Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/720/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

14.08.2023смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді: Кривенко О.В.,

за участю секретаря: Маташнюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у залі суду без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Доманівської селищної ради в особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою про усунення перешкод у здійсненні права розпорядження житловим будинком

В С Т А Н О В И В

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом про усунення перешкод у здійсненні права розпорядження житловим будинком, в якому просить:

- зобов`язати Доманівську селищну раду особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою, змінити нумерацію житлового будинку загальною площеь 75,5 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0959 га із кадастровим номером :01:125:0001 присвоївши зазначеному будинку замість номера 11 новий номер 11а, або інший не зайнятий.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25 грудня 2006 р. позивачка отримала від своєї матері ОСОБА_2 в дар житловий будинок АДРЕСА_2 .

На підставі рішення 5 сесії 6 скликання Доманівської селищної ради від 08.04.2011 року №11 позивачка отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,0959 гектара, за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:125:0002.

21.07.2015 р. позивачка зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на подарений позивачці житловий будинок і присадибну земельну ділянку, площею 0,0959 га, кадастровий номер :01:125:0002.

Проте згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, що за адресою будинку АДРЕСА_2 , зареєстровано два власники двох будинків АДРЕСА_3 , - позивачка ОСОБА_1 , та її сусід - ОСОБА_3 , крім того, земельна ділянка, площею 0,0635 га, з кадастровим номером 0:14:044:0003, зареєстрована за власником - ОСОБА_3 , а позивачки приватна земельна ділянка площею 0,0959 га, кадастровий номер :01:125:0002, - в Реєстрах відсутня.

При зверненні до Доманівської селищної ради з метою внесення виправлення адреси будинку позивачки, останій листом було розясненно, що згідно законодавства, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності, зміна коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду, тому запропонували звернутися до суду.

Тому позивачка змушене звернутися до суду з позовом про усунення перешкод у здійсненні права розпоряджатися їй на праві власності житловим приміщення а саме: зобовязати Доманівську

селищну раду особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою, змінити нумерацію житлового будинку загальною площеь 75,5 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0959 га із кадастровим номером :01:125:0001 присвоївши зазначеному будинку замість номера 11 новий номер 11а, або інший не зайнятий.

Ухвалою Доманівського районного суду Миколаївської області від 19.01.2023 р. відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з"явилася, надала заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідач начальник ВЖКГ Доманівської СР Пилипюк В. в судове засідання не з"явився, надав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнає в повному обсязі, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За змістом договору дарування житлового будинку від 25.12.2006 р. та технічним паспортом на жилий будинок індивідуального житлового фонду, зареєстрованим в реєстрі за №2415, позивач згідно договору дарування, посвідченого 25.12.2006 р. Лацановською С.М., приватним нотаріусом Доманівськог районного нотаріального округу Миколаївської області, зареєстрованого реєстрі за №2415; зареєстрованого в Вознесенському бюро технічне інвентаризації 26.12.2006р., інвентарний №743, реєстровий №272 Реєстраційний №11440388, а також зареєстрований в Державному реєстр речових прав на нерухоме майно: Реєстраційний номер 27 ві. 21.07.2015р., та Реєстрі прав власності на нерухоме майно: Реєстраційни номер 11440388 від 26.12.2006 р., житловим будинком з надвірним загальною площеь 75,5 кв.м., житловою площею 48,2кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0959 га із кадастровим номером :01:125:0001.

Дане також підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №639802, з якого ОСОБА_4 на підставі рішення 5 сесії 6 скликання Доманівського селищної ради від 08.05.2011 р. №11 належить земельна ділянка площею 0,0959 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до копії інформації про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 належить будинок житловий за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що власником домоволодіння з належними до нього надвірними будівлями за адресою АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належать ОСОБА_3 та земельна ділянка площею 0,0635га, з кадастровим номером 0:14:044:0003, зареєстрованим за власником - ОСОБА_3 .

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано два різні житлових будинки, які знаходяться на різних земельних ділянках та належать різним власникам

Тобто, існує два різних будинки, різною площею, на різних земельних ділянках власниками яких є різні особи, яким присвоєно однакові адреси / номери будинку: буд.11/.

Позивач звернувся до Доманівської селищної ради із заявою про зміну адреси об`єкта нерухомого майна, належну ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі правочину - Договору дарування- будинок, загальною площеь 75,5 кв.м., житловою площею 48,2кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 .

Розглянувши вказану листом від 20.07.2022р. за №174 позивачці було повідомлено, що Адміністративна послуга про прийняття рішення про зміну адреси об`єкта нерухомого майна надається відповідно до ст.26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності. Пунктом 11 ст.26-3 вказаного Закону визначено підстави для зміни адреси, зокрема, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у Порядку, який затверджено постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 07.07.2021 №690 Про затвердження Порядку присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, пунктом 52 якої передбачено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів

нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності, зміна коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду, тому запропонували звернутися до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до частин 1-3 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється:

1) тимчасовим спорудам;

2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;

3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес).

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Згідно з частиною 4 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Частиною 5 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

За умовами частини 11 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та

в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Рішення про зміну назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта є одночасно рішенням про зміну адреси.

У разі якщо відповідно до законодавства прийнято рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці, об`єднання та поділу вулиці, орган з присвоєння адреси протягом 30 календарних днів здійснює впорядкування нумерації (у разі необхідності такого впорядкування).

Водночас, згідно з частиною 15 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690 затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (далі - Порядок № 690).

Згідно з пунктом 1 вказаного Порядку № 690 цей Порядок визначає процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктів будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень).

Органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі - уповноважені органи з присвоєння адрес).

Перелік об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, яким не присвоюється адреса, зазначено у додатку.

Пунктом 52 Порядку № 690 присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна визначено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку, визначеному пунктом 53 цього Порядку, або в порядку, передбаченому у зв`язку із зміною, коригуванням адреси.

Наведені норми дають підстави для висновку про те, що присвоєння, зміна та коригування адреси об`єкта нерухомого майна є рішеннями суб`єкта владних повноважень, зокрема виконавчого органу відповідної ради, яке приймається за наявності для того підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зазначені вище об`єкти нерухомого майна є двома різними об`єктами розташованими на одній вулиці, але в різних місцях, тобто мало місце дублювання адрес об`єктів нерухомого майна.

Дана помилка/недолік/дефект реалізації владних управлінських повноважень органів публічної адміністрації підлягає виправленню в частині упорядкування поштової адреси будинку позивача.

Щодо вимоги позивача присвоїти конкретну адресу її домоволодінню, то вона не підлягає задоволенню оскільки відповідно до п. 9 Порядку № 690 зміна адреси з реквізитом номер окремої частини об`єкта здійснюється в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єкта.

Беручи до уваги вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача прийняти рішення про зміну адреси об`єкту нерухомого майна - житловому будинку 75,5 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0959 га із кадастровим номером :01:125:0001, що належить позивачу на праві власності, у зв`язку з упорядкуванням нумерації.

На підставі викладеного, керуючись ст. 316, 317, 391, ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Доманівської селищної ради в особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою про усунення перешкод у здійсненні права розпорядження житловим будинком - задовольнити.

Зобов`язати Доманівську селищну раду особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою, прийняти рішення про присвоєння адреси у зв`язку з упорядкуванням нумерації об`єкту нерухомого майна житлового будинку загальною площеь 75,5 кв.м., житловою площею 48,2 кв.м., який розташований за адресок АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0959 га із кадастровим номером :01:125:0001 який належить на праві власності ОСОБА_1 .

Рішення набирає законної сили через 30 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

У відповідності до п. 15.5 Розділу ХШ Перехідних Положен ЦПК України у новій редакції до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Миколаївського апеляційного суду безпосередньо або через суд першої інстанції.

Суддя : О. В. Кривенко