Справа № 643/3293/23
Провадження № 2/643/1313/23
Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Олійника О.О.,
за участю секретаря судових засідань - Новакової Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги,-
Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги у розмірі 14 217,59 грн.; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 12 371,16 грн. та судовий збір у розмірі 2684 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 14.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з заявою про призначення компенсації, як непрацюючій працездатній особі, здійснюючій догляд за інвалідом 1 групи загального захворювання ОСОБА_2 . Рішенням про призначення компенсації від 27.12.2013 відповідачу були призначені виплати. В той самий період ОСОБА_1 звернувся з заявою від 20.10.2015 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням від 11.11.2015 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2015 по 31.03.2016 в розмірі 2016,86 грн. (склад сім`ї ОСОБА_1 - фізична особа, яка надає соціальні послуги; ОСОБА_3 дочка заявника - дитина до 18 років; ОСОБА_4 син заявника - дитина до 18 років; ОСОБА_5 дружина заявника - здійснює догляд за дитиною до 3-х років).
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 28.04.2023 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
12.05.2023 року представником позивача усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 29.05.2023 року відкрито провадження по справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Також зазначив, у разі неявки в судове засідання відповідача на підставі ст. 280 ЦПК України не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи наявні поштові конверти з відміткою про відсутність адресату за адресою, зазначеною в позовній заяві, що свідчить про належне його повідомлення, не використав наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у його відсутність до суду не надходило. Відповідачем не надано суду жодного доказу, який би мав істотне значення для вирішення справи по суті, чи спростування доводів позивача. Відзив на позов не подав.
Відповідно до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Беручи до уваги ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, також беручи до уваги те, що відповідачем обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надав, в силу положень ст. 223 ч. 1 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідача.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлявся про місце і час судового засідання, суд розглядає справу за відсутності відповідача та згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).
Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду, суд, відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Судом встановлено, 14.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з заявою про призначення компенсації, як непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за інвалідом 1 групи загального захворювання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , група інвалідності, якій встановлена безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК серії 10 ААБ № 166443.
На підставі Закону України «Про соціальні послуги», пункту 1, 5, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» (яка діяла на час спірних правовідносин), компенсація призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що послуговуються соціальними службами).
Компенсація призначається на час встановлення групи інвалідності - особам з інвалідністю 1 групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього погляду виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 15 відсотків - фізичним особам, які надають соціальні послуги особам з інвалідністю 1 групи.
Рішенням про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги від 27.12.2013 року, відповідачу були призначені виплати з 14.11.2013 року по 30.11.2013 в розмірі 172,05 грн., з 01.12.2013 року по 25.11.2043 року в розмірі 182,70 грн. Відповідно до пункту 13 Порядку, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558 (яка діяла на час спірних правовідносин) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму перерахунок розміру компенсації здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення без подання заяви фізичною особою, яка надає соціальні послуги, але з оформленням відповідного рішення про перерахунок.

Відповідно до Розпорядження на перерахунок компенсації за надання соціальних послуг від 01.09.2015 року, було зроблено перерахунок компенсації за надання соціальних послуг з 01.09.2015 року по 25.11.2043 в розмірі 206,70 грн.

20.10.2015 року відповідач ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі ст. ст. З, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї.

Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Рішенням від 11.11.2015 року відповідачу ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року в розмірі 2016,86 грн. (склад сім`ї ОСОБА_1 - фізична особа, яка надає соціальні послуги; ОСОБА_3 дочка заявника - дитина до 18 років; ОСОБА_4 син заявника - дитина до 18 років; ОСОБА_5 дружина заявника - здійснює догляд за дитиною до 3-х років).

Відповідно до пунктів 15, 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» (яка діяла на час надання такої допомоги) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, що призначають та виплачують щомісячну компенсацію, здійснюють контроль за діяльністю фізичних осіб, які надають соціальні послуги.

Фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення надміру виплачені суми за весь період, коли фізична не мала права на одержання компенсації.

Згідно акту обстеження матеріально - побутових умов сім`ї від 27.02.2020 року № 1120, позивачу стало відомо про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

03.03.2020 року відповідач ОСОБА_1 надав на адресу позивача заяву щодо зупинення надання компенсаційної виплати та добровільне повернення утвореної переплати.

Розпорядженням від 18.03.2020 року, відповідачу, виплата компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги була припинена з 22.08.2015 року.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 1031 від 24.03.2020 року переплата компенсації за період з 22.08.2015 року по 31.03.2020 року склала 14217,59 грн.

Відповідно до пункту 25 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Рішенням від 12.03.2021 року відповідачу ОСОБА_1 припинена виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2015 року у зв`язку з недостовірними даними про доходи та майновий стан.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 1083 від 16.03.2021 року переплата допомоги за період з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року склала 12 371,16 грн.

01.03.2021 року на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про припинення надання виплати компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

Також, 29.03.2021 року на адресу відповідача було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти на загальну суму 26588,75 грн.

На теперішній час сума в розмірі 26588,75 грн. позивачу повернута так і не була.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради є обґрунтованими та доведеними , а тому підлягають задоволенню, а тому слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги у розмірі 14 217,59 грн., а також державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 12 371,16 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10-13, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України,ст.ст.4,5,625 ЦК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги у розмірі 14 217,59 грн., державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 12 371,16 грн., та судовий збір у розмірі 2684 грн.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, , м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Суддя - О.О. Олійник