справа № 274/4054/23
провадження № 2/0274/1181/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

06.09.2023 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Вдовиченко Т.М., з участю секретаря судового засідання Рудич М.О., розглянувши в м. Бердичеві Житомирської області в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям, -

в с т а н о в и в :

26.06.2023 року Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 2218,00 грн.

В якості обґрунтування позову представник позивача зазначає, що відповідачка ОСОБА_1 з 01.02.1995 року перебуває на обліку в Управлінні сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради та отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям. 14.01.2020 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради про призначення допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у розмірі 2218,00 грн. щомісячно. Проте відповідачці автоматично було продовжено строк виплати допомоги до 01.08.2020, з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, без звернення для всіх отримувачів на підставі підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» № 264 від 08.04.2020 року. Для підтвердження права на отримання допомоги, включаючи період отримання (без особистого звернення) всі отримувачі повинні були звернутися до управління до кінця серпня 2020 року. 11 серпня 2020 року відповідачка звернулась до управління про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2020, управлінням було проведено перерахунок виплаченої державної допомоги, за результатами якого з 01.07.2020 року ОСОБА_1 не підтверджено право на отримання допомоги. Як наслідок цього, управлінням сім`ї та соціального захисту населення здійснено розрахунок надміру виплачених коштів за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 2218,00 грн. Про дані обставини відповідачку було повідомлено, однак повернення коштів відповідачка так і не здійснила. Отже, загальний розмір коштів, що підлягає до повернення становить 2218,00 грн. Оскільки кошти на рахунок управління на сьогоднішній день не повернуті, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.06.2023 відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки ( а.с 29-30).

Згідно вимог ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Відповідачка копію ухвали суду та копію позовної заяви з додатками не отримала, конверт з відправленням повернувся до суду з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою». Судом було вжито всіх заходів для повідомлення відповідачки про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Заяв по суті справи до суду не надійшло.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18) зазначила, що правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Судом встановлено, що 14.01.2020 ОСОБА_1 звернулася до Управлінні сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.11-12).

На підставі поданих документів, рішенням Управлінні сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради від 23.01.2020 відповідачці була призначена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 2218,00 грн. щомісячно (а.с.16).

На виконання вимог підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат було проведено масові перерахунки автоматизованим способом по продовженню строку виплати до 01.08.2020 року у раніше призначених розмірах державних соціальних допомог, зокрема і ОСОБА_1 був автоматично продовжений строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям на липень 2020 року в сумі 2218 грн. (а.с.17).

11.08.2020 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2020 року (а.с.18-19).

На підставі поданих документів, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», допомогу на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 не призначено, в зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатний,що не здійснював догляду, не працював 3 місяці в періоді, за який враховуються доходи ( з 01.10.2019 по 30.03.2020) (а.с.23).

Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради згідно повідомлення від 25.11.2020 № 298 звернулося до ОСОБА_1 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру, в розмірі 2218,00 грн (а.с.24).

Відповідно до абзацу 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» №2811-XII від 21 листопада 1992 року, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно абзацу 1 статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

За змістом пункту 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подається, зокрема, заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632 "Про деякі питання виплати державної соціальної допомоги" з 01.07.2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Судом встановлено, що державна соціальна допомога ОСОБА_1 за липень 2020 року була призначена на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України №264 від 08.04.2020 щодо продовження строку виплати державних соціальних допомог на період карантину, тому відповідно до положень п.35-1 Порядку №1751, допомога яку призначено за умовами, що діяли до 30 червня 2020 року (включно), виплачується до закінчення строку її призначення, а отже виплата позивачем допомоги відповідачці ОСОБА_1 у липні 2020 року була здійснена у законному порядку та не підлягає поверненню.

Також суд не приймає до уваги посилання позивача на пункт 35-2 Порядку №1751, як на підставу для стягнення виплачених коштів за липень 2020 року, оскільки Порядок доповнено пунктом 35-2 згідно Постанови Кабінету Міністрів України №632 від 22.07.2020 та вказано про його застосування з 01 липня 2020 року, тобто до прийняття постанови, що не передбачено вимогами законодавства. Таким чином, на момент призначення ОСОБА_1 допомоги вимоги законодавства щодо необхідності подання нової заяви для призначення виплат не існувало, при цьому, відповідачці автоматично було продовжено виплату, яка призначалася на раніше визначених умовах.

Таким чином, виплата допомоги за липень 2020 року проведена Управлінням сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради добровільно та за відсутності недобросовісної поведінки відповідачки ОСОБА_1 .

Згідно положень ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Крім того, у § 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, зазначено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради надміру сплачених за липень 2020 року коштів в розмірі 2218,00 грн, у зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Згідно ст.141 ЦПК України, у разі відмови в задоволенні позовних вимог, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.12-13,76-81,89,211,247,258,263-265,274-275,279,354 ЦПК України, суддя

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог Управління сім`ї та соціального захисту населення Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06.09.2023.

Головуючий: Т.М. Вдовиченко