Постанова

Іменем України

04 жовтня 2023 року

м. Київ

справа № 372/243/21

провадження № 61-6072св23

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Ступак О. В.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., Погрібного С. О.,

Яремка В. В. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дана»,

відповідачі: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , Публічне акціонерне товариство «Банк «Український капітал»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Романишен Роман Миколайович, на постанову Київського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року у складі колегії суддів: Приходька К. П., Писаної Т. О., Журби С. О.,

ВСТАНОВИВ:

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог

У січні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дана» (далі - ТОВ «Дана», товариство) звернулося до суду з позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області (далі - Обухівська РДА), Головного управління Держгеокадастру в Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Київській області), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , Публічне акціонерне товариство «Банк «Український капітал» (далі - ПАТ «Банк «Український капітал»), про усунення перешкод у користуванні майном.

На обґрунтування позову товариство посилалося на таке.

Рішенням державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Чорнобук І. А. від 02 лютого 2016 року № 28030261 було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0002 за Козинською селищною радою.

Згідно з інформаційною довідкою від 02 лютого 2016 року № 52460743 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин.

Рішенням державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Рисак О. О. від 02 лютого 2016 року № 28031949 було зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно з інформаційною довідкою від 02 лютого 2016 року № 52463462 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин за ТОВ «Дана».

Отже, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є зареєстроване право комунальної власності та право постійного користування за ТОВ «Дана» на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин.

Зазначена земельна ділянка накладається на земельні ділянки відповідачів.

Зі змісту Публічної кадастрової карти випливає, що земельна ділянка кадастровий номер :03:005:0002 має перетин (накладання) із такими земельними ділянками: :03:005:0015, :03:005:0011, :03:005:0006, :03:005:0005, :03:005:0012, :03:005:0009, :03:005:0004, :03:005:0003, :03:005:0013, :03:005:0007, :03:005:0008, :03:005:0010, :03:005:0014.

Зазначені земельні ділянки були відведені шляхом передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства Обухівською районною державної адміністрацією як за межами населеного пункту смт Козин.

Розпорядженням Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року № 1687 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, вилучено ділянки загальною площею 15,7262 га з користування ТОВ «Лотос», ТОВ «Альфа-плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-інвест», ЗАТ «ТІЗ-Топаз» та передано єдиним масивом безоплатно у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_13 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_7 , ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 25,7262 га.

Зазначеним розпорядженням був затверджений «проект землеустрою» щодо відведення земельних ділянок, розроблений ТОВ «Геоверв», та одночасно зареєстровано державні акти на земельні ділянки відповідної площі та за відповідними кадастровими номерами.

Надалі громадяни, яким зазначеним розпорядженням Обухівської РДА передано безоплатно у власність земельні ділянки, відчужили їх на підставі відповідних договорів купівлі-продажу земельних ділянок, про що свідчать проставлені відмітки на державних актах на право власності на земельні ділянки, зокрема (надалі зазначається інформація про осіб та конкретні підстави відчуження земельних ділянок та стан їх обліку):

ОСОБА_9 :03:005:0004), державний акт серії ЯИ № 452672, зареєстровано 15 березня 2010 року № 94. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 04434 згідно з договором купівлі-продажу № 795 від 23 березня 2010 року на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_8 :03:005:0003), державний акт серії ЯИ № 452671, зареєстровано 15 березня 2010 року № 95. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 03436 згідно з договором купівлі-продажу № 813 від 23 березня 2010 року на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_10 :03:005:0005), державний акт серії ЯИ № 452673, зареєстровано 15 березня 2010 року № 25. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 05440 згідно з договором купівлі-продажу № 694 від 22 березня 2010 року на ОСОБА_2 ;

ОСОБА_11 :03:005:0006), державний акт серії ЯИ № 452674, зареєстровано 15 березня 2010 року № 93. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 09 квітня 2010 року №10406 згідно з договором купівлі-продажу № 937 від 23 березня 2010 року на ОСОБА_3 ;

ОСОБА_12 :03:005:0007), державний акт серії ЯИ № 452675, зареєстровано 15 березня 2010 року № 91. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 07431 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 715 на ОСОБА_20 . Згідно з договором купівлі-продажу від 17 лютого 2016 року № 427 продано ОСОБА_21 , рішення про реєстрацію індексний номер 28295035 від 17 лютого 2016 року. Згідно з договором купівлі-продажу від 24 липня 2018 року № 3395 продано ОСОБА_4 , рішення про реєстрацію індексний номер 42198110 від 24 липня 2018 року. Згідно з іпотечним договором від 06 грудня 2018 року № 8638 між ПАТ «Банк «Український капітал» та ОСОБА_22 перебуває в іпотеці;

