Номер провадження 6/243/100/2023
Номер справи 243/3421/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«01» вересня 2023 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Кравченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі Наказу № 29-к «Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області» від 10 травня 2022 року, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3421/22 від 27 лютого 2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із заявою про відстрочку виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3421/22 від 27 лютого 2023 року, обґрунтовуючи заяву тим, що рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 27 лютого 2023 року по справі № 243/3421/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права власності на отримання суми грошей, які входять до складу спадщини у виді страхових (соціальних) виплат задоволено частково, визнано за ОСОБА_1 право власності в порядку спадкування за законом на недоотримані страхові (соціальні) виплати за період з 01 червня 2016 року по 18 листопада 2017 року, на одержання яких за життя мав право ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 01 червня 2016 року по 18 листопада 2017 року, належні спадкодавцю ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначене рішення набрало законної сили 26.07.2023. Під час розгляду справи ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 13 січня 2023 року клопотання управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну неналежної сторони задоволено, залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області як правонаступника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Потерпілий ОСОБА_2 (за дні свого життя) або його представник до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не зверталися, необхідні документи для виконання рішення суду по справі № 243/3421/22 не надавали.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 531 Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Постанова КМУ № 531) установлено, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переселилися з тимчасово окупованої території, району проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону № 1105 органами Пенсійного фонду України відповідно до п. 9 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення зазначеного Закону за фактичним місцем проживання у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.

На час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про відстрочення виконання рішення суду такий порядок правлінням Пенсійного фонду України не прийнятий, а діяти продовжує затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 12 грудня 2018 року № 27 Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб (далі Порядок № 27).

Цей Порядок поширюється на внутрішньо переміщених осіб, які мають право на страхові виплати та витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105.

Відповідно до п. 3.1 Порядку № 27 внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування).

Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, враховуючи приписи постанови № 27, повинно керуватися відомостями з інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України про розмір щомісячних страхових виплат для продовження страхових виплат. Проте, ані дані щодо нарахування та строків виплати щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Фонду соціального страхування України, ані безпосередньо інформаційно-аналітична система Фонду соціального страхування України, Пенсійному фонду України не передана. Для поновлення ОСОБА_2 нарахування та виплати заборгованості зі страхових виплат за період з 1 червня 2016 року по 18 листопада 2017 року у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні будь-які дані, що дають змогу визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати, а саме: документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду до вирішення питання наявності у Пенсійного фонду України даних щодо нарахування та строків виплати щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Фонду соціального страхування України. Окрім того, у разі належного звернення позивачки з питання поновлення призначення раніше призначеної страхової виплати, Головному управлінню необхідно додатковий час для відновлення страхової справи ОСОБА_2 , встановлення розміру його страхової виплати за минулий час (з 1 червня 2016 року по 18 листопада 2017 року) для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати щомісячних страхових виплат з 1 червня 2016 року по 18 листопада 2017 року. Зауважує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало первісний облік страхових виплат потерпілих на виробництві, у тому числі і страхової виплати ОСОБА_2 . Виконання функцій за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням виконується Головним управлінням, як правонаступником, з 01.01.2023. Через повномасштабну військову агресію з боку російської федерації та тривання з 24.02.2022 до тепер воєнного стану в Україні передача інформації, документів, інформаційно-аналітичних баз від Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України здійснена в обмеженому об`ємі через втрату значної кількості інформації. Вище зазначені обставини не дозволяють Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, правонаступнику управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, виконати рішення суду.

З урахуванням наведеного, заявник просить відстрочити виконання рішення суду від 27 лютого 2023 року у справі № 243/3421/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права власності на отримання суми грошей, які входять до складу спадщини у виді страхових (соціальних) виплат, до 1 жовтня 2023 року.

В судове засідання представник заявника - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Шамрай С.А., яка діє на підставі довіреності від 25 травня 2023 року, не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Позивач, ОСОБА_1 , та її представник адвокат Василенко О.М., яка діє на підставі Ордеру про надання правничої допомоги серія АІ №1286617 від 02 жовтня 2022 року, в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Оскільки ст. 435 ЦПК України не передбачає обов`язкової участі у справі учасників справи, то суд приходить до переконання про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду у відсутності учасників справи, повідомлених про час та місце розгляду справи належним чином.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3421/22 від 27 лютого 2023 року, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною 3, 4 цієї статті визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

1 січня 2023 року набув чинності Закон України від 03.09.1999 №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105-XIV), викладений в новій редакції.

Так, відповідно до статті 4 Закону №1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

При цьому, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1442 Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України припинено з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1323 Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 2 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Тобто, повноваження Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області з січня 2023 року.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Зі змісту наведеної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом із цим, розстрочка/відстрочка, в розумінні зазначеної норми закону, є відкладення чи перенесення, виконання рішення на новий строк, який визначається судом, допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочки/розстрочки можуть бути конкретні існуючи обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або встановленим судом способом.

У будь-якому випадку відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення у судовому порядку пов`язується з об`єктивними, непереборними, іншими словами, виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення. Вказані обставини можуть мати як суб`єктивний так і об`єктивний характер, але обов`язковою умовою є ускладнення виконання рішення суду або фактичне унеможливлення його виконання.

До обставин, що ускладнюють виконання судового рішення та які є підставою для відстрочки/розстрочки його виконання, належать скрутне матеріальне становище боржника, наявність загрози банкрутства юридичної особи-боржника, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочка/розстрочка виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

В постанові від 06 грудня 2019 року у справі № 2а/0570/6531/2011, постанові від 30 січня 2020 року у справі № 819/150/17 Верховний Суд навів висновок, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, відповідно до положень статей 77-81 ЦПК України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені у встановленому порядку територіальні органи.

Таким чином, з січня 2023 року здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» здійснюється Пенсійним Фондом України та його територіальними органами, у даному випадку - заявником, оскільки відбувся перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.

Так, ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 13 січня 2023 року допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З огляду на п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1323, заявник з 02.01.2023 має здійснювати страхові виплати їх одержувачам на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

З наданої заяви вбачається, що підставами для заявленого клопотання слугувала відсутність будь-яких даних, що дають змогу визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати, які містяться в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Фонду соціального страхування України. При цьому, заявником не надано суду доказів вжиття ним будь-яких заходів з метою отримання необхідних йому для виконання рішення у справі відомостей з інших джерел. Також заявником не повідомлено суду, яким чином зміняться обставини, які сприятимуть виконанню ним рішення після 01 жовтня 2023 року (дата, до якої заявник просив відстрочити виконання рішення).

Таким чином, виняткові обставини, які ускладнюють виконання рішення, які підтверджені належними та допустимими доказами, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не заявлені. Заява заявника по суті зводиться до невиконання ним обов`язків, покладених на нього діючим законодавством. Доказів неможливості виконання судового рішення заявником не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявником не надано доказів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, у зв`язку із чим процесуальна можливість відстрочення виконання рішення суду відсутня.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 260, 435 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3421/22 від 27 лютого 2023 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в судову палату по цивільних справах Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу постановлено, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст ухвали складено 01 вересня 2023 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова