Дата документу 14.08.2023Справа № 554/2006/23
Провадження № 2/554/4450/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого - судді Черняєвої Т.М.,

за участю секретаря - Янушкевіч А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів,

ВСТАНОВИВ :

Позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів.

Позовні вимоги обгрунтували тим, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (далі - Управління) з 26.03.2007 року перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-XII (зі змінами), та «Порядку призначення і виплати держаної соціальної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 (зі змінами), далі - Порядок.

Відповідно до п. 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

15.01.2020 р. ОСОБА_1 в чергове звернулась до Управління із заявою про призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям із усіма необхідними документами, на дітей: сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та доньку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням від 17.01.2020 р. Управління було призначено допомогу на двох дітей (з урахуванням доходів) з 01.01.2020 року по 07.03.2020 року у розмірі 3997,00 грн., з 08.03.2020 року по 30.06.2020 року розмірі 4436,00 грн. (у зв`язку з досягненням відповідного віку).

З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова №264), якою встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги, в тому числі допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати відміни та виплачується за повний місяць без звернення особи до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Згідно підп. 1 п. 1 Постанови №264, строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

На виконання Постанови №264 розпорядженням Управління від 24.06.2020 р. на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) ОСОБА_1 допомогу одиноким матерям продовжено з 01.07.2020 по 31.07.2020 у розмірі 4436,00 грн. (на двох дітей).

Пунктом 2 Постанова №632 визначено, що з 1 липня 2020 року призначення і виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Державна допомога одиноким матерям, які звернулись за її призначенням у липні-серпень 2020 року, призначається та виплачується починаючи з липня 2020 року.

Окрім цього, відповідно до п. 35-2 Порядку (в редакції від 24.07.2020) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної, фахової перед вищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи(крім випадків, передбачених в абзацах десятому-чотирнадцятому цього пункту).

31.08.2020 року відповідачка звернулась повторно до Управління із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

ОСОБА_1 власноруч заповнила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, затвердженій наказом Міністерства соціальної політики України від 03.12.2015 р. №1171 (далі -Декларація) за період з 01.10.2019 по 31.03.2020 р.

Відповідач в розділі 1 Декларації вказала, що до складу її сім`ї входили: чоловік ОСОБА_4 , син ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 .

В розділі 2 Декларації ОСОБА_1 вказала, що вищевказаний період вона не працювала та доходів не мала. ЇЇ чоловік ОСОБА_4 також не працював та доходів не мав. Підприємницькою діяльністю не займалися, інших доходів не мали, пільгами не користувалися.

При заповненні заяви та декларації відповідач також власноруч ставила підпис про те, що вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Звертаємо увагу, що відповідач під підпис була ознайомлена зі змінами законодавства та умовами призначення допомоги одинокій матері.

Рішенням Управління від 23.10.2020 року визначено, що ОСОБА_1 не має права на допомогу одиноким матерям з 01.07.2020 року у зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатні особи, що не здійснюють догляд, які не працювали 3 місяці, що передують зверненню.

Враховуючи п. 2 Постанови № 264 Управлінням було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що відповідачем не було підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020 р. А тому рішенням комісії по наданню всіх видів соціальних допомог та компенсацій, управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.12.2020 було встановлено, що у зв`язку з автоматичним продовженням виплати допомоги в період карантину та послідуючим (не підтвердженням) права і визначення розміру допомоги з 01.07.2020 р., у відповідно до Постанови №264, виникла переплата за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436,00 грн.

Отже, враховуючи норми чинного законодавства, поверненню підлягають надміру виплачені кошти до державного бюджету.

В цілях досудового врегулювання спору Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради неодноразово надсилало повідомлення про повернення безпідставно набутих коштів допомоги одинокій матері у сумі 4436,00 грн., зокрема за реєстраційним вихідним номером від №05602 від 26.01.2021, №05-2397 від 01.04.2021, №05-3406 від 20.05.2021, №05-4491 від 17.06.2021, №05-4819 від 30.07.2021, №14-5716 від 09.09.2021, №14-8194 від 07.12.2021 р., № 14-4020 від 02.08.2022 р., 14-192 від 11.01.2023р.

Оскільки відповідач не виявила бажання повернути кошти самостійно, тому Управління вимушено звернутися до суду.

Просили стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 4436 грн. 00 коп. та сплачений Управлінням судовий збір в сумі 2684 грн. 00 коп.

Ухвалою судді від 20.04.2023 року відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

У судове засідання сторони не з`явилися.

Представник позивача ОСОБА_5 направила до суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, не заперечувала проти постановлення заочного рішення.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про місце, дату та час судового розгляду, не повідомила суду про причини неявки, правом на подання відзиву не скористалася.

Дослідивши письмові докази окремо та в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 15.01.2020 року звернулася до Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одинокій матері, у якій зазначила про те, що перебуває у шлюбі, із особою, від якої має дитину не проживає, пенсії у разі втрати годувальника чи соціальної пенсії не отримує. До заяви додала наступні документи:

- копію паспорту громадянина України ОСОБА_1 ;

- копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 ;

- витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, згідно з ч.1 ст.135 СК України для призначення допомоги №9 від 13.03.2014 року чим підтверджено, що відомості про батька ОСОБА_3 , записані зі слів матері, згідно ч.1 ст.135 СК України;

- копію довідки Октябрського відділу реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції №33 про те, що відомості про батька ОСОБА_2 , записані зі слів матері, згідно ч.1 ст.135 СК України;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 ;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 ;

- довідку про склад сім`ї КП «ЖЕО №2», де окрім ОСОБА_1 зазначено її дочку ОСОБА_3 та сина ОСОБА_2 ;

- довідку Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації від 14.01.2020 року №49 про неотримання допомог і компенсацій;

- довідку Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 14.01.2020 року №01-271, згідно якої ОСОБА_1 як безробітна не зареєстрована;

- довідку Полтавської спеціалізованої мистецької школи-інтернату І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» ім.С.Русової від 09.02.2020 року №10 про те, що син відповідачки ОСОБА_2 навчається у 7 класі вказаного закладу і не знаходиться на повному державному забезпеченні;

- довідку виконкому Ромоданівської селищної ради, видану ОСОБА_4 (чоловікові) про те, що він у власності земельної ділянки не має, сінокосів, випасів не має, земельного паю не має;

- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.01.2020 року, у якій вказала, що вона та її чоловік не працювали та доходів не мали, ІПД не займаються, інших доходів не мають та пільгами не користуються..

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 17.01.2020 року призначено допомогу одинокій матері із 01.01.2020 року по 07.03.2020 року - 3997,00 грн.; з 08.03.2020 року по 30.06.2020 року - 2218,00 грн., як такій, що не має доходів.

З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова №264), якою встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги, в тому числі допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати відміни та виплачується за повний місяць без звернення особи до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Згідно підп. 1 п. 1 Постанови №264, строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

На виконання Постанови №264 розпорядженням Управління від 24.06.2020 р. на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) ОСОБА_1 допомогу одиноким матерям продовжено з 01.07.2020 по 31.07.2020 у розмірі 4436,00 грн. (на двох дітей).

Пунктом 2 Постанова №632 визначено, що з 1 липня 2020 року призначення і виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Державна допомога одиноким матерям, які звернулись за її призначенням у липні-серпень 2020 року, призначається та виплачується починаючи з липня 2020 року.

Окрім цього, відповідно до п. 35-2 Порядку (в редакції від 24.07.2020) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної, фахової перед вищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи(крім випадків, передбачених в абзацах десятому-чотирнадцятому цього пункту).

31.08.2020 року ОСОБА_1 повторно звернулася із заявою про призначення допомоги та подала декларацію.

Відповідач в розділі 1 Декларації вказала, що до складу її сім`ї входили: чоловік ОСОБА_4 , син ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 .

В розділі 2 Декларації ОСОБА_1 вказала, що вищевказаний період вона не працювала та доходів не мала. ЇЇ чоловік ОСОБА_4 також не працював та доходів не мав. Підприємницькою діяльністю не займалися, інших доходів не мали, пільгами не користувалися.

При заповненні заяви та декларації відповідач також власноруч ставила підпис про те, що вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відповідач під підпис була ознайомлена зі змінами законодавства та умовами призначення допомоги одинокій матері.

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 23.10.2020 року здійснено перерахунок допомоги одинокій матері та, оскільки у складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснює догляду, яка не працює 3 місяці, що передують зверненню, ОСОБА_1 не має права на отримання такої допомоги.

Вказаним рішенням управління визначено, що ОСОБА_1 не має права на допомогу одиноким матерям з 01.07.2020 року у зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатні особи, що не здійснюють догляд, які не працювали 3 місяці, що передують зверненню.

Враховуючи п. 2 Постанови № 264 Управлінням було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що відповідачем не було підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020 р. А тому рішенням комісії по наданню всіх видів соціальних допомог та компенсацій, управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 24.12.2020 було встановлено, що у зв`язку з автоматичним продовженням виплати допомоги в період карантину та послідуючим (не підтвердженням) права і визначення розміру допомоги з 01.07.2020 р., у відповідно до Постанови №264, виникла переплата за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в сумі 4436,00 грн.

Отже, враховуючи норми чинного законодавства, поверненню підлягають надміру виплачені кошти до державного бюджету.

26.01.2021 року за вих.№ 05-602, 01.04.2021 року за вих.№05-2397, 20.05.2021 року за вих.№05-3406, 17.06.2021 року за вих.№05-4191 та 30.07.2021 року за вих.№05-4819, ОСОБА_6 . Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради надіслано лист про повернення надлишково виплачених коштів у добровільному порядку.

09.09.2021 року, 07.12.2021 року, 02.08.2022 року та 11.01.2023 року Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради направлено ОСОБА_7 претензію щодо повернення коштів.

Листи та претензії залишені без реагування.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям є майном, набутим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Частиною 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частиною 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до вимог ст.141 ЦПК України стягнуті із відповідачки на користь позивача судові витрати щодо сплати ними судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 1166, 1212 ЦК України, Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги», Постановою Кабінету Міністрів від 20.07.2020 №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 №1035 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», ст. ст. 259, 263-265, 277-279 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів -задовольнити.

Стягнути ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради державні кошти в сумі 4436 грн. 00 коп. (на рахунок - UA0050175, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, МФО - 820172, код ЄДРПОУ -03195317, УДКСУ у м. Полтаві).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради судовий збір у сумі 2684 грн. 00 коп. (на рахунок - UA0050175, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, МФО - 820172, код ЄДРПОУ - 03195317, УДКСУ у м. Полтаві).

Відповідачу направити копію заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України, протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Інші учасники справи, а також відповідачі у разі залишення заяви про оскарження заочного рішення без задоволення, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін.

Позивач - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, , адреса: вул.Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.М.Черняєва