Справа № 643/3856/23
Провадження № 2/643/1594/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2023 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Семенової Я.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Степанюк Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в :

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача

Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд стягнути з відповідача на свою користь державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 69 002,30 гривень, а також судові витрати, понесені у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 2684,00 грн.

В обґрунтування пред`явлених позовних вимог позивач посилається, що 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019 відповідач ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі ст. З, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму, розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї. Посилався, що рішенням від 14.09.2017 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.07.2017 включно по 31.12.2017:з 01.07.2017 по 26.07.2017 в розмірі 5268,84 грн.;з 27.07.2017 по 31.12.2017 в розмірі 5518,84 грн.Розпорядженням від 23.11.2017 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2017 по 31.12.2017 в розмірі 5718,01 грн.Рішенням від 12.04.2018 соціальну допомогу призначено з 01.01.2018 по 30.06.2018 в розмірі 3504,18 грн.Рішенням від 01.08.2018 соціальну допомогу призначено з 01.07.2018 по 31.12.2018 в розмірі 2318,80 грн.Розпорядженням від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 2478,66 грн.Рішенням від 08.02.2019 соціальну допомогу призначено з 01.01.2019 по 30.06.2019 в розмірі 2018,73 грн.Зазначив, що вимогами п. 19, 23, 24 Порядку передбачено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Нацсоцслужба.Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).У результаті проведеної перевірки інформації, вказаної відповідачем у декларації, наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (акт №216 від 16.01.2020) відповідно до витягу з Єдиного Державного реєстру МВС у Харківській області станом на 24.10.2019 виявлено, що ОСОБА_2 , чоловік заявниці, є власником автомобіля ВАЗ 21043, 2000 року випуску, який зареєстрований 15.05.2019 за договором купівлі - продажу за суму 20 000,00 грн.; причепа ПА 1, 1994 року випуску, який зареєстрований 13.11.2007; автомобілю ВАЗ 21051, 1984 року випуску, який зареєстрований 25.06.2004 та знятий з обліку 07.08.2019, у зв`язку з вибраковкою, які ОСОБА_1 не вказувала під час заповнення декларації про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.Посилався, що відповідно до пункту 10 Порядку від 26.08.2015 (абзац 6 п. 10 із змінами, внесеними згідно з постановою КМ №638 538-2015-п) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу, механізму). Згідно зі статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.Відповідно до пункту 16 Порядку виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.В пояснювальній записці від 14.01.2020 ОСОБА_1 підтвердила факт наявності транспортних засобів.Рішенням від 19.02.2020 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з недостовірними даними про доходи та майновий стан за період з 01.07.2017 по 30.06.2019.Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 29.02.2020 №716, переплата за період з 01.07.2017 по 30.06.2019 становить суму 80 312,66 грн.04.03.2020 відповідачу ОСОБА_1 направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути кошти в сумі 80 312,66 грн.Зазначив, що на підставі пункту 25 Порядку суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються:отримувачем державної соціальної допомоги самостійно;за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат;за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги, такі суми стягуються в судовому порядку.За заявою ОСОБА_1 від 07.08.2020 були утримані кошти у розмірі 50 % за рахунок сум наступних виплат державної соціальної допомоги.Станом на 02.07.2021 середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 перевищував прожитковий мінімум, тому їй було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У зв`язку з цим, подальше утримання за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги було припинено.Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 24.04.2023 №896 залишок надміру виплаченої державної соціальної допомогималозабезпеченим сім`ям становить 69 002,30 грн., якана теперішній час до управління не повернута, тому позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Аргументи учасників справи

