Справа № 676/2479/23
Номер провадження 2/676/1196/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ(заочне)

09 серпня 2023 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю прокурора Тустановської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське господарство «Нібулон», про конфіскацію земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури 30.03.2023 р. звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , вказавши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське господарство «Нібулон», про конфіскацію земельних ділянок. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що ОСОБА_1 , яка не є громадянином України (згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-4704/6801.4.1-22 від 02.12.2022 паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон не документувалась), на підставі свідоцтв про право на спадщину виданих 19.04.2021 р. приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, набула право власності на земельні ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:001:0023, площею 1,5594 га та кадастровим номером :05:001:0024, площею 1,5805 га, які знаходиться на території Ходоровецької (на даний час Кам`янець-Подільська ОТГ), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.19.04.2021 року ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на вказані об`єкти нерухомого майна. Разом із тим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 ЗК України при використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок так як ОСОБА_1 , не будучи громадянином України, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 19.04.2021 року по час звернення з позовом до суду) не відчужила їх, а лише передала у оренду, а тому є підстави для їх конфіскації у власність держави. Прокурор просить суд винести рішення яким: конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_1 кадастровий номер :05:001:0023, площею 1,5594 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0024, площею 1,5805 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також стягнути з відповідача судові витрати. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити, не заперечив щодо винесення заочного рішення по справі.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про розгляд справи повідомлений судовими повістками, заяв про відкладення розгляду справи, про відмову від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), заяви про залишення позову без розгляду суду не подавав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі. .

Відповідач по справі в судове засідання повторно не з`явилась, про розгляд справи неодноразово повідомлялась через оголошення в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила, відзив на позов, письмові пояснення по справі суду не подала. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без її участі на підставі наявних в справі доказів, із вингесенням заочного рішення по справі оскільки відносно цього не заперечив прокурор в суді.

Представник третьої особи ТОВ СП «Нібулон» подав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги прокурора підтримав та не заперечив щодо задоволення позову. Представник третьої особи подав до суду письмові пояснення(а.с.72-75), в яких вказав, що підтримує позовні вимоги прокурора, вважають їх законними та обґрунтованими з огляду на наступне. 01.05.2007 р. між ОСОБА_2 та ТОВ СП «Нібулон» укладений договір оренди землі, державна реєстрація якого проведена у Кам`янець-Подільському районному центрі ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 22.12.2007 року за №614, відповідно до якого ОСОБА_2 передав в оренду третій особі строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 1,5594 га кадастровий номер :05:001:0023, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 25.08.2015 року між сторонами вказаного договору укладено договір про внесення змін до даного договору оренди землі, в якому зазначено, що договір укладений на 20 років, тобто договір оренди землі є чинним до 2027 року. Право оренди будо зареєстровано за третьою особою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 19.04.2021 року приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Хмельницької області Тимофєєвою Г.В. на підставі свідоцтва про право на спадщину від 19.04.2021 року зареєстровано право власності за відповідачем. 20.04.2021 року між відповідачем та третьою особою був укладений договір про внесення змін до зазначеного договору оренди землі щодо внесення певних змін, в тому числі щодо заміни сторони орендодавця з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Відносно земельної ділянки в розмірі 1,5805 га, 01.05.2007 року між ОСОБА_3 та ТОВ СП «Нібулон» укладено договір оренди землі, державна реєстрація якого проведена у Кам`янець-Подільському районному центрі ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі землі вчинено запис від 22.12.2007 року за №562, згідно якого ОСОБА_3 передала в оренду третій особі строком на 10 років земельну ділянку площею 1,5805 га. 19.04.2021 року приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Хмельницької області Тимофєєвою Г.В. на підставі свідоцтва про право на спадщину від 19.04.2021 року зареєстровано право власності на земельну ділянку. Вважають, що оскільки відповідач є громадянином Російської Федерації, тобто іноземцем і протягом року з моменту набуття права власності на вищезазначені земельні ділянки не відчужив їх, то останні підлягають конфіскації за рішенням суду, у зв`язку з чим ТОВ СП «Нібулон» не заперечує проти задоволення позовних вимог прокурора.

Ухвалою суду від 07.04.2023 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.05.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду .

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , яка не є громадянином України (згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-4704/6801.4.1-22 від 02.12.2022 паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон не документувалась), на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер: НОМЕР_1 , зареєстрованого в реєстрі за №212, виданого 19.04.2021 р. приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Тимофєєвою Г.В., набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:001:0023, площею 1,5594 га, яка знаходиться на території Ходоровецької (на даний час Кам`янець-Подільська ОТГ), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. В свідоцтві зазначено місце проживання ОСОБА_1 - російська федерація, удмуртська республіка, АДРЕСА_1 року ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0023, площею 1,5594 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 41569897, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Вказані обставини підтверджуються копією свідоцтва про право на спадщину за законом(а.с.31), інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно(а.с.15-16), копією листа Управління ДМС України в Хмельницькій області(а.с.21-24).

Окрім того, зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ СП «Нібулон», що підтверджується копією договору про внесення змін до договору оренди землі від 01.05.2007 р. укладеного між ТОВ СП «Нібулон» та ОСОБА_1 20.04.2021 р.(а.с.91-92). Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.08.2016 р., наданого суду представником третьої особи, строк дії договору оренди від 22.12.2007 р. - 20 років було встановлено договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.08.2015 р.(а.с.89-90). Вказані обставини також підтверджуються копією договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.08.2015 р., укладеного між ОСОБА_2 (спадкодавцем після смерті якого відповідач успадкувала зазначену земельну ділянку)(а.с.87-88).

Також ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер: НМН 903295, зареєстрованого в реєстрі за №210, виданого 19.04.2021 р. приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Тимофєєвою Г.В., набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:001:0024, площею 1,5805 га, яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради (на даний час Кам`янець-Подільська ОТГ), Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.19.04.2021 р. ОСОБА_1 зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0024, площею 1,5805 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зазначена земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ СП «Нібулон», що підтверджується копією договору оренди землі від 01.05.2007 р. укладеного між ТОВ СП «Нібулон» та ОСОБА_3 (спадкодавцем після смерті якого відповідач успадкувала зазначену земельну ділянку). Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.04.2023 р., наданого суду представником третьої особи, строк дії договору 20 років було встановлено договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.08.2015 р.(а.с.98 на звороті).

ОСОБА_1 не будучи громадянином України, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 19.04.2021 року по даний час) не відчужила їх, а лише передала у оренду, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини 5 статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини 4 статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила визначену ст. ст.13, 14, 41 Конституції України, ст. ст.80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Що підтверджується відповіддю позивача прокурору(а.с.27).

Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземним громадянином. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 19.04.2021 року по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 5 368,00 грн., сплачений позивачем за пред`явлення позову та 1 342,00 грн., сплачений за подання заяви про забезпечення позову, а разом 6710 грн.

На підставі ст.ст. 22, 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України, ст. ст. 346, 356 ЦК України та керуючись ст. ст.4,10,12,13,56, 77-83,89,141,258-259,263-265, 268, 280 ЦПК України,

ухвалив:

позов задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кадастровий номер :05:001:0023, площею 1,5594 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису про право власності 41569897, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24) , яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради (на даний час Кам`янець-Подільська ОТГ) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Дерпжгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) кадастровий номер :05:001:0024, площею 1,5805 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 41567636, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), яка знаходиться на території Ходоровецької сільської ради (на даний час Кам`янець-Подільська ОТГ) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 удмуртської республіки російської федерації) на користь Хмельницької обласної прокуратури (Хмельницька обласна прокуратура, , Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_3 ) cудовий збір в сумі 6710 грн.

Відповідач має право подати до суду заяву про перегляд заочного рішення в порядку встановленому ст.ст.284-285 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення прокурором, позивачем та третьою особою може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення буде складено 14.08.2023 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В