Справа № 948/1499/23
Номер провадження 2/948/259/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2023 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.,

за участю: секретаря Порохні І.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки

відповідно до ч.1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 11.10.2023 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення

в с т а н о в и в :

1. Стислий виклад позиції позивача

У червні 2023 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, з наступним уточненням (а.с.101-105), посилаючись на те, що він є власником земельних ділянок загальною площею 0,85 га, які розташовані в с. Кустолово Суходілка на території Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. З метою внесення відомостей про вказані земельні ділянки до Державного земельного кадастру він замовив виготовлення технічної документації із землеустрою, на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0, 25 га та на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0, 6011 га. Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру було встановлено, що на місці розташування його земельних ділянок 26.10.2018р. зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0080, зокрема землі запасу територіальної громади, а саме Михайлівської сільської ради. Право комунальної власності вказаної громади зареєстроване у Державному реєстрі речових прав 27.02.2019р.

На його звернення до відповідача про усунення вищенаведеної накладки, йому роз`яснено право на звернення до суду.

У зв`язку з наведеним, позивач просить:

1)скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію речового права комунальної власності, разом з закриттям розділу Державного реєстру прав та припиненням речового права Територіальної громади, Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області, щодо земельної ділянки площею 0,9942 га з кадастровим номером :00:004:0080, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 230, дата державної реєстрації 27.02.2019 р., номер відомостей про речове право 30515616;

2)скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,9942 га з кадастровим номером :00:004:0080, яка зареєстрована 26.10.2018 р.

3)стягнути з відповідача на його користь понесені витрати по сплаті судового збору.

2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 27.06.2023 р. позовну заяву було залишено без руху (а.с.96).

17.07.2023р. за ухвалою суду було відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін (а.с.115).

3. Позиції учасників судового провадження

В судовому засіданні позивач позовні вимог підтримав з підстав викладених у позовній заяві та зазначив, що його земельні ділянки з одного боку межують з землями сільської ради, вважає, що вказана накладка відбулася в результаті не здійснення перевірки щодо перебування земельної ділянки у приватній власності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, направив заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову не заперечує (а.с.127).

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,85 га, яка розташована на території Кустолово Суходільської сільської ради, призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого підсобного господарства, на підставі рішення № 14 від 09.03.1999р. виконкому К.Суходільської сільської ради, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серія ПЛ №001660 від 11.08.1999 р. (а.с.9,10).

Згідно технічного звіту встановлення в натурі меж земельної ділянки, 1999 р., яка передувала видачі вищевказаного державного акту на право приватної власності на землю, за рішенням виконавчого комітету Кустолово Суходільської сільської ради народних депутатів Машівського району Полтавської області №14 від 09.03.1999 р. передано безкоштовно ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 0,85 га, в тому числі і для обслуговування житлового будинку 0,25 га та ведення особистого підсобного господарства 0,60 га (а.с.82-90).

У 2023 р. на земельну ділянку ОСОБА_1 виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,2500 га та площею 0,6011 га (а.с.13-81).

Так, рішеннями державного кадастрового реєстратора №РВ-023 від 13.03.2023 р. та №РВ-023 від 15.03.2023 р. було відмовлено у внесенні відомостей до державного земельного кадастру на підставах невідповідності електронного документу установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа; розташування меж земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; невідповідність поданих документів законодавству, зокрема ч.6 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» (а.с.106-107, 110-111).

Згідно протоколів № ПП-023 від 13.03.2023р., № ПП-023 від 15.03.2023р. та висновків щодо проведення перевірки електронного документу встановлено, що перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером :00:004:0080, площа співпадає на 100%. Відповідно до п.6 ст. 24 Закону України «Про ДЗК» знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки (а.с.108-109, 112-113).

На звернення позивача до Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області щодо вирішення питання усунення накладки земельних ділянок повідомлено, що на місці розташування земельних ділянок приватної власності загальною площею 0,85 га в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка площею 0,9942 га з кадастровим номером :00:004:0080 та зареєстроване право комунальної власності на неї, реєстрація якої підлягає скасуванню на підставі рішення суду (а.с.11,12).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №347247404 від 20.09.2023 р. вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :00:004:0080 площею 0,9942 га зареєстрована у Державному земельному кадастрі 26.10.2018 р., а у Державному реєстрі речових прав - 27.02.2019 р. за територіальною громадою, Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018р. згідно Наказу № 8955-СГ від 21.12.2018р. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (а.с.129).

5. Мотиви суду

Статтею 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно з статтею 91 ЗК України власники земельних ділянок зобов`язані не порушувати права власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, а також дотримуватись правил добросусідства.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав (частини перша, друга та третя статті 319 ЦК України).

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 372/5635/13-ц (провадження № 14-122цс18) сформульовано висновки, що право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з чинними нормативно-правовими актами до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі Закон № 1952-IV), визнаються державою.

З матеріалів справи вбачається, що позивач набув право власності на земельну ділянку у 1999 році, тобто до набрання чинності Законом № 1952-IV.

Відповідно до частини першої статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно з частинами першою-четвертою та дев`ятою статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій, сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Таким чином, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Підстави виникнення права на земельну ділянку та порядок оформлення речових прав на земельну ділянку передбачені статтями 125 та 126 ЗК України.

Таким чином, і зазначені норми чинного ЗК України на час розгляду спору також встановлюють нерозривний зв`язок між прийняттям рішення органом місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність громадян та видачею громадянам правовстановлюючих документів на право власності на земельні ділянки, формуванням земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номера, реєстрацією земельної ділянки у державному земельному кадастрі та відповідно у реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

Такий правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 16 червня 2021 року у справі № 922/1646/20 та від 04 березня 2021 року у справі № 922/3463/19.

Способи захисту прав на земельні ділянки передбачені частиною три статті 152 ЗК України, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

Відповідно до частини другої цієї ж статті землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як видно з матеріалів справи після отримання позивачем державного акту на право приватної власності на землю серія ПЛ №001660 від 11.08.1999 р. загальною площею 0,85 га, яка розташована на території Кустолово Суходільської сільської ради, але без визначення кадастрового номера, 26.10.2018 р. у Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка кадастровий номер :00:004:0080 площею 0,9942 га, а 27.02.2019 р. у Державному реєстрі речових прав, за територіальною громадою, Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018р. згідно Наказу № 8955-СГ від 21.12.2018р. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (а.с.129).

За висновками щодо проведення перевірки електронного документу, встановлено, що перетин земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0080, з земельними ділянками позивача співпадає на 100%.

Згідно п.п. 4, 5 ч.1 та ч.7 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі: скасування державної реєстрації земельної ділянки; набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовується рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, на підставі якого відкрито відповідний розділ. У разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно у разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ч.3 ст. 26 цього Закону у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Частиною 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, даючи оцінку зібраним у справі доказам, суд дійшов висновку, що оскільки позивач у 1999 році набув у власність земельну ділянку площею 0,85 га, яка розташована на території Кустолово Суходільської сільської ради, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого підсобного господарства, щодо якої був відсутній кадастровий номер, в той час під час виготовлення технічної документації на цю земельну ділянку, яка складається з двох окремих земельних ділянок: 1) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 2) ведення особистого підсобного господарства, було встановлено, що на них повністю накладена земельна ділянка кадастровий номер :00:004:0080 площею 0,9942 га, яка перебуває у власності територіальної громади Михайлівської сільської ради, а відтак враховуючи те, що право власності є непорушним, тому права позивача підлягають захисту шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації та припинення права власності територіальної громади на земельну ділянку кадастровий номер :00:004:0080 площею 0,9942 га, а також скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації вказаної земельної ділянки.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек. На кожний об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва під час проведення державної реєстрації права власності на них вперше та на кожний об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості під час проведення державної реєстрації спеціального майнового права на них вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер відповідному об`єкту.

Відповідно до п.5 ч.3 ст. 10 Закону Державний реєстратор відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження.

Таким чином, враховуючи те, що саме до повноважень державного реєстратора віднесено відкриття та закриття розділів Державного реєстру прав у визначених законом випадках, а скасування державної реєстрації та припинення права на належну відповідачу земельну ділянку є належним способом захисту його прав, а відтак суд дійшов висновку, що в задоволенні позову в частині закриття розділу Державного реєстру прав слід відмовити.

6. Мотив рішення щодо розподілу судових витрат

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, оскільки позов задоволено частково, тобто перша вимога задоволена на 2/3 частини, а друга вимога задоволена повністю, а тому з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір відповідно до частини задоволених вимог в розмірі 1789, 33 грн (а.с.1, 94, 100, 114).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 142, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про скасування державної реєстрації земельної ділянки задовольнити частково.

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію та припинити право власності територіальної громади в особі Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, на земельну ділянку площею 0, 9942 га з кадастровим номером :00:004:0080, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 230.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0, 9942 га з кадастровим номером :00:004:0080.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1789, 33 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі його оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Михайлівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, місцезнаходження м. Михайлівка, вул. Молодіжна, 17, Полтавського району Полтавської області, .

Повний текст Рішення складено 12 жовтня 2023 року.

Суддя С.В. Кравець