18 липня 2023 року від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування обраної позиції зазначила, що позивач у пред`явленому позові посилається на те, що нею подавалися заяви до УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, разом із якими неодноразово подавалися декларації про доходи та майновий стан її сім`ї спеціалісту управління. На думку відповідача, позивач повинен був контролювати правильність заповнення документів. Посилалася, що під час заповнення заяв на отримання допомоги та поданих до них декларацій нею завжди вказувалася достовірна інформація про майновий стан її сім`ї, вона не мала на меті з корисних міркувань надавати недостовірну інформацію та сподівалася, що спеціалістами управління надана нею інформація буде перевірятися та, якщо виявиться, що вона помилково неправильно заповнила документи, то їй про це повідомлять. Зазначила, що вона подавала такі заяви з деклараціями, як передбачено законодавством, кожні півроку і рішеннями Управління її сім`ї призначалася соціальна допомога за період з 01.07.2017 по 30.06.2019. Посилалася, що позивач зазначає у позові, що в результаті перевірки інформації, вказаної в декларації, наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (акт №216 від 16.01.2020) відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру МВС у Харківській області станом на 24.10.2019 було виявлено, що ОСОБА_2 , чоловік заявниці, є власником автомобіля ВАЗ 21043, 2000 року випуску, який зареєстровано 15.05.2019 за договором купівлі-продажу за суму 20 000,00 грн. Однак, як на це посилається відповідач, на час подання чергової піврічної заяви та декларації для призначення допомоги з 01.01.2019 цього автомобіля у власності її чоловіка не було і вартість набутого автомобіля становить 20 000,00 грн., тобто його вартість не перевищує десятикратного розміру прожиткового мінімуму для сім`ї, і не могла бути підставою для відмови у призначені державної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Також зазначила, що як зазначено позивачем в акті №216, ОСОБА_2 також мав автомобіль ВАЗ 21051, 1984 року випуску, зареєстрований 06.2004 та знятий 07.08.2019 з обліку у зв`язку з вибраковкою, тобто, як про це зазначає відповідач, вказаний автомобіль не має ніякої цінності та не придатний до експлуатації. Посилалася, що відповідно до п. 10 Порядку державна соціальна допомога не призначається, якщо: у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа). Відповідно до пункту 16 Порядку виплати призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховані, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної допомоги та на визначення її розміру. Зазначила, що знятий з реєстрації автомобіль ВАЗ 21051, та придбаний ВАЗ 21043 мали більш ніж 15-ти річний строк експлуатації з дати випуску. Стосовно причепа ПА 1, 1994 року випуску, зазначила, що він був зареєстрований 13.11.2007, він не є транспортним засобом, він не може використовуватися сам по собі, не обладнаний двигуном і призначений для руху в складі з механічним транспортним засобом, а реєстрація права власності в Єдиному державному реєстрі МВС жодних прибутків чи будь-яких матеріально-правових наслідків для власника не створює. З огляду на наведене, вважає, що належний її чоловікові ОСОБА_3 причіп не є об`єктом оподаткування, тому твердження позивача про те, що нею навмисно було подано неправдиві відомості про майновий стан її сім`ї, є безпідставними. В пояснювальній записці від 14.01.2020 вона підтвердила факт наявності транспортних засобів, тобто не намагалася приховати цю інформацію. Рішенням від 19.02.2020 її сім`ї припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у зв`язку з недостовірними даними про доходи та майновий стан, призначену з 01.07.2017 по 30.06.2019. Посилалася, що у разі прийняття рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги орган соціального захисту населення інформує про це уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї із зазначенням підстав для відмови та порядку оскарження рішення (з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис). 04.03.2020 їй було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути кошти, які вона не в змозі повернути, її сім`я, окрім житлового будинку, не має майна на таку суму, чоловік не може зараз знайти додатковий заробіток. 11.03.2022 її чоловік ОСОБА_2 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 та зарахований до особистого складу військової частини ВСУ водієм, на даний час продовжує службу в лавах ЗСУ та отримав посвідчення Ветерана війни. На підставі наведеного вище, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Крім зазначеного, вважала, що позивачем пропущений строк позовної давності для звернення до суду із даним позовом.

24 серпня 2023 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що положеннями ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003. Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Вищезазначеним Порядком визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майновий стан. При заповненні заяви про призначення державної соціальної допомоги заявник ознайомлюється, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, він зобов`язується повідомити органи соціального захисту населення. При поданні заяв про призначення допомоги від 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019 в розділі IV декларації про доходи та майновий стан в відомостях про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) ОСОБА_1 зазначила «не маємо». Пунктом 27 Порядку до серпня 2020 року було передбачено контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги на орган соціального захисту населення та через соціальних інспекторів. Пунктом 3 Положення «Про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого постановою КМУ від 21.08.2001 № 1091 (у редакції постанови КМУ від 25.08.2004 № 1098) визначено, що головний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника. 16.01.2020 було проведено перевірку інформації про наявність майна, вказаної у декларації, наданої для призначення Державної соціальної допомоги та було виявлено, що на час звернень та в період призначення державної соціальної допомоги у власності ОСОБА_2 , чоловіка заявниці, знаходився автомобіль марки ВАЗ 21043, 2000 року випуску, причеп ПА 1, 1994 року випуску, автомобіль ВАЗ 21051. Станом на весь час призначення допомоги до змін, внесених постановою КМУ від 22.07.2020 № 632, пунктом 10 Порядку було визначено, що державна соціальна допомога не призначалась, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Тобто, ОСОБА_1 повинна була ще при первинному зверненні повідомити Управління про наявність автотранспортних засобів власником яких є її чоловік, та несе відповідальність за подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Як передбачено п. 25 Порядку, якщо сім`єю приховано або подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. 14.01.2020 ОСОБА_1 підтвердила факт наявності автотранспортних засобів. Як вбачається з наданих суду доказів, а саме, декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019, ОСОБА_1 надала недостовірну інформацію для отримання державної соціальної допомоги, що є підставою для стягнення безпідставно набутих нею коштів. З приводу посилань відповідача про пропуск позивачем строків позовної давності при пред`явлення даного позову до суду, зазначив, що підстави для її застосування відсутні. В обґрунтування позиції зазначив, що 19.02.2020 було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з недостовірними даними про доходи та майновий стан за період з 01.07.2017 по 30.06.2019.04.03.2020 ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути кошти в сумі 80 312,66 грн. За заявою ОСОБА_1 від 07.08.2020 проводилося утримання коштів у розмірі 50 % за рахунок сум наступних виплат державної соціальної допомоги. Станом на 02.07.2021 середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 перевищував прожитковий мінімум, тому їй було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У зв`язку з цим, подальше утримання за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги було припинено. Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 24.04.2023 №896 залишок надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям склав 69 002,30 грн., у зв`язку з чим, 12.05.2023 Управління звернулось до суду з позовною заявою про стягнення залишку суми переплати. Посилався, що за зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (частина п`ята статті 261 ЦК України). Згідно з частинами першою, третьою статті 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується. Разом з тим дії, що свідчать про переривання позовної давності, повинні бути вчинені до спливу позовної давності, до подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 червня 2022 року у справі № 686/23170/19 (провадження № 61-13802 св 21). Зауважував, що правила переривання перебігу позовної давності застосовуються судом незалежно від наявності чи відсутності відповідного клопотання сторін, у справі, якщо є докази, що підтверджують факт такого переривання (09 березня 2023 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 638/4373/18, провадження № 61-11499св22 (ЄДРСРУ № 109491611). На підставі викладеного, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рух справи

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 15 травня 2023 року позовна заява УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради була залишена без руху, позивачу надавався строк 10 днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 06 червня 2023 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином та своєчасно про дату, час і місце розгляду справи, надав суду заяву про можливість розгляду справи за відсутністю представника УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, скористався процесуальним правом надання відповіді на відзив.

Суд, з`ясувавши думку відповідача, вважає за можливе проводити розгляд справи за відсутності належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи представника позивача, від якого надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, проти чого не заперечував відповідач.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, про обставини, на які вона посилалася в обґрунтування заперечень проти позову, пояснила, як воно викладено у відзиві на позовну заяву.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019 ОСОБА_1 зверталася до УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 13-14, 24-25, 32-33, 39-40).

У поданих 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019 деклараціях про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 у розділі ІV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» власноруч зазначено, що вона та члени її родини транспортних засобів не мають (а.с. 15-16, 26-28, 33-35, 41-43).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги від 09.10.2017 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.07.2017 по 26.07.2017 в розмірі 5268,84 грн., з 27.07.2017 по 31.12.2017 в розмірі 5518,84 грн. (а.с. 18). Розпорядженням від 23.11.2017 зроблено перерахунок допомоги в сумі 5518,84 грн. та 5718,01 грн. (а.с. 19 оборотна сторінка).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги від 17.04.2018 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.01.2018 по 30.06.2018 в розмірі 3504,18 грн.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги від 07.08.2018 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.07.2018 по 31.08.2018 в розмірі 2318,80 грн (а.с. 36). Розпорядженням від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги в сумі 2318,80 грн. та 2478,66 грн. (а.с. 37).

У заявах про призначення державної соціальної допомоги відповідачка підтвердила, що вона ознайомлена з порядком призначення соціальної допомоги та повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, вона зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення, а також про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

У результаті проведеної державним соціальним інспектором УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради перевірки відомостей про майновий стан сім`ї ОСОБА_1 було виявлено, що заявниця у розділі IV поданих нею декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не вказала про наявність в її сім`ї транспортних засобів та причепу, про що складено відповідний акт.

Так, відповідно до акта про проведення перевірки інформації, вказаної у декларації, наданої для призначення Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №216 від 16.01.2020, виявлено, що ОСОБА_2 чоловік ОСОБА_1 , є власником автомобіля ВАЗ 21043, 2000 року випуску, який зареєстрований 15.05.2019 за договором купівлі-продажу за суму 20 000,00 гривень; причепа ПА 1, 1994 року випуску, який зареєстрований 13.11.2007; автомобілю ВАЗ 21051, 1984 року випуску, який зареєстрований 25.06.2004 та знятий з обліку 07.08.2019 у зв`язку з вибраковкою (а.с. 49 оборотна сторінка).

Як убачається з довідки від 24.10.2019 про результати аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України» за місцем виконання отриманих відомостей Регіональний сервісний центр МВС у Харківській області, ОСОБА_2 з 25.06.2004 на праві власності належить транспортний засіб ВАЗ 21051, 1984 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 , червоного кольору, державна реєстрація вказаного транспортного засобу проведена 25.06.2004, 04.05.2007 було проведено перереєстрацію вказаного транспортного засобу, у зв`язку із заміною ОСОБА_2 номерного знаку. Вказаний транспортний засіб знято з обліку 07.08.2019, у зв`язку з вибраковкою (а.с. 47 оборотна сторінка).

Крім того, відповідно до вказаної вище довідки, ОСОБА_2 на праві власності з 13.11.2007 належить причіп ПА 1, 1994 року випуску, сірого кольору, АХС 070298, державну реєстрацію якого проведено 13.11.2007 (а.с. 47 оборотна сторінка).

З 15.05.2019 ОСОБА_2 на праві власності на підставі договору купівлі-продажу належить автомобіль ВАЗ 21043 1451, державний номерний знак НОМЕР_2 , державну реєстрацію автомобіля проведено 15.05.2019, який придбано за суму 20 000,00 грн. (а.с. 47 оборотна сторінка).

Зі змісту пояснень ОСОБА_1 від 14.01.2020, наданих УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради, убачається, що вона зазначає про наявність на праві власності в її чоловіка причепа ПА 1, 1994 року випуску, який зареєстрований у МВС України 13.11.2007, автомобіля ВАЗ 21051, 1984 року випуску, який був зареєстрований в МВС України з 25.04.2004 та знятий з обліку 07.08.2019, та придбання її чоловіком 15.05.2019 автомобіля ВАЗ 21043, 2000 року випуску, за 20 000 грн. Зазначає, що раніше нею помилково не було зазначено в декларації про наявність в її чоловіка автомобіля та причепу (а.с. 49).

Із довідки УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради №716 від 26.02.2020 вбачається, що загальна сума виплаченої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2017 по 30.06.2019 становить 80 312,66 грн. (а.с. 50 оборотна сторінка).

04 березня 2020 року позивачем вручено ОСОБА_1 повідомлення про повернення надміру виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 80 312,66 грн. у строк до 03.04.2020, про що у повідомленні міститься власноручний підпис ОСОБА_1 (а.с. 51).

07 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради із заявою, в якій просить утримувати надмірно нараховані кошти у розмірі 50% з соціальної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку вона отримує, - до погашення наявного в неї боргу в повному обсязі (а.с. 51 оборотна сторінка).

Згідно з довідкою УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради №896 від 24.04.2023, залишок переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, виплаченої ОСОБА_1 за період з 01.07.2017 по 30.06.2019, станом на 01.04.2023 становить 69 002,30 грн (а.с. 52), яка залишилася неповернутою відповідачем.

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі Порядок).

За правилами ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

За змістом п. 6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в редакції, чинній станом на період з 01.07.2017 по 30.06.2019, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Відповідно пункту 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (Порядок), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули чи могли вплинути на встановлення прав на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Відповідно пункту 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем зазначається про переплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яка призначалася та була виплачена останній за період з 01.07.2017 по 30.06.2019, а відтак, у даному випадку необхідно керуватися редакцією Порядку, яка була чинна на вказаний період.

Так, правила абз. 5 п. 10 Порядку в редакції, яка була чинною на час звернення ОСОБА_1 до УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги від 31.07.2017, 30.01.2018, 24.07.2018, 28.01.2019, зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №638 від 26.08.2015, були викладені таким чином: «Соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Таким чином, посилання відповідача у відзиві на те, що причіп ПА 1, 1994 року випуску, який належить на праві власності її чоловікові та державну реєстрацію якого було проведено у встановленому законом порядку, не потрібно було зазначати у деклараціях про майно, які нею подавалися, позаяк цей причіп не є об`єктом оподаткування, суд вважає хибними, оскільки норма про те,що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), та при цьому, не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об`єктом оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу), містилося в абз. 5 п. 10 Порядку, який був чинним до 26.08.2015. У справі, яка розглядається судом, йдеться про період отриманої відповідачем державної соціальної допомоги з 01.07.2017 по 30.06.2019, а відтак, оперуючи наведеними вище доводами, відповідач керується нечинною редакцією Порядку.

Посилання відповідача у відзиві на те, що «причіп не є транспортним засобом, він не може використовуватися сам по собі, не обладнаний двигуном і призначений для руху в складі з механічним транспортним засобом, а реєстрація права власності в Єдиному державному реєстрі МВС жодних прибутків чи будь-яких матеріально-правових наслідків для власника не створює» не ґрунтуються на вимогах законодавства та сприймаються судом як особисті, нічим не підтверджені міркування відповідача.

Більш того, як це закріплено правилами ч. 3, 4 ст. 34 Закону України «Про державний рух» державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Відтак, наведеною нормою Закону спростовуються аргументи відповідача про те, що причіп не є транспортним засобом.

Що стосується доводів ОСОБА_1 у відзиві про те, що «відповідно до п.п. 4 п. 10 Порядку державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше 15 років (крім мопеда і причепа)», то вони ґрунтуються на вимогах Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в його редакції, затвердженою постановою КМУ від 22 липня 2020 року №632, тобто яка стала чинною лише з 22 липня 2020 року. З огляду на наведене, вказана редакція Порядку не може враховуватися судом при розгляді даної справи, позаяк спірні правовідносини у даній справі склалися за період з 01.07.2017 по 30.06.2019 і суд має право керуватися виключно редакцією Порядку, яка була чинною на час існування спірних правовідносин, а саме, в такій редакції п. 10 Порядку: «Соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму)».

Разом з тим, суд погоджується з посиланнями відповідача у відзиві на те, що на час подання нею 28.01.2019 чергової піврічної декларації про майно для призначення допомоги, починаючи з 01.01.2019, вона не мала можливості зазначити в декларації про наявність в її сім`ї придбаного транспортного засобу ВАЗ 21043, 2000 року випуску, оскільки він був придбаний її чоловіком лише 15.05.2019, тобто вже після подання декларації. Водночас, ці аргументи відповідача не спростовують наведених вище висновків суду, що відповідачем було порушено вимоги п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в його редакції, чинній на момент наявності спірних правовідносин. Більш того, суд зважає на те, що, як убачається із заяви ОСОБА_1 про призначення її сім`ї державної соціальної допомоги, поданої до УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради 28.01.2019, їй було роз`яснено, що в разі зміни обставин, які зможуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення у п`ятиденний строк, про що у вказаній заяві міститься власноруч здійснений ОСОБА_1 запис. Водночас, відповідачем в ході розгляду справи на надано суду доказів на підтвердження того, що після придбання її чоловіком ОСОБА_2 15.05.2019 транспортного засобу ВАЗ 21043, 2000 року випуску, вона в установленому законом порядку повідомила про такі обставини позивача.

Посилання відповідача у відзиві на те, що належний її чоловікові з 25.06.2004 на праві власності транспортний засіб ВАЗ 2105, 1984 року випуску, був знятий з обліку 07.08.2019, судом до уваги не беруться, позаяк у даній справі йдеться про стягнення з відповідача на користь позивача надміру сплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.07.2017 по 30.06.2019, впродовж якого вказаний автомобіль перебував у власності чоловіка відповідача ОСОБА_4 .

Відтак, відповідач ОСОБА_1 повинна була ще при первинному зверненні повідомити УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівський) району Харківської міської ради про наявність транспортного засобу та причепа, власником яких є її чоловік, та, як наслідок, повинна нести відповідальність за подання неповних/недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.

Ураховуючи наведене, враховуючи чинність у часі нормативних актів, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради суми надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 69 002,30 грн. за період з 01.07.2017 по 30.06.2016, є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При визначенні суми, що підлягає стягненню, суд враховує те, що ОСОБА_1 вже повернула частину нарахованої УСЗН суми надміру сплачених коштів, а тому до стягнення підлягає сума, що залишилася неповернутою відповідачем у розмірі 69 002,30 грн., про що й просить позивач у пред`явленому позові.

Що стосується посилань відповідача ОСОБА_1 у відзиві на те, що позивачем пропущений строк позовної давності, суд керується таким.

За правилами ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, як це закріплено вимогами ч. 1 ст. 261 ЦК України.

Як убачається зі змісту пред`явленого позову, позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на свою користь суму надміру сплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 69 002,30 грн., яка утворилася за період з 01.07.2017 по 30.06.2019.

Водночас, матеріалами справи знаходить своє підтвердження обставина того, що 16 січня 2020 року позивачем було складено акт №216 за наслідками проведеної перевірки інформації, вказаної ОСОБА_1 у декларації, наданої для призначення Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому зазначено про виявлення позивачем порушень з боку ОСОБА_1 при зверненні для отримання вказаної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

14 січня 2020 року ОСОБА_1 надано пояснення позивачу, в яких вона зазначає, що помилково не вказувала необхідні відомості про наявні в її сім`ї на праві власності транспортного засобу та причепу.

04 березня 2020 року УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівський) району Харківської міської ради скерувало на адресу ОСОБА_1 повідомлення про припинення та перерахунок коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, зазначивши, що до 03 квітня 2020 року вона зобов`язана повернути переплачену суму допомоги в розмірі 80 312,66 грн.

На підставі заяви ОСОБА_4 від 07 серпня 2020 року проводилися утримання коштів у розмірі 50% за рахунок сум наступних виплат державної соціальної допомоги.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинено дії, які свідчать про визнання в неї заборгованості з надміру сплаченої їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, стягнення якої вона просила здійснювати за рахунок сум наступних виплат державної соціальної допомоги, про що 07 серпня 2020 року звернулася до позивача з відповідною заявою.

За змістом ч. 1 ст. 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново, як це закріплено вимогами ч. 3 ст. 264 ЦК України.

Ураховуючи, що ОСОБА_4 визнано суму боргу 07 серпня 2020 року, про що нею написано відповідну заяву, а з даним позовом позивач звернувся до суду 12 травня 2023 року, то строки позовної давності, визначені положеннями ст. 257 ЦК України, позивачем не пропущені. Відтак, заява ОСОБА_1 про застосування до вимог позивача строків позовної давності є необґрунтованою та такою, не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на наведене вище, суд доходить висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно з платіжною інструкцією №1891 від 24.05.2023 позивачем сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 гривень. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачена сума судового збору в розмірі 2684,00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради надмірно перераховану суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 69 002 (шістдесят дев`ять тисяч дві) гривень 30 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 25864181, банк ДКСУ м. Київ, р/р: UA0023099, місцезнаходження: 61121, м. Харків, проспект Тракторобудівників, № 144;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 23 вересня 2023 року.

Суддя: Я.Ю. Семенова