Справа № 581/869/23
Провадження № 2/581/323/23
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

11 жовтня 2023 року селище Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом Фермерського господарства «Світанок» до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2

про зобов`язання скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, поновлення кадастрового номеру земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

6 жовтня 2023 року ФГ «Світанок» звернулося до суду із вказаним позовом, у якому просить зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими №№: :05:007:0039, :05:007:0040, :05:007:0041, :05:007:0042, які виникли внаслідок скасування кадастрового № :05:007:0034 та поділу земельної ділянки, площею 48,1797 га, розташованої на території Панасівської сільської ради Роменського району Сумської області; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області поновити у Державному земельному кадастрі кадастровий № :05:007:0034 земельної ділянки, площею 48,1797 га, яка розташована на території Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, та належить ФГ «Світанок» на праві постійного користування.

Свої вимоги обґрунтовує такими обставинами.

Рішенням Липоводолинського районного суду Сумської області від 29 квітня 2021 року задоволено позовом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Скасовано рішення державного реєстратора від 19 січня 2021 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на земельні ділянки, площею 2,0 га кожна, кадастровий №:05:007:0041 та кадастровий № :05:007:0040, припинивши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно їх речові права на вказані земельні ділянки.

Земельні ділянки з кадастровими №№ :05:007:0040 та :05:007:0041 розміщені в масиві земель, які були передані у постійне користування ФГ «Світанок», про що мається Державний акт на право постійного користування землею від 14 лютого 1995 року, відповідно до якого ОСОБА_3 передано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельний масив, площею 48,1797 га.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 11 листопада 2021 року визнано за ФГ «Світанок» право постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, площею 48,1797 га, кадастровий № :05:007:0034, згідно із державним актом на право постійного користування землею, серії А№000326, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 та виданий на ім`я ОСОБА_3 .

Відомості про земельну ділянку з кадастровим № :05:007:0034, площею 48,1797 га, внесені до Державного земельного кадастру 20 листопада 2019 року.

Намагаючись реалізувати своє право на виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку для внесення про неї відомостей до Державного реєстру земель та її державної реєстрації ФГ «Світанок» з`ясувало, що таке право реалізувати не можливо, оскільки земельна ділянка з кадастровим № :05:007:0034 перенесена до архівного шару, вказаний кадастровий номер земельної ділянки скасовано, а у межах цієї земельної ділянки вже маються чотири земельні ділянки з кадастровими №№: :05:007:0039, :05:007:0040, :05:007:0041, :05:007:0042.

У квітні 2023 року ФГ «Світанок» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з заявою про відновлення кадастрового номера, або ж присвоєння нового кадастрового номера земельній ділянці, що належить господарству на праві постійного користування, а також про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами № :05:007:0041 та :05:007:0040.

27 квітня 2023 року Головне управління Держгеокадастру у Сумській області відмовило у задоволенні заяви, з огляду на те, що рішенням Липоводолинського районного суду Сумської області від 29 квітня 2021 року скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими № :05:007:0040 та :05:007:0041 не передбачено.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов таких висновків.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ необхідно виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно із положеннями пунктів 4, 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Пунктами 50, 51, 57, 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 1051 передбачено, що Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки. Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку (зокрема, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку). Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Скасування (поновлення) Державним кадастровим реєстратором записів у Поземельній книзі на підставі рішення суду, прямо передбачено нормами чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, а здійснення державної реєстрації земельної ділянки та її скасування належить до повноважень саме Держгеокадастру.

За таких обставин, після набрання рішенням Липоводолинського районного суду Сумської області від 29 квітня 2021 року законної сили, виникли передбачені статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підстави для скасування державної реєстрації земельних ділянок, тобто у відповідача виник обов`язок вчинити відповідні дії.

Також вбачається, що питань, пов`язаних з визнанням права власності чи права користування земельною ділянкою та оспорюванням такого права інших осіб, у позивача у межах спору не виникало.

Адміністративні суди розглядають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

Таким чином, спір, який виник між сторонами, повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Сумській області у відповідних правовідносинах реалізовує свої контрольні функції у сфері управлінської діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Ураховуючи суб`єктний склад учасників справи, суть спору, суд вважає, що цей спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та має вирішуватися адміністративним судом, тому відмовляє у відкритті провадження.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою Фермерського господарства «Світанок» до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зобов`язання скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, поновлення кадастрового номеру земельної ділянки.

Роз`яснити позивачу право на звернення з цим позовом до Сумського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (постановлення), шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. В. Сізов