Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 646/6423/21
Провадження № 2/553/249/2023
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.08.2023 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Сіомашко В.Р.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз", треті особи - Антимонопольний комітет України, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовом до АТ "Харківгаз" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що 28.09.2021 року в денний час до його будинку прибули представники АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" Козовник Р.П. , Штефан Н.О. , а також ще четверо невідомих осіб і спецтехніка - трактор-екскаватор. Представники відповідача пояснили, що будуть проводити роботи по припиненню газопостачання до його будинку, якщо він не сплатить заборгованість. Він намагався пояснити, що не має жодних правовідносин (договорів) з відповідачем. Відповідно до п. 22 типового договору № 105103 від 31.01.2013 року за наявності лічильника газу розрахунок за надані послуги проводяться за встановленими цінами на підставі фактичних показань лічильника. Жодного разу умови вищезазначеного договору з його боку не були порушені. Однак представники відповідача за допомогою спецтехніки (трактора-екскаватора) розрили біля забору будинку газову трубу з метою припинити газопостачання. Такі протиправні дії морально-психологічного тиску є результатом монопольного становища, яким користується відповідач, що змусило провести оплату неіснуючої заборгованості.

Просить визнати протиправними дії АТ "Харківгаз" і заборонити нараховувати будь-які суми.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова Шелест І.М. від 07.10.2021 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

11.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся до Червонозаводського районного суду м. Харкова з заявою про уточнення позовних вимог, в якій фактично доповнив позовні вимоги, виклавши їх в наступній редакції: просить визнати протиправними дії АТ "Харківгаз" і заборонити нараховувати будь-які суми; зобов`язати відповідача повернути сплачені під морально-психологічним тиском представників відповідача кошти в сумі 5042 грн. 04 коп.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 12.10.2021 року прийнято уточнену позовну заяву ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 21.10.2021 року залучено до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спор Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу між суддями цивільної справи № 646/6423/21, провадження № 2/646/590/2022, відповідно до розпорядження керівника апарату Червонозаводського районного суду м. Харкова Вороніна О. № 02-13/30 від 21 лютого 2022 року справу передано в провадження судді Червонозаводського районного суду м. Харкова Демченко С.В.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова Демченко С.В. від 22.02.2022 року справу прийнято до провадження, поновлено провадження, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судовий розгляд.

Справа перебувала в провадженні судді Червонозаводського районного суду м. Харкова, призначалася до розгляду, проте по суті не розглянута.

Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. Строк воєнного стану продовжувався згідно з Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року та востаннє Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 року "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова та Комінтернівського районного суду м. Харкова, визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2022 року справу передано на розгляд судді Парахіній Є.В.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Полтави від 28.04.2022 року прийнято справу до свого провадження, вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; залучено до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут"; в задоволенні заяви позивача ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовлено; у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі відмовлено.

13.10.2021 року представник відповідача АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" адвокат Тузко Н.Г. надала відзив на позовну заяву, в якому вказала, що АТ "Харківгаз" не погоджується з позовом в повному обсязі. Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розділені. Оператором газорозподільної системи є суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність з розподілу природного газу на користь третіх осіб (замовників), є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність з розподілу природного газу у Харківській області. Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, що здійснює діяльність з постачання природного газу - ТОВ "Харківгаз Збут". На виконання ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 2498 від 30.09.2015 затвердила Типовий договір розподілу природного газу. Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" як Оператор ГРМ відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо, також здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі. Пунктом 1 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ визначено, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними. Також абзацом 1 пункту 2 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ визначено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. З 01.01.2020 НКРЕКП змінила порядок формування плати за послуги розподілу природного газу (вартість доставки природного газу розподільчими газопроводами виключено з рахунків за природний газ, які виставляли споживачам постачальники), отже з цього часу відбулося розділення плати за природний газ і кожний споживач сплачує за постачання природного газу та за послугу розподілу природного газу/доставку окремими квитанціями.

