н/п 2/490/1604/2023 Справа № 490/2525/23
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________
07 вересня 2023 року м. Миколаїв
Центральний районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Гуденко О.А. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів,-
31.03.2023 року позивач звернувся до суду із позовом про повернення надміру виплачених державних коштів, в якому зазначив, що гр. ОСОБА_1 перебувала в управлінні соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як отримувач державної допомоги одиноким матерям та як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Позивачем у подальшому було встановлено, що гр. ОСОБА_1 безпідставно набула державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.01.2020 р. по 30.06.2020 р. в розмірі 3479,16 грн., та щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за період з 01.01.2021 р. по 28.02.2021 р. в розмірі 4378,00 грн. У добровільному порядку відповідачка кошти не повернула, у зв`язку з чим позивач просить стягнути з відповідачки надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги в розмірі 7857,16 грн., а також судові витрати.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.04.2023 року головуючого по справі визначено суддю Гуденко О.А.
Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 05.04.2023р. відкрито провадження по справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Учасникам справи було роз`яснено, що відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутністю клопотання будь-якої із сторін про інше.
Позивач не надавав клопотань про розгляд справи в загальному порядку, а також щодо своєї участі у судовому засіданні.
Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження шляхом направлення копії ухвали з матеріалами позовної заяви за зареєстрованим місцем його проживання, не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За вказаних обставин, з підстав, визначених ст.280 ЦПК України, судом ухвалено про заочний розгляд справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Дослідивши надані позивачем і долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що на обліку управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального населення Миколаївської міської ради перебувала гр. ОСОБА_1 , як отримувач державної допомоги одиноким матерям та як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.
Згідно п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751- Порядок) (в редакції чинна на момент звернення), відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" ( 2811-12 ), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі, одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновления дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану зівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Відповідно до п. 34 вищезазначеного Порядку, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до сягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно з п. 1 та п. 3. Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 11 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2000 р. N 1192 (далі Порядку) (в редакції на момент звернення), щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ груп внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (далі допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі. Розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.
Відповідно до п. 4, п. 5 Порядку, допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного ладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним. Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомога провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом (наказ від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (в редакції на момент звернения).
Відповідно до п.5.3 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять помога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійсню одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно 10 законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності та п.5.20 входять доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства (в редакції на момент звернення).
На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 11.01.2020 року, доданих до них відповідних документів гр. ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 619,71 грн. щомісяця.
На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан осіб від 20.07.2020 року, доданих до них відповідних документів гр. ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу на догляд з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року в розмірі 2118,00 грн. щомісяця.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач зазначив, що відповідно до постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі карантин) строк звернення за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, продовжується на період карантину та один місяць після дати його відміни. У разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державноїсоціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.
Згідно пп.1 п. 1 постанови КМУ № 264 від 08.04.2020 року, розпорядженням від 30.12.2022 року з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року гр. ОСОБА_1 було продовжено виплату державної допомоги на догляд у раніше призначених розмірах в сумі 2118,00 грн.
В результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією було виявлено, що гр. ОСОБА_1 не задекларувала дохід у розмірі 387,50 грн., код ознаки доходу 127 «інші доходи, які включаються до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу», та доходи чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 10 049,82 грн., код ознаки доходу 128 «Соціальні виплати з відповідних бюджетів», які були отримані в періоди за які обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначених допомог, а саме з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року.
Рішенням управління від 09.09.2020 року було зроблено перерахунок, розмір допомоги одиноким матерям став з 01.01.2020 року по 30.06.2020 в сумі 39,85 грн., а відповідно до п.2 постанови КМУ від 22.07.2020 року № 632 рішенням від 26.02.2021 року зроблено перерахунок щомісячої грошової допомоги та встановлено, що ОСОБА_1 не підтвердила право на отримання за період з 01.01.2021 р. по 28.02.2021 р.

У зв`язку з тим, що Відповідач надала недостовірну інформацію про свої доходи та враховуючи п.2 Постанови КМУ від 08.04.2020 року № 264, в результаті якого було виявлено, що відповідачем не підтверджено право на отримання грошової допомоги на догляд з 01.01.2021 року по 28.02.21 року, виникла переплата державних коштів по допомозі одиноким матерям за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 3479,16 грн., та по щомісячній грошовій допомозі особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року в сумі 4378,00 грн.

Відповідно до п. 13.1 зазначеного Порядку, якщо внаслідок зловживань з бокугромадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподаннявідомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми державної соціальної допомоги, надміру виплачені одержувачу державної соціальної допомоги внаслідок зловживань з його боку (подания документів неправдивими даними, неподання відомостей про зміну у складі сім`ї, про працевлаштування), стягуються згідно із законом.

Для вирішення питання щодо утримання виявленої переплати відповідачці ОСОБА_1 , були направлені повідомлення, якими пропонувалось повернути виявлену переплату на рахунок Департаменту. Проте, станом на дату звернення Департаменту до суду сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, що складає 3479,16 грн., та 4378,00 грн. відповідачкою ОСОБА_1 так і не були повернуті.

Дослідивши та надавши належну оцінку доказам, суд приходить до висновку, що відповідачка ОСОБА_1 у період отримання державної допомоги, який обчислювався середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру вищезазначеної допомоги, не задекларувала дохід у розмірі 387,50 грн., та доходи чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 10 049,82 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач надала недостовірну інформацію про свої доходи, виникла переплата державних коштів по допомозі одиноким матерям та щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 1213 Цивільного кодексу України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, враховуючи, що відповідачка отримала соціальну допомогу одиноким матерям за період з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року та по щомісячній грошовій допомозі особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за період з 01.01.2021 р. по 28.02.2021 р. в більшому розмірі ніж необхідно, внаслідок чого завдано шкоди державному бюджету, то вимоги позивача є цілком правомірними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню в повному обсязі.

При цьому варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Всупереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України відповідачкою не надано суду будь-яких заперечень проти позовних вимог та не повідомлено про обставини, які б спростували правомірність заявлених позивачем вимог та встановлені судом обставин спірних правовідносин.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно дост.141ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 247, 258-259, 263-265, 280-284 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надміру виплачені кошти державної допомоги одиноким матерям у розмірі 3479,16 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, у розмірі 4378,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте Центральним районним судом міста Миколаєва за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.

Інформація про сторін:

позивач -департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, , адреса місцезнаходження: 54001, м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 19;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя О.А. Гуденко