Провадження № 2/727/132/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді - Танасійчук Н.М.

секретаря судового засідання - Дячук І.М.

сторін :

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Аврам З.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до КНП «Міська стоматологічна поліклініка» про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до КНП «Міська стоматологічна поліклініка» про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Посилалася на те, що працювала лікарем-стоматологом-терапевтом в КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради.

21.10.2022 року наказом №25-зв від 21.10.2022 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради вона була звільнена з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка», у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку та грошової компенсації за 15 календарних днів щорічної основної відпустки та 3 календарних дні додаткової відпустки за особливий характер праці, за відпрацьований період з 07.08.2021 року по 21.10.2022 року.

Вважає, що даний наказ є неправомірним та таким, що порушує її права.

Зазначає, що вона має переважне право на залишення на роботі, що не було взято до уваги відповідачем та призвело до незаконного її звільнення із займаної посади лікаря-стоматолога-терапевта.

Посилається на те, що якщо працівник відсутній у зв`язку з відпусткою по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, посада, яку він займає, не є вакантною. Згідно вимог ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику «іншу роботу».

Вказує, що їй не було запропоновано іншої роботи як це передбачене ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України, згідно якої роботодавець зобов`язаний запропонувати працівнику «іншу роботу». Також, керівництво закладу, проводить фактичне звільнення одних працівників, але на їх місце працевлаштовує інших, що вказує про безпідставність та незаконність винесеного наказу про звільнення.

Також посилається на те, що не враховано, її переважного права на залишення на роботі через тривалість безперервного робочого стажу, освіти та ін.

З урахуванням нової редакції позовної заяви просить визнати незаконним та скасувати наказ генерального директора КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради Струка В.І. «Про звільнення з роботи ОСОБА_3 » №25-зв від 21.10.2022 року. Поновити її на посаді лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради. Стягнути з КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 21.10.2022 по дату поновлення на посаді. Стягнути з КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради на її користь судові витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката.

Ухвалою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 14.12.2022 року відкрито спрощене провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 01.02.2023 року та 14.06.2023 року витребувано ряд доказів.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначила, що Міська стоматологічна поліклініка є комунальним некомерційним підприємством і генеральний директор самостійно формує штати цього закладу. Відповідно до протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 08.07.2022 року вирішено, що в у зв`язку з переходом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» на платні терапевтичні, хірургічні та рентгенологічні послуги оплата праці лікарів-стоматологів-терапевтів проводиться за результатами виконання виробничого плану за поточний місяць. Аналіз виконання виробничих планів за січень-червень 2022 року та суми надходжень від надання платних послуг з терапевтичної стоматології свідчить про те, що об`єм надання такої допомоги зменшився. При цьому відповідно зменшилось навантаження на одну лікарську посаду, що призведе до зменшення кількості штатних посад не тільки лікарів, але й сестер медичних зі стоматології. З цією метою вирішено провести скорочення 4,0 штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів та 1,0 штатну посаду сестри медичної зі стоматології і розробити штатний розпис підприємства, який забезпечить своєчасне та якісне надання платних стоматологічних послуг населенню.

На спільному засіданні адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» 09.08.2022 року вирішено, скорочення чисельності і штату посад адміністрація вбачає доцільним способом покращення фінансового стану підприємства. Згідно до наказу КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 22.07.2022 року № 97-к «Про зміни в організації виробництва та праці, скорочення штату і чисельності працівників» з 21.10.2022 року по підприємству скорочуються 4,0 штатних посад лікаря-стоматолога-терапевта та 1,0 штатна посада сестри медичної зі стоматології.

Враховуючи проведений по підприємству «Аналіз виконання плану лікарів-стоматологів-терапевтів та лікарів-стоматологів-хірургів за період з 01.01.2022 року по 30.06.2022 року», встановлено працівників, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів з найнижчою продуктивністю праці, серед яких ОСОБА_3 (вища кваліфікаційна категорія) - 20,9 %.

Визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишенні на роботі при скороченні чисельності штату працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника перевіряється наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці.

Досліджувалися документи та відомості про освіту і присвоєння кваліфікаційних категорій, про підвищення кваліфікації, про навчання без відриву від виробництва, про винаходи і раціоналізаторські пропозиції, авторами яких є відповідні працівники, про тимчасове виконання обов`язків більш кваліфікованих працівників, про досвід трудової діяльності, про виконання норм виробітку (продуктивність праці), про розширення зони обслуговування, про збільшення обсягу виконуваної роботи та про суміщення професій лікарями-стоматологами-терапевтами підприємства.

Продуктивність праці і кваліфікацію лікарів-стоматологів терапевтів підприємства оцінено окремо для визначення працівників, які мають менш високу кваліфікацію і продуктивність праці за сукупністю цих двох показників.

Так, лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю праці, ніж працівник з вищою категорію ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та працівники з тією ж І кваліфікаційною категорією ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , що свідчить про низьку продуктивність праці та кваліфікацію лікарів-стоматологів-терапевтів ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 .

Наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 10.08.2022 року "Про скорочення штату та чисельності працівників лікувального відділення" № 100-к вирішено провести з 21.10.2022 року скорочення штату та чисельності працівників, а саме: 4 штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів та 1 штатну посаду сестри медичної зі стоматології, серед яких і посаду позивачки. Запропоновано працівникам, посади яких скорочуються, наявні вакантні посади за кваліфікацією.

Вказує, що у стоматологічній поліклініці відбулося скорочення штатної чисельності працівників КНП «Міська стоматологічна поліклініка», унаслідок чого з роботи була звільнена позивачка, яка працювала на посаді лікаря-стоматолога-терапевта, тобто сталася не ліквідація чи реорганізація юридичної особи, а лише зміна внутрішньої (організаційної) структури юридичної особи, і такі зміни призвели до скорочення чисельності та штату працівників, що стало підставою для звільнення з роботи ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.40 КЗпП України. Позивачку було 12.08.2022 року, 07.09.2022 року та 04.10.2022 року повідомлено про скорочення та звільнення, запропоновано подати згоду на перевід з посади лікаря-стоматолога-терапевта на наявні вакантні посади: декретну посаду лікаря-стоматолога-терапевта та сестри медичної зі стоматології. Однак, позивачка не скористалася своїм правом та не надала згоди на переведення.

Вважає, що позивача звільнено із займаної посади лікаря-стоматолога-терапевта відповідно до порядку та з підстав, передбачених КЗпП України.

Стосовно доводів позивача про переважне право на залишення на роботі і не проведення порівняльного аналізу продуктивності праці і кваліфікації працівників, які залишись на роботі, і тих, які підлягали звільненню, зазначила наступне. Порівняльний аналіз кваліфікації і продуктивності праці з метою визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі, мав би проводитись серед працівників, які займали посаду лікаря-стоматолога-терапевта. Відповідно до протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП від 09.08.2022 року, ситуація із скороченням штату склалася через об`єктивну обставину: зменшення кількості звернень громадян за медичними послугами в установу, що вплинуло на обсяг навантаження на працівників. Вважає помилковими доводи позивача про те, що не враховано її переважне право на залишення на роботі як працівника, що має тривалий безперервний стаж роботи на даному підприємстві. Так у позивача продуктивність праці є нижчою ніж у інших працівників на підприємстві, які перебувають на посаді лікаря-стоматолога-терапевта, а тому вона не має переважного права на залишення на роботі відповідно до ст.42 КЗпП України.

Зазначила, що 01.04.2021 року в КНП «Міська стоматологічна поліклініка» впроваджено платні терапевтичні, хірургічні та рентгенологічні послуги. До відома всіх працівників лікувального відділення доведено документально всі види, форми медичної, касової та бухгалтерської звітності, які використовуються для надання платних послуг та для звітності щодо виконання виробничих планів. Оплата праці лікарів-стоматологів-терапевтів, лікарів-стоматологів-хірургів проводиться за результатами виконання виробничого плану за поточний місяць. Тим самим, помилковими є доводи позивачки про те, що зміни до трудового договору в частині зміни системи оплати праці з погодинної на відрядну не вносилося. Також необґрунтованими та хибними є позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по заробітній платі. При відрядній системі оплати праці розмір винагороди визначається пропорційно обсягу виконаної роботи. При цьому працівник не звільняється від обов`язку виконувати згідно режиму роботи встановлену норму тривалості робочого часу. Позовні вимоги про стягнення заборгованості по заробітній платі є безпідставними та необґрунтованими, відповідач як роботодавець належним чином дотримався обов`язку по виплаті заробітної плати за виконану роботу при відрядній системі оплати праці, станом на день звільнення із позивачем здійснені всі розрахунку та належні виплати. Наказ про скорочення штату та чисельності працівників винесений 10.08.2022 року, обумовлений змінами в організації виробництва та праці.

По справі немає жодних підстав для висновку, що дії роботодавця стосовно скорочення 4 посад лікаря-стоматолога-терапевта були спрямовані на порушення трудових прав працівників, оскільки обставини цієї справи свідчать про реальні зміни в організації виробництва і праці, які пов`язані з реформуванням стоматологічної допомоги та оптимізація штатної чисельності лікарських посад. Крім того, позивачці пропонувалася інша робота, що забезпечило б реалізацію її права на працю, однак вона не скористалася можливістю переведення. За таких обставин, є доведеним, що звільнення позивачки із займаної посади за п.1 ст.40 КЗпП України відбулося з дотриманням трудового законодавства, з останньою проведено повний розрахунок, здійснено виплату заробітної плати в повному обсязі, а відтак позовні вимоги є безпідставними та недоведеними, а тому у задоволенні позову просить відмовити. Враховуючи те, що позовні вимоги про поновлення на роботі є необґрунтовані та безпідставні і не підлягають задоволенню.

04.08.2023 року представник відповідача надіслала суду додаткові пояснення у справі, в яких вказує про те, що лікарю ОСОБА_3 , яка періодично працювала у складі військово -лікарської комісії заробітна плата нараховувалася з врахуванням обсягів займаної посади , на яку її було переведено для роботи у військкомат. Тому пред`явлені позовні вимоги ОСОБА_3 вважає такими , що не ґрунтуються на законі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, з підстав викладених в ньому. Додатково пояснював, що ОСОБА_3 об`єктивно не могла виконувати план УОП через виконання нею роботи у складі військово -лікарської комісії , куди вона неодноразово, згідно наказів поліклініки , відряджалася. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, з підстав зазначених у відзиві.

Представник відповідача Аврам З. вказала, що вона є заступником директора з економічних питань КНП "Міська стоматологічна поліклініка", вказує, що позивачу неодноразово наголошувалася на тому, що у неї низькі показники продуктивності праці. Адміністрація поліклініки доводила до відома позивача, що це загрожує їй звільненням з займаної посади, однак у ОСОБА_3 не покращилися показники роботи, тому було прийнято рішення про її звільнення.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, судом встановлено, що ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом №30-пз від 14.08.2001 року було прийнято на роботу на посаду лікаря-стоматолога терапевтичного відділення, що підтверджується записом №7 від 15.08.2001 року (а.с.4, 7).

11.01.2021 року на спільному засіданні працівників поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» ЧМР було доведено до відома працівників рішення Чернівецької міської ради №17 від 29.12.2020 року «Про припинення роботи КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» внаслідок реорганізації та створення КНП «Міська стоматологічна поліклініка» та повідомлено про зміну істотних умов оплати праці лікарів-стоматологів-терапевтів, лікарів-стоматологів-хірургів, лікаря-рентгенолога та рентгенолаборантів лікувального відділення з погодинної на відрядну систему оплату праці з 01.04.2021 року. (а.с.133)

Також, генеральним директором було ознайомлено всіх працівників із п.4.3 Статуту, яким передбачено, що підприємство самостійно здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану. При розробці та плануванні доходів враховується відрядна система оплати праці, в основі якої результати виконання виробничого плану кожним лікарем, які оцінюються умовними одиницями працеємності (УОП). Виробничі плани в УОП та перелік платних послуг підприємство затверджує в установленому законодавством порядку.

Працівників міської стоматологічної поліклініки було ознайомлено із наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 11.01.2021 року №02-К про початок статутної діяльності з 11.01.2021 року та статутом та повідомлено під підпис про зміну умов оплати праці з погодинної на відрядну систему оплати праці. (а.с. 142-144)

28.01.2021 року генеральним директором КНП «Міська стоматологічна поліклініка» було видано наказ № 25 «Про норми навантаження лікарів-стоматологів-терапевтів лікувального відділення». Вказаним наказом було затверджено норми навантаження лікаря-стоматолога-терапевта при наданні медичної допомоги дорослому населенню за спеціальністю «терапевтична стоматологія». Встановлено, що затверджені даним наказом нормативи надання медичної допомоги дорослому населенню за спеціальністю «Терапевтична стоматологія» діють до їх зміни наказом МОЗ України та наказом по підприємству. Норми навантаження при наданні стоматологічної допомоги на терапевтичному прийомі для лікарів-стоматологів-терапевтів становлять 23 УОП за зміну. Вищевказані норми навантаження використовувати при підготовці прейскурантів, оцінки виконання виробничих планів та для нарахування заробітної плати лікарям-стоматологам-терапевтам. Додатком №1 до вказаного наказу визначено нормативи надання медичної допомоги дорослому населенню за спеціальністю «Терапевтична стоматологія» із вказанням найменування процедури та оцінки в «УОП» (а.с.145-146).

Наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» №01 від 19.01.2022 року було визначено, що плата за надання всіх платних послуг в усіх структурних підрозділах підприємствах вноситься безпосередньо пацієнтом в касу підприємства та через термінал. На підтвердження внесення пацієнтом плати за стоматологічну послугу касиром видається прибутковий касовий ордер встановленої форми. Отримання плати за надану стоматологічну допомогу в готівковій формі безпосередньо лікарями та іншими медичними працівниками забороняється. Із вказаним наказом ОСОБА_3 було ознайомлено 26.01.2022 року (а.с.147-148).

Як вбачається з економічного обґрунтування необхідності скорочення штатних посад лікарського персоналу КНП «Міська стоматологічна поліклініка», складеного заступником генерального директора з економічних питань, підприємство проводить фінансово-господарську діяльність за рахунок коштів, що надходять від надання платних послуг усіх видів та коштів НСЗУ. Результати кількісних показників виконання виробничого плану лікарями-стоматологами-терапевтами за період 01.01.2022 року по 30.06.2022 року свідчить про їх недовиконання, а саме: І терапевтичне відділення виконання виробничого плану становить 49,4%; ІІ терапевтичне відділення виконання виробничого плану становить 42,6%. Результати виконання виробничих планів підтверджують їх систематичне невиконання. Разом із цим, росте обсяг фінансових витрат, пов`язаних із неефективним використанням робочого часу, енергоресурсів та неможливістю використання праці працівників протягом повного робочого часу, раціоналізацією робочих місць через скорочення виконання робочого плану працівниками, відбулися зміни в організації виробництва і праці в лікувальних відділеннях КНП «Міська стоматологічна поліклініка». З метою створення оптимальних умов для ефективного використання трудових та матеріальних ресурсів, уникнення зайвих непродуктивних витрат підприємства, прийняття рішення про скорочення штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів є економічно обґрунтованим, раціональним та необхідним (а.с.40-41).

З протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 08.07.2022 року вбачається, що на засіданні вирішено, що в у зв`язку з переходом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» на платні терапевтичні, хірургічні та рентгенологічні послуги оплата праці лікарів-стоматологів-терапевтів проводиться за результатами виконання виробничого плану за поточний місяць, а аналіз виконання виробничих планів за січень-червень 2022 року та суми надходжень від надання платних послуг з терапевтичної стоматології свідчить про те, що об`єм надання такої допомоги зменшився. При цьому відповідно зменшилось навантаження на одну лікарську посаду, що призведе до зменшення кількості штатних посад не тільки лікарів, але й сестер медичних зі стоматології. Вирішено провести скорочення 4,0 штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів та 1,0 штатну посаду сестри медичної зі стоматології і розробити штатний розпис підприємства, який забезпечить своєчасне та якісне надання платних стоматологічних послуг населенню. Працівникам, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів і сестер медичних зі стоматології, у відповідності до вимог КЗпП України буде запропоновано переведення на наявні вакантні посади на підприємстві (а.с.42).

Згідно наказу КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 22.07.2022 року № 97-к «Про зміни в організації виробництва та праці, скорочення штату і чисельності працівників» з 21.10.2022 року по підприємству скорочуються 4,0 штатних посад лікаря-стоматолога-терапевта та 1,0 штатна посада сестри медичної зі стоматології (а.с.152).

Згідно економічного обґрунтування заступника генерального директора з економічних питань Аврам З. щодо необхідності скорочення штатної посади лікаря-стоматолога-терапевта ОСОБА_3 від 29.07.2022 року слідує, що остання систематично не виконує виробничий план умовних одиниць працеємності (УОП), не забезпечує необхідну суму надходжень від наданих платних терапевтичних послуг. Підприємство втрачає частину фінансового ресурсу в результаті такого виконання виробничих завдань ОСОБА_3 (а.с.32).

Як вбачається з протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 09.08.2022 року на засіданні вирішено, скорочення чисельності і штату посад адміністрація вбачає доцільним способом покращення фінансового стану підприємства. Враховуючи проведений по підприємству «Аналіз виконання плану лікарів-стоматологів-терапевтів та лікарів-стоматологів-хірургів за період з 01.01.2022 року по 30.06.2022 року», встановлено працівників, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів з найнижчою продуктивністю праці, серед яких ОСОБА_3 (вища кваліфікаційна категорія) - 20,9 %. Визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишенні на роботі при скороченні чисельності штату працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника перевіряється наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці. Також на засіданні досліджувалися документи та відомості про освіту і присвоєння кваліфікаційних категорій, про підвищення кваліфікації, про навчання без відриву від виробництва, про винаходи і раціоналізаторські пропозиції, авторами яких є відповідні працівники, про тимчасове виконання обов`язків більш кваліфікованих працівників, про досвід трудової діяльності, про виконання норм виробітку (продуктивність праці), про розширення зони обслуговування, про збільшення обсягу виконуваної роботи та про суміщення професій лікарями-стоматологами-терапевтами підприємства. Продуктивність праці і кваліфікацію лікарів-стоматологів терапевтів підприємства оцінено окремо для визначення працівників, які мають менш високу кваліфікацію і продуктивність праці за сукупністю цих двох показників. Так, лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю праці, ніж працівник з вищою категорію ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та працівники з тією ж І кваліфікаційною категорією ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , що свідчить про низьку продуктивність праці та кваліфікацію лікарів-стоматологів-терапевтів ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 . Поряд із цим, лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями Приказка Н.Г. та ОСОБА_5 , відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю, ніж працівник з вищою категорією ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та працівники з тією ж І кваліфікацією категорією ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . Також поставлено на голосування список працівників лікарського та середнього медперсоналу лікувального відділення, які визначені для скорочення, серед яких і ОСОБА_3 - лікар-стоматолог-терапевт (0,5 шт.пос.). Також працівникам, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів і сестер медичних зі стоматології буде запропоновано переведення на наявні вакантні посади на підприємстві. (а.с.43-45).

Наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 10.08.2022 року "Про скорочення штату та чисельності працівників лікувального відділення" № 100-к вирішено провести з 21.10.2022 року скорочення штату та чисельності працівників, а саме: 4 штатних посад лікарів-стоматологів-терапевтів та 1 штатну посаду сестри медичної зі стоматології, серед яких і посаду лікаря-стоматолога-терапевта ОСОБА_3 . Запропоновано працівникам, посади яких скорочуються, наявні вакантні посади за кваліфікацією (а.с.46-47).

12.08.2022 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» винесла попередження ОСОБА_3 про наступне звільнення з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України, яке відбудеться 21.10.2022 року, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку. Одночасно запропоновано переведення з 21.10.2022 року на одну з вакантних посад, а саме декретну посаду лікаря-стоматолога-терапевта або вакантну посаду сестри медичної зі стоматології (а.с.39).

З акту КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 12.08.2022 року вбачається, що лікарю-стоматологу-терапевту ОСОБА_3 було надано для ознайомлення наказ №100-к від 10.08.2022 року «Про скорочення штату та чисельності працівників лікувального відділення. Остання в присутності комісії відмовилась своїм підписом засвідчити ознайомлення з наказом, копію наказу отримала. (а.с.33).

02.09.2022 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» винесла попередження ОСОБА_3 про наступне звільнення з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України, яке відбудеться 21.10.2022року, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку. Одночасно запропоновано переведення з 21.10.2022 року на одну з вакантних посад, а саме реєстратора медичного лікувального відділення. (а.с.38).

З акту КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 07.09.2022 року вбачається, що лікарю-стоматологу-терапевту ОСОБА_3 було запропоновано вакантну посаду реєстратора медичного лікувального відділення. Остання в присутності комісії відмовилась своїм підписом засвідчити ознайомлення з попередженням. (а.с.37).

04.10.2022 року КНП «Міська стоматологічна поліклініка» винесла попередження ОСОБА_3 про наступне звільнення з посади лікаря-стоматолога-терапевта лікувального відділення на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України, яке відбудеться 21.10.2022 року, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку. Одночасно запропоновано переведення з 21.10.2022 року на одну з вакантних посад, а саме декретну посаду лікаря-стоматолога-терапевта або вакантну посаду сестри медичної зі стоматології (а.с.36).

З акту КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 11.10.2022 року вбачається, що лікарю-стоматологу-терапевту ОСОБА_3 було надано попередження про звільнення, яке відбудеться 21.10.2022 року. Із попередженням ознайомилась, але в присутності комісії відмовилась своїм підписом засвідчити про ознайомлення з попередженням про звільнення. (а.с.35).

21.10.2022 року наказом №25-зв від 21.10.2022 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_3 » КНП «Міська стоматологічна поліклініка», звільнено ОСОБА_3 , лікаря-стоматолога-терепавта лікувального відділення, у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників, відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України. Ознайомити працівника з цим наказом та в день звільнення видати трудову книжку. Бухгалтерії виплатити ОСОБА_3 вихідну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку та грошову компенсацію за 15 календарних дні щорічної основної відпустки та 3 календарних дні додаткової відпустки за особливий характер праці, за відпрацьований період з 07.08.2021 року по 21.10.2022 року (а.с.31).

Наказом № 06пв від 07.02.2022 ОСОБА_3 була переведена в Чернівецький міський військкомат тимчасово на 1.0 ставку з 18.02.2022 року по 27.02.2022 року; наказом № 19пв від 20.06.2022 року ОСОБА_3 була переведена в Чернівецький міський військкомат тимчасово на 0.5 ставки з 01.07.2022 року по 15.07.2022 року; наказом №24 пв від 21.07.2022 року ОСОБА_3 була переведена в Чернівецький міський військкомат тимчасово на 1.0 ставки з 21.07.2022 року на період тимчасової непрацездатності основного працівника; наказом № 32пв від 23.08.2022 року ОСОБА_3 була переведена в Чернівецький міський військкомат тимчасово з 05.09.2022 року по 18.09.2022 року на період відпустки основного працівника; наказом №27к від 04.03.2022 року ОСОБА_3 була переведена в Чернівецький міський військкомат тимчасово з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року ( а.с. 103-109)

З графіку виконання плану умовних одиниць за квітень - грудень 2021 року лікаря стоматолога ОСОБА_3 за період квітень -грудень 2021 року встановлено, що позивач виконувала план в середньому на 19.7 %. З аналогічного графіку за період з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року встановлено, що план позивач виконувала в середньому на 20.5 % ( а.с.161-162)

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Між сторонами виникли трудові правовідносини, які регулюються наступними нормами права.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Процедура звільнення працівника у разі скорочення має відбуватися на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП, відповідно до якого скорочення чисельності або штату працівників - одна з підстав для розірвання трудового договору.

Пунктом 1 ст. 40 КЗпП України передбачена можливість розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у випадку змін в організації виробництва і праці. Під змінами в організації виробництва і праці в п. 1 ст. 40 КЗпП, зокрема, мається на увазі ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Таким чином, однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника.

Відповідно до частини другої статті 40 КЗпП звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Частинами першою, третьою статті 49-2 КЗпП України встановлено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України «Про зайнятість населення», власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

Розглядаючи трудові спори, пов`язані із звільненням за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Такий правовий висновок відповідає правовим позиціям Верховного Суду України, викладеним у своїх постановах від 01 квітня 2015 року у справі № 6-40цс15, від 23 березня 2016 року у справі № 6-2487цс15, від 25 травня 2016 року у справі № 6-3048цс15.

Згідно із статтею 13 Конвенції Міжнародної організації праці № 158 про припинення трудових відносин з ініціативи роботодавця 1982 року, ратифікованою Україною 04 лютого 1994 року, коли роботодавець планує припинення трудових відносин з причин економічного, технологічного, структурного або аналогічного плану, він своєчасно надає відповідним представникам працівників інформацію щодо цього питання, зокрема інформацію про причини передбачуваних звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватися, та строк, протягом якого їх буде проведено.

Відповідно до частини першої статті 62 ГК України підприємство - самостійний суб`єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органам місцевого самоврядування, або іншими суб`єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

За вимогами частини третьої статті 64 ГК України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.

Відтак, нормами трудового законодавства не передбачено здійснення судом перевірки доцільності скорочення працівників, ці питання стосуються суто внутрішньої господарської діяльності окремого суб`єкта господарювання та не є предметом доказування у судових спорах.

Згідно з правовими позиціями, висловленими Верховним Судом у постановах від 16 січня 2018 року у справі № 519/160/16-ц (провадження № 61-312св17), від 06 лютого 2018 року у справі № 696/985/15-ц (провадження № 61-1214св18), суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить виключно власнику або уповноваженому ним органу, суд зобов`язаний тільки з`ясувати наявність підстав для звільнення.

Так, наказом КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 10.08.2022 року "Про скорочення штату та чисельності працівників лікувального відділення" № 100-к з 21.10.2022 року відбулося скорочення штату та чисельності працівників, запропоновано працівникам, посади яких скорочуються, наявні вакантні посади за кваліфікацією.

Частиною другою статті 40 КЗпП України визначено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 частини першої цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Так, роботодавець є таким, що належно виконав вимоги частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював.

Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що КНП «Міська стоматологічна поліклініка» неодноразово 12.08.2022 року, 07.09.2022 року, 04.10.2022 року повідомляло ОСОБА_3 про скорочення та звільнення з посади, а також було запропоновано подати згоду на переведення з посади лікаря-стоматолога-терапевта на наявні вакантні посади: декретну посаду лікаря-стоматолога-терапевта, сестри медичної зі стоматології, реєстратора медичного лікувального відділення.

Таким чином, роботодавець запропонував наявні вакантні посади одночасно із попередженням про звільнення у зв`язку із скороченням, однак позивач не скористалася даним правом та не надала згоди на переведення.

Відповідно до ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається: 1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців; 2) особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком; 3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації; 4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва; 5) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, а також особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу; 6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій; 7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання; 8) особам з числа депортованих з України, протягом п`яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України; 9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби. 10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; 11) працівникам, які є членами пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення добровільної пожежної охорони не менше року. Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Правила статті 42 КЗпП України щодо врахування переважного права залишення на роботі, підлягають застосуванню, якщо відбувається часткове (не повне) скорочення рівнозначних (однотипних) посад, тобто частина посад скорочується, частина - ні, що дає можливість порівняти кваліфікацію та продуктивність праці працівників на рівнозначних (однотипних) посадах, які підлягають скороченню. У такому випадку переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається працівникам із урахування інших підстав, перелічених у частині другій статті 42 КЗпП України.

Визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишення на роботі при скороченні чисельності штату працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника роботодавець зобов`язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці.

На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 161/7196/19. Верховний Суд підкреслив, що перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

З аналізу наведених норм чинного законодавства України вбачається, що визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишенні на роботі при скороченні чисельності штату працівників, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника роботодавець зобов`язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці.

Як вбачається з матеріалів справи продуктивність праці і кваліфікацію лікарів-стоматологів-терапевтів підприємства було оцінено окремо для визначення працівників, які мають менш високу кваліфікацію і продуктивність праці за сукупністю цих двох показників.

Так, з протоколу спільного засідання адміністрації поліклініки та профкому КНП «Міська стоматологічна поліклініка» від 09.08.2022 року вбачається, що лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю праці, ніж працівник з вищою категорію ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та працівники з тією ж І кваліфікаційною категорією ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , що свідчить про низьку продуктивність праці та кваліфікацію лікарів-стоматологів-терапевтів ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 . Поряд із цим, лікарі-стоматологи-терапевти з І та ІІ кваліфікаційними категоріями Приказка Н.Г. та ОСОБА_5 , відповідно до проведеного аналізу, виконали виробничий план з більшою продуктивністю, ніж працівник з вищою категорією ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та працівники з тією ж І кваліфікацією категорією ОСОБА_12 та ОСОБА_13 .

Враховуючи проведений по підприємству «Аналіз виконання плану лікарів-стоматологів-терапевтів та лікарів-стоматологів-хірургів за період з 01.01.2022 року по 30.06.2022 року», встановлено працівників, які займають посади лікарів-стоматологів-терапевтів з найнижчою продуктивністю праці, серед яких ОСОБА_3 (вища кваліфікаційна категорія) - 20,9 %.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_3 про те, що нею не виконувався план УОП через роботу у складі військово- лікарської комісії, оскільки, остання не спростувала тверджень відповідача про те, що у вказані періоди заробітна плата їй нараховувалася з врахуванням обсягів займаної посади.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач як роботодавець під час вирішення питання про звільнення позивача з роботи здійснив належне порівняння продуктивності праці і кваліфікації позивача та інших лікарів, зробив аналіз, хто з працівників користується перевагами, що підтверджено відповідними документами, було вирішено належним чином питання про те, хто із працівників має переважне право на залишення на роботі. А тому доводи позивача про неврахування переважного права залишення на роботі і непроведенні порівняльного аналізу продуктивності праці і кваліфікації працівника, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи наведене, суд вважає, що при звільненні ОСОБА_3 , у зв`язку із скороченням штату та чисельності працівників, не було порушено її прав, оскільки відповідач дотримався процедури такого звільнення, передбаченої вимогами частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП України.

Відповідно до статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до частини 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на викладені обставини суд вважає, що звільнення ОСОБА_3 з посади лікаря-стоматолога-терапевта відбулося з дотриманням вимог трудового законодавства, а тому в задоволенні позову в частині оскарження наказу генерального директора КНП «Чернівецька стоматологічна поліклініка» Струка В.І. №25-зв від 21.10.2022 року «Про звільнення з роботи ОСОБА_3 » слід відмовити.

Відповідно вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу не підлягає задоволенню, також.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40, 42, 49-2 КЗпП України, ст. ст. 62, 64 ГК України, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76, 81, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до КНП «Міська стоматологічна поліклініка» Чернівецької міської ради про визнання наказу про звільнення незаконним та його скасування, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 18.08.2023 року.

СУДДЯ : Танасійчук Н.М.