Справа № 405/2624/23
Провадження № 2/405/393/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2023 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді - Іванової Л.А.

при секретарі - Дризі Є.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницький клопотання відповідача Фонду соціального страхування України про зупинення провадження у цивільній справі № 405/2624/23 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій незаконними, скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, Фонду соціального страхування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій незаконними, скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку та стягнення моральної шкоди, який (позов) ухвалою суду від 24 квітня 2023 року прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) в судове засідання учасників справи.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 03 липня 2023 року задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником по зазначеній цивільній справі. Замінено в цивільній справі відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, його правонаступником Пенсійним фондом України (код ЄДРПОУ 0003532).

При цьому, головою комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахмутським О.О. засобами електронної пошти подано клопотання, яке зареєстроване судом 22.05.2023 року за вх. № 3264, в якому просить зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, Фонду соціального страхування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій незаконними, скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку та стягнення моральної шкоди до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 320/10956/23, яка перебуває в провадженні Київського окружного адміністративного суду, мотивуючи клопотання тим, що 27.12.2022 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №1442, із змінами та доповненнями «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» та відповідно до п. 1 зазначеної Постанови припинено з 01.01.2023 року реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України Фонд соціального страхування України та його робочі органи згідно переліку, наведеному у постанові. Відповідно до п. 2 Постанови № 1442 Кабінет Міністрів України також постановив: утворити комісію з реорганізації Фонду соціального страхування України; утворити комісії з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за переліком наведеним у Постанові № 1442. У додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 р. № 1442 додано Перелік голів комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України та комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, до яких відповідно до абз. 2 п. 6 Постанови № 1442 перейшли повноваження щодо управління справами Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду на період до завершення їх реорганізації. Наказом № 9-ОД від 16.01.2023 року «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» передбачено скорочення усієї чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України з 18.04.2023 року. На підставі даного наказу усіх працівників Виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів було письмово повідомлено під підпис про дату майбутнього звільнення, в матеріалах справи міститься копія такого повідомлення, яке вручено Позивачу. Крім того, 18.04.2023 року Київським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі №320/10956/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування України, про визнання протиправною та скасування Постанови № 1442 КМУ; визнання протиправною бездіяльності КМУ, та зобов`язання КМУ вчинити дії, та однією з позовних вимог у адміністративній справі №320/10956/23 є визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України», при цьому, у разі скасування постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» фактично будуть відсутні правові підстави, а також обставини, мотиви та фактори, яким було зумовлено скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та його робочих органів, на підставі чого відбулося звільнення позивача, що оспорюється.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, вказуючи на те, що у даній справі, яка розглядається за правилами цивільного судочинства, ним (позивачем) оскаржується сама процедура звільнення, яка (процедура) була порушена, тому вважає підстав для зупинення провадження у справі немає.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином, про причини неявки суду не відомо, будь яких заяв та клопотань до суду не надходило.

Дослідивши зміст клопотання Фонду соціального страхування України про зупинення провадження у справі, заслухавши заперечення позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Крім того, відповідно до п.4 та п.33 постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 12.06.2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» підстави для зупинення провадження в справі застосовуються в тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Поряд з цим, згідно з частиною першою статті 121 ЦПК України, суд має встановити розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню цивільного судочинства.

Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом також встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 320/10956/23, за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування України, предметом якого є визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України»; визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України по не вчиненню дій щодо впровадження заходів, які б забезпечили дотримання положень ст.49-2 КЗпП України по внесенню пропозиції всіх вакантних посад в Пенсійному фонді України у зв`язку зі скороченням штату працівників Фонду соціального страхування України; зобов`язання Кабінет Міністрів України розробити та впровадити заходи, які б забезпечили дотримання положень ст.49-2 КЗпП України щодо пропозиції працівникам Фонду соціального страхування України, посади яких скорочуються всіх вакантних посад в структурі Пенсійного фонду України (ухвала про відкриття провадження від 18.04.2023 року, посилання на № документа в ЄДРСР 110284259).

В свою чергу, предметом поданого позивачем ОСОБА_1 позову є, в т.ч., визнання незаконним та скасуванн янаказу від 05.04.2023 року №107-к "Про звільнення", поновлення його (позивача) на посаді начальника відділу перевірки обгрунтованості видачі листків непрацездатності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області з подальшим переведенням на відповідну посаду до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди в розмірі 50 000 грн.

Тим самим, суд вважає, що приведені в заяві про зупинення провадження в справі обставини не є перешкодою для правильного вирішення даного спору, а тому підстави для зупинення провадження в справі відсутні.

Крім того, виходячи з предмету позову в даній справі, суд вважає, що надані позивачем докази в обґрунтування пред`явленого позову, а також докази, надані представниками відповідача, третіх осіб на їх спростування, дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду в даній справі.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання Фонду соціального страхування України про зупинення провадження у справі, до набрання законної сили судовим рішенням в справі №320/10956/23, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, оскільки не доведено об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи та, крім того, суд вважає, що зупинення провадження у справі призведе до затягування строків розгляду справи.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача Фонду соціального страхування України про зупинення провадження у цивільній справі № 405/2624/23.

Керуючись ст.ст. 255, 258-260 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача Фонду соціального страхування України про зупинення провадження у цивільній справі № 405/2624/23 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій незаконними, скасування наказу, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку та стягнення моральної шкоди, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/10956/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування України, про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, яка розглядається в порядку адміністративного судочинства, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню від рішення суду не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова