Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1968/21
Провадження №: 2/332/21/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2023 р. м.Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу в порядку спрощеного провадження за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69057 м.Запоріжжя, вул.Заводська, 7) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості донарахованого (не облікованого ) об`єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021р. АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого ) об`єму природного газу.

В позові зазначено, що 12.09.2018р. на адресу відповідача ОСОБА_1 направлено вимогу про надання доступу представникам Оператора ГРМ на територію домоволодіння для проведення огляду вузла обліку природного газу та сумісного обстеження газопроводу.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать зокрема відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

З урахуванням вищезазначених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 21.09.2018 року, та акт про порушення від 12.10.2018 року в яких зазначено: відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ). Акт у порядку визначеному пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (порядок оформлення акту про порушення) підписано працівниками AT«Запоріжгаз» та головним спеціалістом районної адміністрації Заводського району Пуговкіна А.В. (посв. №8/6 від 14.12.2017р.).

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем 27.09.2018 року на адресу відповідача направлено акт про порушення № від 21.09.2018 року.

Відповідно до вимог п. 1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

При наданні доступу представникам Оператора ГРМ на територію домоволодіння 18.10.2018р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №001532 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (завірена копія додається).

Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43858028.

25.10.2018р. комісією створеною у порядку глави 10 Розділу X Кодексу газорозподільних систем, проведено експертизу лічильника. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу №1376 від 25.10.2018 року.

Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - пошкодження ущільнюючого кільця вихідного патрубка (видалений сегмент ушільнюючого кільця), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С44563860, повернено споживачу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №ВЛВ-0376 від 25.10.2018 року, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка. Позаштатний режим роботи ЗВТ Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT«Запоріжгаз» та споживачем.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами комісією AT«Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №ВЛВ-0376 від 25.10.2018 року, що відображено у протоколі №2849 від 30.11.2018 року (копія протоколу додається).

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 25.10.2017 року по 17.10.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 2 шт., опалювальний прилад - 1 шт., газовий водонагрівач - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована -1 особа) та опалювальної площі (79,1 м2).

У зв`язку з цим просять в позові Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму природного газу в сумі 85131 грн. 94 коп. та судові витрати.

Ухвалою суду від 14.06.21р. відкрито провадження по справі (а.с.45).

22.10.21р. відповідач ОСОБА_1 надав суду відзив на позов, в якому зазначено наступне. Позивачем у позовній заяві зазначається, що Відповідачеві було направлено 12.09.2018 року вимогу про надання 21.09.2018 року доступу на територію домоволодіння. 21.09.2018 року Відповідачем був складений акт про порушення № у зв`язку з, начебто, відмовою Відповідача надати доступ до лічильника газу. Зазначений акт про порушення було направлено Відповідачу засобами поштового зв`язку, з супровідним листом від 27.09.2018 року, у якому було зазначено, про необхідність забезпечення до 11.10.2018 року доступ для можливості контрольного зняття показань лічильника газу.

Пунктом 2 Глави 6 Розділу X Кодексу встановлено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Вказаний акт був складений контролерами Позивача з порушенням наступних положень Кодексу:

Пунктами 2,3,4 Глави 5 Розділу IX Кодексу закріплено, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Відповідач є власником житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається), однак, останній фактично не проживав, станом на 2018 рік, за вказаною адресою, оскільки має інше місце проживання (копія паспорту додається). Крім того, у матеріалах справи наявна відповідь Департаменту реєстраційний послуг Управління державної реєстрації від 25.05.21р. про те що у них відсутня інформація про реєстрацію Відповідача за адресою, яка зазначена вище.

12.09.2018 року складання акту № здійснювалося без участі Відповідача

(споживача та/або його представника), оскільки останній не знав про візит представників

Позивача для проведення контрольного заходу, та за вказаною адресою не мешкав. Вказане підтверджується відсутністю підпису Відповідача у графі акту «З актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)», крім того, у акті не була зроблена відмітка в місці підпису споживача «Від підпису відмовився», що є порушенням п. 4 Глави 5 Розділу IX Кодексу.

Як, вже стало відомо Відповідачу з матеріалів справи, 12.10.2019 року контролери

Позивача завітали до домоволодіння Відповідача. Листом від 17.09.2018 року Відповідача було зобов`язано забезпечити доступ до лічильника до 11.10.2018 року, однак, через не проживання Відповідача за вказаною адресою, доступ до лічильника останні не отримали, а тому, склали акт про порушення № , однак останній був також складений з порушеннями порушенням п. 4 Глави 5 Розділу IX Кодексу, оскільки у графі акту «З актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)» зазначено «відсутній» та крім того, у акті не була зроблена відмітка в місці підпису споживача «Від підпису відмовився».

Пунктом 9 Глави 2 Розділу IX Кодексу закріплено, що суб`єкт ринку природного газу, який не є власником комерційного ВОГ, має право контролювати правильність експлуатації комерційного ВОГ, здійснювати його плановий або позаплановий контрольний огляд та/або технічну перевірку. У разі необхідності позапланового контрольного огляду та/або технічної перевірки комерційного ВОГ власник комерційного ВОГ має бути письмово повідомлений про здійснення таких заходів.

18.10.2019 року до домоволодіння Відповідача прибули представники Позивача. У порушення положень п. 9 Глави 2 Розділу IX Кодексу, Відповідач не був повідомлений про вказаний візит. Безпосередньо на порушення вказаних положень кодексу вказують матеріали справи подані Позивачем, а саме, вимога про надання доступу на територію домоволодіння від 12.09.2018 року, оскільки, Позивач пі дчас візиту 21.09.2018 року виконувалися положення Кодексу та здійснювалося попереднє письмове повідомлення споживача, однак, під час візиту 18.10.2018 року, останнім нехтуються процедури закріплені законом.

Захід, що відбувався 18.10.2018 року, під час якого лічильник газу Відповідача був демонтований, відбувався без участі останнього та/або його уповноваженого представника, про що свідчить відсутність підпису Відповідача у графі «Споживач» у протоколі № 001532 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 18.10.2018 року та акті про порушення № 1532 від 18.10.2018 року.

Відповідачем були отримані документи зазначені вище, а саме, протокол № 001532 від 18.10.2018р. та акті про порушення № 1532 від 18.10.2018 року, під час чергового візиту до домоволодіння, які були закріплені на заборі. З отриманого протоколу № 001532 Відповідачу стало відомо, що експертиза лічильника відбудеться 25.10.2018 року за відповідною адресою. 25.10.2018р. відповідач прибув за адресою зазначеною у протоколі № 001532 на проведення експертизи, після проведення якої йому був наданий акт експертизи лічильника № 1376.

Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - пошкодження ущільнюючого кільці вихідного патрубка (видалений сегмент ущільнюючого кільця) в наслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний для подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою NС44563860, повернено споживачу.».

На підставі акту експертизи лічильника N9 1376 Відповідачу було надано акт про порушення № ВЛВ-0376 яким були встановлені наступні порушення: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму.

Зі змісту акту про порушення № ВЛВ-0376 вбачалося, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту відбудеться 30.11.2018 року. 30.11.2018 року Відповідач з`явився на засідання комісії, однак, на саме засідання він допущений не був. Після засідання йому було повідомлено про здійснення йому перерахунку не облікованого об`єму природнього газу і його вартості та зазначено, що всі документи будуть направлені йому поштою. Однак, поштою жодних документів Відповідачем отримано не було. Лише 08.02.2019 року Відповідачем, після візиту до Позивача, останнім були отримані Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на оплату вартості розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Відповідно до п. 10 глави 10 розділу X Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергово повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408, яка з невідомих для Відповідача причин, не проводилася.

Положенням пп.1,2 глави 5 розділу XI Кодексу закріплено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, но місті їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за Формою, наведеною в додатну 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Наразі по відношенню до Відповідача було складено два акти про порушення, а саме:

№ 1532 від 18.10.2018 року (не надавався Позивачем по справі з невідомих причин);

№ ВЛВ-0376 від 25.10.2018 року (наданий Позивачем до суду).

Таким чином, наразі, з матеріалів справи вбачається, що Позивачем було складено по відношенню до Відповідача два акти про порушення, що не передбачено положеннями Кодексу, а отже, є незаконним та протиправним. Враховуючи процедури закріплені положеннями Кодексу, саме, акт про порушення № 1532 від 18.10.2018 року повинен був розглядатися на комісії Позивача 09.11.2018 року (дата зазначена у акті), однак, останній розуміючи обставину, що останній був складений з порушенням Кодексу, не у присутності Відповідача, замовчує про його існування (складення) та не надає до суду.

Порушення у вигляді позаштатного режиму роботи лічильника газу, може бути вчинене лише без вини споживача, натомість несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу вчиняється лише з вини споживача (пункти 1 та 3 глави 2 Розділу XI Кодексу відповідно).

Відповідно до глави 2 розділу XI Кодексу «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу XI).

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять І до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних І обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі №922/1573/18.

Отже, враховуючи вищезазначене, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (про яке йдеться в акті експертизи лічильника газу) не може мати місце одночасно з

позаштатним режимом роботи лічильника газу (про яке також йдеться в акті експертизи

лічильника газу), оскільки ці явища є взаємовиключними.

Позивачем на експертизі, що була проведена на його обладнанні та за участю

заінтересованих осіб (його працівників), було встановлене порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка, однак при цьому експертизою не встановлено, що такі пошкодження пов`язані саме з несанкціонованим втручанням в роботу лічильника та зазначено, що пошкодження могли виникнути в процесі експлуатації лічильника газу. При цьому безпосередньо у акті № 1376 Позивачем підтверджується, що відсутність механічних та будь-яких інших пошкоджень лічильника, відліковий механізм у нормі, тиск в нормі, лічильник є герметичний. Під час зняття лічильника на експертизу на його гайках була присутня пломба - люмісіл (R14968947), що була встановлена у 2014 році. Що також, підтверджує обставину, що лічильник з 2014 року не

знімався та не перепломбовувався.

Висновки у акті про порушення № ВЛВ-0376, про те що відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, начебто, надає вільний доступ в роботу останнього, спростовується висновками акту № 1376, у якому Позивачем викладені висновки, що цілісність відлікового механізму знаходиться в нормі.

Щодо посилання Позивача у акті № 1376 експертизи лічильника газу від 25.10.2018 року на пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - пошкодження ущільнюючого кільця вихідного патрубка (видалений сегмент ущільнючого кільця), то на думку Відповідача наразі є не доведеним, що саме видалення сегменту ущільнючого кільця є доказом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

Факт видалення сегменту ущільнюючого кільця Відповідачем чи іншою особою за згодою Відповідача, Позивачем не доведено.

Законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17, від 04 серпня 2021 року по справі № 334/5744/19.

У зв`язку з цим просили в позові відмовити (а.с.69-78).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов підтримали та надали пояснення, аналогічні тим, що викладені в позові, зазначили, що порушення були оформлене належним чином та у відповідності до вимог чинного законодавства, просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник адвокат Коваль М.О. в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав, аналогічних тим, що викладені у відзиву на позові, зазначили, що акти перевірок були оформлені з чисельними порушеннями вимог діючого законодавства, просили в позові відмовити.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона є донькою відповідача ОСОБА_1 , і вона була присутня при перевірці газового лічильника представниками позивача, тому вона поставила свій підпис в акті про порушення. Вона відкрила спочатку калітку, а потім пішла, бо заплакала дитина. ЇЇ чоловік не пускав незнайомих людей знімати лічильник, потім вони пред`явили документи, прийшли представники міськгазу, після чого вона в калітці знайшла документи. Також свідок пояснила, що вона проживає в б. АДРЕСА_2 з народження, а наразі з нею проживають її чоловік з 2016 року, та наразі їх спільна дитина.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він працює слюсарем в АТ «Запоріжгаз». З приводу перевірки18.10.18р. в б. АДРЕСА_2 достеменно обставини не пам`ятає. В нього стандартна робота, яку він тоді і виконував. В акті про порушення № 1532 та протоколі 1532 стоїть його підпис. На оригіналі проштампований номер, бо вони номерні. В акті про порушення надрукований бланк із зазначенням суті порушення. В акті він зазначив «пломба гос повірника», щоб на це звернули увагу, бо з цим було суть порушення, але детально не пам`ятає.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону визначено, що:

-споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті);

-побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N2494.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку 6 МКМ G6 №9052031, який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 09.12.2014 року, (акт про монтаж засобу вимірювальної техніки №010347).

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Пунктом 2 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів - виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

Згідно п. 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу X кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу X КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу):

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку:

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/aбо здійснюється необліковане (обліковане частково чуі з порушенням законодавства) використання природного газу.

