Справа № 317/34/22
Провадження № 2/317/64/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Ачкасова О.М.

при секретарі Дмитрієвій І.Е.,

за участю прокурора Лобач О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя у загальному позовному провадженні справу за позовом Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_1 про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області з позовом до ОСОБА_1 про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки про витребування земельної ділянки, посилався на те, що під час здійснення нагляду у формі процесуального керівництва під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України, Запорізькою окружною прокуратурою встановлені порушення законодавства при наданні земельних ділянок, розташованих на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у приватну власність.

Зокрема, у грудні 2020 року до відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та до Запорізької обласної прокуратури надійшли звернення депутата Запорізької обласної ради восьмого скликання ОСОБА_2 , про те, що рішенням позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області фізичним особам затверджені проекти землеустрою та передані у власність земельні ділянки.

Встановлено, що рішенням №11 від 09.10.2020 позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521 площею 0,0700 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою виникнення права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га, зазначено «рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11».

Так, у зазначеному рішенні №19 від 09.10.2020, прийнятого на 58 позачерговій сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 площею 0,07 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та безоплатно передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТОВ «Інвара», до Державного земельного кадастру внесено дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі, упродовж 2020 року документація із землеустрою щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради, яка розроблялась ТОВ «Інвар», до місцевого фонду документації землеустрою Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, не надходила.

Державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку здійснена 23.10.2020 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №54790420. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11.

Згідно даних Публічної кадастрової карти України та території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в межах населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га має тип власності приватна, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 08.06.2021 №1108/01-45 протягом 2020 року у Кушугумській селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме 12.02.2020 позачергова 53 сесія; 21.05.2020 54 сесія; 19.06.2020 позачергова 55 сесія; 22.07.2020 - позачергова 56 сесія. У Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, однак ця сесія не відбулась, у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради 8 скликання відбулась 18.11.2020, на якій земельні питання не розглядались, відповідних рішень з цього приводу селищною радою восьмого скликання не приймалось.

Рішенням Кушугумської селищної ради від 17.11.2021 №45 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесії №57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради такими, що не відбулися.

Отже встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:2521) у власність у порядку встановленому Законом не виділялась, оскільки позачергова 58-а сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020, рішення якої зазначено у державному реєстрі як підстава виникнення права власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_1 , не проводилась.

Згідно з інформацією, наданою Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521 площею 0,07 га по АДРЕСА_1 , селищною радою не приймались, рішення про присвоєння поштової адреси не приймалось.

Крім того, Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області надано інформацію про те, що вищезазначена земельна ділянка не забудовувалась.

Спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:2521) розташована на території Кушугумської селищної ради Запорізького району в межах населеного пункту та належить до земель комунальної власності.

З урахуванням викладеного, позивач просить витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:001:2521 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт.Кушугум, вул.Соборна, 23, ) та стягнути витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування звернення з вказаною позовною заявою прокурор зазначає, що органом місцевого самоврядування, на який покладено обов`язки щодо розпорядження землями вищезазначеної категорії, жодні заходи з метою поновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались, позови про витребування спірних земельних ділянок не пред`являлись.

Вказане є порушенням інтересів держави та надає право керівнику Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернутись до суду в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Прокурор у судовому засіданні повністю підтримала позов у повному обсязі, просила його задовольнити.

Позивач- представник Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, у якій просив суд розглянути справу без його участі, позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити. Раніше надавали суду пояснення по справі, у якій зазначили, що Кушугумською селищною радою ніколи не приймалися будь-які рішення,за якими відповідачу передавалась у власність спірна земельна ділянка.

Відповідач у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи, про причини неявки неявки суду не повідомив. Раніше надавав відзив на позов, у якому позов не визнав, зазначив, що на сьогоднішній день він є власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521, яку йому передано у власність згідно рішення Кушугумськоїселищної ради №11 від 09.10.2020 року. Зазначене рішення є чинним та у судовому порядку не оскаржувалось та не скасовувалось. Під час оформлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521, загальною площею 0,0700 га ним повністю дотримано процедуру встановлену ст. 118 Земельного кодексу України. Було подано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. За результатами розгляду якого Кушугумська селищна рада 22.07.2020 року прийняла рішення №19 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1 в межах АДРЕСА_1 ». На підставі зазначеного рішення він звернувся до ТОВ «Інвара» за розробкою землевпорядної документації. Розроблений проект разом з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку було подано на затвердження до Кушугумської селищної ради. Кушугумською селищною радою 09.10.2020 року прийнято рішення №11 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність безоплатно для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_1 ». З огляду на зазначене вбачається, що реалізуючі свої права відповідно до ст.116, ст.118 ЗК України він правомірно передбачав та сподівався на результат визначений законом. Вважає, що він є добросовісним власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,0700га, з цільовим призначенням 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Ним повністю дотримано встановленої законом процедури оформлення права власності на спірне майно. Жодних вчинків, які б свідчили пре намір завдати шкоди державним інтересам під час реалізації права передбаченого ст.ст. 116, 118,121 Земельного кодексу України з його боку не вчинялося. Ділянка розташована у зоні житлової забудови, сформована відповідно до вимог земельного та містобудівного законодавства, норм безоплатної приватизації не перевищує. Використовується за цільовим призначенням, а отже у випадку вилучення її з мого володіння буде передана іншому громадянину на тих самих умовах. Таким чином, на нього буде покладено необгрунтовану відповідальність у виправленні помилок допущених органом місцевого самоврядування та внаслідок чого зазнає необгрунтованого позбавлення права власності. Зокрема, вважає, що прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави. Крім того, обставин, які б були підставою для висновку про невиконання або неналежне виконання Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, яка є самостійною юридичною особою з повним обсягом процесуальної дієздатності, своїх функцій щодо захисту майнових інтересів територіальної громади, матеріали справи не містять, тому просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вважає можливим розглянути справу у загальному позовному провадженні за відсутності представника Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та відповідача у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що позов є законним та обгрунтованим, тому підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.2020 року до відділу поліції №6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та до Запорізької обласної прокуратури надійшли звернення депутата Запорізької обласної ради восьмого скликання ОСОБА_2 про те, що рішенням позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області фізичним особам затверджені проекти землеустрою та передані у власність земельні ділянки.

З відповідей на запит, наданий Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області за вих.№01-45/986 від 21.05.2021 р. та за вх.№1108/01-45 від 08.06.2021 р., вбачається, що протягом 2020 року у Кушугумській селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме 12.02.2020 позачергова 53 сесія; 21.05.2020 54 сесія; 19.06.2020 позачергова 55 сесія; 22.07.2020 - позачергова 56 сесія. У Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, однак ця сесія не відбулась, у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради 8 скликання відбулась 18.11.2020, на якій земельні питання не розглядались, відповідних рішень з цього приводу селищною радою восьмого скликання не приймалось.

Згідно Рішення №11 від 09.10.2020 позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521 площею 0,0700 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою виникнення права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га, зазначено «рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11».

Так, у зазначеному рішенні №19 від 09.10.2020, прийнятого на 58 позачерговій сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 площею 0,07 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та безоплатно передано йому у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТОВ «Інвар», до Державного земельного кадастру внесено дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі, упродовж 2020 року документація із землеустрою щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради, яка розроблялась ТОВ «Інвар», до місцевого фонду документації землеустрою Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, не надходила.

Державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку здійснена 23.10.2020 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №54790420. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11.

Згідно даних Публічної кадастрової карти України та території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в межах населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га має тип власності приватна, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 08.06.2021 №1108/01-45 Рішенням Кушугумської селищної ради від 17.11.2021 №45 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесії №57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради такими, що не відбулися.

Отже встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:2521) у власність у порядку встановленому Законом не виділялась, оскільки позачергова 58-а сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020, рішення якої зазначено у державному реєстрі як підстава виникнення права власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_1 , не проводилась.

Згідно з інформацією, наданою Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521 площею 0,07 га по АДРЕСА_1 , селищною радою не приймались, рішення про присвоєння поштової адреси не приймалось.

Крім того, Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області надано інформацію про те, що вищезазначена земельна ділянка не забудовувалась.

Згідно з інформацією від 06.09.2021 №01-36/1985, наданою Кушугумською селищною радою, рішенням від 28.12.2011 №16 «Про затвердження матеріалів нормативно-грошової оцінки земель смт. Кушугум» затверджена нормативна грошова оцінка земель смт. Кушугум, яка складає 49,19 грн за 1 кв. метр та застосовується з урахуванням індексу інфляції. Селищною радою 25.02.2021 прийнято рішення «Про затвердження матеріалів нормативно-грошової оцінки земель смт. Кушугум», однак норми вказаного рішення вступають в законну силу з 01.01.2022 року.

Відповідно до інформації, наданої Управлінням у Запорізькому районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 28.11.2011 №16 «Про затвердження матеріалів нормативно-грошової оцінки земель смт. Кушугум», яким було затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель селища Кушугум Запорізького району Запорізької області, виконаної ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» базова вартість земель селища Кушугум складає 49,19 грн за 1 м2 станом на 01.01.2011 та підлягає щорічній індексації відповідно до ст.289 Податкового кодексу України. Таким чином, при коефіцієнті індексації нормативно-грошової оцінки землі для земель несільськогосподарського призначення, який становить на 2011-2013 роки -1,0, 2014 рік 1,249, 2015 рік 1,433, 2016 рік 1,06, 2018-2020 роки 1,0 та застосовується кумулятивно.

Згідно з інформацією від 06.12.2021 №01-45/2990, наданою Кушугумською селищною радою, вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га по АДРЕСА_1 , складає 98000 грн.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, чинного на час прийняття рішення про надання зазначеної земельної ділянки у приватну власність, до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями територіальних громад б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до пункту б) частини 1 статті 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно зі статтею 40 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час прийняття рішення про передачу у власність земельної ділянки, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Таким чином, необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника (висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 31 жовтня 2012 року у справі № 6-53цс12). Тому відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

З`ясовано, що рішення 58 позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11 про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, взагалі не приймалось.

У свою чергу, на позачергових 54, 55 та 56 сесіях сьомого скликання Кушугумської селищної, проведених 21.05.2020, 19.06.2020 та 22.07.2020, відповідно, рішення про передачу в приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, не приймались.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права й обов`язки безпосередньо виникають, зокрема, з актів органів місцевого самоврядування (ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України). Отже, рішення цих органів можуть бути підставами виникнення цивільних прав та обов`язків (висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 07.11.2018 справа № 488/5027/14-ц).

З наведеного вбачається, що рішення 58 позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11, яке зазначено у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як підстава виникнення речового права права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521, органом місцевого самоврядування не приймалось, тому, відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України, у ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,07 га, розташовану на території Кушугумської селищної ради, не виникло.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 116 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, громадяни набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до частини другої цієї ж статті, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (частина перша статті 125 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час виникнення правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України, право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Якщо власник вимагає повернення свого майна з володіння особи, яка незаконно ним заволоділа, така позовна вимога підлягає розгляду та вирішенню також за правилами статей 387, 388 Цивільного кодексу України.

Так, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (ст. 387 ЦК України).

Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним (пункт 57 постанови від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17).

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, держава реалізує своє право власності на землі державної власності через відповідні органи державної влади.

До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (абзац перший пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України).

Спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:2521) розташована на території Кушугумської селищної ради Запорізького району в межах населеного пункту та належить до земель комунальної власності.

З урахуванням викладеного, повноваження власника щодо спірної земельної ділянки реалізує Кушугумська селищна рада, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь саме цього органу.

Оскільки органом місцевого самоврядування, на який покладено обов`язки щодо розпорядження землями вищезазначеної категорії, жодні заходи з метою поновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались, позови про витребування спірних земельних ділянок не пред`являлись, вказане є порушенням інтересів держави та надає право керівнику Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернутись до суду в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до положень ст. 388 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно із чужого незаконного володіння незалежно від заперечень відповідача про те, що він є добросовісним набувачем, якщо доведе факт вибуття майна з його володіння чи володіння особи, якій він передав майно, не з їхньої волі. Відповідно до ч. 3 ст.388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

У спірних правовідносинах рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області чи іншого уповноваженого органу щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2521не приймалось, тому спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, що відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України є підставою для її витребування у ОСОБА_1 на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 11 постанови від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, що мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку всіх доказів, розрахунки, з яких суд виходив при задоволенні грошових та інших майнових вимог. Встановлюючи наявність або відсутність фактів, якими обґрунтовувалися вимоги чи заперечення, визнаючи одні та відхиляючи інші докази, суд має свої дії мотивувати та враховувати, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

За правовими висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.04.2023 у справі № 511/2303/19 згідно з вимогами ст. 82 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Дослідження доказів - це процесуальна діяльність суду та інших учасників цивільного процесу щодо безпосереднього сприйняття і вивчення в судовому засіданні фактичних даних, якими сторони обґрунтовують свої вимоги чи заперечення. Вона провадиться в судовому засіданні з додержанням принципів усності, безпосередності та безперервності. Зокрема, під час судового розгляду справи суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясовує обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та досліджує в порядку, визначеному в підготовчому засіданні у справі, докази, якими вони обґрунтовуються.

Оцінка доказів завершує весь процес доказування. Результати оцінки доказів знаходять відображення в мотивувальній частині судового рішення, в якому суд зобов`язаний вказати, які факти судом встановлені, на основі яких доказів, які докази були відкинуті судом і з яких мотивів. Оцінка зібраних доказів здійснюється з точки зору їх достовірності, повноти, несуперечності, достатності на основі внутрішніх переконань.

За приписами ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до вимог ст. 100 ЦПК України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема, на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Так, матеріали справи містять копію клопотання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької від 09.11.2021 № 01-45-/1878, у якому зазначено, що Кушугумською селищною радою у жовтні 2022 року було виявлено в соціальних мережах відеозапис виступу голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_3 з приводу невідбуття 57 сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області сьомого скликання, у якому селищна голова зазначає про непроведения 57 сесії у зв`язку з відсутністю кворуму депутатів, зазначений відеозапис був долучений до матеріалів справи та оглянутий у судовому засіданні, додатково підтверджує законність та обґрунтованість позову.

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області у справі ЄУН 317/826/22 НП 2/317/98/2023 від 11.01.2023, яке набрало законної сили 21.02.2023, задоволено позов ОСОБА_4 до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області», оскільки воно прийнято не на підставі та поза межами повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, факт того, що рішення 58 позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11, не приймлося підтверджується рішенням Запорізького районного суду Запорізької області у справі ЄУН 317/826/22 НП 2/317/98/2023 від 11.01.2023, яке набрало законної сили 21.02.2023.

Згідно копії обвинувального акту у кримінальному провадженнівнесеному до ЄРДР за №0000065 від 11.06.2021 р., відносно ОСОБА_3 складено обвинувальний акт за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.191 ч.5, 366 ч.1 КК України.

Разом з тим, згідно з вимогами ст. 59 Закону України «По місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1,29 і 31 статті 43 та статтями 55,56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Проте, на офіційному сайті Кушугумської селищної ради за посиланням http://kushugum-rada.gov.ua відсутні публікації проведення 57 та 58 позачергових сесій 7 скликання, результатів поіменного голосування та безпосередні рішення вказаних сесій.

Таким чином, на підставі долучених до справи доказів у взаємному зв`язку у їх сукупності судом встановлений факт неприйняття Кушугумською селищною радою у встановленому законом порядку 57 та 58 позачергових сесій 7 скликання, а отже, й рішення Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 11, на підставі якого здійснена державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2521, площею 0,07 га, розташовану на території Кушугумської селищної ради не приймалось, а тому, відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України, у ОСОБА_1 право власності на цю земельну ділянку площею 0,07 га, не виникло.

Відповідно до положень ст. 388 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно із чужого незаконного володіння незалежно від заперечень відповідача про те, що він є добросовісним набувачем, якщо доведе факт вибуття майна з його володіння чи володіння особи, якій він передав майно, не з їхньої волі. Відповідно до ч. 3 ст.388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи норми діючого законодавства, суд доходить висновку, що спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, що відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України є підставою для її витребування у ОСОБА_1 , а тому позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Доводи, викладені відповідачем у відзиві на позов, спростовуються сукупністю досліджених судом доказів, до відзиву не долучені рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, технічну документацію на спірну земельну ділянку, як і інші докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Оскільки суд задовольняє позовні вимоги прокурора, тому з відповідача необхідно стягнути судовий збір, сплачений за подання позову в сумі 2270,00 грн відповідно до платіжного доручення № 3553 від 20 грудня 2021 року, та судовий збір, сплачений за подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову, відповідно до платіжного доручення № 3551 від 20 грудня 2021 року в сумі 1135,00 грн.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 12, 22, 81, 116, 118, 122, 126 ЗК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 158, 258-259, 263-265, 352-354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ), земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:001:2521 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт.Кушугум, вул.Соборна, 23, ).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури (, м.Запоріжжя, вул.Залізнична, 17) розрахунковий рахунок UA0000271, код класифікації видатків бюджету 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) кошти, витрачені у 2021 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 2270,00 грн.(дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури (, м.Запоріжжя, вул.Залізнична, 17) розрахунковий рахунок UA0000271, код класифікації видатків бюджету 2800, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) кошти, витрачені на подачу заяви про забезпечення позову, у розмірі 1135,00 грн.(одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 06.10.2023 року.

Суддя: О.М. Ачкасов