Справа № 465/4366/20 Головуючий у 1 інстанції: Мартьянова С.М.
Провадження № 22-ц/811/292/23 Доповідач в 2-й інстанції: Ніткевич А. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

головуючого - судді Ніткевича А.В.

суддів - Бойко С.М., Копняк С.М.

секретаря Зеліско-Чемерис К.Р.

з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача АТ «Львівгаз» Турчиняка Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Львівського апеляційного суду у м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Франківського районного суду м. Львова від 26 грудня 2022 року у складі судді Мартьянової С.М. у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Публічного акціонерного товариства «Львівгаз», третя особа Львівське комунальне підприємство «Львівський ліхтар» про зобов`язання до вчинення дій в порядку захисту прав споживачів, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Публічного акціонерного товариства «Львівгаз», третя особа Львівське комунальне підприємство «Львівський ліхтар» про зобов`язання до вчинення дій в порядку захисту прав споживачів.

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що він є власником квартири по АДРЕСА_1 . Звертався із заявою до ЛМКП «Львівтеплоенерго» про надання дозволу на від`єднання від загальнобудинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуальної системи опалення у квартирі по АДРЕСА_1 , на що отримав лист-відповідь від ЛМКП «Львівтеплоенерго», в якій було зазначено, що відповідно до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2005 року №630 передбачено відключення житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові всіх споживачів від центрального теплопостачання, а не окремих квартир багатоквартирного будинку. Аналогічного змісту відмову отримано і в ПАТ «Львівгаз».

Позивач вважає, що в даному випадку порушено його право споживача на вибір та отримання належних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, що в свою чергу є порушенням гарантованих Конституцією України та законами України прав позивача. Необхідність встановлення індивідуального опалення в його квартирі виникла у зв`язку з неналежним надання послуг центрального опалення та гарячого водопостачання. Таким чином, він залежний від інших мешканців будинку, які в даний час не мають можливості встановити індивідуальне теплопостачання. У зв`язку з такою відмовою позивач не може від`єднатися від незадовільно функціонуючої системи центрального опалення, вимушений оплачувати у завищеному розмірі, часто, фактично ненадані позивачу послуги по теплопостачанню квартири, чим грубо порушують права і свободи, встановлені Конституцією України та законами України.

Враховуючи отриману відмову у задоволенні звернення щодо надання дозволу на встановлення опалення квартири, вирішив звернутися за захистом свого порушеного права та інтересу до суду.

Просив суд постановити рішення, яким зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі по АДРЕСА_1 , для відключення від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення і гарячого водовідведення.

Оскаржуваним рішенням Франківського районного суду м. Львова від 26 грудня 2022 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Публічного акціонерного товариства «Львівгаз», третя особа Львівське комунальне підприємство «Львівський ліхтар» про зобов`язання до вчинення дій в порядку захисту прав споживачів - відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 , вважає рішення незаконним і таким, що порушує право на справедливий судовий розгляд, перешкоджає постановленню законного рішення у справі, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що мешканцями його будинку вже отримано аналогічні рішення, котрими зобов`язано відповідачів розробити та надати технічні умови облаштування у квартирах для відключення від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення і гарячого водовідведення.

Зазначає, що отриманою відмовою відповідачів у задоволенні звернення щодо надання дозволу на встановлення індивідуального опалення квартири, порушено його право як споживача на вибір та отримання належних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. У зв`язку з відмовою, позивач не може встановити індивідуальне теплопостачання.

Звертає увагу, що діючі норми та правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому, враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Таким чином вважає, що він має право на отримання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення, оскільки встановлення індивідуального опалення у квартирі жодним чином не порушує прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і прави експлуатації будинку.

Просить скасувати рішення Франківського районного суду м. Львова від 26 грудня 2022 року та ухвалити нове рішенням, яким його позов задовольнити повністю.

08 серпня 2023 року від ЛМКП «Львівтеплоенерго» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому представник висловив заперечення з приводу доводів апеляційної скарги. При цьому зазначив, що лише при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутись для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП забороняється. Просить судове рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх учасників справи, перевіривши матеріали справи, межі і доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги виходячи з такого.

Згідно ч. 1 ст. 367 Цивільно-процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що законодавством передбачена правова процедура відокремлення (відключення) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир, яка позивачем ОСОБА_1 не дотримана, а тому заявлені ним вимоги не ґрунтуються на передбаченому законом чи договором обов`язку відповідача їх виконувати.

Розглядаючи даний спір та перевіряючи законність оскаржуваного рішення згідно вимог ЦПК України, судова колегія враховує таке.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Обравши відповідний спосіб захисту права, позивач в силу ст. 12 ЦПК України зобов`язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на квартиру (будинок) № НОМЕР_1 від 19.01.1998 (а.с.19).

Квартира АДРЕСА_2 підключена до мережі централізованого опалення, а відповідач по справі ЛМКП «Львівтеплоенерго» є постачальником послуг з централізованого опалення квартири позивача.

Згідно із «Схемою теплопостачання м. Львова», затвердженою ухвалою сесії ЛМР від 11.09.2008 року №2058, будинок АДРЕСА_3 розташований в зоні централізованого теплопостачання.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 , з метою встановлення індивідуального опалення у власній квартирі, звертався до відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» з приводу видачі йому дозволу на відключення від системи централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_2 . Однак, у цьому йому було відмовлено з посиланням на Постанову КМУ від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та Порядок відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26.07.2019, при цьому роз`яснено, що відключення від системи централізованого теплопостачання та влаштування у квартирі індивідуального опалення можливе лише житловим будинком в цілому, а також, якщо на день набрання чинності ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відключена від ЦО та ГВП.

АТ «Львівгаз» також надано лист-відповідь позивачу від 15.05.2020, в якій вказано, що позивачу необхідно після закінчення карантину звернутися у Товариство та заповнити заяву про надання послуги з приєднання до ГРМ, опитувальний лист до заяви про надання послуги з приєднання до ГРМ та представити наступні документи: копію документа, який засвідчує право власності на квартиру; копію технічного паспорта квартири; копію паспорта та ІНН; рішення органу місцевого самоврядування на відключення від загальнобудинкової системи централізованого опалення або витяг з протоколу попереднього засідання комісії; Акт на придатність до експлуатації димових та вентиляційних каналів (акт ДВК) потрібен в разі запланованого встановлення газових колонок і котлів. (а.с.16).

Відповідно до ст. ст. 41, 42 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Згідно із ч. ч. 1, 4 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов`язує.

Частина 1 ст. 626 ЦК України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Судом першої інстанції встановлено, що між позивачем та відповідачем склалися фактичні договірні відносини, за якими у житло, в якому проживає позивач та власником якого він є, надаються житлово-комунальні послуги централізованого опалення квартири, нарахування плати за які здійснює ЛМКП «Львівтеплоенерго».

Правовідносини між сторонами регулюються нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року №2189-VIII, Закону України «Про теплопостачання» 02 червня 2005 року №2633-IV та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (із змінами) (далі - Правила).

Згідно із п. 12 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 7 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води. У багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Порядком відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 №169 ( далі - Порядок відключення).

Згідно із п.п. 1, 2 розділу І вказаного Порядку, такий визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Дія цього Порядку поширюється на споживачів, виконавців комунальної послуги з постачання теплової енергії, виконавців комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування.»

Згідно із п. 4 розділу І, п. п. 1, 3-7, 10 розділу ІІІ вказаного Порядку, орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП.

Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення.

Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.

Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів.

Для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проекту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків.

За потреби, власник забезпечує виготовлення проекту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил.

Для виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення повідомляє виконавця відповідної комунальної послуги та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води про своє рішення щодо відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП шляхом подання письмової заяви в довільній формі, у якій зазначається наявність підстави для такого рішення згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що чинним законодавством передбачена правова процедура відокремлення (відключення) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир у багатоквартирному будинку, й отримання їх власниками технічних умов, виготовлення проекту, є одними з етапів цієї процедури, для реалізації якої законодавством встановлені правові передумови.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Встановивши, що припинення споживання теплової енергії на опалення приміщень квартири у багатоповерховому будинку можливе виключно шляхом відключення від мереж центрального опалення в установленому нормативними документами порядку, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про відсутність у відповідачів обов`язку розробити та видати технічні умови для розробки робочого проекту щодо такого відключення від мережі централізованого опалення окремої квартири позивача.

На переконання суду апеляційної інстанції, позивач ОСОБА_1 всупереч ст. 81 ЦПК України, не довів та не надав належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, що дії відповідачів щодо невидачі йому дозволу на відключення його квартири від мережі централізованого теплопостачання і облаштування у ній автономної індивідуальної системи теплопостачання, є протиправними та незаконними.

Як правильно зауважив суд першої інстанції, матеріали справи також не містять доказів про приналежність житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 до переліку багатоквартирних будинків, у яких не менше половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЙЦО та ГВП.

Таким чином, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що рішення відповідає вимогам закону.

Наведені позивачем ОСОБА_1 в апеляційній скарзі доводи щодо невідповідності рішення суду першої інстанції фактичним обставинам справи, порушення ним норм матеріального права, не спростовують правильних висновків суду, а є його власним суб`єктивним тлумаченням норм права та обставин справи і не впливають на законність оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 26 грудня 2022 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2023 року.

Головуючий А.В. Ніткевич

Судді: С.М. Бойко

С.М. Копняк