Справа № 148/478/23
Провадження №2/148/293/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19 вересня 2023 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Саламахи О.В.,

за участю секретаря Григоренко В.О., Семенової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина у режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , подану представником ОСОБА_2 до Тульчинської міської ради, про визнання поновленим договору оренди, за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - ОСОБА_2 , представників відповідача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_2 від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Тульчинської міської ради, про визнання поновленим договору оренди.

Позов мотивований тим, що 29.05.2007 Суворівська сільська рада та ОСОБА_1 , позивач (орендар) уклали договір оренди землі водного фонду, який був зареєстрований 03.07.2007 у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.07.2007 за № 67.

У зв?язку із приєднанням Суворівської сільської ради до Тульчинської міської ради та необхідності укладення іншого договору, 22.10.2019 відповідач Тульчинська міська рада (орендодавець) та ОСОБА_1 уклали договір оренди водного об?єкта від 22.10.2019, який був зареєстрований 25.02.2020 державним реєстратором Шуро-Копіївської сільської ради Тульчинського району Вінницької області Совиком Михайлом Сергійовичем, в підтвердження чого свідчить витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 202263900 від 28.02.2020.

Договір оренди від 22.10.2019 укладено на наступних істотних умовах:

1. Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування водний об?єкт для рибогосподарських потреб.

2. Ставок площею 14,77 га, розташований в межах с. Суворовське, Тульчинського району Вінницької області, який розташовується на річці Кільцівка - права притока р. Сільниця, правової притоки р. Південний Буг (Басейн р. Південний Буг), в межах населеного пункту с. Суворовське, Тульчинського району Вінницької області.

3. Об?єктом оренди за цим договором є: вода (водний простір) водного об?єкта 189,9 тис.м3; 14,77 га.; земельна ділянка під водним об?єктом 14,77 га; під гідротехнічною спорудою 0,041 га; :04:000:0005 (далі - земельна ділянка).

9. Договір укладено на 2 роки, 8 місяців, 11 днів.

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У такому випадку орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору.

До листа-повідомлення про поновлення договору орендар додає проект додаткової угоди.

10. Орендна плата вноситься орендарем: за воду (водний простір) площею 14,77 га, у розмірі 4567,77 грн. в рік, код платежу 22130001 в УДКСУ у Тульчинському районі; за земельну ділянку за місцем її розташування у розмірі 9 % від нормативної грошової оцінки землі за місцем її розташування у сумі 30344,22 грн. в рік, код платежу 18010900 в УДКСУ у Тульчинському районі.

19. Передача об?єкта оренди орендарю здійснюється протягом 10 робочих днів після державної реєстрації цього договору згідно з актом приймання-передачі.

45. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Протягом всього періоду дії договору оренди землі від 11.10.2019, орендар належним чином виконував його умови, орендодавець не пред`являв до нього жодних претензій, що у разі заперечення відповідачем може бути підтверджено додатковими доказами.

Позивач ОСОБА_1 08.07.2022 звернувся до Міського голови Тульчинської міської ради із заявою, яка була зареєстрована 08.07.2022 за вх. № 02-06-Б-442, в якій просив поновити термін дії договору оренди земельної ділянки водного об?єкта від 22.10.2019, зареєстрованого в держреєстрі речових прав за № 35714284 від 25.02.2020 для рибогосподарських потреб, кадастровий номер :04:000:0005, яка знаходиться в с. Суворівське, площею 14,77 га, терміном на 20 років.

Крім того, 08.07.2022 позивач до відділу надання адміністративних послуг Тульчинської міської ради в описі пакета документів, що додаються до заяви суб?єкта звернення про надання рішення про продовження терміну дії договору оренди, номер реєстрації заяви 463-02 від 08.07.2022 під № 15 додав договір оренди від 08.07.2022, на умовах якого позивач просив поновити договір оренди.

У відведений Законом тридцяти денний строк дана заява розглянута не була, заперечень щодо користування земельною ділянкою ОСОБА_1 не отримував та продовжив користуватись земельною ділянкою.

Зрештою, 07.11.2022 за вих. № 02-16-Б-442 Тульчинська міська рада адресувала ОСОБА_1 , а копію Центру надання адміністративних послуг Тульчинської міської ради на № 463-02 від 08.07.2022 відповідь наступного змісту: щодо поновлення договору оренди водного фонду, Тульчинська міська рада повідомляє наступне: Об?єктом оренди являється земельна ділянка комунальної власності, кадастровий номер якої :04:000:0005 площею 14.7700 га. з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб. Згідно витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно прореєстрацію права власності, дата реєстрації договору - 25.02.2020.

Згідно договору оренди водного об`єкта від 22.10.2019 - договір укладено на 2 роки, 8 місяці, 11 днів. Оскільки, дата закінчення дії договору оренди рахується від дати його укладення (22.10.2019), то відповідно, датою закінчення дії договору слід вважати 03 липня 2022 року. Пунктом 8 "Строк дії договору" Договором оренди водного об`єкта від 22.10.2019, а також частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Проте, про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк Вами (позивач) було порушено встановлені строки, які прописані в пункті 8 "Строк дії договору", а також не належним чином подані документи, а саме - відсутність проекту додаткової угоди. Тому, враховуючи вище викладене, Тульчинська міська рада повідомляє про те, що Договір оренди водного об`єкта від 22.10.2019 - слід вважати таким, який втратив чинність.

На адвокатський запит від 15.12.2022 Тульчинська міська рада надала відповідь №04-06-95 від 13.01.2023, в якій повідомила, що рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 приймалось за результатами голосування на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин Тульчинської міської ради та додала копію протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин № 15 від 11.07.2022, в якому відсутнє посилання на розгляд заяв ОСОБА_1 від 08.07.2022 та рішення за наслідком їх розгляду.

Також, 08.02.2023 позивач звернувся до Тульчинської міської ради із заявою, яка зареєстрована 08.02.2023 за вх. № 02-14-Б-45, в якій з обґрунтуванням того, що договір оренди від 22.10.2019 закінчувався 06.11.2022, просив переглянути його заяву від 08.07.2022 щодо поновлення даного договору. Відповідь на дану заяву ОСОБА_1 наразі не отримав.

Підсумовуючи викладене, представник позивача акцентує увагу суду, що відповідач по суті не прийняв рішення про відмову у поновлення договору оренди землі від 22.10.2019, вчинив інші порушення законодавства, що порушують права позивача, а тому, існують законні підстави для задоволення позовних вимог позивача, у яких просить визнати договір оренди від 22.10.2019 поновленим шляхом визнання укладеним договору оренди водного об`єкта між Тульчинською міською радою і ОСОБА_1 від 08.07.2022.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що 29.05.2007 між Суворовською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди водного об?єкта площею 14,77 га в межах населеного пункту с. Суворовське.Данийдоговірзареєстровано у Державному реєстрі земель 03.07.2007 за №67.

Відповідно до рішення 32 сесії Тульчинської міської ради 7 скликання від 06.12.2008 № 1109 «Про укладання Договору оренди водного об`єкта з громадянином ОСОБА_1 на земельну ділянку водного фонду, яка розташована в с. Суворовське, Тульчинського району Вінницької області», за заявою ОСОБА_1 , з метою приведення чинного договору оренди водного об`єкту до вимог законодавства 22.10.2019 між Тульчинською міською радою та громадянином ОСОБА_1 внесено зміни до діючого Договору оренди водного об?єкта шляхом укладення Договору оренди водного об`єкта в новій редакції (далі - Договір). Об?єктом оренди за цим Договором визначено : вода (водний простір) водного об`єкта - 189,9 тис. м3; 14,77 га; земельна ділянка під водним об`єктом - 14,77 га; під гідротехнічною спорудою - 0,041 га.

Відповідно до п. 8 Договір укладено на 2 роки, 8 місяців, 11 днів, тобто в межах Договору оренди водного об`єкту від 29.05.2007, зареєстрованому у Державному реєстрі земель 03.07.2007. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна строк дії Договору - 03.07.2022.

Представник відповідача наголошує на тому, що Договір оренди водного об?єкту від 22.10.2019, укладено з метою приведення діючого Договору оренди водного об?єкту від 29.05.2007 до вимог чинного законодавства без припинення його дії, без проведення земельних торгів, що є обов`язковими для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності. При цьому, термін дії договору оренди водного об`єкту від 29.05.2007 не продовжувався, державна реєстрація - не скасовувалась.

Після закінчення строку дії Договору орендар мав переважне право поновити його на новий строк, для чого не пізніше 30 днів до його закінчення зобов`язаний повідомити письмово про намір продовжити дію Договору. До листа - повідомлення обов`язково мав додати проект додаткової угоди.

Позивачем не заперечується той факт, що заяву про поновлення терміну дії Договору ним подано 08.07.2022, тобто після закінчення терміну діїДоговору.

Користування водними об?єктами, наданими в оренду, здійснюється відповідно до вимог Водного Кодексу України, Земельного кодексу України та інших законодавчих актів України.

Відповідно до ст. 51 Водного кодексу України, водні об?єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об?єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об?єктом поширюється на такий водний об?єкт. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Висновки представника позивача про те, що дату закінчення терміну Договору від 22.10.2019 необхідно обраховувати від дати державної реєстрації також не відповідають дійсності, оскільки під час державної реєстрації Договору вказано термін його дії - 03.07.2022 (витяг додається). Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені на підставі самостійно поданої заяви позивача - ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи, що термін дії Договору закінчився, посилання представника позивача на порушення Тульчинською міською радою положень Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про оренду землі» є безпідставними.

Як зазначається представником позивача та не заперечується Тульчинською міською радою - рішення про відмову у поновленні Договору оренди водного об?єкту від 22.10.2019 на розгляд сесії не виносилось, так як, на дату звернення із заявою позивача термін дії Договору закінчився.

Заяву Позивача було розглянуто відповідальним працівником відділу земельних відносин, встановлено факт закінчення терміну дії Договору, підготовлено проект відповіді та погоджено на засіданні постійної комісії Тульчинської міської ради з земельних відносин. В даному випадку ні постійна комісія, ні відповідальний працівник не вийшли за межі своїх повноважень та не перебрали виключні повноваження сесії Тульчинської міської ради, оскільки не здійснювали розпорядження земельною ділянкою комунальної власності, а лише підтвердили факт закінчення терміну дії Договору. Прийняття сесійно окремого рішення про закінчення терміну дії Договору чинним законодавством непередбачено.

Крім того, висновок представника позивача щодо порушення місячного терміну розгляду листа-повідомлення з проектом договору оренди також не відповідає дійсності, оскільки позивачем самостійно подано заяву із зазначенням, що він не заперечує, щоб його заява була розглянута у 45-денний термін та не наполягає на проміжній відповіді. При цьому ОСОБА_1 неодноразово викликали до відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, роз`яснювали причини та наслідки пропущеного строку звернення про продовження терміну дії Договору. Тобто, позивачеві було повідомлено про закінчення терміну дії Договору та відмову у задоволенні його заяви від 08.07.2022.

Разом з тим, враховуючи колективну заяву жителів Суворовського старостинського округу, рішенням 38 (позачергової) сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 30.11.2022 №1974 «Про затвердження правил загального водокористування водним об?єктом у межах населеного пункту с.Суворовське» було затверджено Правила загального водокористування водним об?єктом для жителів с. Суворовське в межах населеного пункту.

Також, рішенням 41 (позачергової) сесії Тульчинської міської ради 8 скликання від 06.02.2023 № 2120 «Про припинення договору оренди земельної ділянки водного фонду у зв?язку із закінченням строку його дії» вирішено припинити дію Договору від 22.10.2019.

Враховуючи вищевикладене, Тульчинська міська рада позовні вимоги не визнає та просить в позові ОСОБА_1 до Тульчинської міської ради про визнання поновленим договору оренди - відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити. Також, представник позивача зазначив, що договір оренди земельної ділянки від 29.05.2007 укладений строком на 25 років, зареєстрований 03.07.2007 тобто договір діяв, однак, у зв`язку із приєднанням Суворівської сільської ради до Тульчинської міської ради, 22.10.2019 був укладений договір оренди водного об?єкта, який був зареєстрований 25.02.2020, який набрав чинності після підписання та державної реєстрації. Тобто, укладення нового договору оренди не припинило існування попереднього договору, реєстрація яких відбулася у 28.02.2020 року, саме з цієї дати і слід обраховувати строк, на який було укладено договір, про що також свідчить стала практика Верховного Суду.

Разом з тим, відповідь Тульчинської міської ради на заяву позивача про надання рішення про продовження терміну дії договору оренди, надана останньому лише 07.11.2022, тобто мала місце мовчазна згода відповідача про продовження договору оренди.

Представники Тульчинської міської ради Клапай К.В. та ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначили, що оскільки між ОСОБА_1 та Тульчинською міською радою був укладений договір оренди водного об`єкта від 22.10.2019 дія якого закінчилась 03.07.2022, та враховуючи ст. 124 ЗК України, яка передбачає передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, тому просили відмовити у задоволення даного позову.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд встановив наступне.

Відповідно до копії договору оренди землі водного фонду від 29.05.2007, Суворівська сільська рада в особі голови Смоляка О.Г. (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), уклали договір оренди землі водного фонду, яка знаходиться на території Суворовської сільської ради в межах населеного пункту с. Суворовське, в оренду передається земельні ділянки площею 14,7700 га у тому числі під водою 14,7700 га, договір укладено на 15 (п`ятнадцять) років, після закінчення строку договору, орендар має за інших умов переважне право поновлення договору на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дії; договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (а.с. 35).

Згідно копії акту про передачу та прийом земельної ділянки в оренду, Суворівська сільська рада, передала земельну ділянку в оренду із земель водного фону (ставок) загальною площею 14,7700 га, в межах населеного пункту с. Суворовське, орендарю ОСОБА_1 в розмірі 14,7700 га в якісному стані (а.с. 36).

Відповідно до копії розрахунку розмірі орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 30.05.2007, встановлено орендну плату за землі водного фонду, площею 14,7700 га 3397,1 грн. (а.с. 37).

Згідно копії акту погодження меж землекористування від 09.02.2007, проведено встановлення в натурі та погодження меж земельної ділянки, що знаходиться за адресою: с. Суворовське (а.с. 38, 39).

Відповідно до копії договору оренду водного об`єкта від 22.10.2019, орендодавець Тульчинська міська рада, в особі голови Весняного Валерія Михайловича та орендар ОСОБА_1 , уклали договір про те, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарських потреб, ставок площею 14,77 га, розташований в межах с. Суворовське, Тульчинський район Вінницька область, який розташований на річці Кільцівка - права притока р.Сільниця, правової притоки р. Південний Буг (Басейн р. Південний Буг), в межах населеного пункту с. Суворовське, Тульчинського району Вінницької області, об?єктом оренди д є: вода (водний простір) водного об?єкта 189,9 тис.м3; 14,77 га.; земельна ділянка під водним об?єктом 14,77 га; під гідротехнічною спорудою 0,041 га; :04:000:0005 (далі - земельна ділянка), строк дії договору 2 роки, 8 місяців, 11 днів.Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У такому випадку орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору. До листа-повідомлення про поновлення договору орендар додає проект додаткової угоди (а.с. 40-49).

Згідно копії акту про передачу та прийом земельної ділянки в оренду, Тульчинська міська рада в особі голови Весняного В.М., передала земельну ділянку за рахунок земель водного фонду (ставок), загальною площею 14,77 га, в межах населеного пункту с. Суворовське, орендарю ОСОБА_1 в розмірі 14,77 га в якісному стані (а.с. 50).

Відповідно до копії розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка яких проведена у 2018 році, встановлено орендну плату за землі несільськогосподарського призначення, площею 14,77 га - 30344,22 грн. (а.с. 51).

Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 202263900 від 28.02.2020, земельна ділянка кадастровий номер :04:000:0005, площа 14,77 га, для рибогосподарських потреб, передана в оренду ОСОБА_1 відповідно до договору оренди водного об`єкту від 22.10.2019, строк дії 03.07.2022 з правом пролонгації (а.с. 52).

Відповідно до копії заяви ОСОБА_1 адресованій Міському голові Тульчинської міської ради Весняному В.М. від 08.07.2022, у якій просить поновити термін договору оренди земельної ділянки та водного об`єкта від 22.10.2019 (а.с. 53).

Згідно відповіді Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області № 02-16-Б-442 від 07.11.2022, повідомлено ОСОБА_1 про те, що договір оренди водного об`єкта від 22.10.2019 слід вважати таким, який втратив чинність, оскільки дія договору закінчилась 03.07.2022 та до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі не додано проект додаткової угоди (а.с. 60, 61).

Відповідно до протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин №15 від 11.07.2022, у ньому відсутні відомості про розгляд заяв ОСОБА_1 від 08.07.2022 та рішення за наслідком їх розгляду (а.с. 66-72).

Згідно заяви ОСОБА_1 від 08.02.2023, з якою він звернувся до Тульчинської міської ради, останній, зазначає, що договір оренди від 22.10.2019 закінчувався 06.11.2022, тому просив переглянути його заяву від 08.07.2022 щодо поновлення даного договору (а.с. 73, 74).

Рішенням Тульчинської міської ради 8 скликання 38 (позачергової) сесії № 1974 від 30.11.2022 «Про затвердження Правил загального водокористування водним об`єктом у межах населеного пункту с. Суворовське», затверджено правила загального водокористування водним об`єктом для жителів с. Суворовське, земельної ділянки для рибогосподарських потреб (КВЦПЗ 10.07) кадастровий номер :04:000:0005 площею 14,7700 га у Тульчинському районі в межах населеного пункту с. Суворовське (а.с. 111).

Згідно рішення Тульчинської міської ради 8 скликання 41 (позачергової) сесії № 2120 від 06.02.2023 «Про припинення договору оренди земельної ділянки одного об`єкта у зв`язку з закінченням строку його дії», припинено дію договору оренди земельної ділянки водного об`єкта від 22.10.2019, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 25.02.2020, номер запису про інше речове право 35714503 для рибогосподарських потреб, кадастровий номер :04:000:0005 площею 14,7700 га у Тульчинському районі в межах населеного пункту с. Суворовське, Тульчинський район Вінницька область, укладеного між Тульчинською міською радою та ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку, на який йому було укладено (а.с. 116).

За ст. 2 ЦПК Українизавданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 16 ЦК Українипередбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1ст.638ЦК Українипередбачено,що договірє укладеним,якщо сторонив належнійформі досяглизгоди зусіх істотних умов договору.

Статтею 759 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Відповідно до ч. 1 ст. 760 Цивільного кодексу України, предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).

Згідно із ч. 1 ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Правовідносини щодо оренди земельної ділянки, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються насампередЗаконом України «Про оренду землі»,Земельним кодексом Українита Цивільним кодексом України.

Частиною 2 ст. 124 Земельного кодексу Українипередбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон) передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Статтею 13 Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із ст. 5 Закону орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути:а) районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом; б) сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом; в) громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об`єднання та організації, а також іноземні держави.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, зокрема, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч. 1-5ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в редакції на момент існування спірних правовідносин,після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Наведений висновок викладено в Постанові Верховного суду від 01.09.2021 справа №548/1244/18.

Крім того, у постанові Верховного суду від 23.08.2022 у справі № 920/102/21, суд наголошує, що завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов?язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обтрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення. Разом з тим Суд звертає увагу, що виникненню в орендодавця обов?язку прийняти рішення про поновлення договору оренди землі або про наявність заперечень щодо такого поновлення договору з надсиланням відповідного листа-повідомлення має передувати звернення орендаря з повідомленням про намір продовжити орендні правовідносини, до якого має бути додано проект додаткової угоди.

Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі". І саме у такому випадку відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду в пункті 35 постанови від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 зауважила, що незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається із досліджених матеріалів справи, Суворівська сільська рада в особі голови Смоляка О.Г. (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар), уклали договір оренди землі водного фонду 29.05.2007, яка знаходиться на території Суворовської сільської ради в межах населеного пункту с. Суворовське, в оренду передається земельні ділянки площею 14,7700 га у тому числі під водою 14,7700 га, договір укладено на 15 (п`ятнадцять) років.

Також, у зв`язку із приєднанням Суворівської сільської ради до Тульчинської міської ради,Тульчинська міська рада, в особі голови Весняного Валерія Михайловича та орендар ОСОБА_1 , уклали 22.10.2019 договір про те, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарських потреб, ставок площею 14,77 га, розташований в межах с. Суворовське, Тульчинський район Вінницька область, який розташований на річці Кільцівка - права притока р.Сільниця, правової притоки р. Південний Буг (Басейн р. Південний Буг), в межах населеного пункту с. Суворовське, Тульчинського району Вінницької області, об?єктом оренди д є: вода (водний простір) водного об?єкта 189,9 тис.м3; 14,77 га.; земельна ділянка під водним об?єктом 14,77 га; під гідротехнічною спорудою 0,041 га; :04:000:0005 (далі - земельна ділянка), строк дії договору 2 роки, 8 місяців, 11 днів.

Крім того, відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 202263900 від 28.02.2020, земельна ділянка кадастровий номер :04:000:0005, площа 14,77 га, для рибогосподарських потреб, передана в оренду ОСОБА_1 відповідно до договору оренди водного об`єкту від 22.10.2019, строк дії 03.07.2022 з правом пролонгації.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до відповідача 08.07.2022, про поновлення терміну договору оренди земельної ділянки та водного об`єкта від 22.10.2019, дія якого сплила 03.07.2022, хоча позивач мав переважне право поновити його на новий строк, для чого не пізніше 30 днів до його закінчення був зобов`язаний повідомити письмово про намір продовжити дію Договору, до листа - повідомлення обов?язково мав додати проект додаткової угоди, тобто позивач порушив процедуру і строки звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи позицію сторін та їх представників, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для їх задоволення позову.

При вирішенні питання розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до положеньст. 141 ЦПК України,враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, судові витрати понесені позивачем, не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15, 16, 626, 638, 759-763, 792 ЦК України, ст. 2, 4, 13, 81, 82 ЦПК України, ст. 124 ЗК України, ст. 1, 3, 5, 13, 31, 33 ЗУ "Про оренду землі", ст. 51 ВК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволені позову ОСОБА_1 , подану представником ОСОБА_2 до Тульчинської міської ради, про визнання поновленим договору оренди- відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 29.09.2023.

Суддя: