Комінтернівський районний суд м.Харкова
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 року Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Маньковської О.О.,

за участю особи, яка звернулась із скаргою - ОСОБА_1 ,

секретаря - Литвиненко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи - головний державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Цурков С.І., ПАТ «Страхова компанія «ВУСО» про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просив визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства (м.Харків) Цуркова С.І. щодо не скасування арешту з рахунку в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», , НОМЕР_1 , крім того просив скасувати арешт з р/р НОМЕР_1 в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», .

В обґрунтування скарги зазначено наступне. В провадженні головного державного виконавця Цуркова С.І. знаходиться ВП № НОМЕР_3 за виконавчим листом № 644/11519/14-ц, виданого 02.06.2020р., щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Страхова компанія «ВУСО» грошових коштів в сумі 98393,71грн. ОСОБА_1 зазначає, що лише 08.09.2023р. останній зміг отримати деякі документи, ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження на особистому прийомі, де і дізнався, що за його заява та скарги до органів Міністерства юстиції України головним державним виконавцем не розглянуті. Так, матеріали виконавчого провадження налічують звернення від 17.06.23р., де ОСОБА_1 у п.8 просить зняти арешт з рахунку НОМЕР_2 в «УНІВЕРСАЛ БАНК», до якого прикріплена картка «Підтримка», куди надходять соціальні виплати - допомога ВПО. В цьому зверненні ОСОБА_1 надав документи про те, що на цей рахунок ніяких інших коштів, ніж соціальні виплати - не надходило. На думку особи, яка звернулась із скаргою, мають місце протиправні дії з боку головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Цуркова С.І. щодо накладення арешту на картковий рахунок, на який надходять соціальні виплати - державна допомога ВПО. Крім того, державний викоанвець повідомлений про те, що рахунок має спеціальний режим використання.

Враховуючи, що ОСОБА_1 ознайомився з матеріалами виконавчого провадження 08.09.203 року, зі скаргою звернувся 15.09.2023 року, у зв`язку із чим, строк, визначений ст. 449 ЦПК України - не порушено.

На підставі викладеного скаржник просить задовольнити подану скаргу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Головний державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Цурков С.І. в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений своєчасно і належним чином, заяву не подавав.

Представник ПАТ «Страхова компанія «ВУСО» в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлений своєчасно і належним чином, до суду заяв не подавав.

Таким чином, виходячи з положень вимог ч. 2 ст. 450 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути скаргу за відсутності головного державного виконавця та представника ПАТ «Страхова компанія «ВУСО» .

Суд, заслухавши особу, яка звернулась із скаргою, дослідивши скаргу та додані до неї докази, дійшов наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Зокрема, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно вимог ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Судом встановлено, що 28.06.2020 р. головним державним виконавцем Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Цурковим С.І. відкрито виконавче провадження № НОМЕР_3.

20.07. 2020р. постановами про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Цуркова С.І. звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід у Індустріальному об`єднаному УПФУ м. Харкова, приватному підприємстві «Віктореал». Крім того, 20.07.2023 року постановою про арешт майна боржника головного державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Цуркова С.І. накладено арешт на автомобіль, що належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

03.08.2021 року головним державним виконавцем Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах у м. Харкові Цурковим С.І. було винесено постанову про арешт коштів боржника у ВП № НОМЕР_3, стягувач ПАТ «Страхова компанія «ВУСО». Постановою було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів в сумі 97588,71 грн.

Згідно довідок переселенців від 29.04.2022 року № 6320-, 6320-, 6320- ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

З наданих суду копій виписок по картці від 25.07.2023, 25.09.2023 року з рахунку № НОМЕР_1 в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», на ім`я ОСОБА_1 , за період з 01.04.2022 по 25.07.2023 та з 01.05.2022 по 25.09.2023 відповідно, вбачається, що на цей рахунок надходили грошові кошти у виді виплат "Допомога від держави" 16.09.2023, 17.08.2023, 12.07.2023, 07.06.2023, 06.05.2023, 07.04.2023, 09.09.2023, 10.02.2023, 03.02. 2023, 15.12.2022, 17.11.2022, 11.10.2022, 13.09.2022 р.

Питання організації, порядку та умов виконання судових рішень і рішень інших органів, що підлягають примусовому виконанню, зокрема звернення стягнення на кошти боржника на рахунках в банках, передбачені як Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року (далі - Інструкція…).

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника. У разі якщо в заяві стягувача зазначено конкретне майно боржника, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження перевіряє в електронних державних базах даних та реєстрах наявність права власності або іншого майнового права боржника на таке майно та накладає на нього арешт. На інше майно боржника виконавець накладає арешт в порядку, визначеному статтею 56 цього Закону.

Якщо у заяві про відкриття виконавчого провадження не зазначено майно боржника та/або його кошти на рахунках у банківських установах, то у відповідно до статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на інших рахунках боржника, на накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Згідно з п. 7 розділу VIII Інструкції…, розпочинаючи виконання рішення про стягнення коштів, виконавець зобов`язаний винести постанову відповідно до абзацу другого частини першої статті 48 Закону України «Про виконавче провадження» про звернення стягнення на майно боржника, яке полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі. Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення (частини третя-четверта статті 56 Закону України «Про виконавче провадження»).

При цьому частина перша та друга стаття 48 Закону України «Про виконавче провадження» чітко визначають порядок звернення стягнення на майно боржника та обмеження щодо накладення арешту на кошти, що знаходяться на банківських рахунках боржника , у випадках визначених законами, зазначеними у частині другій цієї статті, та на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника (ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження»).

Пунктом 10 Розділу VIII Інструкції… передбачено, що саме після виявлення майна (коштів) боржника виконавець проводить опис та арешт цього майна (коштів), про що виносить постанову.

При цьому пунктами 3, 14, 21 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні; отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком.

Отже, зі змісту вищевказаних норм права слідує, що арешт є початковою та окремою стадією провадження щодо звернення стягнення на майно боржника і являє собою сукупність заходів, що передбачають як наслідок обмеження в праві розпорядження майном, на яке накладається арешт. При цьому виконавець за відсутності відомостей про майно, повідомлених кредитором повинен самостійно здійснити заходи для виявлення такого майна, у тому числі грошових коштів, що знаходяться на банківських рахунках, і перед накладенням арешту на майно (кошти) боржника повинен отримати відомості про наявність у боржника відповідного майна та коштів, зокрема щодо коштів на банківських рахунках - відомості про володільця рахунку, номеру, виду рахунку, суми коштів, що зберігаються на ньому саме наявність таких даних дозволяє виконавцю здійснити арешт коштів, що знаходяться на банківських рахунках у відповідності до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» та розділу VIII Інструкції…

Отже, виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника, відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження», повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі знаходження на рахунку коштів, накладення арешту на які заборонено, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно ч. 4 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

При цьому передбачене абзацом другим частини другої статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язання виконавця зняти арешт на підставі повідомлення банку не виключає зняття такого арешту на підставі повідомлення боржника, та за наслідками здійснення контролю за правильністю стягнення на підставі наданих звітів про стягнення, оскільки у відповідності до підпункту 1 частини четвертої статті 59 цього закону підставами для зняття виконавцем арешту з майна боржника або його частини є отримання ним документального підтвердження, що звернення стягнення на такі кошти боржника заборонено законом.

Для боржника надання вищевказаних підтверджуючих документів є процесуальною можливістю відновити свої права, порушені у зв`язку накладенням незаконного арешту, а для виконавця зняття такого арешту є здійсненням повноважень для усунення спричинених негативних наслідків. Однак, це не виключає зобов`язання банку при виконанні приписів державного та/або приватного виконавця окремо від боржника повідомити виконавця про неможливість накладення арешту на грошові кошти боржника, у зв`язку з забороною, встановленою законом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що суду не надано підтвердження щодо отримання державним виконавцем належних та достовірних відомостей про те, що рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», використовується виключно для зарахування цільових виплат, суд не вбачає підстав для визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства (м.Харків) Цуркова С.І. щодо не скасування арешту з рахунку в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», , НОМЕР_1

Разом з тим, відповідно до частин першої та другої статті 68 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається: 1) у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, 2) відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, 3) у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів, зокрема аліментів. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п`яти мінімальних розмірів заробітної плати.

За змістом частини 1 статті 73 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення не може бути звернено на такі виплати: 1) вихідну допомогу, що виплачується в разі звільнення працівника; 2) компенсацію працівнику витрат у зв`язку з переведенням, направленням на роботу до іншої місцевості чи службовим відрядженням; 3) польове забезпечення, надбавки до заробітної плати, інші кошти, що виплачуються замість добових і квартирних; 4) матеріальну допомогу особам, які втратили право на допомогу по безробіттю; 5) допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами; 6) одноразову допомогу у зв`язку з народженням дитини; 7) допомогу при усиновленні дитини; 8) допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 9) допомогу на дітей одиноким матерям; 10) допомогу особам, зайнятим доглядом трьох і більше дітей віком до 16 років, по догляду за дитиною з інвалідністю, по тимчасовій непрацездатності у зв`язку з доглядом за хворою дитиною, а також на іншу допомогу на дітей, передбачену законом; 11) допомогу на лікування; 12) допомогу на поховання; 13) щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства громадян, які проживають на території, що зазнала радіоактивного забруднення; 14) дотації на обіди, придбання путівок до санаторіїв і будинків відпочинку за рахунок фонду споживання.

У зв`язку із введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" на території України воєнного стану, постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 затверджений Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яким визначений механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка за своїм змістом є соціальною допомогою.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Так, у п. 2 Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 зазначено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

У пункті 6 Постанови зазначається, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується у тому числі засобами Порталу Дія. У заяві зазначається, зокрема: номер поточного рахунку зі спеціальним режимом використання для зарахування допомоги "єПідтримка" або номер банківського рахунку (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги.

Згідно довідок переселенців від 29.04.2022 року № 6320-, 6320-, 6320- ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ..

З наданих суду копій виписок по картці від 25.07.2023, 25.09.2023 року з рахунку № НОМЕР_1 в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», на ім`я ОСОБА_1 , за період з 01.04.2022 по 25.07.2023 та з 01.05.2022 по 25.09.2023 відповідно, вбачається, що на цей рахунок надходили грошові кошти у виді виплат "Допомога від держави" 16.09.2023, 17.08.2023, 12.07.2023, 07.06.2023, 06.05.2023, 07.04.2023, 09.09.2023, 10.02.2023, 03.02. 2023, 15.12.2022, 17.11.2022, 11.10.2022, 13.09.2022 р.

Відповідно до положень статті 59 Закону України «Про виконавче провадження», у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є, зокрема, рішення суду.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку щодо скасування арешту з р/р НОМЕР_1 в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», , відкритого на ім?я ОСОБА_1 , накладеного постановою від 03.08.2021 року за BП № НОМЕР_3.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_1 частково, скасувати арешт з розрахункового рахунку та відмовити в задоволенні скарги в частині визнання бездіяльності державного виконавця непрвомірною.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», статями447,450,451 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи - головний державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Цурков С.І., ПАТ «Страхова компанія «ВУСО» про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та вчинення певних дій - задовольнити частково.

Скасувати арешт з р/р НОМЕР_1 в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», , відкритого на ім?я ОСОБА_1 , накладений постановою від 03.08.2021 року за BП № НОМЕР_3.

В задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до суду апеляційної інстанції через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 28.09.2023 року.

Суддя -О. О. Маньковська