Справа № 489/3839/23
Номер провадження 2/489/1647/23
РІШЕННЯ

Іменем України

26 вересня 2023 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В.,

представник позивача Тіщенко Г. В. , треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 10 Ленінського районного суду м. Миколаєва цивільну справу за позовом Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - позивач) до Миколаївської міської ради (далі - відповідач), третя особа 1 - Служба у справах дітей адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради, третя особа 2 - ОСОБА_2 , третя особа 3 - ОСОБА_3 , третя особа 4 - ОСОБА_4 про визнання права дітей на користування житлом

встановив

В липні 2023 року представник позивача звернувся до суду з позовом про визнання права дітей на користування житлом. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03.10.2022 виконавчим комітетом Миколаївської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , надано статус дітей-сиріт. Батьки дітей померли (мати дітей ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , батько дітей ОСОБА_8 - ІНФОРМАЦІЯ_4 ), а до їх смерті діти проживали разом з батьками та бабою ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі факту їх народження. Житло є неприватизованим, власником є територіальна громада м. Миколаєва. Батько не встиг за життя зареєструвати дітей за місцем їх проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та введення тимчасових обмежень щодо роботи органів управління. Після смерті батька діти були тимчасово влаштовані в сім`ю баби ОСОБА_9 , де раніше і проживали. 01.09.2022 ОСОБА_9 звернулась до служби у справах дітей адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради з проханням оформлення опіки над дітьми. Під час оформлення документів, у жінки, яка є особою похилого віку, пережила смерть сина, витримала з дітьми обстріли м. Миколаєва, істотно погіршилось здоров`я, вона не могла далі доглядати за дітьми, більше того, при не з`ясованих обставинах вона втратила чи сховала особисті документи (паспорт, документи на квартиру тощо).

Представник позивача зазначає, що виходячи із найкращих інтересів дітей 21.12.2022 рішенням №747 виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , влаштовано до дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_9 розпочала поновлення втрачених документів з метою реєстрації онуків, але ІНФОРМАЦІЯ_5 жінка померла, не встигнувши отримати новий паспорт громадянина України замість втраченого. Оскільки діти не можуть самостійно обирати місце свого проживання, факт їх проживання в дитячому будинку сімейного типу не є безумовною підставою для позбавлення їх права користування квартирою, де проживали їх батьки. Тому представник позивача просить визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за малолітнім ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача просив розглядати справу без його участі.

Представник третьої особи 1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Треті особи 2 та 3 вимоги підтримали просили позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до копії повторного свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , померла ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно з копією повторного свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , помер ІНФОРМАЦІЯ_9 .

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , померла ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Відповідно до копії повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , виданого Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, батьками ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , є ОСОБА_8 та ОСОБА_7 .

Згідно з копією повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , виданого Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, батьками ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , є ОСОБА_8 та ОСОБА_7 .

З копій рішень виконавчого комітету Миколаївської міської ради №537 від 03.10.2022, №538 від 03.10.2022 вбачається, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано статус дітей-сиріт.

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади міста Миколаєва від 02.06.2023 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

З копії Акту обстеження умов проживання від 01.09.2022 №04.07-01-16/643 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , проживали: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з копією листа №371 від 02.06.2023 з комунального закладу «Миколаївський спортивний ліцей» Миколаївської обласної ради, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчається в даному закладі освіти з 26.10.2016 (з 24.02.2022 - дистанційна форма навчання), був зарахований на підставі заяви свого батька ОСОБА_8 від 25.10.2016. Відповідно до особової справи учня, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкав за адресою: АДРЕСА_1 , разом зі своїм батьком.

Відповідно до копії клопотання №118/06 від 02.06.2023 адміністрація Миколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №20 повідомила, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно навчається у даному закладі з 26.08.2021 по сьогоднішній день. До призначення опіки проживав за адресою: АДРЕСА_1 , з бабусею ОСОБА_9 .

З копій декларацій №0001-6ТК8-0600 від 14.08.2019, №0001-9038-0600 від 14.08.2019 про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу з комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2», вбачається, що адресою місця фактичного проживання або перебування ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначено: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №747 від 21.12.2022, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , влаштовано з 21.12.2022 до дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на спільне проживання та виховання дітей-сиріт.

З відповідей Другої миколаївської державної нотаріальної контори Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) №309/01-09 від 27.07.2023, №307/01-09 від 27.07.2023 вбачається, що відсутні спадкові справи після смерті ОСОБА_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , та після смерті ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з висновком від 07.07.2023 виконавчого комітету Миколаївської міської ради як органу опіки та піклування про доцільність визнання права користування малолітнім ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , квартирою АДРЕСА_3 , з накладенням заборони вчинення дій щодо вищезазначеної квартири, а саме її відчуження, приватизації, видачі ордеру, здійснення реєстрації тощо, 15.06.2023 комісією з питань захисту прав дитини виконкому Миколаївської міської ради визнано доцільним право користування малолітнім ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , квартирою АДРЕСА_3 , з накладенням заборони вчинення дій щодо вищезазначеної квартири, а саме її відчуження, приватизації, видачі ордеру, здійснення реєстрації тощо (протокол засідання №17). Виходячи з інтересів дітей, орган опіки та піклування виконкому Миколаївської міської ради вважає за доцільне визнати право користування малолітнім ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , квартирою АДРЕСА_3 , з накладенням заборони вчинення дій щодо вищезазначеної квартири, а саме її відчуження, приватизації, видачі ордеру, здійснення реєстрації тощо.

В ч.1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 (Конвенцію ратифіковано Постановою ВР № 789-XII від 27.02.91) зазначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло.

Згідно з ч.7 ст. 7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

В ч.ч. 1, 2 ст.64 Житлового кодексу України (далі - ЖК України) зазначено, що члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем (ч.2 ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства).

Згідно з п.п. 3 ч.3 ст. 71 ЖК України жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадку влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 755/16152/16-ц від 09.09.2020 зазначено, що оскільки малолітня дитина не може самостійно обирати місце свого проживання, тому факт її не проживання у спірній квартирі не є безумовною підставою для позбавлення дитини права користування цим житлом. Не можна вважати не поважною причину не проживання дитини у спірному житлі її проживання в іншому місці, з одним із батьків, оскільки малолітня дитина в силу свого віку не має достатнього обсягу цивільної дієздатності самостійно визначати місце свого проживання. Маючи право проживати за зареєстрованим місцем проживання, за місцем проживання будь-кого з батьків, дитина може реалізувати його лише за досягнення певного віку. Не впливає на поважність причин не проживання дитини і наявність у того з батьків з ким вона фактично проживає права власності на житло, оскільки наявність майнових прав у батьків дитини не може бути підставою для втрати її особистих житлових прав. Визначальним в цьому є забезпечення найкращих інтересів дитини.

Аналогічні висновки містять в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 368/750/16-ц від 27.11.2019, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 206/3425/18 від 25.08.2020.

Суд враховує, що малолітній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та неповнолітній ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживали за адресою: АДРЕСА_1 , але у зв`язку з незалежними від них обставинами (смерть батьків, бабусі) не зареєстровані у вказаній квартирі.

Відсутність у батьків (бабусі), з якими діти проживали, права власності на житло, не є підставою для обмеження (позбавлення) дітей у праві користування таким житлом. Наявність (відсутність) майнових прав у батьків (бабусі) дітей не може бути підставою для втрати особистих житлових прав дітей. Суд враховує, що в даному випадку визначальним є забезпечення найкращих інтересів дітей.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та необхідно визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за малолітнім ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , а також необхідно визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2-13, 259, 263-265 ЦПК України, суд

вирішив

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за малолітнім ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Визнати право користування квартирою АДРЕСА_3 , за неповнолітнім ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Інформація про учасників справи:

Позивач: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Миколаївської міської ради, , адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20.

Відповідач: Миколаївська міська рада, , адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20.

Третя особа 1: Служба у справах дітей адміністрації Інгульського району Миколаївської міської ради, , адреса: 54003, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, 1.

Третя особа 2: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_4 .

Третя особа 3: ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_4 .

Третя особа 4: ОСОБА_4 , АДРЕСА_5 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з моменту складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 09.10.2023.

Суддя В. В. Кокорєв