Провадження № 2/185/4340/23
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

23 жовтня 2023 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації та обліку громадян виконавчого комітету Павлоградської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування рішення про зняття з реєстрації, зобов`язання поновити реєстрацію місця проживання,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника адвоката Резнік Катерину Олександрівну звернулась з позовом до Відділу реєстрації та обліку громадян виконавчого комітету Павлоградської міської ради про скасування рішення про зняття з реєстрації, зобов`язання поновити реєстрацію місця проживання.

Позовна заява надійшла до суду 19 жовтня 2023 року.

20 жовтня 2023 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Відповідачем у справі зазначено Відділ реєстрації та обліку громадян виконавчого комітету Павлоградської міської ради, при цьому вказано ідентифікаційний код відповідача - 04052229, який належить юридичній особі Виконавчому комітету Павлоградської міської ради. Тобто фактично позовні вимоги заявлені до органу місцевого самоврядування.

Позивач просить:

-скасувати рішення відповідача про зняття її з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 ,

-зобов`язати відповідача поновити реєстрацію її місця проживання за зазначеною адресою.

Позивач посилається на те, що Відділом реєстрації та обліку громадян виконавчого комітету Павлоградської міської ради порушено законодавство, що регулює порядок зняття осіб з реєстраційного обліку, тому зняття її з реєстрації місця проживання є протиправним.

Як визначено частиною 1 статті 19 ЦПК України, загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як визначено абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічно-правовим є спір, в якому хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2021 року № 969-р) містить послугу зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання № 297, ідентифікатор 00037, що надається відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Статтею 1 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що дія цього Закону не поширюється на відносини, пов`язані з виникненням, переходом та припиненням права власності на житло та права користування житлом. Декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила.

Тобто надання адміністративної послуги, пов`язаної з реєстрацію місця проживання, не впливає на право володіння, користування чи розпорядження житлом, спір щодо правомірності надання такої послуги не є спором про житлове право.

Позивачем оскаржується дія (рішення), вчинена суб`єктом владних повноважень органом місцевого самоврядування при наданні адміністративної послуги - зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання. Тому спір між сторонами є публічно-правовим і підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з частиною 5 статті 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації та обліку громадян виконавчого комітету Павлоградської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скасування рішення про зняття з реєстрації, зобов`язання поновити реєстрацію місця проживання.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя У.М. Болдирєва