КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
номер провадження №22-ц/824/8160/2023
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді - доповідача Білич І.М.

суддів Шебуєва В.А., Слюсар Т.А.

секретаря Рагушіній І.В.

за участі: головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою головного державного виконавця Солом`янського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Цапенко Світлани Миколаївни на ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року, постановлену під головуванням судді Святошинського районного суду міста Києва П`ятничук І.В.,

у цивільній справі № 759/11913/16-ц за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Солом`янського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Цапенко Світлани Миколаївни, заінтересована особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва»,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою за результатами розгляду якої просив:

визнати незаконною постанову головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. про виправлення помилки у процесуальному документі ВП № 59230478 від 01 серпня 2022 року, пунктом 1 якої постановлено «внести виправлення до документу «Постанова про передачу виконавчого провадження» від 01 серпня 2022 року»;

визнати незаконною постанову головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. про виправлення помилки у процесуальному документі ВГ1 № 59230478 від 01 серпня 2022 року, пунктом 1 якої постановлено «внести виправлення до документу «Постанова про прийняття до виконання ВП» від 01 серпня 2022 року».

В обґрунтування скарги зазначаючи, що оскаржуваними постановами було внесено зміни до не існуючих постанов. Крім того, характер внесених виправлень, вказує на те, що вони не є граматичними чи арифметичними помилками, у відповідності до вимог абз. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Святошинського районного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Визнано незаконною постанову головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. про виправлення помилки у процесуальному документі ВГІ № 59230478 від 01 серпня 2022 року пунктом 1 якої постановлено внести виправлення до документу «постанови про передачу виконавчого провадження» від 01 серпня 2022 року.

Визнано незаконною постанову головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. про виправлення помилки у процесуальному документі ВП № 59230478 від 01 серпня 2022 року, пунктом 1 якої постановлено внести виправлення до документу «постанова про прийняття до виконання ВП» від 01 серпня 2022 року.

Не погоджуючись з ухвалою суду, головний державний виконавець Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. подала апеляційну скаргу за результатами розгляду якої, просила ухвалу суду скасувати та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначаючи, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 59230478 з примусового виконання виконавчого листа № 759/11913/16-ц про зобов`язання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 листопада 2015 року № 829 у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». 28 липня 2022 року проведено перевірку матеріалів ВП № 59230478, про що винесено постанову, якою зобов`язано її (головного державного виконавця Цапенко С.М.) усунути виявлені під час перевірки недоліки, вжити заходи примусового характеру спрямовані на повне фактичне виконання рішення суду та привести виконавче провадження у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, у строк до 01 серпня 2022 року. На виконання вимог зазначеної постанови, 01 серпня 2022 року нею було винесено постанови про виправлення помилки у процесуальному документі, а саме, постанові про передачу виконавчого провадження та постанові про прийняття до виконання ВП. Відтак, її дії є правомірними та відповідають чинному законодавству.

Відзив на апеляційну скаргу подано не було.

У судовому засіданні головний державний виконавець Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити з підстав, зазначених у ній.

Інші учасники справи до суду апеляційної інстанції не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Колегія суддів вважала за можливе розглянути справу у відсутність осіб, що не з`явилися в силу вимог передбачених положеннями ст. 372 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи скаргу щодо оскарження дій державного виконавця, суд першої інстанції виходив того, що головним державним виконавцем Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУЮ МК (м. Київ) Цапенко С.М. 01 серпня 2022 року винесено постанови про виправлення помилки у процесуальному документі до фактично не існуючих постанов, а відтак, дії державного виконавця не відповідали положенням Закону України «Про виконавче провадження».

Проте погодитися з вказаними висновками суду не можна, виходячи з наступного.

За правилами ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. від 24 червня 2022 року відновлено виконавче провадження № 59230478 з виконання виконавчого листа № 759/11913/16-ц виданого 24 березня 2017 року Святошинським районним судом міста Києва про зобов`язання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 листопада 2015 року № 829 у порядку, що передбачений Законом України «Про звернення громадян» (т. ІІІ а.с. 115).

Постановою головного державного виконавця Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. від 24 червня 2022 року прийнято виконавче провадження № 59230478 з виконання виконавчого листа № 759/11913/16-ц виданого 24 березня 2017 року Святошинським районним судом міста Києва про зобов`язання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 листопада 2015 року № 829 у порядку, що передбачений Законом України «Про звернення громадян» (т. ІІІ а.с. 118).

Постановою начальника Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Костенко Л.І. № 59230478 від 28 липня 2022 року, дії головного державного виконавця Цапенко С.М. при здійсненні виконавчого провадження № 59230478 визнано незаконними. Зобов`язано головного державного виконавця Цапенко С.М. усунути виявлені під час перевірки недоліки, вжити заходи примусового характеру спрямовані на повне фактичне виконання рішення суду та привести виконавче провадження у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження у строк до 01 серпня 2022 року.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що всупереч вимогам п. 7 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, головним державним виконавцем у постановах від 24 червня 2022 року про передачу виконавчого провадження та про відновлення виконавчого провадження, не зазначено підстави передачі виконавчого провадження до Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), а саме, згідно наказу Міністерства юстиції України № 4075/5 від 19 грудня 2019 року «Про відділи державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві» виведено районні у м. Києві державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві зі складу Головного територіального управління юстиції у місті Києві та введено їх до складу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (т. ІІІ а.с. 101-103).

01 серпня 2022 року головним державним виконавцем Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. у межах ВП № 59230478 прийнято постанову про виправлення помилки у процесуальному документі. Зі змісту мотивувальної частини постанови вбачається, що підставою її прийняття, стало не зазначення додатково у постанові про передачу виконавчого провадження № 59230478 від 24 червня 2022 року підстави передачі виконавчого провадження до Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ). Згідно резолютивної частини постанови, виконавцем було вирішено внести виправлення до документу «постанова про передачу виконавчого провадження» від 01.08.2022, а саме, додати: згідно наказу Міністерства юстиції України № 4075/5 від 19.12.2019 Про відділи державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві» виведено районні у м. Києві державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві зі складу Головного територіального управління юстиції у місті Києві та введено їх до складу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (т. ІІІ а.с. 119).

Також, 01 серпня 2022 року головним державним виконавцем Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Цапенко С.М. у межах ВП № 59230478 прийнято постанову про виправлення помилки у процесуальному документі. Зі змісту мотивувальної частини постанови вбачається, що підставою її прийняття, стало не зазначення додатково у постанові про прийняття до виконання виконавчого провадження № 59230478 від 24 червня 2022 року підстави передачі виконавчого провадження до Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ). Згідно резолютивної частини постанови, виконавцем було вирішено внести виправлення до документу «постанова прийняття до виконання ВП» від 01.08.2022, а саме, додати: згідно наказу Міністерства юстиції України № 4075/5 від 19.12.2019 Про відділи державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві» виведено районні у м. Києві державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві зі складу Головного територіального управління юстиції у місті Києві та введено їх до складу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (т. ІІІ а.с. 120).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно п. 6 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи у відповідності до ч.1 ст. 447 ЦПК України.

В ході розгляду справи встановлено, що на виконання постанови начальника Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Костенко Л.І. № 59230478 від 28 липня 2022 року, головним державним виконавцем Цапенко С.М. внесено виправлення до постанови про відновлення виконавчого провадження від 24 червня 2022 року та постанови про прийняття виконавчого провадження від 24 червня 2022 року.

Звертаючись до суду зі скаргою скаржник, на думку апеляційного суду, не зазначив, як саме оскаржувані постанови державного виконавця винесені ним 01 серпня 2022 року під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до вимог ЦПК України, на виконання постанови начальника Солом`янського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Костенко Л.І. № 59230478 від 28 липня 2022 року враховуючи положення Закону України «Про виконавче провадження» порушили його ( ОСОБА_1 ) права чи свободи.

Наявні матеріали справи не спростовують доводи головного державного виконавця Цапенко С.М. про допущення нею описки при внесенні виправлення до постанови про відновлення виконавчого провадження від 24 червня 2022 року та постанови про прийняття виконавчого провадження від 24 червня 2022 року, що надає право у відповідності до положень абз. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавцю з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що дії головного державного виконавця Цапенко С.М. щодо прийняття постанов про виправлення помилки у процесуальному документі від 01 серпня 2022 року, є правомірними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Частиною 1 ст. 376 ЦПК України встановлено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З урахуванням вищевикладеногог, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду постановлена судом за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, а відтак, підлягає скасуванню із постановленням нового судового рішення, про відмову у задоволенні скарги з зазначених вище підстав.

Керуючись ст.ст. 368, 372, 374, 376, 381-384, 387 ЦПК України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу головного державного виконавця Солом`янського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Цапенко Світлани Миколаївни задовольнити.

Ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 12 вересня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, за яким:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні поданої скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 02 жовтня 2023 року.

Суддя-доповідач:

Судді: