Справа № 758/5583/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

18 вересня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

в складі головуючого судді Ковбасюк О.О.,

за участю секретаря судового засідання Довгалюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2023 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши, що 01 червня 2022 року Подільською районною філією Київського міського центру зайнятості (далі -Подільська районна філія КМЦЗ) за заявою відповідачу ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено йому допомогу по безробіттю з 26 травня 2022 року. Однак при здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України були виявлені порушення умов перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітного в Подільській районній філії КМЦЗ, оскільки відповідач перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Термінал Розетка», тобто був зайнятою особою, у зв`язку з чим втратив статус безробітного та не мав права перебувати на обліку в Подільській районній філії КМЦЗ. Оскільки відповідач умисно приховав відомості щодо своєї зайнятості та безпідставно отримував нараховану допомогу по безробіттю, позивач просить стягнути з нього суму надмірно отриманих коштів державної допомоги по безробіттю у розмірі 20 443,55 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 травня 2023 року головуючим суддею у справі визначено Ковбасюк О.О.

Ухвалою суду від 29 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, відповідачу встановлено строк для подачі відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, підтримуючи позовні вимоги у повному обсязі та не заперечуючи щодо ухвалення заочного рішення у справі.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, повторно в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов та заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не подав.

З огляду на викладене та при відсутності заперечень сторони позивача, суд ухвалив провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів з ухваленням заочного рішення, оскільки згідно ст. 281 ЦПК України, якщо відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин та не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

При вирішені питання щодо розгляду справи в заочному порядку суд виходив з того, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається в першу чергу на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Дослідивши письмові матеріали справи відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, згідно з якою у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 травня 2022 року ОСОБА_1 через Єдиний портал електронних послуг «ДІЯ» звернувся до Подільської районної філії КМЦЗ із заявою №20284 про надання статусу безробітного та із заявою №20284/2 від 25 травня 2022 року про призначення виплати допомоги по безробіттю, в якій зазначив інформацію про те, що через відсутність роботи не має заробітку, інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

При цьому відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджується матеріалами справи.

На підставі заяви відповідача наказом Подільської районної філії КМЦЗ № НТ220601 від 01 червня 2022 року відповідачу було надано статус безробітного з 26 травня 2022 року та наказом Подільської філії від 01 червня 2022, відповідно до ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 26 травня 2022 року по 19 лютого 2023 року.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», пп. 1 2, 3 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №792 від 19 вересня 2018 року, наказом Подільської філії від 11 серпня 2022 року відповідачу було припинено реєстрацію безробітного та припинено виплату допомоги по безробіттю з 11 серпня 2022 року у зв`язку з поданням відповідачем особистої заяви про припинення реєстрації.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про зайнятість населення» позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему (далі - ЄІАС) центрального орган виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади.

При здійсненні обміну інформацією з Пенсійним фондом України позивачем було виявлено порушення умов перебування відповідача ОСОБА_1 на обліку як безробітного в період отримання допомоги по безробіттю, а саме, перебування його у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Термінал Розетка».

З огляду на вказане, позивачем на підставі п.18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», п.п.2,3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України №60/62 від 13 лютого 2009 року, Постановою правління Пенсійного фонду України №7-1 від 13 лютого 2009, 16 листопада 2022 року складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за №1795.

Вказаним Актом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 уклав з ТОВ «Термінал Розетка» договір № ЦПД/СЛП/22/02/00024 про надання послуг від 01 травня 2022 року.

Згідно з п.п.10.1 договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами та діє до 30 вересня 2022 року.

Відповідно до ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, а також передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, судом встановлено, що з 01 травня 2022 року відповідач під час перебування на обліку у якості безробітного належав до категорії зайнятого населення, про що не повідомив Подільську районну філію КМЦЗ, в результаті чого наказом Подільської філії №69-АГ/285/22 від 22 листопада 2022 року прийнято рішення щодо повернення відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно довідки - розрахунку №292 від 22 листопада 2022 року за період з 25 травня 2022 року по 07 червня 2022 року розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття склав 20 443,55 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем вживалися заходи досудового врегулювання спору шляхом надіслання на електронну адресу відповідача листа-повідомлення №285.5-1903/22 від 23 листопада 2022 року про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 20 443,55 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання такого повідомлення.

Факт надіслання позивачем такого листа підтверджується матеріалами справи.

Однак, як стверджує позивач в обґрунтування позову, вказана сума коштів на даний час відповідачем не повернута.

Судом приймаються до уваги такі його доводи, оскільки жодних доказів на їх спростування відповідачем до суду не подано.

Згідно із ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Умови виплати допомоги по безробіттю визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто наданням особі статусу безробітного.

Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до пунктів 9, 17 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Згідно з пунктом 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №198 від 20 березня 2013 року (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В обґрунтування позову зазначено, що в процесі звірки даних позивачем було встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку як безробітний, в період отримання допомоги по безробіттю перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Термінал Розетка» з 01 травня 2022 року по 30 вересня 2022 року та за надані послуги ОСОБА_1 було нараховано винагороду, що підтверджено актами надання послуг від 10 червня 2022 року, від 21 червня 2022 року, від 30 червня 2022 року, від 20 липня 2022 року та від 31 липня 2022 року.

Вказане підтверджується договором № ПДД/СЛП/22/02/00024 про надання послуг від 01 травня 2022 року та Актами надання послуг зазначеними вище, які містяться в матеріалах справи.

Таким чином, суд вважає доведеним, що у вказаний період часу відповідач не належав до числа безробітних осіб та не мав права на отримання допомоги по безробіттю.

Відповідачем в ході розгляду справи не було спростовано доводів позивача, як і не було надано доказів на підтвердження належного виконання ним вимог позивача щодо повернення безпідставно отриманих ним грошових коштів в сумі 20 443,55 грн.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що за час перебування відповідача на обліку в районному центрі зайнятості він порушив чинне законодавство шляхом неповідомлення Подільської районної філії КМЦЗ про перебування у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Термінал Розетка» та отримання винагороди, що свідчить про недобросовісність його дій та безпідставність отримання допомоги по безробіттю в розмірі 20 433,55 грн., яка підлягає поверненню, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати по сплаті судового збору згідно платіжної інструкції №2653 від 15 травня 2023 року в розмірі 2 684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 19, 76, 81, 82, 141, 247, 258, 259, 263, 265, 273, 280-282, 352, 354-355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості 20 443 (двадцять тисяч чотириста сорок три) грн. 55 коп. надмірно отриманих коштів державної допомоги по безробіттю судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. (реквізити для оплати: рахунок IBAN: UA0706268, банк: Державна казначейська служба України в м. Києві (ДКСУ), ).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне найменування сторін по справі:

- позивач - Київський міський центр зайнятості, місцезнаходження: м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47-Б, ;

- відповідач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 22.09.2023.

Суддя Олена КОВБАСЮК