Справа № 128/809/23
УХВАЛА

25 вересня 2023 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

судді Карпінської Ю.Ф.,

за участі секретаря Дусанюк Н.О.,

у відсутності учасників справи,

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебуває вищевказана цивільна справа.

Ухвалою судді Вінницького районного суду Вінницької області від 10.03.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче засідання.

07.04.2023 від відповідача ОСОБА_1 надійшла заява, у якій остання зазначає, що позовні вимоги визнає у повному обсязі, в добровільному порядку сплатила завданий нею збиток в сумі 36547,61 грн, просить розгляд справи припинити.

11.04.2023 через електронну пошту суду від керівника Немирівської окружної прокуратури Петраша Р. надійшли заперечення, у яких останній просить закрити провадження у справі № 128/809/23 в частині другої позовної вимоги щодо стягнення коштів в сумі 36547,61 грн на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України; позовну вимогу щодо визнання незаконними та скасування наказів задовольнити та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

19.04.2023 через канцелярію суду від керівника Немирівської окружної прокуратури Петраша Р. надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 , які за змістом та вимогами ідентичні із запереченнями, поданими 11.04.2023 через електронну пошту суду.

В підготовче засідання 25.09.2023 учасники справи не з`явились, хоч в установленому законом порядку повідомлялись про дату, час та місце проведення судового розгляду.

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Лавренюк Ю. попередньо подала до суду заяву, у якій просить провести судовий розгляд справи без участі представника прокуратури; просить закрити провадження у справі № 128/809/23 в частині позовної вимоги щодо стягнення коштів в сумі 36547,61 грн на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України; позовну вимогу щодо визнання незаконними та скасування наказів просить задовольнити і вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Відповідач ОСОБА_1 попередньо через канцелярію суду подала заяву, у якій просить цивільну справу № 128/809/23 розглянути за її відсутності; позовні вимоги визнає, не заперечує проти їхнього задоволення; клопотання відсутні.

Частиною третьою статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області в підготовче засідання 25.09.2023 не з`явився з невідомих суду причин, хоч в установленому законом порядку Вороновицька селищна рада Вінницького району Вінницької області повідомлялась про дату, час та місце проведення підготовчого засідання. Будь-які заяви чи клопотання до суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести підготовче засідання 25.09.2023 за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, оскільки основною умовою для відкладення підготовчого засідання не є відсутність учасників справи, а неможливість вирішення процесуальних питань у відповідному підготовчому засіданні.

Оглянувши матеріали цивільної справи № 128/809/23, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі № 128/809/23 в частині позовної вимоги щодо стягнення коштів в сумі 36547,61 грн на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

З приводу клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд зазначає таке.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, що відповідно до частини третьої статті 13 ЦПК України, передбачає, у тому числі, можливість для учасника справи розпоряджатися своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Захист цивільних прав це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови виконання процесуальних дій, сукупність цивільних процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та гарантій їх реалізації.

Цивільним процесуальним законом чітко розмежовано підготовче провадження із проведенням підготовчого засідання, його особливості, строки проведення (Глава 3 Розділу III «Позовне провадження») та розгляд справи по суті із проведенням судового засідання (Глава 6).

Статтею 196 ЦПК України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Положеннями статті 189 ЦПК України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, підготовче судове провадження це стадiя судового прoцесу, в якій з`ясовується предмет спoру, позoвні вимoги, заперечення на позoвні вимoги, склад учасників судовoго процесу, вирішення відводів, xарактер спірних правовідносин та інших дій, які будуть слугувати для правильного і безперешкoдного розгляду справи пo суті, іншими словами, це важлива складова судочинства, що спрямована на створення умов для правильного, безперешкодного та своєчасного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче засідання є формою підготовчого провадження, яка полягає у вчиненні судом та учасниками судового процесу відповідних процесуальних дій.

Підстави для закриття провадження у справі визначені у статті 255 ЦПК України.

Закриття провадження у справі це форма закінчення розгляду цивільної справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Пунктом 2 частини першої статті 255 ЦПК України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Поняття «юридичного спору» має тлумачитися широко, виходячи з підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття «спір про право» (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Зокрема, Європейський суд з прав людини зазначає, що відповідно до духу Конвенції поняття «спору про право» має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

Закриття провадження з підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 255 ЦПК України, можливо лише під час судового розгляду, а не при проведенні підготовчого засідання, оскільки згідно з ч. 4 ст. 200 ЦПК України, закриття провадження можливо на цій стадії процесу з визначених підстав, а саме: відмова від позову, визнання позову та укладення мирової угоди, визначених статтями 206, 207 ЦПК України.

Аналогічний висновок зазначений Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 20.09.2021 (справа № 638/3792/20).

Відповідно до ч. 1 ст. 200 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Пунктом 15 частини другої статті 197 ЦПК України визначено, що у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Враховуючи, що закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України можливо лише під час судового розгляду, а не при проведенні підготовчого засідання, суд вважає, що є підстави для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, оскільки до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті процесуальних дій вчиняти не потрібно, клопотання які можуть бути вирішені під час підготовчого провадження, від учасників справи не надходили, тому справа може бути призначена до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 189, 197, 200, 210, 211, 247, 257, 260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, стягнення коштів.

Призначити справу до розгляду по суті в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні на 12 год 20 хв 26 жовтня 2023 року, встановивши загальний порядок дослідження доказів у справі.

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Юлія КАРПІНСЬКА