Справа №760/980/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2023 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва С.І. Кушнір розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Солом`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області, Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної незаконними діями органу державної влади, -

встановив:

16 січня 2023 року представниця позивача звернулася до суду з позовом до Солом`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області, Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної незаконними діями органу державної влади, у якому просила:

стягнути з відповідачів на користь позивача 333348,00 грн. у відшкодування матеріальної шкоди за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку;

стягнути з відповідачів на користь позивача 100000,00 грн. у відшкодування моральної шкоди за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку;

стягнути з відповідачів на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 16.01.2023 року зазначену цивільну справу передано в провадження судді Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 ЦПК України позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади набувають статусу юридичної особи з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про їх державну реєстрацію як юридичної особи.

Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №360 від 20 серпня 2014 року, ДМС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику в сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній міграції), громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 13 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи міністерства утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників міністерства і коштів, передбачених на утримання міністерства, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області відповідно до Положення, затвердженого наказом ДМС України №161 від 08.10.2018 року є юридичною особою.

При цьому, Солом`янський районний відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області у розумінні абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» є територіальним органом ДМС України, який не має статусу юридичної особи, а відтак не може бути відповідачем у справі.

За загальним правилом, визначеним ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини у справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України», суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством. Зокрема, повноваження суду на розгляд конкретної справи, заяви або скарги визначається правилами підвідомчості та підсудності.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Під підсудністю у цивільному процесуальному праві розуміють інститут (тобто сукупність правових норм), який регулює віднесення справ, які підлягають розгляду судами цивільної юрисдикції, до відання конкретного суду судової системи України для розгляду по першій інстанції. Тобто, визначити підсудність цивільної справи означає встановити компетентний, належний суд у цій справі.

Позивач звернувся до суду з вимогою про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, на яку не поширюються правила альтернативної підсудності визначені ст. 28 ЦПК України та правила виключної підсудності, визначені ст. 30 ЦПК України.

Встановлено, що відповідачем - юридичною особою у справі є Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області, місцезнаходження якого за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: Україна, 02152, м. Київ, вул. Березняківська, буд. 4-А, що територіально не відноситься до території Солом`янського району м. Києва.

Згідно ч. 9 ст. 187 ЦПК України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною 3 даної статті встановлено, що передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

У відповідності до положень ч. ч. 1, 2 статті 32 ЦПК України, спори між судами про підсудність не допускаються і справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивач звернувся до суду з позовом за загальними правилами підсудності, визначеними ч. 2 ст. 27 ЦПК України, тобто за місцем знаходження відповідача - юридичної особи, яке відноситься до території Дніпровського району міста Києва, позовну заяву необхідно передати за підсудністю до Дніпровського районного суду міста Києва (02105, м. Київ, вул. Пластова, 3) за місцем знаходження Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області.

Керуючись ст.ст. 27, 28, 31, 32, 187, 260, 353-354 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Солом`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області, Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної незаконними діями органу державної влади, передати на розгляд за підсудністю до Дніпровського районного суду міста Києва (02105, м. Київ, вул. Пластова, 3).

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Кушнір