Справа № 404/5867/22
Номер провадження 2/404/1424/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Мохонько В.В.,

за участі секретаря - Галушко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» про скасування наказів про застосування стягнення за порушення трудової дисципліни,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, по якому просить поновити строк на оскарження КНП «КОШВД КОР» № 109 від 03.12.2021 року «Про застосування дисциплінарного стягнення», визнати незаконним і скасувати наказ КНП «КОШВД КОР» № 109 від 03.12.2021 року «Про застосування дисциплінарного стягнення», визнати незаконним і скасувати наказ КНП «КОШВД КОР» № 66 від 12.07.2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» та стягнути понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач працює на посаді інженера з охорони праці КНП «Кіровоградський обласний - шкірно-венерологічний диспансер КОР» з 23.05.1995 року.

Наказом КНП «КОШВД КОР» № 109 від 03.12.2021 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» головний лікар наказав за порушення трудової дисципліни та систематичне невиконання наказів і розпоряджень головного лікаря закладу, зокрема п. 2.4; п. 6.3 колективного договору, наказу головного лікаря КНП СОШВД КОР» № 102 від 25.11.2021 року, розпорядження № 595 від 26.11.2021 року, п. 2.13; п. 2,18; п. 4.4; п. 4,7 Посадової інструкції інженера з охорони праці, та застосувати інженеру з охорони праці - ОСОБА_1 стягнення у формі догани.

Наказом КНП «КОШВД КОР» № 66 від 12.07.2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» головний лікар наказав за порушення надання термінів розслідування гострого професійного захворювання відповідно порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, трудової дисципліни та систематичне невиконання наказів і розпоряджень головного лікаря закладу, застосувати інженеру з охорони праці ОСОБА_1 стягнення формі догани.

Зазначає, що вказані накази про дисциплінарне стягнення є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки позивачем дисципліна не порушена, свої обов`язки виконувала належним чином.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20.10.2022 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач, його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просили задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що з 23.05.1995 року ОСОБА_1 працює на посаді інженера з охорони праці у КНП "Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер КОР".

Наказом КНП «КОШВД КОР» № 109 від 03.12.2021 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» головний лікар наказав за порушення трудової дисципліни та систематичне невиконання наказів і розпоряджень головного лікаря закладу, зокрема п. 2.4; п. 6.3 колективного договору, наказу головного лікаря КНП СОШВД КОР» № 102 від 25.11.2021 року, розпорядження № 595 від 26.11.2021 року, п. 2.13; п. 2,18; п. 4.4; п. 4,7 Посадової інструкції інженера з охорони праці, та застосувати інженеру з охорони праці - ОСОБА_1 стягнення у формі догани.

Із оскаржуваного позивачем наказу вбачається, що на виконання листа ДУ "Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України" від 24.11.2021 року № 14369/2 (отриманий в електронному вигляді 25.11.2021 року) про проведення протиепідемічних заходів у зв`язку з реєстрацією лабораторно підтвердженого випадку коронавірусної хвороби (COVID-19) у лікаря - дерматовенеролога ОСОБА_2 , та з метою розслідування гострого професійного захворювання відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 337 в КНП "Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер КОР" було створено наказ від 25.11.2021 року № 102 "Про організацію порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві".

Відповідно до п.2.4, п. 6.3 Колективного договору, та п.2.13, п.2.18, п. 4.4, п. 4.7 Посадової інструкції інженера з охорони праці, проведення організації і розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві є безпосереднім обов`язком інженера з охорони праці закладу.

Наказом від 25.11.2021 року № 102 визначено інженера з охорони праці ОСОБА_1 як відповідальну особу за організацію і розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві. 25.11.2021 року о 13 год. 05 хв. інженер з охорони праці ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з вищевказаними документами та термінами їх виконання під особистий підпис.

26.11.2021 року ОСОБА_1 отримала Розпорядження № 595 від 26.11.2021 року в якому повторно було наголошено на виконання нею вимог закону щодо розслідування нещасного випадку та виконання Постанови Кабміну України № 337 від 17.04.2019 року.

Відповідно до п. 8 Порядку, затвердженого постановою Кабміну України від 17.04.2019 року № 337, у разі отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров"я, заяви потерпілого, членів його сім"ї чи уповноваженої ним особи тощо, роботодавець зобов`язаний протягом двох годин повідомити підприємствам (установам, організаціям), зазначеним в абзацах четвертому - дев`ятому цього пункту, з використанням засобів зв`язку та не пізніше наступного робочого дня надати на паперовому носії повідомлення.

Колективним договором, посадовою інструкцією та наказом № 102 від 25.11.2021 року ОСОБА_1 була визначена відповідальною особою за проведення розслідування нещасного випадку та виконання вимог постанови Кабміну України № 337 від 17.04.2019 року. Однак, ігноруючи свої посадові обов`язки та наказ керівника закладу, інженер з охорони праці ОСОБА_1 вчасно повідомлення до визначених законом органів не надала, що стало причиною винесення протоколу від 29.11.2021 року № 270 у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає відповідальність згідно з частиною 1 ст. 165-4 КУпАП.

У письмовому поясненні з приводу ігнорування порядку організації та розслідування гострого професійного захворювання в зазначені терміни відповіді по суті не надала, натомість надала 26.11.2021 року неналежним чином оформлений лист на ім`я УВД ФССУ щодо відсутності причин для проведення розслідування даного нещасного випадку.

Обставини викладені вище очевидно свідчать про пряме порушення ОСОБА_1 правил трудової дисципліни, зокрема п. 2.4., п. 6.3. Колективного договору, наказу головного лікаря КНП "КОШВДКОР" № 102 від 25.11.2021 року, розпорядження № 595 від 26.11.2021 року, п.2.13, 2.18, п. 4.4, п.4.7 Посадової інструкції інженера з охорони праці.

З даним наказом позивач ознайомлена 03.12.2021 року, про що свідчить її підпис та дата ознайомлення.

Крім того, наказом КНП «КОШВД КОР» № 66 від 12.07.2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» головний лікар наказав за порушення надання термінів розслідування гострого професійного захворювання відповідно порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, трудової дисципліни та систематичне невиконання наказів і розпоряджень головного лікаря закладу, застосувати інженеру з охорони праці ОСОБА_1 стягнення формі догани.

Із оскаржуваного позивачем наказу вбачається, що на виконання листа ДУ "Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України" від 24.11.2021 року № 14369/2 (отриманий в електронному вигляді 25.11.2021 року) про проведення протиепідемічних заходів у зв`язку з реєстрацією лабораторно підтвердженого випадку коронавірусної хвороби (COVID-19) у лікаря - дерматовенеролога ОСОБА_2 , та з метою розслідування гострого професійного захворювання відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року № 337 в КНП "Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер КОР" було створено наказ від 25.11.2021 року № 102 "Про організацію порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві".

25.11.2021 року ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з вищевказаними документами та термінами їх виконання під особистий підпис.

За бездіяльність інженера з охорони праці ОСОБА_1 та невиконання посадових обов`язків, порушення термінів розслідування 03.12.2021 року було видано наказ № 109 «Про застосування дисциплінарного стягнення».

01 лютого 2022 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" був виданий наказ № 36 "Про незавершене розслідування", в якому на інженера з охорони праці ОСОБА_1 покладені обов`язки забезпечити виконання листа ДОЗ від 25.01.2022 року № 01.01/12-21316/0.28 "Про незавершені розслідування випадків гострих професійних захворювань на COVID-19 в закладах охорони здоров"я обласного підпорядкування станом на 25 січня 2022 року" та завершити розслідування випадку гострого професійного захворювання лікаря ОСОБА_2 і підготувати Акти до управління Держпраці України в Кіровоградській області в термін до 04.02.2022 року.

15 лютого 2022 року в КНП "КОШВДКОР" був виданий наказ № 42 "Про внесення змін до акту розслідування", де були зазначені пункти в які ОСОБА_1 необхідно внести зміни.

17 лютого 2022 року було видано розпорядження № 50 в якому інженеру з охорони праці ОСОБА_1 потрібно терміново надати письмове пояснення щодо невиконання наказу № 42 від 15.02.2022 року "Про внесення змін до акту розслідування".

23 лютого 2022 року був відправлений до управління Держпраці України в Кіровоградській області перший примірник оригінал акту розслідування гострого професійного захворювання лікаря - ОСОБА_2 , решта актів повинні бути направлені інженером з охорони праці - ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування, ДУ "КОЦКПХ МОЗ України" в зазначені законом терміни.

31 травня 2022 року на виконання телефонограми з ФСС в зв`язку з відсутністю в даній організації акту розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 , було видано розпорядження № 147 від 01.06.2022 року в якому ОСОБА_1 в термін до 02.06.2022 року надати акт розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 в Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду в Кіровоградській області, м. Кропивницький, на що ОСОБА_1 надала письмові пояснення, що випадок закритий по реєстру.

10 червня 2022 року було видано розпорядження № 168, в якому ОСОБА_1 необхідно було доопрацювати матеріали розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 та надати матеріали відповідно до правил діловодства.

10 червня 2022 року видано друге розпорядження № 169 в якому ОСОБА_1 необхідно надати письмове пояснення про пропущення термінів надання проекту наказу "Про виконання плану заходів щодо запобігання нещасних випадків професійних захворювань та аварій на виробництві знову пояснень по суті не надала.

Обставини викладені вище очевидно свідчать про порушення ОСОБА_1 . Постанови Кабміну України від 17.04.20219 року, а також порушення трудової дисципліни зокрема п.2.13. 2.18, п.4.4, п.4.7 посадової інструкції інженера з охорони праці, де зазначено, що передбачені цією інструкцією, - в межах визначених чинним законодавством України про працю, за невиконання наказів, розпоряджень і доручень керівника закладу, за недотримання трудової і виконавської дисципліни, керуючись ст. 147 КзПП України передбачено лише два заходи стягнення за порушення трудової дисципліни, у формі догани та звільнення, а відтак, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду обставини, за який вчинено проступок, і роботу інженера з охорони праці, ОСОБА_1 керуючись вимогами глави Х Кодексу законів про працю України та неодноразове ігнорування і невиконання наказів, розпоряджень і доручень керівника закладу.

Згідно статті 142 Кодексу законів про працю України трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і вибір ним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

Відповідно статті 139 Кодексу законів про працю України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно з статті 141 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

За порушення трудової дисципліни, як визначено у положенні статті 147 Кодексу законів про працю України, до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Згідно законодавства України підставою для застосування дисциплінарного стягнення є дисциплінарний проступок, під котрим розуміється протиправне, винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх обов`язків, що випливають із нормативно-правових та інших актів у сфері праці, колективного і трудового договорів. Необхідною умовою для накладення стягнення є вина працівника, наявність якої має бути обов`язково доведена роботодавцем.

Статтею 148 Кодексу законів про працю України визначено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

При цьому, згідно статті 149 Кодексу законів про працю України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення і за кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Тобто, розглядаючи спори про притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності, судам необхідно з`ясувати, в чому конкретно проявилось порушення, що стало приводом для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147(1), 148, 149 Кодексу законів про працю України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника. Крім того, за діючим законодавством днем виявлення проступку, з якого починається перебіг місячного строку для накладення дисциплінарного стягнення, вважається день, коли особі, якій по службі (роботі) підкоряється працівник, стало відомо про здійснення проступку незалежно від того, чи наділена ця особа правом накладення дисциплінарного стягнення.

Відповідно до статті 149 Кодексу до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Згідно зі статтею 150 Кодексу дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава XV Кодексу).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 цього Закону факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому КМУ, відповідно до Закону України « Про охорону праці».

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах, визначається порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою КМУ № 337 від 17.04.2019 року.

Пунктом 9 порядку передбачено, що розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу. Строк давності для розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві становить три роки з дня їх настання. У разі встановлення факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) рішенням суду розслідування проводиться незалежно від дати їх настання.

Відповідно до п.12 Порядку на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню (далі - комісія).

Комісія утворюється наказом роботодавця не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи.

Відповідно до п. 30 Порядку розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) комісією підприємства (установи, організації) проводиться протягом п`яти робочих днів з дня утворення комісії.

У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних досліджень, експертизи, випробувань для встановлення обставин і причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у випадках, зазначених у пункті 43 цього Порядку, розслідування може бути продовжене роботодавцем за письмовим погодженням з територіальним органом Держпраці за місцем настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) або за місцезнаходженням підприємства (установи, організації) (у разі події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів) до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень тощо.

Пунктом 33 Порядку вказано що комісія (спеціальна комісія) зобов`язана: провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4; обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості); одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8; вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці; вивчити документи, що дають змогу відстежити походження нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (договори, товарно-супровідну документацію тощо), і подати інформацію про таку продукцію та документи про її походження до відповідного органу державного ринкового нагляду (у разі проведення спеціального розслідування); розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці; скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого; розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною); у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім акта за формою Н-1, скласти картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком 22; передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження; дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

Відповідно до п. 41 Порядку за рішенням комісії (спеціальної комісії) у разі необхідності проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків та експертизи для встановлення обставин і причин нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та розроблення плану заходів щодо запобігання виникненню подібних нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) наказом роботодавця або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), може утворюватися експертна комісія за погодженням з органами, організаціями, установами тощо, представники яких залучаються до її роботи.

За результатами роботи експертна комісія зобов`язана скласти висновок, в якому повинна надати обґрунтовані та об`єктивні відповіді на поставлені комісією (спеціальною комісією) питання.

Зазначений висновок використовується комісією (спеціальною комісією) під час складання акта за формою Н-1 і є невід`ємною частиною матеріалів розслідування.

Відповідно до п.43 Порядку заклади судово-медичної експертизи, експертно-технічні центри, органи досудового розслідування, інші органи та установи на запит роботодавця, голови комісії (спеціальної комісії), потерпілого (членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи) повинні безоплатно надавати у найкоротший строк матеріали та висновки щодо нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), а у разі, коли необхідні висновки судово-гістологічної та судово-токсикологічної експертизи, - після проведення цих досліджень.

Як вбачається в пункті 47 Порядку протягом трьох робочих днів після формування матеріалів розслідування роботодавець повинен надіслати їх: територіальному органу Держпраці за місцем настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), а у разі події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів - за місцем реєстрації підприємства (установи, організації); Держпраці (у разі проведення спеціального розслідування); Національному науково-дослідному інституту промислової безпеки та охорони праці для проведення аналізу стану виробничого травматизму та аварій на виробництві, розроблення відповідних профілактичних заходів щодо запобігання їм (у разі проведення спеціального розслідування); лікарю-профпатологу за місцезнаходженням підприємства (установи, організації), їх об`єктів, на яких сталося гостре професійне захворювання (отруєння); робочому органу Фонду за місцем реєстрації підприємства (установи, організації); органу поліції (у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), що призвели до тяжких (у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого) чи смертельних наслідків, смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків); іншим підприємствам (установам, організаціям), представники яких брали участь у проведенні розслідування (у разі необхідності). Потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі надається акт за формою Н-1 разом з документами, зазначеними у пункті 12 приміток до додатка 11.

У пункті 50 Порядку зазначено, що, кількість актів за формою Н-1 визначається рішенням комісії (спеціальної комісії). Оригінали акта за формою Н-1 надаються потерпілому (членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі), робочому органу Фонду, підприємству (установі, організації) або місцевій держадміністрації чи органу місцевого самоврядування (у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства). Іншим органам та установам, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), надається копія акта.

Відповідно до пункту 78 Порядку протягом п`яти робочих днів з дня проведення обстеження об`єкта складається відповідний акт згідно з додатком 18 у трьох примірниках, що зберігаються: у територіальному органі Держпраці; на підприємстві (в установі, організації), де працює (працював) хворий; у робочому органі Фонду.

Акт в усіх зазначених організаціях зберігається протягом строку, визначеного типовими та галузевими переліками видів документів, затверджених відповідно до законодавства.

Акт підписується головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово та додає до акта як його невід`ємну частину.

З актом ознайомлюють працівника, робоче місце якого обстежувалося, або уповноважену ним особу, що засвідчується їх підписами. У разі відмови їх від підпису акт підписується свідками. Працівник або його уповноважена особа мають право обґрунтувати свою відмову.

У пункті 112 Комісія з розслідування зобов`язана: розробити програму розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння); розподілити функції між членами комісії, розглянути питання щодо необхідності залучення до її роботи експертів; провести розслідування обставин і причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння); скласти акт розслідування хронічного професійного захворювання (отруєння).

Як вбачається з матеріалів справи 26.11.2021 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" було складено повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) та утворено склад спеціальної комісії, в склад якої увійшли інженер з охорони праці ОСОБА_1 та заступник головного лікаря Саржевська О.В.

26.11.2021 року ОСОБА_1 отримала розпорядження № 595 від 26.11.2021 року в якому було наголошено на виконання нею вимог закону щодо розслідування нещасного випадку та виконання Постанови Кабміну України № 337 від 17.04.2019 року.

Відповідно до п. 8 Порядку, затвердженого постановою Кабміну України від 17.04.2019 року № 337, у разі отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров"я, заяви потерпілого, членів його сім"ї чи уповноваженої ним особи тощо, роботодавець зобов`язаний протягом двох годин повідомити підприємствам (установам, організаціям), зазначеним в абзацах четвертому - дев`ятому цього пункту, з використанням засобів зв`язку та не пізніше наступного робочого дня надати на паперовому носії повідомлення.

Однак, інженер з охорони праці ОСОБА_1 вчасно повідомлення до визначених законом органів не надала, що стало причиною винесення протоколу від 29.11.2021 року № 270 у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає відповідальність згідно з частиною 1 ст. 165-4 КУпАП.

03.12.2021 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" було направлено лист № 612 до начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області про дозвіл подовжити термін розслідування гострого професійного захворювання, яке склалось з лікарем-дерматовенерологом диспансерного (поліклінічного) відділення ОСОБА_2 , з причин ненадання усіх необхідних матеріалів, а саме: картки епідеміологічного обстеження, виписки з історії хвороби про діагноз, консультативних висновків спеціалістів.

Листом начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області від 07.12.2021 року № 15-20-03/7/79-21 було погоджено продовження строку розслідування вищевказаного гострого професійного захворювання.

09.12.2021 року позивач надала до головного лікаря службову записку, до якої підкріпила припис, в якому просила надати інформацію про контактних осіб пацієнтів, які були на прийомі у лікаря-дермовенеролога ОСОБА_2 в період карантину та надати підтверджуючі документи, що стосуються даного захворювання на COVID-19 лікаря ОСОБА_2 (екстрений висновок, ПЛР-тест).

10.12.2021 року позивач отримала вищезазначений перелік документів, що підтверджується її підписом про отримання.

16.12.2021 року позивач подала до головного лікаря службову записку, в якій надала проект наказу КНП "КОШВДКОР" про продовження терміну розслідування гострого професійного захворювання та просила надати відповідний перелік документів.

Розпорядження головного лікаря від 17.12.2021 року № 627 зобов`язано інженера з охорони праці - ОСОБА_1 надати письмові пояснення відповідно до службової записки щодо деяких документів, які ніякого значення для даного службового розслідування не мають.

24.12.2021 року головний лікар звернувся до в.о. генерального директора ДУ "Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України" про надання картки епідобстеження вогнища інфекційного захворювання, яке сталось з лікарем-дермовенерологом ОСОБА_2 , результат ПЛР-теста № 4503 від 22.11.2021 року позитивний до вірусу SAPS-CoV-2.

Листом від 29.12.2021 року № 15312 в.о. генерального директора ДУ "Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України" було надано витребуванні документи.

01 лютого 2022 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" був виданий наказ № 36 "Про незавершене розслідування", в якому на інженера з охорони праці ОСОБА_1 покладені обов`язки забезпечити виконання листа ДОЗ від 25.01.2022 року № 01.01/12-21316/0.28 "Про незавершені розслідування випадків гострих професійних захворювань на COVID-19 в закладах охорони здоров"я обласного підпорядкування станом на 25 січня 2022 року" та завершити розслідування випадку гострого професійного захворювання лікаря ОСОБА_2 і підготувати Акти до управління Держпраці України в Кіровоградській області в термін до 04.02.2022 року.

15 лютого 2022 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" був виданий наказ № 42 "Про внесення змін до акту розслідування", де були зазначені пункти в які ОСОБА_1 необхідно внести зміни в термін до 16.02.2022 року.

