КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/824/9178/2023 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Крижанівської Г.В., Матвієнко Ю.О.,

секретар Ткаченко В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Служби безпеки України на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2023 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органів досудового розслідування,-

в с т а н о в и в:

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Служби безпеки України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органів досудового розслідування. Зазначила, що 17.07.2017 р., 21.08.2017 р., 11.10.2017 р., 18.10.2017 р., 30.10.2017 р., 13.11.2017 р., 13.12.2017 р., 12.02.2018 р. вона зверталась до СБУ із заявами про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Генеральної прокуратури України, Київської міської прокуратури, Національної поліції України, Деснянського УП ГУНП у м.Києві, Національного антикорупційного бюро України Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а також клопотаннями про проведення процесуальних дій в рамках кримінального провадження № 0000357. За її заявами відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, досудові розслідування не розпочинались, процесуальні дії не проводились. У зв`язку з численними випадками бездіяльності, допущеної посадовими особами СБУ під час розгляду її заяв та клопотань, їх бездіяльність була оскаржена нею до суду. Ухвалами слідчих суддів Шевченківського районного суду м.Києва від 22.08.2017 р. у справі № 761/25535/17, від 04.09.2017 р. у справі № 761/29931/17, від 20.10.2017 р. у справі № 761/37077/17, від 31.10.2017 р. у справі № 761/38174/17, від 22.11.2017 р. № 761/39757/17, від 23.01.2018 р. у справі № 761/42669/17, від 01.03.2018 р. у справі № 761/5581/18, від 06.03.2018 р. у справі № 761/6633/18 та слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 16.02.2018 р. у справі № 758/1418/18, її скарги були задоволені, зобов`язано посадових осіб СБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно її заяв, а також розглянути її клопотання, подані в рамках кримінального провадження № 0000357, у визначені законом порядку та строки. Вказані судові рішення виконані не були, а вона отримала лише формальні відписки. Внаслідок неправомірної бездіяльності посадових осіб СБУ, яка була встановлена ухвалами слідчих суддів, їй спричинено моральну шкоду, яку ОСОБА_1 оцінила у розмірі 420 000,00 грн. та просила стягнути на свою користь.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України, шляхом безспірного списання з єдиного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 20100 грн. 00 коп. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі СБУ просить скасувати рішення суд першої інстанції в частині задоволення позову та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення судом обставини, що мають істотне значення для справи. Суд першої інстанції не надав оцінку та не мотивував відхилення наданих СБУ доказів щодо підтвердження виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 04.09.2017 у справі № 761/29931/17 та неможливості виконання інших ухвал. ОСОБА_1 жодним чином не обґрунтувала, а суд першої інстанції не врахував, що сам факт постановлення ухвали слідчого судді про зобов`язання слідчого вчинити визначенні КПК України дії не є беззаперечною підставою для стягнення моральної шкоди. Для виникнення підстав зобов`язання відшкодувати шкоду відповідно до вимог статті 1174 ЦК України потрібна наявність незаконного рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, наявність шкоди, протиправність дій її завдавання та причинний зв`язок між його діями та шкодою, а тому позивачка у цій справі повинна була довести належними та допустимими доказами завдання їй шкоди, і що дії або бездіяльність відповідача є підставою для відшкодування шкоди у розумінні статей 1167, 1174 ЦК України. Судом надав неправильну оцінку висновку експерта за результатами проведення судової психологічної експертизи №28273/28274/19-61 від 21.10.2021. Такий висновок експерта мав би значення лише у разі встановлення у судовому порядку факту здійснення протиправних дій і бездіяльності службових осіб СБУ. Позивачка не надала жодних належних чи допустимих доказів на підтвердження таких обставини.

В апеляційній інстанції представник СБУ підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Позивачка ОСОБА_1 просить відхилити подану апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

В судове засідання представник Державної казначейської служби України не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до СБУ із заявами про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Генеральної прокуратури України, Київської міської прокуратури, Національної поліції України, Деснянського УП ГУНП у м.Києві, Національного антикорупційного бюро України Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а також клопотаннями про проведення процесуальних дій в рамках кримінального провадження № 0000357. Проте СБУ не вносила відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудові розслідування не розпочинались та процесуальні дії не проводились, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідними скаргами .

Ухвалами слідчих суддів Шевченківського районного суду м.Києва від 22.08.2017 р. у справі № 761/25535/17, від 04.09.2017 р. у справі № 761/29931/17, від 20.10.2017 р. у справі № 761/37077/17, від 31.10.2017 р. у справі № 761/38174/17, від 22.11.2017 р. № 761/39757/17, від 23.01.2018 р. у справі № 761/42669/17, від 01.03.2018 р. у справі № 761/5581/18, від 06.03.2018 р. у справі № 761/6633/18 та слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 16.02.2018 р. у справі № 758/1418/18, були задоволені скарги ОСОБА_1 , зобов`язано посадових осіб СБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно заяв ОСОБА_1 , а також розглянути у визначені Законом порядку та строки подані в рамках кримінального провадження № 0000357 її клопотання.

Позивачка ОСОБА_1 зазначала, що їй завдана моральна шкода внаслідок бездіяльності посадових осіб відповідача Служби безпеки України, незаконність бездіяльності яких була встановлена ухвалами слідчих суддів Шевченківського та Подільського районних судів м.Києва від 22.08.2017 р. у справі № 761/25535/17, від 04.09.2017 р. у справі № 761/29931/17, від 20.10.2017 р. у справі № 761/37077/17, від 31.10.2017 р. у справі № 761/38174/17, від 22.11.2017 р. № 761/39757/17, від 23.01.2018 р. у справі № 761/42669/17, від 01.03.2018 р. у справі № 761/5581/18, від 06.03.2018 р. у справі № 761/6633/18, від 16.02.2018 р. у справі № 758/1418/18, а також листами від 19.02.2017 р. та 25.07.2017 р. за підписом Заступника начальника Головного управління СБУ.

11.09.2019 р. за клопотанням позивачки ОСОБА_1 для встановлення факту заподіяння останній моральної шкоди та визначення розміру її можливої компенсації судом першої інстанції була призначена судова психологічна експертиза, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

За результатами проведення судової психологічної експертизи № 28273/28274/19-61 від 21.10.2021 р. встановлено, що ситуація пов`язана з протиправними діями і бездіяльністю службових осіб Служби безпеки України, які полягають у відсутності належного захисту позивачки ОСОБА_1 від протиправних посягань, систематичних невиконаннях своїх службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, є психотравмувальною для неї. ОСОБА_1 завдані страждання (моральна шкода). Особі ОСОБА_1 спричинені страждання (моральна шкода) за умов ситуації пов`язана з протиправними діями і бездіяльністю службових осіб СБУ, які полягають у відсутності належного захисту позивачки ОСОБА_1 від протиправних посягань, систематичних зловживань службовими повноваженнями, систематичних невиконаннях своїх службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що досліджуються у справі. Орієнтовний еквівалент грошової компенсації завданої ОСОБА_1 моральної шкоди в результаті ситуації, що досліджується за цивільною справою № 761/21268/19, складатиме 9 мінімальних заробітних плат, установлених на момент розгляду справи судом.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 та стягнув з Державного бюджету України на користь позивачки на відшкодування моральної шкоди 20 100 грн.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положенням ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист у суді свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, зокрема, шляхом відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні Відсутність хоча б одного з таких елементів виключає відповідальність за заподіяння шкоди.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування та посадової або службової особи вказаних органів при здійсненні ними своїх повноважень, визначені статтями 1173 та 1174 ЦК України відповідно.

Відповідно до статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно зі статтею 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу).

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до СБУ із заявами про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Генеральної прокуратури України, Київської міської прокуратури, Національної поліції України, Деснянського УП ГУНП у м.Києві, Національного антикорупційного бюро України Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а також клопотаннями про проведення процесуальних дій. Бездіяльність посадових осіб СБУ щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, а також розгляду клопотань в рамках кримінального провадження, була встановлена, ухвалами слідчих суддів Шевченківського районного суду м.Києва від 22.08.2017 р. у справі № 761/25535/17, від 04.09.2017 р. у справі № 761/29931/17, від 20.10.2017 р. у справі № 761/37077/17, від 31.10.2017 р. у справі № 761/38174/17, від 22.11.2017 р. № 761/39757/17, від 23.01.2018 р. у справі № 761/42669/17, від 01.03.2018 р. у справі № 761/5581/18, від 06.03.2018 р. у справі № 761/6633/18 та слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 16.02.2018 р. у справі № 758/1418/18. А отже, вказані обставини не підлягають додатковому доведенню.

Завдання моральної шкоди ОСОБА_1 внаслідок протиправної бездіяльності службових осіб СБУ, яка полягає у відсутності належного захисту, систематичних невиконаннях своїх службових обов`язків, підтверджена висновком експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової психологічної експертизи № 28273/28274/19-61 від 21.10.2021 р.

Відповідачі не надали суду жодних доказів на спростування висновку судової психологічної експертизи.

Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог та стягнув з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, яку він визначив в розмірі 20 100 грн.

Колегія суддів відхиляє посилання апелянта на недоведеність позивачкою підстав для відшкодування їй моральної шкоди та протиправності дій і бездіяльності службових осіб СБУ, оскільки такі посилання не відповідають матеріалам справи. Бездіяльність службових осіб СБУ установлена відповідними судовими рішеннями та не спростована належними та допустимим доказами.

Також апелянтом не наведено посилання на докази на спростування визначеного судом розміру моральної шкоди.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Служби безпеки України залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2023 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 жовтня 2023 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Крижанівська Г.В.

Матвієнко Ю.О.