МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

06 вересня 2023 року Справа №370/135/15-ц

Суддя Макарівського районного суду Київської області Косенко А.В., розглянувши заяву Київської обласної прокуратури в особі заступника керівника Грабець Ігора про забезпечення позову

у справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Макарівське лісове господарство» до Макарівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі,

за зустрічним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до прокуратури Київської області, яка діє в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Макарівське лісове господарство», Макарівської районної державної адміністрації про визнання недійсними розпорядження Макарівської РДА від 01.03.2005 року №131 та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 01.06.2005 року серії І-КВ №002964,

в с т а н о в и в :

Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Макарівське лісове господарство» звернувся до Макарівського районного суду Київської області із позовною заявою до Макарівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , вказавши третіми особами, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі.

В обґрунтування позову вказав, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.07 року №1725, дев`яти громадянам, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_7 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради загальною площею 2,2777 га.

На підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Макарівському районі зареєстровано та видано:

- державний акт серії ЯД № 760846 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0006 площею 0,2510 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760847 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0007 площею 0,2510 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760848 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0008 площею 0,2510 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760844 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0004 площею 0,2510 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760843 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0003 площею 0,2510 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760849 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0009 площею 0,27 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760842 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0002 площею 0,2509 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760841 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0001 площею 0,2509 га для ведення ОСГ;

- державний акт серії ЯД № 760845 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:007:0005 площею 0,2510 га для ведення ОСГ.

Далі ОСОБА_14 на підставі договору купівлі-продажу від 21.09.2007 року № 819 відчужила свою земельну ділянку площею 0,2509 га з кадастровим номером :02:007:0002 на користь ОСОБА_11 , якому видано державний акт серії ЯЖ № 419866.

У подальшому, ОСОБА_11 , ОСОБА_13 та ОСОБА_12 на підставі договорів купівлі-продажу від 16.04.2008 року № 1128, 1126, 1124 відчужили свої земельні ділянки площами 0,2509 га, 0,2509 га та 0,2510 га з кадастровими номерами :02:007:0002, :02:007:0001, :02:007:0005, на користь ОСОБА_3 .

Після цього, ОСОБА_3 на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації №2897 від 28.07.2008 року змінено функціональне використання придбаних земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та видано державні акти серії ЯЖ № 674871, ЯЖ № 674872, ЯЖ № 674873.

ОСОБА_15 на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2008 року № 1026 відчужила свою земельну ділянку площею 0,27 га з кадастровим номером :02:007:0009, на користь ОСОБА_2 .

Після цього, ОСОБА_2 на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації №2918 від 30.07.2008 року змінено функціональне використання придбаної земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва та видано державний акт серії ЯЖ № 674954 .

Крім того, ОСОБА_9 та ОСОБА_8 на підставі договорів купівлі- продажу від 16.04.2008 року №1119, 1121 відчужили свої земельні ділянки площами 0,2510 кожна з кадастровими номерами :02:007:0004, :02:007:0003, на користь ОСОБА_1 .

Після цього, ОСОБА_1 на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації №2897 від 28.07.2008 змінено функціональне використання придбаних земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та видано державні акти серії ЯЖ № 665671, ЯЖ № 665672.

Також, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на підставі договорів купівлі-продажу від 21.04.2008 року № 1182, 1183, 1184 відчужили свої земельні ділянки загальною площею 0,7529 га з кадастровими номерами :02:007:0008, :02:007:0007, :02:007:0006, ж користь ОСОБА_4 , якому 19.06.08 року видано новий державний акт серії ЯЛ № 244476.

Таким чином, останніми власниками спірних земель є ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 .

Разом з тим вище перелічені земельні ділянки на момент їх відведення відповідачам відносились до земель лісогосподарського призначення та перебували у постійному користуванні ДП «Макарівське лісове господарство». Так, на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 01.03.2005 року №131, Державному підприємству «Макарівське лісове господарство» Київського обласного управління лісового та мисливського господарства 01.06.2005 року видано державний акт серії 1-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

Той факт, що спірні землі передані у власність громадян за рахунок земель лісогосподарського призначення підтверджується інформаціями управління Держземагентства у Макарівському районі з відповідними картографічними матеріалами та ДП «Макарівське лісове господарство» від 29.07.14 року.

Підтверджує зазначений факт і те, що, в тому числі, і відповідачі за даним позовом, у 2008 році звертались до Макарівського районного суду Київської області з позовом про визнання частково недійсним державного акту серії 1 -КВ № 002964, виданого ДП «Макарівське лісове господарство» 01.06.2005 року, з посиланням на те, що вони є власниками земельних ділянок, що накладаються на лісові землі зазначеного державного підприємства.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 25.06.2008 року вказаний позов задоволено та визнано частково недійсним державний акт серії 1-КВ № 002964 на право постійного користування на земельну ділянку, виданий ДП «Макарівське лісове господарство.

Водночас, у зв`язку з безпідставністю позовних вимог, рішенням апеляційного суду Київської області від 21.05.2009 року, залишеним без змін ухвалою Верховного Суду України від 21.12.2009 року, рішення Макарівського районного суду Київської області від 25.06.2008 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні вищевказаного позову відмовлено.

Наведене вище свідчить про те, що прийняття розпоряджень щодо передачі спірних земель у власність відповідачам проведено незаконно та всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610р Макарівською районною державною адміністрацією Київської області прийняті розпорядження № 1725 від 11.06.2007, № 2897 від 28.07.2008, № 2918 від 30.07.2008 року.

Перевіркою встановлено, що Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Макарівське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 2,2777 га для передачі їх у власність відповідачам не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «Макарівське лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваного розпорядження Макарівської районної державної адміністрації № 1725 від 11.06.2007 та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

З огляду на викладене розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації від 11.06.07 № 1725, якими третім особам передано у власність спірні землі, а також розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації № 2897 від 28.07.2008 та № 2918 від 30.07.2008, якими змінено функціональне використання земель, мають бути визнані недійсними.

Тож, на підставі цього незаконного розпорядження РДА вказаним громадянам було виготовлено державні акти на право власності на земельні ділянки, як наслідок з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача, а саме ДП Макарівське лісове господарство незаконно вибули вказані земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

З огляду на наведене, прокурор просив визнати недійсними розпорядження голови райдержадміністрації, визнати незаконними державні акти відповідачів на право власності на земельні ділянки та витребувати на користь держави ці земельні ділянки.

Ухвалою судді Макарівського районного суду Київської області Мазки Н.Б. від 20.05.2015 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду.

02.07.2015 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до суду з зустрічним позовом до прокуратури Київської області, яка діє в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, ДП «Макарівське лісове господарство», Макарівської районної державної адміністрації про визнання недійсними розпорядження Макарівської РДА від 01.03.2005 року №131 та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 01.06.2005 року серії І-КВ №002964.

У зв`язку з відставкою судді ОСОБА_16 та звільненням її з посади, згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.04.2023 року дана справа передана на розгляду судді Косенко А.В.

10.07.2023 року Київська обласна прокуратура в особі заступника керівника Грабець Ігора звернулась до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просила вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони державним реєстраторам здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі, і реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників на земельні ділянки: з кадастровими номерами :02:007:0005, :02:007:0001, :02:007:0002, які належать ОСОБА_3 ; з кадастровим номером :02:007:0009, яка належить ОСОБА_2 ; з кадастровими номерами :02:007:0004, :02:007:0003, які належать ОСОБА_1 ; з кадастровим номером :02:007:0010, які належать ОСОБА_4 . В обґрунтування своєї заяви посилались на те, що власниками спірних земель лісогосподарського призначення на сьогоднішній день є фізичні особи, які отримавши їх як землі сільськогосподарського призначення, можуть проводити вирубку дерев, розорювання, а також укладати відповідні цивільно-правові угоди. Вказане унеможливить використання спірних земель за їх дійсним цільовим призначенням як землі лісогосподарського призначення, а також унеможливить виконання у подальшому рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Статтею 150 ЦПК України визначено визначений перелік видів забезпечення позову, зокрема, позов забезпечується шляхом накладенням арешту на майно відповідача, а також забороною вчиняти певні дії.

Так, підставою для пред`явлення даного позову Київською обласною прокуратурою слугувало те, що оскаржуваними розпорядженнями Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 11.06.2007 № 1725, від 28.07.2008 № 2897 та від 30.07.2008 № 2918 всупереч вимогам ст.ст. 20, 22, 56, 57, 84, 116, 118, 122, 123, 141,142, 149, 151, 156 Земельного кодексу України, ст.ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610р, передано у власність ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_12 та ОСОБА_7 земельні ділянки загальною площею 2,2777 га для сільськогосподарського використання за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Макарівське лісове господарство» та обмежені в цивільному обороті. В подальшому треті особи на підставі вказаного розпорядження отримали держані акти на своє ім`я та відчужили земельні ділянки відповідачам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Після чого відповідачами на підставі розпорядження Макарівської РДА №2897 від 28.07.2008 року та №2918 від 30.07.2008 року змінено функціональне використання придбаних земельних ділянок на ведення індивідуального садівництва отримано оспорювані державні акти.

Отже, предметом спору у вказаній справі по суті є землі лісогосподарського призначення, стосовно яких законом установлено обмеження щодо використання в цивільному обороті, оскільки усі ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, усі ліси на території України становлять державний лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Таким чином, власниками спірних земель день є фізичні особи ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), які отримавши їх як землі сільськогосподарського призначення, можуть проводити вирубку дерев, розорювання, а також укладати відповідні цивільно-правові угоди. Вказане унеможливить використання спірних земель за їх дійсним цільовим призначенням як землі лісогосподарського призначення, а також унеможливить виконання у подальшому рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Частиною 3 ст. 150 ЦПК України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно ж до вимог п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 151 ЦПК України, заява про забезпечення позову повинна містити зокрема предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

Враховуючи викладене вище, характер спору, що виник, а також те, що вказані дії можуть привести до неможливості виконання рішення суду, суд приходить до висновку про задоволення вимог заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 149-154 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Заяву Київської обласної прокуратури в особі заступника керівника Грабець Ігора про забезпечення позову у даній справі - задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони державним реєстраторам здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі, і реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників на земельні ділянки:

- з кадастровими номерами :02:007:0005, :02:007:0001, :02:007:0002, які належать ОСОБА_3 ;

- з кадастровим номером :02:007:0009, яка належить ОСОБА_2 ;

- з кадастровими номерами :02:007:0004, :02:007:0003, які належать ОСОБА_1 ;

- з кадастровим номером :02:007:0010, які належать ОСОБА_4 .

Ухвала є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - три роки.

Ухвала може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені статтями 353-355 ЦПК України до Київського апеляційного суду через Макарівський районний суд. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвалу надіслати сторонам і третім особам.

Позивач: Київська обласна прокуратура, адреса: бул. Лесі Українки, 27/2, м. Київ, 01601;

в інтересах:

Кабінет Міністрів України, адреса: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; адреса для листування:

вул. Є. Сверстюка, 15, м. Київ, 02002;

Державне підприємство «Макарівське лісове господарство», адреса: вул. Леніна, 17/1, смт Макарів, Київська обл., 08000;

Відповідачі:

Макарівська районна державна адміністрація, адреса: вул. Димитрія Ростовського, 30, смт Макарів,

Київська обл., 08001;

ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_4 ;

Треті особи:

ОСОБА_5 , адреса:

АДРЕСА_5 ;

ОСОБА_6 , адреса: АДРЕСА_6

ОСОБА_7 , адреса:

АДРЕСА_7 ;

ОСОБА_8 , адреса: АДРЕСА_8 ;

ОСОБА_9 , адреса:

АДРЕСА_6 ;

ОСОБА_10 , адреса:

АДРЕСА_7 ;

ОСОБА_11 , адреса: АДРЕСА_9 ;

ОСОБА_12 , адреса:

АДРЕСА_10 ;

ОСОБА_13 , адреса:

АДРЕСА_11 ;

ОСОБА_14 , адреса: АДРЕСА_12 .

Суддя А.В. Косенко