17 лютого 2022 року було видано розпорядження № 50 в якому інженеру з охорони праці ОСОБА_1 потрібно терміново надати письмове пояснення щодо невиконання наказу № 42 від 15.02.2022 року "Про внесення змін до акту розслідування".

23.02.2022 року головним лікарем КНП "КОШВДКОР" було видане розпорядження № 60 від 23.02.2022 року про термінове надання позивачем Акту розслідування нещасного випадку гострого професійного захворювання лікаря ОСОБА_2 . Термін виконання 23.02.2022 року. Дане розпорядження позивач отримала 23.02.2022 року о 08:00 год. та надала витребуваний акт.

23 лютого 2022 року був відправлений до управління Держпраці України в Кіровоградській області перший примірник оригінал акту розслідування гострого професійного захворювання лікаря - ОСОБА_2 ..

З наказу про застосування дисциплінарного стягнення від 12.07.2022 року вбачається, що 31 травня 2022 року на виконання телефонограми з ФСС в зв`язку з відсутністю в даній організації акту розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 , було видано розпорядження № 147 від 01.06.2022 року в якому ОСОБА_1 в термін до 02.06.2022 року надати акт розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 в Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду в Кіровоградській області, м. Кропивницький, на що ОСОБА_1 надала письмові пояснення, що випадок закритий по реєстру.

Розпорядження головного лікаря КНП "КОШВДКОР" було видано Розпорядження № 147 від 01.06.2022 року про термінове надання ОСОБА_1 . Акту розслідування підтвердженого випадку COVID-19 ОСОБА_2 у Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду в Кіровоградській області Кропивницьке відділення.

Дане розпорядження позивач отримала 01.06.2022 року, про що свідчить її підпис та повідомила, що вищезазначений випадок закритий по реєстру.

Розпорядженням головного лікаря КНП "КОШВДКОР" було видано розпорядження № 166 від 08.06.2022 року про надання ОСОБА_1 письмового пояснення щодо невиконання вимог розпорядження № 147 від 01.06.2022 року та надати Акт розслідування, який підписаний членами комісії, пронумерований та прошнурований. Дане розпорядження позивач отримала 08.06.2022 року та зазначила, що виконала розпорядження ще 23.02.2022 року, в реєстрі даний випадок закритий в управлінні Держпраці.

10 червня 2022 року було видано розпорядження № 168, в якому ОСОБА_1 необхідно було доопрацювати матеріали розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 та надати матеріали відповідно до правил діловодства.

10 червня 2022 року видано друге розпорядження № 169 в якому ОСОБА_1 необхідно надати письмове пояснення про пропущення термінів надання проекту наказу "Про виконання плану заходів щодо запобігання нещасних випадків професійних захворювань та аварій на виробництві".

07.07.2022 року було видано розпорядження № 201 в якому ОСОБА_1 необхідно надати доопрацьовані матеріали розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 без підпису заступника начальника відділу з питань гігієни праці. Позивач надавати доопрацьовані матеріали відмовилась, посилаючись на те, що це є підробкою документів.

25.07.2022 року видано розпорядження № 218, в якому позивачу було необхідно терміново надати матеріали розслідування підтвердженого випадку короновірусної хвороби у лікаря ОСОБА_2 . Термін виконання 25.07.2022 року. Позивач дане розпорядження отримала 25.07.2022 року та зазначила, що випадок по реєстру закритий.

27.07.2022 року надано Акт розслідування гострого професійного захворювання, що сталось 22.11.2021 року з ОСОБА_2 разом з матеріалами розслідування гострого професійного захворювання.

Враховуючи те, що обставини, вказані в наказах про застосування дисциплінарного стягнення мали місце, суд вважає, що оскаржувані накази є законними та обґрунтованими, а отже підстав для їх скасування відсутні.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати, при відмові у задоволенні позовних вимог, покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні вимог ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» про скасування наказів про застосування стягнення за порушення трудової дисципліни - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

відповідач: комунальне некомерційне підприємство «Кіровоградський обласний шкірно-венерологічний диспансер Кіровоградської обласної ради», місцезнаходження: вул. Комарова, 1, м. Кропивницький, .

Повний текст судового рішення складено 11.09.2023 року.

Суддя

Кіровського районного суду

м. Кіровограда В.В. Мохонько