УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/6649/18

Провадження № 2/712/12/23

28 вересня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді - Марцішевської О.М.

за участю секретаря судового засідання Шевченко О.П.

представника позивача ОСОБА_1 адвоката Сучило А.О.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Севастьянової А.В.

представника відповідачки ОСОБА_3 адвоката Дрогомана О.О.

представника Черкаської міської ради Кирмана В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, Державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , треті особи на стороні позивача: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання недійсним рішення про надання у власність земельної ділянки, визнання недійсними та скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання недійсними та скасування договорів та рішень про державну реєстрацію речових прав, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Державного реєстратора Великої Олени Володимирівни, ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради №2-1443 від 02.12.2016р. про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 , визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:020:0066 площею 0,0450 га по АДРЕСА_1 , прийняте державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Великою О.В. (з відкриттям розділу) індексний номер: 33249437 від 28.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог вказував, що ОСОБА_1 є співвласником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 19.03.1997 р. Іншими співвласниками є треті особи ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 18.04.2000р.Черкаська міська рада прийняла рішення №380, відповідно до п.14 додатку якого ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 586,0 кв.м. по АДРЕСА_1 . ОСОБА_8 набув у власність земельну ділянку площею 0,0450 га по АДРЕСА_1 :03:020:0066 на підставі рішення Черкаської міської ради від 02.12.2016р. №2-1443. Позивач замовив викопіювання з плану земельної ділянки, відповідно до якого земельна ділянка, яка була передана позивачу згідно рішення від 18.04.2000р. №380 та земельна ділянка відповідача, передана йому у приватну власність, на підставі рішення Черкаської міської ради від 02.12.2016р. №2-1443, накладаються. Тобто, Черкаська міська рада передала ОСОБА_8 земельну ділянку, яка вже була виділена позивачу і віднесена як земельна ділянка для обслуговування будинку АДРЕСА_1 .

22 червня 2018 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

18 серпня 2020 року представник позивача адвокат Сучило А.О. скерував до суду позовну заяву в новій редакції позовних вимог ОСОБА_1 : 1) визнати недійсним рішення Черкаської міської ради № 2-1443 від 02.12.2016 р., 2) визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 33249437 від 28.12.2016р. земельної ділянки площею 0,0450 га, прийняте державним реєстратором Великою О.В., 3) визнати недійсною та скасувати технічну документацію із землеустрою щодо поділу ділянки, 4)визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки 0,0255 га за кадастровим номером :03:020:0067 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 5) визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0069 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 6) визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0070 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки,7) визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0071 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 8) визнати недійсним договір дарування від 19.09.2018р.,9) визнати недійсним та скасувати договір міни від 05.10.2018р.

В обґрунтування позовних вимог вказував, що ОСОБА_10 набув за оспорюваним рішенням з порушенням прав позивача земельну ділянку за кадастровим номером :03:020:0066 площею 0,0450 га по АДРЕСА_1 , після чого частину вказаної ділянки відчужив на користь ОСОБА_4 за договором дарування від 19.09.2018р. В подальшому державна реєстрація ділянки за кадастровим номером :03:020:0066 була припинена в зв`язку з поділом на ділянки :03:020:0069, :03:020:0070, :03:020:0071. ОСОБА_4 на підставі договору дарування від 19.09.2018р. зареєструвала право власності на ділянки :03:020:0070, :03:020:0071 та відчужила їх на користь ОСОБА_3 за договором міни від 05.10.2018р. ОСОБА_2 є власником ділянки :03:020:0069 площею 0,0255 га домоволодіння по АДРЕСА_1 .

27 квітня 2021 року представник позивача адвокат Сучило А.О. скерував до суду позовну заяву в новій редакції позовних вимог ОСОБА_1 : 1)визнати недійсним рішення Черкаської міської ради № 2-1443 від 02.12.2016р., 2)визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 33249437 від 28.12.2016р. земельної ділянки площею 0,0450 га, прийняте державним реєстратором Великою О.В., 3) визнати недійсною та скасувати технічну документацію із землеустрою щодо поділу ділянки, 4)визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0067 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 5)визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0069 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 6) визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0070 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 7) визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0071 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки, 8) визнати недійсним договір дарування від 19.09.2018р., 9) визнати недійсним та скасувати договір міни від 05.10.2018р.

В обґрунтування позовних вимог додатково вказував, що внаслідок проведення суміжним землекористувачем ОСОБА_2 будівельних робіт та прийняття рішення Черкаської міської ради № 2-1443 від 02.12.2016р. порушені права позивача на володіння та користування земельною ділянкою. Зокрема, земельна ділянка площею 0.0450 га кадастровий номер :03:020:0066 по АДРЕСА_1 , яка передана у власність ОСОБА_2 у приватну власність згідно вказаного рішення включила частину ділянки, яка виділялась позивачу рішенням від 18.04.2000р. № 380 під обслуговування будинку. Управлінням Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області була помилково видана ОСОБА_10 03.03.2016р. за № 31-28-0.4-2017/15-15 довідка 6-зем на земельну ділянку по АДРЕСА_1 з приводу того, що земельна ділянка площею 0,0203 га не надана у користування та власність. Загальна площа ділянки по АДРЕСА_1 станом на 1957 рік становила 617 кв.м, відповідно до планів від 1971р. та 2009р. - 645 кв.м, а станом на 2018 рік збільшилась до 1093 кв.м за рахунок протиправного зменшення ділянки належного позивачу домоволодіння по АДРЕСА_1 .

На даний час в публічній кадастровій карті відсутня земельна ділянка площею 0.0450 га кадастровий номер :03:020:0066 по АДРЕСА_1 , яка виділялась ОСОБА_10 за спірним рішенням. Вказана ділянка була поділена на ділянки домоволодіння по АДРЕСА_1 : кадастровий номер :03:020:0069 по АДРЕСА_1 площею 0.0225 га,кадастровий номер :03:020:0070 по АДРЕСА_1 площею 0.0197 га, кадастровий номер :03:020:0071 по АДРЕСА_1 площею 0.0028 га.

На підставі договорів дарування від 19.09.2018 р. ОСОБА_2 було відчужено на користь ОСОБА_4 1/50 частину домоволодіння по АДРЕСА_1 та земельні ділянки :03:020:0070 по АДРЕСА_1 площею 0.0197 га, кадастровий номер :03:020:0071 по АДРЕСА_1 площею 0.0028 га.

На підставі договорів міни від 05.10.2018р. ОСОБА_4 було відчужено на користь ОСОБА_3 частину домоволодіння по АДРЕСА_1 в розмірі 1/50 та земельні ділянки :03:020:0070 по АДРЕСА_1 площею 0.0197 га, кадастровий номер :03:020:0071 по АДРЕСА_1 площею 0.0028 га.

Спірне рішення порушує права позивача як власника домоволодіння, так і права, які виникли на підставі рішення Черкаської міської ради від 18.04.2000р. № 360, а також позбавляє можливості використовувати нерухоме майно, що спонукає його до звернення до суду.

03.06.2023 р. ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки :03:020:0067 та 08.05.2023 р. ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі № 580/3314/23.

23 червня 2023 року представником позивача адвокатом Сучило А.О. подана заява про зміну позовних вимог, в якій позивачем з метою ефективного захисту та відновлення порушеного права остаточно заявлено такі вимоги:

1) рішення Черкаської міської ради № 2-1443 від 02.12.2016 року про передачу земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 ОСОБА_8 - визнати недійсним;

2) рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,0450 га кадастровий номер :03:020:0066, прийняте державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Великою Оленою Володимирівною 28.12.2016 року, індексний номер 33249437, - визнати недійсним та скасувати з одночасним припиненням державної реєстрації речового права на вказане нерухоме майно;

3) договір дарування земельної ділянки кадастровий номер :03:020:0066, укладений 19.09.2018 року між ОСОБА_10 і ОСОБА_4 , посвідчений державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори Починок Ю.В., реєстр № 1-3406 - визнати недійсним та скасувати;

4) державну реєстрацію земельної ділянки від 20.11.2017р. площею 0,0255 га за кадастровим номером :03:020:0067 визнати недійсною та скасувати шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки;

5) державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :03:020:0069, :03:020:0070, :03:020:0071 визнати недійсною та скасувати шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаних земельних ділянок;

6) договір міни земельних ділянок кадастрові номери :03:020:0070, :03:020:0071, укладений 05.10.2018 року між ОСОБА_4 , посвідчений державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори Починок Ю.В., реєстр № 1-3703 - визнати недійсним та скасувати;

7) рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,0225 га кадастровий номер :03:020:0069, прийняте державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Гнатиком Артемом Ігоровичем 04.10.2018 р., індексний номер 43352018 - визнати недійсним та скасувати з одночасним припиненням державної реєстрації речового права на вказане нерухоме майно;

8) рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0028 га кадастровий номер :03:020:0071, прийняте державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори Починок Ю.В. 05.10.2018 року, індексний номер 43381018 - визнати недійсним та скасувати з одночасним припиненням державної реєстрації речового права на вказане нерухоме майно;

9) рішення про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0197 га кадастровий номер :03:020:0070, прийняте державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори Починок Ю.В. 05.10.2018 року, індексний номер 43380872 - визнати недійсним та скасувати з одночасним припиненням державної реєстрації речового права на вказане нерухоме майно;

10) стягнути з відповідачів судовий збір та витрати на правову допомогу.

Дослідивши спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог ОСОБА_1 провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У позовній заяві позивачем заявлено вимогу про визнання недійсною та скасування державної реєстрації земельною ділянки площею 0,0255 га, за кадастровим номером :03:020:0067 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Згідно пояснення представника позивача, державна реєстрація вказаної ділянки проведена 20.11.2017 року до звернення до суду з даним позовом, що підтверджується наданою Інформацією Державного земельного кадастру від 19.01.2023 р.

Крім того, як встановлено в судовому засіданні після заявлення вказаної вимоги у поданій 18 серпня 2020 року позовній заяві в новій редакції позовних вимог у рамках даної справи в порядку цивільного судочинства, позивач звернувся з позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки :03:020:0067 також в порядку адміністративного судочинства у рамках справи № 580/3314/23, в якій відкрито провадження 08.05.2023 р. ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду.

Заявлення одних і тих самих вимог позивачем одночасно в порядку цивільного та адміністративного судочинства не ґрунтується на правових підставах.

Згідно з частинами першою. другою статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Частинами першою, другою статті 6 Закону «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 16 вказаного Закону встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відтак, дії щодо державної реєстрації земельної ділянки спрямовані для визначення земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та не стосуються реєстрації речових прав на неї.

Водночас частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав № 347653416 від 22.09.2023 р. будь яке речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :03:020:0067 не зареєстроване.

Оскільки предмет і підстава позову в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки :03:020:0067 не стосується оскарження державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення, дії чи бездіяльність державного реєстратора, який діє як суб`єкт владних повноважень, спір в цій частині підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний правовий висновок сформульований Верховним Судом у постанові Верховного Суду від 20 травня 2022 року у справі № 802/1840/18-а (провадження № К/9901/14207/19).

Враховуючи викладене, провадження у справі позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсною та скасування державної реєстрації 20.11.2017 року земельною ділянки площею 0,0255 га, за кадастровим номером :03:020:0067 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки підлягає закриттю з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, роз`яснивши, що вирішення вказаних вимог віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись ст. 255, 260, 261, 352-354 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсною та скасування державної реєстрації 20.11.2017 року земельною ділянки площею 0,0255 га, за кадастровим номером :03:020:0067 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення (підписання) ( ч.ч.1,2 ст.261 ЦПК України).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення або ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст ухвали виготовлено 03 жовтня 2023 року.