Справа № 242/823/23
Провадження № 2/242/481/23
13 жовтня 2023 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Хацько Н.О., за участі секретаря судового засідання Клименко А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері, -
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 19.06.2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату. час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у їхню відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст. ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 3, 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 13.03.2020 року звернулась із заявою до УСЗН Селидівської міської ради про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.
Також при зверненні із заявою відповідач надала повідомлення про те, що в шлюбі не перебуває, не працює, не навчається , в ЦЗ на обліку не перебуває, як СПД не зареєстрована.
Крім того, при зверненні до УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 надала декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради 30.03.2020 року ОСОБА_1 призначено державну допомогу сім`ям з дітьми з 01.03.2020 року по 31.08.2020 року у розмірі 1357,85 грн. на кожну дитину.

Згідно до довідки про завантажені доходи, завантаженої 01.07.2020 року, ОСОБА_1 , у четвертому кварталі 2019 року отримала дохід у вигляді заробітної плати у сумі 4840,00 грн. та у першому кварталі 2020 року отримала дохід у вигляді заробітної плати у розмірі 31654,60 грн.

Відповідно до доповідної записки державного соціального інспектора відділу з контролю використання коштів державного бюджету, направлених на надання соціальної допомоги ОСОБА_7 було доведено, що в ході перевірки достовірності та повноти інформації зазначеної в заяві ОСОБА_1 на призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям виявились обставини, що впливають на призначення та виплату допомоги. При перевірці ОСОБА_1 не задекларувала отриманий дохід у вигляді заробітної плати. згідно відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про доходи (відсутність доходів) отримані фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги ОСОБА_1 у ІV кв. 2019 р. та у І кв. 2020 р. нараховано дохід від ТОВ «Твояработа.уа».

У відповідності до довідки про доходи, виданої 15.08.2020 року ТОВ «Твояработа.уа», ОСОБА_1 справді працювала з 17.12.2019 р. по 10.03.2020 р. у ТОВ «Твояработа.уа» за основним місцем працевлаштування та займала посаду підсобного робітника. За період з грудня 2019 року по березень 2020 року було нараховано заробітну плату у розмірі 36494,60 грн. Загальна сума доходу за період Жовтень 2019 року по липень 2020 року без урахування аліментів становить 29925 грн. 57 коп.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 29.07.2020 року припинено виплату допомоги одиноким матерям з 01.09.2020 до з`ясування, та утримання занадто отримані кошти за період з 01.08.2020 по 31.08.2020 у розмірі 100%.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 02.09.2020 року здійснено перерахунок у межах призначення державної допомоги за результатами якої було визначено, що ОСОБА_1 не має права на допомогу одинокій матерям (із урахуванням доходу).

Відповідно до рішення начальника УСЗН Селидівської міської ради від 02.09.2020 року вирішено утримати занадто отримані кошти допомоги за період з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 100%.

Згідно до акту № 715 від 12.05.2020 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям УСЗН Селидівської міської ради проведено перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, що входять до складу сім`ї ОСОБА_1 , яка 25.05.2019 року звернулась з заявою на призначення державної соціальної допомоги, та встановлено за результатами аналізу, що інформація про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї заявника є достовірною.

25.02.2020 року УСЗН Селидівської міської ради направило на адресу ОСОБА_8 повідомлення №01-17/05-0777 про повернення сум занадто отриманих коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13778,50 грн. за період з 01.03.2020 р. по 31.07.2020 р.

УСЗН Селидівської міської ради 13.01.2023 року направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про повернення сум переплати державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 13778,50 грн. за період з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року.

Відповідно до довідки УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 з 01.02.2008 року по 31.07.2020 року призначено допомогу на дітей одиноким матерям, та за період з 01 березня 2020 року по 31 липня 2020 року переплата становить 13778,50 грн.

У відповідності до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 3 від 08.09.2023 року, 20 березня 2021 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Іванківському та Поліському районах Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було здійснено актовий запис №21 про реєстрації шлюбу між ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , після чого відповідачу було змінено прізвище з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 ».

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон №2811-ХІІ) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).

Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року за №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» визначаються умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», зокрема, допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно абзацу п.33 Порядку та ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до п.35 Порядку, визначено, що для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5) копія свідоцтва про народження дитини. Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправильними відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Згідно з п.46 Постанови № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в УСЗН Селидівської міської ради та зверталася до відповідача з заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, про те, що вона працювала з 17.12.2019 року по 10.03.2020 року та отримала дохід, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 13778,50 грн. за період з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради підлягають задоволенню в повному обсязі та стягненню з відповідача на користь позивача надміру отриманих коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 13778 грн. 50 коп.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надміру отримані кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року у сумі 13778 (тринадцять тисяч сімсот сімдесят вісім) грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, буд. 8, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Н.О. Хацько