Справа № 496/8627/23
Провадження № 2/496/232/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Трушина О.І., розглянувши заяву керівника Біляївської окружної прокуратури Костенка С., подану в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації, про забезпечення позову,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Біляївської окружної прокуратури Костенко С. звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації із вказаною позовною заявою до Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області та ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача військова частина НОМЕР_1 , в якій просить:

-визнати незаконним та скасувати рішення Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області за №1542/VІІ від 15.05.2020 «Про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0300 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0676) у власність для ведення особистого селянського господарства (за межами населеного пункту)»;

-усунути перешкоди державі в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 0,3411 га шляхом скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку площею 1,0300 га з кадастровим номером :01:001:0676, що розташована за межами населеного пункту Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області (запис про речове право №36875236 від 09.06.2020 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210) з одночасним припиненням права приватної власності.

-усунути перешкоди державі в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою площею 0,3411 га шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0676, площею 1,0300 га в Державному земельному кадастрі з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки;

-усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) повернути у власність держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації () земельну ділянку площею 0,3411 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0676 та має 4 поворотні точки за наступними координатами: № 1 координати: Х 5 147 872,225, Y-3 329 244,602; № 2 координати: Х 5 147 920,610, Y - 3 329 231,960; № 3 координати: Х 5 147 936,525, Y- 3 329 298,301; № 4 координати: Х 5 147 888,140, Y 3 329 310,946;

-стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений за подачу позовної заяви судовий збір.

Разом з позовною заявою від керівника Біляївської окружної прокуратури Костенко С. до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій він просить:

- накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0676, площею 1,0300 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210), розташовану на території Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області;

- заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі у власність або в оренду, тощо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0676, площею 1,0300 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210), розташованої на території Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області.

В обґрунтування заяви посилається на те, що рішенням Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області №1373/VII від 24.12.2019 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Яськівської сільської ради, в тому числі, ОСОБА_1 (1,0300 га). На виконання вказаного рішення, на підставі договору №8ПЗ від 22.01.2020 року ФОП ОСОБА_2 22.01.2020 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України - ОСОБА_3 (та іншим 10 особам, в тому числі ОСОБА_1 ) для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Біляївський район, Яськівська сільська рада. Відомості про земельну ділянку площею 1,0300 га з кадастровим номером :01:001:0676 внесено до Державного земельного кадастру шляхом відкриття Поземельної книги державним кадастровим реєстратором Відділу у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Долготер Р.В. 08.05.2020 року, що вбачається з інформації про земельну ділянку з програмного модуля Державного земельного кадастру. В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.05.2020 року, рішенням Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області за №1542/VІІ від 15.05.2020 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,0300 га (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0676) у власність для ведення особистого селянського господарства (за межами населеного пункту), та рекомендовано ОСОБА_1 звернутись до державного реєстратора щодо оформлення права власності на земельну ділянку. Право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2020 року, номер запису про речове право 36875236. Відповідні відомості внесено на підставі рішення державного реєстратора Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області Деркач В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №52650419 від 15.06.2020 року. Одеською обласною прокуратурою 07.07.2023 року з Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України отримано інформацію щодо результатів аудиту земельних ділянок, які прилягають до державного кордону України в межах Одеської області та входять в 50 метрову смугу, в межах якої здійснюються заходи з утримання та нарощування інженерної інфраструктури прикордонними загонами. Вивченням матеріалів аудиту земель установлено, що на території Одеського району Одеської області сформовано після 01.01.2020 року земельні ділянки державної, комунальної та приватної власності, межі яких повністю або частково входять до 50 метрової зони державного кордону України з Республікою Молдова, у тому числі ділянка з кадастровим номером :01:001:0676, що знаходиться на території Одеського (колишнього Біляївського) району Одеської області. Відповідно до схеми розміщення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0676 площею 1,0300 га відносно державного кордону України та Республіки Молдова, виготовленої ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з урахуванням документації по демаркації кордону на запит обласної прокуратури від 06.08.2023 року за № 15/1/1-1357ВИХ-23 вбачається, що частина вищевказаної земельної ділянки площею 0,3411 га знаходиться в межах 50 метрової смуги від лінії державного кордону. Поворотні точки накладення на 50 метрову смугу мають наступні координати:

№ 1 координати: Х 5 147 872,225, Y-3 329 244,602;

№ 2 координати: Х 5 147 920,610, Y - 3 329 231,960;

№ 3 координати: Х 5 147 936,525, Y- 3 329 298,301;

№ 4 координати: Х 5 147 888,140, Y 3 329 310,946.

За таких обставин частина земельної ділянки приватної форми власності з кадастровим номером :01:001:0676, площею 0,3411 га знаходиться у межах прикордонної смуги шириною 50 метрів вздовж від лінії державного кордону України з Республікою Молдова, відтак має належати до земель оборони. Однак вищевказана реєстрація права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,0300 га з кадастровим номером :01:001:0676, частина якої розміром 0,3411 га накладається на законодавчо встановлені розміри прикордонної смуги (землі оборони), свідчить про незаконність формування та відведення вказаної ділянки за рахунок земель оборони, що мають обмежену оборотоздатність та можуть перебувати виключно в державній власності, що створює перешкоди її законному власнику Одеській обласній державній (військовій) адміністрації в здійсненні права володіння та розпорядження нею. Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що на даний час земельна ділянка площею 1,0300 га з кадастровим номером :01:001:0676 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 та відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому в силу положень Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» може бути передана в оренду. Із зазначеного вбачається, що у разі передачі ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у користування, відчуження останньої на користь третіх осіб та внесення до Державного реєстру речових прав записів про право приватної власності або користування даною земельною ділянкою, її поділ на декілька земельних ділянок, або об`єднання з іншими земельними ділянками призведуть до неможливості реального поновлення інтересів власника земельної ділянки Одеської обласної державної (військової) адміністрації, повернення земельної ділянки у придатному для використання стані, а також унеможливить або ускладнить виконання рішення суду. Таким чином, у прокурора є об`єктивні підстави стверджувати, що не вжиття заходів забезпечення позову може створити передумови для відповідача щодо подальшого відчуження права власності або оренди на спірну земельну ділянку, що у випадку ухвалення рішення суду про задоволення позовних вимог, створить перешкоди під час його виконання. За таких обставин, враховуючи підстави формування та державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0676 площею 1,0300 га, відповідно ст. ст. 149-150 ЦПК України, на думку прокурора, обґрунтованим є накладення арешту на вищевказану земельну ділянку, а також заборони ОСОБА_1 , а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі у власність або в оренду, тощо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0682 площею 1,0300 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень чч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вживати передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутись до суду.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Відповідно до пп. 1, 2, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання. Суд може застосувати кілька видів забезпечення позову.

Як роз`яснено в п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Частиною 3 ст. 150 ЦПК України передбачено, що заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Зі змісту поданої до суду позовної заяви вбачається, що підставою для пред`явлення цього позову є порушення вимог земельного законодавства та Закону України «Про державний кордон України», що були допущені Яськівською сільською радою під час відведення та передачі в приватну власність земельної ділянки площею 1,0300 га з кадастровим номером :01:001:0676, частина з якої площею 0,3411 га знаходиться в законодавчо встановлених межах прикордонної смуги та, як наслідок, належить до земель оборони, які мають обмежену оборотоздатність та можуть перебувати виключно в державній власності.

Станом на теперішній час спірна земельна ділянка зареєстрована за відповідачем, який може передати її в користування третім особам або відчужити на користь третіх осіб, а внесення до Державного реєстру речових прав записів про право приватної власності або користування даною земельною ділянкою, її поділ на декілька земельних ділянок, або об`єднання з іншими земельними ділянками унеможливить або ускладнить виконання рішення суду в разі задоволення позову, відтак захід забезпечення позову є взаємопов`язаний з предметом спору.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Цивільний процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено чи стане неможливим виконання рішення у разі задоволення позову. Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених позовних вимог.

Згідно роз`яснень, даних у п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті».

Мета забезпечення позову це хоча і негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акту, а також перешкоджання спричинення значної шкоди позивачу.

При розгляді заяви про забезпечення позову вирішується лише питання про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову і не вирішуються матеріально-правові вимоги та наперед результат розгляду справи по суті позову.

Частиною 3 статті 154 ЦПК України передбачено вичерпний перелік випадків, коли суд зобов`язаний застосовувати зустрічне забезпечення, а саме, якщо: позивач не має зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території України та майна, що знаходиться на території України, в розмірі, достатньому для відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові; або суду надані докази того, що майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові.

Судом встановлено, що предметом судового розгляду за вказаним позовом прокурора є правомірність вибуття земельної ділянки, що знаходиться в нормативно визначених межах прикордонної смуги (землі оборони), із складу земель державної власності, що фактично пов`язано з порушенням встановленої законодавством України заборони на передачу останньої до комунальної та приватної власності, а тому враховуючи предмет позову, захід забезпечення позову та відсутність підстав щодо існування розміру збитків, яких можуть зазнати відповідачі у зв`язку із забезпеченням позову, суд дійшов висновку, що підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 154 ЦПК України, учасники справи мають право подати клопотання про зустрічне забезпечення після застосування судом заходів забезпечення позову, яке вирішується судом протягом десяти днів після подання такого клопотання.

Керуючись ст. ст. 81, 149, 150, 151, 153, 154 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву керівника Біляївської окружної прокуратури Костенка С., подану в інтересах держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації, про забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0676, площею 1,0300 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210), розташовану на території Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області.

Заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі у власність або в оренду, тощо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0676, площею 1,0300 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210), розташованої на території Яськівської сільської ради Одеського району Одеської області.

Копію ухвали направити до Біляївської окружної прокуратури для виконання, а Одеській обласній державній (військовій) адміністрації, Яськівській сільській раді Одеського району Одеської області, ОСОБА_1 , військовій частині НОМЕР_1 для відома.

Ухвала про забезпечення позову набуває законної сили з дня її підписання суддею та підлягає негайному виконанню у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, до Одеського апеляційного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Повне судове рішення складено 20.12.2023 року.

Суддя О.І. Трушина