ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 686/26020/22

Провадження № 22-ц/4820/1259/23

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Гринчука Р.С., Костенка А.М., Янчук Т.О.,

секретар судового засідання Дубова М.В.,

за участю представників учасників справи,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 квітня 2023 року, суддя Чевилюк З.А., у справі за заявою Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради, про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади,

встановив:

В грудні 2022 року Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради, (далі Управління), звернулося до суду із заявою, в якій просило передати нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 , у власність Хмельницької міської територіальної громади.

В обґрунтування заяви вказало, що 30.11.2021 року державним реєстратором за заявою Управління було зареєстровано та взято на облік безхазяйне нерухоме майно на території міста Хмельницького, нежитлову будівлю по провулку Човновому, будинок 13-А в м. Хмельницькому. 29.06.2022 року в місцевій газеті «Є», випуск №26(1976), було опубліковано оголошення про взяття на облік вищевказаного безхазяйного нерухомого майна. 30.11.2022 року минув один рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, однак майнових прав на відповідний об`єкт заінтересованими особами заявлено не було.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.04.2023 року в задоволенні заяви відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд виходив з того, що доказів законності відповідного будівництва заявником не надано. Відсутні відомості щодо поряду будівництва, власника об`єкту, відповідність будівельним нормам та ознакам об`єкта нерухомого майна.

В апеляційній скарзі Управлінняпросило суд апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким заяву задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначило, що Управлінням дотримано порядок, передбачений чинним законодавством для передачі органу місцевого самоврядування безхазяйної речі, тому відмова суду у задоволенні заяви є незаконною.

В судовому засіданні учасники справи підтримали доводи апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Встановлено, що 30.11.2021 року було зареєстровано та взято на облік безхазяйне майно, нежитлову будівлю, по АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

29.06.2022 року в газеті «Є» №26(1976) було опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, що по АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні свідок ОСОБА_1 пояснив, що приміщення по АДРЕСА_1 , фактично використовується Хмельницькою дитячо-юнацькою спортивною школою №3 з 2015 року, яка фактично його і утримує, жодних відомостей щодо порядку будівництва та власника даного приміщення немає.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У відповідності до частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 294 ЦПК України, під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі (частина друга статті 181 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Згідно з Положенням про порядок виявлення обліку та набуття у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади безхазяйного майна, затвердженим рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради від 14.07.2021року, №41 «Про затвердження Положення про виявлення, облік та набуття у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади безхазяйного майна», після одержання повідомлення про наявність безхазяйного майна Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради здійснює підготовчі заходи щодо прийняття на облік безхазяйного майна, зокрема ініціює комісійне обстеження виявленого майна, у процесі якого вирішуються наступні питання: а) технічний стан об`єкта; б) можливість використання об`єкта згідно з його функціональним призначенням (п.п. 2.2., 2.3. Положення).

Комісійне обстеження здійснюється комісією з питань виявлення, обліку та набуття у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади безхазяйного майна (далі - Комісія), склад якої затверджується рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради. Комісія утворюється у складі не менше 7 осіб (голова Комісії, секретар комісії, члени комісії). Для роботи Комісія може залучати представників відповідних організацій та служб за їх згодою (п.п. 2.4.-2.5. Положення).

Після ознайомлення з актом обстеження та пропозиціями Комісії Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради звертається до органу державної реєстрації - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради (далі - Управління) з заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Після внесення Управлінням відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень про взяття такого майна на облік як безхазяйного, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради готує та розміщує в друкованих засобах масової інформації оголошення про взяття майна на облік як безхазяйного з метою виявлення власника (п.п. 3.1.-3.2. Положення).

У разі якщо протягом одного року з дня взяття майна на облік як безхазяйного власник майна не звернувся з документами, що підтверджують його право власності на це майно, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради готує та подає до суду заяву про передачу у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади безхазяйного нерухомого майна (п. 3.5. Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, 30.11.2020 року державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради нежитлова будівля площею 434,2 кв.м., що по пров. Човновому, 13-А, в м. Хмельницькому, взята на облік як безхазяйна, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, та опубліковано оголошення у місцевій газеті м. Хмельницького, «Є».

Особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.

Визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе передати до комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади відповідне безхазяйне нерухоме майно.

Такий висновок узгоджується з постановою Верховного Суду від 07.06.2023 року у справі №314/552/22.

Суд першої інстанції, внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, помилково керувався тим, що заявнику належить доводити дотримання будівельних норм при спорудженні спірного нерухомого майна, а також законність такого спорудження, та не врахував при цьому, що вказане нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі статтею 335 ЦК України.

За таких обставин оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення заяви.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28 квітня 2023 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Заяву Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради задовольнити.

Передати у комунальну власність Хмельницькій міській територіальній громаді в Хмельницькій області, в особі Хмельницької міської ради, безхазяйне нерухоме майно: нежитлову будівлю, загальною площею 434,2 кв.м., розташовану за адресою: м. Хмельницький, провулок Човневий, 13-А.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17 серпня 2023 року.

Судді: Р.С. Гринчук

А.М. Костенко

Т.О. Янчук