Справа № 585/1032/22
Номер провадження 6/585/29/23
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Євлах О.О.,

за участі: секретаря - Безручко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни справу за заявою Державної судової адміністрації України про зміну способу виконання виконавчого листа суду виданого 05.04.2023 року по справі №585/1032/22,-

ВСТАНОВИЛА:

Державна судова адміністрація України звернулася до суду з заявою про зміну способу виконання виконавчого листа суду виданого 05.04.2023 року по справі №585/1032/22.

Заява мотивована тим, що Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 28 березня 2023 року по справі № 585/1032/22 вирішено стягнути з Роменської міської ради на користь держави судовий збір.

З метою виконання рішення суду від 28 березня 2023 року по справі № 585/1032/22 - 05.04.2023 року видано виконавчий лист.

Відповідно-до абзацу другого частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

ДСА України звернулась до Управління Державної казначейської служби України у м.Сумах Сумської області (далі - Казначейство) з метою безспірного списання коштів з рахунків боржника, однак Казначейство листом від 30.05.2023 № 05-12-06/495 повернуло виконавчий лист суду від 05.04.2023 р. по справі № 585/1032/22 без виконання, зазначивши, що такий боржник як Роменська міська рада, в управлінні не обслуговується та не має відкритих рахунків.

Відповідно до підпункту третього частини другої статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Роменська міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Частиною першою статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Звертаємо увагу суду, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами передбачений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).

Абзацом 2 пункту 2 Порядку визначено, що боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання .

Тому, безспірне списання коштів Управлінням Казначейства є неможливим у зв`язку із відсутністю рахунків боржника.

Враховуючи наявність обставин, які ускладнюють виконання виконавчого листа суду від 05.04.2023 р. по справі № 585/1032/22, а саме неможливість виконати рішення у спосіб визначений судом, оскільки в органах Казначейства відсутні відкриті рахунки на ім`я Роменської міської ради, просимо змінити спосіб виконання рішення суду від 28 березня 2023 року по справі № 585/1032/22, а саме, стягнути судовий збір з Роменської міської ради шляхом безспірного списання коштів з рахунків Виконавчого комітету Роменської міської ради, передбачених для фінансування Роменської міської ради.

Заявник в судове засідання не з`явився, в заяві до суду розгляд справи просить проводити у його відсутності, подану заяву підтримує та просить її задовольнити.

Представник Роменської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився. Подав заперечення на заяву про зміну способу виконання виконавчого листа по справі №585/1032/22 виданого 05.04.2022 року в якому зазначив, що вивчивши вимоги заяви та доводи , якими вона обґрунтована, Роменська міська рада вважає неможливим задоволення цієї заяви та звертає увагу, що заявник фактично просить виконати рішення суду за рахунок коштів виконавчого комітету Роменської міської ради, який є самостійною юридичною особою та не є стороною у судовій справі ( не залучався ні позивачем, ні судом як співвідповідач чи третя сторона на стороні відповідача), а тому не може відповідати за зобов`язаннями міської ради. У разі задоволення заяви ТУ ДСА судом фактично буде змінено сторону боржника за виконавчим листом. Тобто, вимоги заяви це не є по суті зміною способу виконання рішення суду, а стягнення судових витрат з Виконавчого комітету, який стороною по справі не був. Роменська міська рада і виконавчий комітет Роменської міської ради є різними самостійними юридичними особами - організаціями, суб`єктами права, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю, тобто здатністю від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і нести обов`язки та самостійно брати участь у правовідносинах, бути позивачем та відповідачем у суді. Враховуючи вищевикладене, представник відповідача зазначає, що Виконавчий комітет Роменської міської ради не є боржником з виконання судового рішення, будь-якої бюджетної програми з виконання рішень судів та інших державних органів, в яких би Виконавчий комітет визначався розпорядником бюджетних коштів з реалізації такої програми, міською радою не затверджувалося. За таких обставин, в даному спірному випадку задоволення заяви ТУ ДСА приведе до зміни змісту та суті раніше ухваленого у справі №585/1032/22 судового рішення, оскільки таким чином суд фактично здійснить не заміну одного способу виконання іншим, як це передбачено ст..435 ЦПК України, а фактично змінить боржника по справі, і тим самим безпідставно перенесе майнову відповідальність на іншу юридичну особу, що є неприпустимим. Враховуючи зазначене, представник відповідача, просить відмовити в задоволення заяви територіального Управління державної судової адміністрації в зв`язку з необґрунтованістю.

Судом встановлено, що ухвалою апеляційного суду Сумської області від 28 березня 2023 року рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 20.12.2022 року скасовано та ухвалено нове рішення у справі. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Роменської міської ради Сумської області на користь держави судовий збір в сумі 992,40 гривень та 2977,20 гривень.(т.2 а.с.157-163)

Згідно з ч.1 ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч.3 ст.435 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ст.16 ЦК України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Отже, зміна способу та порядку виконання рішення суду - це визначена законом послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання рішення суду визначається на підставі ст.16 ЦК України. При вирішенні питання про зміну способу виконання рішення суду суд має з`ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість виконання рішення суду. При цьому у будь-якому випадку при зміні способу і порядку виконання рішення суду суд не може змінювати останнє по суті.

З наведених норм вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин та тільки у випадку відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, та наявність обставин, які ускладнюють виконання виконавчого листа суду від 05.04.2023 року по справі №585/1032/22, а саме неможливість виконання рішення у спосіб визначений судом, оскільки в органах Казначейства відсутні відкриті рахунки на ім`я Роменської міської ради, суд приходить до висновку про необхідність задоволення поданої заяви та відповідно змінити спосіб виконання рішення суду від 28.03.2023 року та стягнути судовий збір з Роменської міської ради шляхом безспірного списання коштів з рахунків Виконавчого комітету Роменської міської ради, передбачених для фінансування Роменської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.258,260-261,435 ЦПК України,Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

постановив:

Заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу виконання виконавчого листа суду виданого 05.04.2023 року по справі №585/1032/22,- задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Роменського міськрайонного суду від 28.03.2023 року по справі №585/1032/22 та стягнути судовий збір з Роменської міської ради шляхом безспірного списання коштів з рахунків Виконавчого комітету Роменської міської ради, передбачених для фінансування Роменської міської ради.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Заявник : Державна судова адміністрація України, місцезнаходження: вул.Липська,18/5, м.Київ,01601, ел.адреса: .

Позивач по справі: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідачі по справі: Роменська міська рада Сумської області: місцезнаходження: м.Ромни,бульвар Шевченка,2, Сумської області, 42000, ел.адреса: .

Роменський центр комплексної реабілітації для дітей(осіб) з інвалідністю імені Наталії Осауленко, місцезнаходження: вул.Пушкіна,25, м.Ромни Сумської області, 42000, ел.адреса: .

Третя особа: Роменський міський голова Стогній О.А., місцезнаходження : Бульвар Шевченка,2, м.Ромни Сумської області, 42000.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