Справа № 346/1469/23
Провадження № 2/346/864/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,

за участю секретаря Максим`юк М.А.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Гандзюк О.О. , Гривнак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позицій сторін.

23 березня 2023 року ОСОБА_1 , звернувшись до суду із даним позовом, посилається на те, що 22.02.2022р. згідно з наказом № 117-к директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості її було звільнено з посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості 23.02.2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України. Вважає даний наказ незаконним, виходячи з наступних обставин. Так, 20.12.2022 р. наказом № 1123 Івано-Франківського обласного центру зайнятості «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» було утворено, зокрема Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості за адресою вулиця Мазепи будинок 4, місто Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область 78200. Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 381-к її було попереджено про вивільнення з роботи 23.02.2023 р. Після попередження її про майбутнє вивільнення її кілька разів було запропоновано різні посади, проте вона з ними не погоджувалася, оскільки це значно нижчі посади від тієї, що вона обіймала, а також менш оплачувані. Відповідно до її посадової інструкції вона мала значний обсяг обов`язків та повноважень. Впродовж всього періоду роботи у центрі зайнятості вона постійно вдосконалювала свої навички та вміння, мала високі показники в роботі, неодноразово перебувала у відрядженнях, брала участь у семінарах. Також, вона неодноразово мала заохочення, що відображено в її трудовій книжці. Вона вважає, що при вирішенні питання про її звільнення з роботи не дотримано вимог ст. 42 КЗпП України. Зокрема, даною нормою передбачено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається, зокрема працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат (п. 10). Також, згідно з новим штатним розписом передбачена посада начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка є аналогічній посаді, з якої її було звільнено. Проте, зазначену посаду їй не було запропоновано взагалі. Відповідачем не запропоновано всі наявні вакансії. Крім того зміна назви посади з начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано- Франківського обласного центру зайнятості на начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості не свідчить про скорочення чисельності штату працівників, зокрема посади, яку займала позивачка. Також відповідачем не дотримано процедуру звільнення у зв`язку із скороченням чисельності штату, оскільки не враховано переважного права позивача на залишенні їй на роботі, оскільки їй до досягнення пенсійного віку залишилось менше півтори року. Тому просить суд визнати незаконним та скасувати наказ від 22.02.2022 р. № 117-к директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості, поновити її, на посаді начальника відділу рекрутингу та і взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру і зайнятості, стягнути з відповідача на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу, яка становить 18367,3 грн., а остаточну суму прошу розрахувати на день винесення судового рішення, та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

27 квітня 2023 року від Івано-Франківського центру зайнятості поступив відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважають, що посилання Позивача на те, що наказ Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 22.02.2023 № 117-к «Про звільнення» є незаконними та підлягає скасуванню, поновлення Позивача на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки твердження Позивача не відповідають дійсності та спростовуються доказами, які Відповідач долучає до даного відзиву. А саме. Наказом Міністерства економіки України від 02.11.2022 № 4325 «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» погоджено утворення відокремлених структурних підрозділів - філій регіонального центру зайнятості, у тому числі Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 1123 «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» утворено Івано-Франківську, Калуську, Коломийську, Верховинську, Косівську, Надвірнянську філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Листом Міністерства економіки України від 27.10.2022 № 2802-11/72027-03 «Щодо припинення філій регіональних центрів зайнятості» погоджено припинення філій регіональних центрів зайнятості, зокрема і Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Для визначення переважного права на залишення на роботі працівників і коректного, відповідно до норм законодавства, їх звільнення, в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості наказом директора Івано-Франківського обласного центрі зайнятості від 02.11.2022 № 993 (зі змінами від 26.01.2023) створена постійно діюча комісія з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - Комісія). Комісією розглянуто відповідно до ст. 42 КЗпП України питання щодо визначення переважного права на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження на звільнення та подання директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості кандидатур осіб, які підпадають під скорочення та подання пропозицій щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в утворені нові структурні підрозділи Івано-Франківського обласного центру зайнятості. На засіданні розглянуто показники діяльності, рейтинги, ефективність роботи Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості в цілому та кожного працівника зокрема. Враховуючи показники ефективності роботи у розрізі Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, оцінку ефективності роботи працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо надання послуг населенню та роботодавцям з урахуванням пріоритетних показників діяльності, показники ефективності роботи, інші напрями роботи, які належать до компетентності кожного фахівця зокрема, та проаналізувавши рівень кваліфікації та продуктивності праці працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, враховуючи інформацію, надану на розгляд комісії начальником відділу організації сприяння працевлаштуванню обласного центру зайнятості, начальником відділу організації надання послуг роботодавцям обласного центру зайнятості, начальником відділу організації профнавчання обласного центру зайнятості та заступником директора- начальником відділу організації профорієнтації обласного центру зайнятості, враховуючи лист Державного центру зайнятості від 16.12.2022 № 33/161/5577-22 про погодження призначення ОСОБА_5 на посаду в.о. директора Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Комісією було запропоновано подати пропозиції директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, зокрема, ОСОБА_1 на посаду консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями. Починаючи з 22.12.2022 (день попередження про можливе вивільнення) та до 23.02.2023 (включно) Позивачу були запропоновані всі вакантні посади (інша робота), що відповідали її кваліфікації, освіті тощо, які з`явилися в службі зайнятості області протягом цього періоду, а саме: 22.12.2022- консультант роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; 30.12.2022- консультант роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з дебіторами і кредиторами та матеріально-технічного забезпечення відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості; 03.01.2023- провідний інженер з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника; 16.01.2023- провідний інженер з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника, бухгалтера сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника; 15.02.2023- провідний бухгалтер сектору обліку матеріально-технічного забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника; 20.02.2023- начальник відділу кар`єрного консультування Рожнятівського управління Калузької філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості; 23.02.2023- провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника. Позивач із вакантними посадами ознайомлювалась, однак згоди на переведення на зазначені вище посади начальником відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 не надано. Посилання Позивач на те, що її було звільнено є безпідставним, оскільки переважне право на залишення працівника на роботі враховується лише у разі скорочення однорідних професій та посад, у даному випадку мало місце скорочення посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка була єдиною у Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 22.02.2023 № 117-к «Про звільнення» ОСОБА_1 23.02.2023 звільнено з посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП. Враховуючи все наведене вище, звільнення Позивача відбулось з дотриманням вимог трудового законодавства, а тому наказ від 22.02.2023 № 117-к «Про звільнення» ОСОБА_1 23.02.2023 звільнено з посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості у зв`язку зі змінами в організації, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП є законним та не підлягає скасуванню. Оскільки про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу є похідним від вимог про скасування наказу від 22.02.2023 № 117-к «Про звільнення», то відсутні підстави для задоволення позову і в цій частині. Крім того Цивільний процесуальний кодекс передбачає необхідність подачі до суду попереднього розрахунку суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, разом з першою заявою по суті спору (ст.134 ЦПК), однак всупереч вимогам ст. 134 ЦПК Позивачем не надано розрахунок судових витрат. Тому просять суд відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог.

19 червня 2023 року від представника позивача адвоката Тарасенка В.С. поступила заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої вказує, що відповідно до ст. 235 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП), у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Крім того, актуальна на даний час судова практика також свідчить про те, що незаконно звільнений працівник підлягає поновленню саме на тій посаді, з якої його було звільнено. Слід зазначити, що аналогічну позицію з даного приводу у своєму клопотанні про доповнення відзиву на позовну заяву займає і відповідач. З урахуванням вищезазначеного, правильним способом судового захисту права позивача є вимога про його поновлення на тій посаді, з якої її було звільнено, а саме, на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Відповідно до ухвали суду від 28.04.2023, розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Приймаючи до уваги, що відповідно до ч. 3 ст. 279 ЦПК України, підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться, на думку представника позивача, у даному випадку слід застосовувати положення ч. 9 ст. 10 ЦПК України щодо аналогії закону, а саме ст. 49 та ч. 2 ст. 197 ЦПК України. З урахуванням вищевказаних норм ЦПК України, сторона позивача вважає за можливе подати заяву про уточнення позовних вимог до початку першого судового засідання у справі. Тому просить суд долучити до матеріалів справи, дану заяву про уточнення позовних вимог , визнати незаконним та скасувати наказ директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості № 117-К від 22.02.2022, яким ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості 23.02.2023, у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу, яка становить 18367,3 грн., а остаточну суму прошу розрахувати на день винесення судового рішення та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

ІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 31.03.2023 року відкрито спрощене позовне провадження по даній справі без виклику сторін.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 28.04.2023 року здійснено перехід з розгляду цивільної справи за позовом в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в розгляд справи порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

ІІІ. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 31.03.2011 року працювала в Коломийському міськрайонного центрі зайнятості- на посаді заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонного центру зайнятості , наведене підтверджується копією трудової книжки (а.с.21-24).

20.12.2022 Наказом Івано-Франківського центру зайнятості № 1123 «Про утворення філій Івано-Франківського обласного центру зайнятості» згідно якого Наказано: 4. Утворити Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості за адресою: вул.Мазепи, буд.4, м.Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78200. (а.с.5).

23.12.2022 Наказом Івано-Франківського центру зайнятості № 1141 «Про надання послуг Коломийською філією Івано-Франківського обласного центру зайнятості» згідно якого Наказано: 1.. Коломийській філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (надалі Коломийська філія), до складу якої входять Городенківське, Снятинське управління Коломийської філії , з 26.12.2022 розпочати в повному обсязі виконання поколених на Коломийську філію завдань та функцій щодо надання соціальних послуг громадянам та роботодавцям. 2. Виконуючи обов`язки директора Коломийської філії П.Гінчицькійз 26.12.2022 забезпечити виконання в повному обсязі покладених на філію завдань та функцій. 3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника директора - начальника відділу організації профорієнтації Івано-Франківського обласного центру зайнятості О.Шевчук. (а.с.26).

10.02.2023 року за №401-11/30-23 Івано-Франківським обласним центром зайнятості повідомлено начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Кіф`як М. Я. відповідно з наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 381-к Ви попереджені про вивільнення з роботи з 23 лютого 20223 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України. Вам пропонується посада провідного бухгалтера сектору обліку3 матеріального забезпеченням та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника. Просять ознайомитися з цією пропозицією та фото листка з ознайомленням в день ознайомлення надіслати на електронну пошту: або з подальшим паперовим підтвердженням на адресу Івано-Франківського обласного центру зайнятості: 76002, м. Івано-Франківськ, вул. Деповська, 89-а (а.с. 6).

15.02.2023 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади провідного бухгалтера сектору обліку матеріального забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника . Від запропонованої посади відмовилася (а.с. 7).

20.02.2022 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади начальника відділу кар`єрного консультування Рожнятівського управління Калуської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Просить надати їй пропозицію роботи згідно вимог чинного законодавства. (а.с. 8).

14.02.2023 року за №419-11/30-23 Івано-Франківським обласним центром зайнятості повідомлено начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості Кіф`як М. Я. відповідно з наказом Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 20.12.2022 № 381-к Ви попереджені про вивільнення з роботи з 23 лютого 20223 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України. Вам пропонується посада начальника відділу кар`єрного консультування Рожнятівського управління Калуської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Просять ознайомитися з цією пропозицією та фото листка з ознайомленням в день ознайомлення надіслати на електронну пошту: або з подальшим паперовим підтвердженням на адресу Івано-Франківського обласного центру зайнятості: 76002, м. Івано-Франківськ, вул. Деповська, 89-а (а.с. 9).

03.01.2023 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади провідного інженера з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника . (а.с. 10).

23.02.2023 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади провідного бухгалтера сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Просить надати їй пропозицію роботи згідно вимог чинного законодавства. (а.с. 11).

22.12.2022 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с. 56).

30.12.2022 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, провідного бухгалтера сектору обліку розрахунків з дебіторами і кредиторами та матеріально-технічного забезпечення відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості . Від запропонованих посад відмовилася (а.с. 12).

16.01.2023 року ОСОБА_1 ознайомлена з пропозицією посади провідного інженера з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника, провідного бухгалтера сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника. Від запропонованих посад відмовилася (а.с. 59).

Згідно до копії листа Державного центру зайнятості від 07.02.2023 р. № 33/1321/1526-23 « Про розгляд скарги» За інформацією Івано-Франківського ОЦЗ рішення щодо надання пропозиції роботи працівникам Філії приймалося з урахуванням норм статті 42 та 492КЗпП України. Оскільки обов`язок щодо працевлаштування працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 492 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду, і які існували на день звільнення за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну посаду, яку працівник може виконувати, з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. При цьому, роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільняється, працював. У період з 22.12.2022 по 23.02.2023 Івано-Франківським ОЦЗ Вам запропоновані такі вакансії: 22.12.2022- консультант роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського ОЦЗ; 30.12.2022- консультант роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з дебіторами і кредиторами та матеріально-технічного забезпечення відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського ОЦЗ; 03.01.2023- провідний інженер з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського ОЦЗ на період відсутності основного працівника; 16.01.2023- провідний інженер з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського ОЦЗ на період відсутності основного працівника, бухгалтера сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського ОЦЗ на період відсутності основного працівника; 15.02.2023- провідний бухгалтер сектору обліку матеріально-технічного забезпечення та соціальних послуг відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського ОЦЗ на період відсутності основного працівника; 20.02.2023- начальник відділу кар`єрного консультування Рожнятівського управління Калузької філії Івано-Франківського ОЦЗ; 23.02.2023- провідний бухгалтер сектору обліку розрахунків з підзвітними особами та заробітної плати відділу бухгалтерського обліку Івано-Франківського ОЦЗ на період відсутності основного працівника. Оскільки безпосереднім роботодавцем - Івано-Франківським ОЦЗ було дотримано вимоги трудового законодавства щодо надання пропозицій наявних вакантних посад, Державний центр зайнятості повідомляє про вжиття всіх можливих заходів з метою реалізації Вашого права на працю та дотримання трудових гарантій. Крім того, повідомляємо, що рішення, прийняті за результатами розгляду звернень громадян, оскаржуються у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». (а.с.25).

Згідно до довідки№734-09/30-23 від 17.03.2023р. яка видана ОСОБА_1 , в тому, що вона дійсно працювала в Коломийській міськрайонний філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на посаді Начальника відділу , дата звільнення 23 лютого 2023 р. і її заробіток з серпня 2022р. по січень 2023 р. включно складає: серпень 2022 - нарахована заробітна плата, грн.. - 18`943.80; вересень 2022 - нарахована заробітна плата, грн.. - 17`818943.80; жовтень 2022 - нарахована заробітна плата, грн.. - 21`193.80; листопад 2022 - нарахована заробітна плата, грн.. - 23`573.80; грудень 2022 - нарахована заробітна плата, грн.. - 32`245.01; січень 2023 - нарахована заробітна плата, грн.. - 10`288.44. Всього: 124`063.65 (а.с. 27).

Відповідно до пропозиції Міністерства економіки України «Щодо припинення філії регіональних центрів зайнятості» Мінекономіки погоджується: 1) припинити філії регіональних центрів зайнятості шляхом їх ліквідації, а саме: Івано-Франківського обласного центру зайнятості: Верховинської районної філії, Богородчанської районної філії, Галицької районної філії, Рогатинської районної філії, Тисменицької районної філії, Тлумацької районної філії, Калузької міськрайонної філії, Долинської районної філії, Рожнятівської районної філії, Болехівської міської філії, Коломийської міськрайонної філії, Снятинської районної філії, Косівської районної філії, Надвірнянської районної філії, Яремчанської міської філії, Городенківської районної філії. (а.с. 44-46)

Відповідно до копії наказу Міністерства економіки України № 4325 від 02 листопада 2022 року «Про утворення філії регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» наказано: Погодитися з пропозицією Державного центру зайнятості про утворення відокремлених структурних підрозділів - філій регіональних центрів зайнятості, а саме: Івано-Франківського обласного центру зайнятості: Верховинської філії, Івано-Франківської філії, Калуської філії, Коломийської філії, Косівської філії, Надвірнянської філії; (а.с. 47-48);

Згідно до наказу № 993 Івано-Франківського ОЦЗ від 02.11.2022 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» наказано: 1.Створити постійно діючу комісію з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - комісія) 2.Комісії, створеній відповідно до п.1 цього наказу, забезпечити розгляд питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівник служби зайнятості Івано-Франківської області. 3.встановити, що комісія приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. При рівному розподілі голосів голос голови комі« трупи с вирішальним. У разі відсутності будь-кого з комісії у зв`язку 3 відрядженням, відпусткою, хворобою та з інших, передбачених Кодексові законів про працю України, поважних причин відсутнього заміщає особа, яка відповідно до наказу чи посадової інструкції виконує його обов`язки. 4.Вважати таким, що втратив чинність наказ обласного центру зайнятості від 04.01.2019 № 13 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області». (а.с. 49).

Згідно до наказу № 41 Івано-Франківського ОЦЗ від 26.01.2023 «Про внесення змін до наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 02.11.2022 № 993 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» наказано: Внести зміни в п. 1 наказу Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 02.11.2022 № 993 «Про створення комісії з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області» та викласти його в такій редакцій: «1. Створити постійно діючу комісію з розгляду питань щодо визначення продуктивності праці та кваліфікації працівників служби зайнятості Івано-Франківської області (надалі - комісія) (а.с. 50).

Згідно до копії наказу Івано-Франківського ОЦЗ № 381-від 20.12.2022 р. «Про попередження про зміни в організації праці» Наказано: Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України попередити про вивільнення з роботи 23 лютого 2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України:7) ОСОБА_1 - начальника філії взаємодії з роботодавця Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості (а.с. 51-52).

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо визначення кваліфікації та продуктивності праці працівників служби зайнятості Івано-Франківської області від 20.12.2022 року Комісія ухвалила: Подати пропозиції директору Івано-Франківського обласного центру зайнятості: щодо переведення працівників Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості на нові посади в Коломийську філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, а саме: 7) ОСОБА_1 на посаду консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями; Результат головування: За -10, проти - 0, утримались - 0 (а.с. 63-64).

Згідно копії акту від 22.12.2022 року , який складений про те, що ОСОБА_1 , начальник відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості ознайомлено з пропозицією роботи (посада консультанта роботодавця відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру ) та відмовилася від підпису про згоду чи відмову від даної пропозиції роботи (а.с. 65).

Згідно копії акту від 03 січня 2023 року , який складений про те, що ОСОБА_1 , начальник відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості ознайомлено з пропозицією роботи (посада провідного інженера з господарської діяльності відділу матеріально-технічного забезпечення управління матеріально-технічного забезпечення та закупівель Івано-Франківського обласного центру зайнятості на період відсутності основного працівника) та відмовилася від підпису про згоду чи відмову від даної пропозиції роботи (а.с. 66).

ІV. Норми права, якими регулюються правовідносини сторін.

Згідно вимог ч.1ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Основоположні засади реалізації права на працю визначені положеннями ст. 43 Конституції України, якою закріплено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Порядок розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу врегульований ст. 40 КЗпП України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до ч.2ст. 40 КЗпП України звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Частиною першою ст. 42 КЗпП України встановлено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається:

1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців;2) особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком;3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації;4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва;5) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу;6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій;7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання;8) особам з числа депортованих з України, протягом п`яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України;9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби.10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Відповідно достатті 49-2 КЗпП України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

При вирішенні питання про те, чи мав змогу роботодавець виконати вимогистатті 49-2 КЗпП України про надання роботи працівникові, який вивільняється в зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, суд має виходити з того, що за змістом цієї норми працівнику має бути запропонована наявна робота за відповідною професією чи спеціальністю і лише при відсутності такої роботи інша наявна робота.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

V.Оцінка суду

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, доходить висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Згідно зі статтями 12,13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

В п. 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року №9 Про практику розгляду трудових спорів роз`яснено, що розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за два місяці про наступне вивільнення.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у справі №800/538/17 зроблено висновок, що за приписами частини першої статті 40, частин першої та третьої статті 49-2 КЗпП України власник або уповноважений ним орган одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов`язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Тобто, роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, які відповідають зазначеним вимогам, що існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював. З огляду на викладене, оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом усього періоду і існували на день звільнення.

Правовою позицією Касаційного цивільного суду у складі Верховного суду у постанові від 06.05.2020 року у справі № 487/2191/17-2 визначено, що роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював.

Основним аргументом позивача є те, що згідно з новим штатним розписом передбачена посада начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яка є аналогічній посаді, з якої її було звільнено. Проте, зазначену посаду їй не було запропоновано взагалі. Також відповідачем не дотримано процедуру звільнення у зв`язку із скороченням чисельності штату, оскільки не враховано переважного права позивача на залишенні їй на роботі, оскільки їй до досягнення пенсійного віку залишилось менше півтори року.

Суд приймає вказаний аргумент позивача, оскільки дійсно, у штатному розписі Коломийської філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, який введено в дію з 20.12.2022 року наявна посада начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями (а.с.105), яка не була запропонована позивачці.

У правовій позиції Касаційного цивільного суду у складі ВС у Постанові від 11.10.2018 року у справі 465/2453/16-ц зазначено, що звільнення на підставі п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України працівника, якому не були запропоновані всі наявні вакантні посади, суперечить вимогам трудового законодавства і є підставою для поновлення звільненого працівника на посаді.

Основним аргументом відповідача є те, що ними було дотримано процедури звільнення позивачки, оскільки було запропоновано всі вільні посади, а посада начальника відділу рекрутингу та взаємодії з роботодавцями не є аналогічною займаній позивачкою посаді, і крім того, вона не була вакантною.

Суд критично оцінює вказаний аргумент та доходить висновку, що вказана посада існувала на день звільнення і повинна була бути спочатку запропонована позивачці, оскільки вона могла її виконувати відповідно до своєї кваліфікації.

Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем при прийнятті спірного наказу були порушені права позивача, недодержано норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, не було дотримано обов`язку щодо пропозиції працівникові всіх наявних вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації а тому вказаний наказ слід скасувати.

Згідно з положеннями частин 1 та 2 ст.235 вказаного Кодексу у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення провиплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

У звязку з поновленням позивача на вказаній посаді на її користь підлягають стягненню з відповідача суми втраченого заробітку за час вимушеного прогулу з 24/02/2023 року по день вирішення даної справи, які слід вирахувати, керуючись положеннями Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100. .

Згідно з довідкою від 17.03.2023 року про доходи позивача загальний розмір заробітної плати позивача за останні два календарні місяці роботи, що передували дню її звільнення, становив відповідно 10288,44 грн. та 32245,01 грн., загальна сума 42533,45 гривень кількість робочих днів за ці місяці, які відпрацював позивач, складала по 22 (а.с.22).

Середньоденна заробітна плата позивача визначається відповідно до п.2 вказаного Порядку діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин) і складає 966,70 грн. (42533,45 грн. / 44 дні).

Час вимушеного прогулу з 24.02.2023 року по 19.09.2023 року складає 148 робочих дні. А тому суд визначає загальну суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу відповідно до п.8 Порядку множенням середньоденної заробітної плати на число робочих днів у розрахунковому періоді. Така загальна сума складає 143071,60 грн. та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статями 40, 42, 49-2 КЗпП України, ст.ст.10, 12, 13, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ від 22.02.2022 р. № 117-к директора Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яким ОСОБА_1 , було звільнено з посади начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості 23.02.2023 року у зв`язку зі змінами в організації праці, в тому числі скороченням чисельності та штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості.

Стягнути з Івано-Франківського обласного центру зайнятості (, вул. Деповська, 89-А, м.Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , жительки: АДРЕСА_1 ) користь заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 143071,60 (сто сорок три тисячі сімдесять одну) гривню 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського Апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 вересня 2023 року.

Суддя Васильковський В. В.