РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2023 року смт Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Тишкуна П.В.

секретар судового засідання Гуменюк Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт Гоща цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів

у с т а н о в и в:

1. Суть спору.

Департамент соціальної політики Рівненської міської ради(Позивач ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштіву розмірі 3558,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до рішення Рівненської міської ради від 20.08.2021 року №1069 з 01.12.2021 утворено Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, як правонаступника Управлення праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.

На підставі поданої 29.05.2020 року ОСОБА_1 заяви про призначення допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування та належать до першої і другої групи платників єдиного податку, відповідачу призначено та виплачено допомогу на дітей як фізичній особі-підприємцю за період з 01.05.2020 по 31.07.2020 у розмірі 1779,00 грн., далі автоматично продовжено з 01.08.2020 по 31.12.2020 року розпорядженням від 23.07.2020 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №329 від 22.04.2020 року «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми», якою затверджено Порядок виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку. Пунктом 1 вказаної постанови запроваджено на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та на один місяць після дати його відміни виплату допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку.

12.10.2020 року відповідачем припинено підприємницьку діяльність та не повідомлено про дану обставину управління, що спричинило утворення перевиплати допомоги на дітей фізичній особі-підприємцю за період з 01.11.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 3558,00 грн. Відповідач, як отримувач такого виду допомоги, зобов`язаний був повідомити органи соціального захисту населення про обставини, зокрема, за якими право на отримання цього виду державної соціальної допомоги не виникає протягом трьох робочих днів. Проте, цього не зробив і така його поведінка призвела до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді соціальної допомоги.

04.03.2021 року за №08-1226 відповідачу було скеровано повідомлення з проханням добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак, оскільки станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 3558, 00 грн. повернута не була, позивач просить задовольнити позовні вимоги про стягнення коштів державної допомоги, виплачених надміру та про стягнення суми сплаченого судового збору.

2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Гощанського районного суду Рівненської області від 31 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву

Ухвалою суду від 09.08.2023 вирішено здійснювати заочний розгляд справи.

Інші процесуальні дії по справі судом не здійснювалися.

В судове засідання представник позивача не з`явився, але подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Згідно поданої заяви позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити. Не заперечував щодо заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився, будучи завчасно та належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. Своїм правом надати суду заяву про розгляд справи за його відсутності не скористався та не повідомив суд про причини неявки у засідання. Відзив на позовну заяву не подав.

Суд, виконуючи вимоги ст. 280 ЦПК, враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин та без повідомлення причин, не подав відзив та позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, ухвалив провести заочний розгляд справи.

У зв`язку із неявкою в судове засідання сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого пристрою не здійснювалося.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1.ст. 4 ЦПК України).

Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

3. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

Судом встановлено, що 29.05.2020 р. відповідач ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем спрощеної системи оподаткування, які належать до першої та другої групи платників єдиного податку, звернувся до управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому із заявою про призначення допомоги на дітей фізичним-особам підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників податку.

На підставі вищезазначеної заяви, ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому призначено та виплачено допомогу на дітей фізичній особі-підприємцю за період з 01.05.2020 по 31.07.2020 у розмірі 1779,00 грн., далі автоматично продовжено з 01.08.2020 по 31.12.2020 року розпорядженням від 23.07.2020 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України№ 329від 22.04.2020.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України№ 329від 22.04.2020 запроваджено на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2, та на один місяць після дати його відміни виплату допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку. Одночасно вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що допомога на дітей призначається і виплачується фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, які сплатили єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за усі місяці 2019 року або протягом усіх місяців 2019 року після державної реєстрації фізичної особи - підприємця; або зареєструвалися як фізичні особи - підприємці у січні - березні 2020 р.;

Допомога на дітей призначається і виплачується також фізичним особам - підприємцям, які до березня 2020 р. (включно) перейшли на спрощену систему оподаткування та обрали першу або другу групу платників єдиного податку.

Допомога на дітей фізичним особам - підприємцям, зазначеним в абзацах третьому та четвертому цього пункту, які звернулися за її призначенням у травні - червні 2020 р., призначається та виплачується починаючи з травня 2020 року.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що допомога на дітей призначається на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та на один місяць після дати його відміни одному з батьків (опікуну) на кожну дитину до досягнення нею 10 річного віку (включно) у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідних вікових груп станом на 1січня 2020р., і виплачується щомісяця за повний місяць.

У відповідності до пункту 14 Порядку документи, необхідні для призначення допомоги на дітей, розглядаються органом соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами. Перевірка належності фізичної особи - підприємця до першої або другої групи платників єдиного податку проводиться органом соціального захисту населення з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку.

Згідно пункту 18 Порядку отримувач допомоги на дітей у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язаний протягом трьох робочих днів повідомити про це органам соціального захисту населення.

Отже, обов`язок по перевірці належності фізичної особи - підприємця до першої або другої групи платників єдиного податку з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку покладено на орган соціального захисту населення лише при перевірці поданих документів для призначення допомоги на дітей, а на отримувача допомоги покладається обов`язок повідомити про обставини, зокрема про припинення підприємницької діяльності, з якою пов`язується припинення виплати допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення перевірки було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , припинив підприємницьку діяльність 12.10.2020, а отже втратив право на отримання допомоги на дітей фізичним особам-підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку. Проте, про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 позивача вчасно не повідомив.

Таким чином, з вини відповідача управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому було безпідставно надміру виплачено йому допомогу на дітей за період з 01.11.2020- 31.12.2020 у сумі 3558,00.

Пунктом 15-1 Порядку передбачено, що якщо отримувачем допомоги на дітей приховано відомості або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення допомоги, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення допомоги на дітей та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють отримувачу допомоги на дітей про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються:

отримувачем допомоги на дітей самостійно;

за згодою отримувача допомоги на дітей у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги;

за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат допомоги на дітей у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

З метою досудового врегулювання спору, відповідачу 01.03.2021 за вих. №08-1226 було направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів та запропоновано повернути їх добровільно у місячний строк, проте відповідачем кошти не повернуті.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

З врахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що призначення та виплата зазначеного виду соціальної допомоги відповідачу була пов`язана саме із статусом його як фізичної особи-підприємця, а відтак, припинення зазначеного статусу є обставиною, яка впливає на призначення такого виду допомоги, а тому не повідомлення про таку обставину свідчить про вину відповідача у надмірній виплаті допомоги.

При цьому варто звернути увагу, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Всупереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України відповідачем не надано суду будь-яких заперечень проти позовних вимог та не повідомлено про обставини, які б спростували правомірність заявлених позивачем вимог та встановлені судом обставин спірних правовідносин.

За таких обставин позов слід задовольнити та стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради 3558,00 грн. надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, на дітей фізичним-особам підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників податку, яку останній добровільно не повернув.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки, позов задоволено в повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 13, 81, 142, 200, 206, 263-265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених (у вигляді тимчасової державної допомоги дітям) коштів у розмірі 3558 (три тисячі п`ятсот п`ятдесят вісім) грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради: на рахунок UA0046106, МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області, код програми: 2501520.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_1 , МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем до Рівненського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, м. Рівне вул. Соборна,12, Рівненська область, .

Відповідач: ОСОБА_1 », зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2

С у д д я П.В.Тишкун