ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Обідіної О.І.

суддів: Бутенко С.Б., Прядкіної О.В.,

за участю секретаря: Владімірова Р.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 вересня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Птімаш» в особі голови правління Жиліної Галини Федорівни про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що разом з членами своєї сім`ї мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та має пільги по оплаті за житлово-комунальні послуги.

Власники багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна об`єднались в об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Птімаш».

Механізм надання пільг по сплаті за користування житлового- комунальними послугами особами, які мають на них право, визначений Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17 квітня 2019 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі».

Вважає, що оскільки він є пільговиком, в тому числі і як співвласник будинку та член ОСББ «Птімаш» має пільги на житлову послугу, яка надається останнім, відповідач має укласти з АТ «Ощадбанк» угоду.

Однак, голова правління ОСОБА_3 , не дивлячись на численні звернення мешканці будинку, відмовляється укласти відповідну угоду з АТ «Ощадбанк», який має перераховувати кошти згідно до поданих списків пільговиків на оплату їх пільг за послуги по утриманню та обслуговуванню будинку та прибудинкової території.

Враховуючи вищевикладене просить зобов`язати ОСББ «Птімаш», в особі голови правління Жиліної Г.Ф. укласти договір з АТ «Ощадбанк».

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 вересня 2021 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий суд дійшов висновку про їх необґрунтованість та відсутність правових підстав для покладення обов`язку на відповідача укласти договір з АТ «Ощадбанк».

Не погодившись з даним судовим рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

В своїй апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків обставинам справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення його вимог в повному обсязі.

Вказує, що суд невірно визначився з характером спірних правовідносин, тому прийшов до помилкового висновку про те, що спеціальним Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» не передбачено надання мешканцям будинку житлових послуг, а відтак на ці правовідносини не поширюється механізм захисту прав пільговиків, визначений Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17 квітня 2019 року.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 разом з членами своєї сім`ї проживає та є власником квартири АДРЕСА_2 , йому встановлена 2 група інвалідності.

Разом з іншими власниками квартир являється членом об`єднання співвласників багатоквартирного будинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

ОСББ «Птімаш» є балансоутримувачем і здійснює утримання та обслуговування зазначеного будинку.

06 квітня 2021 року ОСОБА_1 подав заяву Голові Правління ОСББ «Птімаш» Жиліній Г.Ф., в якій просив укласти угоду з АТ «Ощадбанк» для отримання співвласниками ОСББ оплати пільг на житлову послугу з управління будинком.

13 квітня 2021 року Головою правління ОСББ «Птімаш» надано відповідь, в якій викладено підстави відмови укладання угоди з АТ «Ощадбюанком», враховуючи, що згідно до Статуту об`єднання воно не надає житлова-комунальні послуги, а лише сприяє співвласникам будинку в їх отриманні належної якості за обґрунтованими цінами, а положення Постанови КМУ №373 від 17.04.2019 р. не передбачають укладання договорів на перерахування витрат на управління багатоквартирним будинком.

Як зазначено у відповіді, відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (стаття 4 Закону абзац 4) та Статуту ОСББ «Птімаш» (пункт 2.3), завданням та предметом діяльності об`єднання є: забезпечення реалізації прав власників на володіння та користування спільним майном; забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами.

Закон «Про ОСББ» та Статут ОСББ «Птімаш» однозначно не передбачають надання будь-яких послуг власникам квартир. Відповідно до Постанови КМУ № 373 від 17 квітня 2019 року, постачальники комунальних послуг повинні укладати договори з АТ «Ощадбанк» на перерахування пільг на їхні розрахункові рахунки, виключає договори на перерахування витрат на управління багатоквартирним будинком.

Багатоквартирний будинок ОСББ «Птімаш» не надає послуг з управління, в т.ч. утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, а знаходиться на самоуправлінні (пункти 3.1., 3.2. Статуту ОСББ «Птімаш»).

Отримавши вказану відповідь, позивач в серпні 2020 року звернувся до суду з позовом до ОСББ «Птімаш» про зобов`язання укласти договір з АТ «Ощадбанк» для перерахування останнім витрат на управління багатоквартирним будинком.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності правових підстав для покладення на відповідача обов`язку укласти вищевказаний договір з АТ «Ощадбанком», який здійснює виплати розрахункової суми пільги в грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на відповідні рахунки Мінсоцполітики.

Правового механізму про перерахування таких коштів на рахунки окремих об`єднань власників багатоквартирних будинків положення Постанови КМУ № 373 від 17 квітня 2019 року не містять.

При цьому, суд вказав, що позивач не надав доказів на підтвердження оформлення своїх пільгових прав відповідно до зазначеного вище Порядку, зокрема про те, що він звертався з відповідною заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що він зареєстрований в Управлінні соціального захисту населення як пільговик та на його ім`я був відкритий відповідний рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк, де зазначені реквізити для виплати пільги.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Постановою КМУ від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скріпленого газу у грошовій формі.

Вказаний Порядок містить механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі,

Згідно до визначеного механізму виплати пільги, остання здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору (далі - рахунок для виплати пільг).

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

У відповідності до ст. 385 ЦК України власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна, співвласники багатоквартирного будинку - власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Відносини власників приміщень і управителя регулюються договором між ними, який укладається на основі Типового договору, форму якого затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (стаття 13 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку»).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» власники квартир, приміщень зобов`язані укласти договір про обслуговування та оплату комунальних послуг з управителем незалежно від членства в об`єднанні. Відмова від укладення договору, від оплати рахунків або несплата рахунків не допускається. Такі дії є порушенням прав інших членів об`єднання і підставою для звернення до суду про стягнення заборгованості із плати по відповідних рахунках у примусовому порядку. Власники несуть відповідальність за своєчасність здійснення платежів на рахунок управителя незалежно від використання приміщень особисто чи надання належних їм приміщень в оренду, якщо інше не передбачено договором.

З матеріалів справи вбачається, що позивач та члени його сім`ї є споживачами послуг з утримання будинку та прибудинкової території, а також послуг з вивозу твердих побутових відходів, які надає ОСББ «Птімаш», а відтак зобов`язаний виконувати обов`язки щодо своєчасної сплати вказаних спожитих послуг.

Вищевказаним Порядком передбачено процедуру подання пільговиком заяви про виплату пільги.

Так, за заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

У заяві також зазначається бажання пільговика щодо подальшого використання залишків коштів в його обліковому записі: продовження розрахунків АТ Ощадбанк з управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг до їх повного використання або їх виплата пільговику після 1 червня.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ «Ощадбанк» відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Таким чином, виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі договору, укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Оскільки позивач не надав доказів на підтвердження оформлення своїх пільгових прав відповідно до зазначеного вище Порядку, зокрема про те, що він звертався з відповідною заявою до структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, що він зареєстрований в Управлінні соціального захисту населення як пільговик та його ім`я був відкритий відповідний рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк, де зазначені реквізити для виплати пільги, судом першої інстанції зроблено вірний висновок щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Встановивши, що сам позивач з метою реалізації своїх пільгових прав не надав суду належних та достатніх доказів дотримання ним порядку оформлення своїх прав, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні заявлених вимог, вказавши при цьому, що суд не може зобов`язати відповідача укласти угоду з АТ «Ощадбанком» тоді, коли самим пільговиком не доведено факту дотримання процедури, визначеною Постановою КМ України від 17.04.2019 №373 ОСОБА_1 .

При цьому, судом першої інстанції вірно звернуто увагу на те, що заявляючи вимогу про зобов`язання ОСББ «Птімаш» укласти договір з АТ «Ощадбанком», позивач не вказує, що саме повинно бути предметом такого договору, які права та обов`язки мають сторони, яку відповідальність мають нести за невиконання своїх зобов`язань.

Доводи апеляційної скарги вищевказаних висновків суду першої інстанції не спростовують та не місять нових фактів чи засобів доказування, яві б свідчили про дотримання апелянтом як пільговиком визначеної Порядком попередньої процедури звернення до органів соціальної політики.

Висловлюючи свою незгоду з поставленим по справі рішенням, апелянт зазначає, що суд не взяв до уваги, що сам Порядок визначає типову форму договору АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики, тому не потрібна додатково визначати предмет угоди між ОСББ «Птімаш» та АТ «Ощадбанк».

Вказане твердження є помилковим, оскільки положення вказаного Порядку містять вказівку про типову форму договору між Мінсоцполітики як розпорядником бюджетних коштів для виплати пільг і житлових субсидій громадянам та уповноваженим державою банком, який забезпечує обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі.

Між тим, правовий статус учасників запропонованої позивачем угоди між ОССБ «Птімаш» та АТ «Ощадбанк» є іншим, тому потребує визначення як предмета договору, так і порядку його виконання сторонами.

За вказаних обставин колегія суддів не вбачає підстав для задоволенням апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції, як постановленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 374 ч. 1 п. 1, 375, 382, 383, 384 ЦПК України колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 вересня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 21 серпня 2023 року.

Судді: О. І. Обідіна С.Б. Бутенко О.В. Прядкіна