Справа №490/7245/23
Провадження №2/487/2091/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 Суддя Заводського районного суду м. Миколаєва Афоніна С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, третьої особи приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Ященко Катерини Леонідівни про визнання права власності на спадкове майно в порядку спадкування за законом та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, третьої особи приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Ященко Катерини Леонідівни про визнання права власності на спадкове майно - пенсію, яка належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22 за період з 01.04.2019 по 01.04.2022, згідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2022, але не була ним одержана за життя та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України, виплати їй пенсію, яка належала її батькові ОСОБА_3 та нарахована на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22 за період з 01.04.2019 по 01.04.2022, згідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2022, але не була ним одержана за життя.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначила, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22, яке набрало законної сили 06.06.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України, провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01.04.2019, обчисленого на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та провести виплати за перераховуванню пенсію, з урахуванням раніше здійснених виплат. Рішення набрало законної сили, тому підлягає виконанню. ІНФОРМАЦІЯ_1 її батьком ОСОБА_2 помер та вона є спадкоємцем першої черги. Проте, їй та приватному нотаріусу Головним управління Пенсійного фонду України, було відмовлено у повідомленні суми пенсії, що підлягає виплаті пенсіонерові військовослужбовців і залишились неодержаними у зв`язку з його смертю не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сімї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Вивчивши матеріали позовної заяви, приходжу до наступних висновків:

Відносини з приводу набуття спадкоємцями померлого пенсіонера права власності на кошти, котрі у якості пенсії не були отримані пенсіонером за життя, регламентовані низкою норм права як із кола публічного законодавства, так і з кола приватного (тобто цивільного) законодавства.

У постанові Верховного Суду від 15 липня 2021 року у справі №2-а-2691/2009 зазначено, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Згідно наданих позивачем доказів вбачається, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України, провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01.04.2019, обчисленого на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та провести виплати за перераховуванню пенсію, з урахуванням раніше здійснених виплат. Рішення набрало законної сили 06.06.2022, але ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , тобто до набрання рішення законної сили.

Позивач є спадкоємцем після смерті ОСОБА_3 , у зв`язку з чим звернулась до приватного нотаріуса щодо прийняття спадщини після смерті батька ОСОБА_2

ОСОБА_1 та приватний нотаріус ММНО Миколаївської області Ященко К. звернулись до ГУПФ України в Миколаївській області із заявами про надання інформації про наявність та суми недоодержаної за життя пенсії (інших соціальних виплат) ОСОБА_2 .

Однак листами заступника начальника ГУПФ України в Миколаївській області надано відповідь щодо припинення нарахування пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2022, у зв`язку із його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 та оскільки рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22, набрало законної сили після його смерті, перерахунок пенсії не проводився, надати розрахунок заборгованості за рішенням суду неможливо.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила про визнання права власності на спадкове майно - пенсію, яка належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22 за період з 01.04.2019 по 01.04.2022 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України, виплати їй пенсію, яка належала її батькові ОСОБА_3 та нарахована на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 , але не була ним одержана за життя.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, що виникають із приватноправових відносин, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Основною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Отже, до адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що виникають у зв`язку зі здійсненням ним повноважень владних управлінських функцій, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності встановлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з`ясовувати, у зв`язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

Таким чином, вирішення питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі залежить від характеру спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ПФУ є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів ПФУ, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом ПФУ.

Кошти Пенсійного фонду відповідно до статті 73 Закону № 1058-IV використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи ПФУ; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів ПФУ.

Відповідно до пункту 1 «Положення про управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління», затвердженого постановою правління ПФУ від 22 грудня 2014 року №28-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами ПФУ. Управління ПФУ підпорядковуються ПФУ та безпосередньо відповідним головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Основними завданнями управління ПФУ є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом (пункт 3 зазначеного Положення).

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 4 Положення управління ПФУ відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій ПФУ є суб`єктом владних повноважень у сфері нарахування та виплат пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

З позовних вимог у цій справі вбачається, що позивач, яка спадкоємець після смерті ОСОБА_2 , просить стягнути ненараховану та неотриману пенсію її батька ОСОБА_2 , на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №400/1100/22 за період з 01.04.2019 по 01.04.2022, згідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2022, але не була ним одержана за життя та зобов`язати ГПФ України, виплати їй пенсію, яка належала її батькові ОСОБА_3 та нарахована на підставі рішення суду, відповідачем є Пенсійний фонд України суб`єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, тобто уповноважений здійснювати нарахування і виплату пенсії.

Тобто за вказаною позовною вимогою між сторонами виник публічно-правовий спір, пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій з приводу нарахування та виплати пенсії і повинен розглядатись в порядку КАС України.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вище викладеного, приходжу до висновку, що слід відмовити у відкритті провадження, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 175, 186, 258-261, 268, 315, 353-355 ЦПК України, ст. ст. 2, 4, 19, 20 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, третьої особи приватного нотаріуса Миколаївського міського нотаріального округу Ященко Катерини Леонідівни про визнання права власності на спадкове майно в порядку спадкування за законом та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з вказаними вимогами слід звертатись в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.М. Афоніна