Справа № 185/8235/23
Провадження № 2-о/185/294/23
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24 серпня 2023 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Павлограді Дніпропетровської області заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення

В С Т А Н О В И В

26 червня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, у якій просить суд встановити факт навчання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в Донецькому технікумі промислової автоматики на денній формі навчання з 01 вересня 1981 року по 24 червня 1985 року по спеціальності «Підземна розробка вугільних родовищ» на підставі наказу №202 від 24 серпня 1981 року та наказу №130 від 05 липня 1985 року.

Заява мотивована тим, що у зв`язку з тимчасовою окупацією м. Донецк заявник не може надати органам Пенсійного фонду України письмового підтвердження навчання у зазначеному навчальному закладі.

Від сторін по справі надійшли заяви про розгляд справи без їх участі у судовому засіданні.

Відповідно до п. 3, 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Статтями13,81 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

ОСОБА_1 закінчив Донецький технікум промислової автоматики по спеціальності «Підземна розробка вугільних родовищ», що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 від 24 червня 1985 року.Заявник звертався до Пенсійного фонду України для призначення пенсії, але йому було не зараховано до списку №1 період навчання у Донецькому технікумі промислової автоматики.

Представник заявника звернувся до Міністерства освіти і науки України з адвокатським запитом щодо видачі дубліката диплома про освіту ОСОБА_2 у Донецькому технікумі промислової автоматики серії ЗТ-І №636650 від 24 червня 1985 року. Міністерство освіти і науки України надало відповідь, де вказали, що інформація про вищезазначений диплом про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та радили звернутися до суду з заявою про встановлення відповідного юридичного факту здобуття ОСОБА_2 відповідного ступеня освітньо-кваліфікаційного рівня, а також додатково зазначили, що Донецький технікум Промислової автоматики після окупації у 2014 році частини Донецької області на підконтрольну територію не перемішувалось, архів закладу освіти залишився на окупованій території і наразі недоступний.

У зв`язку з вищевказаним ОСОБА_1 вимушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту здобуття освіти.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917 «Про затвердження Порядку замовлення, обліку і видачі дублікатів та виправлених документів про загальну середню освіту державного зразка особам, які здобули загальну середню освіту у навчальних закладах на тимчасово окупованій території України та у навчальних закладах окремих населених пунктів Донецької та Луганської областей», вона або її законний представник можуть звернутися до будь-якого районного управління освіти за місцем проживання чи перебування з письмовою замовлення дублікату свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти та додатка до нього.

Щодо отримання дублікатів документів, що підтверджують здобуття ступені вищої освіти. На сьогодні видача дублікатів документів про вищу освіту регламентується Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06.05.2015 № 249 (у редакції наказу МОН від 25.10.2016 № 1280), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 року за № 494/26939.

Факт, про встановлення якого просить ОСОБА_1 , має для нього юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття спеціальної освіти для зарахування страхового стажу в Пенсійному фонді України. Інша можливість підтвердження здобуття ним освіти через окупацію м. Донецьк відсутня, оскільки видана довідка про навчання у Донецькому технікумі промислової автоматики є нелегітимною.

Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України» затверджений наказом МОН від 28.05.2014 № 655 визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України незалежно від їх підпорядкування та форми власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно відїх підпорядкування та форми власності.

Водночас, відповідно до Порядку замовлення та створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіта і науки України від 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 № 1280) у разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі ЄДЕБО) недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує до ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти.

Відповідно до приписів статті 8 закону України «Про вищу освіту» у сфері вищої освіти Єдина державна електронна база з питань освіти включає Реєстр закладів вищої освіти, Реєстр документів про вищу освіту. Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання та Реєстр студентських (учнівських) квитків.

Якщо заклад вищої освіти, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику, керуючись Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (наказ МОН від 06.03.2015 № 249).

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в пункту 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також, обліку документів про вищу освіту та додатків до них, встановлює «Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016р. № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції Україні 17.11.2016 за № 1496/29626.

Відповідно до визначеного Порядком механізму замовлення та виготовлення дублікату диплому та додатку до нього, було б можливим, зокрема, за наявності доступу до архіву документів університету, у тому числі, оригіналів журналів видачі документів про вищу освіту (актів знищення документів про вищу освіту), екзаменаційних (залікових, атестацій них) даних, протоколів державної екзаменаційної комісії, наказів про зарахування (відрахування), інших відомостей стосовно видачі документів про освіту випускникам навчального закладу тощо.Відповідно до визначеного пунктом 19 Порядку механізму виготовлення вищими навчальними закладами дублікатів документів про вищу освіту та додатків до них замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, формується в ЄДЕБО відповідальною особою вищого навчального закладу на підставі інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО.

За відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту , якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту.

Факт навчання заявника підтверджується наступними документами долученими до матеріалів справи:

-копією диплому серії ЗТ-І №636650 від24.06.1985 року;

- довідкою навчального закладу №760 від 07.06.2023 року який знаходиться на тимчасово окупованій території м. Донецьк.

Оцінюючи письмові докази, суд виходить з того, що встановлення факту навчання є юридичним фактом, що має наслідком припинення, зміну та виникнення певних правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації своїх прав.

Відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення юридичного факту навчання на вказаній території України, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів, зокрема, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, а допустимими - докази, одержані в порядку, встановленому законом. Даючи оцінку допустимості таких доказів, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення юридичного факту на території України на якій ведуться бойові дії, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та росії (зокрема, «Mozer v. theRepublicofMoldovaandRussia», «Ila§cuandOthers v. MoldovaandRussia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території не знаходиться під контролем Договірної Сторони.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Аналізуючи надані заявником та досліджені в судовому засіданні письмові докази, суд вважає, що юридичний факт, який просить встановити заявник, знайшов своє підтвердження та його об`єктивність не викликає сумніву у суду. А тому, враховуючи зазначені вище обставини та положення діючого законодавства, приймаючи до уваги, що встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, а саме для оформлення пенсії уповноваженими державними органами, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог заявника повністю.

Керуючись ст.76,81,263,264,265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України про встановлення факту, що має юридичне значення -задовольнити.

Встановити факт навчання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в Донецькому технікумі промислової автоматики на денній формі навчання з 01 вересня 1981 року по 24 червня 1985 року по спеціальності «Підземна розробка вугільних родовищ» на підставі наказу №202 від 24 серпня 1981 року та наказу №130 від 05 липня 1985 року.

Витрати на судовий збір покласти на заявника.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається Дніпровському апеляційному суду.

Суддя: В. О. Головін