30 вересня 2022 року та має преюдиціальне значення.

Зокрема, при розгляді вищезазначеної цивільної справи судом встановлено, що ОСОБА_2 є сестрою ОСОБА_3 - дружиною ОСОБА_4 , який є братом ОСОБА_5 - батько ОСОБА_1 .

Крім того, вищевказаним рішенням встановлено, що 10 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Кегичівської державною нотаріальної контори Харківської області про прийняття спадщини за законом, проте їй було відмовлено у зв`язку з тим, що не підтверджено факт родинних відносин з померлою ОСОБА_2 .

З урахуванням рішення Кегичівського районного суду Харківської області від 30 серпня 2022 року по справі № 624/227/22, яким відмовлено у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин, у померлої ОСОБА_2 відсутні спадкоємці за законом та за заповітом, спадщина в порядку ст. 1268, 1270 ЦК України неприйнята, квартира, що належить їй на праві приватної власності, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 має бути визнано відумерлою в судовому порядку.

Водночас Кегичівської селищної ради Красноградського району Харківської області неналежним чином здійснює повноваження, визначені ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо управління об`єктами житлово - комунального господарства, розділ та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності, сприяння розширенню житлового будівництва та не виконує обов`язок, передбачений ч. 1,2 статті 1277 ЦК України. Вказане нерухоме майно необхідне громаді для задоволення житлових прав громадян, відповідно до ст. ст. 1,5 ЖК України та до ч. 9 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Крім того, враховуючи, що відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади, то визнання спадщини відумерлою та передача її територіальній громаді в особі Кегичівської селищної ради Красноградського району Харківської області сприятиме зміцненню та поліпшенню її матеріальної основи.

Красноградською окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» запитом № 59/2-3069вих-23від 04 липня 2023 року повідомлено Кегичівську селищну раду Красноградського району Харківської області про факт наявності відумерлої спадщини у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_1 , яка залишилася після смерті ОСОБА_2 та заходи вжиті Кегичівською селищною радою Красноградського району Харківської області з метою визнання спадщини відумерлою.

Однак, відповідно до листа № 04-09/1977 від 06 липня 2023 року Кегичівською селищною радою Красноградського району Харківської області заходи щодо визнання спадщини у вигляді квартири за адресою АДРЕСА_1 що належала за життя ОСОБА_2 відумерлою не вживалися.

Вказані обставини свідчать про нездійснення селищною радою протягом майже двох років захисту порушених інтересів держави та відповідної територіальної громади, та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

Наведене є підставою для звернення до суду із позовом/заявою в інтересах держави.

Враховуючи викладене, підставами для подачі даної заяви та представництва інтересів Кегичівської селищної ради Красноградського району Харківської області, є тривале невжиття останньою жодних заходів спрямованих на визнання спадщини відумерлою, та є виключними випадками, що встановлено вимогами ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», на усунення виявлених порушень та захисту інтересів держави прокурор звертається до суду з цією заявою.

Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Красноградською окружною прокуратурою, попередньо, повідомлено Кегичівську селищну раду Красноградського району Харківської області про здійснення представництва її інтересів у суді при визнанні спадщини відумерлою.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

18 липня 2023 року заявник звернувся до суду.

Ухвалою суду від 20 липня 2023 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження, призначено судове засідання на 17 серпня 2023 року.

У судовому засіданні:

прокурор підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити,

заінтересована особа ОСОБА_1 не заперечувала проти заявлених вимог.

Представник Кегичівської селищної ради Харківської області не з`явився, про місце дату та час повідомлені у встановленому законом порядку, натомість надав заяву про розгляд справи у їх відсутність, окрім того:

- підтримує повністю заяву керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради про визнання спадщини відумерлою та просить її задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Частиною 4 ст. 56 ЦПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Таким чином, у даній справі вбачаються правові підстави для звернення прокурора до суду в межах компетенції, передбаченої ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки після спливу одного року з часу відкриття спадщини, дії цивільно-правового характеру, спрямовані на визнання спадщини відумерлою та передачу вказаної квартири у власність територіальної громади, селищною радою не вживалися, що підтверджується також листом № 04-09/1977 від 06 липня 2023 року Кегичівської селищною радою Красноградського району Харківської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією актового запису про смерть № 227 від 01 липня 2021 року, вбачається, (копія, а.с.15-16).

Згідно копії свідоцтва про право власності на житло від 22 жовтня 1993 року (а.с.17), копії приватизаційного платіжного доручення № 104/18 (а.с.18), копії технічного паспорта на квартиру, що знаходиться у власності ОСОБА_2 (а.с.19-21), вбачається, що у ОСОБА_2 у власності квартира площею 62,3 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно домової книги про приписку громадян, проживаючих в будинку АДРЕСА_1 , зареєстрована ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших прописаних осіб немає (копія, а.с.23-24).

Відповідно листа в.о. завідувача Кегичівської ДНК завідувача Зачепилівської ДНК від 20 квітня 2023 року № 163/02-14 спадкова справа після померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 відкрита на підставі заяви про прийняття спадщини ОСОБА_1 (копія, а.с. 25).

Згідно Інформаційної довідки зі спадкового реєстру № 72191758 від 20 квітня 2023 року після смерті ОСОБА_2 , відкрита спадкова справа у спадковому реєстрі № 67947034, у нотаріуса № 94/2021 (копія, а.с.26).

Згідно інформаційної довідки зі спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) ОСОБА_2 складала заповіт № 61264070 від 21 вересня 2017 року, який скасований за заявою 64703331 від 06 червня 2019 року (копія, а.с.27).

Згідно Рішення Кегичівського районного суду Харківської області від 30 серпня 2022 року, вбачається, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до Кегичівської селищної ради Харківської області, третьої особи Кегичівської державної нотаріальної контори Харківської області про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами, а саме, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є двоюрідною племінницею померлій ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовлено. Рішення набрало законної сили 30 вересня 2022 року (копія, а.с.28-30).

Відповідно листа Кегичівської селищної ради від 19 квітня 2023 року № 04-09/1138, зазначено що Кегичівською селищною радою заходи, спрямовані на визнання спадщини відумерлою до складу якої входить квартира розташована в АДРЕСА_1 , що належала ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка помела ІНФОРМАЦІЯ_2 , не вживалися та здійснюватися не будуть, з огляду на відсутність даних зі спадкового реєстру (копія, а.с. 31).

Кегичівським відділом Красноградською окружною прокуратурою розміщено повідомлення y виданні «Вiстi Красноградщини» про те, що у судовому порядку вирішується питання про визнання спадщини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що складається з квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 - відумерлою (копія, а.с.36-43).

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне.

Згідно п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою.

Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (ч. 3 ст. 46 цього Кодексу).

Частиною 1 ст. 1221 ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Згідно ч. 2 ст. 1277 ЦК України заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини та згідно ч. 3 ст. 1277 ЦК України передбачено, що спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Оскільки майно померлої ОСОБА_2 у встановлений законодавством термін ніхто не прийняв, спадкова справа за заявою у нотаріальній конторі заводилась ОСОБА_1 , проте остання не є спадкоємицею, про що свідчить Рішення Кегичівського районного суду Харківської області від 30 серпня 2022 року, а час, що сплив з моменту смерті ОСОБА_2 , перевищує один рік, суд вбачає фактичні та правові підстави для визнання спадщини ОСОБА_2 , яка складається із складається із квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та належала померлій ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на житло від 22 листопада 1993 року.

Згідно із ст. 338 ЦПК України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини.

Законом визначено, що підставами визнання спадщини відумерлою є, зокрема, відсутність спадкоємців за заповітом та (або) за законом.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 04 листопада 2015 № 6-1486цс-15 саме по собі незнання про смерть спадкодавця не свідчить про поважність пропуску строку для прийняття спадщини.

Встановлено, що часом відкриття спадщини є ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце відкриття спадщини смт Кегичівка, Красноградського району, Харківська область.

Майно, що становить спадщину - квартира розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належала померлій ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на житло від 22 листопада 1993 року.

Термін на прийняття спадщини минув та становить понад 2 роки.

Отже, після смерті ОСОБА_2 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 , відкрилась спадщина, до складу якої входить квартира розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на житло від 22 листопада 1993 року, яка на даний час, тобто понад 2 роки з часу відкриття спадщини, не прийнята спадкоємцями за заповітом та за законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 277 ЦК України, право власності на таку спадщину виникає у територіальної громади за місцем знаходження нерухомого майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 та ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в інтересах функції і повноваження, місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, в тому числі здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади. Отримавши у комунальну власність квартиру, територіальній громаді в особі Кегичівської селищної ради Харківської області сприятиме зміцненню та поліпшенню її матеріальної основи.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Таким чином, Кегичівська селищна рада Харківської області є представницьким органом місцевого самоврядування та органом представницької влади територіальної громади селища, а також суб`єктом права комунальної власності територіальної громади.

Селищна рада, виконавчий комітет від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності територіальної громади.

Виходячи з викладеного та враховуючи те, що спадкова справа після померлої ОСОБА_2 заведена за заявою ОСОБА_1 , яка в судовому засіданні не заперечила щодо задоволення заяви, спадкоємці за законом та (або) за заповітом відсутні, з часу відкриття спадщини пройшло більше 2 років, тому суд приходить до висновку, про наявність підстав для визнання даної спадщини відумерлою та передачі квартири у власність територіальної громади в особі Кегичівської селищної ради Харківської області, у зв`язку з чим заява Красноградської окружної прокуратури Харківської області підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

В силу положень п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» заявник звільнений від сплати судового збору в даній справі, а тому і розподілу між сторонами не підлягає.

Керуючись ст.1220, 1221, 1277 ЦК України, ст. 12, 13, 18, 28, 76, 263-265, 293, 294, 334-338 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Заяву керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Харківської області про визнання спадщини відумерлою - задовольнити.

Визнати спадщину, яка складається із квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та належала померлій ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на житло від 22 листопада 1993 року - відумерлою.

Апеляційна скарга на рішення суду подається Харківському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення відповідно до п.п.15.5 п.15 Перехідних положень ЦПК України або через Кегичівський районний суд Харківської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін:

Заявник: керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, місцезнаходження за адресою: 63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Бєльовська, 73 А,

в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Харківської області, місцезнаходження за адресою: 64003, Харківська область, Красноградський район, смт Кегичівка, вул. Волошина, буд. 33,

заінтересована особа: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Суддя Н.М. Куст