Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2023 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючої судді Голяни О.В., за участю секретаря судового засідання Маняк В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та відповідачів.

30.08.2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ №25-к від 31.07.2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» чи рівнозначній посаді з 01.08.2023 року;

- стягнути з Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» на корить ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.08.2023 року по день її поновлення на роботі;

- рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку у межах суми стягнення за один місяць.

Позов обґрунтувала тим, що вона до 31.07.2023 року працювала на посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального Розвитку Закарпатської області». Наказом директора Установи «Агенція Регіонального Розвитку Закарпатської області» від 31.07.2023 року №25-к була звільнена на підставі п.1 ст.40 КзПП України у зв`язку із змінами в організації праці Установи «Агенція Регіонального Розвитку Закарпатської області», в тому числі змінами, внесеними до структури та штатного розпису, відсутністю в новому штатному розписі відповідних вакантних посад.

Своє звільнення вважає незаконним, оскільки позивачем була порушена процедура зміни штатного розкладу та порушені положення трудового законодавства щодо повідомлення про майбутнє звільнення.

В результаті зазначених вище дій відповідача позивач втратив заробіток.

17.10.2023 року через канцелярією суду відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , а 18.10.2023 року відповідач подав заяву про визнання позову в частині поновлення позивача на посаді, рівнозначній посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» та в частині стягнення середнього заробітку під час вимушеного прогулу.

Заяви (клопотання) учасників справи.

28.09.2023 року представники обох сторін подали до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

17.10.2023 року представник позивача адвокат Білоцерковець Ю.С. подав до суду клопотання про витребування доказів.

18.10.2023 року відповідач разом із заявою про визнання позову подав заяву про розгляд справи у відсутності представника Установи «Агенція Регіонального Розвитку Закарпатської області».

17.10.2023 року представник позивача адвокат Білоцерковець Ю.С. подав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

20.10.2023 представник позивача адвокат Качмар О.Б. подала до суду розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 .

Інші процесуальні дії у справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.08.2023 року дана справа передана для розгляду судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяні О.В.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.08.2023 року відкрито провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Пояснення учасників справи.

Сторони, їх представники в судове засідання не з`явились, кожна із сторін окремо подала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» з 05.05.2021 року по 31.07.2023 року (згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.03.1988 року).

Наказом Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» №5-од від 24.05.2023 року «Про скорочення штату», у зв`язку із рішенням Наглядової ради установи «АРР Закарпатської області» (протокол №22 від «17» травня 2023 року), яким передбачено реорганізацію діяльності Установи «АРР Закарпатської області», внесено зміни до структури Установи «АРР Закарпатської області» на 2023 рік та затверджено новий штатний розпис, через економічну недоцільність посади заступника директора та менеджера з питань регіонального розвитку, які можуть бути замінені введеною новим штатним розписом посадою начальника відділу з регіонального розвитку та транскордонного співробітництва, що передбачає вищі вимоги до кваліфікації працівника, наказано:

1. з 31.07.2023 скоротити: посаду заступника директора; посаду менеджера з питань регіонального розвитку.

2. Внести відповідні зміни до штатного розпису.

3. Вручити працівникам, посади яких підлягають скороченню, повідомлення про заплановане звільнення у відповідності до ст.49 КЗпП, не пізніше 26.05.2023. Запропонувати працівникам, посади яких підлягають скороченню, роботу на інших вакантних посадах (за наявності).

Наказом Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» №6-од від 24.05.2023 року «Про зміни у шатному розписі», у зв`язку із рішенням Наглядової Ради Установи «Агенція регіонального розвитку Закарпатської області» (протокол №22 від 17.05.2023 року), яким передбачено реорганізацією діяльності Установи «АРР Закарпатської області», внесено зміни до структури Установи «АРР Закарпатської області» на 2023 рік та затверджено новий штатний розпис (підписаний та затверджений Головою Наглядової ради - ОСОБА_2 ), наказано:

1. Ввести у дію з 01.06.2023 новий штатний розпис Установи «АРР Закарпатської області» у кількості 11 (одинадцять) штатних одиниць з місячним фондом заробітної 279 000,00 грн.

2. Визнати таким, що втратив чинність наказ про затвердження штатного розпису № 1-од від 02.01.2023 року з 01.06.2023 року.

3. Створити комісію у складі головного бухгалтера та юрисконсульта для визначення працівників, що мають право залишитись на роботі та належать до категорій працівників, що не можуть бути звільнені.

Наказом Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» №10-к від 25.05.2023 року «Про попередження про вивільнення», на підставі рішення наглядової ради Установи «Агенція регіонального розвитку Закарпатської області» (протокол №622 від «17» травня 2023 року), яким передбачено реорганізацією діяльності Установи «АРР Закарпатської області», внесено зміни до структури Установи «АРР Закарпатської області» на 2023 рік та затверджено новий штатний розпис (підписаний та затверджений Головою Наглядової ради - ОСОБА_2 ), що вводиться у дію з 01.06.2023, керуючись висновком комісії з визначення осіб, щодо яких встановлено обмеження на звільнення (від 25.05.2023), наказано:

1. Юрисконсульту підготувати письмові повідомлення про наступне вивільнення пропозицією про переведення на вакантні посади (за наявності) працівникам:

- ОСОБА_1 заступник Директора;

- ОСОБА_3 менеджер з питань регіонального розвитку.

2. Повідомлення про наступне вивільнення вручити працівникам, вказаним у п.1. даного наказу у строк до 26.05.2023 року.

25.05.2023 року ОСОБА_1 отримала повідомлення Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» про заплановане вивільнення №52 від 25.05.2023 року, згідно якого ОСОБА_1 попереджено про наступне звільнення з посади заступника директора на підставі п.1 ст.40 КЗпП, яке відбудеться 31.07.2023 року. Крім цього зазначено, що у випадку наявності вакантних посад, що відповідають кваліфікаційним вимогам ОСОБА_1 , її буде повідомлено та запропоновано такі.

Наказом Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» №25-к від 31.07.2023 року, у зв`язку зі змінами в організації праці Установи «Агенція Регіонального Розвитку Закарпатської області», в тому числі змінами, внесеними до структури та штатного розпису, відсутністю в новому штатному розписі відповідних вакантних посад, наказано:

1.Звільнити заступника директора Угрин Л.М. 31 липня 2023 року відповідно до п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України. Вважати 31 липня 2023 року останнім робочим днем працівника.

2.Виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 Кодексу законів про працю України.

3.Головному бухгалтеру-начальнику відділу бухгалтерського обліку звітності, правового забезпечення та управління персоналом здійснити остаточний розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за 14 (чотирнадцять) календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки та 4 (чотири) календарні дні невикористаної щорічної додаткової відпустки.

Оцінка Суду.

Частиною четвертою статті 206 ЦПК передбачено, що у разі визнання відповідачем позову, суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

В правовідносинах, що виникли між сторонами відповідач позов визнав, таке визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, тобто в даному випадку наявні законні підстави для ухвалення рішення про задоволення позову.

Конституція України, проголосивши Україну демократичною, соціальною, правовою державою, визначила зміст і спрямованість діяльності держави, зокрема, її обов`язок щодо утвердження, забезпечення і гарантування прав і свобод людини (ст. ст.1,3 Конституції України). Складовою цього обов`язку є забезпечення державою соціальної спрямованості економіки, створення умов та гарантування можливостей для громадян заробляти собі на життя працею і своєчасно одержувати винагороду за працю (ч. 4 ст.13, ч. ч. 1, 2, 7 ст.43 Конституції України).

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 51 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов`язані, зокрема, з`ясувати, чи мала ліквідація установи; чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника; чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Посилання позивача на порушення процедури його звільнення дійсно мали місце, такі порушення відповідачем визнані, тому має місце порушення трудових прав позивача - його було звільнено без законної підстави, з недотриманням встановленої законом процедури.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 235 КЗпП у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Згідно з ч. 2 ст. 235 КЗпП при ухваленні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Статтею 235 КЗпП України передбачено, що у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, суд одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. У разі затримки видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органу працівникові виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу. Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

Позивачка просила поновити її на посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» чи рівнозначній посаді з 01.08.2023 року.

У постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 лютого 2019 року в справі № 756/6746/16-ц (провадження № 61-17594св18) вказано, що «якщо на день прийняття судом рішення про поновлення працівника на роботі підприємство повністю не ліквідоване (не закінчена процедура його ліквідації), відповідачем у справі, на якого покладається обов`язок поновлення на роботі, є підприємство, хоч би і почалася або продовжувалася на цей день ліквідація підприємства. Тому виключно прийняття рішення про ліквідацію підприємства не може бути підставою для відмови в позові про поновлення на роботі і покладення обов`язку здійснити на користь працівника визначені законодавством виплати на іншого суб`єкта, зазначеного у статті 240-1 КЗпП. При цьому у разі скорочення посади, на якій працював незаконно звільнений працівник, для виконання рішення суду роботодавець повинен поновити працівника на рівнозначній посаді або внести відповідні зміни до штатного розпису, ввівши скорочену посаду».

За встановлених обставинах, враховуючи що посада заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» на момент розгляду справи скорочена, суд вважає, що найбільш ефективним способом захисту у даних правовідносинах буде зобов`язання відповідача поновити ОСОБА_4 на рівнозначній посаді.

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника, прийняте органом, який розглядав трудовий спір, підлягає негайному виконанню (частина сьома статті 235 КЗпП України).

Нормами абз. 3 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 визначено, що середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється, виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто що передують дню звільнення працівника з роботи. В силу пункту 5 розділу ІV Порядку №100 основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з п. 8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів за цей період. За змістом абз. 2 п. 8 Порядку №100 після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику, здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи організації, встановленим з отриманням вимог законодавства (абз. 3 п. 8 Порядку №100).

Прийнявши за основу розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за травень 2023 року, червень 2023, суд вирахував, що до стягнення підлягає сума середнього заробітку за 59 робочих днів вимушеного прогулу за період з 01 серпня 2023 до 20.10.2023 року в розмірі 43095,96 грн.

Розрахунок суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01 серпня 2023 до 18.10.2023 року судом проведений наступним чином:

Згідно розрахунку середньої зарплати заробітна плата позивача за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню становила 18 261,04 грн. грн. (16 942,08 грн. травень 2023 + 1 318,96 червень 2023); кількість робочих днів за вказаний період складає - 25 дні. Таким чином, середньоденна заробітна плата позивача складає 730,44 грн. грн.

Середньоденна заробітна плата за 1 робочий деньКількість робочих днів у періоді з 01.08.2023 по 20.10.2023Сума компенсації за період з 01.08.2023 по 20.10.2023
730, 44 грн.Всього 59 днів, в тому числі серпень 23 днів, вересень 21 днів, жовтень - 15 днів43 095,96 грн.

Згідно з п.2 ч.1 ст.430 ЦПК України, ст. 235 КЗпП України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення за один місяць середньої заробітної плати.

Судові витрати

Порядок розподілу та відшкодування судових витрат регламентується статтею 141 ЦПК України.

Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Оскільки при зверненні до суду з позовом позивачка була звільнена від сплати судового збору, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 1073,6 грн. (за вимогу немайнового характеру про поновлення на роботі) та 1073,6 грн. (за вимогу майнового характеру про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу).

Керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 258-259, 263-265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов`язати Установу «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді заступника директора Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області».

Стягнути з Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за 59 днів вимушеного прогулу за період з 01 серпня 2023 до 20 жовтня 2023 в розмірі 43095,96 грн.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць.

Стягнути з Установи «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області» на користь держави судовий збір в розмірі 2147,2 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Сторони по справі:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Установа «Агенція Регіонального розвитку Закарпатської області», місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, .

Повний текст рішення виготовлено 20.10.2023року.

Суддя О.В. ГОЛЯНА