УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/7726/22

Номер провадження 4-с/495/31/2023

02 жовтня 2023 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Боярського О.О., при секретарі Червинській І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області скаргу ОСОБА_1 , на рішення державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),

В С Т А Н О В И В:

08.09.2023 року ОСОБА_1 , звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з скаргою на дії державного виконавця в якій просить суд:

- дії державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пашали В.Р., щодо здійснення розрахунку заборгованості по аліментам від квітня 2023 в рамках виконавчого провадження № 70361551 - визнати неправомірними;

- розрахунок заборгованості в рамках виконавчого провадження № 70361551, щодо встановлення заборгованість по аліментам боржника ОСОБА_1 - визнати неправомірним та скасувати;

- зобов`язати державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Пашали В.Р. врахувати відсутність будь-яких доходів (заробітку) ОСОБА_1 та стягувати з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , аліменти на утримання доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення дитиною повноліття.

Короткий зміст та обґрунтування скарги

Свою скаргу обґрунтовує зокрема тим, що Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Одеси видано розрахунок заборгованості по аліментам.

Вказані дії вчиненні державним виконавчою службою в рамках виконавчого провадження BП № 70361551 при примусовому виконанні виконавчого листа № 495/7726/22 від 04.10.2022 року виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області.

Оскаржуваним розрахунком заборгованості встановлена, заборгованість по аліментам боржника ОСОБА_4 у розмірі 9 415 гривень 65 копійок за період з жовтня 2022 року по липень 2023 року.

Вважає, що розрахунок заборгованості встановлено державною виконавчою службою з грубим порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», Сімейного Кодексу України, Цивільного кодексу України, Інструкції з організації примусового виконання рішень, винесено постанови про вжиття заходів з примусового виконання рішення не грунтуються на існуючій та об?єктивній заборгованості боржника та разом із розрахунком заборгованості підлягають скасування з огляду на наступне.

У судовому наказі Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зазначається: «стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі від заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 03.10.2022 року та до досягнення дитиною повноліття».

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 70361551 Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі наданої статистичних даних середньої заробітної плати для Білгород-Дністровського району Одеської області, а також згідно з наданої інформації з місця отримання доходів розрахунку заборгованості по сплаті аліментів ВП № 70361551 відповідно до якої заборгованість Боржника станом на липень 2023 рік складає 9 415 гривень 64 копійки.

Однак з 20.04.2023 року скаржник припинив свою підприємницьку діяльність як фізична особа-підприємець, являється безробітного особою, додаткових доходів не має.

В травні місяці 2023 року скаржник звернувся з заявою та декларацією про доходи та майно боржника фізичної особи в якому зазначив, що на теперішній час є безробітний та з проханням про перерахунок суми сплати аліментів.

Водночас, державний виконавець Пашала В.Р. відповідно до акту державного виконавця від 03.05.2023 року обізнаний, що Скаржник не має офіційного доходу.

Відповідно до довідки розрахунку заборгованості зі сплати аліментів яку скаржник отримав 05.09.2023 року вбачається, що державним виконавцем Пашала В.Р. фактично було відмовлено в перерахунку заборгованості та сума аліментів нараховується відповідно отриманих доходів до 20.04.2023 року.

Порушення державним виконавцем розрахунку заборгованості в частині, щодо помісячного розрахунку, не врахування утриманих податків з можливого доходу, не грунтується на вищевказаних приписах норм чинного законодавства та як наслідок порушують встановлений порядок виникнення та виконання зобов`язань.

Відомості про рух справи, процесуальні дії у справі.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 08.09.2023 року скаргу прийнято до свого провадження та призначено судове засідання.

27.09.2023 року від державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пашали В.Р., надійшло заперечення на вищезазначену скаргу в якій державний виконавець просить відмовити у задоволені скарги у повному обсязі.

Свою позицію обґрунтовує зокрема тим, що 16.11.2022 року на адресу Відділу надійшла заява про відкриття виконавчого провадження про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , аліменти на утримання доньки - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 від заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно,але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 03.10.2022 року та до досягнення дитиною повноліття.

Державний виконавець на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 70361551. Розпочато примусове виконання рішення суду шляхом направлення відповідних запитів до установ, реєструючих право власності, а саме: МВС України, ДФС України.

Згідно відповіді МВС України за боржником транспортні засоби не значаться.

Згідно відповіді з ДФС України у боржника є відкритий рахунок у АТ КБ ПРИВАТБАНК залишок складає 00,00 грн. Офіційного доходу у боржника не має.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно в порядку доступу державних виконавців, за боржником зареєстроване нерухоме майно, а саме:

- житловий ( АДРЕСА_2 )

- будівля магазину ( АДРЕСА_3 )

- квартира ( АДРЕСА_4 )

16.11.2022 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

17.11.2022 державним виконавцем складено акт, де боржнику було роз`яснено його права та обов`язки.

22.11.2022 державним виконавцем направлено запит до Головного управління ДПС в Одеській області про надання інформації чи є фізичною особою-підприємцем боржник, на якій системі оподаткування перебуває.

13.01.2023 року надано відповідь від Головного управління ДПС в Одеській області, де вказано що боржник перебуває на спрощеній системі оподаткування з 01.10.2012 року.

Отже, здійснення розрахунку заборгованості за аліментами платника аліментів, який є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, необхідно проводити відповідно до вимог частини другої статті 195 СК України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, а не виходячи з повного доходу боржника як фізичної особи-підприємця.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України.

Таким чином, державний виконавець зазначає, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у відношенні боржника ОСОБА_1 здійснено державним виконавцем правомірно з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та норм СК України, оскільки заборгованість зі сплати аліментів для фізичної особи-підприємця, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, проводиться, виходячи із середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, і винятки з цього правила закон не містить.

Скаржник у судове засідання не з`явився. Однак просив справу розглядати справу без його участі.

Державний виконавець Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) просив суд відмовити у задоволені скарги з підстав, що наведені в заперечені на скаргу.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали скарги, надавши оцінку доказам, суд приходить до наступного висновку.

Фактичні обставини встановлені судом, позиція суду та нормативно-правове обґрунтування

В силу ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.4,5 ЦПК України кожен може звернутися до суду за захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав та свобод у спосіб, передбачений законом.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що 16.11.2022 року на адресу відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), надійшла заява про відкриття виконавчого провадження про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , аліменти на утримання доньки - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 від заробітку (доходу) платника аліментів щомісячно,але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, починаючи з 03.10.2022 року та до досягнення дитиною повноліття.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 70361551. Розпочато примусове виконання рішення суду шляхом направлення відповідних запитів до установ, реєструючих право власності, а саме: МВС України, ДФС України.

Згідно відповіді МВС України за боржником транспортні засоби не значаться.

Згідно відповіді з ДФС України у боржника є відкритий рахунок у АТ КБ ПРИВАТБАНК залишок складає 00,00 грн. Офіційного доходу у боржника не має.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно в порядку доступу державних виконавців, за боржником зареєстроване нерухоме майно, а саме:

?житловий ( АДРЕСА_2 )

?будівля магазину ( АДРЕСА_3 )

?квартира ( АДРЕСА_4 )

16.11.2022 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

17.11.2022 державним виконавцем складено акт, де боржнику було роз`яснено його права та обов`язки.

22.11.2022 державним виконавцем направлено запит до Головного управління ДПС в Одеській області про надання інформації чи є фізичною особою-підприємцем боржник, на якій системі оподаткування перебуває.

13.01.2023 року надано відповідь від Головного управління ДПС в Одеській області, де вказано що боржник перебуває на спрощеній системі оподаткування з 01.10.2012 року.

Отже, здійснення розрахунку заборгованості за аліментами платника аліментів, який є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, необхідно проводити відповідно до вимог частини другої статті 195 СК України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, а не виходячи з повного доходу боржника як фізичної особи-підприємця

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з частинами першою-третьою статті 181 СК України способи виконання батьками обов`язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними.

За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина. Спосіб стягнення аліментів, визначений рішенням суду, змінюється за рішенням суду за позовом одержувача аліментів.

Частка заробітку (доходу) матері, батька, яка буде стягуватися як аліменти на дитину, визначається судом (частина перша статті 183 СК України).

Порядок стягнення аліментів встановлений статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до наведеної норми, порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.

У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Зазначений порядок передбачено приписами статті 195 СК України, якою визначено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

У постановах Верховного Суду від 05 серпня 2020 року у справі N 464/6206/18 (провадження N 61-18142св19), від 05 серпня 2021 року у справі N 757/35562/18-ц(провадження N 61-19631св20) зазначено, що розмір заборгованості зі сплати аліментів обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом. Здійснення розрахунку заборгованості за аліментами платника аліментів, який є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, необхідно проводити відповідно до вимог частини другої статті 195 СК України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, а не виходячи з повного доходу боржника як фізичної особи-підприємця.

Установивши, що боржник був зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебував на спрощеній системі оподаткування, державний виконавець правомірно здійснив розрахунок заборгованості зі сплати аліментів виходячи із середньої заробітної плати для відповідної місцевості із даних, які розміщені на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів України про середню заробітну плату в Україні по регіонах на час виникнення заборгованості, тому суд не погоджується з доводами скаржника, які викладені у скарзі та вважає безпідставними.

Тобто, в умовах правозастосування положень статті 195 СК України має місце ситуація, за якої стягнення аліментів з одного із батьків здійснюється виключно, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. При цьому, виключень щодо платників аліментів, які мають значний річний дохід, немає. Фактично, платник аліментів може мати дохід, який розраховується у мільйонах, проте аліменти сплачуватимуться, виходячи із показників середньої заробітної плати по регіону як для безробітного платника аліментів.

Зазначене обумовлено тим, що відповідно до положень Податкового кодексу України та консультацій ДФС (наприклад, лист від 11 листопада 2015 року № 10480/99-99-17-02-02-14) для фізичних осіб - підприємців, про яких йшлося вище, не передбачено визначення чистого доходу, із якого можна виокремити аліменти у певній частці.

Вказане правозастосування підтверджується і існуючою судовою практикою на рівні Верховного Суду.

Так, наприклад, у Постанові Верховного Суду від 5 серпня 2020 року у цивільній справі № 464/6206/18 зазначено, що задовольняючи скаргу та визнаючи неправомірним розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, суди виходили з того, що здійснюючи розрахунок заборгованості зі сплати аліментів боржником, як фізичною особою - підприємцем, виходячи з усіх його доходів, державний виконавець не дотрималася вимог Закону України «Про виконавче провадження» та норм СК України, оскільки заборгованість зі сплати аліментів для фізичної особи - підприємця, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, проводиться, виходячи із середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, і винятки з цього правила закон не містить.

У вказаній судовій справі виконавець же здійснила розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, виходячи з повного доходу боржника як фізичної особи - підприємця, що відповідно до існуючих норм сімейного законодавства України та законодавства, яке регулює порядок примусового виконання рішення, є неправильним.

Аналогічні висновки містяться в ухвалах ВС від 1 квітня 2019 року у справі № 708/326/18 (провадження № 61-42802ск18), від 28 січня 2021 року у справі № 489/5101/18 (провадження № 61-19514ск20).

Виходячи із практичного аспекту ч. 2 ст. 195 СК України, вбачається певне порушення прав та інтересів дітей. Адже, в той час, коли платник аліментів дійсно не має доходів, або має нестабільний дохід, стягнення аліментів, виходячи із середньої заробітної плати по регіону, є дійсно ефективним і виправданим. В той же час, за умови значних доходів такого платника, які в рази перевищують рівень середньої заробітної плати для певної місцевості, не є обґрунтованим та справедливим застосування положень закону, які зменшують матеріальну допомогу, яку може отримати дитина.

В цілому, вбачається за доцільне внести зміни до діючої конструкції ч. 2 ст. 195 СК України із встановленням ряду виключень для застосування правила розрахунку аліментів на підставі середньої заробітної плати по певному регіону. Зокрема, таке правило може застосовуватися до тих ФОПів, які не мали жодного доходу за звітний період, або їх дохід є меншим за рівень середньої заробітної плати по регіону.

Крім того, зважаючи на порядок подання звітності такими підприємцями (щоквартально, щорічно), можливим вбачається щомісячне стягнення аліментів на утримання дітей, виходячи із середньої заробітної плати по регіону, але із подальшим правом державного чи приватного виконавця здійснити перерахунок існуючого щомісячного розміру аліментів після отримання відомостей про реальний дохід платника аліментів за певний період, виходячи із поданої ним податкової звітності.

Висновки суду.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у відношенні боржника ОСОБА_1 здійснено державним виконавцем правомірно з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та норм СК України, оскільки заборгованість зі сплати аліментів для фізичної особи-підприємця, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, проводиться, виходячи із середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, і винятки з цього правила закон не містить.

Суд керуючись ст. 1,2,15,18,71 Закону України «Про виконавче провадження» ст.1,6,180,181,195 Сімейного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені скарги ОСОБА_1 , на рішення державного виконавця Білгород-Дністровського відділу державної виконавчої служби у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя Боярський О.О.