Справа № 727/9503/23
Провадження № 4-с/727/21/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого- судді: Одовічен Я.В.

За участю секретаря: Гермак К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 заінтересовані особи: ОСОБА_2 , старший державний виконавець Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчук В.А. на дії державного виконавця , -

ВСТАНОВИВ :

04.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця.

Посилався на те, що на виконанні в Першому відділі ДВС м.Чернівці перебуває виконавче провадження №38528932 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 в твердій грошовій сумі у розмірі 800 гривень щомісячно, починаючи з 04.10.2012 року і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до Закону.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24.03.2016 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму індексації аліментів у розмірі 6311 грн. 20 коп.

24.10.2017 року рішенням суду стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму індексації аліментів за період з січня 2016 року по травень 2016 року у розмірі 2880 грн. 59 коп.

На виконання вказаних рішень державним виконавцем було здійснено розрахунок індексації, відповідно до якого загальна сума індексації, яка підлягає стягненню з боржника, становить 108222 грн. 40 коп.

Із аналізу вказаного розрахунку вбачається, що виконавець визначив базовим місяцем вересень 2012 року, а розрахунок індексації проводить, виходячи не з розміру аліментів, а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У той же час для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, індекс споживчих цін для проведення індексації обчислюють із дня набрання чинності Законом №1368. Тобто для таких аліментів базовим є червень 2016 року.

Відтак базовим місяцем, з якого починає нараховуватись індексація є червень 2016 року, а тому розрахунок державного виконавця, є неправильним.

З урахуванням проведеного розрахунку, за період з червня 2016 року по грудень 2022 року сума індексації становить 23000 грн. 70 коп., а тому розрахунок державного виконавця є неправильним та підлягає скасуванню.

Оскаржуваний розрахунок ОСОБА_1 отримав 23.08.2023 року, а тому строк на його оскарження ним не пропущено.

Просив визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчука В.А. щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №385228932 на суму 108222 грн. 40 коп.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати індексації аліментів у виконавчому провадженні №385228932 на суму 108222 грн. 40 коп. неправомірним.

Зобов`язати старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчука В.А. здійснити перерахунок заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні №385228932.

Ухвалою суду від 05.09.2023 року розгляд скарги було призначено до судового розгляду.

Стягувачем було подано до суду письмові пояснення на скаргу, в яких остання заперечувала проти її вимог. Зазначила, що стягнення суми індексації аліментів неодноразово було предметом розгляду судових інстанцій. Вказані рішення суду набрали законної сили та були виконані боржником.

При розгляді вказаних справ проводилися розрахунки індексації суми аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, де було визначено базовим місяцем для розрахунку індексації місяць призначення аліментів.

За період часу з присудження аліментів і до набрання чинності Законом №1368-VIII розмір аліментів, визначений у твердій грошовій сумі, підлягав індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», яка застосовується до спірних відносин за аналогією Закону на підставі ч.9 ст.10 ЦПК України, а починаючи з 12.06.2016 року, згідно з внесеними змінами.

Вважає, що скарга заявника є необгрунтованою, а розрахунок індексації аліментів є правомірним.

Представник скаржника Поляк М.В. у поданій до суду заяві скаргу підтримала, просила розглянути скаргу у її відсутності.

Стягувач у судове засідання повторно не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила. У поданих до суду поясненнях звертала увагу на те, що її неявка у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Державний виконавець у судове засідання повторно не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Звернувся до суду з клопотанням про розгляд скарги у його відсутності, розгляд скарги відніс на розсуд суду.

Суд виходить із положень ч.2 ст.450 ЦПК України, відповідно до яких неявка стягувача, боржника, державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджають її розгляду.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Верховний Суд у постанові від 01 жовтня 2020 року у справі № 361/8331/18 зазначив, що якщо представники сторін чи інших учасників судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з частиною другою статті 44 ЦПК України залежно від конкретних обставин суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню цивільного судочинства, зокрема, вчинення дій, що спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи.

Суд зауважує, що праву особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондує обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються його безпосередньо та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.

За таких підстав, суд вважає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності заінтересованих осіб.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши письмові докази провадження, суд, приходить до наступного.

Так, відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права та свободи; б) у триденний строк з дня, з коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Як вбачається з поданої до суду скарги, боржник по виконавчому провадженню вважає, що його права були порушені, оскільки державним виконавцем було складено розрахунок заборгованості зі сплати індексації аліментів у розмірі 108222 грн. 40 коп., який не відповідає вимогам Закону.

Даючи оцінку аргументам боржника, що були викладені ним у поданій до суду скарзі, суд враховує таке:

Як було встановлено судом, на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться виконавчий лист 2-2375/12, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 березня 2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі 800 гривень, щомісячно, починаючи з 04 жовтня 2012 року і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до закону.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24.03.2016 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму індексації аліментів у розмірі 6311 грн. 20 коп.

У подальшому, рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області №456/1806/17 від 24 жовтня 2017 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суму індексації аліментів за період з січня 2016 року по травень 2016 року включно в розмірі 2880 (дві тисячі вісімсот вісімдесят) грн. 59 коп.

За змістом ч.2 ст.182 СК України розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Положення цієї статті в редакції до 08.07.2017 року визначали, що мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ч.2 ст.184 СК розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

Згідно статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Таким чином, державний виконавець зобов`язаний здійснювати індексацію аліментів, визначених у твердій грошовій сумі.

Верховний Суд України у своїй постанові від 06 листопада 2013 року, прийнятій у справі № 6-113цс13, висловив позицію про те, що розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, на підставі частини другої статті 184 СК України, підлягає індексації за аналогією закону згідно з пунктом 8 статті 8 ЦПК України у порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначені у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078).

Відповідно до положень частин першої-четвертої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній до 24 грудня 2015 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (який набув чинності 01 січня 2016 року) у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103».

Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсотки до 01 січня 2016 року, з 01 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.

При цьому, з огляду на Порядок № 1078, зокрема Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців один, два пункту 104 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Як вбачається із дослідженого судом розрахунку заборгованості індексації аліментів у виконавчому провадженні №38528932, державним виконавцем було визначено розмір індексації аліментів за період з квітня 2014 року по грудень 2022 року у розмірі 108222 грн. 40 коп.

Із наведеного розрахунку заборгованості вбачається, що державним виконавцем при визначенні розміру індексації використовувались показники коефіцієнту індексації та прожиткового мінімуму.

Однак, згідно з абзацом п`ятим пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведено у додатку 2 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Таким чином, для розрахунку індексації розміру аліментів необхідно помножити розмір аліментів, приведений до мінімального, згідно вимог Закону, на величину приросту індексу інфляції, яка визначається відповідно до прикладу, наведеного у додатку №1 Порядку №1078, після чого поділити на 100.

Як було встановлено судом, розмір аліментів на утримання дитини, що було стягнуто судом у твердій грошовій сумі визначено у сумі 800 гривень.

Проте, починаючи з липня 2017 року, після досягнення дитиною шести років та збільшення законодавчо визначеного мінімального розміру аліментів, виникла необхідність приводити розмір аліментів, визначений судом, до мінімального.

Так, відповідно до Законів України про державний бюджет на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки, мінімальний розмір аліментів на дитини віком від 6 років становив: з 01.07.2017 по 01.12.2017 року 888,50 грн., з 01.12.2017 року по 01.07.2018 року 930 грн.; з 01.07.2018 року по 01.12.2018 року 972 грн.; з 01.12.2018 року по 01.07.2019 року 1013 грн. 50 коп.; з 01.07.2019 року по 01.12.2019 року - 1059 грн.; з 01.12.2019 року по 01.07.2020 року 1109 грн.; з 01.07.2020 року по 01.12.2020 року 1159 грн.; з 01.12.2020 року по 01.07.2021 року - 1197 грн. 50 коп.; з 01.07.2021 року по 01.12.2021 року 1255 грн.; з 01.12.2021 року по 01.07.2022 року 1309 грн.; з 01.07.2022 по 01.12.2022 року 1372 грн.; з 01.12.2022 року 1416 грн. 50 коп.

Отже, саме вказані розміри аліментів повинні були застосовуватись державним виконавцем для визначення розміру індексації.

Приклад визначення величини приросту індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у Додатку №1 до Порядку № 1078 та обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін.

Проте, державним виконавцем в оскаржуваному розрахунку індексації аліментів у розмірі 108222 грн. 40 коп. застосувано неправильний алгоритм для розрахунку суми індексації аліментів, зокрема застосовано для розрахунку індексації не вірний розмір аліментів, який не відповідає рішенню суду та вимогам Закону.

Окрім того, державним виконавцем, невірно для визначення суми індексації аліментів застосовано показники коефіцієнту індексації замість величини приросту індексу інфляції.

Вказані порушення державного виконавця є суттєвими та такими, що призвели до неправильного розрахунку індексаційних виплат та розрахунку заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні АСВП №38528932.

У відповідності до ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Оскільки, здійснення розрахунків заборгованості по аліментах (індексації аліментів) відноситься до повноважень державного виконавця, з метою не порушення дискреції державного виконавця, суд не вправі здійснювати такий розрахунок, підміняючи інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження державного виконавця (державної виконавчої служби) щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до їх компетенції, однак задля усунення порушеного права скаржника, суд визнає неправомірним розрахунок державного виконавця, яким визначено до сплати суму індексації аліментів у розмірі 108222 грн. 40 коп. у виконавчому провадженні 38528932 за період з квітня 2014 року по грудень 2022 та, зобов`язує державного виконавця здійснити вказаний розрахунок повторно, з чітким дотриманням норм законодавства та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та усунути виявлені судом недоліки.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові №633/408/18 від 20.06.2023 року, відповідно до якої у кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень, тощо, суд має встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи у межах заявлених вимог, але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених уим кодексом. Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх буквально.

На підставі наведеного, виходячи з обґрунтування наведеної скарги та змісту фактично оскаржуваного розрахунку індексації аліментів, вважає, що фактично скаржник просить зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості за сплати індексації аліментів.

За таких обставин та норм права суд приходить до висновку, що подана скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 81, 223, 247, 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 заінтересовані особи: ОСОБА_2 , старший державний виконавець Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчук В.А. на дії державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчука В.А. щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати індексації аліментів у виконавчому провадженні №38528932 на суму 108222 грн. 40 коп.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати індексації аліментів у виконавчому провадженні №38528932 на суму 108222 грн. 40 коп. неправомірним.

Зобов`язати державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснити перерахунок заборгованості по індексації аліментів у виконавчому провадженні №38528932.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Одовічен Я.В.