Провадження №2/523/4659/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2023 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.

за участю секретаря Дзюба Г.І.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про скасування наказу щодо притягнення до матеріальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Підстави заявлених позовних вимог.

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про скасування наказу щодо притягнення до матеріальної відповідальності. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка посилається на наступні обставини справи.

Так Наказом державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 27.09.2022 №333-кп «Про особовий склад» припинено з 03 жовтня 2022 року простій, встановлений наказом Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту) від 28.02.2022 № 27-0 «Про організаційні заходи, пов`язані з введенням воєнного стану в Україні» ОСОБА_1 , головному бухгалтеру бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту).

Переведено ОСОБА_1 , головного бухгалтера бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту), на посаду головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України», тимчасово, з 03 жовтня 2022 року на період дії воєнного стану в України, з посадовим окладом згідно із штатним розписом (30 000 грн), із збереженням основного місця роботи за посадою головного бухгалтера бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту).

У березні 2023 р. Центральним міжрегіональним управлінням по роботі з великими платниками податків за результатами камеральної перевірки філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» було складено Акт від 17.03.2023 № 470/945/31-00-04-02-02 (далі - Акт перевірки) щодо своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно зазначеного Акту перевірки, податковий орган дійшов до висновку про несвоєчасність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2 із загальною сумою штрафних санкцій 791 695,20 грн.

Згідно до рапорту В.о. начальника філії Валерія Шиндерука від 03.04.2023 р. №88/31- 01-00-р «Щодо результатів податкової камеральної перевірки»:

«На момент настання граничного терміну реєстрації ПН №1 (30.09.2022) штат відділу бухгалтерського обліку та звітності, який складається з 4 одиниць, був укомплектований на 50% з вакантною посадою головного бухгалтера.

На момент настання граничного терміну реєстрації ПН №2 (15.10.2022) штат відділу було додатково укомплектовано головним бухгалтером (Позивач у даній справі), який одразу долучився до складання квартальної фінансової та податкової звітності.

В умовах підвищеного навантаження, зумовленого тимчасовою неукомплектованістю штатної чисельності підрозділу, заступником головного бухгалтера ОСОБА_4 допущено несвоєчасну реєстрацію вищезазначених податкових накладних.

Враховуючи, що оформлення податкової накладної при імпорті послуг надає право платнику податків на одночасне нарахування як податкових зобов`язань, так і податкового кредиту (пп. 201.12 та 208.3 ПІКУ), у зв`язку з чим заниження бази оподаткування не відбувається, а також з огляду на самостійне виявлення помилки, що не призводить до нарахування штрафних санкцій в умовах воєнного стану (п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ), та зважаючи на припаси статті 148 КЗпП України, заступнику головного бухгалтера Івашкевич І.С. вказано на неприпустимість допущення повторних порушень та настання матеріальної відповідальності у випадку завдання фінансових втрат підприємству відповідно до вимог, чинного законодавства України».

На підставі рапорту заступника начальника філії з економіки та фінансів ФДФ ДП «АМПУ» О. Гладиша від 27.04.2023 № 115/31-03-00-р «Щодо проведення внутрішнього розслідування», з метою встановлення обстави вчинення правопорушення, визначення винних осіб, розміру заподіяної шкоди та способів її відшкодування, відповідно до Інструкції про порядок проведення внутрішніх розслідувань у філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ», затвердженої наказом ФДФ ДП «АМПУ» від 24.01.2020 № 4/31, В.о. начальника філії Валерія Шиндерука прийнято Наказ №18/31-АГ від 01.05.2023 р. «Щодо проведення внутрішнього розслідування».

02.05.2023р. першим заступником начальника Філії видано рапорт №122/31-02-00-р, згідно якого заступник начальника Філії з економіки та фінансів мав забезпечити прибуття на засідання комісії з проведення внутрішнього розслідування та відібрання пояснень ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

У відповідності до наказу №18/31-АГ від 01.05.2023 р. «Щодо проведення внутрішнього розслідування» прийнято рішення про утворення комісії з проведення внутрішнього розслідування у філії «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі - Комісія) щодо встановлення обставин вчинення правопорушення, осіб, винних в допущенні порушень, розміру заподіяної шкоди та способів її відшкодування.

Комісії доручено повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини та причини несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2, осіб, винних в допущенні порушень, розміру заподіяної шкоди та способів її відшкодування.

Також Комісії доручено відібрати пояснення у осіб, задіяних в процесі реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2 та за результатами внутрішнього розслідування у строк до 26.05.2023 р. скласти висновок та надати пропозиції щодо притягнення винних осіб за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1 та від 30.09.2022 №2 до відповідальності згідно з чинним законодавством України.

Наказом В.о. начальника філії Валерія Шиндерука від 08.06.2023 р. №161-к «Про притягнення до матеріальної відповідальності», на підставі висновку за результатами внутрішнього розслідування, затвердженого 25 травня 2023 року, керуючись ст. ст. 132, 136 КЗпП України прийнято рішення про:

1.Притягнення заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку.

2.Притягнення головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку.

3.Відділу бухгалтерського обліку та звітності ( ОСОБА_4 ):

керуватися Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (зі змінами) при визначені середнього місячного заробітку;

стягнути шкоду в розмірі, визначеному п. 1 цього наказу, шляхом утримання її суми із заробітної плати заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку, починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди.

стягнути шкоду в розмірі, визначеному п. 2 цього наказу, шляхом утримання з суми із заробітної плати головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди.

29.06.2023 р. Позивача було ознайомлено із даним наказом.

Разом з тим, ОСОБА_6 вважає, що Наказ В.о. начальника філії Валерія Шиндерука від 08.06.2023 р. №161-к «Про притягнення до матеріальної відповідальності», в частині притягнення її до матеріальної відповідальності та стягнення шкоди із сум її заробітної плати є незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, як вбачається із змісту оскаржуваного Наказу, він прийнятий на підставі висновку за результатами внутрішнього розслідування, затвердженого 25 травня 2023 року, керуючись ст. ст. 132, 136 КЗпП України.

