Постанова

Іменем України

23 серпня 2023 року

м. Київ

справа № 615/1010/20

провадження № 61-4978св22

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області,

відповідач: ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру в Харківській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Харківського апеляційного суду від 17 січня 2022 року в складі колегії суддів: Бурлака І. В., Котелевець А. В., Яцини В. Б.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2020 року керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Харківській області), у якому просив: визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держземагенства у Харківській області від 27 вересня 2016 року №10177-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0701, площею 9, 3252 га, із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2016 року, укладений між ГУ Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 про передачу в оренду вказаної земельної ділянки та скасувати його державну реєстрацію; та зобов`язати ОСОБА_1 повернути ГУ Держгеокадастру в Харківській області земельну ділянкушляхом укладення акта прийому-передачі.

На обґрунтування позовних вимог зазначав, що вказані наказ та договір оренди земельної ділянки є незаконні, оскільки після отримання на їх підставі земельної ділянки для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 фермерське господарство не створив.

Натомість вважав, що відповідач отримав спірну земельну ділянку в оренду для розширення земельного банку вже існуючого фермерського господарства «Агрофортуна» (далі - ФГ «Агрофортуна»), засновником якого він є і для створення якого в 2014 році він уже отримував в оренду земельні ділянки.

Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держземагенства у Харківській області від 27 вересня 2016 року № 10177-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0701, площею 9,3252 га, із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2016 року, укладений між ГУ Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 про передачу в оренду вказаної земельної ділянки, площею 9,3252 га (кадастровий номер :03:000:0701), розташованої за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області, та скасовано його державну реєстрацію.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути ГУ Держгеокадастру в Харківській області цю земельну ділянку шляхом укладення акта прийому-передачі.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_1 , будучи засновником ФГ «Агрофортуна», не мав права як громадянин отримувати земельну ділянку для створення іншого фермерського господарства.

Постановою Харківського апеляційного суду від 17 січня 2022 року рішення Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов залишено без задоволення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з недоведеності та необґрунтованості позовних вимог.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги

У червні 2022 року заступник керівника Харківської обласної прокуратури подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного суду від 17 січня 2022 року й залишити в силі рішення Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року.

Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування апеляційний судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року в справі № 6-248цс16 та в постановах Верховного Суду від 24 квітня 2019 року в справі № 525/1225/15-ц, від 15 січня 2020 року в справі № 627/1351/18, від 18 березня 2020 року в справі № 619/3611/17, від 04 червня 2020 року в справі № 619/3540/17.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд неповно з`ясував обставини, які мають значення для вирішення справи. Не врахував, що ОСОБА_1 отримав земельні ділянки для створення фермерського господарства в 2014 році, є засновником ФГ «Агрофортуна», тому його звернення в 2016 році до ГУ Держземагенства у Харківській області про відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на позаконкурсній основі суперечить закону.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 16 червня 2022 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.

01 серпня 2022 року справа № 615/1010/20 надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 15 серпня 2023 року справу призначено до судового розгляду.

Позиція Верховного Суду

Касаційна скарга підлягає частковому задоволеннюз таких підстав.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За змістом частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, передбачені статтею 20 ГПК України.

Згідно з частиною першою цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

При цьому такі спори мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.

Такий висновок зробила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05 жовтня 2022 року в справі № 922/1830/19.

Оскільки спір у цій справі виник щодо користування землями фермерського господарства, тому такий спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини першої статті 414 ЦПК України судове рішення, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в касаційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України).

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги (частина друга статті 414 ЦПК України).

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, судові рішення попередніх інстанцій - скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

На виконання вимог частини першої статті 256 ЦПК України Верховний Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись статтями 255, 256, 400, 409, 414, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури задовольнити частково.

Рішення Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року та постанову Харківського апеляційного суду від 17 січня 2022 року скасувати.

Провадження у справі № 615/1010/20 за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру в Харківській області про визнання наказів незаконними, договорів оренди землі недійсними, скасування їхньої реєстрації та повернення земельної ділянки у відання держави закрити.

Роз`яснити керівнику Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду. Протягом десяти днів з дня отримання постанови позивач має право звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді:А. Ю. Зайцев Є. В. Коротенко В. М. Коротун М. Ю. Тітов