Справа № 448/1466/22
Провадження № 2/466/749/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

головуючого судді Зими І.Є.

при секретарі Колодій Я.П.

з участю :

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні , в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу не облікованого спожитого природного газу та зустрічним позовом АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу ) природного газу, -

в с т а н о в и в :

06.12.2022 до Шевченківського райсуду м. Львова, на підставі ухвали судді Мостиського районного суду Львівської області від 10.11.2022 про визначення підсудності, надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз».

Позивач просить суд постановити рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення комісії , викладене в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021, та в подальшому залишеним без змін ( протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021, з розгляду актів про порушення ПАТ « Львівгаз» про донарахування позивачці обсягу не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564 грн. 70 коп. ,згідно Акту розрахунку від 28 квітня 2021 та акту про порушення № 009066 від 23.12.2020.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що вона зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 і є споживачем природнього газу АТ «Львівгаз».

23.12.2020р. представником ПАТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення № 009066, в якому встановлено порушення «Кодексу газорозподільних систем», а саме: «подряпини біля заводської пломби на лічильнику СГК заводський номер і 69859. Відсутність пломби Львівгазу на вхідному патрубку». Цього ж дня був складений протокол, згідно якого лічильник газу було направлено на експертизу в сервісний центр ПАТ «Львівгаз».

29.12.2020р. було проведено експертизу ЗВТ , який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020р., за результатом якої було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника. Незважаючи на це, відповідачем було їй донараховано обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564,70 грн. та скеровано рахунок на оплату.

Між тим, проведеною експертизою встановлено, що цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпусу не пошкоджено, наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено.

За таких обставин, позивачка вважає рішення про донарахування їй обсягу спожитого газу на суму 23 564,70 грн. незаконним, оскільки проведеною експертизою не виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та наслідку у вигляді впливу на результати вимірювання.

Також позивачка зазначила, що газом практично з січня 2020 року не користується, оскільки встановила твердопаливний котел, і як паливо для опалення будинку використовує дрова.

Ухвалою судді від 07.12.2022р. заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

30.12.2022р. представник відповідача АТ «Львівгаз» подала відзив на позовну заяву, в якому вимоги позивачки повністю заперечив з огляду на наступне.

Зазначає, що 23.12.2020р. працівниками AT «Львівгаз», в присутності ОСОБА_1 під час перевірки газового лічильника за її адресою було виявлено відсутність пломби, переламаний пломбувальний дріт, про що складено акт про порушення №LV 001591, який підписано позивачкою без жодних зауважень. Даний факт свідчить про визнання нею допущеного порушення.

Сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. При доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, адже нарахування проводиться саме за порушення пломб. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом, а саме актом про порушення, який, як вказано вище, підписано ОСОБА_1 без жодних зауважень.

Відтак, остання допустила несанкціонований відбір природного газу, тому зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 23 564,70 грн. за період з 24.06.2020 року по 23.12.2020 року.

Також представник зазначив, що допущене позивачкою порушення у вигляді відсутності пломби є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Аналогічні правові позиції неодноразово викладені у постановах Верховного суду.

05.01.2023р. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулось до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу ) природного газу у розмірі 23 564 грн. 70 коп. та судових витрат.

Ухвалою підготовчого засідання від 27.04.2023р. зустрічний позов прийнято до спільного розгляду із первісним.

Представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у зустрічному позові навів обгрунтування, аналогічні тим, що у відзиві на первісну позовну заяву. Зокрема наголосив на тому, правопорушення на ринку природного газу підлягає доказуванню єдиним документом актом про порушення. А посилання позивачки на той факт, що експертиза не встановила втручання в роботу ЗВТ не позбавляє її обов`язку оплати заборгованості за обсяг донарахованого (необлікованого) природного газу.

Ухвалою суду від 28.08.2023р. закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, зіславшись на викладені в заяві обставини та факти, просили позов задовольнити, а в зустрічному відмовити. Крім того позивач пояснила,що первинно будинок, в якому вона проживає було розділено на дві частини , кожна з яких була обладнана окремим лічильником по споживанню природного газу. В подальшому , вона стала єдиним власником нерухомого майна та вирішила проводити опалення житла за допомогою твердопаливного котла, а газ використовувати лише для приготування їжі. Первинно майстри встановили їй необхідне обладнання , яким вона за допомогою дров обігрівала будинок. В подальшому вона звернулась до відповідача з заявою про виготовлення технічної документації для можливості демонтажу існуючої системи обігріву будинку газом та використання такого лише для приготування їжі. На виконання її замовлення , 23.12.20, прибули працівники Самбірського відділення ПАТ» Львівгаз», які виявили відсутність пломби на одному з лічильників та склали акт . Коли саме і ким була пошкоджена вказана пломба позивачці не відомо. Можливо, її пошкодили працівники , які проводили попередні роботи. Вона ж не перевіряла її цілісність. Її сім`я для обігріву житла використовувала встановлений твердопаливний котел. Відтак, просила задовольнити її позов.

Представник відповідача АТ «Львівгаз» Вук У.І. в судовому засіданні позов заперечила, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та зустрічному позові.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Відповідно до положень, викладених у ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У ст. 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Судом встановлено та підтверджено доказами наступне.

Позивачка являється побутовим споживачем природного газу за за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечувалось сторонами по справі, отже не потребує доказування, згідно ч.1 ст. 82 ЦПК України.

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються, зокрема, договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498, а також спеціальними нормами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРМ).

23.12.2020р., працівниками AT «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 під час перевірки газового лічильника за її адресою, виявлено, що на ньому відсутня пломба, переламаний пломбувальний дріт, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. На підставі цього складено акт про порушення № 009066, який підписано позивачкою без жодних зауважень.

Під час складання акту про порушення проводилась фото-відеофіксація, що долучені до матеріалів даної справи.

За результатами рішенням комісії АТ «Львівгаз», що викладене в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021, та в подальшому залишеного без змін ( протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021), розглянуто акт про порушення № 009066 від 23.12.2020 та вирішено донарахувати позивачці обсяг не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564 грн. 70 коп.

Згідно п. 5 Глави 5 Розділу X КГРС (Кодексу газорозподільних систем), власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

У відповідності до п.8.1 розділу 8 договору розподілу природного газу, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором, cторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України.

Підпунктом 1 п. 7 Глави 9 Розділу X КГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І КГРС, пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на лічильнику газу пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, шо підтверджує факт пломбування і передачу на зберігання ЗВТ/лічильника газу та встановлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до абз. 2 п. 7 Глави 9 розділу X КГРС, розрахунок необлікованого або облікового частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. У разі недосягнення між споживачем та Оператором ГРМ згоди, спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку.

Заперечуючи проти задоволення зустрічних позовних вимог, ОСОБА_1 зазначає про помилковість висновків АТ «Львівгаз» щодо несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. Зокрема вказує, що користується твердопаливним котлом для опалення помешкання, а газ використовує лише для приготування їжі. Про порушення цілісності пломби на лічильнику вона не знала, можливо це наслідок проведення нею ремонтних робіт в приміщенні, тобто причини її відсутності невідомі. Окрім того зазначила, що 29.12.2020р. було проведено експертизу ЗВТ , який було знято згідно протоколу № 0004100 від 23.12.2020р., за результатом якої було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника.

Згідно п. 5 Глави 5 Розділу X КГРС, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (Абзац пункту 4 глави 1 розділу I КГРС).

Суд не бере до уваги твердження позивачки про те, що висновком експертизи було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника, адже при доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, оскільки нарахування проводиться саме за порушення пломб.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої палати ВС 05.10.2022 р. у справі № 906/513/18: «Пломби з тавром електропередавальної організації встановлюються у місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку, тобто тих частин, несанкціонований доступ до яких робить можливим приєднання до електричної мережі з метою споживання необлікованої електричної енергії без втручання споживача в роботу приладів обліку з метою зміни їх показів.» (п.8.25) . Пошкодження чи зрив пломб, відповідальність за збереження і цілісність яких відповідно до акта про пломбування покладено на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, є окремими порушеннями ПКЕЕ, які полягають у невиконанні зазначеними суб`єктами передбаченого пунктом 3.3 і підпунктом 26 пункту 10.2 ПКЕЕ обов`язку зі збереження пломб, що відповідно до пунктів 6.40, 6.41 ПКЕЕ та підпунктів 1, 2 пункту 2.1

Методики є підставою для застосування її положень та нарахування вартості необлікованої електричної енергії (плати за поставлену електричну енергію), (п.8.21)»

Також, у Постанові Верховного Суду від 16.05.2018 р. у № 920/833/17 зазначено, що сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби, незалежно від обставин та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою правовою підставою для застосування оперативно-господарської санкції у виді донарахування вартості не облікованої електричної енергії.

Таким чином, правопорушення на ринку природного газу підлягає доказуванню єдиним документом - актом про порушення.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI Кодексу ГРС.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п.1 глави 3, розділу ХІ Кодексу ГРС.)

Таким чином, позивачка допустила несанкціонований відбір природного газу, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недорахованого обєму природного газу в розмірі 23564,70 грн. за період з 24.06.2020 року по 23.12.2020 року AT «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Посилання позивачки на те, що експертиза не встановила втручання в роботу ЗВТ не позбавляє її обов`язку сплати заборгованості за обсяг донарахованого (необлікованого) природного газу.

Суд, встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії про донарахування обсягу не облікованого спожитого природного газу слід відмовити, а зустрічний позов задоволити, стягнувши з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого природнього газу в розмірі 27 853 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 273 ЦПК України, ст. 714 Цивільного Кодексу України, -

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення комісії, викладеного в протоколі № 13/02-н від 17.02.2021, та в подальшому залишеним без змін ( протоколи № 20/3-н від 23.03.2021 та № 74/11-н від 23.11.2021, з розгляду актів про порушення ПАТ « Львівгаз» про донарахування позивачці обсягу не облікованого спожитого природного газу на суму 23 564 грн. 70 коп. ,згідно Акту розрахунку від 28 квітня 2021 та акту про порушення № 009066 від 23.12.2020. відмовити.

Зустрічний позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» донарахування необлікованого спожитого природнього газу на суму 23 564,70 грн. та 2 684 грн. сплаченого судового збору, а всього 26 248,70 грн.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів, вул. Золота, 42, Код ЄДРОПУ 03349039.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення, до Львівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 22 вересня 2023 року.

Суддя І. Є. Зима