Справа № 297/1967/23
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

09 жовтня 2023 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі: головуючого - судді Гал Л. Л., за участю секретаря Адамчо К.С., розглянувши в підготовчому засіданні цивільну справу за позовом Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації) до Батівської селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України, про усунення перешкод шляхом визнання недійсним рішення Свободянської сільської ради та державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державних реєстрацій та повернення земельної ділянки у державну власність,

встановив:

Берегівська окружна прокуратура, м. Берегове, вул. Сечені, 15, , в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації), яке знаходиться за адресою м. Ужгород, пл. Народна, 4, , звернулася із позовною заявою до Батівської селищної ради, яка розташована за адресою смт. Батьово, вул. Кошута, 128, Берегівського району, код ЄДРПОУ: 22093410, ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України, м. Київ, вул. Володимирська, 26, , про усунення перешкод шляхом визнання недійсним рішення Свободянської сільської ради та державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державних реєстрацій та повернення земельної ділянки у державну власність, а саме просить: 1) усунути перешкоди шляхом визнання недійсним рішення Свободянської сільської ради від 29.09.2000 «Про затвердження технічноїдокументації по передачі в натурі земельних ділянок часток (паїв) та виготовленню видачі державних актів на право приватної власної власності на землю на території Свободянської сільської ради», в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,34 га в контурі 403 на території Катівської об`єднаної територіальної громади (колишньої Свободянської сільської ради) Берегівського району Закарпатської області; 2) усунути перешкоди шляхом визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю від 05.07.2002 серії ЗК-1 № 037635, видану ОСОБА_2 ; 3) усунути перешкоди шляхом визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом від 29.06.2022 № 1502, видану ОСОБА_1 , в частині земельної ділянки площею 2,34 га; 4) усунути перешкоди шляхом визнання незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0276 площею 2,34 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 5)усунути перешкоди шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0276 площею 2,34 га, припинивши право приватної власності ОСОБА_1 на дану земельну ділянку;6) усунути перешкоди шляхом зобов`язання громадянку ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0276 площею 2,34 га у власність держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації.

Позов мотиваний тим, що рішенням 12 сесії 23 скликання Свободянської сільської ради від 29.09.2000 «Про затвердження технічної документації по передачі в натурі земельних ділянок часток (паїв) та виготовленню видачі державних актів на право приватної власної власності на землю на території Свободянської сільської ради», зокрема передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,34 га в контурі 403 на території Батівської об`єднаної територіальної громади (колишньої Свободянської сільської ради) Берегівського району Закарпатської області. Земельну ділянку передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва взамін на сертифікат № 0026076. На підставі даного рішення, ОСОБА_2 05.07.2002 видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ЗК-1 № 037635, згідно якого у приватну власність ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 2,34 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Свободянської сільської ради Берегівського району за межами населеного пункту. Після цього, на дану земельну ділянку розроблена технічна документація із землеустрою, зокрема громадянину ОСОБА_2 виділено земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0276, площею 2,76 га. В подальшому на підставі свідоцтва про право на спадщину від 29.06.2022 № 1502 дана земельна ділянка перейшла у приватну власність ОСОБА_1 . Згідно державного реєстру речових прав вона перебуває у приватній власності ОСОБА_1 . Проте, земельна ділянка за кадастровим номером :04:000:0276, загальною площею 2,34 га відноситься до земель оборони та входять до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною ІНФОРМАЦІЯ_1 . Остання розташована уздовж державного кордону України на території Батівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, тобто перебуває в зоні облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону. Згідно ч. 4 ст. 4 Земельного кодексу України, у редакції чинній на час виникнення правовідносин, землі оборони не можуть передаватись у колективну та приватну власність. Відповідно до ст. 70 Земельного кодексу України землями для потреб оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань та внутрішніх військ. Порядок надання земель для потреб оборони визначається законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 115 Земельного кодексу України уздовж державного кордону України встановлюється прикордонна смуга, у межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим прикордонної смуги встановлюються відповідно до закону. Частинами 1, 2 статті 3 Закону України «Про використання земель оборони» також регламентовано, що уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Статтею 22 Закону України «Про державний кордон України» передбачено, що з метою забезпечення на державному кордоні України належного порядку Кабінетом Міністрів України встановлюється прикордонна смуга, а також можуть установлюватися контрольовані прикордонні райони. Прикордонна смуга встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм з урахуванням особливостей місцевості та умов, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення. Таким чином, з наведеного вбачається, що вздовж державного кордону України встановлюється прикордонна смуга, яка не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень та належить до земель оборони. Про те, що землі оборони, зокрема землі у межах прикордонної смуги, не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, свідчить усталена судова практика Верховного Суду.

Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 325089809 вбачається, що на підставі розпорядження Закарпатської обласної державної адміністрації від 25.11.2021 № 971 у постійному користуванні Військової частини НОМЕР_2 перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0273 площею 8,6321 га для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України.

Отже, на вказаній земельній ділянці Державною прикордонною службою України облаштовано лінію прикордонних інженерних споруд.

Водночас, з фотокопії (скриншотів) з Національної кадастрової карти, що відображає актуальні відомості, які містяться в Державному земельному кадастрі, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0276 розташована між лінією державного кордону України та земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:0273, на якій облаштована лінія прикордонних інженерних споруд.

Таким чином, наведене підтверджує, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0276 розташована між державним кордоном та лінією прикордонних інженерних споруд, тобто в прикордонній смузі, та відповідно належать до земель оборони.

З огляду на викладене, громадянка ОСОБА_1 не може вільно володіти, розпоряджатись та користуватись земельною ділянкою з кадастровим номером :04:000:0276, площею 2,34 га, так як на неї розповсюджується прикордонний режим з усіма визначеними законодавством обмеженнями.

Зазначене підтверджується графічними матеріалами технічної документації та листом від 12.12.2022 за №10-7-0.7-3887/2-22, підготовленим Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області, в якому зазначено, що на дану земельну ділянку встановлено обмеження прикордонна смуга (підстава розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 10.08.2018 № 524).

З огляду на викладене, рішення Свободянської сільської ради від 29.09.2000 «Про затвердження технічної документації по передачі в натурі земельних ділянок часток (паїв) та виготовленню видачі державних актів на право приватної власної власності на землю на території Свободянської сільської ради», в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,34 га в контурі 403 на території Батівської об`єднаної територіальної громади (колишньої Свободянської сільської ради) Берегівського району Закарпатської області прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

У зв`язку з вище наведеним, підлягає визнанню незаконним та скасуванню Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку та свідоцтво про право на спадщину, які видані на підставі незаконного рішення Свободянської сільської ради.

Ухвалою Берегівського районного суду від 30.06.2023 року відкрито провадження у справі та справу призначено до підготовчого засідання за правилами загального позовного провадження в приміщенні Берегівського районного суду Закарпатської області на 13 вересня 2023 року на 09:00 годин (а.с. 69-70).

13.09.2023 року за клопотанням прокурора підготовче засідання було відкладено на 09.10.2023 року (а.с. 79,80).

Прокурор Міндак В.В. в підготовче засідання не з`явився, ним була подана заява, згідно якої просив провести підготовче судове засідання без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі (а.с. 100).

Представник відповідача Батівської селищної ради та відповідачка ОСОБА_1 в підготовче засідання не з`явилися, відзив щодо позову не подавали.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України в підготовче засідання також не з`явився, 18.09.2023 року до суду поступили письмові пояснення, згідно яких на думку Адміністрації Держприкордонслужби України земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0276 незаконно віднесено рішенням 12 сесії 23 скликання Свободянської сільської ради від 29.09.2000 до земель сільськогосподарського призначення всупереч вимогам ст.ст. 20, 77, 122 Земельного кодексу України, ст. З Закону України «Про використання земель оборони», ст. 22 Закону України «Про державний кордон України», і після цього відповідно передано у приватну власність ОСОБА_1 . Адміністрація Держприкордонслужби вважає, що позовні вимоги Берегівської окружної прокуратури обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі (а.с. 83-85).

Крім того, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України подав письмову заяву про залучення до розгляду цієї справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимог на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частину НОМЕР_2 ), оскільки рішення прийняте по даній справі може вплинути на його права або обов`язки, виходячи з того, що прикордонний загін є органом державної влади в системі Державної прикордонної служби на місцях, який здійснює охорону певної ділянки державного кордону, забезпечує дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму та здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України. Предметом розгляду у цій справі є визнання недійсними Державного акту, визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, зобов`язання повернути у державну власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0276 площею 2,34 га, яка знаходиться у зоні відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (а.с. 87-88).

Підстави для залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження в справі судом не встановлені.

Частиною 1 статті 53 ЦПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно до ч. 3 і ч. 5 ст. 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із заяви Адміністрації Державної прикордонної служби України вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0276 площею 2,34 га, яка є предметом позову, знаходиться у зоні відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ). В свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), є органом державної влади в системі Державної прикордонної служби на місцях, який здійснює охорону певної ділянки державного кордону, забезпечує дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму та здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) та останній не є учасником справи, тому його слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Суд встановлює наступний порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень: заслуховування вступного слова учасників справи, в разі їх явки в судове засідання, дослідження поданих ними доказів.

Суд, здійснив необхідні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті приходить до висновку, що справа підлягає призначенню до судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 197-200 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву представника Адміністрації Державної прикордонної служби України Івана Рибака задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі за позовом Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації) до Батівської селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України, про усунення перешкод шляхом визнання недійсним рішення Свободянської сільської ради та державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державних реєстрацій та повернення земельної ділянки у державну власність, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), адреса АДРЕСА_2 , Код .

Згідно ч. 3 ст. 187 ЦПК України зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Закрити підготовче засідання та призначити справу за позовом Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації) до Батівської селищної ради, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Адміністрація Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), про усунення перешкод шляхом визнання недійсним рішення Свободянської сільської ради та державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державних реєстрацій та повернення земельної ділянки у державну власність, до розгляду по суті на 09:30 годин 02 листопада 2023 року в залі судових засідань в приміщенні Берегівського районного суду Закарпатської області за адресою м. Берегове, вул. Бетлена, 3.

Про час, дату та місце судових засідань з розгляду справи по суті повідомити учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0701/.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Лайош ГАЛ