Відповідно до ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.

Згідно ч. 2 ст. 130 КЗпП умовами настання матеріальної відповідальності працівника

є:

1)протиправна поведінка працівника;

2)пряма дійсна шкода;

3)вина в діях чи бездіяльності працівника;

4)прямий причинний зв`язок між протиправною і винною дією чи бездіяльністю працівника і шкодою, яка настала.

Відсутність підстав чи однієї з умов матеріальної відповідальності звільняє працівника від обов`язку відшкодувати заподіяну шкоду.

З роз`яснень, викладених у п. З постанови Пленуму Верховного Суду України від 29 грудня 1992 року № 14 "Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками" вбачається, що суд у кожному випадку зобов`язаний вживати передбачених законом заходів до всебічного, повного й об`єктивного з`ясування обставин, від яких згідно зі статтями 130, 135-3, 137 КЗпП України залежить вирішення питання про покладення матеріальної відповідальності та про розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню.

Зокрема, з`ясовувати: наявність прямої дійсної шкоди та її розмір; якими неправомірними діями її заподіяно і чи входили до функцій працівника обов`язки, неналежне виконання яких призвело до шкоди; в чому полягала його вина; в якій конкретно обстановці заподіяно шкоду; чи були створені умови, які забезпечували б схоронність матеріальних цінностей і нормальну роботу з ними; який майновий стан працівника.

Щодо відсутності протиправної поведінки працівника ОСОБА_7 .

Відповідно до ст. 132 КЗпП України, за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов`язків, працівники, крім працівників, що є посадовими особами, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.

Згідно до ст. 136 КЗпП України, покриття шкоди працівниками в розмірі, що не перевищує середнього місячного заробітку, провадиться за розпорядженням роботодавця, керівниками підприємств, установ, організацій та їх заступниками - за розпорядженням вищестоящого в порядку підлеглості органу шляхом відрахування із заробітної плати працівника.

Розпорядження роботодавця, або вищестоящого в порядку підлеглості органу має бути зроблено не пізніше двох тижнів з дня виявлення заподіяної працівником шкоди і звернено - до" виконання не раніше семи днів з дня повідомлення про це працівникові. Якщо працівник не згоден з відрахуванням або його розміром, трудовий спір за його заявою розглядається в порядку, передбаченому законодавством.

У решті випадків покриття шкоди провадиться шляхом подання роботодавцем позову до місцевого загального суду.

Щодо відсутності винних протиправних дій (бездіяльності) ОСОБА_8 у несвоєчасній реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 09.09.2022 № 1.

Позивачку притягнуто до матеріальної відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового Кодексу України - при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених зі по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Тож, граничний строк реєстрації ПН №1 закінчується 30.09.2022 р.

З урахуванням зазначеного, на момент вступу на посаду ОСОБА_1 дана податкова накладна вже повинна була бути зареєстрована.

Згідно наказу ФДФ ДП «АМПУ» «Про припинення трудового договору (контракту) від 09.09.2023 № 129-к, ОСОБА_9 звільнено 14.09.2022 з посади головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно із наказом «По особовому складу» від 21.08.2020 № 353-к ОСОБА_4 прийнято на роботу з 26.08.2020 на посаду бухгалтера 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот ДП «АМПУ» (м. Одеса) у порядку переведення з ДП «МТП «Чорноморськ».

За наказом «По особовому складу» від 31.08.2020 № 377-к ОСОБА_4 - бухгалтера 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності переведено з 01.09.2020 на посаду заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ».

На період з 14.09.2022 р. по 03.10.2023 р. ОСОБА_10 , як заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності заміщує на час відсутності у зв`язку з відпусткою, відрядженням, хворобою та іншими поважними причинами головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності (1.5.Посадової інструкції заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності).

Притягнення ОСОБА_8 до відповідальності, як головного бухгалтера за бездіяльність допущену посадовими особами Філії, що сталась до її переведення з іншого підприємства та до вступу її на цю посаду є незаконним та суперечить будь-якій логіці, оскільки на момент вчинення порушення податкової дисципліни, ОСОБА_6 ще не мала статусу працівника Філії.

Таким чином, не виконуються головні умови застосування ст. 130 КЗпП ОСОБА_6 не була працівником Філії, ще не приступила до виконання своїх обов`язків, і відповідно не вчиняла жодних протиправних дій чи бездіяльності, як головний бухгалтер Філії.

Отже, не може бути і жодного причинно-наслідкового зв`язку між діями (бездіяльністю) Позивача та шкодою, яку понесла Філія (якщо така дійсно існує).

Щодо відсутності винних протиправних дій (бездіяльності) ОСОБА_8 у несвоєчасній реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 30.09.2022 № 2.

Фактичні обставини щодо реєстрації в ЄДРПН податкової накладної від 30.09.2022 № 2

15.10.2022 р. при складенні податкової декларації з ПДВ за вересень 2022 р. Позивачем було виявлено, що не зареєстрована податкова накладна від 09.09.2022 р. №1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2.

Зважаючи на те, що згідно Наказу №266/10 від 22.12.2021 р. ОСОБА_4 була уповноваженою особою на підписання та реєстрацію податкових накладних та мала відповідний кваліфікаційний електронний ключ, Позивачка набрала останню телефоном та попросила підписати та відправити накладну на реєстрацію.

15.10.2022 р. о 13.39 та 13.40 (відповідно) податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 були відправлені на реєстрацію, однак, зважаючи на вихідний день, квитанція не надійшла одразу, а статус документів залишався «Очікує доставку». Такий статус документ мав і протягом 17.10.2022 р.

В цей же день 17.10.2022 р. о 14.52 Позивачка отримала другу квитанцію про надання їй статусу особи, уповноваженої на підписання податкових накладних ДП «АМПУ».

При цьому, повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису Позивачки було відправлено до податкового органу ще 05.10.2022 р.

Отримавши право підпису податкових накладних, 17.10.2022 р. у 16.43, зважаючи на те, що статус податкових накладних залишався незмінним, Позивачкою повторно було відправлено на реєстрацію обидві податкові накладні, але вже за своїм підписом.

18.10.2022 р. податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 були зареєстровані в ЄРПН, що підтверджується витягом №744091 від 19.10.2022 р.

Як вже зазначалось, відповідно до ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків.

Отже, для притягнення ОСОБА_11 до матеріальної відповідальності, перш за все має бути встановлено, чи покладено роботодавцем на ОСОБА_1 трудові обов`язки з реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, відповідальною за реєстрацію податкових накладних на Філії є інша особа, а саме - заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 .

Згідно до п. 5.7 Положення про відділ бухгалтерського обліку та звітності, затвердженого наказом філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» від 30.07.2018 р. №13, обов`язками головного бухгалтера ФДФ ДП «АМПТУ» є:

-забезпечення ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», з урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних;

-організація роботи відділу БО та звітності ФДФ, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій ФДФ ДП «АМПУ»;

-забезпечення складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової та податкової звітності ФДФ ДП «АМПУ», підписання її та подання в установлені строки користувачам;

-забезпечення, за погодженням з начальником ФДФ ДП «АМПУ» або уповноваженою особою, перерахування податків та зборів, передбачених законодавством, проведення розрахунків з іншими бюджетами;

-організація проведення інвентаризаційної роботи в ФДФ ДІ «АМПУ», участь в оформленні матеріалів, пов`язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства.

Отже, головний бухгалтер фактично здійснює керівництво відділом та на підставі складених відділом первинних документів за даними бухгалтерського обліку подає фінансову і податкову звітність, сплачує податки.

В свою чергу, відповідно до посадової інструкції заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності, затвердженої наказом філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» від 30.07.2018 р. №13, а саме, розділу 3 «Завдання та обов`язки» заступник головного бухгалтера:

3.1. Забезпечувати ведення бухгалтерського обліку з врахуванням положень облікової політики ДП «АМПУ», дотримуючись Положень (стандартів) бухгалтерського обліку України, враховуючи специфіку діяльності і технології обробки облікових даних.

3.2 Здійснювати ведення податкового обліку з врахуванням положень облікової політики ДІ «АМПУ», дотримуючись положень (стандартів) бухгалтерського обліку та Податкового кодексу України, враховуючи специфіку діяльності і технології обробки облікових даних.

3.5 Здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов`язань з податків.

Відповідно до п. 2 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 р. № 1307 податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Так, згідно до наказу №266/10 від 22.12.2021 р. «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 р. №34/10 "Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних» внесено до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 № 34/10 «Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних» (із змінами), такі зміни:

1) у додатку 1 до наказу рядок 15 викласти у такій редакції:

ОСОБА_9

ОСОБА_5

ОСОБА_12

Згідно до повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_4 від 16.09.2022 р. наказ №266/10 від 22.12.2021 р. «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 р. №34/10 був виконаний.

Відповідно до п.3, 4 затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 № 557 для надання права підпису електронних документів іншим особам, яким делеговано право підпису, автор повідомляє про таких осіб контролюючий орган, на обліку в якому перебуває автор, шляхом направлення повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису (далі - Повідомлення) в електронному вигляді за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. „

До Повідомлення вноситься інформація про підписувача (підписувачів), якому (яким) надається право підпису електронних документів. На сформоване Повідомлення першими накладаються кваліфіковані електронні підписи усіх осіб, включених до Повідомлення, у порядку черговості їх внесення до Повідомлення, після них - кваліфікований електронний підпис керівника і останньою - кваліфікована електронна печатка (за наявності).

Отже, для після вступу на посаду головного бухгалтера ОСОБА_13 , для реалізації її трудових обов`язків має бути надано право підпису електронних документів від Філії.

03.10.2022 р. таке повідомлення було складене і підписане Агєєвою H.Л.

Однак, його підписання керівником ОСОБА_14 і відправлення до податкового органу відбулось 05.10.2022 р.

Квитанція №2 була отримана від ДПС 17.10.2022 р. Отже, лише з 14.52 17.10.2022 р. ОСОБА_15 отримала право на підписання кваліфікаційним електронним підписом документів від імені Філії.

Отже, Позивач не мала можливості самостійно здійснити підписання і реєстрацію податкової накладної від 30.09.2022 № 2 до 17.10.2022 р. з об`єктивних підстав через:

-відсутність прав на підписання кваліфікаційним електронним підписом документів до 17.10.2022 р.

-неприйняття щодо неї відповідного акту керівництвом Філії, щодо уповноваження на підписання податкових накладних.

Лише 21.11.2022 р. наказом ДП «АМПУ» «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 № 34/10 «Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних»» № 109/10, було оновлено перелік відповідальних осіб за складання податкових накладних та визначено наступних працівників відділу бухгалтерського обліку та звітності: головний бухгалтер ОСОБА_1 , заступник головного бухгалтера Івашкевич І.С., бухгалтер 1 категорії ОСОБА_5 , бухгалтер 1 категорії ОСОБА_16 .

Щодо відсутності прямої дійсної шкоди.

Під прямою дійсною шкодою, зокрема, слід розуміти втрату, погіршення або зниження цінності майна, необхідність провести затрати на відновлення, придбання майна та цінностей або провести зайві, тобто викликані внаслідок порушення працівником трудових обов`язків, грошові виплати.

До категорії прямої дійсної шкоди належать недостача матеріальних цінностей, виявлена у матеріально відповідальної особи, їх втрата, знищення, пошкодження, зіпсуття, витрати, спричинені незаконними або необґрунтованими виплатами (переплатами) за цивільно-правовими договорами, на користь державного і місцевого бюджетів, спеціальних фондів соціального страхування, коли можливість стягнення таких виплат (переплат) з організацій, які їх одержали, втрачена; сплачені на користь контрагентів за цивільно-правовими договорами, державного чи місцевого бюджетів, державних органів суми неустойки, фінансових санкцій, пені; нестягнена з боржника дебіторська заборгованість, коли можливість її стягнення втрачена у зв`язку із закінченням строку позовної давності чи з інших причин (наприклад, у зв`язку з ліквідацією юридичної особи-боржника).

Як зазначалось вище, у березні 2023 р. Центральним міжрегіональним управлінням по роботі з великими платниками податків за результатами камеральної перевірки філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» було складено Акта від 17.03.2023 № 470/945/31- 00-04-02-02 (далі - Акт перевірки) щодо своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно зазначеного Акту перевірки, податковий орган дійшов до висновку про несвоєчасність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2 із загальною сумою штрафних санкцій 791 695,20 грн.

Разом з тим, штрафні санкції за: несвоєчасну реєстрацію податкової накладної від 30.09.2022 № 2 були нараховані податковим органом неправомірно.

Слід зазначити, що відповідно до п. 201.10 статті 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 251 ЦК України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Згідно до ч. 5 ст. 254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Отже, останнім днем для реєстрації податкової накладної від 30.09.2022 № 2 є 17.10.2022 р. і в цей день Позивачкою повторно направлялись податкові накладні уже із власним підписом. Відправлення, як зазначалось вище, відбулось 17.10.2022 р. о 16.43, тобто протягом останнього дня виконання дії платником податку та в межах строку операційного дня.

Положеннями п. 201.10 статті 201 ПК України встановлено, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, податкова накладна від 30.09.2022 № 2 була зареєстрована своєчасно, без порушення вимог п. 201.10 статті 201 ПК України.

В даній частині, висновки Акту перевірки були неправомірними і підлягали оскарженню з боку платника податків, про що позивачка писала у своїх поясненнях до акту камеральної перевірки. Однак, керівництвом підприємства не було прийнято заходів, щодо захисту інтересів перед податковою ані в адміністративному порядку (шляхом подання заперечень на акт перевірки), ані в судовому порядку (шляхом оскарження ППР).

Таким чином, подача податкової накладної від 30.09.2022 № 2 15.10.2022 р. та її фактична реєстрація 17.10.2022 р. органом ДПС не є порушенням норм податкового законодавства і не може бути підставою для накладення штрафу на підприємство і відповідно не могло нанести матеріальну шкоду.

Щодо відсутності вини в діях чи бездіяльності працівника ОСОБА_7 .

Враховуючи той факт, що Позивач не мала прямого обов`язку здійснювати підписання та реєстрацію податкових накладних, її функції, як головного бухгалтера, по відношенню до інших працівників відділу, зводяться до здійснення в контролю за підлеглими.

Як зазначалось вище, 03.10.2022 р. Позивач вступила на посаду головного бухгалтера Філії. На той момент її основною задачею було сформувати податкову звітність Філії за вересень 2022 р. у строки визначені законом.

При цьому, реєстрація первинної документації та податкових накладних здійснювалась ОСОБА_4

15.10.2022 р. при складенні податкової декларації з ПДВ за вересень 2022 р. Позивачкою було виявлено, що податкова накладна від 09.09.2022 р. №1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 не були зареєстровані ОСОБА_4 .

Зважаючи на те, що згідно Наказу №266/10 від 22.12.2021 р. ОСОБА_4 була уповноваженою особою на підписання та реєстрацію податкових накладних та мала відповідний кваліфікаційний електронний ключ, Позивачка набрала останню телефоном та попросила підписати та відправити накладну на реєстрацію.

При цьому, 15.10.2022 р. об 11.33 Позивачка імпортувала із системи «1С Підприємство» «Управління виробничим підприємством» податкові накладні від 09.09.2022 р. №1, від 30.09.2022 № 2 та загрузила у систему «M.E.Doc».

15.10.2022 р. о 13.39 та 13.40 (відповідно) податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 за вимогою Позивачки були підписані ОСОБА_4 та відправлені на реєстрацію.

Однак, зважаючи на вихідний день, квитанція не надійшла одразу, а статус документів залишався «Очікує доставку». Такий статус документ мав і протягом 17.10.2022 р.

Як зазначалось вище, 17.10.2022 р. о 14.52 Позивачка отримала другу квитанцію про надання їй статусу особи, уповноваженої на підписання податкових накладних ДП «АМПУ».

Отримавши право підпису податкових накладних, 17.10.2022 р. у 16.43, зважаючи на те, що статус податкових накладних залишався незмінним, Позивачкою повторно було відправлено на реєстрацію обидві податкові накладні, але вже за своїм підписом.

18.10.2022 р. податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 були зареєстровані в ЄРПН, що підтверджується витягом №744091 від 19.10.2022 р.

Із зазначеного вбачається, що в умовах, в яких опинилась Позивачка, вона виконала всі залежні від неї дії, як головного бухгалтера. І відповідно до цього, ні про яку бездіяльність тим паче мова йти не могла.

Притягаючи Позивачку до відповідальності, роботодавець не обґрунтував які її винні дії спричинили несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, чи в чому вбачається її бездіяльність, з урахуванням всіх викладених обставин.

Щодо відсутності прямого причинного зв`язку між протиправною і винною дією чи бездіяльністю працівника і шкодою, яка настала.

Під час аналізу та встановлення причинного зв`язку між діями (чи бездіяльністю) працівника та шкодою завданою підприємству, слід виходити з того, що прямий причинний зв`язок, як зв`язок між явищами об`єктивної дійсності, має місце лише тоді, коли дії чи бездіяльність виступають необхідною умовою, без якої неможливе настання наслідку - шкоди.

* " Тобто, діями (чи бездіяльності) працівника має бути властива неминучість чи реальна Можливість заподіяння відповідного наслідку.

При цьому, одного лише передування діяння в часі в послідовному розвитку подій недостатньо для встановлення необхідного причинного зв`язку, адже загальновідомо, що "після цього" не завжди означає "внаслідок цього" (post hoc non est propter hoc).

Діяння повинно породжувати шкоду як наслідок та бути головною і визначальною умовою настання шкоди.

Враховуючи той факт, що ОСОБА_17 не було уповноважено Філією на підписання податкових накладних безпосередньо, то можна припустити, що роботодавець вважає бездіяльністю Позивачки недостатність контролю за своїми підлеглими.

Однак, необхідний причинний зв`язок відображає закономірності розвитку об`єктивного світу, де причина сама в собі містить реальну можливість настання відповідного наслідку. За таких обставин суб`єкт здатен передбачати розвиток природного перебігу подій як закономірних явищ.

Тобто, в даному випадку недостатність контролю головного бухгалтера над ОСОБА_4 мала б вже призводити до настання шкоди.

Проте, недостатність контролю за діями підлеглої могли призвести до невиконання ОСОБА_4 її прямих обов`язків, або не привести, якби ОСОБА_4 сумлінно виконувала свої трудові обов`язки.

Отже, випадкові причинні зв`язки не відображають закономірностей розвитку подій, оскільки вони є наслідком випадкового перетинання причинно-наслідкових ланцюгів, де діяння містить абстрактну можливість спричинення наслідків, яка не відображає такого розвитку подій, за якого людина здатна їх передбачити. Ці зв`язки не можуть бути покладені в обґрунтування матеріальної відповідальності, оскільки обумовлюють психічне ставлення особи до наслідків у виді казусу, який не охоплюється змістом вини як обов`язкової умови притягнення до матеріальної відповідальності.

Так, відповідно до положень п.п. 120-1.1. ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 ПКУ, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу.

Отже, штраф передбачено ПК України саме за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної (несвоєчасно виконану дію), а не за виконання чи невиконання функції контролю головним бухгалтером.

Виконання чи невиконання функції контролю головним бухгалтером не призводить напряму до покладення на підприємство штрафу, оскільки підставою для його накладення є дія іншого працівника, уповноваженого на підписання та реєстрацію податкових накладних - ОСОБА_4 .

Окрім того, що Філією було неправомірно притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 , внутрішнє розслідування, що стало підставою для винесення оскаржуваного Наказу будо здійснено порушеннями процедури його проведення.

Так, порядок проведення внутрішнього розслідування визначений Інструкцією про порядок проведення внутрішніх розслідувань у філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ».

Відповідно до п. 5.10.6. Інструкції, комісія з проведення внутрішнього розслідування зобов`язана після затвердження висновку внутрішнього розслідування за письмовим рапортом працівника (працівників) стосовно якого (яких) проводилося внутрішнє розслідування, ознайомити його (їх) із затвердженим висновком внутрішнього розслідування, а також з окремими матеріалами, зібраними в процесі його проведення в частині, яка його (їх) стосується, з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Пунктом 5.12.6. Інструкції передбачено право Працівника за письмовим рапортом ознайомлюватися з висновком внутрішнього розслідування, а також з матеріалами, зібраними

під час його проведення, у частині, яка його стосується.

Крім того, 25.05.2023 р. ДП «АМПУ» затверджено наказ №60/10 «Про внесення змін до Порядку проведення внутрішніх розслідувань в ДП «АМПУ».

Згідно до пп.10 п.5 розділу 4 даного Наказу визначено, що перед поданням Акту розслідування на розгляд і затвердження Керівнику, необхідно ознайомити під підпис з цим актом особу, стосовно якої проводилось таке розслідування та в діях якої встановлені ознаки Порушень.

Всупереч вищезазначеним правилам, Позивачку не було ознайомлено із висновком внутрішнього розслідування, що позбавило її можливості надати свої зауваження, пояснення та заперечення, стосовно викладених в ньому фактів.

При цьому, такі права передбачені самою Інструкцією. Так, відповідно до п. 5.12.4 Працівник має право висловлювати письмові зауваження щодо проведення внутрішнього розслідування, дій або бездіяльності працівників, які його проводять.

Відповідно до п. 5.12.7. Інструкції, працівник має право оскаржувати рішення, прийняте за результатами внутрішнього розслідування, у строки і в порядку, що визначені чинним законодавством України.

На виконання п. обґрунтований-розрахунок суми, що оспорюється є розміром середнього місячного заробітку головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності Філії «Днопоглиблювальний флот» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» ОСОБА_1 - 46 329, 92 грн. Розрахунок було здійснено на підставі наказу Філії «Днопоглиблювальний флот» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 08.06.2023 р. №161-к «Про притягнення до матеріальної відповідальності» (копія розрахунку додається).

На підставі викладеного, позивачка просить:

1.Визнати незаконним та скасувати Наказ Філії «Днопоглиблювальний флот» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 08.06.2023 р. №161- к «Про притягнення до матеріальної відповідальності» в частині:

-притягнення головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку (частина 2 Наказу)

-стягнення шкоди в розмірі, визначеному п. 2 цього наказу, шляхом утримання її суми із заробітної плати головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди (пункт 3 частини 3 Наказу).

2.Стягнути з Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд.14, код 38727770) в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд. 14 , код ЄДРПОУ ВП: 41933856) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )судові витрати.

Пояснення сторін в судовому засіданні.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги у повному обсязі. Так вона пояснила, що одразу після її призначення на посаду головного бухгалтера вона одразу почала перевіряти стан наявної роботи з бухгалтерського обліку, у тому числі з питання своєчасної направлення на реєстрацію податкових накладних. Так вона встановила, що частина податкових накладних не направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, у тому числі податкових накладних від 09.09.2022р. за № 1, та від 30.09.2022р. за №2. Вона одразу доручила заступнику головного бухгалтера ОСОБА_4 відправити вищевказані податкові накладні на реєстрацію та вони фактично було відправлені 15.10.2022р., однак зважаючи на вихідний день, квитанція про реєстрацію не надійшла. Станом на 15.10.2022р. позивачка не мала можливості самостійно зареєструвати податкові накладні, оскільки вона не мала кваліфікованого електронного підпису на право підпису від імені ДП «АМПУ». Такий статус вона отримала лише 17.10.2022р., після чого від імені себе повторно направила на реєстрацію податкові накладні від 09.09.2022р. за « 1, та від 30.09.2022р. за №2, які були зареєстровані у реєстрі 18.10.2022р..

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі. Так відповідач уважає, що саме дії позивачки, яка була головним бухгалтером на час реєстрації податкових накладних, призвели до накладення на підприємства штрафних санкцій. Бездіяльність позивачки була в тому, що вона не повідомило керівництво ДП «АМПУ» про необхідність оновлення списку осіб, відповідальних за складання податкових накладних та, які мають право підпису шляхом здійснення кваліфікованого електронного підпису. Окрім того, позивачка надала доручення заступнику головного бухгалтера ОСОБА_4 зареєструвати декларації тільки 15.10.2022р., тобто у вихідний день, але мала це зробити можливість раніше. В даному випадку саме неналежний контроль за виконання службових обов`язків, відсутністю контролю за підлеглими призвів до порушення законодавства, що, в свою чергу, призвело до застосування штрафних санкцій.

Встановлені судом обставини справи та відповідні правовідносини.

Так Наказом державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 27.09.2022 №333-кп «Про особовий склад» припинено з 03 жовтня 2022 року простій, встановлений наказом Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту) від 28.02.2022 № 27-0 «Про організаційні заходи, пов`язані з введенням воєнного стану в Україні» ОСОБА_1 , головному бухгалтеру бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту).

Переведено ОСОБА_1 , головного бухгалтера бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту), на посаду головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України», тимчасово, з 03 жовтня 2022 року на період дії воєнного стану в України, з посадовим окладом згідно із штатним розписом (30 000 грн), із збереженням основного місця роботи за посадою головного бухгалтера бухгалтерії Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Херсонського морського порту).

Наказом В.о. начальника філії Валерія Шиндерука від 08.06.2023 р. №161-к «Про притягнення до матеріальної відповідальності», на підставі висновку за результатами внутрішнього розслідування, затвердженого 25 травня 2023 року, керуючись ст. ст. 132, 136 КЗпП України прийнято рішення про:

Притягнення заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку.

Притягнення головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку.

Відділу бухгалтерського обліку та звітності ( ОСОБА_4 ):

керуватися Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (зі змінами) при визначені середнього місячного заробітку;

стягнути шкоду в розмірі, визначеному п. 1 цього наказу, шляхом утримання її суми із заробітної плати заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку, починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди.

стягнути шкоду в розмірі, визначеному п. 2 цього наказу, шляхом утримання з суми із заробітної плати головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди.

29.06.2023 р. Позивача було ознайомлено із даним наказом.

Суд, на підставі аналізу пояснення сторін, наявних доказів, приходить до висновку, що ОСОБА_18 начальника філії Валерія Шиндерука від 08.06.2023 р. №161-к «Про притягнення до матеріальної відповідальності», в частині притягнення ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності та стягнення шкоди із сум її заробітної плати є протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, як вбачається із змісту оскаржуваного Наказу, він прийнятий на підставі висновку за результатами внутрішнього розслідування, затвердженого 25 травня 2023 року, керуючись ст. ст. 132, 136 КЗпП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків.

Згідно ч. 2 ст. 130 130 КЗпП України при покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Отже, згідно ч. 2 ст. 130 КЗпП умовами настання матеріальної відповідальності працівника

є: протиправна поведінка працівника; пряма дійсна шкода; вина в діях чи бездіяльності працівника, прямий причинний зв`язок між протиправною і винною дією чи бездіяльністю працівника і шкодою, яка настала.

Відсутність підстав чи однієї з умов матеріальної відповідальності звільняє працівника від обов`язку відшкодувати заподіяну шкоду.

З роз`яснень, викладених у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29 грудня 1992 року № 14 "Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками" вбачається, що суд у кожному випадку зобов`язаний вживати передбачених законом заходів до всебічного, повного й об`єктивного з`ясування обставин, від яких згідно зі статтями 130, 135-3, 137 КЗпП України залежить вирішення питання про покладення матеріальної відповідальності та про розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню.

Зокрема, з`ясовувати: наявність прямої дійсної шкоди та її розмір; якими неправомірними діями її заподіяно і чи входили до функцій працівника обов`язки, неналежне виконання яких призвело до шкоди; в чому полягала його вина; в якій конкретно обстановці заподіяно шкоду; чи були створені умови, які забезпечували б схоронність матеріальних цінностей і нормальну роботу з ними; який майновий стан працівника.

В судовому засіданні встановлено, що позивачку притягнуто до матеріальної відповідальності за результатами внутрішнього розслідування, затвердженого 25 травня 2023р..

У березні 2023 р. Центральним міжрегіональним управлінням по роботі з великими платниками податків за результатами камеральної перевірки філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» було складено Акт від 17.03.2023 № 470/945/31-00-04-02-02 (далі - Акт перевірки) щодо своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В результаті перевірки було встановлено порушення ДП «АМПУ» п. 201.10 ст. 201 ПКУ, а саме граничних термінів реєстрації ПН/РК в ЄРПН зазначених в додатку №1.

Згідно зазначеного Акту перевірки, податковий орган дійшов до висновку про несвоєчасність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2 із загальною сумою штрафних санкцій 791 695,20 грн.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового Кодексу України - при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених зі по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Тож, граничний строк реєстрації податкової накладної від 09.09.2022 № 1 закінчується 30.09.2022 р..

Згідно до рапорту В.о. начальника філії Валерія Шиндерука від 03.04.2023 р. №88/31- 01-00-р «Щодо результатів податкової камеральної перевірки»:

«На момент настання граничного терміну реєстрації ПН №1 (30.09.2022) штат відділу бухгалтерського обліку та звітності, який складається з 4 одиниць, був укомплектований на 50% з вакантною посадою головного бухгалтера.

На момент настання граничного терміну реєстрації ПН №2 (15.10.2022) штат відділу було додатково укомплектовано головним бухгалтером (Позивач у даній справі), який одразу долучився до складання квартальної фінансової та податкової звітності.

Отже, на момент вступу на посаду ОСОБА_1 податкова накладна від 09.09.2022 № 1 вже повинна була бути зареєстрована.

Згідно наказу ФДФ ДП «АМПУ» «Про припинення трудового договору (контракту) від 09.09.2023 № 129-к, ОСОБА_9 звільнено 14.09.2022 з посади головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності.

Згідно із наказом «По особовому складу» від 21.08.2020 № 353-к ОСОБА_4 прийнято на роботу з 26.08.2020 на посаду бухгалтера 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот ДП «АМПУ» (м. Одеса) у порядку переведення з ДП «МТП «Чорноморськ».

За наказом «По особовому складу» від 31.08.2020 № 377-к ОСОБА_4 - бухгалтера 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності переведено з 01.09.2020 на посаду заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ».

На період з 14.09.2022 р. по 03.10.2023 р. ОСОБА_10 , як заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності заміщує на час відсутності у зв`язку з відпусткою, відрядженням, хворобою та іншими поважними причинами головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності (1.5.Посадової інструкції заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_8 до відповідальності, як головного бухгалтера за бездіяльність допущену посадовими особами Філії, що сталась до її переведення з іншого підприємства та до вступу її на цю посаду є протиправним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що 15.10.2022 р. при складенні податкової декларації з ПДВ за вересень 2022 р. нею було виявлено, що не зареєстрована податкова накладна від 09.09.2022 р. №1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2.

Зважаючи на те, що згідно Наказу №266/10 від 22.12.2021 р. ОСОБА_4 була уповноваженою особою на підписання та реєстрацію податкових накладних та мала відповідний кваліфікаційний електронний ключ, Позивачка набрала останню телефоном та попросила підписати та відправити накладну на реєстрацію.

Факт телефонної розмови з ОСОБА_4 підтверджений матеріалами внутрішнього службового розслідування, а також визнаний відповідачем.

Судом встановлено, що 15.10.2022 р. о 13.39 та 13.40 (відповідно) податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 були відправлені на реєстрацію, однак, зважаючи на вихідний день, квитанція не надійшла одразу, а статус документів залишався «Очікує доставку». Такий статус документ мав і протягом 17.10.2022 р.

В цей же день 17.10.2022 р. о 14.52 Позивачка отримала другу квитанцію про надання їй статусу особи, уповноваженої на підписання податкових накладних ДП «АМПУ».

При цьому, повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису Позивачки було відправлено до податкового органу ще 05.10.2022 р.

Отримавши право підпису податкових накладних, 17.10.2022 р. у 16.43, зважаючи на те, що статус податкових накладних залишався незмінним, Позивачкою повторно було відправлено на реєстрацію обидві податкові накладні, але вже за своїм підписом.

18.10.2022 р. податкова накладна від 09.09.2022 р. № 1 та податкова накладна від 30.09.2022 № 2 були зареєстровані в ЄРПН, що підтверджується витягом №744091 від 19.10.2022 р.

Судом також встановлено, що станам на час подання податкових декларацій на реєстрацію, відповідальною за реєстрацію податкових накладних на Філії є інша особа, а саме - заступник головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_4 .

Згідно до п. 5.7 Положення про відділ бухгалтерського обліку та звітності, затвердженого наказом філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» від 30.07.2018 р. №13, обов`язками головного бухгалтера ФДФ ДП «АМПТУ» є:

-забезпечення ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», з урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних;

-організація роботи відділу БО та звітності ФДФ, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій ФДФ ДП «АМПУ»;

-забезпечення складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової та податкової звітності ФДФ ДП «АМПУ», підписання її та подання в установлені строки користувачам;

-забезпечення, за погодженням з начальником ФДФ ДП «АМПУ» або уповноваженою особою, перерахування податків та зборів, передбачених законодавством, проведення розрахунків з іншими бюджетами;

-організація проведення інвентаризаційної роботи в ФДФ ДІ «АМПУ», участь в оформленні матеріалів, пов`язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства.

Отже, головний бухгалтер фактично здійснює керівництво відділом та на підставі складених відділом первинних документів за даними бухгалтерського обліку подає фінансову і податкову звітність, сплачує податки.

В свою чергу, відповідно до посадової інструкції заступника головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності, затвердженої наказом філії «Днопоглиблювальний флот» ДП «АМПУ» від 30.07.2018 р. №13, а саме, розділу 3 «Завдання та обов`язки» заступник головного бухгалтера:

3.1. Забезпечувати ведення бухгалтерського обліку з врахуванням положень облікової політики ДП «АМПУ», дотримуючись Положень (стандартів) бухгалтерського обліку України, враховуючи специфіку діяльності і технології обробки облікових даних.

3.2 Здійснювати ведення податкового обліку з врахуванням положень облікової політики ДІ «АМПУ», дотримуючись положень (стандартів) бухгалтерського обліку та Податкового кодексу України, враховуючи специфіку діяльності і технології обробки облікових даних.

3.5 Здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення первинних та бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов`язань з податків.

Відповідно до п. 2 «Порядку заповнення податкової накладної», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 р. № 1307 податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Так, згідно до наказу №266/10 від 22.12.2021 р. «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 р. №34/10 "Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних» внесено до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 № 34/10 «Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних» (із змінами), такі зміни:

1) у додатку 1 до наказу рядок 15 викласти у такій редакції:

ОСОБА_9

ОСОБА_5

ОСОБА_12

Згідно до повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_4 від 16.09.2022 р. наказ №266/10 від 22.12.2021 р. «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 р. №34/10 був виконаний.

Відповідно до п.3, 4 затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 № 557 для надання права підпису електронних документів іншим особам, яким делеговано право підпису, автор повідомляє про таких осіб контролюючий орган, на обліку в якому перебуває автор, шляхом направлення повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису (далі - Повідомлення) в електронному вигляді за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. „

До Повідомлення вноситься інформація про підписувача (підписувачів), якому (яким) надається право підпису електронних документів. На сформоване Повідомлення першими накладаються кваліфіковані електронні підписи усіх осіб, включених до Повідомлення, у порядку черговості їх внесення до Повідомлення, після них - кваліфікований електронний підпис керівника і останньою - кваліфікована електронна печатка (за наявності).

Отже, для після вступу на посаду головного бухгалтера ОСОБА_13 , для реалізації її трудових обов`язків має бути надано право підпису електронних документів від Філії.

03.10.2022 р. таке повідомлення було складене і підписане ОСОБА_19 .

Однак, його підписання керівником ОСОБА_14 і відправлення до податкового органу відбулось 05.10.2022 р.

Квитанція №2 була отримана від ДПС 17.10.2022 р.

Отже, лише з 14.52 17.10.2022 р. ОСОБА_20 отримала право на підписання кваліфікаційним електронним підписом документів від імені Філії.

Отже, Позивач не мала можливості самостійно здійснити підписання і реєстрацію податкової накладної від 30.09.2022 № 2 до 17.10.2022 р. з об`єктивних підстав через:

-відсутність прав на підписання кваліфікаційним електронним підписом документів до 17.10.2022 р.

-неприйняття щодо неї відповідного акту керівництвом Філії, щодо уповноваження на підписання податкових накладних.

Лише 21.11.2022 р. наказом ДП «АМПУ» «Щодо внесення змін до наказу ДП «АМПУ» від 02.03.2021 № 34/10 «Про визначення відповідальних осіб за складання податкових накладних»» № 109/10, було оновлено перелік відповідальних осіб за складання податкових накладних та визначено наступних працівників відділу бухгалтерського обліку та звітності: головний бухгалтер ОСОБА_1 , заступник головного бухгалтера ОСОБА_4 , бухгалтер 1 категорії ОСОБА_5 , бухгалтер 1 категорії ОСОБА_16 ..

Суд також критично ставиться до посилання відповідача на те, що незважаючи на те, що позивачка не мала можливості самостійно підписувати ЕЦП та відправляти податкові декларації на реєстрацію, вона, як головний бухгалтер, повинна була організувати належний контроль за виконанням своїх обов`язків іншими бухгалтерами, а тому числі, які мають право підпису.

В даному випадку, необхідно враховувати обставини, які суттєво вплинуло на виконання службових обов`язків позивачкою.

Так, вона була призначена на посаду лише 03 жовтня 2022 року, граничний термін реєстрації податкової декларації від 30.09.2022 № 2 був 15.10.2022р., тобто у позивачці були лише два тижня для встановлення перевірки існуючої ситуації з ведення бухгалтерського обліку на підприємстві, а враховуючи наявність військового стану, переведення її з іншого місця роботи у нову місцевість, все це дуже вплинуло на виконання трудових обов`язків.

Притягаючи Позивачку до відповідальності, роботодавець не обґрунтував які її винні дії спричинили несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, чи в чому вбачається її бездіяльність, з урахуванням всіх викладених обставин.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про скасування наказу щодо притягнення до матеріальної відповідальності необхідно задовольнити та

Визнати протиправним та скасувати наказ Філії «Днопоглиблювальний флот» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 08.06.2023 р. №161- к «Про притягнення до матеріальної відповідальності» в частині:

-притягнення головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку (частина 2 Наказу)

-стягнення шкоди в розмірі, визначеному п. 2 цього наказу, шляхом утримання її суми із заробітної плати головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди (пункт 3 частини 3 Наказу).

Окрім того, з Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд.14, код 38727770) в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд. 14 , код ЄДРПОУ ВП: 41933856) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, судовий збір у розмірі 1073 гривні 60 копійки, витрати за переказ судового збору у розмірі 30 гривень, а всього стягнути суму у розмірі 1103 гривні 60 копійок.

Керуючись ст.ст.12, 19, 81, 133, 141, 259, 264, 265 , 274- 279 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" про скасування наказу щодо притягнення до матеріальної відповідальності задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати наказ Філії «Днопоглиблювальний флот» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 08.06.2023 р. №161- к «Про притягнення до матеріальної відповідальності» в частині:

-притягнення головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності в розмірі її середнього місячного заробітку (частина 2 Наказу)

-стягнення шкоди в розмірі, визначеному п. 2 цього наказу, шляхом утримання її суми із заробітної плати головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 128 КЗпП України, відраховуючи щомісячно по 20 % заробітку починаючи з червня 2023 року, до повного покриття шкоди (пункт 3 частини 3 Наказу).

3. Стягнути з Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд.14, код 38727770) в особі філії "Днопоглиблювальний флот" Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м.Київ, пр. Берестейський (Перемоги), буд. 14 , код ЄДРПОУ ВП: 41933856) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, судовий збір у розмірі 1073 гривні 60 копійки, витрати за переказ судового збору у розмірі 30 гривень, а всього стягнути суму у розмірі 1103 гривні 60 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде складено та підписано у п`ятиденний строк з дати проголошення рішення.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 18.09.2023