Справа № 707/1651/23
Провадження № 2/712/2163/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Романенко В.А.

за участю секретаря Скринник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області з позовом до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 червня 2023 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями. Розгляд справи вирішено проводити за правилами позовного провадження в спрощеному порядку без виклику сторін по справі.

24.07.2023 року до суду від Державної казначейської служби України надійшов відзив на позовну заяву.

02.08.2023 року від Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до РСЦ ГСЦ МВС як неналежного відповідача, посилаючись на те, що позивач обрав невірний спосіб захисту, оскільки позов пред`явлено до неналежного відповідача.

Відповідно до п.1 розділу І «Загальні положення» Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27 квітня 2020 року № 26, регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС) є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи.

Згідно із п.5 розділу І Положення РСЦ ГСЦ МВС безпосередньо підпорядковується ГСЦ МВС.

РСЦ ГСЦ МВС складається із структурних підрозділів, у тому числі територіальних сервісних центрів МВС (далі - ТСЦ МВС).

Пунктом 4 розділу І Положення встановлено, що РСЦ ГСЦ МВС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

Відповідно до п. 10 ч. І розділу IV Положення РСЦ ГСЦ МВС має право: брати участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва) через начальника РСЦ ГСЦ МВС, а також без окремого доручення начальника РСЦ ГСЦ МВС через його заступників та працівників сектору юридичного забезпечення РСЦ ГСЦ МВС.

З огляду на те, що РСЦ ГСЦ МВС не має статусу юридичної особи, а тому в силу ст.ст. 46, 47 ЦПК України не наділений цивільною процесуальною дієздатністю та правоздатністю, отже не може бути відповідачем у цивільному процесі.

ГСЦ МВС відповідно до пункту 1 розділу І Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 квітня 2020 року № 354) (далі - Положення) утворений як юридична особа публічного права та є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ.

Згідно з пунктом 4 цього Положення ГСЦ МВС складається зі структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів - регіональних сервісних центрів (далі - РСЦ).

РСЦ складається зі структурних підрозділів, до яких, у тому числі, входять територіальні підрозділи - територіальні сервісні центри МВС (далі - ТСЦ МВС).

РСЦ підзвітні та підконтрольні керівництву ГСЦ МВС.

ГСЦ МВС, РСЦ і ТСЦ МВС разом становлять систему сервісних центрів МВС.

Відповідно до пункту 20 Положення ГСЦ МВС є юридичною особою публічного права (неприбутковою установою), має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та установах банку, печатку із зображенням Державного герба України зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи і бланки, необхідні для здійснення його діяльності, може мати власний бренд.

По-друге, відповідач - це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Даний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду (від 08 липня 2020 року по справі № 612/808/18, від 14 липня 2020 року по справі № 686/23977/18, від 19 серпня 2020 року по справі № 639/6295/16-ц, від 07 жовтня 2020 року по справі № 705/3876/18).

Територіальний сервісний центр № 7145 РСЦ ГСЦ МВС є реєструючим органом, до повноважень якого належить здійснення державної реєстрації транспортних засобів відповідно до п.З, п.8, п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок), ст.34 ЗУ «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ ( в ост. ред.).

Згідно із частинами першою, четвертою, одинадцятою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно із Положенням про територіальний сервісний центр МВС затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 2015 року №1646 із змінами) ТСЦ МВС є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС. До основних функцій ТСЦ МВС, зокрема належить: проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Згідно із Положенням про територіальний сервісний центр МВС затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 2015 року №1646 із змінами) ТСЦ МВС є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС. До основних функцій ТСЦ МВС, зокрема належить: проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Відповідно до пункту 1 Порядку встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно п. 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів здійснюється відповідно до пункту 8 Порядку № 1388, яким визначено вичерпний перелік документів, які підтверджують правомірність придбання транспортних засобів.

Згідно з абзацом 10 пункту 8 Порядку № 1388, такими документами, зокрема, є договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою. - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

ТСЦ № 7145 здійснив державну реєстрацію транспортного засобу на підставі документів, визначених п.8 Порядку та з дотриманням вимог п.15 Порядку.

09.08.2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив та заява про заміну відповідача, в якій просить замінити неналежного відповідача Регіональний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області на належного відповідача Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в особі сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до положень цивільного процесуального закону позивачем є особа, яка звернулася до суду у встановленому законом порядку та стверджує про порушення, невизнання або оспорювання своїх прав, свобод чи інтересів іншими учасниками цивільних відносин, а відповідачем є особа, яка має нести установлену договором або законом відповідальність.

Основним принципом цивільного судочинства є принцип диспозитивності, який полягає у тому, що зацікавлена особа вільно розпоряджається своїми матеріальними та процесуальними правами, а відтак позивач на власний розсуд визначає особу, до якої пред`являє вимоги.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави ( ст. 2 ЦПК України).

Наведене означає, що належний суб`єктний склад учасників спору є тоді, коли у сторін спору існує зв`язок із предметом позову, тобто щодо предмету позову у сторін виникають суб`єктивні права.

Від належного суб`єктного складу сторін залежить питання про задоволення позовних вимог з підстав їх законності, при цьому саме позивач несе ризик заявлення вимог до неналежного відповідача, що може бути самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Отже, правом залучення до участі у справі співвідповідача наділена виключно сторона позивача, а не відповідача, і саме позивач на власний розсуд та ризик визначає коло осіб до яких заявлено його позовні вимоги. А ні суд з власної ініціативи, а ні відповідач не має процесуальних повноважень на залучення до участі у справі співвідповідача.

З метою повного і всебічного з`ясування обставин справи, задля забезпечення законних прав та інтересів осіб, суд вважає що клопотання позивача про заміну неналежного відповідача підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 50, 51, 197, 198, 222, 259, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну відповідача належним відповідачем по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями, задовольнити частково.

Замінити у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями, первісного відповідача Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області на належного відповідача Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ.

Ухвала оскарженню не підлягає

Головуючий: В.А. Романенко