справа № 274/4053/23
провадження № 2/0274/1180/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

12.10.2023 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Вдовиченко Т.М., за участі секретаря судового засідання - Рудич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям -

в с т а н о в и в :

26.06.2023 Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 3136,88 грн. Вказані кошти просить зарахувати на розрахунковий рахунок Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради для повернення їх до держаного бюджету.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 при заповненні 17.01.2020 року бланку декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не задекларувала доходи отримані її сином Денисом в ТОВ «Українська ягода» та ПП БФ «Золотий ключик», що вплинуло на визначення розміру допомоги. Після проведення перерахунку сума переплати за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 склала 1389,83 грн. Крім того, відповідачці автоматично було продовжено строк виплати допомоги до 01.08.2020, з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, без звернення для всіх отримувачів на підставі підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» № 264 від 08.04.2020 року. ОСОБА_1 був автоматично продовжений строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям на липень 2020 року в сумі 1747 грн. 05 коп. Враховуючи норми вищевказаної постанови ОСОБА_1 не підтвердила свого права на виплачену за липень 2020 року допомогу на дітей одиноким матерям. У зв`язку з цим виникла переплата в сумі 1747 грн. 05 коп. Загальна сума надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям становить 3136 грн. 88 коп, на день подачі позову до суду надміру виплачені кошти відповідачкою не повернуті.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду від 03.07.2023 у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін ( а.с. 36-37).

Сторони, належним чином повідомлені про дату час і місце слухання справи, у судове засідання не з`явилися.

Представник позивача УССЗН Бердичівської міської ради Кулик О.М. на адресу суду спрямувала заяву, в якій просить проводити розгляд справи за її відсутності позовні вимоги підтримує, не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідачка про час і місце слухання справи повідомлена належним чином, за адресою зареєстрованого місця проживання причину неявки суду не повідомила.

У зв`язку із неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою не здійснювалося.

Судом, відповідно до статті 280 ЦПК України ухвалено проводити заочний розгляд справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради із заявою № 56 від 17.01.2020 про призначення їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та була повідомлена про переоформлення допомоги через шість місяців, і у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердичівської міської ради (а.с. 15-16).

17.01.2020 року в бланку декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 задекларувала за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року наступні доходи: ОСОБА_1 - державна соціальна допомога. ОСОБА_2 - стипендія. Інших доходів задекларовано не було (а.с.17-18).

28.01.2020 року на підставі поданих документів, Управлінням сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради було прийнято рішення про призначення допомоги на дітей одиноким матерям за період з 17.01.2020 року по 31.03.2020 в сумі 1863,05 грн. На підставі рішення від 01.04.2020 - в сумі 17478,05 гр. за період з 01.04.2020 по 30.06.2020 (а.с.19-20).

В результаті проведеної 10.06.2020 року державним соціальним інспектором управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги виявлено, що ОСОБА_1 в декларації від 17.01.2020 року не задекларувала доходи отримані її сином Денисом в ТОВ «Українська ягода» та ПП БФ «Золотий ключик», що вплинуло на визначення розміру допомоги. Управлінням сім`ї та соціального захисту населення були направлені запити до ТОВ «Українська ягода» та ПП БФ «Золотий ключик» для офіційного підтвердження доходів отриманих ОСОБА_2 . Відповідно до отриманих листів підтверджено, що ОСОБА_2 за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 в ТОВ «Українська ягода» заробив 704,59 грн. та в ПП БФ «Золотий ключик» 1873,09 грн. (а.с.22-27).

На виконання вимог підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат було проведено масові перерахунки автоматизованим способом по продовженню строку виплати до 01.08.2020 року у раніше призначених розмірах державних соціальних допомог, зокрема і ОСОБА_1 був автоматично продовжений строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям на липень 2020 року в сумі 1747,05 грн. (а.с.20).

Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради на адресу ОСОБА_1 направило повідомлення №925/11 від 03.03.2023 про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям щодо повернення виплаченої державної соціальної допомоги за липень 2020 року у розмірі 1747,05 (а.с. 29).

Як зазначає позивач, ОСОБА_1 не підтвердила свого права на виплачену за липень 2020 року допомогу на дітей одиноким матерям. У зв`язку з цим виникла переплата в сумі 1747 грн. 05 коп. Загальна сума надміру виплачених коштів по допомозі на дітей одиноким матерям становить 3136 грн. 88 коп. (а.с.28).

Відповідно до абзацу 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно абзацу 1 статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

За змістом пункту 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подається, серед іншого, заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Пунктами 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з вимогами статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Судом встановлено, що на день подання заяви про призначення допомоги одиноким матерям у декларації від 17.01.2020 ОСОБА_1 не надала відомостей про те, що її син ОСОБА_2 отримав дохід в ТОВ «Українська ягода» та ПП БФ «Золотий ключик», що вплинуло на визначення розміру допомоги.

Тобто відповідачка діяла недобросовісно та безпідставно набула виплачену Управлінням сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради допомогу, як одинока матір в сумі 1389,83 грн.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула позивачу грошові кошти в розмірі 1389,83 грн, які були надміру виплачені їй у зв`язку з відсутністю права на їх отримання, суд дійшов висновку про стягнення таких коштів з ОСОБА_1 на користь Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради в розмірі 1389,83 грн. В зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується стягнення з ОСОБА_1 державних кошти, виплачених внаслідок автоматичного продовження строку виплати допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 в розмірі 1747,05 грн. слід зазначити наступне.

Відповідно до абзацу 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» №2811-XII від 21 листопада 1992 року, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно абзацу 1 статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

За змістом пункту 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подається, зокрема, заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632 "Про деякі питання виплати державної соціальної допомоги" з 01.07.2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Судом встановлено, що державна соціальна допомога ОСОБА_1 за липень 2020 року була призначена на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України №264 від 08.04.2020 щодо продовження строку виплати державних соціальних допомог на період карантину, тому відповідно до положень п.35-1 Порядку №1751, допомога яку призначено за умовами, що діяли до 30 червня 2020 року (включно), виплачується до закінчення строку її призначення, а отже виплата позивачем допомоги відповідачці у липні 2020 року була здійснена у законному порядку та не підлягає поверненню.

Також суд не приймає до уваги посилання позивача на пункт 35-2 Порядку №1751, як на підставу для стягнення виплачених коштів за липень 2020 року, оскільки Порядок доповнено пунктом 35-2 згідно Постанови Кабінету Міністрів України №632 від 22.07.2020 та вказано про його застосування з 01 липня 2020 року, тобто до прийняття постанови, що не передбачено вимогами законодавства. Таким чином, на момент призначення ОСОБА_4 допомоги вимоги законодавства щодо необхідності подання нової заяви для призначення виплат не існувало, при цьому, відповідачці автоматично було продовжено виплату, яка призначалася на раніше визначених умовах.

Таким чином, виплата допомоги за липень 2020 року проведена Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради добровільно та за відсутності недобросовісної поведінки відповідачки ОСОБА_1 .

Згідно положень ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Крім того, у § 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, зазначено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради надміру сплачених за липень 2020 року коштів в розмірі 1747,05 грн, у зв`язку з чим позов в цій частині задоволенню не підлягає

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, на підставі ч.2 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що становить 1189,21 грн.

Керуючись ст. 12-13,76-81,89,211,247,258,263-265,280-282,354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 / ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 / на користь Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради /місце знаходження 13312, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, 83, , UА0041491 Держказначейська служба України м. Київ/, надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 1389,83 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 / ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 / на користь Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради /місце знаходження 13312, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, 83, , UА0041491 Держказначейська служба України м. Київ/ судовий збір в розмірі 1189,21 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 жовтня 2023 року

Головуючий: Т.М. Вдовиченко