КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/793/23
Провадження № 2/534/185/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2023 року місто Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О., з участю: секретарів судового засідання Хвіст Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Горішні Плавні Полтавської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із згаданим позовом до відповідача, в якому прохає визнати безпідставною відмову у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області оформити приватизацію вказаного жилого приміщення.

Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що з вона звернулась до органу приватизації з заявою про передачу їй у приватну власність жилого приміщення, а саме квартири АДРЕСА_1 , однак їй було відмовлено у зв`язку із відсутністю документів, що підтверджують невикористання нею житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 01.09.2015 по 02.07.2019 та з 10.09.2019 по 14.04.2019. Вважаючи підстави відмови у приватизації необґрунтованими, позивач звернулась до суду за захистом свого порушеного права шляхом пред`явлення відповідного позову.

Ухвалою Комсомольського міського суду позовна заява прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі та призначенням до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Будучи належно повідомленими про час і місце розгляду справи сторони в судове засідання не з`явились.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про проведення судового засідання та судових засідань у її відсутність.

Представник Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернувся з клопотанням про розгляд справи за його відсутності. За результатами розгляду справи прохав прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Дослідивши приєднані до справи матеріали, судом встановлено наступне.

Згідно із ст.9 Житлового Кодексу України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено відповідним Положенням, затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009.

У відповідності до пунктів 17,18 Положення, якими визначено перелік документів, що мають бути обов`язково подані громадянами до органу приватизації, одним з таких документів, є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області Шевченко В.О. було відмовлено у передачі в приватну власність жилого приміщення квартири АДРЕСА_1 у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 01.09.2015 по 02.07.2019 та з 10.09.2019 по 14.04.2019 (а.с.8).

Відповідно до довідки сектору з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 з 14.04.2020 по теперішній час (а.с.7 зворотня сторона) та відповідно до довідки № 52 ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 з 01.09.2015 по 02.07.2019 та з 10.09.2019 по 14.04.2020 (а.с.9 зворотня сторона).

Відповідно до довідки АТ «Державний ощадний банк України» ОСОБА_1 в списках громадян на отримання приватизаційних паперів не значиться, житлові чеки не використані (а.с.14).

Згідно рішення Комсомольського міського суду Полтавської області від 14.10.22022 встановлено факт невиконання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житла за період з 01.09.2015 по 02.07.2019 та з 10.09.2019 по 14.04.2000 (а.с. 12-13).

Згідно ст.345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до вимог ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно з п.1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сімю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст. 8 вищевказаного закону - приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає, і як вбачається, на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 11 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

З матеріалів справи вбачається, що спірна квартира розташована в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації у розумінні ч. 10 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 р (305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення 3 них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 р. N° 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійсню-сться за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 11.09.2017 р. N689

Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відовідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк України, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім документом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

За змістом положень ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та п. 19 Положення М0396 факт проживання особи у житловому приміщенні підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, а відтак реалізація права на приватизацію без реєстрації місця проживання є неможливою.

Крім того, у пункті 36 рішення від 18.11.2004 р. у справі «Прокопович проти Росії» ЕСПЛ визначив, що концепція «житла» за змістом статті 8 Конвений не обмежена житлом, яке зайняте на законних підставах або встановленим у законному порядку. «Житло» - це автономна концепція, що не залежить від класифікації у на-піональному праві. То чи є місце конкретного проживання «житлом», що б спричинило захист на підставі п. 1 ст. 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин справи, а саме - від наявності достатніх триваючих зв?язків з конкретним місцем проживання (рішення ЄСПЛ у справі «Баклі проти Сполученого Королівства» від 11.01.1995 р., пункт 63).

Отже, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні ст. 8 Конвенції (аналогічний правовий висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 24.02.2021 р. у справі №296/4642/19).

Так, протягом періоду з 01.09.2015 по 02.07.2019 та з 10.09.2019 по 14.04.2019 ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 та з з14.04.2020 зареєстрована по АДРЕСА_2 , при цьому житловий чек не використала.

З урахуванням викладених обставин, та приймаючи до уваги той факт, що позивач на законних підставах проживає в спірній квартирі, а відсутність документів, що підтверджують невикористання нею житлових чеків для приватизації позбавляє її можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, доцільним задовольнити позовні вимоги позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.263-365 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати безпідставною відмову Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області щодо передачі у приватну власність ОСОБА_1 жилого приміщення, а саме: квартири АДРЕСА_1 .

Зобов?язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області оформити приватизацію жилого приміщення, а саме: квартири АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Відомості, що не оголошуються:

Повне ім`я позивача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 .

Повне найменування відповідача: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області, 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Суддя Т.О.Куц