Справа № 200/2707/19
Провадження № 2/932/230/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі - Рибалці В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі за правилами загального позовного провадження цивільну справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшла вищезазначена позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в уточненій редакції якої, останні просили суд:

-визнати протиправним дії Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради поновити місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради внести до реєстру територіальної громади дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-вирішити питання розподілу судових витрат.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивачі посилалися на те, що були зареєстрованими у квартирі АДРЕСА_1 , яка перейшла у власність, у порядку спадкування за законом, ОСОБА_2 . Згодом, 31.01.2008, останнім було укладено кредитний договір, на забезпечення виконання умов якого, вказана квартира була передана в іпотеку ПАТ «ПЛАТИНУМ БАНК». В подальшому іпотекодержателем став ОСОБА_3 .

Як стало відомо позивачам, відповідачем, 30.11.2018, було прийнято рішення про зняття їх з реєстрації, за зазначеною вище адресою, у зв`язку із зміною власника.

Виходячи з того, що правова підстава набуття у власність ОСОБА_3 квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , оскаржується у судовому порядку та з огляду на те, що судове рішення про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням відсутнє, позивачі вважали за необхідне звернутися до суду з даним позовом.

Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР було надано відзив на позовну заяву, доводи викладені в якому зводяться до не згоди з заявленими позовними вимогами. Так, останнім зазначено, що позивачі були зняті відповідачем з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відчуженням житла та у відповідності до п.26 Правил реєстрації місця проживання. Також зазначено, що відчуження житла є самостійною підставою зняття з реєстрації місця проживання, оскільки право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , припинено внаслідок набуття на нього права власності іншої особи. Крім того акцентовано увагу на тому, що зняття з місця реєстрації не є підставою для виселення, а тому посилання позивачів на приписи матеріального права які регулюють порядок виселення осіб з житлового приміщення є не доречним.

Позивачами було надано відповідь на відзив в якій зазначено, що зняття з реєстрації місця проживання повинно було відбуватись, у разі відсутності добровільної згоди, на підставі рішення суду, яке відсутнє. Також, останніми зазначено, що відповідач зняв їх з реєстрації місця проживання у позасудовому порядку тим самим позбавив законного права користування спірним житлом, яке є для них єдиним. Крім того зазначено, що вказана квартира хоч і була предметом іпотеки, однак вона не була придбана за рахунок кредитних коштів, для забезпечення якого було укладено такий договір, що забороняє іпотекодержателю, при реалізації предмета іпотеки, вчиняти дії з виселення боржника за кредитним договором без надання іншого житлового приміщення.

Третьою особою ОСОБА_3 було надано пояснення щодо позовної заяви, в яких зазначено, що він, як новий власник, з метою реалізації прав на вільне володіння належним йому майном, звернувся до відповідача з заявою про зняття з реєстрації місця проживання позивачів у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що передбачено Правилами №270. Дії відповідача вважає законними. Також зазначає, що наразі позивачами оскаржують ся дії щодо зняття з місця реєстрації, а тому посилання на приписи Закону, які регулюють порядок виселення з іпотечного майна є не доречним.

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_5 від 21.02.2019 відкрито провадження у справі.

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_5 із займаної посади, справу було передано судді ОСОБА_10 якою, за ухвалою від 24.04.2019, її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду, а також залучено, до участі у справі, в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_3 .

У зв`язку із відстороненням від здійснення правосуддя судді ОСОБА_10, справу було передано судді ОСОБА_6, якою за ухвалою від 16.10.2019, її було прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

У зв`язку із відстороненням судді ОСОБА_6 від здійснення правосуддя, справу було передано судді ОСОБА_7, яким за ухвалою від09.04.2020 її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

У зв`язку із відстороненням судді ОСОБА_7 від здійснення правосуддя, справу було передано судді Лукіновій К.С. якою, за ухвалою від 13.04.2021 її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 20.10.2021 залучено до участі у справі, у якості третьої особи, ОСОБА_4 .

У зв`язку із закінченням відрядження судді Лукінової К.С. до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська, справу було передано судді Куцеволу В.В., яким за ухвалою від 10.05.2022 її прийнято до свого провадження та вирішено здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 17.01.2023, закрито підготовче провадження у справі та призначено до розгляду по суті.

Від представника позивачів надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності, в якій також зазначено про підтримання позовних вимог.

Інші учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце її розгляду, у судове засідання не з`явилися, про причини не явки суд не повідомили.

У зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, за необхідне, зазначити наступне.

Так, судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.02.2000, ОСОБА_2 , набув у власність квартиру АДРЕСА_1 .

Згідно копії іпотечного договору №10.980.08.02.1 від 31.01.2008, ОСОБА_2 , за для забезпечення належного виконання умов кредитного договору №10.980.08.02, передав в іпотеку квартиру АДРЕСА_1 . Іпотекодержателем є ЗАТ «ХОУМ КРЕДІТ БАНК».

Відповідно до копії договору купівлі-продажу квартири від 06.11.2018, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Вакуленко С.О., ОСОБА_3 набув у власність квартиру АДРЕСА_1 . У вказаному договорі зазначено, що цей договір укладається на підставі застереження про задоволення вимог іпотеко держателя відповідно до іпотечного договору укладеного між ЗАТ «ХОУМ КРЕДІТ БАНК» та ОСОБА_2 , право вимоги за яким було відступлено ОСОБА_8 .

27.11.2018 ОСОБА_3 звернувся до відділу формування та ведення реєстру територіальної громади України - Реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб, з заявами про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з квартири АДРЕСА_1 , у зв`язку із зміною власника.

Відповідно до копії відповіді начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР Кучеренко М.А. за вих.№5/5-7, 30.11.2018 було проведено зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв`язку з відчуженням квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3 .

Згідно копій паспортів громадян України, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованими були ОСОБА_1 з 28.06.1996, а ОСОБА_2 - з 17.05.2006.

Так, порядок реєстрації та зняття з реєстрації осіб, у період виниклих спірних правовідносин, регулювався ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно п. п. 4, 6, 10, 12 ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Орган реєстрації виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ч.1 ст.73 даного Закону, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету України від 02 березня 2016 року №207 (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для перебування бездомної особина обліку/для отримання бездомною особою соціальних послуг у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Тобто з аналізу вищезазначених приписів вбачається, що відповідно до п.26 вищезазначених Правил зняття з реєстрації особи дійсно відбувається у зв`язку із зміною власника однак за заявою не нового власника, а тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації. Заява подається особисто, або її уповноваженим представником. Зазначене підтверджується і самим текстом заяви про зняття з реєстрації місця проживання.

Висновок з аналогічного питання міститься у постанові ВС/КЦС від 10.02.2021 прийнятій за результатами розгляду справи 755/14304/19.

Пунктами 28, 29 Правил реєстрації місця проживання передбачено, що реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі підтвердження зазначених порушень реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи підлягає скасуванню.

З огляду на те, що позивачі особисто не подавали заяв про зняття з реєстрації місця проживання, а також з огляду на відсутність судових рішень щодо втрати права користування житловим приміщенням, виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, у відповідача були відсутні правові підстави для зняття позивачів з реєстрації місця проживання, у зв`язку з чим заявлені вимоги підлягають задоволенню оскільки спрямовані на захист порушеного права та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Також, суд зауважує, що оскільки, виходячи із тверджень позивачів, вирішення даного спору є похідним від вирішення спору щодо права власності на квартиру, даний спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства (аналогічний висновок міститься у постанові ВП/ВС від 19.02.2020 прийнятій за результатами розгляду справи 3520/5442/18).

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між учасниками справи, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачів сплачений судовий збір за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним дії Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради поновити місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради внести до реєстру територіальної громади дані про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (, адреса: м.Дніпро, вул.Старокозацька, 58) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1 152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп.

Стягнути з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (, адреса: м.Дніпро, вул.Старокозацька, 58) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1 152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Куцевол

29 червня 2023 року