Справа № 183/9486/23
№ 2/183/4073/23
У Х В А Л А

21 серпня 2023 року

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Городецький Д.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про встановлення факту родинних відносин,

в с т а н о в и в :

16 серпня 2023 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про встановлення факту родинних відносин

В позовній заяві ОСОБА_1 і ОСОБА_2 просять суд встановити факт родинних відносин, а саме, факт того, що вони є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На обґрунтування звернення до суду позивачі посилаються на те, що їх син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призваний до лав Збройних сил України, проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Від третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 їм надійшло повідомлення про те, що їх син зник без вісті 30 січня 2023 року поблизу населеного пункту Бахмут Донецької області.

У відповідності до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884, вони мають право на відповідні виплати.

В той же час, Військова частина НОМЕР_1 своїм листом від 24.05.2023 № 3900/ФСС відмовила їм у виплаті грошового забезпечення, з посиланням на розбіжності у прізвищах.

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у позовній заяві посилалися на те, що встановлення факту родинних відносин необхідне для отримання ними грошового забезпечення у відповідності до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884

У відкритті провадження належить відмовити, з нижченаведеного.

У відповідності до статті 1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У відповідності до ч. 6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

В той же час, статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 17 ч.1 ст.4 КАС визначає термін публічної служби, а саме, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Пунктом 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином спори фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень розглядаються в порядку адміністративного судочинства та не можуть розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Як зазначалося вище, ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у позовній заяві посилалися на те, що їх син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призваний до лав Збройних сил України, проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , на теперішній час їх син вважається зниклим без вісті.

Міністемрство оборомни Україмни є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні сили України, у тому числі і військові частини..

Міноборони України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади зі забезпечення реалізації державної політики у сфері оборони.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На підставі ч.6 ст. 7України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до абзацу першого частини шостої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Кабінетом Міністрів України своєю постановою від 30.11.2016 № 884 затверджено«Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх»

Згідно п. 4 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 (надалі за текстом - Порядок), виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Частиною 5 Порядку визначено, що командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.

Частиною 6 Порядку передбачено, що виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей.

Таким чином, оскільки спір виник у зв`язку з проходженням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 публічної (військової) служби, позов пов`язаний із здійсненнями виплат членам сім`ї грошового забезпечення військовослужбовця, який вважається безвісно відсутнім, позов подано до суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 , суд приходить до переконання, що спір не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22.03.2023 у справі № 290/289/22-ц (провадження № 61-13369св22)

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, у відкритті провадження у справі належить відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у відкритті провадження за позовом до Військової частини НОМЕР_1 про встановлення факту родинних відносин Відмовити ОСОБА_4 .

Роз`яснити позивачам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 їх право на звернення з позовом до відповідного адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути поданою до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу складено та підписано 21 серпня 2023 року

Суддя Д.І. Городецький