Постанова

Іменем України

02 серпня 2023 року

м. Київ

справа № 695/2984/18

провадження № 61-14080св20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Крата В. І., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - керівник Золотоніської місцевої прокуратури,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Трівіса Фармінг», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 ,

треті особи: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Фермерське господарство «Любава 2013»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Трівіса Фармінг» на постанову Черкаського апеляційного суду від 17 вересня 2020 року у складі колегії суддів: Новікова О. М., Храпка В. Д., Вініченка Б. Б.,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2018 року керівник Золотоніської місцевої прокуратури на підставі статті 23 Закону України «Про прокуратуру», статті 56 ЦПК України звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Трівіса Фармінг» (далі - ТОВ «Трівіса Фармінг»), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , треті особи: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, Фермерське господарство «Любава 2013» (далі - ФГ «Любава 2013»), про визнання незаконними та скасування наказів, витребування земельних ділянок.

Позов обґрунтовано тим, що Золотоніською місцевою прокуратурою під час моніторингу додержання вимог земельного законодавства органами державної влади виявлені порушення норм Земельного кодексу України, допущені Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області під час розпорядження земельними ділянками державної власності.

Перевіркою встановлено, що 26 червня 2016 року до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області звернулись фізичні особи-відповідачі із заявами про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 29 вересня 2016 року вказаним громадянам надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за межами населеного пункту, у власність для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому наказами Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 27 жовтня 2016 року затверджено документацію із землеустрою та надано у власність цим громадянам зі зміною цільового призначення земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Право власності на земельні ділянки вказаних громадян зареєстровано приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Даниловою О. В.

В подальшому зазначені земельні ділянки у їх власників придбало ТОВ «Трівіса Фармінг» на підставі договорів купівлі-продажу.

Таким чином, усі приватизовані фізичними особами землі, загальною площею 51,9966 га, наразі перебувають у власності ТОВ «Трівіса Фармінг» як землі, що надані для ведення особистого селянського господарства.

Указані накази, на думку позивача, прийняті Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області з порушенням вимог чинного законодавства України, що є підставою для визнання їх недійсними.

Так, землі, якими розпорядилося Головне управління Держгеокадастру Черкаській області, є землями резервного фонду, який призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Резервний фонд земель підлягає перерозподілу в першу чергу між працівниками державних та комунальних закладів, підприємств та організацій культури, освіти та охорони здоров`я та пенсіонерами з їх числа, які проживають у сільській місцевості та лише які мають право на подачу клопотання про виділ землі з резервного фонду.

Однак особи, яким були надані спірні земельні ділянки, такими не є.

При поділі земельної ділянки та передачі фізичним особам жодного рішення уповноваженим органом щодо зміни виду використання спірної земельної ділянки не приймалось та відповідна землевпорядна документація не розроблялась.

На думку позивача, вказані накази Головного управління Держгеокадастру у Черкаські області про передачу земельних ділянок є неправомірними та такими, що суперечать земельному законодавству, оскільки наданням у власність вищевказаним громадянам земельних ділянок порушено виключний перелік осіб, які мають право на отримання земель резервного фонду.

Крім цього, прокуратурою також встановлено, що кожна з виділених та отриманих у власність земельних ділянок була частиною земельної ділянки, площею 60,7 га, яка раніше перебувала в оренді ВАТ НВО «Прогрес» відповідно до договору оренди від 16 січня 2011 року.

В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 92 від 10 лютого 2016 року вказану земельну ділянку було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на земельних торгах.

Наказом надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду терміном на 7 років за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення і технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки і затверджено умови продажу права оренди строком на 7 років.

Частиною третьою статті 136 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Разом із цим, у порушення вказаних вимог закону, 27 жовтня 2016 року зазначена земельна ділянка була поділена та безоплатно передана у приватну власність 26 громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Позивач зазначає, що ніхто із заявників, які отримали спірні земельні ділянки, не планував використовувати їх для виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, оскільки вказані земельні ділянки майже відразу та одночасно усіма громадянами були відчужені на користь ТОВ «Трівіса Фармінг», яке не може мати на праві власності земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, однак отримало у власність земельні ділянки поза передбаченою статтею 127 Земельного кодексу України обов`язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

При цьому, визнання недійсним лише наказів не забезпечить відновлення порушеного права, оскільки усі спірні земельні ділянки були придбані ТОВ «Трівіса Фармінг».

Оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області рішення про передання у власність фізичним особам спірних земельних ділянок державної власності прийнято з порушенням законодавства, що суперечить інтересам держави, такі дії не можуть вважатися вираженням волі власника та прийнятими у спосіб й у межах повноважень, визначених законом, а тому вказані земельні ділянки підлягають витребуванню з чужого незаконного володіння на підставі статті 388 Цивільного кодексу України.

Прокурор зазначив, що саме Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, як уповноваженим державою органом виконувати функції власника землі, розпоряджатися землями державної власності, допущено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність спірних земельних ділянок. Оскільки в даній справі відбувся збіг відповідача та позивача в одній особі, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не може бути визначене позивачем у справі з одночасним пред`явленням до нього позовних вимог. У зв`язку з цим Золотоніська місцева прокуратура виступає у даній справі в якості позивача.

Посилаючись на викладені обставини, позивач просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11287/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0526;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11289/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0527;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11302/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0525;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11306/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0524;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11303/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер №:06:006:0533;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11300/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер №:06:006:0530;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11284/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0531;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11298/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_25 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0532;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11279/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0507;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11280/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0506;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11281/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0510;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11304/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0511;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11297/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0505;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11283/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9991 га, кадастровий номер № :06:006:0528

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11278/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0529;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11293/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0512;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11305/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0513;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11299/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_26 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0519;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11295/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0520;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11290/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0515;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11294/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0517;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11286/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0514;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11291/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0518;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11282/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_22 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9995 га, кадастровий номер № :06:006:0516;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11288/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_23 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0509;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11296/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_24 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0508.

- витребувати у ТОВ «Трівіса Фармінг» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки: площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0526; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0527; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0525; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0524; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0533; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0530; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0531; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0532; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0507; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0506; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0510; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0511; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0505; площею 1,9991 га - кадастровий номер № :06:006:0528; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0529; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0512; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0513; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0519; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0520; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0515; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0517; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0514; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0518; площею 1,9995 га - кадастровий номер № :06:006:0516; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0509; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0508, які розташовані в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області;

- стягнути з відповідачів сплачений судовий збір у розмірі 72 276,26 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 15 квітня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що пункт 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»№ 720/95 від 08 серпня 1995 року не містить категоричного припису про надання земельних ділянок тільки вказаним позивачем групам громадян.

Законодавством не передбачена заборона передачі земель резервного фонду не інакше як громадянам, зайнятих у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Суд першої інстанції перевірив додержання вимог закону під час проведення Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області процедури відчуження спірних земельних ділянок у власність громадян та не встановив порушень законодавства.

Станом на жовтень 2016 року не існувало перешкод для передачі земель у приватну власність.

Зміна цільового призначення земельної ділянки відбулась згідно з нормами чинного законодавства.

Спірні земельні ділянки правомірно відчужені їхніми власниками ТОВ «Трівіса Фармінг», основними видами діяльності якого є вирощування та переробка сільськогосподарської продукції, оскільки чинним законодавством України не передбачено заборони на продаж земельних ділянок, призначених для особистого селянського господарства, що набуті їхніми власниками, у тому числі і юридичним особам.

Не погодившись із цим рішенням, заступник прокурора Черкаської області подав апеляційну скаргу.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою Черкаського апеляційного суду від 17 вересня 2020 року апеляційну скаргу заступника прокурора Черкаської області задоволено, рішення Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 15 квітня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення у справі, яким позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11287/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0526.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11289/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0527.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11302/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0525.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11306/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0524.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11303/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер №:06:006:0533.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11300/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер №:06:006:0530.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11298/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_25 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0532.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11279/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0507.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11280/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0506.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11281/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0510.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11304/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0511.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11297/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0505.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11283/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9991 га, кадастровий номер № :06:006:0528.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11278/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0529.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11293/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0512.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11305/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0513.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11295/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0520.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11290/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0515.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11294/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0517.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11286/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0514.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11291/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0518.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11282/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_22 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9995 га, кадастровий номер № :06:006:0516.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11288/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_23 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0509.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11296/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_24 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0508.

Витребувано у ТОВ «Трівіса Фармінг» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельні ділянки: площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0526; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0527; площею 1,9996 га -кадастровий номер № :06:006:0525; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0524; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0533; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0530; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0531; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0532; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0507; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0506; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0510; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0511; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0505; площею 1,9991 га - кадастровий номер № :06:006:0528; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0529; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0512; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0513; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0519; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0520; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0515; площею 1,9996 га - кадастровий номер № :06:006:0517; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0514; площею 1,9999 га - кадастровий номер № :06:006:0518; площею 1,9995 га - кадастровий номер № :06:006:0516; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0509; площею 2 га - кадастровий номер № :06:006:0508, які розташовані в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Апеляційний суд погодився з висновками місцевого суду про те, що Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»№ 720/95 від 08 серпня 1995 року визначав лише переважне право певної категорії громадян на отримання земель резервного фонду та не містив прямої заборони надання таких земель іншим громадянам.

Разом із цим, апеляційний суд зазначив, що надання у власність фізичним особам 26 спірних земельних ділянок наказами Головного управління Держгеокадастру Черкаській області від 27 жовтня 2016 року відбулось за наявності прямої заборони, визначеної частиною третьою статті 136 Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка, із загальної площі якої передані 26 ділянок, була включена наказом Головного управління Держгеокадастру Черкаській області від 10 лютого 2016 року до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги.

Тому суд вважав наявними підстави для визнання оспорюваних наказів недійсними.

Оскільки передача земельних ділянок у власність громадян відбулась з порушенням закону, вказані землі незаконно вибули із володіння держави, і в подальшому були набуті у власність юридичною особою, апеляційний суд вважав правомірною вимогу прокуратури про витребування вказаних земельних ділянок в порядку статті 388 Цивільного кодексу України .

Ухвалюючи судове рішення у справі, суд апеляційної інстанції не вбачав невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном.

Вважав, що звернення прокурора в інтересах держави із цим позовом відповідає критерію законності, з урахуванням також того, що відповідачі не мали перешкод у доступі до законодавства і могли передбачити негативні наслідки у зв`язку із його порушенням.

Узагальнені доводи касаційної скарги

23 вересня 2020 року ТОВ «Трівіса Фармінг» звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Черкаського апеляційного суду від 17 вересня 2020 року у вищевказаній справі.

З урахуванням уточненої касаційної скарги від 05 жовтня 2020 року заявник просить суд скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, без урахування правових висновків касаційного суду, викладених в інших справах.

Доводи інших учасників справи

02 листопада 2020 року від керівника Золотоніської місцевої прокуратури на адресу Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, в якій позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

02 листопада 2020 року від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на адресу Верховного Суду від надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач просить касаційну скаргу задовольнити.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Ухвалою Верховного Суду від 06 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою, витребувано матеріали цивільної справи та зупинено дію оскаржуваної постанови апеляційного суду.

15 жовтня 2020 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 10червня 2021 року справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 16 червня 2021 року зупинено касаційне провадження у справі № 695/2984/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 461/12525/15-ц (провадження № 14-190цс20).

Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2023 року поновлено касаційне провадження у даній справі.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Встановлено, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 10 лютого 2016 року до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах згідно з додатком включено земельну ділянку в межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 60,7 га з кадастровим номером :06:006:0009.

26 червня 2016 року до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області звернулося 26 громадян - відповідачів у справі про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 29 вересня 2016 року, відповідно до статей 15-1, 118, 122, 123, 134 Земельного кодексу України, вказаним громадянам надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих в адміністративних межах Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області за межами населеного пункту, у власність для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому Управління Держгеокадастру у Золотоніському районі Черкаської області підготувало та видало довідки із статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

30 вересня 2016 року до Управління надійшли листи від ПП «Землемір» щодо погодження проектів землеустрою стосовно відведення земельних ділянок громадянам у власність за рахунок земель Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району.

30 вересня 2016 року управлінням Держгеокадастру у Золотоніському районі Черкаської області підготовлені висновки по проектам землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленим ПП «Землемір».

18 жовтня 2016 року державним кадастровим реєстратором Управління на підставі розробленої ПП «Землемір» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:006:0009 площею 60,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Золотоніського району Черкаської області, здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, які виникли шляхом поділу зазначеної земельної ділянки.

26 жовтня 2016 року до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області надійшли клопотання вказаних вище громадян про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок.

27 жовтня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області видано 26 наказів про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства, а саме:

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11287/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0526;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11289/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0527;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11302/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0525;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11306/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0524;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11303/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0533;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11300/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0530;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11284/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0531

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11298/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_25 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0532;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11279/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0507;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11280/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0506;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11281/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0510;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11304/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0511;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11297/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0505;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11283/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9991 га, кадастровий номер № :06:006:0528

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11278/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0529;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11293/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0512;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11305/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0513;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11299/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_26 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0519;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11295/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0520;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11290/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0515;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11294/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9996 га, кадастровий номер № :06:006:0517;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11286/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0514;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11291/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9999 га, кадастровий номер № :06:006:0518;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11282/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_22 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 1,9995 га, кадастровий номер № :06:006:0516;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11288/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_23 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0509;

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-11296/14-16-СГ від 27 жовтня 2016 року, яким затверджено документацію із землеустрою та надано у власність зі зміною цільового призначення ОСОБА_24 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер № :06:006:0508.

