Справа № 591/4414/23
Провадження № 2/591/729/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2023 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Чмуневич М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 , яка діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до суду з зазначеним позовом до Сумської міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що вона та її неповнолітня дочка зареєстровані та постійно мешкають за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначену квартиру отримав дід позивачки по материнській лінії ОСОБА_3 , а після зміни ним місця проживання особовий рахунок було переоформлено на підставі рішення виконкому № 17 від 21 жовтня 1971 року на покійну матір позивачки ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, після вступу у шлюб з ОСОБА_5 , останній також був зареєстрований у цій квартирі, і після смерті дружини ОСОБА_4 продовжував мешкати у квартирі до дня своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після смерті ОСОБА_5 виявилося, що особовий рахунок після смерті матері з 2007 року не був переоформлений на батька ОСОБА_5 .

Після звернення із запитом у Державний архів Сумської області, позивачка отримала із супровідним листом № Пм-6 від 12 серпня 2022 року Архівний витяг з рішення виконкому № 17 від 21 жовтня 1971 року, на підставі якого у свій час було змінено квартиронаймача з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 і звернулася з відповідною заявою у Сумську міську раду про переоформлення особового рахунку на неї.

На підставі рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 437 від 27 жовтня 2022 року особовий рахунок було переоформлено на позивачку.

Але при зверненні її із заявою про передачу квартири їй у спільну сумісну чи часткову власність з дочкою у межах норм безоплатної приватизації було повідомлено, що потрібно надати або ордер на квартиру, або витяг з рішення виконкому, на підставі якого було видано вперше ордер її діду ОСОБА_3 .

У результаті проведених архівних пошуків у Департаменті забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та Державному архіві Сумської області було встановлено, що житловий будинок по АДРЕСА_2 побудований та зданий в експлуатацію у 1968 році, договір найму жилого приміщення з ОСОБА_3 та акт приймання-передачі квартири було укладено 18 червня 1969 року, особовий рахунок з нього на ОСОБА_4 було переоформлено 21 жовтня 1971 року, але архівні пошуки рішення виконкому про надання квартири ОСОБА_3 у 1968 -1971 роках результатів не дали.

Після цього у результаті спілкування з родичами позивачка встановила, що дід ОСОБА_3 був кадровим військовим, який проходив дійсну військову службу спочатку на Далекому Сході , а потім у Прибалтиці і коли вийшов на пенсію, сім`я обрала місцем свого проживання місто Суми. Приблизно 2 роки сім`я військового пенсіонера винаймала будинок в районі Баранівки в м. Суми, а потім отримала зазначену квартиру.

За радянських часів військовослужбовці отримували квартири через рішення житлових комісій військових частин, а військові пенсіонери через рішення житловий комісій військкоматів, а ордери на вселення їх у квартири видавалися військовими комунально-експлуатаційними частинами. Саме тому в архівних документах Сумської міської ради відсутнє рішення про надання квартири та про видачу ордеру ОСОБА_3 .

Тому, 24 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулася із письмовим запитом у ІНФОРМАЦІЯ_8, але як слідує із змісту наказу № 474 від 28 серпня 2019 року Міністерства оборони України щодо строків зберігання документів, документи про надання квартир військовим пенсіонерам не відносяться до переліку документів, які підлягають зберіганню постійно, чи 75 років. А оскільки від дати надання квартири ОСОБА_3 пройшло більше 50-ти років, то скоріш за все, документи житлової комісії військомату та комунально-експлуатаційної частини не збереглися.

Тому, вже на даний час ОСОБА_1 вважає, що здійснила усі можливі та залежні від її волі дії, спрямовані на реалізацію свого законного та конституційного права на приватизацію квартири.

Враховуючи те, що у позивачки оригінал ордеру на квартиру не зберігся, на сьогоднішній день у неї виникли перешкоди у реалізації свого права на приватизацію житла у вигляді відмови у прийомі документів на приватизацію квартири.

Позивачка ОСОБА_1 та її неповнолітня дочка ОСОБА_2 постійно проживають та зареєстровані у квартирі з моменту свого народження, а тому набули законне право на її приватизацію з моменту свого народження, і це право ніким не оспорюється, а відтак, цей спір носить цивільно-правовий характер, а належним способом захисту прав буде позовна вимога про зобов`язання вчинення дій з боку органу приватизації - Сумської міської ради.

Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивачка просить зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_3 на користь позивачки та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутності ордеру на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 09 червня 2023 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 19 липня 2023 року о 13 год. 00 хв.

10 липня 2023 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти заявлених позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначає, що у запиті начальнику ІНФОРМАЦІЯ_8, який був написаний ОСОБА_8 , що діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_1 від 24 травня 2023 року, було зазначено що позивачкою було отримано інформацію, що покійний ОСОБА_3 був військовослужбовцем, який перед виходом на пенсію проходив службу ніби - то в одній з військових частин у Прибалтиці, після виходу на пенсію здав там квартиру і обрав місцем свого проживання м. Суми, так як родом був з м. Білопілля. Деякий час після переїзду у м. Суми сім`я винаймала житло, а згодом отримала квартиру у червні 1969 року. Також у позовній заяві вказано, що родичі теж підтвердили, що дід був кадровим військовим, який проходив дійсну військову службу. Підтверджуючих документів не надано, і доказів немає окрім слів.

Керуючись п.п. 13,17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у приватну власність квартиру АДРЕСА_3 Сумська міська рада в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради не має законних підстав.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 19 липня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19 вересня 2023 року о 09 год.00 хв.

В зазначене судове засідання учасники справи не з`явилися, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином. Від позивачки надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідача надала суду заяву паро розгляд справи без її участі, відзив підтримує у повному обсязі.

В зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 та її неповнолітня дочка ОСОБА_2 , 2006 року народження, зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту ОСОБА_1 (а.с. 20-21), довідкою про склад сім`ї № 14.03-08/109041 від 31 травня 2023 року (а.с. 26) та довідками Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради (а.с.25).

Згідно довідок Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради від 31 травня 2023 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 з 13 лютого 1983 року по теперішній час, і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 з 24 грудня 2006 року по теперішній час (а.с. 25).

З копії договору найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР від 18 червня 1969 року, вбачається, що ОСОБА_3 , як наймачу, Управління будинками здало у користування жиле приміщення: квартиру, яка складається з 1-ї жилої кімнати, площею 16,74 кв.м. та підсобні приміщення: кухня 5,4 кв.м., за адресою : АДРЕСА_1 (а.с. 6-8).

Відповідно до копії архівного витягу Державного архіву Сумської області від 12 серпня 2022 року № Пм-6 вбачається, що протоколом №17 засідання виконкому Сумської міської Ради депутатів трудящих Сумської області УРСР від 21 жовтня 1971 року, повістка денна - про переоформлення квартир, розглянувши заяви громадян, які проживають в м. Сумах про переоформлення квартир і враховуючи, що вони здобули право на проживання в цих квартирах, вирішили: .. квартиру АДРЕСА_3 з однієї кімнати, площею 16,7 кв.м. і окремої кухні, яка раніше належала ОСОБА_3 , який виїхав на постійне місце проживання в м. Білопілля, а в цій квартирі залишилася проживати його дочка ОСОБА_4 , переоформити на ОСОБА_4 , яка проживає в цій квартирі з листопада 1968 року, одинока (а.с.10).

Батьками заявниці ОСОБА_1 є ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Зміна прізвища заявниці з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 у зв`язку з укладенням шлюбу з ОСОБА_9 17 лютого 2006 року, підтверджується копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, дата формування 22 липня 2022 року (а.с.19).

ОСОБА_4 , мати позивачки, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.17).

ОСОБА_5 , батько позивачки, помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується, копією свідоцтва про смерть (а.с.18).

З копії витягу з рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради № 437 від 27 жовтня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 визнано наймачем однокімнатної жилої площею 16,5 кв.м. квартири АДРЕСА_3 , яка має сім`ю у складі 2 осіб, за згодою членів сім`ї, замість попереднього наймача - її матері ОСОБА_4 , яка померла (а.с.11).

Згідно повідомлення Державного архіву Сумської області від 07 лютого 2023 року № Пм-2 на запит адвоката, в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1968 рік відомостей про надання квартири (видачу ордера) гр. ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 немає.

Згідно повідомлення Державного архіву Сумської області від 28 квітня 2023 року № Пм-6 на запит адвоката, в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих у протоколах засідань виконкому за 1969-1971 роки відомостей про надання квартири ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 немає (а.с.14).

На заяву ОСОБА_1 , управління комунального майна Сумської міської ради 21 березня 2023 року за №40/10.01-10 надало відповідь про те, що згідно з інформацією, наявною в Управлінні комунального майна Сумської міської ради, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира АДРЕСА_4 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 15).

На заяву ОСОБА_1 , Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради 31 березня 2023 року за №21/381/06.01.21 надало відповідь про те, що в документах, отриманих Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради станом на 29 грудня 2021 року, інвентаризаційна справа та інформація про зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 відсутні (а.с.16).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 22 березня 2023 року № 116.145-33/109 вбачається, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.27).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 22 березня 2023 року № 116.145-33/110 вбачається, що ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) за адресою: АДРЕСА_1 в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.27).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Під час розгляду справи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 та її неповнолітня дочка ОСОБА_2 постійно на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_3 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачкою та її неповнолітньою дочкою права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачів є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , яка діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_3 на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутності ордеру на житлове приміщення відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Стягнути з Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Сумська міська рада, місцезнаходження: м. Суми, майдан Незалежності, 2, .

Повне судове рішення виготовлене 27 вересня 2023 року.

Суддя А.П.Сидоренко