Єдиний унікальний номер 728/2178/23
номер провадження 2-о/728/38/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2023 року Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Лобода Н.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа військова частина НОМЕР_1 про встановлення факту спільного проживання,-

В С Т А Н О В И Л А:

10.08.2023 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення факту спільного проживання, заінтересована особа військова частина НОМЕР_1 .

У вказаній заяві ОСОБА_1 просить встановити факт її проживання з ОСОБА_2 однією сім`єю без реєстрації шлюбу понад одинадцять років (з 14.08.2009 по час смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Встановлення даного факту необхідне ОСОБА_1 для реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за даною заявою, слід звернути увагу на наступне.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до положень ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачені випадки, коли виплачується одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Згідно з частиною першою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Положеннями ч.1 ст.5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до положень ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у особи певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 Цивільного кодексу України, за змістом якої цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участі осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

У даній справі існує спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження ОСОБА_1 права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби. Вимога ОСОБА_1 пов`язана з публічно-правовими відносинами з державою чи її органами, а отже, не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Аналогічні по суті висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, підстави для прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відсутні, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.186, 260 ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа військова частина НОМЕР_1 про встановлення факту спільного проживання відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення до суду з даною заявою до адміністративного суду з дотриманням правил підсудності.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі у п`ятнадцятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода