Провадження №2-о/523/116/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2023 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Аліна С.С.

за участю секретаря судового засідання Сервачук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, 65086, м.Одеса, Десантний бульвар, буд.14) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа: Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій заявник просить суд:

-встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , місце народження: Україна, місто Одеса, громадянин України, мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, батько ОСОБА_3 , 1962 року народження;

-визначити порядок виконання рішення суду, зазначивши, що воно є підставою для Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо поновлення актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стать чоловіча, місце народження: Україна, місто Одеса, вграфі відомості про батька зазначити ОСОБА_3 , 1962 року народження, громадянин України, відомості про матір - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Заяву обгрунтовано тим, що при зверненні до Суворовського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було виявлено, що актовий запис про народження громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 №106 від 03.02.1990, складений Ленінським відділом ЗАГС м. Одеси (назва відділу що видав свілоцтво про народження) - відсутній, а бланк свідоцтва про народження НОМЕР_2 , виданий Ленінським відділом ЗАГС м. Одеси 03.03.1987 на підставі актового запису про народження №106 від 03.02.1987 року, складеного відносно іншої особи. Також в книзі обліку бланків свідоцтв про народження за 1990 рік запис про видачу свідоцтва про народження НОМЕР_2 відсутній.

У зв?язку з відсутністю актового запису про народження громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , заявник звернувся до заінтересованої особи з заявою про поновлення актового запису про своє народження.

Однак, 27 травня 2021 року Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Одесі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Одеса) складено висновок про відмову у поновленні актового запису відносно ОСОБА_1 .

Дані обставини стали підставою для звернення до суду із заявою про встановлення факту.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 13 жовтня 2021 року відкрито провадження по цивільній справі та призначено судове засідання.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Від адвоката Скиби Є.А., що діє в інтеерсах заявника, надійшла заява про розгляд справи в порядку письмого провадження за відсутності сторін.

Представник заінтересованої особи - Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у судове засідання також не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки до суду не повідомив.

У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає про те, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2, 7 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою ст. 315 ЦПК України передбачено перелік фактів, які можуть бути встановлені в окремому провадженні, хоча зазначений перелік не є вичерпним, про те у судовому порядку можуть бути встановлені тільки ті факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб (якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення).

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актівцивільного стану» від 01липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із п.1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 цих Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Пунктом 1.15 Правил визначено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актовому записі цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 №12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Із матеріалів справи вбачається про те, що 27 травня 2021 року Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Одесі Південного міжрегіонального Міністерства юстиції (м.Одеса) складено висновок про відмову у поновленні актового запису відносно ОСОБА_1 , відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (а.с. 14-15).

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17.

Таким чином, предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, поновлення актового запису про народження не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану щодо здійснення таких дій здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

При таких обставинах, провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) підлягає закриттю, з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 255, 258, 259, 260 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Провадження за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: Суворовський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, 65086, м.Одеса, Десантний бульвар, буд.14) про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 вересня 2023 року.

Суддя: Аліна С.С.