КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 755/2306/22 Головуючий у 1 інстанції: Коваленко І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складіколегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Крижанівської Г.В., Матвієнко Ю.О.,

секретар Ткаченко В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 29 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про захист прав споживачів,-

в с т а н о в и в:

В лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про захист прав споживачів. Просив визнати законним його право користуватися обов`язковою складовою комунальної послуги, якою є загальнобудинковий сміттєпровід як загальнобудинкове обладнання в будинку АДРЕСА_1 , та є неподільною власністю співвласників багатоквартирного будинку; зобов`язати відповідача усунути наявні несправності у роботі сміттєпроводу та відновити експлуатацію сміттєпроводу у будинку АДРЕСА_1 шляхом розварювання сміттєпроводу; визнати незаконним заварювання та заборону користування сміттєпроводом в будинку АДРЕСА_1 , як факт неналежного надання обов`язкової комунальної послуги. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що мешканцями будинку АДРЕСА_1 на загальних зборах у 2011р. обрано дев`ять осіб, як ініціативну групу з контролю за наданням комунальних та інших послуг в будинку. Кожна особа відповідальна за два поверхи. Рішенням Київської міської ради № 270/270 від 09 жовтня 2014 року створено КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району міста Києва», яке є монополістом при наданні послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. За професійним навантаженням будинок щоденно повинні обслуговувати одна повна ставка двірника та 0,8 ставки прибиральниці, тобто дві одиниці щоденно. Натомість у них працює тільки один двірник і то на декілька будинків. Щоби зменшити навантаження на їхнього двірника та направити його для прибирання на інші будинки ще з 2011 року неодноразово намагалися заварити сміттєпровід представники балансоутримувача (представники ЖЕКу). Рішенням Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17 березня 2020 року, яке оформлено протоколом №13, вирішено Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям, КП «Київкомунсервіс» провести роз`яснювальну роботу з мешканцями житлових будинків щодо необхідності та доцільності проведення заходів по закриттю клапанів завантажувальних пристроїв сміттєпроводів житлових будинків шляхом зварювання. 23.05.2020 року з початком та під приводом карантину балансоутримувач КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» в особі ЖЕД 404 заварили на всіх 18-ти поверхах багатоповерхового будинку передбачений за проектом сміттєпровід без узгодження з співвласниками - мешканцями будинку, в результаті чого співвласники будинку безпідставно і беззаконно були позбавлені права користування своєю неподільною власністю і права отримання комунальної комплексної послуги, за яку щомісяця балансоутримувач виставляє до сплати суми за ненадані послуги. При переповненні сміттєвого бака біля будинку, відсутності світла або поломки ліфту у будинку, сміття не опускається з поверхів на низ, а найчастіше залишається як нічийне на поверхах, або скидається з поверхів на низ. При можливому захворюванні на одному з поверхів багатоповерхового будинку коронавірусом вищевказані незаконні дії балансоутримувача можуть привести до зараження мешканців і поширенню інфекції. В 2020 році добалансоутримувачу будинку АДРЕСА_1 ініціативною групою мешканців подавалися акти-претензії, у відповідь на які балансоутримувач зазначив про здійснення перерахунку плати за утримання будинку і прибудинкової території, що становить по 3-6 грн. на квартиру. Про відновлення роботи сміттєпроводу не зазначав.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 29 червня 2023 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи. Суд не надав належної оцінки його доводам про порушення його права власника та мешканця квартири у будинку АДРЕСА_1 користування сміттєпроводом, який був передбачений технічною документацією будинку та будівельними нормами. Відповідач не забезпечив встановлення та введення в експлуатацію підземного контейнеру для будинку, що порушує його права та права всіх мешканців будинку.

В судове засідання строни та їх представники не з`явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегіядійшлависновкупро можливість слуханнясправиу їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідно до витягу з Державного реєстру правочинів №970570 від 06.05.2005 року ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.05.2005 року.

Рішенням № 270/270 від 09.10.2014 року Київської міської ради створено КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», яке віднесено до сфери управління Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

Відповідно до п.1.1 загальних положень Статуту Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», затвердженого розпорядженням заступника голови виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) П.Пантелєєва 06.01.2015 року №4, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», створено рішенням Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року №270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва», засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесене до сфери управління Дніпровською районною в місті Києві державної адміністрації. Засновником та власником комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада.

Відповідно до п.2.1 Статуту Підприємство створене з метою забезпечення ефективного управління, належного утримання житлового та нежитлового фонду, утримання прибудинкових територій, об`єктів благоустрою та отримання прибутку.

Відповідно до п.2.2. предметом діяльності Підприємства, серед іншого, є: утримання житлового і нежитлового фонду, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та закріплений за Підприємством на праві господарського відання, а також обслуговування житлового та нежитлового фонду, що не належить до комунальної власності міста Києва, на договірних засадах у встановленому порядку; надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій та інших житлово-комунальних послуг, виконання функцій балансоутримувача житлового та нежитлового фонду, укладання договорів на надання житлово-комунальних послуг, контроль за виконанням умов договорів у встановленому порядку; управління нерухомим майном; надання послуг із ремонту житлового та нежитлового фонду, інженерного й ліфтового обладнання в установленому порядку; здійснення будівельно-монтажних, ремонтних та інших робіт; надання послуг із вивезення побутових відходів у встановленому порядку.

Розпорядженням № 61 від 13.02.2015 року Про організаційно-правові заходи, пов`язані з виконанням рішення Київради від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва», відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про столицю України - місто-герой Київ», рішень Київської міської ради від 01.12.2011 року № 758/6994 «Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передані до сфери управління Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва», розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», від 10.12.2010 року № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві», від 06.01.2015 року № 4 «Про затвердження статуту комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» та з метою забезпечення ефективного використання комунального майна територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, поміж іншим, закріплено з 16.02.2015 року на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» об`єкти житлового і нежитлового фонду територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, та елементи зовнішнього благоустрою.

Згідно Додатку 1 до Розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.02.2015 №61, житлові приміщення у житловому будинку АДРЕСА_1 увійшов у Перелік житлового фонду територіальної громади міста Києва, переданого до сфери управління Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, порядковий номер 339. Обслуговування будинку АДРЕСА_1 здійснює ЖЕД №404.

Протоколом №13 від 17.03.2020 року Постійна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська адміністрація) з метою вжиття заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом SARS-СоV-2», визначила Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчої, органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрацій, районним в місті Києві державним адміністраціям, комунальному підприємству «Київкомунсервіс»: провести роз`яснювальну роботу з мешканцями житлових будинків щодо необхідності та доцільності проведення заходів по закриттю клапанів і завантажувальних пристроїв сміттєпроводів житлових будинків шляхом зварювання (п.7.1); провести заходи по закриттю клапанів завантажувальних пристрої і сміттєпроводів житлових будинків шляхом зварювання (п.7.2.); рекомендувати керівникам ОСББ, ЖБК та будинків іншої форми власності провести заходи по закриттю клапанів завантажувальних пристрої і сміттєпроводів житлових будинків шляхом зварювання (п.7.3.); забезпечити своєчасне та якісне надання послуг з вивезення твердих побутових відходів ( п.7.4.). (а.с.24-29)

У відповідь на акт-претензію ОСОБА_1 від 30.05.2020 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» листом від 16.06.2020 року за №103/45-2200 повідомила, що на виконання п.5.2, п.5.3 протоколу №3 від 19.03.2020 засідання комісії Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації в будинку АДРЕСА_1 23.05.2020 були проведені роботи по заварюванню сміттєпроводу. Перерахунок за надану не в повному обсязі послугу за непрацюючий сміттєпровід проводиться. (а.с.30).

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», про захист прав споживачів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках є предметом регулювання Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до преамбули Закону України "Про захист прав споживачів" він регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Відповідач Київська міська рада є органом місцевого самоврядування. Суд першої інстанції законно та обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Київської міської ради, оскільки відповідач не є виробником, продавцем товару, виконавцем робіт або надавачем послуг.

Суд першої інстанції було правильно застосував норми матеріального і процесуального права, правильно та повно встановив обставини справи і надав належну оцінку наданим сторонам доказам.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 29 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Крижанівська Г.В.

Матвієнко Ю.О.