Справа № 463/8927/22
Провадження № 2/463/735/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2023 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Головатого Р.Я.

з участю секретаря судових засідань Афанасьєва Д.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів, -

встановив:

позивач звернувся в суд із позовною заявою до відповідача, просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями в сумі 14571 грн. 98 коп.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на підставі заяви відповідача від 31.10.2016 Личаківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради призначена та виплачена житлова субсидія на період з 01.11.2018 по 30.04.2020. Розрахунок житлової субсидії проведено на підставі поданої відповідачем декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, однак за результатами проведеної позивачем перевірки встановлено, що ОСОБА_3 свідомо не було повідомлено позивачу інформацію про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, а саме: окрім відповідача з 02.10.2018 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано ОСОБА_4 .

З урахуванням наведеного ОСОБА_3 повинна була подати з 01.11.2018 нову заяву про призначення житлової субсидії із відповідним пакетом документів, а у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначити інформацію про зміну складу зареєстрованих у житловому будинку членів домогосподарства вказати ОСОБА_4 та його доходи, які повинні бути враховані призначенні житлової субсидії.

Таким чином позивач не мав правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.11.2018 до 30.04.2020 ОСОБА_3 , оскільки не міг її розрахувати, враховуючи доходи ОСОБА_4 , а тому житлова субсидія призначена незаконно з вини заявника, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 16930 грн. 99 коп.

31.08.2020 надавачами житлово-комунальних послуг ТОВ «Львівенергозбут», ТОВ «Львівгаз збут» повернуто до державного бюджету кошти, надміру виплаченої за призначеною житловою субсидією ОСОБА_3 у сумі 2359 грн. 01 коп.

Відповідачу неодноразово надсилалися повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у сумі 14571 грн. 98 коп., однак на даний час вказані кошти відповідачем добровільно так і не повернуті, а тому просить стягнути такі в судовому порядку.

Ухвалою від 06.02.2023 постановлено прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі; розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначити судове засідання для розгляду справи по суті 06.03.2023, яке неодноразово відкладалося, востаннє на 21.09.2023.

В судовому засіданні 25.04.2023 задоволено клопотання представника відповідача про прийняття відзиву, у якому останній просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки відповідно до договору купівлі-продажу від 26.12.1973 відповідач ОСОБА_3 купила одну третю частину житлового будинку АДРЕСА_1 площею 46,4 м.кв. Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1 вбачається, що власником 1/3 цього будинку є ОСОБА_3 , а власником 2/3 будинку- ОСОБА_4 . З експлікації приміщень до плану житлового садибного будинку, що є невід?ємною частиною згаданого технічного паспорта, вбачається існування поділу в будинку АДРЕСА_1 на житлові квартири АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 . Аналогічна інформація про поділ будинку АДРЕСА_1 на житлові квартири АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 міститься в будинковій книзі, з якої випливає, що відповідач ОСОБА_3 є єдиною зареєстрованою мешканкою квартири у будинку.

Ще одним доказом поділу будинку АДРЕСА_1 на житлові квартири є квитанції за розподіл (доставку) природного газу АТ "Львівгаз" згідно з якими ОСОБА_3 проживає в квартирі АДРЕСА_3 , за нею закріплено особовий рахунок № НОМЕР_1 та за цією адресою зареєстровано одну людину, натомість в квартирі АДРЕСА_2 зареєстровано двоє людей і вони мають інший особовий рахунок № НОМЕР_2 . Про наявність саме такого особового рахунку відповідач повідомляла позивача при виробленні субсидії.

Отже, відповідач ОСОБА_3 не реєструвала у своєму помешканні інших членів свого домогосподарства, а як вбачається з наведених доводів, ОСОБА_4 проживає в цьому ж будинку, але у іншій квартирі, відтак у ОСОБА_3 не виникав обов?язок повідомити позивача про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарства.

З урахуванням наведеного вважає позовні вимоги невмотивованими, такими що не ґрунтуються на повному та всебічному дослідженні дійсних обставин справи, а також такими, що ґрунтуються на довідці з місця проживання про склад сім`ї і прописки №l від 23.04.2020, яка не містить підписів осіб, які відповідальні за її складення та не містить повної належної інформації, тобто є неналежним доказом обставин, на які покликається позивач, натомість аналогічна довідка (відомість з реєстру Львівської міської територіальної громади №010196-ЛРА) такої інформації не містить.

В судовому засіданні 14.06.2023 задоволено клопотання представника позивача про прийняття відповіді на відзив, у якій остання звертає увагу на те, що долучені до відзиву документи вказують на те, що ОСОБА_3 володіє саме 1/3 будинку, а не окремою квартирою, як зазначає відповідач.

Щодо надання житлової субсидії для оплати житлово-комунальних послуг за розділеними особовими рахунками, то у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 31.10.2016 відповідач зазначила у розділі 1 «Загальні відомості» п.3 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку» лише одну особу - ОСОБА_3 , а інформації щодо оплати комунальних послуг на розділені особові рахунки ОСОБА_3 не декларувала при зверненні для призначення житлової субсидії.

В результаті перевірки, проведеної Личаківським відділом соціального захисту, виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 є розділені особові рахунки на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, з послуг газопостачання.

Також звернула увагу суду на те, що заявник при зверненні до органу соціального захисту зобов`язаний вказувати про те, що за однією адресою є розділені особові рахунки, подати акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства та заяву на комісію, утворену у Личаківській районній адміністрації Львівської міської ради, для призначення житлової субсидії, відповідно до п. 9 Положення (чинного в редакції на момент призначення житлової субсидії).

Житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Оскільки, відповідачем не подано з 01.11.2018 нову заяву про призначення житлової субсидії, у зв?язку зі зміною складу сім?ї, не повідомлено про розділені особові рахунки, не надано акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства, який подається обов?язково у випадку розділених особових рахунків, Личаківський відділ соціального захисту неправомірно призначив житлову субсидію, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій, тому просить позовні вимоги задовольнити.

Крім цього, в судовому засіданні задоволено клопотання представника відповідача про виклик в наступне судове засідання свідка.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила такі задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, покази свідка, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно всі обставини справи та оцінивши в сукупності зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Згідно з ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Сторонами визнано, що на підставі заяви відповідача від 31.10.2016 Личаківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради призначена та виплачена житлова субсидія на період з 01.11.2018 по 30.04.2020. Розрахунок житлової субсидії проведено на підставі поданої відповідачем декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій відповідач вказала адресу зареєстрованого місця проживання АДРЕСА_1 , а серед зареєстрованих осіб лише себе ОСОБА_3 .

За результатами проведеної позивачем перевірки встановлено, що ОСОБА_3 не було повідомлено позивачу інформацію про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, а саме: окрім відповідача з 02.10.2018 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано ОСОБА_4 , що на переконання позивача свідчить про відсутність у нього правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.11.2018 до 30.04.2020 ОСОБА_3 , оскільки він не міг її розрахувати, враховуючи доходи ОСОБА_4 , а тому житлова субсидія призначена незаконно з вини заявника, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів.

Разом з тим, як вбачається з Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848, в редакції, чинній на час призначення субсидії, на яке покликається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, до складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії (п.9). Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу (п.16).

В той же час, допитаний в якості свідка ОСОБА_4 суду повідомив, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 , у якому свідок зареєстрований з 02.10.2018, фактично розділений на дві окремі квартири і кожен користується своєю частиною будинку, у них з відповідачем окремі рахунки на комунальні послуги, спільного господарства вони не ведуть.

Крім цього, наявність різних особових рахунків для нарахування оплати за комунальні послуги, які власне відповідач і вказала у заяві про призначення житлової субсидії, підтверджується і матеріалами справи, зокрема копіями квитанцій АТ «Львівгаз», відповіддю АТ «Львівобленерго».

Таким чином ОСОБА_4 , реєстрація якого за адресою: АДРЕСА_1 , на думку позивача свідчить про відсутність у нього правових підстав для призначення житлової субсидії відповідачу, не належить до членів домогосподарства відповідача, не є членом її сім`ї, а тому на нього не могли розраховуватись соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування, його доходи враховуватись під час призначення житлової субсидії, і його реєстрація за вказаною адресою не є обставиною для перерахунку призначеної житлової субсидії, відтак у ОСОБА_3 не виникав обов?язок повідомити позивача про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарства.

З урахуванням наведеного, в ході розгляду справи позивачем не доведено належними доказами, що відповідачем, яка є особою похилого віку, 1936 року народження, умисно подано недостовірні дані чи не повідомлено про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, а тому суд приходить до висновку, що підстави для стягнення з ОСОБА_3 на користь позивача коштів, надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями в сумі 14571 грн. 98 коп.відсутні.

Керуючись ст.12, 81, 89, 259, 263-265, 268, 293, 352, 354 ЦПК України, -

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями в сумі 14571 грн. 98 коп. відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, місцезнаходження: 79017, м.Львів, вул.К. Левицького, 67, ;

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Повне судове рішення складене 26.09.2023.

Суддя: Р.Я. Головатий