Справа №705/2175/23
Провадження №2/690/191/23
У Х В А Л А

про самовідвід судді

29 вересня 2023 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про самовідвід у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Ватутінський міський суд Черкаської області про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням, -

в с т а н о в и в:

в провадження судді Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровила В.А. згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.09.2023 передана цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Ватутінський міський суд Черкаської області про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням.

Суддя у справі Здоровило В.А. заявив самовідвід, подавши до суду відповідну заяву, вказуючи, що Ватутінський міський суд Черкаської області є учасником вказаної справи, що може викликати в стороннього спостерігача сумніви в неупередженості судді даного суду під час розгляду справи. Крім того в провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду на розгляді перебувають справи за позовом ОСОБА_1 до Ватутінського міського суду Черкаської області, де відповідачем є безпосередньо Ватутінський міський суд Черкаської області, а він на даний час обіймає адміністративну посаду голови Ватутінського міського суду Черкаської області.

Ч. 2 ст. 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», встановлено, що судову владу реалізовують судді та, у визначених законом випадках, присяжні шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур.

Ст. 36, 37 ЦПК передбачено чіткий та виключний перелік підстав з яких може бути заявлено самовідвід, відвід судді.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 ЦПК України суддя не може розглядати справу і підлягає відводу (самовідводу), якщо є інші обставини, що викликають сумнів в неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 ЦПК України з підстав, зазначених у ст. 36, 37, 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно з ч. 1, 2, 9 ст. 40 ЦПК України питання про відвід (самовідвід) судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про відвід судді вирішує суд, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість. Питання про самовідвід судді вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Водночас ч. 5 ст. 40 ЦПК України визначено, що якщо на час подання заяви про відвід судді у суді здійснюють правосуддя менше трьох суддів, вирішення питання про відвід здійснюється в нарадчій кімнаті суддею, який розглядає справу чи вчиняє іншу процесуальну дію, про що виноситься ухвала. У такому разі положення ч. 3 та 4 цієї статті не застосовуються.

Станом на час подання заяви про самовідвід судді у Ватутінському міському суді Черкаської області правосуддя здійснює двоє суддів, а відтак розгляд заяви про відвід судді здійснюється за правилами, визначеними ч.5 ст. 40 ЦПК України, а саме суддею, який розглядає справу.

Ч. 7 та 8 ст. 40 ЦПК України визначено, що питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Суд вирішує питання про відвід судді без повідомлення учасників справи. За ініціативою суду питання про відвід судді може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід судді, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід судді.

Враховуючи приписи ч. 7 та 8 ст. 40 ЦПК України, а також підстави з яких заявлено відвід, приходжу до висновку про необхідність вирішення питання про самовідвід судді без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст.9 Конституції та ст.2, ч.1 ст.8 ЦПК України та ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» закріплено принцип, за яким кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи безстороннім судом.

Як зазначено в рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України», як правило, безсторонність означає відсутність упередженості та необ`єктивності. Згідно з усталеною практикою суду існування безсторонності для цілей п.1 ст. 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (i) суб`єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об`єктивним у цій справі, та (ii) об`єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності. У цьому відношенні навіть вигляд має певну важливість - іншими словами, "має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється".

Адже йдеться про довіру, яку в демократичному суспільстві суди повинні вселяти у громадськість (див. рішення від 26 жовтня 1984 року у справі "Де Куббер проти Бельгії" (De Cubber v. Belgium), Series A, № 86).

Тобто, згідно з прецедентною практикою Європейського Суду з прав людини суд має забезпечити достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності.

Cт. 56 Закону України Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що «питання етики суддів визначаються Кодексом суддівської етики, що затверджується з`їздом суддів України.

Ст. 15 Кодексу суддівської етики встановлює, що неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді. «Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи».

Такі самі вимоги до поведінки судді знайшли своє відображення в міжнародному документі, затвердженому РЕЗОЛЮЦІЄЮ 2006/23 Економічної та Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року (Бангалорські принципи діяльності судді).

Ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Наявність безсторонності відповідно до п. l cт. 6 Конвенції має визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі Згідно з об`єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.

Зовнішні вияви можуть мати певне значення, або іншими словами, «правосуддя повинно не тільки здійснюватися, повинно бути також видно, що воно здійснюється». Важливим питанням є забезпечення у демократичному суспільстві довіри громадськості до суду (Білуха проти України, 2006).

Так, кожний суддя, стосовно якого існують будь-які сумніви щодо недостатньої неупередженості, повинен відмовитись від розгляду справи (Micallefv.Malta(МікалеффпротиМальти) /ВП), § 98).

Підставою заявлення суддею самовідводу, згідно із заявою судді є намір уникнення подальших сумнівів у сторін у неупередженості судді Здоровила В.А., оскільки Ватутінський міський суд Черкаської області є учасником вказаної справи, крім того в провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду на розгляді перебувають справи за позовом ОСОБА_1 до Ватутінського міського суду Черкаської області, де відповідачем є безпосередньо Ватутінський міський суд Черкаської області, а суддя Здоровило В.А. на даний час обіймаю адміністративну посаду голови Ватутінського міського суду Черкаської області.

Враховуючи викладене, обставини, зазначені в заяві про самовідвід судді Здоровила В.А. свідчать про неможливість розгляду справи в такому складі суду, мотиви заявлення самовідводу мають об`єктивне підґрунтя та відповідають положенням ст. 36 ЦПК України, ст. 15 Кодексу суддівської етики.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, судді зобов`язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

З метою забезпечення високого рівня довіри громадян до суду та усунення в подальшому обставин, які б могли вплинути на об`єктивний розгляд справи і недопущення недовіри до правосуддя що передбачено Законом України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» від 08.04.2014, суддя приходить до висновку про необхідність задоволення заяви про самовідвід судді.

На підставі викладеного та керуючись Бангалорськими принципами поведінки суддів, ст. 36-41, 259-263, 353 ЦПК України, суддя -

п о с т а н о в и в:

заяву судді Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровила Валерія Андрійовича про самовідвід у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Ватутінський міський суд Черкаської області про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням задовольнити.

Відвести головуючого суддю Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровила Валерія Андрійовича від розгляду цивільної справи №705/2175/23 за позовом ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Ватутінський міський суд Черкаської області про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням.

Передати цивільну справу №705/2175/23 за позовом ОСОБА_1 до Держава Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Ватутінський міський суд Черкаської області про відшкодування моральної шкоди завданої незаконним рішенням до канцелярії Ватутінського міського суду Черкаської області для повторного авторозподілу в порядку ст. 33 ЦПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Здоровило