Позивач у позовній заяві вказує, що між ним та AT "Харківгаз" виникли договірні відносини за адресою: АДРЕСА_1 . Він як споживач зобов`язаний здійснювати оплату вартості послуг Оператора ГРМ з розподілу природного газу за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2080 від 07.10.2019 внесено зміни до Типового договору розподілу природного газу, згідно з якими був змінений порядок оплати послуг з розподілу природного газу як складової вартості природного газу. Відповідно до вказаних змін оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Розмір плати за розподіл газу розраховується індивідуально для кожного абонента, за основу розрахунку береться обсяг споживання газу за минулий "газовий рік" - період з початку жовтня до кінця вересня. Цей індивідуальний об`єм використаного природного газу розділяється на 12 рівних частин та помножується на встановлений НКРЕКП для Оператора ГРМ тариф на послуги з розподілу природного газу. Заява щодо розірвання умов договору розподілу природного газу від позивача на адресу AT "Харківгаз" не надходила в зв`язку з чим відсутній предмет спору та відсутні підстави для задоволення позовних вимог. AT "Харківгаз" жодної шкоди позивачу не заподіювало, позовна заява не містить обставин, за яких завдано моральну шкоду та в чому саме полягає моральна шкода. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі в зв`язку з відсутністю спору, закрити провадження у справі.

18.10.2021 року позивач ОСОБА_2 надав відповідь на відзив, у якій вказав, що твердження представника відповідача, що у позовній заяві вказано про існування між позивачем та АТ "Харківгаз" договірних відносин, є такими, що не відповідають дійсності. Зазначив, що не має жодних правовідносин (договорів) з відповідачем, про що ним і зазначено у позові, у нього є Типовий договір № 105103 від 31.01.2013 року з Мереф`янською філією ПАТ "Харківгаз", який ним підписаний особисто, інших договорів не існує і відповідач даного факту не спростував. Відповідач посилається на тарифи, які затверджені постановою НКРЕКП, яка не зареєстрована в Міністерстві юстиції України. Положення ч. 6 ст.14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", відповідно до якої рішення Регулятора не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України, суперечить ст. 117 Конституції України, якою встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом. Так як на виконання даної норми відповідний закон не прийнято, на даний час діє Указ Президента України від 3 жовтня 1992 року N 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", відповідно до якого з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації, яку здійсню щодо нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю Міністерство юстиції України, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Постанова, якою встановлено тарифи на розподіл природного газу, не набрала законної сили, так як не зареєстрована в порядку, встановленому законом, і використання позивачем даного нормативно-правового акта для нарахування заборгованості є протиправним. Відповідач не надав суду документів, що володіє на законних підставах газотранспортною системою в АДРЕСА_1 від будинку АДРЕСА_2 (довжиною 114 метрів) збудована за його власні кошти і кошти родичів відповідно до проекту № 48/94 від 1994 року, замовником якого був позивач, будівництво проведено власними силами та прийнято в експлуатацію 1995 року. Він є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , користується природним газом, за який щомісячно проводить оплату відповідно до Типового Договору № 105103 від 31.01.2013 року за об`єми згідно лічильника. Відповідач та його представники не надали суду належних та допустимих доказів, що між ним та позивачем існували цивільні правовідносини щодо надання послуг розподілу (переміщення) природного газу, що позивачу природний газ постачався саме відповідачем, а також, що відповідач є єдиним діючим постачальником природного газу для позивача, що у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ "Харківгаз" в межах м. Мерефа Харківського району та області перебуває газорозподільна система, володіючи якою відповідач надавав позивачу послуги з постачання природного газу, а будинок позивача підключених до цієї системи.

Загальновідомо, що є нечинним рішення Регулятора про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для AT "Харківгаз" через відсутність їх державної реєстрації та вважає, що ч. 6 ст. 14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", відповідно до якої рішення Регулятора не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України, суперечить ст. 117 Конституції України, якою встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом. Рішенням Антимонопольного комітету України встановлено, що власниками "Харківгаз", "Харківміськгаз" та "Харківгаз Збут" є одні і ті ж офшорні компанії, а також порушення прав споживачів шляхом донарахування обсягів нібито спожитого газу. Просив задовольнити його позовні вимоги з урахуванням уточнення позовних вимог у повному обсязі.

26.10.2021 року представник відповідача АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" адвокат Тузко Н.Г. надала заперечення, де просила залишити без розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог. Вкащзала, що відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, одним із видів діяльності AT "Харківгаз" є розподіл природного газу. AT "Харківгаз" входить до переліку суб`єктів природних монополій Харківської області, що формується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, та опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП. AT "Харківгаз" жодного відношення до діяльності ТОВ "Харківгаз Збут" не має. З січня 2020 року споживачі отримують окремі платіжні доручення щодо сплати послуг з газопостачання та послуг з розподілу природного газу. У ТОВ "Харківгаз Збут" та у AT "Харківгаз" наразі існують окремі структури тарифу. До структури тарифу AT "Харківгаз" входять: оплата AT "Харківгаз" вартості газу на технологічні та власні потреби, вартість необхідних для діяльності підприємства матеріалів та оплата послуг, витрати на оплату праці, інвестиції, прибуток на виробничі інвестиції. Відповідно постанови НКРЕКП № 809 від 19.06.2017 до території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ "Харківгаз", відноситься також м. Мерефа Харківського району. Відповідно до п. 1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Позивач у позовній заяві та відповіді на відзив підтвердив фактичне споживання природного газу у АДРЕСА_1 , відтак спір в цій частині не підлягає доказуванню. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надав письмове пояснення, де вказав, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг є Регулятором, здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України. Згідно з положеннями ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. На виконання вимог Закону, НКРЕКП постановою від 30.09.2015 № 2498 затвердила Типовий договір розподілу природного газу. Разом з тим, згідно з положеннями п.п. 1. 2, 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. На підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ, зокрема надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу між Оператором ГРМ та споживачем шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Враховуючи вищезазначене, укладення договору розподілу природного газу між побутовим споживачем та Оператором ГРМ здійснюється відповідно до вимог вищевказаних нормативно-правових актів. З 01.01.2020 відбулося виокремлення вартості послуги розподілу природного газу із загального кінцевого платежу за природний газ. Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на 2020 календарний рік визначалась виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за попередній газовий рік (з 01 жовтня 2018 по 30 вересня 2019), на розрахунковий календарний 2021 рік - виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року, але не може бути меншою за мінімальні обсяги, визначені Кодексом. Згідно з постановою НКРЕКП від 24.12.2019 року № 3044 (зі змінами) тариф на послуги розподілу природного газу для AT "Харківгаз" з 01 січня по 30 червня 2020 року (включно) становив 1,03 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01 липня 2020 року - 1,13 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ). Разом з тим, згідно з постановою НКРЕКП від 30.12.2020 № 2782 (із змінами) з 01 січня 2021 року тариф на послуги розподілу природного газу для AT "Харківгаз" становив 1,90 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01 лютого 2021 року - 1,79 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

18.10.2021 до НКРЕКП звернувся гр. ОСОБА_2 зі скаргою від 16.10.2021 року, окрім цього, АКМУ до НКРЕКП направлено ще два звернення гр. ОСОБА_2 за належністю від 29.09.2021 року № ПО-13142168 та від 10.10.2021 року. Відповідно до Правил розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів, затверджених постановою НКРЕКП від 02.07.2019 року № 1333, НКРЕКП в межах компетенції розглянула звернення та надала проміжну відповідь від 08.11.2021 року № 160/48ТП-21. Також 21.10.2021 року для з`ясування обставин, викладених у зверненні, НКРЕКП підготувала та направила до AT "Харківгаз" запит про надання письмових пояснень листом від 21.10.2021 року № 568/14.2.2/8-21 та отримала відповідь AT "Харківгаз" згідно з листом від 10.11.2021 року № 610-Лв-36330-1121, яким проінформовано НКРЕКП, що на ім`я гр. ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок, опалювальна площа об`єкта становить 156,60 кв.м, встановлено газовий опалювальний прилад, плиту газову та побутовий лічильник газу; у квітні 2016 року разом з рахунком на оплату послуг з газопостачання усім споживачам Оператором ГРМ були направлені сформовані заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, проте підписна з боку позивача заява-приєднання до умов договору розподілу до AT "Харківгаз" не була повернута; відповідно до п. 1.3 розділу І Типового договору розподілу природного газу фактом приєднання Споживача до умов Договору окрім надання підписаної заяви-приєднання є також сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Отже, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та гр. ОСОБА_2 був акцептований шляхом підтвердження споживання природного газу, однак внаслідок повної відсутності оплати за розподіл природного газу з січня 2020 року станом на 31.08.2021 року по особовому рахунку ОСОБА_2 утворилася заборгованість у сумі 4732 грн. 04 коп., у зв`язку з чим споживачу рекомендованим листом було направлене попередження про припинення надання послуги, яке особисто отримане ним 17.09.2021 року. Про наявність заборгованості та попередження про припинення розподілу газу, як зазначає відповідач, споживача було повідомлено рекомендованим листом, який він особисто отримав 17.09.2021 року. 28.09.2021 року працівники Мереф`янського відділення AT "Харківгаз" прибули до об`єкту споживача для проведення робіт з припинення розподілу природного газу, проте роботи проведені не були у зв`язку із сплатою 28.09.2021 року споживачем існуючої заборгованості, а також вартості послуг з розподілу газу за вересень поточного року. Просив розглядати дану справу без участі представника НКРЕКП з урахуванням інформації, наданої у поясненнях.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача проти позову, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проживає в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

31.01.2013 року між Мереф`янською філією ПАТ "Харківгаз" в особі начальника філії Семінахіна А.В. і ОСОБА_2 укладений типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 105103, відповідно до п.п. 1, 3 якого виконавець зобов`язався безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуг з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. Характеристика об`єкта надання послуг (наводиться у додатку до договору або в розрахунковій книжці/платіжному документі споживача): приватний будинок опалювальною площею 156,6 кв.м.

З наявних у справі документів вбачається, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаний до системи газопостачання, опалювальна площа об`єкта становить 156,60 кв.м, в ньому встановлено газовий опалювальний прилад, плиту газову та побутовий лічильник газу.

Факт споживання природного газу позивач не визнає, проте заперечує існування між ним та АТ "Харківгаз" договірних правовідносин щодо надання споживання послуг з розподілу природного газу, зокрема наданих відповідачем через газорозподільну систему в межах м. Мерефа Харківської області і спожитих ним за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільчих систем визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 р. І Кодексу газорозподільчих систем договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільчих систем оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 809 від 19 червня 2017 року видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ "Харківгаз".

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільчих систем взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільчих систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Підпунктом 6 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 01 листопада 2021 року у справі № 591/4825/20 (провадження № 61-11470св21) та від 14.09.2022 року в справі № 717/341/21 (провадження № 61-20726св21).

АТ "Харківгаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 19.06.2017 року № 809, в межах території Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ "Харківгаз" та оприлюднено на сайті Регулятора.

Оператором газорозподільної системи на території Харківської області на підставі відповідної ліцензії є АТ "Харківгаз", яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в Харківській області. До будинку за адресою: АДРЕСА_1 , подається газ, який споживається позивачем, що він не оспорює, відтак встановлені судом обставини свідчать про те, що він є споживачем послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , та, відповідно, споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

За нормами ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Відповідно до пункту 1.3. Типового договору розподілу природного газу - фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Отже для приєднання до умов договору розподілу та фактичного укладення договору споживачу не обов`язкова наявність підписаної заяви-приєднання, оскільки фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору та його укладення можуть бути як сплата рахунку Оператора ГРМ так і будь-які інші докази на підтвердження споживання природного газу позивачем по справі.

Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_2 до умов даного договору є щомісячне споживання певних об`ємів природного газу та зміна показань газового лічильника за адресою споживача, що він не оспорює, вказавши, що регулярно здійснює оплату за спожитий природний газ згідно показань лічильника. При цьому, позивач не подавав до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено факт приєднання позивача ОСОБА_2 до умов Типового договору розподілу природного газу та оскільки позивач отримував послуги з постачання природного газу, то, відповідно, отримував і послуги з розподілу природного газу до об`єкту газопостачання, однак систематично не сплачував вартість отриманих ним послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед відповідачем, яка була погашена 28.09.2021 року.

За нормами статей 526, 629 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Посилання ОСОБА_2 у позові на те, що споживання природного газу не є доказом приєднання споживача до послуги розподілу природного газу з тих підстав, що ним за власні кошти був побудований газопровід, є необґрунтованими, оскільки приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Проект ділянки газопроводу по АДРЕСА_1 від будинку АДРЕСА_2 (довжиною 114 метрів), який начебто збудовано за власні кошти позивача і кошти родичів відповідно до проекту № 48/94 від 1994 року, в якому він є замовником проекту газопроводу, наданий суду позивачем в нечитабельному вигляді, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості дослідити його зміст та надати оцінку. При цьому, очевидно, що навіть якщо частина газопроводу побудована за власні кошти споживача, вона фактично приєднана до газорозподільної мережі та використовується відповідним оператором ГРМ для постачання природного газу, її використання з цією метою та для реалізації функцій з розподілу природного газу стало можливою виключно після прийняття відповідного об`єкту в експлуатацію газопостачальною організацією. За вказаних обставин, доводи позивача про відсутність доказів того, що відповідач не є володільцем газотранспортної системи, за допомогою якої здійснюється постачання газу до належного йому об`єкту нерухомого майна, є неспроможними. Вказані обставини не спростовують того факту, що він є споживачем послуг АТ "Харківгаз" з розподілу природного газу.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність того, що позивач є споживачем послуг з постачання природного газу та, відповідно, споживачем послуг з розподілу газу, які надаються відповідачем АТ "Харківгаз", а відтак доведеність того факту, що між сторонами існують договірні зобов`язання, а позивач зобов`язаний здійснювати оплату спожитих послуг.

Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розділені.

На території Харківської області АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" здійснює діяльність з розподілу природного газу, а ТОВ "Харківгаз Збут" - діяльність з постачання природного газу.

З 01.01.2020 відбулося виокремлення вартості послуги розподілу природного газу із загального кінцевого платежу за природний газ. При цьому здійснено перехід до замовленої потужності та змінено принцип визначення вартості оплати послуги розподілу природного газу.

Так, згідно з положеннями пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Відповідно до положень пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік (з 01 жовтня по 30 вересня), що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою. З 01 січня 2021 року річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за: 39 куб. м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб. м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб. м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим.

Положеннями пункту 7 глави 6 розділу VI Кодексу встановлено, що оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу з моменту його укладання.

При цьому, згідно з положеннями пункту 6.6 розділу VI Типового договору розподілу оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Дата оплати визначається датою, на яку були зараховані кошти на рахунок Оператора ГРМ.

Положеннями вимог Кодексу та Типового договору розподілу визначено, що оплата за послуги розподілу природного газу у поточному році здійснюється побутовими споживачами рівними частинами протягом року та не залежить від обсягів споживання природного газу в поточному місяці.

Згідно з постановою НКРЕКП від 24.12.2019 № 3044 (зі змінами) тариф на послуги розподілу природного газу для AT "Харківгаз" з 01 січня по 30 червня 2020 року (включно) становив 1,03 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01 липня 2020 року становив 1,13 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

Відповідно до постанови НКРЕКП від 30.12.2020 № 2782 (із змінами) з 01 січня 2021 року тариф на послуги розподілу природного газу для AT "Харківгаз" становив 1,90 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а з 01 лютого 2021 року становить 1,79 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

ОСОБА_2 отримував послуги з постачання природного газу, що підтверджуєте інформацією щодо нарахувань об`ємів споживання природного газу позивачем за адресою: АДРЕСА_1 , оплачував їх, що об`єктивно підтверджується Інформацією щодо нарахувань об`ємів споживання АТ "Харківгаз" за період з 01.10.2018 року по 01.10.2021 року. Враховуючи викладене, не викликає сумніву, що позивач одночасно отримував і послуги з розподілу природного газу до об`єкта газопостачання, однак систематично не сплачував вартість отриманих ним послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ "Харківгаз", яке є оператором газорозподільної системи на території Харківської області, за період з 01 січня 2020 року по 31.08.2021 року у розмірі 4732 грн. 04 коп.

В підпункті 1 пункті 1 глави 7 розділу VIІ Кодексу газорозподільчих систем визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Пунктом 2 глави 7 розділу VIІ Кодексу газорозподільчих систем визначено, що споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.

У зв`язку з виникненням заборгованості з оплати послуг з розподілу природного газу по особовому рахунку позивача за період з 01.01.2020 року по 01.08.2021 року, AT "Харківгаз" у вересні 2021 року направило ОСОБА_2 . Повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу, яке було отримано ним 17.09.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Оскільки оплата послуг ОСОБА_2 в період з 01.01.2020 року не проводилась, 28.09.2021 року працівники Мереф`янського відділення AT "Харківгаз" здійснили виїзд до об`єкту споживача за адресою: АДРЕСА_1 , - з метою відключення від газорозподільної системи, але надання послуги не було припинене у зв`язку з їх оплатою споживачем 28.09.2021 року у повному обсязі за період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року, що підтверджується квитанцією АТ "Універсал Банк" № 2АК5-8А6К-В2РС-ЕРН0 від 28.09.2021 року на суму 5042 грн. 04 коп., в якій призначення платежу вказано оплата послуг розподілу природного газу, , АДРЕСА_1, а також даними, наведеними у Інформації щодо нарахувань об`ємів споживання АТ "Харківгаз", ОСОБА_2 здійснив оплату послуг АТ "Харківгаз" з розподілу природного газу за період з 01.10.2018 року по 30.09.2021 року одноразовим платежем в сумі 5042 грн. 04 коп. 28.09.2021 року.