Права власності на земельні ділянки за вказаними вище фізичними особами зареєстровано приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Даниловою О. В.

У подальшому ТОВ «Трівіса Фармінг» в період грудень 2016 року - січень 2017 року придбало у громадян вказані земельні ділянки на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 2 ЦПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції відповідає.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Щодо юрисдикції спору

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності. Судова юрисдикція - це інститут права, покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу суб`єкта звернення та предмета позовних вимог, а право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Господарського суду Черкаської області від 19 грудня 2017 року відмовлено у задоволенні позову керівника Золотоніської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ТОВ «Трівіса Фармінг», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ФГ «Любава 2013», про визнання наказів недійсними та витребування земельних ділянок.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01 березня 2018 року рішенням Господарського суду Черкаської області від 19 грудня 2017 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12 червня 2018 року рішення Господарського суду Черкаської області від 19 грудня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 01 березня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд касаційної інстанції виходив з того, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність зі зміною цільового призначення фізичним особам та повернення спірних земельних ділянок, тому такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки цих фізичних осіб.

Таким чином, провадження у господарській справі за позовомз тим самим предметом та з тих самих підстав, що й у цій справі, закрито.

З огляду на викладене, з метою захисту та забезпечення гарантованого Конвенцією права позивача на доступ до суду та на ефективний засіб юридичного захисту, колегія суддів Верховного Суду вважає, що ця справа має бути розглянута за правилами цивільного судочинства.

Щодо розгляду справи по суті позовних вимог

Відповідно до статей 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно із частиною сьомою вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Пунктом «б» частини першої статті 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га.

Частиною четвертою статті 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до частини першої статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною другою вказаної статті передбачено земельні ділянки, які не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).

Статтею 136 ЗК України визначено порядок добору земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах.

Організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів (частина третя статті 136 ЗК України).

Аналіз приписів статті 136 ЗК свідчить про те, що в разі віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, це є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі № 815/3059/17 та від 17 жовтня 2019 року у справі № 823/1120/16, від 08 листопада 2019 року у справі № 420/914/19. Ця правова позиція була підтримана в інших постановах Верховного Суду, зокрема, від 23 січня 2020 року у справі № 620/1058/19, від 28 жовтня 2020 року у справі № 819/1976/17, від 22 жовтня 2020 року у справі № 815/7279/16, від 13 квітня 2021 року у справі № 818/1470/18, від 29 жовтня 2021 року у справі № 340/1039/20.

У справі, яка переглядається, встановлено, що спірні земельні ділянки були частиною земельної ділянки площею 60,7 га з кадастровим номером :06:006:0009.

Земельна ділянка площею 60,7 га з кадастровим номером :06:006:0009 наказом Головного управління Держгеокадастру Черкаській області від 10 лютого 2016 року була включена до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, які виставлені на торги.

На момент звернення фізичних осіб 26 вересня 2016 року із заявами про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення із земель сільськогосподарського призначення державної власності у власність та на момент винесення оспорюваних наказів Головним управлінням не вносились будь-які зміни до наказу від 10 лютого 2016 року, зокрема стосовно земельної ділянки площею 60,7 га з кадастровим номером :06:006:0009, вказаний наказ недійсним не визнавався.

Ураховуючи викладене, апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про те, що надання у власність фізичним особам 26 спірних земельних ділянок наказами від 27 жовтня 2016 року відбулось за наявності прямої заборони, визначеної частиною третьою статті 136 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у зв`язку із чим наявні підстави для визнання оспорюваних прокуратурою наказів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27 жовтня 2016 року недійсними, оскільки накази були винесені з порушенням чинного на той момент законодавства України.

Звертаючись до суду з цим позовом, прокурор вказував на необхідність витребування спірних земельних ділянок із володіння ТОВ «Трівіса Фармінг», оскільки ці земельні ділянки вибули із володіння держави поза її волею на підставі незаконно виданих наказів.

Згідно з висновком Верховного Суду України, викладеним в постанові від 17 грудня 2014 року у справі № 6-140цс14, захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю).

Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння суд витребовує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем.

Можливість власника реалізувати його право витребувати майно від добросовісного набувача згідно зі статтею 388 ЦК України залежить від того, на якій підставі добросовісний набувач набув це майно у власність, а у разі набуття його за оплатним договором - також від того, як саме майно вибуло з володіння власника чи особи, якій власник це майно передав у володіння. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках(частина третя статті 388 ЦК України). Коло підстав, за яких власник має право витребувати майно від добросовісного набувача, є вичерпним (частини перша-третя статті 388 ЦК України).

Задоволення вимоги про витребування нерухомого майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Такі правові висновки наведені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18).

Встановлено, що відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 набули право власності на спірні земельні ділянки із земель державної власності незаконно, на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27 жовтня 2016 року, які прийняті з порушенням вимог статей 20, 21 ЗК України.

При цьому, указані відповідачі на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу здійснили відчуження спірних земельних ділянок на користь ТОВ «Трівіса Фармінг», якому вони на даний час належать на праві власності.

Враховуючи, що спірні земельні ділянки вибули з володіння власника - держави поза її волею, а ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 здійснили відчуження спірних земельних ділянок на користь ТОВ «Трівіса Фармінг», не маючи на це права, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відновлення права держави на земельну ділянку необхідно здійснювати шляхом її витребування від добросовісного набувача, яким є ТОВ «Трівіса Фармінг».

Разом із тим, суд апеляційної інстанції правильно встановив, що у цьому конкретному випадку за обставин цієї справи витребування майна є законним та пропорційним заходом, є виправданим, переслідує легітимну мету та є необхідним у демократичному суспільстві, а тому не є таким, що порушує статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При цьому слід приймати до уваги, що цивільне законодавство передбачає як право витребування майна його власником (статті 387, 388 ЦК України) так і визначає правові наслідки вилучення товару у покупця на користь третьої особи, на підставах, що виникли до його продажу, зокрема і право на відшкодування саме продавцем покупцю завданих збитків (стаття 661 ЦК України), на що має право і відповідач пред`явивши відповідний позов.

Верховний Суд також зауважує, що за обставин цієї справи, безпідставно набувши право власності на спірну земельну ділянку, відповідачі без відома та волі держави протягом двох місяців відчужили їх ТОВ «Трівіса Фармінг»,за умов, які мали б викликати сумнів у останнього, який проявивши розумну обачність, ознайомившись зі змістом документів, що підтверджують право власності відчужувачів на спірні земельні ділянки, і за необхідності отримавши правову допомогу, мав би зважити на такі обставини при укладенні правочину купівлі-продажу земельних ділянок, а тому не можна вважати, що за таких обставин мало місце порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції зробив обґрунтований висновок про задоволення позовних вимог.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, апеляційний суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Доводи касаційної скарги про неврахування апеляційним судом висновків про застосування норм права у подібних спірних правовідносинах, які викладені у наведених заявником постановах Верховного Суду України, є необгрунтованими, оскільки висновки у цих справах і у справі, яка переглядається, та встановлені судами фактичні обставини, що формують зміст правовідносин, є різними, у кожній із зазначених справ суди виходили з конкретних обставин справи та фактично-доказової бази з урахуванням наданих сторонами доказів, оцінюючи їх у сукупності.

Інші доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів та встановлення фактичних обставин справи, що відповідно до правил частини першої статті 400 ЦПК України виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, від 10 лютого 2010 року).

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Згідно з частиною першою статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши правильність застосування норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції - без змін, оскільки підстави для її скасування відсутні.

За змістом частини третьої статті 436 ЦПК України суд касаційної інстанції у постанові за результатами перегляду оскаржуваного судового рішення вирішує питання про поновлення його виконання (дії).

Ухвалою Верховного Суду від 06 жовтня 2020 року зупинено дію оскаржуваної постанови апеляційного суду.

Ураховуючи, що касаційна скарга ТОВ «Трівіса Фармінг» підлягає залишенню без задоволення, відповідно до положень частини третьої статті 436 ЦПК України, Верховних Суд поновлює дію постанови апеляційного суду.

Керуючись статтями 400, 410, 416, 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Трівіса Фармінг»залишити без задоволення.

Постанову Черкаського апеляційного суду від 17 вересня 2020 року залишити без змін.

Поновити дію постанови Черкаського апеляційного суду від 17 вересня 2020 року.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту

її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді: А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. І. Крат

М. Ю. Тітов