ОСОБА_14 :03:005:0009), державний акт серії ЯИ № 452677, зареєстровано 15 березня 2010 року № 23. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 09430 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 709 на ОСОБА_20 . Згідно з договором купівлі-продажу від 17 лютого 2016 року № 428 продано ОСОБА_21 , рішення про реєстрацію індексний номер 28296130 від 17 лютого 2016 року. Згідно з договором купівлі-продажу від 24 липня 2018 року № 3397 продано ОСОБА_4 , рішення про реєстрацію індексний номер 42198619 від 24 липня 2018 року. Згідно з іпотечним договором від 06 грудня 2018 року № 8640 між ПАТ «Банк «Український капітал» та ОСОБА_22 перебуває в іпотеці;

ОСОБА_15 :03:005:0011), державний акт серії ЯИ № 452679, зареєстровано 15 березня 2010 року № 40. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 11429 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 702 на ОСОБА_5 ;

ОСОБА_13 :03:005:0008), державний акт серії ЯИ № 452676, зареєстровано 15 березня 2010 року № 24. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 08435 згідно з договором купівлі-продажу від 23 березня 2010 року № 806 на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_16 :03:005:0010), державний акт серії ЯИ № 452678, зареєстровано 15 березня 2010 року № 71. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 10728 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1342 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_17 :03:005:0012), державний акт серії ЯИ № 452680, зареєстровано 15 березня 2010 року № 39. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 12729 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1447 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_18 :03:005:0013), державний акт серії ЯИ № 452681, зареєстровано 15 березня 2010 року № 92. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 13730 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1440 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_7 :03:005:0014), державний акт серії ЯИ № 452682, зареєстровано 15 березня 2010 року № 38. Не зареєстровано перехід у Поземельній книзі згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1454;

ОСОБА_19 :03:005:0015), державний акт серії ЯИ № 452683, зареєстровано 15 березня 2010 року № 37. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 15727 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1433 на ОСОБА_6 .

Відповідно до листа ТОВ «Геоверв» б/н товариство укладало договір від 22 жовтня 2009 року з розробки проєктів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, але у зв`язку з несплатою авансу за виконання робіт у повному обсязі вказаний проект із землеустрою не розроблявся.

Будь-які інші договори про виконання землевпорядних робіт щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Обухівського району Київської області з початку діяльності і до цього часу ТОВ «Геоверв» не укладались і роботи не виконувались.

Розпорядженням Обухівської РДА не було визначено зміну категорії земель та віднесення земель до будь-якої з категорій у порядку статті 20 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), не було належним чином ідентифіковано вилучені в попередніх користувачів земельні ділянки, не вказано кадастрові номери таких ділянок, а лише вказано площу - 15,7262 га, проте, згідно з додатком до розпорядження - передано у власність земельні ділянки на загальну площу 25,7262 га.

Відповідно до відомостей з проєкту землеустрою його розроблено невстановленою особою.

У проєкті використані печатки ТОВ «Геоверв», яка зазначену документацію не складала, без підписів виконавців цих робіт.

Проєкт землеустрою не містить відомостей про погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, у тому числі Козинською селищною радою, встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу на зберігання межових знаків відповідного зразка землевласникам.

У додатку до розпорядження голови Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року за № 1687 вказано перелік громадян, яким надаються земельні ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради та їх площа, яка складає 25,7262 га.

Проте у пунктах 2, 3 розпорядження вказана інша площа, що надається - 15,7262 га, а не 25,7262 га.

Земельні ділянки, передані відповідачам на час їх відведення, перебували у користуванні на правах оренди у інших юридичних осіб - ТОВ «Лотос», ТОВ «Альфа-плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-інвест», ЗАТ «ТІЗ-Топаз», договори з якими укладала Козинська селищна рада.

Орендні відносини припинені не були, землі з користування вказаних осіб для передачі у приватну власність відповідачам та третім особам у справі не вилучались.

ТОВ «Дана» продовжує сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою, не зверталося до Козинської селищної ради із заявою про анулювання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, не повертало державний акт на право постійного користування земельною ділянкою до Козинської селищної ради, а Козинська селищна рада не приймала відмову ТОВ «Дана» від землекористування.

