Справа №:755/9064/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Сич В.С.

за участі

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дещенка О.М. ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації за участю третіх осіб Національної філармонії України, Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про визнання права на приватизацію квартири,

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації за участю третіх осіб Національної філармонії України, Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про зобов`язання видати ордер на житлове приміщення. Свої вимоги мотивувала тим, з 31 березня 1994 року вона зареєстрована в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач не може приватизувати вказану квартиру у зв`язку з відсутністю ордеру на житлове приміщення. Відповідно до листа Міністерства культури і мистецтва України від 05 листопада 2001 року для оформлення ордерів мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_1 було отримано квартирні справи, серед інших, і справу ОСОБА_3 . У зв`язку з чим просила зобов`язати відповідача видати їй ордер на житлове приміщення по АДРЕСА_1 .

09 травня 2023 року під час підготовчого засідання представник позивача подано до суду заяву про зміну предмету позову, в якій просить суд визнати за позивачем право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 23 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 18 квітня 2023 року судом постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою суду від 09 травня 2023 року долучено до матеріалів справи заяву представника позивача про зміну предмету позову.

21 червня 2023 року протокольною ухвалою суду підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

08 серпня 2023 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення по суті вимог.

Позивач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Представництво інтересів здійснював ОСОБА_1 .

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача Дещенко О.М. не визнав позовні вимоги з підстав, зазначених у відзиві.

Представник третьої особи Національної філармонії України у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Дніпровської районної Ради народних депутатів м. Києва від 24 жовтня 1988 року № 715 ОСОБА_3 із сім`єю з двох осіб (вона та син) прийнято на квартирний облік на загальних підставах (а.с. 8).

Позивач з 18 січня 1980 року по 29 квітня 1986 року була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9).

Згідно довідки Національної Філармонії України № 172 від 23 лютого 1988 року позивач з 24 червня 1988 року проживала та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

Згідно відомостей паспорту ОСОБА_3 зареєстрована в АДРЕСА_1 , гуртожиток з 31 березня 1994 року (а.с. 6).

На підставі витягу з Розпорядження Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 03 квітня 2002 року № 283 «Про розгляд заяв громадян та організацій Дніпровського району по квартирному обліку» ОСОБА_3 була знята з квартирного обліку родиною з 2-х осіб для передачі облікової справи на підприємство (а.с. 13).

Згідно листа Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 03 серпня 2017 року позивача знято з квартирного обліку у Дніпровському районі м. Києва у зв`язку з передачею облікової справи на підприємство з метою надання житла на підставі листа Міністерства культури і мистецтв України від 05 листопада 2001 року № 18-2-43 (а.с. 17).

З листа Міністерства культури і мистецтва України від 05 листопада 2001 року, адресованого Квартирному управлінню Дніпровської районної державної адміністрації встановлено, що для оформлення ордерів мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_1 через Шевченківську районну державну адміністрацію Міністерство культури і мистецтва України просить видати квартирні справи, серед інших, і справу ОСОБА_3 (а.с. 14).

Вказані квартирні справи були передані до Міністерство культури і мистецтва України (відділ капітального будівництва), що підтверджується листом головного інженера ОСОБА_4 від 29 червня 2017 року (а.с. 18).

Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 27 січня 2021 року № 103006-23 оформлення документів на приватизацію квартири АДРЕСА_1 не здійснювалось, свідоцтво про право власності не видавалось (а.с.19).

Позивач просить визнати за нею право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 без наявності ордеру на житлове приміщення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що не може приватизувати вказану квартиру через відсутність ордеру на житлове приміщення у зв`язку з передачею квартирної справи на підприємство.

На підтвердження позовних вимог позивач надала копію листа Міністерства культури і мистецтв України від 03 грудня 1999 року (а.с.11), копію наказу Міністерства культури і мистецтв України від 11 червня 2001 року про зміну статусу гуртожитку по. АДРЕСА_1 (а.с.12), копію листа Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації від 04 липня 2008 року про зняття з обліку у зв`язку з передачею облікової справи на підприємство (а.с. 15), копію відповіді Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві від 03 серпня 2017 (а.с.16),

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Представник відповідача Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скористався своїм правом подачі відзиву на позовну заяву у встановлений строк, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що відповідно до Розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 13 лютого 2015 року № 61 «Про організаційно-правові заходи, пов`язані з виконанням рішення Київради від 09 жовтня 2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва» будинок АДРЕСА_1 є житловим будинком з загальними квартирами, закріплений на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговуванням житлового фонду Дніпровського району м. Києва». Згідно довідки Національної філармонії від 23 лютого 1998 року позивач займає ліжко-місце в кв. АДРЕСА_1 , будинок належить РЖУ Дніпровського району, орендарем є Національна філармонія України. На момент розгляду цивільної справи відомостей у відповідача про оренду займаної позивачем житлової площі Національною філармонією України немає. Згідно розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 02 березня 2018 року № 128 «Про затвердження Реєстру гуртожитків та житлових будинків, які використовуються під гуртожитки у Дніпровському районі міста Києва» будиноку АДРЕСА_1 або окремо квартира АДРЕСА_1 як гуртожиток не зареєстровані. Крім того, позивач 03 квітня 2002 року була знята з квартирного обліку родиною з 2- осіб для передачі облікової справи на підприємство.

Представник третьої особи Національної філармонії України не скористався своїм правом подачі письмових пояснень щодо позову.

Представник третьої особи Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» не скористався своїм правом подачі письмових пояснень щодо позову.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст. 4 ЦПК України).

Правом звернення до суду за захистом наділена особа, права якої порушені, невизнані або оспорені (ст. 3 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі - Закон), приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 3 Закону приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (ч. 1 ст. 8 Закону).

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.

Згідно п. 11-2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів: громадяни, які на правових підставах вселені в гуртожиток та фактично проживають у ньому на умовах надання їм ліжко-місця, набувають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитку відповідно до цього Закону після їх розселення в окремі жилі приміщення в гуртожитку. У разі надання місцевою радою згоди на приватизацію жилих і нежилих приміщень у гуртожитку (або його частин), в якому жилі приміщення (або їх частини) використовуються для проживання громадян на умовах надання ліжко-місця, такі жилі приміщення можуть бути приватизовані лише після розселення громадян, які в них проживають на умовах надання ліжко-місця, в окремі жилі приміщення.

Відповідно до п. 1 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення) передачі у власність громадян підлягають квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, жилі приміщення у гуртожитках, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно п. 4 Положення передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Пунктом 23 Положення визначено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141).

Відповідно до ст. 58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Згідно з пунктами 69, 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі,організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 на законних підставах.

Виходячи з аналізу правових норм ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації за участю третіх осіб Національної філармонії України, Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про визнання права на приватизацію квартири підлягають задоволенню повністю: визнати за ОСОБА_3 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 15, 58, 129 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 133, 141, 142, 247, 259, 263, 264-265, 273, 353 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації за участю третіх осіб Національної філармонії України, Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» про визнання права на приватизацію квартири задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_3 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17 серпня 2023 року.

Суддя Н.Є.Арапіна