13.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до Антимонопольного комітету України, в якій просив провести перевірку фактів щодо протиправних дій АТ "Харківгаз", морально-психологічного тиску та примушення провести оплату не існуючої заборгованості, яка була направлена для надання відповіді до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг для розгляду в межах компетенції та надання відповіді.

Крім того, 18.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із скаргою щодо протиправних дій АТ "Харківгаз", морально-психологічного тиску та примушення провести оплату не існуючої заборгованості, в якій він просив у разі виявлення порушень прийняти рішення про припинення порушення суб`єктом господарювання, що проводять діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідній сфері; припинити порушення суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов; накладення штрафу на суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг у встановленому порядку.

За приписами ч. 2 ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу" оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Відповідно до Закону України "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг" НКРЕКП є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг", НКРЕКП здійснює виконання покладених на неї функцій, зокрема, шляхом здійснення державного контролю та застосування заходів впливу.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг", контролює виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб`єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов`язань відповідно до закону.

При цьому, у відповідності до ч. ст. 14 вказаного вище Закону, рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Національною комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 05.11.2021 року за вих. № 4064/16.3.2/10-21 за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 надіслано повідомлення, яким роз`яснено правове регулювання оплати послуг з постачання та розподілу природного газу, щодо порядку укладення договору розподілу природного газу, щодо визначення обсягу спожитого природного газу за розрахунковий період. Вказано, що фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема поверненням підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Роз`яснено, що у випадку відсутності укладеного договору розподілу природного газу, дії Оператора ГРМ в частині виставлення рахунків на оплату послуг розподілу природного газу такому споживачу є неправомірними.

Також, Національною комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в процесі розгляду звернення ОСОБА_2 21.10.2021 року зверталось до АТ "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" з вимогою надати пояснення щодо обставин, викладених у зверненні (з відповідними підтверджуючими документами) щодо фактичних нарахувань та оплати за розподіл природного газу.

АТ "Харківгаз" надало пояснення листом за № 510-Лв-36330-1121 від 15.11.2021 року, де, зокрема, вказано, що з ОСОБА_2 укладений договір розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , опалювальна площа домоволодіння складає 156,60 кв.м, встановлено газовий опалювальний прилад, плиту газову та побутовий лічильник газу. У квітні 2016 року разом з рахунками на оплату з газопостачання усім споживачам Оператором ГРМ були направлені сформовані заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Підписану заяву-приєднання до умов договору розподілу, яка містить персоніфіковані дані ОСОБА_2 та дані його об`єкта до AT "Харківгаз" повернуто не було, але згідно п. 1.3 розділу І Типового договору розподілу природного газу фактом приєднання Споживача до умов Договору окрім надання підписаної заяви-приєднання є також сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Обсяги споживання природного газу по особовому рахунку ОСОБА_2 визначаються згідно з Правилами комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі, визначеними розділом IX Кодексу. Відповідно до п. 4 глави 4 вищевказаного розділу побутові споживачі зобов`язані щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх AT "Харківгаз" засобом телефонного зв`язку; на електронну адресу або через особистий кабінет на сайті. У разі неотримання AT "Харківгаз" до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за попередній місяць визначається на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період. Крім того, AT "Харківгаз" здійснює контрольне зняття показань лічильника газу у споживачів та формує об`єми спожитого природного газу за розрахунковий місяць,, в якому здійснено контрольне зняття показань лічильника газу з урахуванням його фактичних показань. Розмір плати за розподіл газу розраховується індивідуально для кожного абонента. За основу розрахунку береться обсяг споживання газу за минулий "газовий рік" - період з початку жовтня до кінця вересня, який розподіляється на 12 рівних частин та помножується на встановлений НКРЕКП для Оператора ГРМ тариф на послуги з розподілу природного газу. Споживачі можуть сплачувати за розподіл газу щомісяця або одним платежем за будь-який період, в тому числі квартал, півроку чи рік. Відображена по відкритому за вищевказаною адресою особовому рахунку витрата газу в стандартних умовах за період з 01.10.2019 по 30.09.2020 складала 1731,83 м3. Розмір плати за розподіл газу за вищевказаною адресою у січні 2021 року складав 329,05 грн. (1731,83 м3/12 міс. х 2,28 грн.), а з 01.02.2021 складає 310,00 грн. (1731,83 м3112 міс. х 2,148 грн.) Внаслідок повної відсутності оплати за розподіл природного газу з січня 2020 року станом на 31.08.2021 по особовому рахунку ОСОБА_2 утворилася заборгованість в сумі 4732,04 грн., у зв`язку з чим споживачу рекомендованим листом було направлене попередження про припинення надання послуги, яке було особисто отримане ним 17.09.2021 (копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення додається). Працівниками Мереф`янського відділення AT "Харківгаз" 28.09.2021 здійснювався виїзд за вищевказаною адресою з метою проведення відключення об`єкта споживача від газорозподільної мережі, але надання послуги не було припинено у зв`язку з оплатою споживачем існуючої заборгованості, а також вартості послуги з розподілу газу за вересень поточного року.

Листом за вих. № 10668/14.3.2/09-21 12.11.2021 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повідомила ОСОБА_2 щодо правового регулювання укладення договору розподілу природного газу, щодо оплати послуг з постачання та розподілу природного газу, щодо припинення розподілу газу у зв`язку із заборгованістю. Наголосила, що згідно з інформацією, наданою АТ "Харківгаз" , за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок відкрито на ім`я гр. ОСОБА_2 , опалювальна площа становить 156,80 кв.м, встановлені наступні газові прилади: плита та опалювальний прилад, нарахування за спожитий природний газ здійснюється відповідно до показань лічильника. За вказаною адресою договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та Споживачем акцептований шляхом підтвердження споживання природного газу.

Аналізуючи встановлені в ході судового розгляду справи обставини та досліджені докази, подані сторонами та третьою особою, суд приходить до переконливого висновку про доведеність факту існування договірних відносин між АТ "Харківгаз", яке здійснює діяльність з розподілу природного газу, та позивачем ОСОБА_2 як споживачем за адресою: АДРЕСА_1 , доведеність факту споживання позивачем послуг, наданих відповідачем, а відтак існування у позивача обов`язку з їх оплати, а також того, що відповідач правомірно на законних підставах нараховував плату за надані позивачу послуги. Зважаючи на те, що ОСОБА_2 послуги з розподілу газу не оплачував, за період з 01.01.2020 року та станом на 01.09.2021 року утворилась заборгованість, АТ "Харківгаз" правомірно направило позивачу повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу та оскільки отримавши вказане повідомлення позивач як споживач послуг АТ "Харківгаз" оплату не здійснив, 28.09.2021 року у відповідності до положень розділу VIІ Кодексу газорозподільчих систем працівники Мереф`янського відділення АТ "Харківгаз" прибули до належного позивачу домогосподарства з метою виконання робіт з припинення газопостачання, яке фактично не було припинено у зв`язку з оплатою послуг ОСОБА_2 .

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що відповідач АТ "Харківгаз" при здійсненні нарахування плати позивачу за послуги з розподілу газу, проведенні процедури щодо припинення газопостачання діяв у відповідності з вимогами чинного законодавства, в порядку та спосіб, встановлений нормативно-правовими актами, які регулюють його діяльність, а тому підстав для визнання дій неправомірними не вбачає. З урахуванням наведеного, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправними дій відповідача та заборону нараховувати плату за послуги. Відповідно, суд визнає, що ОСОБА_2 як споживач послуг АТ "Харківгаз" з розподілу природного газу зобов`язаний здійснювати їх оплату та з урахуванням того факту, що судом встановлене правомірне нарахування позивачу плати за послуги з розподілу газу, а позивачем не доведено неправильність нарахованих йому сум, вважає, що позовні вимоги про покладення обов`язку на відповідача повернути йому сплачені кошти в сумі 5042 грн. 04 коп. є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265, 275-279 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 (місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (місцезнаходження - м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, код ЄДРПОУ - 03359500), треті особи - Антимонопольний комітет України (місцезнаходження - м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, код ЄДРПОУ - 00032767), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (місцезнаходження - м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ - 39369133), Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (місцезнаходження - м. Харків, вул. Болбочана Петра, 54, код ЄДРПОУ - 39590621), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Полтавського апеляційного суду апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 09.08.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЄ. В. Парахіна