МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2023 р. Справа №370/970/23

Макарівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Білоцької Л.В.,

із секретарем Лузаном І.В.,

за участі заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку окремого провадження у залі суду у смт Макарів Київської області справу за заявою

ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_5, Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України військова частина НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

Заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною заявою, в якій просила встановити, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Макарів Бучанського району Київської області під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що вона була дружиною - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

24.02.2022 року, після початку повномасштабного вторгнення рф в Україну, її чоловік ОСОБА_3 долучився до сил територіальної оборони в смт Макарів. ІНФОРМАЦІЯ_2 під час бойових дій ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув на території смт Макарів Бучанського району Київської області внаслідок обстрілу з боку збройних сил рф. На час загибелі ОСОБА_3 формування сил територіальної оборони у смт Макарів лише розпочалось: ще не був визначений штатний розпис відповідних підрозділів, не були призначені командири, а добровольці, відповідно, не могли бути зараховані до їх складу. Процес формування ДФТГ смт Макарова був завершений лише 30.03.2022 року коли було підписано наказ про створення ДФТГ, тобто вже після загибелі ОСОБА_3 . З огляду на це, заявниця фактично позбавлена можливості отримати офіційний статус члена сім`ї загиблого Захисника України, тому за захистом своїх прав звернулася до суду з даною заявою. У разі встановлення факту участі ОСОБА_3 у забезпеченні національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії росії проти України під час дії воєнного стану, заявниця отримає пільги та права передбачені ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що передбачені для членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та сімей загиблих Захисників і Захисниць України. Окрім того, вказаний факт становить публічний інтерес з огляду на необхідність вшанування пам`яті загиблих добровольців, які з перших днів повномасштабного вторгнення долучились до оборони смт Макарова.

Ухвалою суду від 03.05.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 15.05.2023 року.

Ухвалою суду від 15.05.2023 року підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 22.05.2023 року, який відкладено на 18.07.2023 року.

У судовому засіданні 18.07.2023 року судом до участі у справі залучено Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України військова частина НОМЕР_1 , у зв`язку з чим оголошено перерву до 07.08.2023 року.

В судовому засіданні 07.08.2023 року заявниця та її представник ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали та просили їх задовільнити.

Від заінтересованої особи - ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, за наявними у справі матеріалами.

Від заінтересованої особи - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, рішення просили прийняти на розсуд суду.

Належним чином повідомлена заінтересована особа - Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України військова частина НОМЕР_1 , у судове засідання 07.08.2023 року свого представника не направила, заперечень щодо заяви ОСОБА_1 не подавала.

У судовому засіданні 07.08.2023 року за клопотанням заявниці та її представника були допитані свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що з ОСОБА_3 особисто знайомий не був. В січні 2022 року виконавчим комітетом ради було прийнято рішення про створення добровольчих формувань. Однак до початку повномасштабного вторгнення для завершення процедури формування добровольчих формувань всіх дій не було здійснено. 24.02 2022 розпочалося вторгненн , з 6 ранку перебував на робочому місці. Розумів необхідність вчинити дії для переходу з цивільного на військовий стан. Біля 10 ранку було утворено оперативний штаб, до якого входили він, начальник поліції, начальник ДСНС , начальник 3-го відділу , прокурор та інші, всього 15 чоловік. 24.02.2022 почали надходити дзвінки з повідомленнями про встановлення міток ДРГ, а тому в цей же день після обіду було прийнято рішення про необхідність патрулювання на території Макарівської ОТГ. В цей же день було запроваджено комендантську годину. Оскільки начальником поліції повідомлено про те, що не вистачає сил для організації патрулювання, вирішено залучити добровольців. Створено орієнтовно 10 патрулів. Російським агресором 27.02.2022 була перетнута лінія Макарівської громади. В цей день продовжувалося патрулювання, серед добровольців був і ОСОБА_3 , який заступив на патрулювання 27.02.2023 року цілодобово. Списки тих, хто заступав на патрулювання складалися, але списки були знищені після наказу про евакуацію. 27.02.2022 року близько 20 години на особистий номер зателефонували та повідомили, що є перший загиблий та поранені. Загиблим був ОСОБА_3 . Подія сталася при патрулюванні в кінці вулиці Дорожня, біля автопарку.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що з ОСОБА_3 був знайомий. Неодноразово бачив ОСОБА_8 в рядах тероборони. Відомо, що ОСОБА_8 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що дізнався від бійців роти охорони. Чи був задіяний в патрулюванні 27.02.2022 року ОСОБА_3 йому не відомо.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що він був командиром 2-го взводу охорони, з ОСОБА_3 були знайомі, неодноразово з ним бачилися, особисто ставив йому завдання. Через день-два повідомили, що ОСОБА_3 загинув.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що померлий ОСОБА_3 є її батьком. Батько ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував дома, йому зателефонували і повідомили, що розпочалася війна. 25.02.2022 року ОСОБА_3 поїхав до воєнкомату, щоб записатися до лав ЗСУ, дізнався, що воєнкомат зачинений. Тоді він записався до ТРО. Його внесли в списки, які складалися лише на аркушах паперу, інших записів не здійснювалось. Безпосереднім керівником був ОСОБА_6 . Займалися патрулюванням вулиць, знімали вивіски, чергували на блокпостах. 27.02.2023 року батько поїхав на завдання. Останній раз спілкувалася з батьком 27.02.2022 близько 12.30 год, сказав, що знаходиться біля річки, де саме не сказав. О 13.25 год. зі сторони річки був вибух. Через годину повідомили, що є загиблий, її батько. До участі в ТРО батько записався добровільно.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 була дружиною - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с. 27).

Як вказала заявниця та що не заперечили заінтересовані особи, 24.02.2022 року, після початку повномасштабного вторгнення рф в Україну, її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 долучився до сил територіальної оборони в смт Макарів. ІНФОРМАЦІЯ_2 під час бойових дій, ОСОБА_3 загинув на території смт Макарів Бучанського району Київської області внаслідок обстрілу з боку збройних сил рф. На час загибелі ОСОБА_3 формування сил територіальної оборони у смт Макарів лише розпочалось: ще не був визначений штатний розпис відповідних підрозділів, не були призначені командири, а добровольці, відповідно, не могли бути зараховані до їх складу. Процес формування ДФТГ смт Макарова був завершений лише 30.03.2022 року коли було підписано наказ про створення ДФТГ, тобто вже після загибелі ОСОБА_3 .

Факт вторгнення військових рф на територію України 24.02.2022 року є загальновідомим і не підлягає доведенню. Інформація щодо ведення бойових дій у смт Макарів у період з кінця лютого по початок квітня 2022 року також є загальновідомою і неодноразово висвітлювалась у численних публікаціях ЗМІ та на офіційному веб-сайті Макарівської селищної ради (а.с. 53-73).

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 18.05.2022 року встановлено, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 28), про що також було видано лікарське свідоцтво про смерть №104 від 17.05.2022 року та довідку про причину смерті (а.с. 29-30).

З копії довідки № 13.631/03-12 від 21.07.2022 року виданої Макарівською селищною радою ОСОБА_7 , встановлено, що її батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 24.02.2022 по 27.02.2022 перебував на території смт Макарів та виконував обов`язки бійця добровольчого формування. 27.02.2022 отримав осколкові поранення, які виявилися несумісними з життям. Був нагороджений ОСОБА_9 відзнакою (медаллю) «За оборону рідної держави. МАКАРІВ» (розпорядження селищного голови від 19.05.2022 №05) (а.с. 31, 35).

Стосовно факту загибелі ОСОБА_3 розслідується кримінальне провадження № 0000028 за ч. 2 ст. 438 КК України (а.с. 32-34).

З копії довідки №215 від 01.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо видачі довідки про участь у відсічі збройної агресії проти України на померлого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, що заявниці у видачі вказаної довідки відмовлено, посилаючись на те, що видача відповідної довідки стосується тільки військовослужбовців Збройних Сил України, які проходять або проходили військову службу у відповідній частині на підставі наказу командира частини. ІНФОРМАЦІЯ_4 має право видавати довідки про участь у бойових діях військовослужбовцям, які проходять або проходили військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому відсутні правові підстави видавати довідку про участь в бойових діях на чоловіка заявниці ОСОБА_3 (а.с. 36-37).

З листа № 03-23/896 від 26.04.2023 року Макарівської селищної ради, встановлено, що Макарівська селищна рада звернулась з листом від 07.02.2022 № 03-22/338 до командира батальйону територіальної оборони Бучанського району військової частини НОМЕР_3 щодо ініціювання створення добровольчого формування згідно з рішенням виконавчого комітету від 28.01.2022 № 002 «Про ініціювання створення добровольчого формування Макарівської селищної територіальної громади». Вказане рішення від 28.01.2022 № 002 було перенаправлено до 133 батальйону територіальної оборони. Станом на 24.02.2022 зазначене вище рішення залишено без відповіді. Макарівська селищна рада звернулась з листом від 12.05.2022 № 03-22/237 до Міністра оборони України ОСОБА_10 з проханням вирішити питання надання сім`ям загиблих добровольців, які не були включені до роти охорони та добровольчого формування на момент проведення активних бойових дій на території Макарівської селищної територіального громади, проте виконували бойові завдання та брали безпосередню участь у бойових діях, статусу «Сім`ї загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України» відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Також Макарівська селищна рада звернулась з листом від 20.05.2022 № 03-22/294 до народного депутата України ОСОБА_11 щодо сприяння у вирішенні вказаного вище питання. На підставі листа Макарівської селищної ради народний депутат ОСОБА_11 вернувся до СБУ України з відповідним депутатським зверненням, яке в подальшому було скеровано до Головного управління Служби безпеки України в місті Києві та Київській області. Військовою частиною НОМЕР_4 Міністерства оборони України листом від 13.07.2022 № 1162 повідомлено, що у зв`язку з відсутністю правового регулювання визнання вищезазначених громадян особами, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, неможливим. Також Міністерством у справах ветеранів України повідомлено Макарівську селищну раду (вх. 576/03-22 від 13.07.2022) про те, що надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України можливо виключно після внесення змін до відповідних нормативно-правових актів. Додатково селищна рада інформує, що після відповідного звернення від Макарівської селищної ради народний депутат України ОСОБА_11 також звернувся до Генерального штабу Збройних Сил України з проханням утворити комісію при Генеральному штабі Збройних Сил України з приводу розгляду питання визнання вищезазначених громадян особами, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації (а.с. 38-39).

Зазначені у вказаному листі обставини підтверджуються наступними документами: копією рішення виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.01.2022 № 002 «Про ініціювання створення добровольчого формування Макарівської селищної територіальної громади»; копією листа Макарівської селищної ради від 07.02.2022 № 03-22/338; копією листа Макарівської селищної ради від 12.05.2022 № 03-22/237; копією листа Макарівської селищної ради від 20.05.2022 № 03-22/294; копією листа СБ України № 33/5-Б-907 від 04.07.2022; копією листа Мінветеранів вх.576/03-22 від 13.07.2022; копією листа військової частини НОМЕР_4 від 13.07.2022 № 1162; копією депутатського звернення № 88-22/Г від 25.07.2022 (а.с. 40-52).

Розпорядженням № 02 від 14.03.2022 року Макарівської селищної ради погоджено кандидатуру командира добровольчого формування Макарівської селищної територіальної громади №1 ОСОБА_12 (а.с. 74).

Розпорядженням № 1 від 14.03.2022 року Макарівської селищної ради уповноважено Макарівського селищного голову ОСОБА_13 бути присутнім на зборах ініціативної групи жителів Макарівської селищної територіальної громади щодо утворення добровольчого формування Макарівської селищної територіальної громади №1 Бучанського району Київської області (а.с. 75, 76).

Листом №285 від 22.02.2023 року військова частина НОМЕР_3 щодо отримання довідки про участь ОСОБА_3 у відсічі збройної агресії рф проти України у складі територіальної оборони повідомила заявницю, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній в списках особового складу військової частини НОМЕР_3 та відсутній в списках особового складу добровольців добровольчого формування Макарівської селищної територіальної громади №1, яке утворене відповідно до наказу Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України №110 від 30.03.2022 року (а.с. 83).

В свою чергу Управління соціального захисту населення, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання статусу члена сім`ї загиблого Захисника України, надало лист у якому вказало, що оскільки відсутні документи, що передбачені Постановою № 740, на підтвердження участі ОСОБА_3 у бойових діях та причин його загибелі, тому на даний час неможливо встановити їй статусу члена сім`ї загиблого Захисника України (а.с. 94).

Вирішуючи вимоги за заявою ОСОБА_1 суд керується також наступним.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Відповідно до ст. 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Поняття добровольця сил територіальної оборони визначені в Законі України «Про основи національного спротиву», зокрема даним законом визначено, що: доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п`яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України. Добровольче формування територіальної громади (надалі - ДФТГ) -воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони в межах території відповідної територіальної громади.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни, членами сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України окремих категорій осіб, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та інших питань, було внесено ряд змін до законодавства, щодо встановлення статусу учасника бойових дій та членів сімей загиблих Захисників та Захисниць України.

Відповідно до п. 25 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються особи, які з 24 лютого по 25 березня 2022 року відповідно до Закону України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України» або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною службою України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Разом з тим, Законом України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України», було визначено, що у період дії воєнного стану громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - цивільні особи), можуть брати участь у відсічі та стримуванні збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав, у тому числі отримати вогнепальну зброю і боєприпаси до неї відповідно до порядку та вимог, встановлених Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з приписами пункту 6 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» право на отримання статусу члена сім`ї загиблого захисника України мають члени сім`ї осіб, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України врегульовано постановою КМУ від 23 вересня 2015 р. № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» (надалі - Постанова № 740).

Постановою № 740 передбачено, що для реалізації свого права на отримання статусу членів сім`ї загиблого Захисника, для членів сімей осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади необхідно надати визначений постановою перелік документів.

У зв`язку з тим, що чоловік заявниці ОСОБА_3 на момент своєї загибелі добровільно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, однак з об`єктивних причин не мав можливості підписати контракт добровольця територіальної оборони та офіційно вступити до лав ДФТГ смт Макарова, заявниця була позбавлена можливості надати визначений постановою № 740 перелік усіх документів.

Встановлення факту участі ОСОБА_3 у забезпеченні національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії росії проти України під час дії воєнного стану, необхідних для того, щоб його дружина, ОСОБА_1 , отримала пільги та права передбачені відповідно до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що передбачені для членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та сімей загиблих Захисників і Захисниць України.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтована і підлягає задоволенню, оскільки з наданих позивачем доказів та пояснень свідків допитаних у судовому засіданні, судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Макарів Бучанського району Київської області під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст. ст. 5, 76-81, 83, 95, 247, 265, 268, 293, 294, 315, 319, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Макарів Бучанського району Київської області під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося - з дати складання повного його тексту, через Макарівський районний суд Київської області.

Рішення набирає законної сили по закінченню строку на його оскарження, якщо воно не було оскаржено. В інакшому випадку - після його перегляду Апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 16 серпня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ;

ІНФОРМАЦІЯ_5: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_7;

Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України військова частина НОМЕР_1 : АДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_6;

Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області: 08292, Київська обл., м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 1-А, .

Суддя Л.В. Білоцька