Порядок проведення перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений Главою 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у відповідності до пункту 1 якого суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових зокрема щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Пунктом 2 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або» його представника. Споживач на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченнями до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 12.09.2018р. на адресу відповідача ОСОБА_1 направлено вимогу про надання доступу представникам Оператора ГРМ на територію домоволодіння для проведення огляду вузла обліку природного газу та сумісного обстеження газопроводу.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать зокрема відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

З урахуванням вищезазначених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 21.09.2018 року, та акт про порушення від 12.10.2018 року в яких зазначено: відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ). Акт у порядку визначеному пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (порядок оформлення акту про порушення) підписано працівниками AT«Запоріжгаз» та головним спеціалістом районної адміністрації Заводського району Пуговкіна А.В. (посв. №8/6 від 14.12.2017р.).

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем 27.09.2018 року на адресу відповідача направлено акт про порушення № від 21.09.2018 року.

Відповідно до вимог п. 1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

При наданні доступу представникам Оператора ГРМ на територію домоволодіння 18.10.2018р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №001532 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (завірена копія додається).

Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43858028.

При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи - м. Запоріжжя, вуя. Південне шосе, 52 каб. 4; дату та орієнтовний час проведення експертизи - 25.10.2019 року на 11:00; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) - 2135028; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу - визначено Оператора ГРМ.

25.10.2018р. комісією створеною у порядку глави 10 Розділу X Кодексу газорозподільних систем, проведено експертизу лічильника. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу №1376 від 25.10.2018 року.

Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - пошкодження ущільнюючого кільця вихідного патрубка (видалений сегмент ущільнюючого кільця), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С44563860, повернено споживачу.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем:

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. (п. 4. Гл. 1 розд. 1 Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення №ВЛВ-0376 від 25.10.2018 року, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка. Позаштатний режим роботи ЗВТ Відсутність мастичної захисної повірочної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками AT«Запоріжгаз» та споживачем.

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; та дату її проведення - 30.11.18р.

Згідно положень пункту 8 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до положення пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами комісією AT «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №ВЛВ-0376 від 25.10.2018 року, що відображено у протоколі №2849 від 30.11.2018 року (копія протоколу додано до справи).

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 25.10.2017 року по 17.10.2018 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 2 шт., опалювальний прилад - 1 шт., газовий водонагрівач - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована -1 особа) та опалювальної площі (79,1 м2).

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 85 131.94 грн.(детальний розрахунок донарахованого об`єму природного газу додана).

08.02.19р. відповідачем ОСОБА_1 нарочно отримано Акт-розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено (копія додана).

У відповідності до пункту 2.3. Типового договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.

У відповідності до частини 1 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 2 ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27823 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили факт проведення перевірки, результати якої зафіксовано відповідним актом від 18.10.18р. та протоколом направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 18.10.18р., які без заперечень були підписані ОСОБА_4 , що проживає зі своїм чоловіком та дитиною в будинку АДРЕСА_2 та є донькою відповідача (а.с.228, 230). Оригінали цих доказів були досліджені в судовому засіданні 02.10.23р. Також несанкціоноване втручання в лічильник зафіксоване Актом про порушення від 25.10.2018р., в якому містяться пояснення відповідача щодо пломби (а.с.231-232).

Зазначені обставини, які встановлені судом, також підтверджуються письмовими доказами:

- актом встановлення лічильника (а.с.17),

- вимогою позивача про надання доступу (а.с.18),

- актом про порушення від 21.09.18 та від 12.10.18 щодо відмови в доступі (а.с.22, 24),

- викликом відповідача на комісію (а.с.26),

- протоколом направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 18.10.18р. (а.с.28, 228),

- актом експертизи лічильника від 25.10.18, яким зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження ущільнюючого кільця вихідного патрубка, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник, не обліковується або обліковується частково; позаштатний режим роботи ЗВТ; відсутність мастичної захисної повір очної пломби на відліковому механізмі, що надає вільний доступ в роботу відлікового механізму (а.с.29),

- актом про порушення від 25.10.18 (а.с.30),

- протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення від 30.11.18р. (а.с.32-33),

- розрахунком не облікованого газу з Актом-розрахунком та рахунком на оплату (а.с.34-41).

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» законними, є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму природного газу в сумі 85131 грн. 94 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» витрати по сплаті судового збору в сумі 2270 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 06.10.2023р.

Суддя Р.В. Сінєльнік