Провадження № 2/161/3376/23
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2023 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Коржик Н.В.

за участю:

представника відповідача Сорокіної В.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення комісії

В С Т А Н О В И В:

02.08.2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаною позовною заявою на обгрунтування якої зазначила, що у лютому 2023 року вона дізналася від ОСОБА_2 про те, що 16.11.2022 року о 13 год. 15 хв. у квартирі АДРЕСА_1 (далі квартира), яка належить її на праві особистої приватної власності, працівниками Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» складено Акт № 000134 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі ПРРЕЕ), а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку (далі Акт). Даний Акт складався за її відсутності, але у присутності ОСОБА_2 , який допустив представників відповідача у квартиру для проведення перевірки. Однак, публічний договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії на квартиру, укладено між ПрАТ «Волиньобленерго» та нею. При складанні Акту працівники відповідача не повідомляли її про виявлене порушення, а також про факт його складання. ОСОБА_2 також не повідомляв її про зазначений факт, адже впродовж тривалого часу вони не спілкуються та проживають окремо. Примірник Акту їй не надсилався. 06.12.2022 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», на яке її ніхто не запрошував та на якому вона не була присутня. На вказаному засіданні комісії відповідача був присутній ОСОБА_2 , проте останній не мав повноважень діяти від її імені, а також підписувати за неї будь-які документи. За результатом розгляду акту про порушення, комісією ПрАТ «Волиньобленерго» прийнято рішення про порушення нею пп. 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ та проведено нарахування вартості необлікованої електричної енергії на суму 90905,44 грн., яке оформлено протоколом за № 413. Зазначений примірник протоколу № 413 та рахунок за електричну енергію, не обліковану внаслідок порушення ПРРЕЕ №521089022 від 06.12.2022 року був вручений ОСОБА_2 та такий протокол відповідач їй не надсилав. Поряд з цим, рішення комісії було прийнято щодо неї та ОСОБА_2 , і рахунок ПрАТ «Волиньобленерго» був виставлений на них обох. Вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення, яке оформлено протоколом № 413 від 06.12.2022 року на основі акту про порушення № 000134 від 16.11.2022 року є протиправним, у зв`язку з чим просить суд його скасувати, а також стягнути з відповідача понесені нею судові витрати по справі.

17.08.2023 року відповідачем ПрАТ «Волиньобленерго» було подано до суду відзив на позовну заяву. В обгурнтування своїх заперечень щодо позову відповідачзазначає, що під час проведення перевірки допустили до помешкання за адресою АДРЕСА_2 , донька позивачки ОСОБА_3 разом з своїм чоловіком ОСОБА_2 , які не заперечили, що постійно проживають та зареєстровані за цією адресою. За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ за участю зятя позивачки ОСОБА_2 , оформлено Акт та складено Схему електроживлення споживача, які в подальшому були передані на розгляд комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго». Вказаний Акт був вручений ОСОБА_2 , як члену сім`ї споживача. Тобто, ОСОБА_1 , як власник житла, за своєю власного згодою зареєструвавши у квартирі свого зятя ОСОБА_2 надала йому право користуватися жилим приміщенням нарівні з власником та мати взаємні права та обов`язки. У свою чергу, в останнього було повідомлено про дату розгляду Акту комісією відповідача та ОСОБА_2 особисто приймав участь у такому. За наслідками проведення засідання, копія протоколу, розрахунок та рахунок для сплати вартості електричної енергії, необлікованої в наслідок порушення ПРРЕЕ була вручена ОСОБА_2 під особистий підпис. Розрахункові документи були виписані на ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Також вказує, що позивачка не зверталася до ПрАТ «Волиньобленерго» із повідомленнями від власного імені про припинення надання послуг за місцезнаходження квартири, звільнення нею приміщення чи зміну його власника. Наведене свідчить про безпідставність доводів ОСОБА_1 , викладених у її позовній заяві, в зв`язку з чим у задоволенні позову просить відмовити повністю (а.с. 26-31).

До початку судового засідання представником позивачки було подано клопотання з проханням розгляд справи здійснювати у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити (а.с. 53).

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі посилаючись на обставини, які викладені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ПрАТ «Волиньобленерго» надає послуги з електропостачання у житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває у власності ОСОБА_1 та на яку оформлено відповідний особовий рахунок № НОМЕР_1 . Вищевказані обставини жодною зі сторін не заперечуються.

Тобто, між сторонами виникли та на даний час існують правовідносини з проводу надання Оператором в користь споживача послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

Відповідно до положень ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правовідносини в сфері постачання та розподілу фізичним особам електричної енергії регулюються ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії для населення, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року (далі ПРРЕЕ).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Частиною 2 даної статті передбачено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії серед іншого є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно з пп. 20 п. 5.5.5. ПРРЕЕ, - споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Пунктом 8.2.4. ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

16.11.2022 року представниками ПрАТ «Волиньобленерго», під час здійснення перевірки за адресою: АДРЕСА_2 , було виявлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку (порушено пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ), що дало можливість безоблікового користування електричною енергією.

Під час проведення перевірки представники відповідача були допущені до помешкання за адресою: АДРЕСА_2 , чоловіком доньки позивачки (зятем) ОСОБА_2 (а.с. 10).

За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ за участю ОСОБА_2 , оформлено Акт про порушення ПРРЕЕ № 000134 від 16.11.2022 року та складено Схему електроживлення споживача.

Вказаний Акт та Додаток № 1 до нього був підписаний ОСОБА_2 без внесення будь-якого роду зауважень, а також отримані їх копії.

У п. 11 Акту про порушення ПРРЕЕ № 000134 від 16.11.2022 року зазначено, що комісія з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 06.12.2022 року об 11:00 за адресою: м. Луцьк, вул, Єршова, 4 (а.с. 32-33)

Таким чином, додаткове повідомлення про час і місце проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ не вимагалося.

Згідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ, - Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» 06.12.2022 року Акт про порушення ПРРЕЕ був розглянутий за особистою участю ОСОБА_2 та проведено розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії згідно ПРРЕЕ. Вказане рішення комісії з розгляду актів про порушення оформлене протоколом № 413 від 06.12.2022 року.

Копію протоколу, розрахунок та рахунок для сплати вартості електричної енергії, необлікованої в наслідок порушення ПРРЕЕ отримав особисто ОСОБА_2 під власний підпис. Розрахункові документи були виписані на ім"я ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с. 34-36).

Заперечуючи щодо правомірності вищевказаних дій представників ПрАТ «Волиньобленерго», позивачка у своєму позові посилається на ті обставину, що про виявленні порушення ПРРЕЕ її, як споживача, з ким відповідачем було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, ніхто не повідомляв, Акт складався за її відсутності, нею не підписувався та їй не надсилався, а засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ було проведено без її повідомлення про дату та місце такого, а також без подальшого надіслання їй прийнятого рішення (протоколу та рахунку).

Однак, вищевказані доводи не заслуговують на увагу з огляду на таке.

Як уже зазначалося, положеннями п. п. 8.2.5 та 8.2.6 ПРРЕЕ закріплено можливість оформлення Акту про порушення та його розгляд на засіданні комісії з розгляду актів про порушення у присутності представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У розумінні норм ПРРЕЕ, побутовий споживач індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) (п. 1.1.2 ПРРЕЕ).

Як було встановлено судом, ОСОБА_2 є чоловіком доньки (зятем), ОСОБА_1 , тобто є членом її сім`ї, а тому, в силу положень є представником споживача послуг, які надаються ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою: АДРЕСА_2 .

Про той факт, що ОСОБА_2 на момент складення Акту про порушення ПРРЕЕ та його розгляду комісією відповідача був фактично представником споживача послуг з розподілу (передачі) електричної енергії свідчать особисто надані останнім відомості при оформленні таких документів.

Вищевказані обставини стороною позивача в жодній мірі не спростовані.

Також, суд наголошує на такому.

Згідно п. 2.1.3 ПРРЕЕ ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки є споживач.

Відповідно до вимог п. 4.27 ПРРЕЕ у разі звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний повідомити електропостачальника та оператора системи або основного споживача про намір припинити дію відповідних договорів не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договорів і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем електропостачальника та (за наявності відповідного договору) оператора системи або основного споживача про звільнення приміщення та/або остаточне припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний здійснювати оплату спожитої на таких об`єктах електричної енергії та інших платежів виходячи з умов відповідних договорів.

З новим споживачем укладаються договори відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил, після припинення дії договорів зі споживачем, який звільняє приміщення, у частині постачання та розподілу електричної енергії на цей об`єкт.

Стороною позивача не додано до матеріалів справи будь-яких доказів надіслання повідомлень ПрАТ «Волиньобленерго» від її імені ОСОБА_1 на адресу позивача про припинення надання послуг, звільнення приміщення чи зміну власника.

Відповідно до п. 2.3.4. ПРРЕЕ, - 2.3.4. Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Відтак, ОСОБА_1 як споживач, є відповідальною особою за самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку (порушено пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ) за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи усе вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 до ПрАТ «Волиньобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення комісії.

На підставі ст.ст. 15, 16, 714 ЦК України, Закону України «Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77-81, 141, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення комісії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», адреса місцезнаходження: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Єршова, 4, .

Повний текст рішення складений 09 жовтня 2023 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська