Справа № 182/2446/19
Провадження № 4-с/0182/10/2023
У Х В А Л А

Іменем України

29.08.2023 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Рунчевої О.В., секретаря Нагаєвої Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Бардюкової Олени Федорівни, -

В С Т А Н О В И В:

16.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії старшого державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Бардюкової Олени Федорівни та просив суд:

- визнати дії старшого державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бардюкової О.Ф. неправомірними, а також зобов`язати старшого державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бардюкову О.Ф. здійснювати розрахунок аліментів по виконавчому провадженню № 60668186 у відповідності до законодавства частину від усіх видів доходів, але не більше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку.

Свої вимоги мотивує наступним.

26.11.2019 року старшим державним виконавцем Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бардюковою О.Ф. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60668186 з виконання виконавчого листа № 2/0182/1910/2019, виданого 18.11.2019 року Нікопольським міськрайонний судом Дніпропетровської області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 в розмірі частини з усіх видів доходів щомісячно до досягнення дитиною повноліття, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААА № 068059 він є інвалідом 2-ї групи та отримує пенсію з інвалідності в розмірі 1769 грн. від якої відповідно до вищезазначеного виконавчого провадження стягуються аліменти в розмірі 20%, що складає 442,25 грн. на місяць.

Зазначає, оскільки інших доходів, крім пенсії у нього немає, з метою уникнення заборгованості по аліментам ним кожного місяця здійснювалася додаткова оплата аліментів для відповідності розміру аліментів 50 відсоткам прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Законодавством та рішенням суду встановлено розмір аліментів на утримання доньки, який складає від усіх доходів, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. При цьому державний виконавець, виходячи за межі прийнятого судового рішення робить розрахунок не з фактично отриманих ним доходів, а саме 20% пенсії + доплата до 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, а виходячи з середньої заробітної плати по місту Нікополю не враховуючи те, що він є непрацездатний та має 2-гу групу інвалідності і не отримує іншого доходу окрім пенсії.

Скаржник зазначає, що ним регулярно надавалися до державного виконавця дані щодо самостійного виконання рішення, а саме здійснення доплати до 50% прожиткового мінімуму доходів на дитину відповідного віку.

Статтею 7 ЗУ «Про державний бюджет України на 2021 рік» встановлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2395 гривень, з 1 липня 2510 гривень, з 1 грудня - 2618 гривень. Виходячи з зазначеного та вимог законодавства розмір аліментів на доньку повинен складати неменше 50% від 2395 гривень, тобто 2395/2=1197 гривень.

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 01.11.2021 року № 528, виданого позивачу 08.11.2021 року розмір аліментів на місяць складає 2968,75 грн., який розраховується з 11875/4=2968,75.

Враховуючи викладене, він змушений звернутися до суду з даною скаргою.

Ухвалою судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.11.2021 року прийнято скаргу ОСОБА_1 до свого провадження. Також даною ухвалою суду було запропоновано старшому державному виконавцю Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Бардюковій О.Ф. подати пояснення, заперечення по суті скарги, витребувано у Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином завірену копію виконавчого провадження № 60668186, відкритого 26.11.2019 року (а.с. 14-15).

06.12.2021 року на адресу суду від Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшла копія виконавчого провадження АСВП № 60668186, відкритого на підставі виконавчого листа № 2/0182/1910/2019 182/2446/19, виданого 18.11.2019 року (а.с.19-45).

Також, 06.12.2021 року на адресу суду від Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшов відзив на скаргу ОСОБА_1 , в якому просять у скарзі відмовити, посилаючись на наступне (а.с.46-48).

В провадженні Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження АСВП № 60668186 з примусового виконання виконавчого листа № 2/0182/1910/2019 182/2446/19, виданого 18.11.2019 року суддею Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багровою А.Г. про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі частини з усіх видів заробітку та доходів, але не менше 50% прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 10.04.2019 року і до досягнення дитиною повноліття. 26.11.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження АСВП № 60668186. 04.12.2019 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на пенсію боржника до Управління Пенсійного Фонду України. Встановлено, що отримує пенсію з 01.01.2019 року. Також, в ході проведення виконавчих дій було встановлено, що з 20.11.2001 р. по 12.03.2021 р. боржник мав друге джерело доходів, а саме: господарська діяльність фізичної особи-підприємця, що перебуває на спрощеній системі оподаткування. З 10.04.2019 р. по 12.03.2021 р. рахується заборгованість по аліментам з урахуванням двох джерел доходів боржника: пенсії та господарської діяльності фізичної особи-підприємця, керуючись нормами статті 195 СК України. За період з 10.04.2019 р. по 12.03.2021р. нарахована заборгованість по аліментам з другого джерела доходу, а саме господарської діяльності фізичної особи-підприємця, що перебуває на спрощеній системі оподаткування по середньомісячній заробітній платі по місцю мешкання боржника згідно п. 2 ст. 195 СК України: «Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору на правову допомогу визначається, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Зазначає, що розрахунок заборгованості по аліментам проведено з дотриманням чинного законодавства і заборгованість станом на 30.11.2021 рік становить 22 381,22 грн. А тому, просить суд відмовити в задоволенні даної скарги.

У судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з`явився, в матеріалах справи наявне його клопотання про розгляд справи без його участі, вимоги, викладені в заяві підтримує в повному обсязі (а.с. 63-64).

У судове засідання представник Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника (а.с. 79).

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, повідомлялась про слухання справи належним чином за місцем проживання. До суду повернувся конверт, як не вручений, у зв`язку із закінченням терміну зберігання (а.с.57). Також ОСОБА_2 на зазначений у справі номер мобільного телефону, було направлено смс-повідомлення із відомостями про дату, час та місце судового засідання (а.с. 77). Причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження АСВП № 60668186 прийшов до наступного висновку.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до приписів ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області 12.06.2019 року було винесено рішення, відповідно до якого 18.11.2019 року був виданий виконавчий лист по справі № 182/2446/19 2/0182/1910/2019 про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь малолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ім`я одержувача законного представника матері ОСОБА_2 у розмірі частини з усіх видів заробітку та доходів, але не більше 50% прожиткового мінімуму на одну дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з 10.04.2019 року і до досягнення дитиною повноліття. (а.с. 7).

З копії виконавчого провадження АСВП № 60668186, яке міститься в матеріалах справи встановлено, що 26.11.2019 року старшим державним виконавцем Нікопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Бардюковою О.Ф. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2/0182/1910/2019 182/2446/19, виданого 18.11.2019 року (а.с. 21).

Також з копії виконавчого провадження АСВП № 60668186 встановлено, що 04.12.2019 року старшим державним виконавцем Нікопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Бардюковою О.Ф. було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до Управління Пенсійного Фонду України для виконання (а.с. 25-27).

В ході проведених виконавчих дій, було встановлено, що з 20.11.2001 року по 12.03.2021 рік ОСОБА_1 мав друге джерело доходів, а саме господарська діяльність фізичної особи-підприємця, що перебуває на спрощеній системі оподаткування.

Згідно розрахунку заборгованості по сплаті аліментів по виконавчому документу № 2/0182/1910/2019 182/2446/19, виданого 18.11.2019 року, проведеного старшим державним виконавцем Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Бардюковою О. Ф. відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 195 Сімейного кодексу України, з урахуванням вимог ст. 182 Сімейного кодексу України та з урахуванням нових даних, які надаються відділом статистики, загальна заборгованість станом на 30.11.2021 року становить 22 381,22 грн. (а.с. 44).

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_1 посилався, на те, що старший державний виконавець, виходячи за межі прийнятого судового рішення робить розрахунок не з фактично отриманих ним доходів, а виходячи з середньої заробітної плати по місту Нікополю не враховуючи те, що він є непрацездатним та має 2-гу групу інвалідності і не отримує іншого доходу, окрім пенсії.

Згідно виконавчого документа, Сімейного кодексу України та Закону України «Про виконавче провадження», аліменти утримуються з усіх джерел доходів боржника. З наданого старшим державним виконавцем розрахунку заборгованості вбачається, що з 10.04.2019 року по 12.03.2021 рік заборгованість рахується по аліментам з урахуванням двох джерел доходів боржника: пенсії та господарської діяльності фізичної особи-підприємця, керуючись нормами статті 195 Сімейного кодексу України. За цей період нарахована заборгованість по аліментам з другого джерела доходу, а саме господарської діяльності фізичної особи-підприємця, що перебуває на спрощеній системі оподаткування по середньомісячній заробітній платі по місцю мешкання боржника.

Відповідно до ст. 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 18 вказаного закону, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі

виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У відповідності до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Крім того, за положеннями ч.ч. 3, 4, 8 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним Кодексом України, зокрема з урахуванням вимог статей 194, 195 СК України.

Згідно п. 4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за № 512/5 розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Частиною третьою статті 195 СК України визначено, що розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, а у разі спору судом.

З урахуванням наведеного вбачається, що старший державний виконавець Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Бардюкова О.Ф. діяла відповідно до норм чинного законодавства Сімейного кодексу України, Закону України «Про Виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що скаржником не доведено порушення його прав державним виконавцем в ході виконавчого провадження в межах доводів скарги, у зв`язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст. 447- 451 ЦПК України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Нікопольського відділу державної виконавчої служби у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Бардюкової Олени Федорівни - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня її повного складення.

Повний текст ухвали складено 11.09.2023 року.

Суддя: О. В. Рунчева