Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
07.09.2023 2/394/53/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2023 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого - судді: Запорожець О.М.

при секретарі: Лясковській О.М.

за участю адвокатів: Ляшенко-Гаркуші О.В.

Коротченка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 , фермерське господарство ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивачки адвокат Ляшенко-Гаркуша О.В. в інтересах останньої звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання права власності на земельні ділянки, посилаючись на те, що згідно з дозволом Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 6 квітня 2004 року № 1-72/4, громадянину ОСОБА_4 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50 га в оренду строком на 49 років на території Скалівської сільської ради для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу.

Надалі, Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності (землі запасу) гр. ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років для ведення фермерського господарства на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

В подальшому на підставі розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10 червня 2005 року № 241-р «Про надання в оренду земельної ділянки громадянину ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради» та розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 1 липня 2005 року № 281 -р «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 10.06.05 № 241-р», Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку передану в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Згідно книг записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі щодо земельної ділянки загальною площею 50 га, у тому числі ріллі 50,00 га, 28.09.2005 року було укладено договір оренди земельної ділянки на 49 років між Новоархангельською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_4 , який в подальшому було зареєстровано у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 жовтня 2005 року за № 1066.

Відповідно до даного договору, громадянину ОСОБА_4 було надано в оренду строком на 49 років для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 50 га, у тому числі: ріллі 50 га, яка знаходиться на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (на даний час - Новоархангельська селищна рада Голованівський район Кіровоградська область).

10.10.2005 року на виконання вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про фермерське господарство» щодо специфіки використання земельної ділянки із цільовим призначенням «для ведення фермерського господарства» за умови створення фермерського господарства для використання земельної ділянки за цільовим призначенням, громадянином ОСОБА_4 було засновано та створено фермерське господарство ОСОБА_4 (ФГ ОСОБА_4) (код ЄДРПОУ : НОМЕР_4), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія НОМЕР_13 та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Засновником та головою даного фермерського господарства є ОСОБА_4 .

Після державної реєстрації фермерського господарства у правовідносинах користування земельними ділянками, наданими на підставі Закону України «Про фермерське господарство», відбувається фактична заміна орендаря і обов`язки користувача земельної ділянки переходять до фермерського господарства з дня його державної реєстрації.

Вказала, що для фактичної заміни орендаря та переходу обов`язків користувача земельної ділянки до фермерського господарства має значення факт державної реєстрації останнього, а не внесення земельних ділянок до його статутного капіталу.

Відповідно до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.03.2010 року № 83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі середньої земельної частки (паю), що складає 6 умовних кадастрових гектарів по Скалівській сільській раді за рахунок земель, що перебувають в оренді фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам-членам цього фермерського господарства згідно з додатком, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (на даний час прізвище позивача « ОСОБА_8 » змінено на « ОСОБА_9 »), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

Проте, у зв`язку з тим, що позивач по справі - ОСОБА_15 на момент прийняття вищевказаного розпорядження не була повнолітня, було вирішено звернутися до Новоархангельської районної державної адміністрації з проханням внести зміни до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.03.2010 року № 83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради», а саме до додатку даного розпорядження, замінивши ОСОБА_7 на ОСОБА_16 та виключити з додатку ОСОБА_12 у зв`язку із зміною статуту ФГ ОСОБА_4 .

Надалі, товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДГЕОІНФОРМ» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам - членам ФГ ОСОБА_4 у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради на загальну площу 50,0088 га (по 6,2511 га кожному).

Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26.07.2012 року № 502-р «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 43,7577 га ріллі громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 43,7577 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради згідно з додатком: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

На підставі вищевказаного розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 26.07.2012 року № 502-р товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДГЕОІНФОРМ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради.

Також, вищезазначене підтверджується копіями державних актів на право власності на земельну ділянку, які додаються, виданими ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на підставі розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 26.07.2012 року № 502-р «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 43,7577 га ріллі громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради».

Згідно довідок відділу Держкомзему у Новоархангельському районі Кіровоградської області від 28.12.2012 року № 859 та відділу Держземагентства у Новоархангельському районі Кіровоградської області від 05 лютого 2013 року № 90/16 про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними форми 6-зем), згідно з даними земельного кадастру на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району фермерське господарство ОСОБА_4 (ід. код. НОМЕР_4, с. Скаліва Скалівської с/р) має в користуванні всього 50 га земель для ведення фермерського господарства. В тому числі: ріллі за межами н. п. 50, з них: на правах оренди - 6,2423 га (землі запасу згідно договору оренди), 43,7577 га (в приватній власності членів господарства).

Після проведення розпаювання даної земельної ділянки членам ФГ ОСОБА_4 залишилась земельна ділянка загальною площею 6,2521 га ріллі. За результатами проведення інвентаризації земель та на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського значення державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району, розробленої Кіровоградською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 року № 59, об`єктом якої є несформовані земельні ділянки сільськогосподарського призначення приватної власності та земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, земельна ділянка площею 6,2521 га, 22.12.2019 зареєстрована в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :02:000:0663 та віднесена до земель запасу державної власності, зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру право власності від 20.02.2020 року, про що в Державному реєстрі прав вчинено запис № 35666496.

Дана земельна ділянка мала бути оформлена на позивача по справі - доньку голови господарства, як члена фермерського господарства і підтверджується статутом ФГ ОСОБА_4 , але яка на момент розпаювання не була повнолітньою.

Зазначена земельна ділянка з оренди фермерського господарства ОСОБА_4 та зокрема у громадянина ОСОБА_4 не вилучалася та продовжує перебувати в оренді по даний час орендна плата сплачується. На підтвердження цього, надали копії квитанцій банку, які підтверджують сплату фермерським господарством ОСОБА_4 орендної плати за користування даною земельною ділянкою за 2016-2021 роки та копії квитанцій банку, які підтверджують сплату єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників фермерським господарством ОСОБА_4 за 2016- 2021 роки.

Також, додатково надала податкові декларації з плати за землю (земельний податок та або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013, 2019, 2020 роки та податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019, 2020, 2021 роки фермерського господарства ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ: 337DC313), у яких відображена єдина земельна ділянка, яка перебуває в оренді ФГ ОСОБА_4 згідно Договору оренди від 28.09.2005 року, зареєстрованого 04 жовтня 2005 року за №1066, що діє до 28.09.2054 року, площею 6 га.

Згідно відповіді Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 року № 504/6/11-28-04-01-03, ФГ ОСОБА_4 перебуває на спрощеній системі оподаткування - платник єдиного податку четвертої групи. На 2017-2021 роки платник подавав до податкового органу за місцем реєстрації - Новоархангельській ДПІ ГУ ДПС у Кіровоградській області, податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи, в яких щороку задекларовано одну земельну ділянку, електронні копії податкових декларацій додаються.

Після досягнення повноліття позивачка у 2019 році почала займатися питанням оформлення земельної ділянки, що залишилася після проведення розпаювання (загальною площею 6,2521 га з кадастровим номером :02:000:0663).

Зокрема, ОСОБА_1 було подано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідні заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою 25.06.2019 року, 05.07.2019 року, 18.10.2019 року.

Після ряду незаконних відмов, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.11.2019 року № 11-7595/14-19-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні ОСОБА_4 , розташованої на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,2423 га, в тому числі: 6,2423 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаного наказу ОСОБА_1 було замовлено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ( КВЦПЗ А. 01.02) для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні, за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район,Скалівська сільська рада, за межами населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:0696, який погоджено експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області 08.09.2020 року за №10697/82-20 (за принципом екстериториторіального погодження).

Крім того, 29.04.2021 року за № 1296, проект землеустрою пройшов державну експертизу землевпорядної документації (оскільки на земельній ділянці наявні особливо цінні ґрунти). Вищевказане підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 13.10.2020 року № 1296.

Саме проходженням всіх необхідних експертиз і погоджень пояснюється тривалий час, з моменту розроблення проекту і до подання його на затвердження до Новоархангельської селищної ради.

Надалі земельну ділянку площею 6,2521 га (кадастровий номер :02:000:0663) 13.05.2021 року було поділено та утворено дві ділянки площею 6,2423 га (кадастровий номер :02:000:0696) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, та площею 0,0098 га (кадастровий номер :02:000:0695) цільове призначення: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), що підтверджується Витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

06.07.2021 року проект землеустрою ОСОБА_1 було подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради (яка з 27.05.2021 року стала розпорядником всіх земель даної категорії на підставі Закону України від 28.04.21 року № 1423-ІХ).

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 6,2423 га, в тому числі 6,2423 га ріллі, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:000:0696.

Слід зауважити, що всі дії щодо оформлення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 здійснювалися за нотаріальним погодженням землекористувача даної земельної ділянки - ОСОБА_4 , зареєстрованим в реєстрі за № 682 від 05.07.2019 року.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 » було вирішено громадянці ОСОБА_1 зареєструвати право власності на земельну ділянку, проте звернувшись до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно з метою реєстрації свого права власності, ОСОБА_1 отримала відповідь, що відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696 відсутні, що підтверджується відповіддю Новоархангельської селищної ради від 02 серпня 2021 року № 05-12/152.

Разом з тим, стало відомо, що на вказану земельну ділянку сторонніми особами, а саме - ОСОБА_2 , ОСОБА_18 та ОСОБА_3 було отримано у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області, дозволи на розроблення проектів землеустрою, внаслідок чого земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0696, було незаконно поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 та :02:000:0701.

А саме, згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.07.2021 року № 29-11-0.332-4724/2-21, вбачається, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 року № 11-1579/14-21-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл громадянам України: ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6 га, розташованих на території Новоархангельської селищної (Скалівської сільської) ради Новоархангельського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром земельної ділянки по 2 га кожному із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Також, із заяв громадян України ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 вбачається, що ними не було додано до заяв про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою нотаріального погодження землекористувача даної земельної ділянки, отже ОСОБА_4 не надавав згоди на вилучення земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні. Виходить, що спірна земельна ділянка у передбачений законом спосіб не вилучалася.

У даному випадку ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 самостійно вирішили вилучити земельну ділянку, яка була передана ОСОБА_4 в оренду для ведення фермерського господарства згідно договору оренди земельної ділянки від 28.09.2005 року, укладеного між Новоархангельською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_4 , користувачем якої в подальшому стало фермерське господарство ОСОБА_4 (ФГ ОСОБА_4). Оскільки такий договір не розривався, право оренди заданим договором не припинялося, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди фермерського господарства ОСОБА_4 (ФГ ОСОБА_4) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4) та зокрема, у громадянина ОСОБА_4 не вилучалася, орендна плата сплачувалася, що підтверджується відповідями на адвокатські запити Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 року № 504/6/11-28-04-01-03, Відділу № 5 Управління у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 27.09.2021 року № 44, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.09.2021 року № 29-11-0.2-5588/2-21. квитанціями банку про сплату орендної плати, податковими деклараціями, ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 для оформлення права власності на таку земельну ділянку повинні були одержати погодження землекористувача, проте за отриманням такого погодження дані особи не зверталися та до заяв про надання дозволу таке погодження землекористувача не додавали.

Крім того, згідно відповіді на адвокатський запит відділу № 5 Управління у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 44 від 27.09.2021 року (копія додається) у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу наявні Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 загальною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за адресою: на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області.

Поділ земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0696 здійснено на підставі вищевказаних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та утворено наступні земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 та :02:000:0701.

Крім того, згідно Книг записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі, договір оренди, укладений між Новоархангельською РДА та гр. ОСОБА_4 зареєстровано Кіровоградською філією Центру ДЗК від 04.10.2005 року за № 1066 на земельну ділянку загальною площею 50 га, в тому числі 50 га ріллі для ведення фермерського господарства, терміном на 49 років. Будь-яких інших додаткових угод до даного договору відділом не зареєстровано.

Згідно відповіді відділу № 5 Управління у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, було надано скани проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 загальною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), за адресою: на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, розроблені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_19 .

В результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:0696 на підставі зазначених проектів землеустрою, у Державному земельному кадастрі 16.06.2021 року зареєстровано земельні ділянки із цільовим призначенням: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площею: 2 га (кадастровий номер: :02:000:0700), площею: 2,0000 га (кадастровий номер: :02:000:0702), площею: 2,0000 га (кадастровий номер: :02:000:0703) та земельну ділянку із цільовим призначенням: 01.02 Для ведення фермерського господарства, площею: 0,2423 га (кадастровий номер: :02:000:0701), місце розташування: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада.

Інформація про зареєстроване право на дані земельні ділянки в Державному земельному кадастрі відсутня.

Будь-яких змін чи додаткових угод до вищевказаного договору оренди земельної ділянки не реєструвалося, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вих. № 29-11-0.2- 5588/2-21 від 30.09.2021 року.

22 червня 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_18 було подано до селищного голови Новоархангельської селищної ради заяви-повідомлення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0703, :02:000:0702 для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га місце розташування земельних ділянок: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада, що підтверджується відповіддю Новоархангельської селищної ради на адвокатський запит від 15.12.2021 року № 1368.

08 липня 2021 року в залі засідань Новоархангельської селищної ради відбулася п`ятнадцята сесія селищної ради восьмого скликання. Згідно протоколу п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області від 08 липня 2021 року депутатами під час розгляду питання Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки (40 проектів), прийнято рішення виключити зі списку з даного питання трьох осіб, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_2 , як таке що суперечить нормам чинного законодавства, у зв`язку з тим, що дане питання розглядалося на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою селищної ради та виявилось, що у гр. ОСОБА_1 наявний дозвіл на розроблення документації із землеустрою цієї земельної ділянки.

Також під час даної сесії було прийнято рішення № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 ».

18.08.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із заявою про факт вчинення кримінального правопорушення. Дана заява зареєстрована, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 369 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Також, 19.08.2021 року ОСОБА_1 було подано до сесії Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області заяву з проханням не приймати рішення про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_2 .

19.08.2021 року ОСОБА_1 було подано голові Новоархангельської селищної ради заяву про участь у сесії ради.

19 серпня 2021 року в залі засідань Новоархангельської селищної ради відбулася шістнадцята сесія селищної ради восьмого скликання. Згідно протоколу шістнадцятої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області від 19 серпня 2021 року під час розгляду питання «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки (68 проектів)» було вирішено розгляд питання «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 , ОСОБА_18 та ОСОБА_2 » провести окремо, оскільки є спірні питання, та розглядати 65 проектів, за виключенням вищевказаних.

Надалі під час шістнадцятої сесії депутатами було розглянуто питання «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 , ОСОБА_18 , ОСОБА_2 » рішення не прийняте.

Натомість, шістнадцятою сесією восьмого скликання Новоархангельської селищної ради було прийнято рішення від 19 серпня 2021 року № 1321 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 », № 1321/1 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_18 », № 1321/2 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ».

Звернула увагу на наступне, що згідно висновків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року по справі № 340/3954/21, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року в адміністративній справі № 340/3954/21 за позовом ОСОБА_3 до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії: «Апеляційним судом досліджено документи, долучені скаржником до апеляційної скарги, з яких встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :02:000:0700) для ведення особистого селянського господарства площею 2 га сформована за рахунок земельної ділянки скаржника кадастровий номер :02:000:0696. Розташування спірної у цій справі земельної ділянки в межах земельної ділянки скаржника (кадастровий номер :02:000:0696) підтверджено відповідачем у відзиві на апеляційну скаргу. Отже по суті позивач бажає вилучення спірної земельної ділянки з власності ОСОБА_1 та передачі йому у власність, а тому спір у цій справі не є публічно-правовим. Спір має приватноправовий характер, оскільки позивач просить зобов`язати селищну раду надати йому у власність земельну ділянку, яка вже надана відповідачем у власність іншій особі, а саме апелянту. З огляду на суб`єктний склад сторін спору він має вирішуватися за правилами цивільного судочинства».

Крім того, надала роздруківки з «Публічної кадастрової карти України», з яких вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 наразі перенесена до шару кадастру « Архівні ділянки » у результаті поділу, та дана архівна земельна ділянка повністю охоплює земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 та :02:000:0701.

Наголосила, що позивач пройшла усі етапи процедури безоплатної приватизації земельної ділянки, нею було дотримано встановлену законом процедуру, на підставі проекту землеустрою, виготовленого саме ОСОБА_1 було сформовано земельну ділянку, за рахунок якої ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 бажають отримати у власність земельні ділянки. Крім того, ОСОБА_1 вже було передано таку земельну ділянку у власність згідно рішення Новоархангельської селищної ради, що є заключним етапом процедури безоплатної приватизації земельної ділянки.

Відтак, земельна ділянка вже передана у власність особі, проте через незаконні дії щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696 скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, та скасування цього кадастрового номеру, ОСОБА_1 не має можливості зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно своє право власності на цю земельну ділянку, через невідповідність відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, через що вимушена звернутися до суду з позовом про визнання права власності на нерухоме майно.

На підставі заяв про державну реєстрацію земельних ділянок та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 площею 6,2423 га, в тому числі 6,2423 га ріллі, для ведення фермерського господарства, перенесена до архівного шару, а саме скасовано державну реєстрацію земельної ділянки.

З огляду на викладене, технічної можливості поновлення земельної ділянки із кадастровим номером: :02:000:0696 після скасування її державної реєстрації, порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено.

Вважала, що найефективнішим способом захисту прав позивача є визнання за нею права власності на новоутворені земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703, :02:000:0701, які повністю співпадають за межами із земельною ділянкою з архівним кадастровим номером: :02:000:0696, яка була передана ОСОБА_1 у приватну власність рішенням Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року №1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ».

Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави просити суд задовольнити позовні вимоги щодо визнання за ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки.

Стосовно залучення співвідповідачами по справі ОСОБА_18 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відзначила наступне.

Рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року визначено, зокрема, що поняття «охоронюваний законом інтерес» треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо неопосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Аналіз зазначеного дає підстави для висновку, що правові наслідки щодо визнання за ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки насамперед стосуються прав та інтересів цих осіб.

Пред`явлення позовних вимог за умови незалучення ОСОБА_18 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , свідчитиме про неналежний суб`єктний склад учасників справи, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки буде вирішено питання про права та обов`язки вищевказаних осіб без залучення їх до участі у справі як відповідачів.

Заявлені позивачем вимоги безпосередньо стосуються прав та обов`язків ОСОБА_18 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , оскільки даними особами було отримано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 року № 11-1579/14-21-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», розроблено на підставі даного наказу проекти землеустрою, за заявами даних громадян здійснено поділ земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:0696, щодо якої позивачем по справі було отримано рішення Новоархангельської селищної ради № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 », а отже такі вимоги не можуть бути розглянуті судом і вирішені у спорі позивача з третіми особами, які в такій ситуації мають бути залучені співвідповідачами, оскільки лише за наявності належних відповідачів у справі суд в змозі вирішувати питання про обґрунтованість чи необґрунтованість позовних вимог, без залучення таких належних відповідачів позовні вимоги вирішені бути не можуть.

Крім того, є необхідність просити суд про залучення до участі у даній справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_4 (РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_2 , виданий 08.08.2019 року, орган що видав - 3525, місце проживання: АДРЕСА_1 , контактний телефон: НОМЕР_3 ) та фермерське господарство ОСОБА_4 (ФГ ОСОБА_4) (Ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_4, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 26112 Кіровоградська обл. Новоархангельський р-н село Скалева контактний телефон: НОМЕР_3 ) з огляду на те, що дані особи мають юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення їх до участі у справі як третіх осіб, оскільки ФГ ОСОБА_4 та ОСОБА_4 (як Голова даного фермерського господарства та орендар за договором оренди земельної ділянки) є користувачами спірних земельних ділянок.

Представник позивачки просить суд визнати за позивачкою право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0703 цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площею по 2 га кожна місце розташування: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада. Визнати за позивачкою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером: :02:000:0701, цільове призначення: 01.02 Для ведення фермерського господарства, площа земельної ділянки: 0.2423 га, місце розташування: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада. Стягнути на користь позивачки усі судові витрати по справі з відповідачів по справі /т.1 а.с.1-27/.

Відповідач ОСОБА_2 в свою чергу, надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначив, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 року №11- 579/14-21-СГ за його заявою надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки с/г призначення державної власності, загальною площею 2 га - для ведення особистого селянського господарства.

Розроблений проект землеустрою пройшов погодження, відповідно до вимог ст. 186-1 ЗК України. В подальшому відповідачем отримано Витяг з Державного земельного кадастру, номер витягу - НВ-021 про земельну ділянку за адресою - Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна громада про присвоєння земельній ділянці, площею 2 га кадастрового номеру - :02:000:0703 цільове призначення - 01.03 для ведення особистого селянського господарства.

17 червня 2021 року відповідач звернувся із заявою до голови Новоархангельської селищної ради про затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Листом Новоархангельської селищної ради від 09.07.2021 року за вих. № 05-12/104 відповідачеві було повідомлено, що поданий на затвердження проект землеустрою не розглянуто на засіданні сесії /знято з порядку денного, як такий, що суперечить нормам чинного законодавства/, оскільки наявний дозвіл на розроблення проекту землеустрою вказаної земельної ділянки у ОСОБА_1 вказана бездіяльність оскаржена в судовому порядку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду 17 серпня 2021 року по справі позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду, ОСОБА_1 як особа, яка вважає, що рішенням суду порушені її права та інтереси, подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.12.2021 року справа №340/3953/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року скасовано в частині зобов`язання Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області на найближчій сесії затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0703 для ведення особистого селянського господарства площею 2 га за його заявою від 17.06.2021 року.

В решті рішення суду залишено без змін.

19 серпня 2021 року селищна рада на виконання судового рішення винесла на розгляд сесії питання щодо затвердження поданого відповідачем проекту землеустрою, однак, рішенням № 132-1/2 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер :02:000:0703) відмовлено.

Позивач вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0703 на яку відповідачем було отримано дозвіл та в подальшому розроблено проект землеустрою, утворена з порушеннями, в зв`язку з чим просить визнати за ОСОБА_1 право власності на вказану земельну ділянку.

З даними твердженнями позивача відповідач не погоджується з огляду на наступне.

Як вказано позивачем у позові, після розпаювання земельної ділянки, яка була предметом договору оренди від 28.09.2005 року, залишився залишок - земельна ділянка для ведення фермерського господарства, площею 6,2423 га, з кадастровим номером :02:000:0696.

Вказана земельна ділянка площею 6.2423 га перебула у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та саме вказаним суб`єктом прийнято рішення про подальший поділ вказаної земельної ділянки з утворенням трьох нових земельних ділянок.

Відповідач, будучи громадянином України та бажаючи реалізувати своє право на отримання 2 га для ведення особистого селянського господарства звернувся до розпорядника земельних ділянок на час виникнення спірних відносин - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з відповідною заявою та отримав відповідний дозвіл.

Наведені обставини свідчать про те, що відповідачем отримано правомірно дозвіл на розроблення проекту землеустрою, на підставі якого в подальшому розроблено проект землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0703 для ведення особистого селянського господарства площею 2.00 га.

Щодо користування позивачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696.

Позивач вказує, що спірна земельна ділянка перебувала у користуванні ФГ ОСОБА_4. В 2012 році прийнято рішення про розпаювання земель фермерського господарства. Після розпаювання земельної ділянки, яка була предметом договору оренди від 28.09.2005 року, залишився залишок - земельна ділянка для ведення фермерського господарства, площею 6,2423 га, з кадастровим номером :02:000:0696, яка мала бути оформлена на доньку голови господарства, члена ФГ ОСОБА_1 , але яка на момент розпаювання була неповнолітньою.

Позивач вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди ФГ ОСОБА_4 не вилучалась, до теперішнього часу перебуває в оренді та орендна плата за неї сплачувалась в період 2016-2021 років.

Також посилається на те, що згідно інформації ГУ ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 № 504/6/11-28-04-01 -03 ФГ ОСОБА_4 перебуває на спрощеній системі оподаткування та декларував одну земельну ділянку.

При цьому, зі змісту листа ГУ ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 року вбачається, що в 2017- 2021 ФГ ОСОБА_4 подавав до податкового органу за місцем реєстрації податкові декларації платника єдиного податку 4 групи.

Проте в додатку до податкової декларації платника єдиного податку 4 групи - «відомостях про наявність земельних ділянок», господарством не вказано кадастровий номер земельної ділянки, яка ним використовується при здійсненні господарської діяльності. Таким чином, податковий орган зазначає про відсутність можливості надання інформації щодо сплати єдиного податку 4 групи ФГ ОСОБА_4 безпосередньо по земельній ділянці вказаній в адвокатському запиті.

Вказане свідчить, що позивачем не доведено обставини, на які посилається її представник у поданій позовній заяві, а саме про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди ФГ ОСОБА_4 не вилучалась, до теперішнього часу перебуває в оренді та орендна плата за неї сплачувалась в період 2016-2021 років.

ОСОБА_1 вказує, що 06.07.2021 року нею подано до Новоархангельської селищної ради на затвердження проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер - :02:000:0696.

При цьому, ОСОБА_1 вважає, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0696 незаконно поділено на три земельні ділянки: :02:000:0700, :02:000:0702 та :02:000:0703, що і стало підставою для виключення з порядку денного питання про затвердження проекту із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 .

На думку ОСОБА_1 це може слугувати належною підставою для визнання за нею права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0703.

Фактично ОСОБА_1 просить визнати за нею право власності на земельну ділянку, яка ніколи їй не належала та відношення до якої вона не має, спираючись лише на те, що сільською радою було знято проект землеустрою відповідача - з розгляду, тому що нею також подано на затвердження проект землеустрою.

Так, було здійснено поділ раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0696, що перебувала в оренді Фермерського господарства ОСОБА_4 , і за наслідками чого створено три нові земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери.

Отже, станом на час розгляду справи земельна ділянка, яка була предметом договору оренди укладеного з ФГ ОСОБА_4, поділена, внаслідок чого сформовано три земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери та, одна з яких передана у власність відповідача.

Тобто, земельна ділянка з кадастровим номером: :02:000:0696 не існує як об`єкт цивільних прав, оскільки в її межах шляхом поділу утворено три інші земельні ділянки.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності в судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами, як права власності на майно, яке оспорюється або не визнається іншою особою, так і порушення (невизнання або оспорювання) цього права на спірне майно.

Наведене вище свідчить про те, що ОСОБА_1 не є власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0700, право на яку просить визнати, а відтак право позивача порушено не було. Відповідач просив суд відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог. Розгляд справи проводити без його участі /т.2 а.с.183-188/.

Відповідач ОСОБА_3 в свою чергу, надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначив, що 24.05.2021 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею 2.0000 га.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 року № 11-1579/14-21-СТ йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки с/г призначення державної власності, загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому, ним укладено договір з ФОП ОСОБА_20 на розробку проекту землеустрою. Розроблений проект землеустрою пройшов погодження, відповідно до вимог ст. 186-1 ЗК України та відповідачу видано Витяг з Державного земельного кадастру, номер витягу - НВ-021 про земельну ділянку за адресою Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна громада про присвоєння земельній ділянці площею 2 га кадастрового номеру - :02:000:0700 цільове призначення 01.0.3 для ведення особистого селянського господарства.

17 червня 2021 року відповідач звернувся із заявою до селищного голови Новоархангельської селищної ради про затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Листом Новоархангельської селищної ради від 09.07.2021 року № 05-12/103 відповідача повідомлено, що поданий на затвердження проект землеустрою не розглянуто на засіданні сесії /знято з порядку денного, як таке, що суперечить нормам чинного законодавства/ оскільки наявний дозвіл на розроблення проекту землеустрою вказаної земельної ділянки у гр. ОСОБА_1 .

Вказана бездіяльність оскаржена в судовому порядку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду 17 серпня 2021 року по справі позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Зокрема, судовим рішенням визнано протиправною бездіяльність Новоархангельської селищної рада Кіровоградської області, яка полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0700) для ведення особистого селянського господарства площею 2 га місце розташування земельної ділянки: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада та зобов`язано Новоархангельську селищну раду Кіровоградської області на найближчій сесії розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку (кадастровий номер :02:000:0700) для ведення особистого селянського господарства площею 2 га місце розташування земельної ділянки: Кіровоградська область Голованівський район Новоархангельська селищна територіальна громада, за заявою від 17.06.2021 року.

Не погодившись з таким рішенням суду ОСОБА_1 як особа, яка вважає, що рішенням суду порушені її права та інтереси, подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 року справа №340/3954/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 року скасовано. Провадження в справі за його позовом до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області про зобов`язання вчинити певні дії - закрито.

Так, суд апеляційної інстанції закриваючи провадження в справі дійшов висновку, що вказаний спір має приватноправовий характер та має вирішуватись за правилами цивільного судочинства.

Позивач вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0700, на яку відповідачем було отримано дозвіл та в подальшому розроблено проект землеустрою, утворена з порушеннями, в зв`язку з чим просить визнати за ОСОБА_1 право власності на вказану земельну ділянку.

З даними твердженнями позивача відповідач не погоджується з огляду на наступне.

Як вказано позивачем у позові, після розпаювання земельної ділянки, яка була предметом договору оренди від 28.09.2005 року, залишився залишок - земельна ділянка для ведення фермерського господарства, площею 6.2423 га з кадастровим номером :02:000:0696.

Вказана земельна ділянка площею 6.2423 га перебула у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та саме вказаним суб`єктом прийнято рішення про подальший поділ вказаної земельної ділянки з утворенням трьох нових земельних ділянок.

