Провадження №2-о/748/58/23
Єдиний унікальний № 748/840/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2023 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого - судді - Меженнікової С.П.,

при секретарі - Іващенко О.А.,

за участю представника заявника - адвоката Матвійчука Д.В. ( в режимі відеоконференції), представника Управління Державної міграційної Служби України у Чернігівській області - Федоренка О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; Управління Державної міграційної Служби України у Чернігівській області, про встановлення факту народження з метою набуття громадянства України та про поновлення актового запису,-

В С Т А H О В И В:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку окремого провадження із вказаною вище заявою, в якій просить:

- встановити факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Слабин Чернігівської області;

- зобов`язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) поновити актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши: у відомостях про дитину - в графі "прізвище" - ОСОБА_3 , в графі "ім`я" - ОСОБА_4 , в графі "по-батькові" - ОСОБА_5 , в графі "стать" - чоловіча, в графі "дата народження" - ІНФОРМАЦІЯ_2 ; в графі "місце народження" - село Слабин Чернігівської області; у відомостях про батька - в графі "прізвище" - ОСОБА_3 , в графі "ім`я" - ОСОБА_5 , в графі "по-батькові" - ОСОБА_6 , у відомостях про матір - в графі "прізвище" - ОСОБА_7 , в графі "ім`я"- ОСОБА_8 .

Свої вимоги обгрунтовував тим, що він є громадянином Російської Федерації, досить тривалий час проживає у Республіці Сербія, має намір отримати громадянство України і для цього йому необхідно встановити факт народження його діда ОСОБА_2 на території України.

Заявник зазначає, що його дід помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Краснослободськ, Среднеахтубенский район, Волгоградська область, РСФСР. Внаслідок частих переїздів свідоцтво про народження діда було втрачено. На підтвердження факту народження його діда в с. Слабин Чернігівської області надав архівну довідку П-83 від 20.01.2023, яка буда видана Державним архівом Чернігівської області. Вказує, що в державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні будь-які записи про народження діда, а отже відновити запис про народження діда та отримати дублікат свідоцтва про народження не є можливим, тому заявник звернувся до суду з даною заявою.

Ухвалою суду від 01.03.2023 та від 09.03.2023 заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.03.2023 заяву ОСОБА_1 повернуто.

03.07.2023 постановою Чернігівського апеляційного суду ухвалу Чернігівського районного суду від 24.03.2023 скасовано, і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Чернігівського районного суду від 18.07.2023 відкрито провадження по справі.

Протокольною ухвалою суду від 11.09.2023 задоволено клопотання представника заявника, проведено судове засідання за участі предстаника заявника - адвоката Матвійчука Дмитра Володимировича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Протокольною ухвалою суду від 11.09.2023 задоволено клопотання представника заявника, змінено назву заінтересованої особи - Чернігіський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

17 серпня 2023 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Відділ) подано відзив. За змістом якого Відділ заперечує проти заявлених вимог про поновлення актового запису у зв`язку з відсутністю підстав для його поновлення, оскільки актовий запис про народження діда заявника не втрачено та зберігається в Державному архіві Чернігівської області. Вказує, що законодавство України не передбачає та не допускає подвійної реєстрації одного і того ж юридичного факту відносно однієї й тієї ж фізичної особи, тобто законодавством не передбачено проведення подвійної реєстрації народження однієї і тієї ж фізичної особи ( а.с. 97-99).

14 серпня 2023 року Управлінням Державної Міграційної Служби України у Чернігівській області (далі УДМС у Чернігівській області) надано пояснення по справі, в яких зазначено, що у питанні щодо встановлення факту народження діда заявника УДМС у Чернігівській області покладається на думку суду. Реалізація державної політики у сфері громадянства на території Чернігівської області належить до повноважень УДМС у Чернігівській області. Разом з тим, заявник є громадянином російської федерації, який постійно проживає в Республіці Сербія. Відповідно до пункту 4 Порядку заяви з питань громадянства подаються: особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні; особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем реєстрації особи; особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи. Отже, якщо особа постійно проживає за кордоном, вона має право звернутися з питання набуття громадянства України до відповідного дипломатичного представництва чи консульської установи України. З питання набуття громадянства України заявник до УДМС у Чернігівській області не звертався ( а.с.88-90).

07 вересня 2023 представником заявника подано відповідь на пояснення, за змістом яких заява про встановлення даного факту в судовому порядку має юридичне значення для заявника так як надає йому право подати заяву про набуття громадянства України (а.с.104-107).

В судовому засіданні представник заявника - адвокат Матвійчук Д.В. вимоги заяви про встановлення факту та поновлення актового запису про народження підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини викладені в заяві та у відповіді на пояснення. Додатково пояснив, що заявнику в усному порядку було повідомлено, що в оформленні громадянства йому буде відмовлено, так як архівна довідка про народження його діда не підтверджує наявність факту, з яким Закон пов`язує набуття громадянства України.

В судовому засіданні представник УДМС у Чернігівській області Федоренко О.Ю. вимоги заяви про встановлення факту народження відніс на розсуд суду та підтримав надані раніше письмові пояснення. Додатково пояснив, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням заявником може бути подана архівна довідка на підтвердження факту народження його діда, так як у п. 28 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та прийнятих рішень, не конкретизовано, який саме документ повинен бути наданий на підтвердження даного факту.

Заінтересована особа - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання надав клопотанн про розгляд справи у відсутності їх представника ( а.с.101).

Заслухавши пояснення представника заявника - адвоката Матвійчука Д.В., представника УДМС у Чернігівській області Федоренка О.Ю., з`ясувавши обставини справи, дослідивши та перевіривши їх доказами, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних, встановлених судом обставин.

У порядку окремого провадження суд розглядає, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини другої статті 293 ЦПК України).

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за умови, що такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Судом встановлено, що згідно паспорта Російської Федерації № НОМЕР_1 від 17.03.2021 (дійсний до 17.03.2031), заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином Російської Федерації. У заяві заявник зазначає, що він проживає на території Республіки Сербія.

У свідоцтві про народження заявника у графі «батько» вказано ОСОБА_9 , «мати» ОСОБА_10 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , дошлюбне прізвище матері заявника « ОСОБА_3 ».

У свідоцтві про народження ОСОБА_11 у графі «батько» вказано ОСОБА_2 , росіянин.

Згідно архівної довідки №П-83, виданої 20.01.2023 Державним архівом Чернігівської області, в архівному фонді «Чернігівська духовна консисторія» у метричній книзі церкви в ім`я Різдва Богородиці с. Слабин Чернігівського повіту Чернігівської губернії за 1911 рік є актовий запис про народження №37, в якому зазначено наступне: Народився - ОСОБА_12 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата хрещення - 06 вересня 1911 року. Батьки: козак ОСОБА_13 та дружина його ОСОБА_14 , обидва православні.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 .

Заявник просить встановити вказаний факт з метою отримання громадянства України.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України» особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Згідно п. 28 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі Порядок), для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, дід чи баба якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону № 2235-14, подає документи, передбачені підпунктами "а"-"в" пункту 24 цього Порядку, а також:

а) документ, що підтверджує факт народження діда чи баби заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;

б) документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з дідом чи бабою, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

З аналізу наведеного слідує, що однією з умов набуття громадянства України за територіальним походженням є факт народження або постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», самого заявника або близького родича. На на підтвердження факту народження діда чи баби заявник повинен подати документ, але який саме, вказаний вище Порядок, не конкретизує.

У матеріалах справи міститься архівна довідка №П-83 від 20.01.2023 про народження діда заявника, в якій зазначено про наявність в архівному фонді актового запису про народження №37, складеного у 1911 році виконавчим комітетом Слабинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на ОСОБА_2 .

Отже, ОСОБА_1 має офіційний документ, у якому зазначено всі дані про народження його діда, цей документ є в розпорядженні заявника, і підстав для встановлення юридичного факту у даному випадку суд не вбачає.

До того ж, за змістом роз`яснень, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", суди можуть встановлювати факти реєстрації народження, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

Верховним Судом України роз`яснено, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: 1) факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; 2) для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення, оскільки один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети - ні; 3) встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; 4) заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); 5) чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Суд вправі розглядати справи про встановлення факту народження за таких умов: 1) якщо відповідний запис в органах РАЦСу не зберігся (відсутність архіву або відповідної книги реєстрації, а також за наявності книги, проте за відсутності запису в ній); 2) якщо у поновленні такого запису органи РАЦСу відмовили у встановленому порядку; 3) запис може бути поновлено лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації події.

В даному випадку, актовий запис про народження діда заявника мається, про що свідчить архівна довідка №П-83 від 20.01.2023.

Також слід зазначити, що заявник є громадянином Російської Федерації, який на території України не проживає .

Заяви з питань громадянства подаються особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи ( п.4 Порядку).

Отже, якщо особа постійно проживає за кордоном, вона має право звернутися з питання набуття громадянства України до відповідного дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Дипломатичне представництво чи консульська установа України, до якої подано документи щодо оформлення набуття особою громадянства України, перевіряє відповідність їх оформлення вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України ( п.98 Порядку).

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник дипломатичного представництва чи консульської установи України або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України та повідомляє про це заявникові у письмовій формі із зазначенням причин відмови не пізніш як у тижневий строк з дня прийняття рішення.

Суд встановив, що заявник не звертався офіційно до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем свого постійного проживання, і до УДМС у Чернігівській області.

Оскільки судом встановлено, що заявник має офіційний документ, який ніким не оспорений, та підтверджує факт народження його діда на території, що стала територією України, жодного доказу, який би свідчив, що цього документу не достатньо для оформлення заявником набуття громадянства України, суду не надано, суд вважає, що заява про встановлення факту народження діда заявника на території України за вказаних обставин є передчасною.

Щодо вимоги про поновлення актового запису про народження, слід зазначити наступне.

Згідно ст.9 Закону України "Про держану реєстрацію актів цивільного стану" (далі Закону), державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально ( ч.1 ст.23 Закону).

Відповідно до п.1.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених міністерством юстиції України від 12 січня 2011 року№96/5 ( далі Правил), поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Отже, актовий запис цивільного стану поновлюється у разі його відсутності, що підтверджується документально, чи у разі втрати цих записів.

Однак, як встановлено судом, актовий запис про народження діда заявника не втрачено, і він зберігається в Державному архіві Чернігівської області, тому підстав для поновлення актового запису, суд не вбачає.

Доводи заяви та представника заявника в судовому засіданні, що в державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні будь-які записи про народження діда заявника, є безпідставні, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3.4. Правил, відсутність актового запису цивільного стану підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану за формою, наведеною у додатку 24 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (зі змінами).

Якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву, відсутність актового запису цивільного стану підтверджує архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві або Севастополі.

В даному випадку, додана заявником до заяви архівна довідка підтверджує не відсутність, а наявність актового запису про народження діда заявника.

Враховуючи наведене, вимоги заяви про встановлення факту народження та про поновлення актового запису, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263-265, 315-317 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; Управління Державної Міграційної Служби України у Чернігівській області, про встановлення факту народження з метою набуття громадянства України та про поновлення актового запису, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення/складання повного тексту шляхом подання безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянин Російськовї Федерації, адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - , м. Чернігів, вул. Василя Тарновського,15.

Заінтересована особа: Управління Державної Міграційної Служби України у Чернігівській області - , м. Чернігів, вул. Шевченка,51-а.

Повний текст рішення складено 12.09.2023.

Суддя: С.П. Меженнікова