Справа № 758/68/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2023 року Подільський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Анохіна А.М.,

при секретарі - Лазуренко А.В.,

представника позивача - Гладкої А.П.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами спрощеного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої пільги з оплати за житлово - комунальні послуги, -

В С Т А Н О В И В :

02 січня 2023 року позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої пільги з оплати за житлово - комунальні послуги.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 01.10.2018 на підставі форми "1 - пільга" інформацію про ОСОБА_1 та його сім`ю Управлінням соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації включено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасника бойових дій за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформації про зареєстрованих/знятих з реєстрації осіб у житловому приміщенні, яка міститься у Реєстрі територіальної громади м. Києва з 06.07.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з доньками: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 03.10.2022 звернувся до Управління із заявою про закриття облікової картки пільговика в ЄДАРП у зв`язку зі зміною місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 змінив місце реєстрації з 06.07.2021 та Управління не повідомив вчасно про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг, що призвело до надміру нарахованих та виплачених коштів, у сумі 28 466,32 грн, які підлягають поверненню до державного бюджету.

Листом Управління від 12.10.2022 № 10651-8329, проінформовано МельникаД.В про повернення надміру нарахованих та виплачених коштів.

Станом на 23.12.2022 сума коштів надміру нарахованої та виплаченої суми пільг ОСОБА_6 не повернута до державного бюджету.

З урахуванням наведеного, просить задовольнити позовні вимоги.

02 січня 2023 року згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказана справа передана на розгляд судді Анохіну А.М.

04 січня 2023 року судом зроблено запит щодо місця реєстрації позивача.

09 січня 2023 року до суду надійшла інформація про реєстрацію місця проживання особи.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 13.01.2023 було відкрито провадження по справі та справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

19 квітня 2023 року до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволенні позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із статтями 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до вимог статей 76-79 ЦПК України доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до пункту 2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєст^ґосіб, які мають право на пільги, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 визначено, що до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання або адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Згідно з пунктом 3 Положення структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад: ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до посвідчення Служби безпеки України серії НОМЕР_1 від 02.03.2018 ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасникам бойових дій надаються такі пільги:

75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

З 06.06.2019 позивач був зареєстрований та проживав з сім`єю за адресою: АДРЕСА_3 .

З 06.07.2021 відбулася зміна реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2 .

Разом з тим, як зазначає позивач, останній разом зі своєю сім`єю з 06.06.2019 по 31.07.2022 проживали за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 03.04.2023 вих. № 21/4 - 1018, нарахування плати за житлово - комунальні послуги за проживання в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 здійснювалась до дати вибуття з гуртожитку 31.07.2022.

Відповідно до п. 6 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування; на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (крім військовослужбовців), «Про Службу безпеки України», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про музеї та музейну справу», «Про захист рослин», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства», «Про соціальний захист дітей війни», «Про культуру», «Про освіту», «Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою», Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров`я.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг.

Пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг.

Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком.

Згідно норм Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово.

У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.10.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з проханням про закриття персональної облікової картки за попереднім місцем проживання.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації за вих. № 458 від 09.11.2022, ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 не був включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають пільги згідно Закону України. Пільгами на житлово - комунальні послуги не користується.

Слід зазначити, що ні Закон України № 3551-ХП від 22.1.1993, ні Реєстр не містять заборони на отримання пільг на житлово-комунальні послуги або за місцем реєстрації або за місцем фактичного проживання пільговика за його вибором.

Дане свідчить про те, що підстави для стягнення з відповідача пільг на оплату житлово-комунальних послуг в період з серпня 2021 року по серпень 2022 року відсутні.

Повідомлення про зміну місця реєстрації вище вказаним законодавством не передбачено.

Враховуючи викладені обставини, оцінивши докази, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

В порядку ст. 141 ЦПК України, судові витрати у справі слід залишити за позивачем по фактично понесеним.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 81, 141, 258, 259, 264, 265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої та виплаченої пільги з оплати за житлово - комунальні послуги - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.М.Анохін