Справа № 314/975/23
Провадження № 2/314/470/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2023 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

за участю представника позивача Стецюка В.І.,

представника відповідача і третьої особи Сєдова М.В.,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у відритому підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/975/23 за позовом ОСОБА_1 до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпоряджень сільського голови незаконними та їх скасування, визнання цих фактів мобінгом, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2023 рокуОСОБА_1 звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовом до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 314/975/23 передано судді Свідунович Н.М.

Ухвалою суду від 20.03.2023справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

Ухвалою суду від 24.04.2023 за клопотанням представника відповідача ОСОБА_2 відбувся перехід від розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

02.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовом до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови про притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом та стягнення моральної шкоди.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 314/1836/23 передано судді Свідунович Н.М.

Ухвалою суду від 12.05.2023справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

А також 04.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовом до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови про притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом та стягнення моральної шкоди.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 314/1857/23 передано судді Свідунович Н.М.

Ухвалою суду від 12.05.2023справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб.

Ухвалою суду від 22.06.2023 справу № 314/975/23 за позовом ОСОБА_1 до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, справу № 314/1836/23 за позовом ОСОБА_1 до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови про притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом та стягнення моральної шкоди, а також справу № 314/1857/23 за позовом ОСОБА_1 до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпорядження сільського голови про притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним та його скасування, визнання цього факту мобінгом та стягнення моральної шкоди об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно № 314/975/23, провадження № 2/314/470/2023.

Ухвалою суду від 19.07.2023 за клопотанням представника відповідача та третьої особи адвокат Сєдова М.В. відбувся від розгляду справи № 314/975/23 за позовом ОСОБА_1 до Павлівської територіальної громади в особі Павлівської сільської ради, третя особа: сільський голова Павлівської сільської ради Клименко Анатолій Васильович, про визнання розпоряджень сільського голови незаконними та їх скасування, визнання цих фактів мобінгом, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб в розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

11.05.2023 на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання у порядку ч. 1 ст. 84 ЦПК України про витребування від Публічного акціонерного товариства "МОТОР СІЧ" інформації про звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за медичною допомогою до лікаря-терапевта лікарської дільниці Піралієвої К.І. 13.02.2023, а також копію листка-непрацездатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 13.02.2023 по 16.02.2023.

19.07.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про виключення на підставі ч. 11 ст. 83 ЦПК України поданих позивачем у справі документів, а саме копії вироку від 19.12.2018 у справі № 522/10983/18 та публікації прес-служби ГО "Вольтерра", з числа доказів і розгляд справи на підставі інших доказів, які долучені до матеріалів справи.

Крім того, у підготовчому судовому засіданні 19.09.2023 представник позивача звернувся з рядом клопотань, зокрема у порядку ч. 1 ст. 84 ЦПК України про витребування від Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради належним чином завірених копій посадових інструкцій завідувача відділення соціальних послуг "Догляд вдома", фахівця із соціальної роботи відділення соціальної роботи та робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків, від Павлівської сільської ради належним чином завірених копій відомостей про отримання та роздачу гуманітарної допомоги Павлівською сільською радою за період з травня 2022 року по 31.01.2023, а також довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за останні 6 місяців її роботи, а також про виклик свідків та про постановлення ухвали про доручення державним виконавцям Вільнянського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) тимчасово вилучити у відповідача документи для надання їх суду.

Заслухавши представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що клопотання позивача та його представника про витребування доказів обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки погоджується з доводами позивача та його представника про наявність складнощів у поданні цих доказів, а також їх необхідності для повного, усестороннього та об`єктивного вирішення справи.

Щодо заявленого клопотання про виклик свідків, суд приходить таких висновків.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 91 ЦПК України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, - до початку першого судового засідання у справі.

За приписами ч. 1 ст. 69 ЦПК України, свідком може бути кожна особа, якій відомі будь-які обставини, що стосуються справи.

З огляду на зазначене, суд, оцінивши в сукупності всі обставини справи, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду цивільної справи, приходить до висновку про задоволення клопотання про виклик в якості свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

Щодо клопотання представника позивача про доручення державним виконавцям Вільнянського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) тимчасово вилучити у відповідача документи, суд приходить таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 146 ЦПК України, у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою суду від 20.03.2023 відкрито провадження у справі № 314/975/23 та витребувано від Павлівської сільської ради належним чином завірені копії:

- доповідної записки ОСОБА_1 від 23.01.2023 з відміткою реєстраційного номера в журналі вхідної кореспонденції сільської ради;

- розпорядження № 025-ОД від 25.01.2023 "Про відповідальн6ість за гуманітарну допомогу" із власноруч здійсненою позначкою ОСОБА_1 про незгоду з вказаним розпорядженням та зазначенням причин незгоди;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 28-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ;

- розпорядження № 036-ОД від 02.02.2023 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 29-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ;

- розпорядження № 040-ОД від 03.03.2023 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 27-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 30-ОД від 27.01.2023, № 35-ОД від 30.01.2023 про проведення службового розслідування з питання надання Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" отримувачам сільської ради соціальної послуги "догляд вдома".

Ухвалою суду від 12.05.2023відкрито провадження у справі № 314/1836/23 та витребувано від Павлівської сільської ради належним чином завірені копії:

- статуту Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради;

- контракту позивача ОСОБА_1 з Павлівською сільською радою від 30.03.2019;

- посадової інструкції ОСОБА_1 , яка була затверджена розпорядженням Павлівського сільського голови № 55-ОД від 12.04.2019;

- доповідної записки ОСОБА_1 від 23.01.2023 з відміткою реєстраційного номера в журналі вхідної кореспонденції сільської ради;

- розпорядження № 025-ОД від 25.01.2023 "Про відповідальність за гуманітарну допомогу" із власноруч здійсненою позначкою ОСОБА_1 про незгоду з вказаним розпорядженням та зазначенням причин незгоди;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 27-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 28-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , а також копії всіх матеріалів, що були зібрані комісією, в т.ч. пояснення відповідних осіб, про яких було зазначено в акті розслідування;

- акту службової перевірки від 27.01.2023 з питання ненадання Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" звіту про роботу за 2022 рік;

- листа голови комісії щодо ненадання ОСОБА_1 пояснення з приводу ненадання звіту до 25.12.2022 про роботу Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради;

- письмового пояснення ОСОБА_1 з приводу невиконання умов контракту про надання звіту від 01.02.2023 з відміткою відповідача про його отримання;

- звіту ОСОБА_1 про діяльність очолюваної нею установи за 2022 рік, що надавався ОСОБА_1 в січні 2023 року заступнику голови ОСОБА_7 зі всіма погодженнями;

- доповіді заступника ОСОБА_7 на сесії сільської ради, що відбулась 19.01.2023;

- черги денної сесії Павлівської сільської ради від 19.01.2023 зі списком присутніх на сесії депутатів;

- рішень Павлівської сільської ради від 19.01.2023 по всіх питаннях черги денної;

- інформацію про те, чи приймалось Павлівською сільською радою чи її виконавчим комітетом рішення про форму звіту про роботу Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради з відображенням в рішенні переліку питань, які мають бути у ньому висвітлені, а також порядок надання цього звіту.

Ухвалою суду від 12.05.2023відкрито провадження у справі № 314/1857/23 та витребувано від Павлівської сільської ради належним чином завірені копії:

- доповідної записки ОСОБА_1 від 23.01.2023 з відміткою реєстраційного номера в журналі вхідної кореспонденції сільської ради;

- розпорядження № 025-ОД від 25.01.2023 "Про відповідальність за гуманітарну допомогу" із власноруч здійсненою позначкою ОСОБА_1 про незгоду з вказаним розпорядженням та зазначенням причин незгоди;

- розпорядження Павлівського сільського голови № 29-ОД від 26.01.2023 про проведення службового розслідування фінансово-господарської діяльності використання дизельного пального в грудні 2022 січні 2023 року КУ "Центр надання соціальної допомоги Павлівської сільської ради";

- акту службової перевірки фінансово-господарської діяльності Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" в частині обліку та списання паливно-мастильних матеріалів КУ "Центр надання соціальних послуг" за грудень 2022 року та січень 2023 року;

- письмового пояснення ОСОБА_1 з приводу обліку та списання паливно-мастильних матеріалів КУ "Центр надання соціальних послуг" за грудень 2022 року та січень 2023 року з відміткою відповідача про його отримання;

- інформаційний запит ОСОБА_1 від 30.01.2023 про надання інформації.

Обґрунтовуючи клопотання, представник позивача посилається на те, що Павлівською сільською радою не у повному обсязі виконані вимоги ухвал суду про витребування доказів та не надано суду належним чином завірених копій:

- доповідної записки ОСОБА_1 від 23.01.2023 з відміткою реєстраційного номера в журналі вхідної кореспонденції сільської ради;

- акту службової перевірки від 27.01.2023 з питання ненадання Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" звіту про роботу за 2022 рік;

- листа голови комісії щодо ненадання ОСОБА_1 пояснення з приводу ненадання звіту до 25.12.2022 про роботу Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради;

- письмового пояснення ОСОБА_1 з приводу невиконання умов контракту про надання звіту від 01.02.2023 з відміткою відповідача про його отримання;

- звіту ОСОБА_1 про діяльність очолюваної нею установи за 2022 рік, що надавався ОСОБА_1 в січні 2023 року заступнику голови Третяк Н.В. зі всіма погодженнями;

- доповіді заступника ОСОБА_7 на сесії сільської ради, що відбулась 19.01.2023;

- черги денної сесії Павлівської сільської ради від 19.01.2023 зі списком присутніх на сесії депутатів;

- рішень Павлівської сільської ради від 19.01.2023 по всіх питаннях черги денної;

- інформацію про те, чи приймалось Павлівською сільською радою чи її виконавчим комітетом рішення про форму звіту про роботу Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради з відображенням в рішенні переліку питань, які мають бути у ньому висвітлені, а також порядок надання цього звіту.

- акту службової перевірки фінансово-господарської діяльності Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" в частині обліку та списання паливно-мастильних матеріалів КУ "Центр надання соціальних послуг" за грудень 2022 року та січень 2023 року;

- письмового пояснення ОСОБА_1 з приводу обліку та списання паливно-мастильних матеріалів КУ "Центр надання соціальних послуг" за грудень 2022 року та січень 2023 року з відміткою відповідача про його отримання;

- інформаційний запит ОСОБА_1 від 30.01.2023 про надання інформації.

Ці документи представник позивача просить у порядку, встановленому ст. 146 ЦПК України, тимчасово вилучити у відповідача для дослідження.

Разом з тим, з доводами представника позивача суд не погоджується, оскільки 20.06.2023 на виконання ухвал суду від 12.05.2023 Павлівською сільською радою надані витребувані судом документи у повному обсязі, окрім доповідної записки ОСОБА_1 від 23.01.2023 з відміткою реєстраційного номера в журналі вхідної кореспонденції сільської ради, яку, як пояснив представник відповідача та третьої особи у підготовчому судовому засіданні, було втрачено, з даного приводу призначено службову перевірку, про результати якої Вільнянський районний суд буде поінформовано додатково.

За таких обставин, зважаючи, що Павлівська сільська рада виконала вимоги ухвал суду про витребування доказів, суд не вбачає підстав для застосування положень ст. 146 ЦПК України, отже, у задоволенні вказаного клопотання представника позивача слід відмовити.

Щодо клопотання представника відповідача про виключення поданих позивачем у справі документів, а саме копії вироку від 19.12.2018 у справі № 522/10983/18 та публікації прес-служби ГО "Вольтерра", з числа доказів і розгляд справи на підставі інших доказів, які долучені до матеріалів справи, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки на підставі ч. 11 ст. 83 ЦПК України таке клопотання має бути подано особою, яка подала документ до суду, а, в свою чергу, представник позивача категорично заперечив проти виключення вищевказаних документів з числа доказів.

Керуючись ст.ст. 76, 83, 84, 91, 146, 182, 197, 258, 260, 261 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради (70005, Запорізька область, Запорізький район, с. Павлівське, вул. Залізнична, 28) належним чином завірені копії посадових інструкцій завідувача відділення соціальних послуг "Догляд вдома", фахівця із соціальної роботи відділення соціальної роботи та робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків.

Витребувати від Павлівської сільської ради (70005, Запорізька область, Запорізький район, с. Павлівське, вул. Залізнична, 28) належним чином завірені копії відомостей про отримання та роздачу гуманітарної допомоги Павлівською сільською радою за період з травня 2022 року по 31.01.2023, а також довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за останні 6 місяців її роботи.

Витребувати від Публічного акціонерного товариства "МОТОР СІЧ" (69068, м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 15) інформацію про звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за медичною допомогою до лікаря-терапевта лікарської дільниці Піралієвої К.І. 13.02.2023, а також копію листка-непрацездатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 13.02.2023 по 16.02.2023.

Клопотання представника позивача про виклик свідків задовольнити.

Викликати та допитати під час судового розгляду цивільної справи по суті свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

У задоволенні клопотання представника позивача про доручення державним виконавцям Вільнянського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) тимчасово вилучити у відповідача документи відмовити у повному обсязі.

У задоволенні клопотання представника відповідача про виключення поданих позивачем у справі документів, а саме копії вироку від 19.12.2018 у справі № 522/10983/18 та публікації прес-служби ГО "Вольтерра", з числа доказів і розгляд справи на підставі інших доказів, які долучені до матеріалів справи, відмовити у повному обсязі.

Копію ухвали направити Комунальній установі "Центр надання соціальних послуг" Павлівської сільської ради, Павлівській сільській раді та Публічному акціонерному товариству "МОТОР СІЧ" для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 19.09.2023.

Суддя Н.М. Свідунович

19.09.2023