Справа № 451/867/22 Головуючий у 1 інстанції: Семенишин О.З.
Провадження № 22-ц/811/609/23 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Шандри М.М.

суддів: Крайник Н.П., Левика Я.А.

секретаря: Назар Х.Б.

за участю: ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 ,

представника АТ «ОГС «Львівгаз» - Вук У.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на рішення Радехівського районного суду Львівської області від 18 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

ВСТАНОВИЛА:

18.08.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «ОГС «Львівгаз» про захист прав споживачів.

В позовній заяві зазначає, що працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» у споживача ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено відсутність пломби оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ, про що складено Акт № LV 001601 від 22.04.2022. Відповідно до Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 0007365 від 22.04.2022 лічильник «Самгаз G-4» 2004 року випуску демонтовано для проведення експертного дослідження. Згідно з висновком експертизи, зафіксованим в акті експертизи № 295 від 28.04.2022, не виявлено втручання в роботу ЗВТ. Листом від 26.05.2022 позивачу повідомлено про те, що за результатами засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення, вирішено провести донарахування вартості спожитого природного газу за період з 14.01.2022 до 22.04.2022 в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн, згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 11.05.2022. Крім цього, позивачу направлено повідомлення про припинення газопостачання та рахунок на оплату донарахованого об`єму природного газу.

Вважає рішення комісії по розгляду актів про порушення щодо задоволення Акта про порушення № LV 001601 від 22.04.2022 протиправним, а проведене відповідно до акту-розрахунку донарахування об`єму природного газу не законним та не обґрунтованим. Звертає увагу, що втручання в роботу це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу. Наявність або відсутність пломби жодним чином не свідчить про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Комісією не встановлено втручання в механізм та корпус ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ. Відповідачем не доведено викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Крім того, при складанні акту працівниками відповідача були допущені суттєві порушення. В протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 22.04.2022 не підкреслено та не розписано, які саме, на думку представника відповідача, ознаки порушень ним виявлені, що власне є підставою для складання таких.

На підставі наведеного просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ «Львівгаз» про здійснення донарахування ОСОБА_1 об`єму природного газу від 11.05.2022 та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 14.01.2022 по 22.04.2022 в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 , а також зобов`язати АТ «Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_1 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природній газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 51 194,40 грн, як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника.

13.09.2022 за вх. № 5671 АТ «ОГС «Львівгаз» звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 51 194,40 грн та судового збору в розмірі 2 481,00 грн.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог АТ «ОГС «Львівгаз» зазначає, що ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломби на вхідному патрубку. Вказує, що відсутність пломб є окремим видом порушення та достатньою правовою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, при цьому доводити факт втручання в роботу лічильника не потрібно. Звертає увагу, що акт про порушення без жодних зауважень було підписано ОСОБА_1 , що свідчить про те, що вона визнала зміст допущеного порушення. Донарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу здійснено у відповідності до Кодексу газорозподільних систем. На підставі наведеного просив задовольнити зустрічний позов.

Рішенням Радехівського районного суду Львівської області від 18.01.2023 позов ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Львівгаз» про захист прав споживачів задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу АТ «Львівгаз» про здійснення донарахування ОСОБА_1 об`єму природного газу від 11.05.2022 та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 14.01.2022 по 22.04.2022 в обсязі 2 018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Зобов`язано АТ «Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_1 за її абонентським рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природній газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 51 194,40 грн, як донарахування за втручання в роботу побутового газового лічильника.

В задоволенні зустрічного позову АТ «ОГС «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовлено.

Стягнуто з АТ «ОГС «Львівгаз» в користь держави судовий збір в розмірі 992,40 грн до спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішення суду оскаржило АТ «ОГС «Львівгаз».

В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природного газу, шляхом зриву пломби на вхідному патрубку. Наголошує, що відсутність пломб є окремим видом порушення та достатньою правовою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, при цьому доводити факт втручання в роботу лічильника не потрібно. Донарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу здійснено у відповідності до Кодексу газорозподільних систем. Споживач допустила несанкціонований відбір природного газу, відтак зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 51194,40 грн АТ «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічний позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник АТ «ОГС «Львівгаз» - Вук У.Є. підтримала апеляційну скаргу з підстав, зазначених у ній, ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заперечили проти задоволення скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Згідно із ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно із 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам не відповідає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу (особовий рахунок НОМЕР_1 ). Послуги з газопостачання за адресою проживання позивачки за первісним позовом надає АТ «ОГС «Львівгаз».

22.04.2022 працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «ОГС «Львівгаз» був складений Акт про порушення № LV 001601 за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме «пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалася або обліковувалася некоректно» (Розділ ХІ Глава 2 п.3 п.п. 1). Крім цього в акту зазначено, що відсутня пломба Оператора ГРМ на вхідному патрубку ПЛГ. Акт про порушення № LV 001601 від 22.04.2022 складено з участю позивачки ОСОБА_1 , яка підписада такий та зауважень чи заперечень не висловлювала.

22.04.2022 на підставі виявлених порушень працівниками Радехівської дільниці Червоноградського відділення АТ «ОГС «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (бланк № 0007365), відповідно до якого лічильник газу типу Самгаз, 2004 року випуску, зав. № 2483453, дата проведення повірки - 31.03.2013 направлено на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Споживача повідомлено про проведення експертизи 28.04.2022.

Також 22.04.2022 складено Акт № 612 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, відповідно до якого знято ПЛГ Самгаз, типорозмір G-4, зав. № 2483453, рік випуску 2004, дата повірки 31.03.2013. В графі «Результати огляду засобу вимірювальної техніки» зазначено «пломба на вхідному патрубку ПЛГ відсутня».

Відповідно до Акту експертизи ЗВТ та/або пломби № 295 від 28.04.2022, складеного Комісією АТ «Львівгаз», втручання в роботу ЗВТ не виявлено.

11.05.2022 центральною комісією по розгляду Актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акта про порушення від № 001601 від 22.04.2022.

Згідно Акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за особовим рахунком , адреса: м. Радехів, вул. Кринична, 22/4 за період з 14.01.2022 до 22.04.2022 донароховано обсяг природного газу 2018,78 куб.м. на суму 51 194,40 грн, у зв`язку з тим було складено рахунок на оплату № 62067969 від 25.05.2022.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку, визначеному главою 7 розділу X Кодексу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Згідно пп. 1 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб .

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);

Відповідно до абз. 3 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Аналізуючи наведені положення закону, колегія суддів вважає, що відсутність пломби є окремим видом порушення та самостійною підставою для складання акту про порушення, згідно п.7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, та не потребує підтвердження факту втручання в роботу вузла обліку чи доказування факту здійснення неправильного обліку або відсутності обліку спожитого газу лічильника.

Також апеляційний суд враховує, що пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проєктом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу (абз. 2 п.2 Глави 5 Розділу Х Кодексу ГРС).

Актом про порушення № LV 001601 від 22.04.2022було встановлено відсутність пломби Оператора ГРМ, що в свою чергу порушує захист від несанкціонованого демонтажу на місці експлуатації в цілому і дає можливість для використання газу, що не обліковується.

Колегія суддів звертає увагу, що за збереження та цілісність вузла обліку природного газу, як і за цілісність пломб, має відповідати саме позивач та відповідно він має нести за це відповідальність, як власник ВОГ.

Доказів повідомлення позивачем ОСОБА_1 АТ «Львівгаз» про відсутність пломби матеріали справи не містять.

Враховуючи, що у цій справі встановлено порушення, внаслідок якого здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, рішення комісії АТ «Львівгаз» від 11.05.2022 про задоволення акта про порушення від № 001601 від 22.04.2022 та донарахування споживачу об`єму та обсягу не облікованого природного газу і його вартості на суму 51 194,40 грн є законним.

Позивачкою за первісним позовом не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «ОГС «Львівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживачки, нарахуванні вартості необлікованого об`єму та вартості природного газу.

При вирішенні спору апеляційним судом встановлено, що працівники АТ «ОГС «Львівгаз», здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи несанкціоноване споживання природного газу споживачем, діяли у відповідності до положень Кодексу ГРС, з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу».

При цьому, пунктом 11 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем було передбачено, що у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу, проте зазначене положення було виключено із Кодексу газорозподільних систем постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.12.2018 № 1916.

Враховуючи наведене, колегія суддів пришла до висновку про наявність підстав для задоволення зустрічного позову АТ «ОГС «Львівгаз» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, та відмову у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 .

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити його.

Відповідно до ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, рішення суду слід скасувати та постановити нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 та задоволення зустрічного позову АТ «ОГС «Львівгаз».

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» задовольнити.

Рішення Радехівського районного суду Львівської області від 18 січня 2023 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів відмовити, зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 51 194,40 грн (п`ятдесят одну тисячу сто дев`яносто чотири гривні) сорок копійок.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 29.09.2023

Головуючий

Судді