Справа № 676/2301/20
Номер провадження 2/676/50/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю прокурора Атаманюк М.О.

представника відповідачів адвоката Вітюка В.Ж.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі міністерства освіти і науки України до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на землю та витребування земельної ділянки, третя особа Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти",

ВСТАНОВИВ:

заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі міністерства освіти і науки України до Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на землю та витребування земельної ділянки, третя особа Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти". Ухвалою суду від 16.02.2021 року замінено відповідача по справі Довжоцьку сільську раду Кам`янець-Подільського району на правонаступника Кам`янець-Подільську міську раду. 09.09.2021 року ухвалою суду залучено в якості правонаступника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 . 07.10.2021 року ухвалою суду замінено відповідача ОСОБА_4 на належного відповідача правонаступника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_1 . В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що у зв`язку із вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом №304 від 12.08.1980 року Державним комітетом Української ССР по професійно-технічній освіті вирішено відкрити в с. Зіньківці на виробничій базі обласного управління сільського господарства Міністерства сільського господарства УРСР технічне училище. Відповідно до державного акту Б №041795 від 1983 року виданого виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської районної Ради народних депутатів за землекористувачем Кам`янець-Подільським СПТУ-14 в Кам`янець-Подільському районі закріплюється в безстрокове і безплатне користування 107,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. До державного акту Б №041795 від 1983 року додано план землекористування. Наказом №156/3 від 13.07.1984 року Державним комітетом Української ССР по професійно-технічній освіті вирішено реорганізувати всі середні, технічні училища та училища з одно-двуррічним строком навчання в єдиний тип середні професійно-технічні училища з відповідними відділами по професіям і строкам навчання; встановлено всім навчальним закладам назву «Середнє професійно-технічне училище» (СПТУ). Відповідно до п.34 додатку №1 до наказу №156/3 від 13.07.1984 року назва навчального закладу до реорганізації була СПТУ №14 (с.Зеньковці) , а після реорганізації ПТУ №44 (с.Зеньковци Хмельницької області). Наказом МОН України №547 від 03.10.2022 року наказано ліквідувати до 10.12.2002 ПТУ №44 с. Зіньківці Кам`янець-Подільського району та створити на місці ліквідованого училища філію професійно-технічного училища №26 та створити на місці ліквідованого училища філію професійно-технічного училища №26 м.Кам`янця-Подільського в межах бюджетних видатків; будівлі, споруди, навчальне майно та грошові кошти ліквідованого ПТУ №44 вирішено передати на баланс ПТУ №26 м.Кам`янця-Подільського. Наказом №286 від 07.10.2002 року Управлінням освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації вирішено відповідно до наказу МОН України №547 від 03.10.2022 року свторити комісію з ліквідації професійно-технічного училища №44; вирішено створити Зіньковецьку філію Кам`янець-Подільського ПТУ 26 на базі ліквідованого Кам`янець-Подільського ПТУ44;залишити за новоствореною Зіньковецькою філією Кам`янець-Поділсьького ПТУ-26 будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, яке було на балансі ПТУ 44. Рішенням Зіньковецької сільської ради №6 від 11.02.2003 року вирішено надати згоду на припинення права постійного користування на землю загальною площею 65,50 га, з них: ріллі 60,10 га багаторічних насаджень 4,0 га, пасовища 1,4 га Зіньковецького професійно-технічного училища №44, що розташовані за межами населеного пункту; припинити право постійного користування земельною ділянкою Зіньковецького професійно-технічного училища №44 загальною площею 10,20га. ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» є правонаступником землекористувача СПТУ-14 в Кам`янець-Подільському районі, якому державним актом Б № 041795 від 1983 року закріплено в безстрокове і безоплатне користування 107 га землі в межах згідно планом користування. Однак, розпорядженням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 251/2003 від 31 березня 2003 року припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 65,50 га, що розташована за межами населеного пункту, та передано цю земельну ділянку до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради. Частина зазначеної земельної ділянки відповідно до державних актів на право власності на землю була передана громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства. Так, на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 № 823970, виданого Довжоцькою сільською радою 28 серпня 2003 року та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 1132, ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:001:0005) для ведення особистого селянського господарства. Державний акт виданий на підставі рішення Довжоцької сільської ради № 25 від 14 червня 2002 року. Проте, згідно архівної копії рішення № 25 від 14 червня 2002 року другої сесії Довжоцької сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», ОСОБА_3 вказана земельна ділянка не передавалася. На підставі зазначеного державного акту на землю 04 червня 2016 року зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на цю земельну ділянку. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 червня 2019 року № 1314 право власності на вказану земельну ділянку перейшло до ОСОБА_2 . Враховуючи, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 22 березня 2018 року, яке набрало законної сили, визнано незаконним та скасовано розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 251/2003 від 31 березня 2003 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44», яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за межами населеного пункту, наданою в постійне користування ПТУ №44, с. Зіньківці, загальною площею 65,50 га, та передано дану земельну ділянку до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради, тому державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 823970, виданий Довжоцькою сільською радою 28 серпня 2003 року та зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1132 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави. Прокурор просить суд визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 №823970, який виданий Довжоцькою сільською радою 28.08.2003 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1132, яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000га, кадастровий номер :03:001:0005, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» земельну ділянку загальною площею 2,0000га, кадастровий номер :03:001:0005, передану для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та стягнути судовий збір з відповідачів. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити, суду прокурор пояснив, враховуючи, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 22 березня 2018 року,яке набрало законної сили, визнано незаконним та скасовано розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 251/2003 від 31 березня 2003 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44», яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за межами населеного пункту, наданою в постійне користування ПТУ №44, с. Зіньківці, загальною площею 65,50 га, та передано дану земельну ділянку до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради, тому державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 823970, виданий Довжоцькою сільською радою 28 серпня 2003 року та зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1132 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_2 на користь навчального закладу.

Представник позивача Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлений належним чином, суд вважає за можливе провести розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Довжоцької сільської ради подав суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.64 т.1).

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками, відзив на позову суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі.

Відповідач ОСОБА_3 подав суду відзив на позов в якому просив відмовити в його задоволенні за безпідставністю(а.с.70-73 т.), подав суду заяву про застосування строків позовної давності(а.с.65 т.1).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Відповідач ОСОБА_1 подала до суду відзив на позовну заяву від 18.01.2022 р.(а.с.206-218 т.1) в якому просить суд вімовити в задодленні вимог в повному обсязі. В обгрунтвання заперечень відповідач вказала, що на підставі рішення Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району №25 від 14.06.2002 року її чоловіку ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , було передано у приватну власність земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, що розташована на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району. В підтвердження свого рішення Довжоцька сільська рада 28.08.2003 р. видала ОСОБА_3 . Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 №823970 і зареєструвала його в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1132. В подальшому даній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :03:001:0005. Довжоцька сільська рада приймаючи рішення №25 діяла законно, керувалаль земельним законодавством. В подальшому належна ОСОБА_3 земельна ділянка на підставі договору купівлі-продажу від 11.06.2019 року була відчужена ОСОБА_2 .. Зазначає, що посилання позивача на рішення Господарського суду Хмельницької області від 22.03.2018 року у справі №924/924/17 немає жодного відношення до позову, оскільки підставою набуття ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку слугувало рішення Довжоцької сільської ради Кам`янець Подільського району від 14.06.2002 року № 25, яке було прийнято майже за рік до прийняття Кам`янець-Подільського районною державною адміністрацією розпоряження від 31.03.2003 року №251/2003 року і яке стосувалось питання передачі Зіньковецької сільської ради 65,5 га земель запасу, від яких у зв`язку з ліквідацією відмовився навчальний заклад «СПТУ №44 с. Зіньківці». Відповідач подала до суду заяву про застосування строків позовної давності(а.с. 176-178 т.1). Представник відповідача в суді пояснив, що в нього знаходиться копія рішення сільської ради в якому міститься прізвище ОСОБА_3 , а тому твердження прокурора що рішення сільською радою про передачу у власніть ОСОБА_3 земельної ділянки є безпідставнм, просить суд врахувати, що прокурором не надано суду належних та допустимих доказів підтверджуючих, що ДНЗ "Подільський центр професійно-технічної освіти" є правонаступником СПТУ № 14, що за ним закріплено у встановленому законодавством порядку право користуванні на землю, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки навчального закладу, просить застосувати строки позовної давності до позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Представник відповідачки подав до суду відзив на позов від 18.01.2022 р. (а.с.181-187 т.1) в якому просить суд відмовити в задоволенні позову з наступних підстав: керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури не мав повноважень та права звертатись до суду з позовом; представник прокуратури не повідомив належним чином і не погодив з Міністерством освіти і науки України свій намір діяти від імені та в інтересах Міністерства з даним позовом, чим порушив вимоги ст..ст. 12, 43 ЦПК України; пропустив строк позовної давності; рішення про надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки було прийнято майже за рік до прийняття Кам`янець-Подільського районною державною адміністрацією розпорядження від 31.03.2003 року №251/2003 року і яке стосувалось питання передачі Зіньковецької сільської ради 65,5 га земель запасу, від яких у зв`язку з ліквідацією відмовився навчальний заклад «СПТУ №44 с. Зіньківці»; не може прийматись до уваги як доказ, копія рішення Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району №25 від 14.06.2002 року, оскільки вона має виправлення, що зроблені друкарською машинкою і дописування від руки під порядковими номерами 18, 24, 44, 67, 68, 110; архівна копія має ознаки чернетки документа, а не офіційного та справжнього документу органу місцевого самоврядування; прокурор використовує недостовірну і неповну інформацію та надає суду неправдиві та документально не підтверджені дані прикладу щодо площ земель сільськогосподарського призначення, які були в розпорядженні «СПТУ №44 с.Зіньківці» протягом його існування і на час його ліквідації в 2002 році; не доводить документальний зв`язок між «СПТУ №44 с.Зіньківці» та «СПТУ №44 с.Зіньківці Хмельницька область », а також між «СПТУ №44 с.Зіньківці Хмельницька область» та ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти»; в матеріалах справи відсутні будь-які докази права постійного користування ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» саме спірною земельною ділянкою; ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти » існує з 2013 р. і є правонаступником своїх трьох попередників, перейменування яких відбувалось як наслідок вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів Хмельницької області, усі навчальні заклади мали один код ЄДРПОУ №21319289 та не відносяться до сільськогосподарських навчальних закладів, всі вони були зареєстровані в м.Кам`янець-Подільський і не можуть вважатись сільськогосподарськими ПТУ, вважає, що у даній справі відсутній предмет спору, про конкретну земельну ділянку, а тому є підстави для закриття провадження по справі. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти" в судове засідання не з`явився, про розгляд справи неодноразово повідомлявся судовими повістками, причини неявки суду не повідомив, письмові пояснення по справі суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів.

03.06.2020 року ухвалою суду було відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, та призначено по справі підготовче судове засідання.

16.02.2021 року ухвалою суду було закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду.

16.02.2021 року ухвалою суду замінено відповідача по справі Довжоцьку сільську раду Кам`янець-Подільського району на правонаступника Кам`янець-Подільську міську раду.

16.03.2021 року зупинено провадження у справі до залучення у справі правонаступника померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 .

09.09.2021 року ухвалою суду залучено в якості правонаступника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 .

07.10.2021 року ухвалою суду замінено відповідача ОСОБА_4 на належного відповідача правонаступника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_1 .

19.04.2022 року ухвалою суду поновлено строки для подачі клопотання про проведення судової земельно-технічної експертизи та в задоволенні клопотання представника позивача Державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" про призначення судової земельно-технічної експертизи відмовлено.

12.05.2022 року ухвалою суду внесено виправлення описок в ухвали суду.

08.06.2022 року ухвалою суду позов заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державного навчального закладу «Подільський центр професійно-технічної освіти» до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акту на землю та витребування земельної ділянки залишено без розгляду. Постановою Хмельницького апеляційного суду від 09.08.2022 р. ухвалу Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 08.06.2022 р. залишено без змін(а.с.65-67 т.2). Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Ксаційного цивільного суду від 13.12.2022 року ухвалу Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 08.06.2022 р. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 09.08.2022 р. залишено без змін(а.с.124-128 т.2).

30.01.2023 року ухвалою суду залучено Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти" в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, пояснення свідка, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Наказом № 304 від 12 серпня 1980 року Державний комітет Української РСР по професійно-технічній освіті вирішено відкрити у с. Зіньківці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області технічне училище на виробничій базі обласного управління сільського господарства Міністерства сільського господарства УРСР.

Відповідно до Державного акту Б № 041795 від 1983 року, виданого виконавчим комітетом Кам`янець-Подільської районної Ради народних депутатів, за землекористувачем Кам`янець-Подільським СПТУ-14 в Кам`янець-Подільському районі закріплено в безстрокове і безплатне користування 107,0 га землі в межах згідно з планом землекористування, який додається(а.с.31-33 т.1).

Наказом № 156/3 від 13 липня 1984 року Державний комітет Української РСР по професійно-технічній освіті вирішено реорганізувати всі середні, технічні училища та училища з одно-дворічним строком навчання в єдиний тип - середні професійно-технічні училища з відповідними відділами по професіям і строкам навчання; встановлено всім навчальним закладам назву «Середнє професійно-технічне училище» (СПТУ). Найменування навчального закладу до реорганізації було СПТУ № 14 (с. Зіньківці), після реорганізації - ПТУ № 44 (с. Зіньківці, Хмельницька область).

Згідно наказу Міністерства освіти і науки України № 547 від 03 жовтня 2002 року ПТУ № 44 с. Зіньківці Кам`янець-Подільського району ліквідовано та створено на місці ліквідованого училища філію професійно-технічного училища № 26 м. Кам`янця-Подільського в межах бюджетних видатків; будівлі, споруди, навчальне майно та грошові кошти ліквідованого ПТУ № 44 вирішено передати на баланс ПТУ № 26 м. Кам`янця-Подільського.

Наказом № 286 від 07 жовтня 2002 року Управління освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації з урахуванням наказу Міністерства освіти і науки України № 547 від 03 жовтня 2002 року створено комісію з ліквідації професійно-технічного училища № 44; створено Зіньковецьку філію Кам`янець-Подільського ПТУ-26 на базі ліквідованого Кам`янець-Подільського ПТУ-44; залишено за новоствореною Зіньковецькою філією Кам`янець-Подільського ПТУ-26 будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, яке було на балансі ПТУ-44. Зобов`язано директора ПТУ № 26 внести зміни до статуту професійно-технічного навчального закладу та до 10 січня 2003 року подати його на затвердження до Міністерства освіти і науки України в установленому порядку, а також здійснити роботу щодо переоформлення ліцензії у зв`язку з реорганізацією; прийняти контингент учнів ПТУ № 44 для завершення навчання за обраною професією.

Рішенням Зіньковецької сільської ради № 6 від 11 лютого 2003 року надано згоду на припинення права постійного користування на землю загальною площею 65,50 га, з яких: ріллі - 60,10 га, багаторічних насаджень - 4,0 га, пасовища - 1,4 га, Зіньковецького професійно-технічного училища № 44, що розташовані за межами населеного пункту; припинено право постійного користування земельною ділянкою Зіньковецького професійно-технічного училища № 44 загальною площею 10,20 га, що знаходиться в межах с.Зіньківці.

Розпорядженням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 251/2003 р від 31 березня 2003 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44» у зв`язку із ліквідацією Професійно-технічного училища № 44 с. Зіньківці, розглянувши лист та згоду Зіньковецької сільської ради та взявши до уваги наказ Міністерства освіти і науки України, вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою, що розташована за межами населеного пункту, наданою в постійне користування Професійно-технічному училищу № 44 с. Зіньківці, загальною площею 65,50 га; передано цю земельну ділянку площею 65,50 га до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради.

Наказом Міністерства освіти і науки України № 377 від 13 червня 2003 року «Про вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів Хмельницької області» вирішено: реорганізувати з 01 липня 2003 року професійно-технічні училища Хмельницької області у професійні ліцеї за переліком, що додається; встановити, що професійні ліцеї є правонаступниками професійно-технічних училищ, що реорганізуються, і в своїй освітній діяльності використовують раніше видані ліцензії до закінчення терміну їх дії.

У переліку професійно-технічних училищ Хмельницької області, що реорганізуються у професійні ліцеї (додаток до наказу МОН № 377 від 13.06.2003), під № 15 значиться ПТУ № 26, яке реорганізується в Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про внесення зміни до найменування професійно-технічного навчального закладу Хмельницької області» № 48 від 26 січня 2005 року вирішено внести зміни до найменування Кам`янець-Подільського професійного будівельного ліцею та надалі іменувати його як Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей»; встановлено, що Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей» є правонаступником Кам`янець-Подільського професійного будівельного ліцею і в своїй освітній діяльності використовує раніше видані ліцензії до закінчення їх дії.

31 січня 2005 року Управління освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації видало наказ № 30 «Про ліквідацію Зіньковецької філії Вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського», відповідно до якого ліквідовано Зіньковецьку філію вищого професійного училища № 14, м.Кам`янця-Подільського, що розташована в с. Зіньківці Кам`янець- Подільського району; створено комісію з ліквідації Зіньковецької філії вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського; зобов`язано комісію провести інвентаризацію майна, основних засобів та матеріальних цінностей ліквідованої філії станом на 01.01.2005 і здійснити його передачу-прийом на баланс Вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського для забезпечення роботи училища; здійснити заходи з працевлаштування працівників, які вивільняються відповідно до законодавства України; передати контингент учнів ліквідованої Зіньковецької філії вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського для завершення навчання за обраною професією до Вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського; виключити Зіньковецьку філію вищого професійного училища № 14 м. Кам`янця-Подільського з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в установленому порядку.

Наказом Міністерства освіти і науки України № 214 від 16 березня 2010 року встановлено повне найменування юридичної особи Державний навчальний заклад «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей»; затверджено Статут Державного навчального закладу «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей».

Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 375 від 26 березня 2013 року «Про зміну типу Державного навчального закладу «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей» змінено тип Державного навчального закладу «Кам`янець-Подільський професійний будівельний ліцей» на Державний навчальний заклад «Подільський центр професійно-технічної освіти».

22 січня 2016 року наказом Міністерства освіти і науки України затверджено Статут ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти», відповідно до пункту 1.1 якого ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» є підпорядкованим Міністерству освіти і науки державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов`язана зі складною організацією праці, з числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів. Згідно з пунктом 1.8 Статуту ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» є правонаступником прав та обов`язків Державного навчального закладу «Кам`янець-Подільське вище професійне училище» Кам`янець-Подільський професійний художній ліцей.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 831-р. «Питання управління державними закладами професійної (професійно-технічної) освіти, підпорядкованими Міністерству освіти і науки», наказів Міністерства освіти і науки України (наказ № 304 від 12.08.1980, наказ № 156/3 від 13.07.1984, наказ № 547 від 03.10.2002, наказ № 377 від 13.06.2003, наказ № 441 від 09.12.2003, наказ № 48 від 26.01.2005, наказ № 504 від 05.06.2008, наказ № 214 від 16.03.2010, наказ № 375 від 26.03.2013) Державний навчальний заклад «Подільський центр професійно-технічної освіти» є правонаступником СПТУ 44 с. Зіньківці Кам`янець-Подільського району.

Вказані обставини встановлено рішенням господарського суду Хмельницької області від 22.03.2018 р. по справі № 924/924/17, яке набрало законної сили (а.с.15-20 т.1, а.с.91-94 т.1, ).

Державним актом на право приватної власності на землю серії Р2 № 823970, виданого Довжоцькою сільською радою 28 серпня 2003 року та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 1132, ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:001:0005) для ведення особистого селянського господарства. Державний акт виданий на підставі рішення Довжоцької сільської ради № 25 від 14 червня 2002 року.

Згідно копії рішення (а.с.189-191 т.1.) № 25 від 14 червня 2002 року другої сесії Довжоцької сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність», земельна ділянка площею 2,00 га була передана у власність ОСОБА_3 (пункт 44. згідно списку по рішенню сільської ради). Суд критично оцінює твердження прокурора, що зазначеним рішенням ОСОБА_3 земельна ділянка у власність не надавалася оскільки оригінал рішення, який знаходиться в державному архіві, копія якого приєднана до позовної заяви(а.с.11 т.1) за п/н 44 не містить прізвище ОСОБА_3 так як прізвище друкарською машинкою забито. При цьому суд враховує копію рішення, яка надана суду представником відповідачів для огляду в судовому засіданні, копії якого приєднана до відзивів на позов (а.с.189-191 т.1 та а.с.219-221 т.1) в якій під п/н 44 міститься прізвище ОСОБА_3 , яка містить справжній підпис сільського голови, а також пояснення в судовому засіданні в якості свідка колишнього сільського голови ОСОБА_5 , який в судовому засіданні підтвердив, що копія рішення яка знаходиться у представника відповідача підписана його підписом як і копія яка знаходиться в архіві, рішення сесії сільської ради в архів оформлялися і здавалися секретарем сільської ради, яка на цей час померла, тому не має можливості пояснити, чому в архів здано екземпляр рішення який має ознаки чернетки.

Згідно витягу з Держаного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.06.2014 року №НВ-014, ОСОБА_3 отримав кадастровий номер на земельну ділянку площею 2,00 га на території Довжоцької сільської рали для ведення особистого селянського господарства з номером :03:001:0005 (а.с.10 Т.1.)

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 актовий запис №1164 (а.с.119 Т.1.) та заведеною спадковою справою за №50/2021 витребуваною судом в порядку ч.7 ст. 81 ЦПК України (а.с.139-147 Т.1.). Судом встановлено, що згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.07.2021 року після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 отримала його дружина ОСОБА_1 (а.с.162 т.1), яку судом залучено в якості співвідповідача по справі.

За Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 11 червня 2019 року № 1314 право власності на вказану земельну ділянку перейшло від ОСОБА_3 до ОСОБА_2 . Зазначена обставина підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.04.2020 р.(а.с.7).

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 22.03.2018 р. по справі по справі № 924/924/17 задоволено позов ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» до Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації № 251/2003р від 31.03.2003 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44», яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за межами населеного пункту, наданої в постійне користування професійно-технічному училищу №44, с. Зіньківці, загальною площею 65,50 га та передано земельну ділянку до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради. Вказане рішення набрало законної сили.

Звертаючись до суду з позовом, заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України просив визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 №823970, який виданий Довжоцькою сільською радою 28.08.2003 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1132, яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000га, кадастровий номер :03:001:0005, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно з частинами 1 і 2 статті 149 Земельного кодексу України у редакції чинній, на час виникнення спірних правовідносин (далі - ЗК України), земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до пункту «а» частини 5 статті 149 ЗК України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема для сільськогосподарського використання.

Згідно з частиною 9 статті 149 ЗК України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси першої групи площею понад 10 гектарів, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що Міністерство освіти і науки України не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, що на момент виникнення спірних правовідносин був уповноважений розпоряджатись спірною земельною ділянкою, що розташована за межами населеного пункту (с. Зіньківці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), в аспекті реалізації повноважень власника землі щодо її вилучення з постійного користування Професійно-технічного училища № 44.

Тому керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури безпідставно звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі цього центрального органу виконавчої влади України - міністерства освіти і науки України.

Ст. 319 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним і право розпоряджатися майном належить лише власникові майна.

За змістом статей 15 і 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 16 цього Кодексу способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов`язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем, і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Під час оцінки обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки викладені, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17.

У випадку порушення права власності власник відповідно до статті 387 ЦК України має право витребувати майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Віндикаційний позов як спосіб захисту права власності застосовується у тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти й користуватися належним йому майном.

Велика Палата Верховного Суду зазначила у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц про те, що умовами звернення з таким позовом є: 1) позивач є власником майна; 2) власник фактично втратив володіння річчю; 3) відповідач є незаконним володільцем; 4) власник і володілець не перебувають у договірних відносинах; 5) предметом позову може бути тільки індивідуально визначена річ; 6) ця річ на момент розгляду спору повинна існувати в натурі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16 зазначила, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18.

З врахуванням наведеного, на думку суду, вимоги заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури(Кам`янець-Подільської окружної прокуруратури) в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 №823970, який виданий Довжоцькою сільською радою 28.08.2003 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1132, яким надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000га, кадастровий номер :03:001:0005, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області не є необхідним та ефективним способом захисту порушених прав, не призведуть до їх поновлення.

Ефективним способом захисту у цій справі є вимоги про витребування спірної земельної ділянки.

Однак, звертаючись до суду з позовом, прокурор не заявив вимоги про витребування спірної земельної ділянки на користь держави саме в особі належного розпорядника спірної земельної ділянки, з огляду на положення статті 149 ЗК України.

При винесенні рішення суду враховує правову позицію висловлену Верховним Судом у постановах від 07.02.2023 р. у справі № 676/6114/19 справах та від 31.05.2023 р. у справі № 676/1608/20.

Оскільки позов не підлягає до задоволенню за безпідставністю, а тому вимоги відповідачів та їх представника про застосування строків позовної давності задоволенню не підлягають.

Крім цього прокурором не надано суду належних та допустимих доказів підтверджуючих право користування ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» на спірну земельну ділянку.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 78, 79-1, 80, 83, 90, 116, 149, 155 ЗК України, ст. 13, 56, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України,

ухвалив:

в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 07.09.2023 р.

Кам`янець-Подільська окружна прокуратура, вул.Драгоманова 11, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області.

Позивач: Міністерства освіти і науки України, місцезнаходження: пр.Перемоги, 10, м.Київ, 01135, .

Відповідач: Кам`янець-Подільська міська рада, місцезнаходження: майдан Відродження, 1, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області; .

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Третя особа: Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти"; ; місцезнаходження: пр.Грушевського, 24, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.