Справа № 462/990/22 Головуючий у 1 інстанції: Кирилюк А.І.
Провадження № 22-ц/811/1238/23 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
У Х В А Л А

судового засідання

18 вересня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Мікуш Ю.Р.,

суддів: Приколоти Т.І.,Савуляка Р.В.,

секретар Салата Я.І.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 , представників відповідача ОСОБА_2 -адвоката Колібанича О.Б., адвоката Дуліч-Рибій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу №462/990/22 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Львівська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Залізничного районного суду м.Львова від 27 березня 2023 року у справі за позовом АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Українська залізниця" до ОСОБА_2 , Львівської міської ради/ третя особа ГУ Дергеокадастру у Львівській області/ про визнання незаконним та скасування рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки, витребування земельної ділянки на користь АТ "Укрзалізниця",-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із згаданим вище позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова позачергового пленарного засідання 11-сесії 7-демократичного скликання від 23.10.2020 за №1708 «Про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1 » щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,0779 га з кадастровим номером :05:001:1210; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:1210, площею 0.0779 га та державну реєстрацію усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; витребувати в ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0779 га з кадастровим номером :05:001:1210 на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця». Крім цього, просить стягнути з відповідачів сплачений судовий збір за подання позовної заяви.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.07.2020 року працівниками АТ «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» («далі-Залізниця»), разом з секретарем селищної ради смт.Рудно та місцевими мешканцями проведено обстеження частини земельної ділянки смуги відведення Залізниці в межах смт.Рудно на 7км + 800м - 8км + 100м по правій стороні за ходом кілометрів, в ході якого, представниками позивача встановлено, що Рудненською селищною радною, на думку представника позивача, незаконно надавались громадянам рішення на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які знаходяться у смузі відведення Залізниці та на яких перебувають захисні лісонасадження. 11.08.2020 року Залізниця надіслала голові Рудненської селищної ради лист №ПЧЛ-1/397 із проханням скасувати рішення про надання громадянам земельних ділянок, які перебувають у смузі відведення Залізниці, в зв`язку з тим, що Рудненською селищною радою Залізничного району м.Львова 2-пленарного засідання 9-сесії 7-демократичного скликання ухвалено рішення №1351 від 11.10.2019 року про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва. Крім цього, рішенням №1708 від 23.10.2020 року Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова позачергового пленарного засідання 11-сесії 7-демократичного скликання ОСОБА_2 (копія рішення додається) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку у власність на АДРЕСА_1 . Представник позивача із покликанням на публічну кадастрову карту по земельній ділянці №:05:001:1210 вказує, що дана земельна ділянка знаходиться на відстані 40,7 м від колії. З огляду на наведене, представник позивача стверджує, що згадане вище рішення №1708 є незаконним та таким, що порушує право Залізниці на користування земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна, оскільки земельна ділянка накладається на смугу відведення Залізниці та така земельна перебуває в постійному користуванні Залізниці, право на яку внесено до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця», проте не зареєстроване в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Межі смуги відведення, в якій ОСОБА_2 надано земельну ділянку, визначено «Планом полосы отвода линии Львов - Мостиска-І Львовской железной дороги Пустомитовский район, Львовскойобласти, 1974 г» (далі - План). Ширина смуги відведення Залізниці на відрізку де Рудненською селищною радою надано ОСОБА_2 земельну ділянку становить згідно Плану 94-82 м від осі головної колії. Окрім цього, представник позивача стверджує про наявність титульного володільння в Залізниці оспорюваної земельної ділянки, тому, враховуючи викладене вище просить позов задоволити.

Оскаржуваним рішення суду в задоволенні позову відмовлено.

Рішення оскаржили представники позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

В апеляційній скарзі зазначають, що вважають рішення незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що позивачем обрано невірний спосіб захисту щодо витребування земельної ділянки на користь АТ «Українська залізниця», яка не є власником земельної ділчнки. Однак такий висновок суду є помилковим, оскільки майно залізниці закріплене за нею на праві господарського відання, що свідчить про правомірність володіння та користування земельною ділянкою, а тому будучи титульним володільцем земельних ділянок, зокрема й тієї, що становить предмет спору, заявник вправі вимагати надання судового захисту такому праву на рівні з власником, а також із застосуванням таких способів захисту , які законом надано власнику такого майна. Суд першої інстанції не з`ясував законних підстав набуття Відповідачем -1 права власності на спірну земельну ділянку, не звернув увагу, що рішення Рудненської селищної ради від 23.10.2020 року №1708, яким затверджено прроект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_2 прийняте з порушенням ст.118 ЗК України. Спірна земельна ділянка знаходиться у смузі відведення залізниці, належить до земель залізничного транспорту, перебуває у користуванні АТ «Укрзалізниця» та закріплена за РФ «Львівська залізниця». Зазначають, що судом не взято до уваги і не надано правову оцінку графіку захисних лісонасаджень на відрізку Львів-Мостиська ІІ от км 2+000 до км 84+180. З огляду на те, що на даній земельній ділянці знаходяться захисні лісонасадження, а також те, що дану земельну ділянку Відповідачем -2 передано у приватну власність ОСОБА_5 для ведення індивідуального садівництва, посадовцями змінено цільове призначення земельної ділянки, що в свою чергу суперечить законодавству в частині зміни цільового використання та передачі таких земель. Просять скасувати рішення суду та ухвалити нове,яким позов задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі слід зупинити з таких підстав.

Пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України передбачено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 червня 2023 року передано справу № 446/478/19 на розгляд Великої Палати, оскільки справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17 серпня 2023 року у справі № 446/478/19 прийнято до розгляду справу за позовом акціонерного товариства «Українська залізниця», від імені якого діє регіональна філія «Львівська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Кам`янка-Бузької міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішення Кам`янка-Бузької міської ради IV сесії VI скликання від 28 січня 2011 року № 10 та державного акта на право власності на земельну ділянку.

Мотивом передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду зазначено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду в постановах від 14 квітня 2021 року у справі № 450/2352/18, від 14 квітня 2021 року у справі № 450/2410/18, від 01 вересня 2021 року у справі № 444/2315/18, від 22 вересня 2021 року у справі № 444/2344/18, від 09 лютого 2022 року у справі № 444/2593/18, від 10 травня 2022 року у справі № 444/2318/18, від 18 травня 2022 року у справі № 444/2300/18, від 22 червня 2022 року у справі № 450/2348/18, від 15 липня 2020 року у справі № 720/1657/16, від 06 жовтня 2021 року у справі № 715/2402/18, від 15 лютого 2023 року у справі № 444/2313/18-ц, від 01 лютого 2023 року у справі № 446/484/19, від 19 квітня 2023 року у справі № 444/2343/18, від 31 серпня 2022 року у справі № 191/4018/18, від 10 жовтня 2021 року у справі № 450/2421/18, від 08 грудня 2021 року у справі № 466/6683/14, від 09 вересня 2022 року у справі № 450/2417/18, від 24 листопада 2021 року у справі № 444/2305/18 за позовом АТ «Українська залізниця» до власників земельних ділянок про визнання рішення сільської / селищної / міської рад недійсним / незаконним та його скасування висловив різні висновки про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині ефективного (належного) способу захисту прав позивача.

Колегія суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду виходила з того, що справа, яка переглядається, має принципове значення, а виключна правова проблема полягає в тому, який спосіб захисту прав АТ «Українська залізниця» в подібних правовідносинах є ефективним (належним).

Тобто виключна правова проблема полягає у вирішенні питання, чи є ефективним (належним) способом захисту права АТ «Українська залізниця» у подібних правовідносинах:

- оскарження (визнання недійсним / незаконним та скасування) рішення органу місцевого самоврядування (сільської / селищної / міської ради) та виданого на його підставі державного акта на право приватної власності (або іншого правовстановлючого документа) на спірну земельну ділянку та / або;

- витребування майна із чужого незаконного володіння (спірної земельної ділянки) (віндикаційний позов) або;

- усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (спірною земельною ділянкою) (негаторний позов).

Наявність різної правозастосовної практики щодо вирішення подібних спорів при однакових фактичних і правових обставинах та при подібних правовідносинах на рівні Верховного Суду зумовлюватиме ухвалення судами попередніх інстанцій протилежні за змістом судових рішень, що свідчить про виключну правову проблему в державі.

Правовідносини та правове регулювання, спір з приводу яких вирішується апеляційним судом у даній справі, є подібними до правовідносин та правового регулювання, які є предметом розгляду у справі № 446/478/19.

З врахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 252, 253, 259 - 261, 381 ЦПК України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В:

зупинити провадження у справі № 462/990/22 за позовом за позовом АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Українська залізниця" до ОСОБА_2 , Львівської міської ради/ третя особа ГУ Держгеокадастру у Львівській області/ про визнання незаконним та скасування рішення Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки, витребування земельної ділянки на користь АТ "Укрзалізниця" до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 446/478/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення її повного тексту в порядку визначеному ст.389-391 ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 18 вересня 2023 року.

Головуючий Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк