Справа № 676/147/23
Номер провадження 2/676/699/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

01 червня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовною заявою Заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельних ділянок,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельних ділянок. В суді підтримавши позовні вимоги зазначає, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою Хмельницької обалсті за результатами вивчення питання законності використання ОСОБА_2 земельними ділянками сільськогосподарського призначення на території Кам`янець-Подільського району виявлено порушення земельного законодавства. Встановлено, що ОСОБА_2 , який є громадянином російської федерації згідно інформації УДМС України в Хмельницькій обалсті № 6801.4-4704/6801.4.1-22 від 02.12.2022 р., на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер ВРХ 632357 р. № 1-1927, видане 26.09.2012 р. державним нотаріусом Першої Кам`янець-Подільської державної нотарілальної контори, набув права власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером :07:002:0006, площею 0,45 га, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Жванецька ОТГ. 30.08.2021 р. ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0066, площею 0,45 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 43754833, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224). Також ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спдащину серія та номер ВРХ 632358 р. № 1-1928, видане 26.09.2012 р. державним нотаріусом Першої Кам`янець-Подільської державної нотарілаьної контори набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером :01:003:0089 площею 0,1 га, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Жванецька ОТГ. 30.08.2021 р. ОСОБА_2 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0089, площею 0,1 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 43757443 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224). За змістом ст. 81 ч. 4 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, а саме така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Уповноваженим органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, тому прокурор просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управаління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_2 кадастровий номер :07:002:0006, площею 0,45 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 43754833, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район. Конфіскувати у власність держави в особі Головного управаління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_2 кадастровий номер :01:003:0089, площею 0,1 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 43757443, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.01.2023 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 08.05.2023 року закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду.

В суді прокурор позов підтримала, просить задовольнити.

В судове засідання представник ГУ Держгеокадастру не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином відповідно до положень ч. 11 ст. 128 ЦПК України, що відповідає позиції Верховного Суду (постанова від 14.04.2022 року у справі №308/9708/19). Відзив на позов не надходив.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відстуності сторін, що не з`явились з урахуванням письмових доказів, долучених до матеріалів справи.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно копії свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_2 набув у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,45 га, кадастровий номер :07:002:0006, яка розташована на території Слобідсько-Рихтівської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області (зареєстровано в реєстрі за № 1-1927).

Згідно копії свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_2 набув у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,100 га, кадастровий номер :01:003:0089, яка розташована на території Слобідсько-Рихтівської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області (зареєстрвоано в реєстрі за № 1-1928).

Згідно інформації Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 6801.4-4704/6801.4.1-22 від 02.12.2022 р. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до обліків ВОМІРМП УДМС України в Хмельницькій обалсті зареєстрованими/знятими з реєстрації не значаться, паспортами громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон не документувався. Інформації щодо громадянства російської федерації не володіє.

Згідно з інформаційною довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №317607252 від 14.12.2022 року, станом на момент звернення з вказаним позовом до суду громадянин російської федерації ОСОБА_2 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :01:003:0089.

Згідно з інформаційною довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №317607445 від 14.12.2022 року, станом на момент звернення з вказаним позовом до суду громадянин російської федерації ОСОБА_2 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :07:002:0006.

Отже відповідач, будучи іноземним громадянином, набув право власності на вказані вище земельні ділянки сільськогосподарського призначення та упродовж року не відчужив їх, що стало підставою для звернення до суду із відповідним позовом.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте, попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Стаття 13 Конституції України визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, відіменіякого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено ЗК України.

Частиною 5 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до ст. 80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 81 ЗК України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Згідно ч. 3 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

За змістом ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до вимог п.п. «д,е» ч. 1 ст.140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку у відповідності до п.п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду (ч.ч. 1,2 ст.145 ЗК України).

В силу ч. 4 ст. 145 ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України визначено, що право власності припиняється у разі конфіскації.

Частиною 1 ст. 348 ЦК України встановлено, що якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Якщо майно не було продане, воно за рішенням суду передається у власність держави. У цьому разі колишньому власникові майна виплачується сума, визначена за рішенням суду.

Таким чином ОСОБА_2 як іноземець, набувши на праві власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення в 2012 році протягом року з моменту переходу права власності на спірну земельну ділянку не відчужив спірні земельні ділянки, чим порушив вимоги встановлені законодавством України.

У постанові Верховного Суду від 23.01.2018 року у справі №513/444/15-ц зроблено висновок, що, якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.

Щодо представництва прокурором інтересів держави суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів.

В листі керівника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 11280-22 від 02.12.2022 р. зазначено про неподання позову у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування, при цьому не заперечувало з приводу вжиття прокуратурою заходів щодо звернення з позовною заявою до суду з вказаного питання.

Таким чином, прокуратура реалізуючи покладені від імені держави повноваження щодо захисту інтересів держави, правомірно звернулася до суду із вказаним позовом.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягали задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати у вигляді сплати при подачі позову в суд 6202,50 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, ст.ст. 90, 116, 121, 122 ЗК України, 16, 317, 319, 321, 387, 388, 391 ЦК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельних ділянок задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_2 кадастровий номер :07:002:0006, площею 0,45 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 43754833, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 224), яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам?янець-Подільський район.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_2 кадастровий номер :01:003:0089, площею 0,1 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 43757443, реєстраційний номер об?екта нерухомого майна 224), яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам?янець-Подільський район.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору в сумі 6202,50 грн.

Позивач: Кам`янець-Подільська окружна прокуратура, юридична адреса: вул. Драгоманова, 11, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданною протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 09 червня 2023 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.