З урахуванням наведеного ТОВ «Дана» просило:

визнати недійсним (незаконним) розпорядження голови Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року №1687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 13-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради»;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452671, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0003 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452672, виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0004 площею 1,9892 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452673, виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0005 площею 2,0001 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452674, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0006 площею 1,7370 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_3 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452675, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0007 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_20 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452676, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0008 площею 1,9999 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452677, виданий ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0009 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_20 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452679, виданий ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0011 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_5 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №452678, виданий ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0010 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452680, виданий ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0012 площею 1,9999 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452681, виданий ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0013 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452682, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0014 площею 2,0000 га;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452683, виданий ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0015 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 95 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452671 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0003, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_1 за реєстровим № 03436;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 94 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452672 на земельну ділянку площею 1,9892 га, кадастровий номер :03:005:0004, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_1 за реєстровим № 04434;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 25 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452673 на земельну ділянку площею 2,0001 га, кадастровий номер :03:005:0005, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_2 за реєстровим № 05440;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 93 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452674 на земельну ділянку площею 1,7370 га, кадастровий номер :03:005:0006 з відміткою від 09 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_3 за реєстровим № 10406;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 91 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452675 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0007, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_20 за реєстровим № 07431;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 24 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452676 на земельну ділянку площею 1,9999 га, кадастровий номер :03:005:0008 з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_1 за реєстровим № 08435;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 23 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452677 на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:005:0009, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_20 за реєстровим № 03430;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 40 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452679 на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:005:0011, з відміткою від 13 квітня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_5 за реєстровим № 11429;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 71 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452678 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0010, з відміткою від 04 червня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_6 за реєстровим № 10728;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 39 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452680 на земельну ділянку площею 1,9999 га кадастровий номер :03:005:0012, з відміткою від 04 червня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_6 за реєстровим № 12729;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 92 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452681 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0013, з відміткою від 04 червня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_6 за реєстровим № 13730;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №38 від 15 березня 2010 року про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452682 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0014;

скасувати запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 15 березня 2010 року за № 37 про реєстрацію права власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452683 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0015, з відміткою від 04 червня 2010 року в Поземельній книзі про перехід права власності до ОСОБА_6 за реєстровим №15727;

скасувати рішення індексний номер: 42198110 від 24 липня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0007;

скасувати рішення індексний номер: 42198619 від 24 липня 2018 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :03:005:0009.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 07 листопада 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що у матеріалах справи відсутні достатні, переконливі, належні та допустимі докази того, що ТОВ «Дана» на момент оскаржуваного розпорядження Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року № 1687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 13-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради» було користувачем або власником спірної земельної ділянки, тобто набуло у встановленому законом порядку право на землю, яке було чинним на момент видачі оскаржуваних розпоряджень та оспорюваних державних актів з огляду на факт відмови ТОВ «Дана» від права користування спірними земельними ділянками, що підтверджується нотаріально посвідченою заявою директора ТОВ «Дана» від 2008 року про відмову від користування земельною ділянкою.

Також суд першої інстанції вважав недоведеними обставини щодо співпадання меж спірних земельних ділянок (накладок), оскільки у матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази точного місцерозташування належної позивачеві земельної ділянки, її координат, інших ідентифікуючих відомостей, оскільки позивач не надав виготовленої, затвердженої і зареєстрованої в установленому законом порядку землевпорядної документації, проєкту землеустрою, каталогу координат чи інших документів, які б містили об`єктивні вихідні дані для ідентифікації предмета спору - належної позивачеві на праві користування земельної ділянки. Тому суд був позбавлений можливості встановити факт накладок належної позивачеві на праві користуванні земельної ділянки з належними відповідачам на праві власності земельними ділянками.

Суд першої інстанції не взяв до уваги посилання позивача на дані Публічної кадастрової карти, оскільки вони не містять достовірної і повної інформації про такі співпадання.

Оцінюючи доводи позивача про порушення його прав, суд також виходив з того, що з 2009 року позивач не вчинив достатньо юридично значимих дій, які б вказували на добросовісність у спірних правовідносинах, ознаки зацікавленості у реалізації свого права на землю, що свідчить про те, що оскаржуване розпорядження на момент його прийняття не порушувало жодних прав позивача, яке підлягає захисту в судовому порядку.

Постановою Київського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 листопада 2022 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено.

Усунено перешкоди у здійсненні ТОВ «Дана» права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва в смт Козин Обухівського району Київської області шляхом визнання незаконним розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2009 року № 1687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 13-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради» та шляхом: визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452671, виданого ОСОБА_8 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0003, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452672, виданого ОСОБА_9 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0004, площею 1,9892 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452673, виданого ОСОБА_10 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0005, площею 2,0001 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452674, виданого ОСОБА_11 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0006, площею 1,7370 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_3 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452675, виданого ОСОБА_12 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0007, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_20 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452676, виданого ОСОБА_13 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0008, площею 1,9999 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452677, виданого ОСОБА_14 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0009 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_20 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452679, виданого ОСОБА_15 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0011, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_5 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452678, виданого ОСОБА_16 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0010, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452680, виданого ОСОБА_17 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0012, площею 1,9999 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452681, виданого ОСОБА_18 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0013, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452682, виданого ОСОБА_7 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0014, площею 2,0000 га; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452683, виданого ОСОБА_19 на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0015, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_6 .

Усунено перешкоди у здійсненні ТОВ «Дана» права користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га шляхом скасування запису у Книзі записів реєстрації державних актів про реєстрацію права власності на земельні ділянки, за такими кадастровими номерами: :03:005:0003, :03:005:0004, :03:005:0005, :03:005:0006, :03:005:0007, :03:005:0008, :03:005:0009, :03:005:0011, :03:005:0010, :03:005:0012, :03:005:0013, :03:005:0014, :03:005:0015, та скасування державної реєстрації права власності на зазначені земельні ділянки; шляхом скасування рішення від 24 липня 2018 року, індексний номер 42198110, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0007 та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку; шляхом скасування рішення від 24 липня 2018 року, індексний номер 42198619, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0009 та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Здійснено розподіл судових витрат.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, зокрема, взяв до уваги копію заяви директора ТОВ «Дана» від 18 грудня 2009 року про відмову від права постійного користування земельною ділянкою, як доказ відсутності у ТОВ «Дана» на момент винесення оскаржуваного розпорядження Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року № 1687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 13-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради» права користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га. Проте матеріали справи не містять доказів того, що вказана заява подалась будь-якому органу, була прийнята, задоволена, тощо.

Навпаки, матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Дана» продовжує сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою, до Козинської селищної ради із заявою про анулювання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою не зверталось, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою до Козинської селищної ради не повертало, а Козинська селищна рада не приймала відмову ТОВ «Дана» від землекористування.

Матеріали справи також містять належним чином засвідчену копію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 152630 від 20 березня 2006 року, рішення державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Рисак О. О. від 02 лютого 2016 року № 28031949 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02 лютого 2016 року № 52463462, із якої випливає, що право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва в смт Козин зареєстроване за ТОВ «Дана».

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність факту відмови ТОВ «Дана» від права постійного користування земельною ділянкою, для усунення перешкод у користуванні якою позивач звернувся до суду.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що твердження суду першої інстанції про відсутність в матеріалах справи правовстановлюючого документа (державного акта тощо), який би підтверджував наявність у ТОВ «Дана» прав на постійне користування земельною ділянкою є помилковими, оскільки до позовної заяви ТОВ «Дана» додано належним чином засвідчену копію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 152630 від 20 березня 2006 року, що виданий ТОВ «Дана», яким посвідчується право позивача на постійне користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,39 га, для дачного будівництва у смт Козин.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02 лютого 2016 року № 52463462 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин за ТОВ «Дана».

Відповідно до зазначеної інформаційної довідки, підставою права постійного користування земельною ділянкою є: державний акт серії ЯЯ № 152630 від 20 березня 2006 року, витяг з ДЗК НВ-015 від 17 квітня 2015 року, рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради від 25 грудня 1997 року №3/3.

Підставою внесення запису про реєстрацію права постійного користування є вищеназване рішення державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Рисак О. О. від 02 лютого 2016 року № 28031949.

Крім того, ТОВ «Дана» продовжувало сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою. На підтвердження належного виконання зобов`язань зі сплати земельного податку позивач надав податкові декларації з плати за землю, квитанції та платіжні доручення про сплату.

Також помилковим є висновок суду першої інстанції про недоведеність обставин щодо співпадіння меж спірних земельних ділянок, оскільки за результатами проведеної судової земельно-технічної експертизи від 23 липня 2021 року зроблено висновок, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:005:0003, :03:005:0004, :03:005:0005, :03:005:0006, :03:005:0007, :03:005:0008, :03:005:0009, :03:005:0010, :03:005:0011, :03:005:0012, :03:005:0013, :03:005:0014, :03:005:0015 накладаються на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, яка є комунальною власністю Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та передана на праві постійного користування ТОВ «Дана» для індивідуального дачного будівництва у смт Козин, а саме: земельна ділянка :03:005:0003 повністю площею 2,000 га; земельна ділянка :03:005:0004 частково площею 1,6591 га; земельна ділянка :03:005:0005 повністю площею 2,0001 га; земельна ділянка :03:005:0006 частково площею 1,1763 га; земельна ділянка :03:005:0007 частково площею 1,5544 га; земельна ділянка :03:005:0008 повністю площею 1,9999 га; земельна ділянка :03:005:0009 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0010 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0011 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0012 повністю площею 1,9999 га; земельна ділянка :03:005:0013 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0014 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0015 повністю площею 2,0000 га.

Отже, суд першої інстанції, дійшовши висновків про недоведеність порушення прав позивача, не надав оцінки доводам щодо незаконності оскаржуваного розпорядження та подальших юридично значимих дій.

Водночас оскаржуваним розпорядженням Обухівської РДА не було визначено зміну категорії земель та віднесення земель до будь-якої з категорій у порядку статті 20 ЗК України, не було належним чином ідентифіковано вилучені в попередніх користувачів земельні ділянки, не вказано кадастрові номери таких ділянок, а лише заначено площу - 15,7262 га, проте, згідно з додатком до розпорядження - передано у власність земельні ділянки на загальну площу 25,7262 га.

Крім того, право розпоряджатися спірними земельними ділянками мала Козинська селищна рада.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Щодо наявної в матеріалах справи заяви про застосування позовної давності, то суд апеляційної інстанції зазначив, що цей позов є за своєю суттю позовом про усунення перешкод в користуванні майном, а отже, має розглядатися як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав позивача.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги і позиції інших учасників

У квітні 2023 року ОСОБА_3 від імені якої діє адвокат Романишен Р. М., звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні заяви про застосування наслідків спливу позовної давності, помилково зазначив, що позивач звернувся до суду із негаторним позовом, до якого не застосовуються наслідки спливу позовної давності. Не врахував, що вимога про визнання недійсним державного акта про право власності на землю не може бути кваліфікована як негаторний позов. Оспорювані державні акти про право власності на землю були видані у 2010 році, проте позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсним державного акта лише у січні 2021 року, тобто лише через 11 років після їх видачі. Тому суд апеляційної інстанції мав задовольнити заяву відповідача про застосування наслідків спливу позовної давності.

Як на підставу касаційного оскарження заявниця посилається на неврахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 20 липня 2022 року у справі № 683/2422/19; необґрунтоване відхилення клопотання про застосування позовної давності.

Оскаржуване судове рішення відповідно до статті 400 ЦПК України, переглядається лише в частині вирішення вимог до ОСОБА_3 , оскільки інші відповідачі із касаційними скаргами на постанову суду апеляційної інстанції не зверталися.

У червні 2023 року надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому ТОВ «Дана» просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін.

На обґрунтування відзиву товариство посилається на те, що заявлені вимоги необхідно кваліфікувати як негаторний позов, до якого не застосовуються наслідки спливу позовної давності.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2023 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Романишен Р. М., на підставах, передбачених пунктом 1 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), пунктом 3 частини третьої статті 411 ЦПК України.

Ухвалою Верховного Суду від 28 вересня 2023 року справу призначено до розгляду.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Позиція Верховного Суду

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги та відзиву на неї, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Встановлені судами обставини

Суди попередніх інстанцій встановили, що рішенням державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Чорнобук І. А. від 02 лютого 2016 року № 28030261 було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0002, за Козинською селищною радою.

Згідно з інформаційною довідкою від 02 лютого 2016 року № 52460743 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин.

Рішенням державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Київській області Рисак О. О. від 02 лютого 2016 року № 28031949 зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, за ТОВ «Дана».

Згідно з інформаційною довідкою від 02 лютого 2016 року № 52463462 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:005:0002, загальною площею 24,3953 га, для індивідуального дачного будівництва у смт Козин за ТОВ «Дана».

У 2008 році директор ТОВ «Дана» звернувся з нотаріально посвідченою заявою про відмову від користування земельної ділянкою.

Згідно з відомостями з Публічної кадастрової карти земельна ділянка кадастровий номер :03:005:0002, має перетин (накладання) із земельними ділянками за такими кадастровими номерами: :03:005:0011, :03:005:0009, :03:005:0007, :03:005:0006, :03:005:0004, :03:005:0008, :03:005:0005, :03:005:0003, :03:005:0010, :03:005:0012, :03:005:0013, :03:005:0014, :03:005:0015.

Розпорядженням Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року № 1687 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, вилучено ділянки загальною площею 15,7262 га з користування ТОВ «Лотос», ТОВ «Альфа-плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-інвест», ЗАТ «ТІЗ-Топаз» та передано єдиним масивом безоплатно у власність 13-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства загальною площею 25,7262 га.

Вказаним розпорядженням був затверджений проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблений ТОВ «Геоверв», та одночасно зареєстровано державні акти на земельні ділянки відповідної площі та відповідними кадастровими номерами.

У подальшому, громадяни, яким вказаним розпорядженням Обухівської РДА передано безоплатно у власність земельні ділянки, відчужили їх на підставі відповідних договорів купівлі-продажу земельних ділянок, про що свідчать проставлені відмітки на державних актах на право власності на земельні ділянки, зокрема (надалі зазначається інформація про осіб та конкретні підстави відчуження земельних ділянок та стан їх обліку):

ОСОБА_9 :03:005:0004), державний акт серії ЯИ № 452672, зареєстровано 15 березня 2010 року № 94. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 04434 згідно з договором купівлі-продажу від 23 березня 2010 року № 795 на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_8 :03:005:0003), державний акт серії ЯИ № 452671, зареєстровано 15 березня 2010 року № 95. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 03436 згідно з договором купівлі-продажу від 23 березня 2010 року № 813 на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_10 :03:005:0005), державний акт серії ЯИ № 452673, зареєстровано 15 березня 2010 року №25. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 05440 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 694 на ОСОБА_2 ;

ОСОБА_11 :03:005:0006), державний акт серії ЯИ № 452674, зареєстровано 15 березня 2010 року № 93. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 09 квітня 2010 року № 10406 згідно з договором купівлі-продажу від 23 березня 2010 року № 937 на ОСОБА_3 ;

ОСОБА_12 :03:005:0007), державний акт серії ЯИ №452675, зареєстровано 15 березня 2010 року № 91. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 07431 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 715 на ОСОБА_20 . Згідно з договором купівлі-продажу від 17 лютого 2016 року № 427 продано ОСОБА_21 , рішення про реєстрацію індексний номер 28295035 від 17 лютого 2016 року. Згідно з договором купівлі-продажу від 24 липня 2018 року № 3395 продано ОСОБА_4 , рішення про реєстрацію індексний номер 42198110 від 24 липня 2018 року. Згідно з іпотечним договором від 06 грудня 2018 року № 8638 між ПАТ «Банк «Український капітал» та ОСОБА_22 перебуває в іпотеці;

ОСОБА_14 :03:005:0009), державний акт серії ЯИ № 452677, зареєстровано 15 березня 2010 року № 23. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 09430 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 709 на ОСОБА_20 . Згідно з договором купівлі-продажу від 17 лютого 2016 року № 428 продано ОСОБА_21 , рішення про реєстрацію індексний номер 28296130 від 17 лютого 2016 року. Згідно з договором купівлі-продажу від 24 липня 2018 року № 3397 продано ОСОБА_4 , рішення про реєстрацію індексний номер 42198619 від 24 липня 2018 року. Згідно з іпотечним договором від 06 грудня 2018 року № 8640 між ПАТ «Банк «Український капітал» та ОСОБА_22 перебуває в іпотеці;

ОСОБА_15 :03:005:0011), державний акт серії ЯИ № 452679, зареєстровано 15 березня 2010 року № 40. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року № 11429 згідно з договором купівлі-продажу від 22 березня 2010 року № 702 на ОСОБА_5 ;

ОСОБА_13 :03:005:0008), державний акт серії ЯИ № 452676, зареєстровано 15 березня 2010 року № 24. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 13 квітня 2010 року №08435 згідно з договором купівлі-продажу від 23 березня 2010 року № 806 на ОСОБА_1 ;

ОСОБА_16 :03:005:0010), державний акт серії ЯИ № 452678, зареєстровано 15 березня 2010 року № 71. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 10728 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1342 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_17 :03:005:0012), державний акт серії ЯИ № 452680, зареєстровано 15 березня 2010 року № 39. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 12729 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1447 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_18 :03:005:0013), державний акт серії ЯИ № 452681, зареєстровано 15 березня 2010 року № 92. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 13730 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1440 на ОСОБА_6 ;

ОСОБА_7 :03:005:0014), державний акт серії ЯИ № 452682, зареєстровано 15 березня 2010 року № 38. Не зареєстровано перехід в Поземельній книзі згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1454;

ОСОБА_19 :03:005:0015), державний акт серії ЯИ № 452683, зареєстровано 15 березня 2010 року № 37. Зареєстровано перехід в Поземельній книзі 04 червня 2010 року № 15727 згідно з договором купівлі-продажу від 26 березня 2010 року № 1433 на ОСОБА_6 .

За результатами проведеної судової земельно-технічної експертизи від 23 липня 2021 року зроблено висновок, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:005:0003, :03:005:0004, :03:005:0005, :03:005:0006, :03:005:0007, :03:005:0008, :03:005:0009, :03:005:0010, :03:005:0011, :03:005:0012, :03:005:0013, :03:005:0014, :03:005:0015 накладаються на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0002 загальною площею 24,3953 га, яка є комунальною власністю Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та передана на праві постійного користування ТОВ «Дана» для індивідуального дачного будівництва у смт Козин, а саме: земельна ділянка :03:005:0003 повністю площею 2,000 га; земельна ділянка :03:005:0004 частково площею 1,6591 га; земельна ділянка :03:005:0005 повністю площею 2,0001 га; земельна ділянка :03:005:0006 частково площею 1,1763 га; земельна ділянка :03:005:0007 частково площею 1,5544 га; земельна ділянка :03:005:0008 повністю площею 1,9999 га; земельна ділянка :03:005:0009 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0010 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0011 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0012 повністю площею 1,9999 га; земельна ділянка :03:005:0013 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0014 повністю площею 2,0000 га; земельна ділянка :03:005:0015 повністю площею 2,0000 га.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Згідно з частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 41 Конституції України та статтею 319 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним і право розпоряджатися майном належить лише власникові майна.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частинами першою, другою статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції встановив, що оскаржуваним розпорядженням Обухівської РДА не було визначено зміну категорії земель та віднесення земель до будь-якої з категорії земель у порядку статті 20 ЗК України, не ідентифіковано вилучені у попередніх користувачів земельні ділянки, не вказано кадастрові номери таких ділянок. Проєкт землеустрою не містить відомостей про погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, у тому числі Козинською селищною радою, встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу на зберігання межових знаків відповідного зразка землевласникам.

Також суд апеляційної інстанції встановив факт перетину земельних ділянок позивача та відповідачів та, як наслідок цього, порушення прав позивача.

Водночас ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Романишен Р. М., у суді першої інстанції 16 серпня 2022 року подала заяву про застосування наслідків спливу позовної давності.

Відмовляючи у задоволені заяви про застосування наслідків спливу позовної давності, суд апеляційної інстанції зазначив, що цей позов є по свої суті позовом про усунення перешкод у користуванні майном, а отже, має розглядатися як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав позивача, а тому відсутні підстави для задоволення заяви.

Верховний Суд не погоджується з такими висновками з огляду на таке.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.

У постанові Верховного Суду від 20 липня 2022 року у справі № 683/2422/19 (провадження № 61-13607св21), на яку посилається заявниця у касаційній скарзі, зазначено, що «у цивільному законодавстві закріплено об`єктивні межі застосування позовної давності. Об`єктивні межі застосування позовної давності встановлюються:

(а) прямо (стаття 268 ЦК України). Серед переліку вимог, на які позовна давність не поширюється (стаття 268 ЦК України), відсутня вимога про визнання недійсним державного акту про право власності на землю;

(б) опосередковано (із врахуванням сутності заявленої вимоги). Зокрема, у пункті 96 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц зроблено висновок про незастосування позовної давності до негаторного позову.

Вимога про визнання недійсним державного акту про право власності на землю є «вимогою» у розумінні статей 256, 268 ЦК України. З урахуванням того, що оспорювання акту відбувається за волею відповідної особи, законодавець не передбачив конструкцію нікчемності акту, то на таку вимогу має поширюватися позовна давність.

Тобто сутність вимоги про визнання недійсним державного акту про право власності на землю не виключає застосування до неї позовної давності. За своєю суттю вимога про визнання недійсним державного акту про право власності на землю не може бути кваліфікована як негаторний позов».

Звертаючись до суду з позовом, ТОВ «Дана» просило визнати недійсним розпорядження Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року № 1687 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 13-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради», визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки за відповідачами та скасувати записи в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі щодо реєстрації права власності на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Як правило, суб`єкт може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту його права чи інтересу. Такий спосіб здебільшого випливає із суті правового регулювання відповідних спірних правовідносин (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16, від 06 лютого 2019 року у справі № 522/12901/17-ц, від 02 липня 2019 року у справі № 48/340, від 01 жовтня 2019 року у справі № 910/3907/18, від 28 січня 2020 року у справі № 50/311, від 19 травня 2020 року у справі № 922/4206/19, від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18.

Негаторний позов - це вимога власника, який є володільцем майна (відновив володіння майном), до будь-якої особи про усунення перешкод (шляхом повернення майна, виселення, демонтажу самочинного будівництва тощо), які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном.

Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, які можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2023 року у справі № 633/408/18 (провадження № 14-86цс22) зазначено, що «не є належним способом захисту права або інтересу позивача вимога про скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки воно вичерпує свою дію в момент цієї реєстрації. Такий правовий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 04 вересня 2018 року у справі № 915/127/18 (провадження № 12-184гс18, пункт 5.17), від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15-ц (провадження № 14-386цс18, пункт 74), від 05 жовтня 2022 року у справі № 922/1830/19 (провадження № 12-91гс20, пункт 8.1).

Велика Палата Верховного Суду зауважує, що вимоги про визнання незаконним (недійсним) і скасування рішення органу влади про надання земельної ділянки у власність і про скасування державної реєстрації такого права за певних умов можна розглядати як вимоги про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, якщо саме ці рішення та реєстрація створюють відповідні перешкоди. У справі № 633/408/18 мета прокурора спрямована на відновлення власником володіння спірною земельною ділянкою. Тому не є належними й ефективними способами захисту вимоги визнати незаконним і скасувати наказ ГУ Держгеокадастру в Харківській області «Про передачу земельної ділянки у власність» та скасувати рішення державного реєстратора Печенізької районної державної адміністрації про державну реєстрацію прав та їх обтяжень».

У справі, що переглядається, позивач також звернувся до суду з метою відновлення володіння спірною земельною ділянкою.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що заявлені вимоги про скасування розпорядження Обухівської РДА та визнання недійсними державних актів необхідно розглядати як негаторний позов та, відповідно, помилково відмовив у задоволенні заяви про застосування наслідків спливу позовної давності з мотивів пред`явлення негаторного позову, не встановив момент початку перебігу позовної давності у цій справі та не вирішив питання про наявність чи відсутність підстав для застосування позовної давності до спірних правовідносин.

Встановлення зазначених обставин справи має суттєве значення для правильного вирішення цієї справи.

З урахуванням наведеного постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 411 ЦПК України підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд є також порушення норм процесуального права, на які посилається заявник у касаційній скарзі, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, якщо суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 389 цього Кодексу.

Згідно з частиною четвертою статті 411 ЦПК України справа направляється на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, якщо порушення норм процесуального права допущені тільки цим судом. У всіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Верховний Суд враховує, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Це передбачено статтями 77, 78, 79, 80, 89, 367 ЦПК України. Суд касаційної інстанції відповідно до положень частини першої статті 400 ЦПК України не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів.

Зважаючи на те, що під час касаційного розгляду знайшли своє підтвердження доводи касаційної скарги ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Романишен Р. М., про те, що суд апеляційної інстанції застосував норми права без урахування висновків щодо їх застосування, викладених у постанові Верховного Суду від 20 липня 2022 року у справі № 683/2422/19, та неповно з`ясував у справі обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення заяви ОСОБА_3 про застосування наслідків спливу позовної давності, то наведене є підставою для скасування постанови Київського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року та направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанцій, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки за результатами касаційного перегляду постанова суду апеляційної інстанції в частині вирішення вимог до ОСОБА_3 підлягає скасуванню з направленням справи на новий апеляційний розгляд, то розподіл судових витрат Верховний Суд не здійснює.

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 , від імені якої діє адвокат Романишен Роман Миколайович, задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року в частині вирішення вимог до ОСОБА_3 скасувати, справу в цій частині направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий О. В. Ступак

Судді: І. Ю. Гулейков

А. С. Олійник

С. О. Погрібний

В. В. Яремко