Відповідач будучи громадянином України та бажаючи реалізувати своє право на отримання 2 га для ведення особистого селянського господарства звернувся до розпорядника земельних ділянок на час виникнення спірних відносин - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з відповідною заявою та отримав відповідний дозвіл.

Наведені обставини свідчать про те, що відповідачем отримано правомірно дозвіл на розроблення проекту землеустрою та в подальшому розроблено проект землеустрою.

Зазначив, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Легітимні сподівання та реальні правомірні очікування на оформлення права власності на земельну ділянку виникають не після отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, чи його погодження, а саме з моменту звернення до відповідного органу місцевого самоврядування із проханням затвердити погоджений проект землеустрою та передання земельної ділянки у власність, оскільки до цього моменту особа повинна усвідомлювати, що земельна ділянка може бути надана у власність іншій особі.

В даному випадку, розробляючи проект землеустрою для ведення особистого селянського господарства відповідач мав реальні правомірні очікування на оформлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0700.

Щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0700, на яку відповідачем розроблено проект землеустрою зазначив наступне.

Позивач вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди ФГ ОСОБА_4 не вилучалась, до теперішнього часу перебуває в оренді та орендна плата за неї сплачувалась в період 2016-2021 роки.

Також посилається на те, що згідно інформації ГУ ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 року №504/6/11-28-04-01-03 ФГ ОСОБА_4 перебуває на спрощеній системі оподаткування та декларував одну земельну ділянку.

При цьому, зі змісту листа ГУ ДПС у Кіровоградській області від 24.01.2022 вбачається, що в 2017-2021 ФГ ОСОБА_4 подавав до податкового органу за місцем реєстрації податкові декларації платника єдиного податку 4 групи. Проте в додатку до податкової декларації платника єдиного податку 4 групи - «відомостях про наявність земельних ділянок», господарством не вказано кадастровий номер земельної ділянки, яка ним використовується при здійсненні господарської діяльності. Таким чином, податковий орган, зазначає про відсутність можливості надання інформації щодо сплати єдиного податку 4 групи ФГ ОСОБА_4 безпосередньо по земельній ділянці вказаній в адвокатському запиті.

Вказане свідчить, що позивачем не доведено обставини, на які посилається її представник у поданій позовній заяві а саме, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0696 з оренди ФГ ОСОБА_4 не вилучалась, до теперішнього часу перебуває в оренді та орендна плата за неї сплачувалась в період 2016-2021 років.

Щодо порушеного права ОСОБА_1 .

Також позивач вказує, що нею 06.07.2021 року подано до Новоархангельської селищної ради на затвердження проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер - :02:000:0696.

При цьому, позивач вказує, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0696 незаконно поділено на три земельні ділянки: :02:000:0700, :02:000:0702 та :02:000:0703, що стало підставою для селищної ради для виключення з порядку денного питання про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 .

Вказане на думку ОСОБА_1 є належною правовою підставою для визнання за нею права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0700.

Так, було здійснено поділ раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0696, що перебувала в оренді Фермерського господарства ОСОБА_4 , за наслідками чого створено три нові земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери.

Отже, станом на час розгляду справи земельна ділянка, яка була предметом договору оренди укладеного з ФГ ОСОБА_4, поділена, внаслідок чого сформовано три земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери та одна з яких передана у власність відповідачеві.

Тобто, земельна ділянка з кадастровим номером: :02:000:0696 не існує як об`єкт цивільних прав, оскільки в її межах шляхом поділу утворено три інші земельні ділянки.

Відповідне рішення про скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки позивачем не було оскаржено.

Разом з тим, оскільки ОСОБА_1 не є та ніколи не була власником спірної земельної ділянки, більш того, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0700 у власність не розробляла та на затвердження не подавала, а отже вона не може вважатись власником вказаної земельної ділянки. Відповідач просив суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог. Розгляд справи проводити без його участі /т.2 а.с.189-194/.

Представник третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 , фермерського господарства ОСОБА_4 надіслав суду пояснення щодо позову, в якому зазначив, що громадянином ОСОБА_4 було отримано дозвіл Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 6 квітня 2004 року № 1-72/4, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50 га в оренду строком на 49 років на території Скалівської сільської ради для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу.

Надалі, ОСОБА_4 у 2005 році було отримано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 50 га, у тому числі ріллі 50 га, державної власності (землі запасу) для ведення фермерського господарства на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного 28.09.2005 року між Новоархангельською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_4 , зареєстрованого у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 жовтня 2005 року за № 1066.

Відтак ОСОБА_4 було створено та зареєстровано фермерське господарство ОСОБА_4 (ФГ ОСОБА_4), якому було присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_4.

Надалі, було прийнято рішення про приватизацію земельних ділянок членами фермерського господарства ОСОБА_4 за рахунок земельної ділянки площею 50 га, у тому числі ріллі 50 га, державної власності (землі запасу) для ведення фермерського господарства на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, яка перебувала у користуванні фермерського господарства ОСОБА_4 .

В результаті чого було передано у власність громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 43,7577 га ріллі (по 6,2511 га кожному) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради згідно з додатком: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , виготовлено та видано державні акти на право власності на земельну ділянку переліченим громадянам.

ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_8 ), яка була та є членом ФГ ОСОБА_4 та дочкою голови ФГ ОСОБА_4 - ОСОБА_4, також повинна була отримати у власність земельну ділянку як член фермерського господарства, проте на момент проведення розпаювання, а саме на момент прийняття розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.03.2010 року № 83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради» їй було 14 років, тому було вирішено передати їй у власність земельну ділянку після досягнення повноліття.

Таким чином, після проведення розпаювання земельної ділянки площею 50,00 га членам ФГ ОСОБА_4 , залишилась земельна ділянка загальною площею 6,2521 га ріллі, якій було присвоєно кадастровий номер: :02:000:0663 та віднесено до земель запасу державної власності та було сформовано на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 року № 59 щодо проведення заходів інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення. Вказане підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 12.07.2022 року № 29-11-0.332-1710/2- 22.

У 2019 році ОСОБА_1 почала займатися оформленням у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства, яка залишилася після розпаювання та неодноразово зверталася до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із відповідними клопотаннями, про що детально зазначено у позовній заяві.

Врешті позивачкою було отримано наказ Головного управління про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 20.11.2019 року № 11-7595/14-19-СГ, який станом на 12.07.2022 чинний та не був скасований. Вказане підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 12.07.2022 року № 29-11-0.332-1710/2- 22.

Надалі, ОСОБА_1 було замовлено розроблення проекту землеустрою на підставі даного наказу, такий проект землеустрою було розроблено, погоджено та даний проект пройшов державну експертизу землевпорядної документації, як того вимагало діюче на той час законодавство.

Внаслідок цього, земельну ділянку з кадастровим номером: :02:000:0663 (площею 6,2521 га) було поділено. Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :02:000:0696 утворена за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0663. Вказане підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 12.07.2022 року № 29-11-0.332-1710/2- 22.

Надалі, проект землеустрою було подано на затвердження до Новоархангельської селищної ради.

Рішенням Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 6,2423 га, в тому числі 6,2423 га ріллі для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:000:0696.

Проте, зареєструвати своє право власності на дану земельну ділянку ОСОБА_1 не змогла, оскільки під час звернення до державного реєстратора їй було повідомлено, що такої ділянки не існує.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 були утворені за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0696. Вказане підтверджується відповіддю на адвокатський запит від 12.07.2022 року № 29-11-0.332-1710/2-22.

В подальшому стало відомо, що земельна ділянка кадастровий номер: :02:000:0696 була поділена на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 загальною площею по 2,0000 та для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), за адресою: на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області, розроблених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_19 .

Дані громадяни звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та отримали наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 року № 11-1579/14-21-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким було надано дозвіл громадянам України: ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6 га, розташованих на території Новоархангельської селищної (Скалівської сільської) ради Новоархангельського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром земельної ділянки по 2 га кожному, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Треті особи вважають отримання вищевказаними громадянами дозволів та поділ земельної ділянки незаконними, такими, що порушують права та інтереси ОСОБА_1 , враховуючи те, що позивач здійснювала всі дії щодо оформлення земельної ділянки у власність за нотаріальним погодженням землекористувача даної земельної ділянки - ОСОБА_4 , зареєстрованим в реєстрі за № 682 від 05.07.2019 року, натомість Відповідачі 2, 3, 4 не зверталися до третіх осіб для отримання погодження на приватизацію земельної ділянки та не отримували таке погодження.

Крім того, наголошуємо, що договір оренди землі від 28.09.2005 року, укладений між Новоархангельською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_4 , зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04 жовтня 2005 року за № 1066, містить такі умови припинення дії договору (п.37): закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Наголосив, що договір оренди землі від 28.09.2005 року не міг бути припинений з вищеперелічених підстав.

Згідно відповіді на адвокатський запит від 13.07.2022 № 29-11-0.6-1719/2-22 за інформацією Відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг згідно Книг записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі, договір оренди, укладений між Новоархангельською РДА та гр. ОСОБА_4 зареєстровано Кіровоградською регіональною філією Центру ДЗК від 04.10.2005 за № 1066 на земельну ділянку загальною площею 50 га ріллі для ведення фермерського господарства терміном на 49 років. Відомості про припинення, поновлення, внесення змін до даного договору відсутні.

Наголосив, що за користування даною земельною ділянкою сплачується орендна плата, дана ділянка є єдиною, яка відображена у податкових деклараціях, що було підтверджено матеріалами, доданими до позовної заяви.

Треті особи вважають, що позивачкою повністю пройдено всі етапи для одержання безоплатно у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю), натомість ОСОБА_2 , ОСОБА_18 та ОСОБА_3 було протиправно отримано у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області дозволи на розроблення проектів землеустрою, вилучення земельної ділянки з користування було здійснено не у передбачений законом спосіб, внаслідок чого земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0696, було незаконно поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0700, :02:000:0702, :02:000:0703 та :02:000:0701, що порушило права ОСОБА_1 .

Оскільки, земельна ділянка вже передана у власність позивачці, проте через незаконні дії щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696, скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, та скасування цього кадастрового номеру, ОСОБА_1 не має можливості зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно своє право власності на цю земельну ділянку на підставі рішення Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року № 1010 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 », через невідповідність відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, через що вона вимушена була звернутися до суду з позовом про визнання права власності на нерухоме майно.

Треті особи вважають такий спосіб захисту прав позивачки ефективним, зважаючи на відповідь на адвокатський запит Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.07.2022 № 29-11-0.2-1697/2-22, згідно якої повідомлялося, що можливості поновлення земельної ділянки із кадастровим номером :02:000:0696 після скасування її державної реєстрації, порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено.

Відтак, зважаючи на все вищевикладене, треті особи погоджуються із наведеними позивачкою обставинами та правовими підставами позову, та підтримують їх у повному обсязі /т.3 а.с.20-24/.

20.06.2022 року ухвалою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання /т.2 а.с.65-68/.

20.01.2023 року на підставі ухвали Новоархангельського районного суду Кіровоградської області було закрито підготовче провадження, призначено по справі судовий розгляд та закрито провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, ОСОБА_18 про визнання права власності на земельну ділянку /т.4 а.с. 35-38/.

Позивачка та її представник в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву, в якій розгляд справи просив проводити за його відсутності за наявними у справі матеріалами.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, але разом з тим у відзиві просили розгляд справи проводити за їх відсутності та відмовити у задоволенні позову.

Треті особи та їх представник в судовому засіданні вважали, що наявні всі правові підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників цивільного провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст. 2 ЦПК України).

Ч. 1 ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (пропорційність у цивільному судочинстві).

Згідно ч. 1 ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

Ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказує на те, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель - ч. 2 ст. 4 ЗК України.

Так, відповідно до ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

10.10.2005 року за номером 0000145 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване фермерське господарство ОСОБА_4, ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_4 . До засновників фермерського господарства ОСОБА_4 входять: ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_21 /т.1 а.с.40/.

06 квітня 2004 року Новоархангельська районна державна адміністрація надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 50 га в оренду (без права приватизації) строком на 49 років на території Скалівської сільської ради для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_4 за рахунок земель запасу /т.1 а.с.42-49/.

Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області №281-р від 01 липня 2005 року надано в оренду, строком на 49 років, земельну ділянку площею 50 га ріллі громадянину ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності (земель запасу) на території Скалівської сільської ради /т.1 а.с.56-65/.

25.08.2005 року Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку передану в оренду строком на 49 років громадянину ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства років на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області /т.1 а.с.66-92/.

Товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДГЕОІНФОРМ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 : ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 /т.1 а.с.93-132/.

05.07.2019 року позивачка звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 6,24 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області /т.1 а.с.165/.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.11.2019 року №11-7595/14-19-СГ було надано дозвіл позивачці на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні ОСОБА_4 , розташованої на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,2423 га в тому числі: 6.2423 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства /т.1 а.с.168/.

Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:0696 /т.1 а.с.169-188/.

Відповідно до світлокопії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 13.05.2021 року позивачка зареєструвала вищевказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0696 /т.1 а.с.189-191/.

Відповідно до світлокопії рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Новоархангельської селищної ради від 08.07.2021 року №1010 селищна рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 на території Новоархангельської селищної ради Новоархангельського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Надати у власність громадянці ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 6,2423 га, в тому числі по угіддях: 6,2423 та ріллі для ведення фермерського господарства, кадастровий номер :02:000:0696, із земель сільськогосподарського призначення за межами с. Скалева Новоархангельського району Кіровоградської області. Громадянці ОСОБА_1 зареєструвати право власності земельною ділянкою /т.1 а.с.195/.

05.05.2019 року приватний нотаріус Кропивницького районного нотаріального округу Кіровоградської області нотаріально засвідчив заяву в реєстрі за № 682, в якій ОСОБА_4 зазначив, що не заперечує проти виготовлення технічної документації та проведення розподілу земельної ділянки належної йому на підставі розпорядження Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10.06.2005 року №241-р, на одну ділянку розміром 6,24 га та передання її ОСОБА_1 /т.1 а.с.196/.

25.05.2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-1579/14-21-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, відповідно до якого надано дозвіл громадянам України: ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6 га, розташованих на території Новоархангельської селищної (Скалівської сільської) ради Новоархангельського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром земельної ділянки по 2 га кожному, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства /т.1 а.с.200/.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_19 було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 по 2 га кожному для ведення особистого селянського господарства/т.1 а.с.205-249/.

З інформації, наданої 30.09.2021 року за №29-11-0.2-5588/2-21 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області вбачається, що за інформацією відділу № 5 Управління у Голованівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області згідно з Книг записів державної реєстрації державних актів на право приватної: власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі на земельну ділянку загальною площею 50 га, у тому числі: 50 га рілля, укладено договір оренди земельної ділянки між Новоархангельською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_4 , зареєстрованого Кіровоградською регіональною філією Центру ДЗК від 04.10.2005 року за № 1066 строком на 49 років для ведення фермерського господарства.

Відповідно до розпорядження голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 03.03.2010 року № 83-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), що складає 6 умовних кадастрових гектарів по Скалівській сільській раді за рахунок земель, що перебувають в оренді фермерського господарства ОСОБА_4 на території Скалівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам - членам цього фермерського господарства: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . Відповідно було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДГЕОІНФОРМ» на загальну площу 50,0088 га (по 6,2511 га кожному).

Розпорядженням голови Новоархангельської районної державної адміністрації від 26.07.2012 року № 502-р «Про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 43,7577 га ріллі громадянам-членам ФГ ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Скалівської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок передано у власність громадянам - членам ФГ ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 43,7577 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область Новоархангельський район на території Скалівської сільської ради: ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

Будь-яких змін чи додаткових угод до вищезазначеного договору оренди земельної ділянки відділом не зареєстровано.

Після проведення розпаювання даної земельної ділянки членам ФГ ОСОБА_4 , залишилась земельна ділянка загальною площею 6,2521 га ріллі. За результатами проведення інвентаризації земель та на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району, розробленої Кіровоградською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 року № 59, об`єктом якої є несформовані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які заходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області земельна ділянка площею 6,2521 га, 22.12.2019 зареєстрована в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :02:000:0663 та віднесено до земель запасу державної власності, зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру право власності від 20.02.2020 року, про що в Державному реєстрі прав вчинено запис № 35666496.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.11.2019 № 11-7595/14-19-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у користуванні ОСОБА_4 , розташованої на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 6,2423 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. Відповідно до якого розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру».

Земельну ділянку площею 6,2521 га (кадастровий номер :02:000:0663) 13.05.2021 було поділено та утворено дві ділянки площею 6,2423 га (кадастровий номер :02:000:0696) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня) та площею 0,0098 га (кадастровий номер :02:000:0695) землі запасу державної власності.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 № 11-1579/14-21-СГ надано дозвіл громадянам України: ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6,0000 га, розташованих на території Новоархангельської селищної (Скалівської сільської) ради Новоархангельського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром земельної ділянки по 2 га кожному, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства та розроблені проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичною особою - підприємцем ОСОБА_19 .

В результаті чого у Державному земельному кадастрі 16.06.2021 року зареєстровано ділянки площею 2 га кадастровий номер :02:000:0700, площею 2 га кадастровий номер :02:000:0702, площею 2 га кадастровий номер :02:000:0703 із цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства та площею 0,2423 га (кадастровий номер :02:000:0701) із цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства на території Новоархангельської селищної територіальної громади Голованівського району Кіровоградської області. Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня.

Всі реєстраційні дії з приводу вищевказаних ділянок проводилися на заяви, сформовані через електронні сервіси для сертифікованих інженерів - землевпорядників, що не передбачає подання заяв та документації у паперовому вигляді /т.2 а.с.5-10/.

Позивачка зверталась до правоохоронних органів із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України /т.2 а.с.11-14/.

17.06.2021 року відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_18 звернулися до Новоархангельської селищної ради із заявами-повідомленнями про затвердження проектів землеустрою та передання їм у власність земельних ділянок /т.2 а.с.20-30/.

Своїми рішеннями шістнадцятої сесії восьмого скликання від 19.08.2021 року Новоархангельська селищна рада відмовила відповідачам ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_18 у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність /т.2 а.с.41-42/.

Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року вирішено апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року в адміністративній справі № 340/3954/21 скасувати. Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії закрити /т.2 а.с.43-46/.

17.05.2021 року відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_18 звернулися до начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га, із земель державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (із земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696 /т.2 а.с.79-94/.

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 12.07.2022 року №29-11-0.332-1710/-22 ОСОБА_1 звернулась за дозволом на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства.

За результатами розгляду було видано наказ Головного управління про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 20.11.2019 № 11-7595/14-19-СГ, який станом на 12.07.2022 року чинний та не був скасований.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :02:000:0700, :02:000:0702, та :02:000:0703 були утворені за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 35236000:02:000:0696.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0696 утворена за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером 35236000:02:000:0663.

Земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0663 відносилась до земель запасу державної власності та була сформована на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 № 59 щодо проведення заходів інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Відповідно до відомостей, які знаходяться в Головному управлінні, гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_18 та ОСОБА_2 звернулись до Головного управління для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого господарства та за результатами розгляду поданих матеріалів та інформації територіального органу Держгеокадастру в області встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 35236000:02:000:0663 відноситься до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Кіровоградської області Новоархангельського району Скалівської сільської ради.

Враховуючи вищевикладене, було прийнято рішення про видачу наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 12.05.23 № 11-1579/14-21-СГ гр. ОСОБА_3 , ОСОБА_18 та ОСОБА_2 /т.3 а.с.38/.

За інформацією Відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг згідно Книг записів державної реєстрації державних актів на право приватної власності на землю, постійного користування землею, договорів оренди землі договір оренди, укладений між Новоархангельською РДА та гр. ОСОБА_4 договір оренди зареєстровано Кіровоградською регіональною філією Центру ДЗК від 04.10.2005 за № 1066 на земельну ділянку загальною площею 50 га, в тому числі 50 га ріллі для ведення фермерського господарства терміном на 49 років. Відомості про припинення, поновлення, внесення змін до даного договору відсутні.

Головним управлінням рішень щодо припинення права оренди земельної ділянки площею 50 га, розірвання договору оренди землі від 04.10.2005 зареєстрованого за номером № 1066 не приймалось у зв`язку з тим, що земельна ділянка була розпайована на підставі розпорядження Новоархангельської районної державної адміністрації - інформація Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.07.2022 року №29-11-0.6-1719/2-22 /т.3 а.с.39/.

Рішенням Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 25.02.2022 року № 2508 вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_18 на території Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області. Передати у власність громадянці ОСОБА_18 земельну ділянку загальною площею 2 га, в тому числі по угіддях: 2.0000 га ріллі - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:0702 із земель сільськогосподарського призначення на території на території Новоархангельської селищної ради за межами с. Скалева Голованівського району Кіровоградської області. Громадянці ОСОБА_18 зареєструвати право власності земельною ділянкою. Зобов`язати громадянку ОСОБА_18 використовувати земельну ділянку по прямому цільовому призначенню виконувати обов`язки власника землі відповідно до вимог Земельного Кодексу /т.3 а.с.170/.

Вирішуючи даний цивільний позов, суд застосовує наступні норми матеріального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна - ст. 317 ЦК України.

Згідно ст. 318 ЦК України суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» дана дефініція фермерського господарства воно є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно ст. 3 Закону України «Про фермерське Господарство» членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень установчого документа фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом). При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його установчого документа. Для цілей цього Закону до членів сім`ї та родичів голови фермерського господарства відносяться дружина (чоловік), батьки, діти, баба, дід, прабаба, прадід, внуки, правнуки, мачуха, вітчим, падчерка, пасинок, рідні та двоюрідні брати та сестри, дядько, тітка, племінники як голови фермерського господарства, так і його дружини (її чоловіка), а також особи, які перебувають у родинних стосунках першого ступеня споріднення з усіма вищезазначеними членами сім`ї та родичами (батьки такої особи та батьки чоловіка або дружини, її чоловік або дружина, діти як такої особи, так і її чоловіка або дружини, у тому числі усиновлені ними діти).

Ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» вказує, що надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

У ст. 13 Закону України законодавець вказав, що члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю). Дія частин першої та другої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай). Громадяни України, які до 1 січня 2002 року отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 гектарів сільськогосподарських угідь, у тому числі до 50 гектарів ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 років.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Пунктом а) ч. 1 ст. 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. - стаття 152 ЗК України.

Частинами 1-5, 9, 10 ст. 791 ЗК України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно - стаття 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

З аналізу зазначених статей слідує, що в законодавстві та основному законі України закріплено право приватної власності, як певного правого явища, яке полягає в розумінні природи людини в усіх її проявах, з проникненням у потреби людини, її здібності і прагнення. Право власності є природнім правом, що характеризує особу, як таку, що має емоції, бажання, задоволення від наявної у неї власності. Таке становище не означає звуження прагнень до матеріального забезпечення людини, а є передумовою вільної особистості, яка сприймає себе через сферу матеріальних благ, що їй належать і забезпечують здійснення всього спектра її (особи) прав.

Суд констатує, що право власності є абсолютним і найширшим із існуючих прав. Особа (власник) правомочний володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном на власний розсуд. Право власності на майно особи є непорушним. Непорушення права власності має широкий зміст і означає проголошення не втручання (вчинення перешкод) будь-якого, в тому числі органу місцевого самоврядування, у здійснені власником своїх повноважень, неможливості прояву свавілля відносно приватного власника та його прав, недопустимості будь-яких порушень влади над його майном.

Конституційна гарантія втілюється в забороні протиправного позбавлення права власності. А саме тільки власник може вирішувати питання про припинення свого права на майно, крім випадків встановлених законом (конфіскація, примусове вилучення майна, тощо).

Повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування унормовано у ст. ст. 122, 123 ЗК України.

Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст (ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Основними принципами місцевого самоврядування відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є народовладдя; законність; гласність; колегіальність; поєднання місцевих і державних інтересів; виборність; правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів та посадовими особами; державна підтримка та гарантії місцевого самоврядування; судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як вбачається з досліджених судом наданих доказів 10.06.2005 року ОСОБА_4 було передано у користування земельну ділянку розміром 50 га на термін 49 років для ведення фермерського господарства. 03.03.2010 року надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок членам фермерського господарства ОСОБА_4 в тому числі і позивачці. Оскільки остання на той час була неповнолітня було прийнято рішення здійснити заміну членів фермерського господарства. Але разом з тим не після розпаювання залишилась земельна ділянка розміром 6,2423 га. Після досягнення повноліття позивачка оформила своє право власності на зазначену земельну ділянку, шляхом проходження етапів (отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою). Але разом з тим зареєструвати своє право власності позивачка не може, оскільки було проведено поділ належної їй земельної ділянки з присвоєнням інших кадастрових номерів. Цей поділ стався на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (з вищезазначеної земельної ділянки фермерського господарства) та утворення трьох земельних ділянок з іншими кадастровими номерами, дане відбулось на підставі виданого наказу Держгеокадастру відповідачам. На даний час позивачка не може зареєструвати своє право на нерухоме майно у встановленому порядку (Закон України «Про Державний земельний кадастр»).

З огляду на вмотивоване суд зазначає, що позивачкою невірно обрано спосіб захисту цивільних прав, оскільки як вбачається належна їй земельна ділянка поділена шляхом утворення інших трьох земельних ділянок, яким присвоєно інші кадастрові номери, а тому на погляд суду найефективнішим способом захисту прав позивачки було б звернення до суду з позовом про визнання незаконними та скасування наказів Держгеокадастру про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, виданих відповідачам у справі (фізичним особам).

Разом з тим суд окремо зазначає, що позивачка має законні сподівання на реєстрацію права власності на земельну ділянку, але наявні певні перешкоди, як були створенні органом виконавчої влади шляхом видання зазначених вище наказів.

Окрім того суд вказує, що стосовно визнання права на новоутворенні земельні ділянки з іншими кадастровими номерами є дискреційними повноваженням органу місцевого самоврядування, суд не вправі розпоряджатись земельними ділянками, які відносяться до форми комунальної власності, крім випадків передбачених законом.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Під дискреційними повноваженнями розуміється сукупність прав та обов`язків, закріплених у встановленому законодавством порядку посадовій особі як адміністратором, які він застосовує на власний розсуд. Наділивши державний орган або його уповноважену особу дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

В науковому висновку Верховного Суду щодо меж дискреційного повноваження суб`єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією від 13 квітня 2018 року зазначено, що:

- дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким;

- дискреційне повноваження надається у спосіб його закріплення в оціночному понятті, відносно-визначеній нормі, альтернативній нормі, нормі із невизначеною гіпотезою. Для позначення дискреційного повноваження законодавець використовує, зокрема, терміни може, має право, за власної ініціативи, дбає, забезпечує, веде діяльність, встановлює, визначає, на свій розсуд. Однак наявність такого терміну у законі не свідчить автоматично про наявність у суб`єкта владних повноважень дискреційного повноваження; подібний термін є приводом для докладного аналізу закону на предмет того, що відповідне повноваження є дійсно дискреційним;

- при реалізації дискреційного повноваження суб`єкт владних повноважень зобов`язаний поважати основоположні права особи, додержуватися: конституційних принципів; принципів реалізації відповідної владної управлінської функції; принципів здійснення дискреційних повноважень; змісту публічного інтересу; положень власної компетенції; вказівок, викладених у інтерпретаційних актах; фахових правил, закріплених у нормативних актах; адміністративної практики; судової практики; процедурних вимог.

- критеріями судового контролю за реалізацією дискреційних повноважень є: критерії перевірки діяльності публічної адміністрації, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, мета, з якою дискреційне повноваження надано, об`єктивність дослідження доказів у справі, принцип рівності перед законом, безсторонність; публічний інтерес, задля якого дискреційне повноваження реалізується; зміст конституційних прав та свобод особи; якість викладення у дискреційному рішенні доводів, мотивів його прийняття.

З огляду на наведене, суд не вправі своїм рішенням втручатися у дискреційні повноваження колегіального органу та визнавати право власності на нерухоме майно.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивачки в повному обсязі.

Понесені позивачкою витрати слід віднести за її рахунок.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 14, 41 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про фермерське господарство», ст.ст. 4, 6, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 316, 317, 318 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 791, 81, 116, 117, 121, 122, 123, 152 ЗК України, ст. ст. 2, 4, 5, 13, 30, 114, 258, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 , фермерське господарство ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки - відмовити в повному обсязі у зв`язку з невірно обраним способом захисту цивільних прав.

Скасувати заходи забезпечення цивільного позову здійснені на підставі постанови Кропивницького апеляційного суду від 14 вересня 2022 року.

Судові витрати по справі віднести за рахунок ОСОБА_1 .

Ідентифікаційні дані учасників:

ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_6 .

Новоархангельська селищна рада Голованівського району Кіровоградської області, місце знаходження вул. Центральна, 31 смт Новоархангельськ Голованівського району Кіровоградської області, код юридичної особи в єдиному державному реєстрі підприємств і організацій 04367217.

ОСОБА_18 , місце реєстрації АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_7 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_8 .

ОСОБА_2 , місце реєстрації АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_9 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_10 .

ОСОБА_3 , місце реєстрації АДРЕСА_5 , ідентифікаційний код НОМЕР_11 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_12 .

ОСОБА_4 , місце проживання АДРЕСА_6 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 .

Фермерське господарство ОСОБА_4, місце знаходження с. Скалева Голованівського району Кіровоградської області, код юридичної особи в єдиному державному реєстрі підприємств і організацій НОМЕР_4.

Рішення може бути оскаржено до Кропивницького Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду .

Повний текст рішення виготовлено 18 вересня 2023 року.

Суддя: