Справа № 314/734/23
Провадження № 2/314/396/2023
17.08.2023 м.Вільнянськ
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Мануйлової Н.Ю., секретар судового засідання Рясна А. В., за участю представника позивача - Ворошило А. В., розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу № 314/734/23 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу,
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу.
Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу, оскільки газове обладнання її житлового будинку АДРЕСА_1 підключено до газорозподільної системи, оператором якої є АТ «Запоріжгаз».
На момент виявлення порушення об`єкт споживання відповідача був забезпечений вузлом обліку типу GALLUS 2000 (Actaris) G-4 заводський номер U01709861, 2007 року випуску. Зазначений лічильник прийнято до експлуатації 15/10/2015, що підтверджено Актом встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 6628.
Акт підписано представником Оператора ГРМ та споживачем без зауважень.
Кодексом газорозподільних систем визначено поняття своєчасне повідомлення побутовим споживачем - надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.
Жодних письмових повідомлень про пошкодження пломби державного повірника на ЗВТ від споживача до Оператора ГРМ не надходило.
23.10.2020 працівником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті газоспоживання відповідача, за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення розділу ХІ гл. 2 п.1 пп.3 Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: порушена пломба державного повірника.
З урахуванням виявлених порушень представником Оператора ГРМ у присутності представника споживача було складено акт про порушення № 304 від 23.10.2020.
Представник позивача у позовній заяві зазначив, що при даному виді порушення пломби Оператора ГРМ не пошкоджуються, оскільки знаходяться зверху на накидних гайках ЗВТ, а тому Акт про порушення не містить посилань, що охоронні пломби Оператора ГРМ було порушено/пошкоджено, але це не свідчить про відсутність порушення, оскільки було пошкоджено іншу пломбу - пломбу державного повірника, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та експлуатація лічильника (засобу вимірювальної техніки) з порушенням законодавства, оскільки у відповідності до вимог пункту 9 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ не допускається для споживача пошкодження будь-яких пломб на ЗВТ.
Акт про порушення у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано працівником Оператора ГРМ та представником споживача без зауважень та заперечень.
Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 304 від 23.10.2020 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ поміщено в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С60995329.
При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 304 від 23.10.2020, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе 52 каб. № 4; дату та орієнтовний час проведення експертизи - 05.11.2020 з 09:00 до 15:00; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) - 213-50-28; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу, визначено Оператора ГРМ.
Факт доставки в належному стані демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу № 0898 від 05.11.2020, а саме: пакувальна тара (пакет) знаходиться у належному стані, пломба № С60995329 не пошкоджена, та фотоматеріалами.
05.11.2020 комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб було проведено експертизу побутового газового лічильника типу GALLUS 2000 (Actaris) G-4 заводський номер U01709861, 2007 року випуску.
За результатами проведеної експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: пошкодження пломби з відбитками тавр про повірку ЗВТ; пломба не виконує своїх захисних функцій - не фіксує корпус відлікового механізму до корпусу лічильника, внаслідок чого наявний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № С60993439 повернений споживачу. Під час проведення експертизи здійснювалась фотозйомка.
Результати експертизи газового лічильника позивача викладені в акті експертизи лічильника газу № 0898 від 05.11.2020. Споживачем даний акт експертизи підписано із зауваженнями.
Засідання комісії відбулося 13.11.2020 у присутності споживача.
За наслідками розгляду акту про порушення № 304 від 23.10.2020 було прийнято рішення про його задоволення, оскільки було враховано наступне: комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовують і здійснюють з метою визначення повної та достовірної інформації про його об`єми (надходження / споживання).
Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 23.04.2020 по 22.10.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт., зареєстрованих осіб - 2 та опалювальної площі-114,0 м2).
До теперішнього часу Відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований Позивачу.
Ухвалою суду від 03.03.2023 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Сторони належним чином повідомлені про те, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причин неявки суду не повідомила, не скористалася правом подати до суду відзив на позовну заяву, тому суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. За згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.
Дослідивши докази, вислухавши представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи таке.
ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу, оскільки газове обладнання її житлового будинку АДРЕСА_1 підключено до газорозподільної системи, оператором якої є АТ «Запоріжгаз».
На момент виявлення порушення об`єкт споживання відповідача був забезпечений вузлом обліку типу GALLUS 2000 (Actaris) G-4 заводський номер U01709861, 2007 року випуску. Зазначений лічильник прийнято до експлуатації 15/10/2015, що підтверджено Актом встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 6628.
Акт підписано представником Оператора ГРМ та споживачем без зауважень.
Кодексом газорозподільних систем визначено поняття своєчасне повідомлення побутовим споживачем - надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.
Жодних письмових повідомлень про пошкодження пломби державного повірника на ЗВТ від споживача до Оператора ГРМ не надходило.
23.10.2020 працівником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті газоспоживання відповідача, за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення розділу ХІ гл. 2 п.1 пп.3 Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: порушена пломба державного повірника.
З урахуванням виявлених порушень представником Оператора ГРМ у присутності представника споживача було складено акт про порушення № 304 від 23.10.2020.
Представник позивача у позовній заяві зазначив, що при даному виді порушення пломби Оператора ГРМ не пошкоджуються, оскільки знаходяться зверху на накидних гайках ЗВТ, а тому Акт про порушення не містить посилань, що охоронні пломби Оператора ГРМ було порушено/пошкоджено, але це не свідчить про відсутність порушення, оскільки було пошкоджено іншу пломбу - пломбу державного повірника, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та експлуатація лічильника (засобу вимірювальної техніки) з порушенням законодавства, оскільки у відповідності до вимог пункту 9 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ не допускається для споживача пошкодження будь-яких пломб на ЗВТ.
Акт про порушення у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано працівником Оператора ГРМ та представником споживача без зауважень та заперечень.
Лічильник газу було демонтовано для проведення його експертизи, що відображено у протоколі № 304 від 23.10.2020 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ поміщено в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С60995329.
При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 304 від 23.10.2020, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе 52 каб. № 4; дату та орієнтовний час проведення експертизи - 05.11.2020 з 09:00 до 15:00; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) - 213-50-28; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу, визначено Оператора ГРМ.
Факт доставки в належному стані демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу № 0898 від 05.11.2020, а саме: пакувальна тара (пакет) знаходиться у належному стані, пломба № С60995329 не пошкоджена, та фотоматеріалами.
05.11.2020 комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб було проведено експертизу побутового газового лічильника типу GALLUS 2000 (Actaris) G-4 заводський номер U01709861, 2007 року випуску.
За результатами проведеної експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: пошкодження пломби з відбитками тавр про повірку ЗВТ; пломба не виконує своїх захисних функцій - не фіксує корпус відлікового механізму до корпусу лічильника, внаслідок чого наявний доступ в роботу відлікового механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № С60993439 повернений споживачу. Під час проведення експертизи здійснювалась фотозйомка.
Результати експертизи газового лічильника позивача викладені в акті експертизи лічильника газу № 0898 від 05.11.2020. Споживачем даний акт експертизи підписано із зауваженнями.
Засідання комісії відбулося 13.11.2020 у присутності споживача.
За наслідками розгляду акту про порушення № 304 від 23.10.2020 було прийнято рішення про його задоволення, оскільки було враховано наступне: комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовують і здійснюють з метою визначення повної та достовірної інформації про його об`єми (надходження / споживання).
Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 23.04.2020 по 22.10.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт., зареєстрованих осіб - 2 та опалювальної площі-114,0 м2).
До теперішнього часу Відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований Позивачу.
Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них.
Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відтак саме на споживача покладений обов`язок забезпечення збереження лічильника газу та пломб ( відбитків їх тавр).
Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів) (п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).
Як передбачено пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Кодексом газорозподільних систем визначено поняття своєчасне повідомлення побутовим споживачем - надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ.
Жодних письмових повідомлень про пошкодження пломби державного повірника на ЗВТ від споживача до Оператора ГРМ не надходило.
Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно з ч.5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу споживач взяв на себе зобов`язання не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Пунктом 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.
Відповідно до пп. 2 п.1 глави 2 розд. XI Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
За ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.
Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно з ч.1 ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за виборі потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі.
Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб?єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до п.2 ч.2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціоноване відновлення (відбір) природного газу.
Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та його задоволення.
Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК україни.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-80, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд -
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Наталія Юріївна Мануйлова

17.08.2023