Справа № 191/1662/14-ц
Провадження № 4-с/191/6/23
У Х В А Л А

іменем України

13 вересня 2023 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Костеленко Я.Ю.

за участю секретаря Омельченко К.В.

заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Синельникове скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса),-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця, мотивуючи її тим, що у Синельниківському відділі державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває виконавче провадження номер за АСВП 43941995 (державний виконавець Сергій Мартинов) та виконавчий лист Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області № 191/162/14-ц, виданий 08.07.2014 про стягнення аліментів з нього на користь ОСОБА_3 на утримання дитини - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі 500 гривень щомісячно, починаючи з 11.04.2014 до досягнення дитиною повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після 23.06.2014 ОСОБА_3 до суду з позовною заявою про збільшення чи зменшення розміру аліментів або зміни способу їх стягнення не зверталася і на даний час такого рішення не приймалося. В той же час, 07.03.2023 державним виконавцем Сергієм Мартиновим сформовано розрахунок заборгованості по аліментам, згідно якого тверда грошова сума 500 гривень щомісячно, яка підлягає стягненню, що встановлена рішенням суду від 23.06.2014, починаючи з січня 2017 року та по лютий 2023 року була змінена в бік збільшення та досягла станом на лютий 2023 року 1416,50 гривень. Отже, державним виконавцем без звернення з відповідним позовом стягувача до суду, без наявного рішення суду та виконавчого листа, було самовільно змінено як спосіб стягнення аліментів, так і їх розмір, що є недопустимим з огляду на діючий порядок, встановлений законодавством України.

У своїй відповіді Синельниківський відділ державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) зазначив, що дійсно з січня 2017 року на підставі статистичних даних, що є публічною інформацією, сума стягнення з нього розраховувалась виходячи з мінімального гарантованого розміру аліментів на одну дитину. Він категорично не згоден з цим, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 182 Сімейного кодексу України передбачає те, що мінімальний рекомендований розмір аліментів на одну дитину становить розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і може бути присуджений судом у разі достатності заробітку (доходу) платника аліментів. Тобто, даний розмір може бути присуджений судом. Крім того, Закон України № 2475-VІІІ, на який посилається відділ у своїй відповіді, був прийнятий 03.07.2018 та, згідно з Розділом II Прикінцеві та перехідні положення, закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування. Отже, Закон був прийнятий 03.07.2018, а набрав чинності ще пізніше, тому з січня 2017 року по день набрання чинності вказаним законом Синельниківським відділом державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) незаконно було нараховано та визначено до стягнення як заборгованість, більший розмір аліментів, ніж той, що був встановлений рішенням Синельниківського міськрайонного суду від 23.06.2014. Крім того, посилання Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на постанову Великої Палати Верховного Суду України від 04 березня 2020 року у справі № 682/3112/18 (провадження № 14-580цс19) є помилковим і не може застосовуватися у вирішенні спірних відносин, де судом від початку встановлено спосіб стягнення аліментів у твердій грошовій сумі. Таким чином, в результаті протиправних дій державного виконавця Синельниківський відділ державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Сергія Мартинова, що виразились у протиправній та безпідставній зміні способу стягнення аліментів та як наслідок - завищенні розміру суми аліментів, що підлягають стягненню у період починаючи з січня 2017 року та по лютий 2023 року, було порушено його право на належний розмір суми аліментів, що підлягають стягненню відповідно до виконавчого листа Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області № 191/162/14-ц, виданого 08.07.2014. Будь-яких письмових документів державного виконавця, які би відображали вмотивоване рішення щодо зміни способу стягнення та як наслідок зміни розміру аліментів у бік збільшення, йому не надсилалося та він їх не отримував.

Просить визнати неправомірними дії державного виконавця Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському район Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сергія Мартиненко щодо зміни способу стягнення аліментів та як наслідок - завищенні розміру суми аліментів, що підлягають стягненню з ОСОБА_1 , у період з січня 2017 року та по лютий 2023 року; зобов`язати Синельниківський відділ державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості по аліментам ОСОБА_1 за період з січня 2017 року по лютий 2023 року включно.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Державний виконавець Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мартинов С. до початку судового засідання надав заву про розгляд скарги за його відсутності, у задоволенні скарги просив відмовити.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали виконавчого провадження номер за АСВП 43941995, дійшов наступного висновку.

08.07.2014 Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у твердій грошовій сумі 500 грн. щомісячно, починаючи з 11.04.2014 до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На запит ОСОБА_1 від 14.03.2023 державним виконавцем Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мартиновим С. за №9380 від 20.03.2023 надано відповідь про те, що на виконанні у Синельниківському ВДВС перебуває виконавче провадження номер за АСВП 43941995 з примусового виконання виконавчого листа № 191/162/14-ц від 08.07.2014, виданого Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у твердій грошовій сумі 500 грн. щомісячно, починаючи з 11.04.2014 до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З січня 2017 року на підставі статистичних даних, що є публічною інформацією, сума стягнення згідно розрахунку заборгованості по аліментам розраховувалась виходячи з мінімального гарантованого розміру аліментів на одну дитину. Згідно частини другої статті 182 Сімейного кодексу України мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Він визначається за умови, що батько чи мати, які проживають оремо, не маїють достатньої кількості коштів, аби здійснювати більші виплати. Відповідно до частини першої етапі 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Верховний Суд визначив, що Законом України від 03 липня 2018 року № 2475- VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзац другий, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України навіть при наявності постановлених раніше судових рішень про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

На запит ОСОБА_1 від 10.04.2023 державним виконавцем Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мартиновим С. за №13108 від 07.04.2023 надано відповідь про те, що згідно розрахунку заборгованості по аліментам від 07.03.2023 станом на 01.03.2023 заборгованість становить 26767,00 грн. У розрахунку зі сплати заборгованості по аліментам, вбачається, що розрахунок заборгованості проводився з 11.04.2014 згідно виконавчого документу у твердій грошовій сумі у розмірі 500 гривень до січня місяця 2017 року. З 01 січня 2017 року по 27 серпня 2018 року, згідно чинного законодавства, нарахування проводились у розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, з 28 серпня 2018 року нарахування проводилися у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-УШ (набрав чинності 28.08.2018 року) частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України навіть при наявності постановлених раніше судових рішень про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

Згідно з ч.1 ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.2 ст.182 Сімейного кодексу України розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Однак, відповідно до ч.2 ст.184 Сімейного кодексу України розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Тобто, мінімальний гарантований розмір аліментів на дитину у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку застосовується у разі стягнення судом аліментів у вигляді частки від заробітку (доходу) матері чи батька дитини. В даному випадку аліменти стягнуто у твердій грошовій сумі та підлягають індексації відповідно до закону, а тому суд вважає, що державний виконавець неправомірно завищив розмір суми аліментів, що підлягають стягненню з ОСОБА_1 , за період з січня 2017 року по лютий 2023 року.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним скаргу ОСОБА_1 задовольнити в частині визнання неправомірним дій державного виконавця щодо зміни способу стягнення аліментів, але в частині здійснення перерахунку розміру аліментів вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки перерахунок розміру аліментів необхідно здійснити з урахуванням індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Керуючись ст.447, 451 ЦПК України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) щодо зміни способу стягнення аліментів та, як наслідок, завищення розміру суми аліментів, що підлягають стягненню з ОСОБА_1 , за період з січня 2017 року по лютий 2023 року.

Зобов`язати державного виконавця Синельниківського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) здійснити перерахунок заборгованості по аліментам ОСОБА_1 за період з січня 2017 року по лютий 2023 року у відповідності до рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 червня 2014 року у твердій грошовій сумі 500 гривень щомісячно, з урахуванням індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Я. Ю. Костеленко