Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючої судді Ковтун Ю.І.,

за участі секретаря Лахматової С.В.,

представника позивача - адвоката Кірчева І.І.,

представника відповідача - адвоката Калініченка С.М.,

представника відповідача - адвоката Спічака В.О.,

представника відповідача - адвоката Підкови Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко», товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», АТ «ДТЕК «Одеські електромережі», треті особи ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Одеської міської ради (, місцезнаходження: 65026, м.Одеса, пл. Думська, 1), Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко» (, місцезнаходження: 65058, м.Одеса, вул. Армійська, 11), товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (, місцезнаходження: 65007, м.Одеса, вул. М.Арнаутська, 88), АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» (, місцезнаходження: 65031, м.Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-Б), в якій просить:

1. Зобов`язати АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» укласти з ним договір з розподілу (передачі) електричної енергії на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

2. Зобов`язати ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» укласти з ним договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Зобов`язати Одеську міську раду, в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі ДП та СП відшкодувати недоотримані пільги за період з 01.10.2016 по 16.04.2019 за спожиту електричну енергію йому та трьом членам його сім`ї, які проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

4. Зобов`язати Одеську міську раду, в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі ДП та СП відшкодувати недоотримані пільги за період з 17.04.2019 по теперішній час за спожиту електричну енергію йому та двом членам його сім`ї, які проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

5. Зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко» провести Загальні збори з прийняттям рішення щодо надання йому можливості укласти окремі прямі договори з розподілу та поставки електроенергії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та інвалідом війни 2 групи. Згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, що проживають разом із ними, передбачено 100-відсоткову знижку плати за користування житлово- комунальними послугами в межах норм споживання. Згідно зі ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги з постачання та розподілу електричної енергії надаються виключно на підставі індивідуальних договорів. Він перебуває на обліку в Єдиному реєстрі як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та відповідно до Закону користується 100-відсотковою знижкою плати за житлово-комунальні послуги в межах соціальних нормативів. Зазначені пільги поширюються на його дружину та доньку як членів сім`ї пільговика. Будинок в якому він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на балансі ОСББ «Зіркове містечко». Будинок обладнано стаціонарними плитами та загальними лічильниками обліку електроенергії, газопостачання відсутнє. Договір на послугу з розподілу електричної енергії укладено між ОСББ «Зіркове містечко», як юридичною особою та АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО». Зазначив, що проведення розрахунку розміру пільги з оплати послуги електропостачання можливо за умови укладення індивідуальних договорів з АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» та ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія». Він звертався до АТ «ДТЕК Одеські електромережі» та надавав необхідні документи для укладення прямого договору з розподілу (передачі) електричної енергії, але його повідомили, що необхідно щоб усі мешканці будинку звернулись до них для укладення прямих договорів. Також усім мешканцям будинку необхідно звернутись до ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» щодо укладення прямих договорів індивідуальних договорів на постачання електричної енергії. Зазначив, що вартість житлово-комунальних послуг, складовою частиною якої є оплата за спожиту електричну енергію, він відшкодовує згідно з наданими рахунками ОСББ «Зіркове містечко», отже, є явне порушення його законних прав на отримання пільг.

Оскільки він не отримує пільги та відшкодування за спожиту електроенергію, тому є законні підстави для звернення з позовною вимогою до Одеської міської ради - в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради для зобов`язання відшкодувати недоотримані пільги за період з 01.10.2016 по 16.04.2019 за спожиту електричну енергію йому та трьом членам моєї сім`ї, а також за інший період, починаючи з 17.04.2019 по теперішній час. Згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії (п. 3.1.9), споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається, тому звертається з відповідною позовною вимогою до АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» як до оператора системи розподілу, який надає послугу з розподілу електроенергії. Укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг здійснюється за умови наявності у споживача діючого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з Оператором системи розподілу. Тому, він звертається з відповідною позовною вимогою до ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія», для реалізації своїх прав на укладання прямого договору, як з постачальником електроенергії. Крім того, по питанню щодо надання можливості йому окремо укласти прямі договори по розподілу та поставки електроенергії Загальні збори не збирались, а отже є порушення його законного права на укладання таких договорів. У зв`язку з чим, він заявляє також позовну вимогу до ОСББ «Зіркове містечко». (а.с. 76 - 82 т.1).

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження по справі та призначено вказану справу до розгляду у порядку загального позовного провадження (а.с. 83 - 84).

05.05.2022 на адресу суду від представника відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» - адвоката Підкови Л.В., надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого в силу вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 та за результатом заходів з відокремлення - ТОВ «ООЕК» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Одеської області протягом чотирьох років, починаючи з 01.01.2019. Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (Далі - Правила, ПРЕЕЕ), затверджені Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018. Відповідно до п. 1.2.15 ПРРЕЕ, на роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами. Станом на теперішній час, постачання електричної енергії до житлового комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 11 здійснюється на підставі укладеного між ТОВ «ООЕК» та ОСББ «Зіркове містечко», як колективним побутовим споживачем, договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Для укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та набуття статусу «споживача електричної енергії» в контексті правовідносин з отримання універсальної послуги на постачання електричної енергії за прямим договором з ОСОБА_5 можливе виключно після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з ОСР (оператором системи розподілу), яким є ДТЕК «Одеські електромережі». ОСОБА_5 не звертався до ТОВ «ООЕК» з заявою-приєднання та відповідними документами з метою укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (а.с. 105 - 110 т. 1).

19.05.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначив про те, що він звертався до ТОВ «ООЕК» з заявою-приєднання та документами з метою укладення договору про постачання електричної енергії по універсальних послуг. Проте йому було відмовлено та роз`яснено, що вже є укладений договір на постачання електричної енергії з ОСББ «Зіркове містечко», тому йому необхідно це питання вирішувати самостійно, звернувшись до ОСББ. Також, він звертався до АТ «ДТЕК Одеські електромережі» (раніше АТ «Одесаобленерго»), як до Оператора системи розподілу (надалі-ОСР), але йому також було відмовлено в укладенні відповідного договору. Також повідомили, що вже є діючий договір про розподіл електроенергії з ОСББ «Зіркове містечко». В період з 2016 по 2018 роки він також звертався до товариств, які на той час мали повноваження на укладення відповідних договорів про постачання електричної енергії. Зазначене свідчить, що за період з 2016 по 2022 роки порушується його законне право на отримання пільг, як учаснику бойових дій, інваліду війни. Незаконні дії ТОВ «ООЕК» не дають йому змоги реалізувати своє право на укладення прямого договору про постачання електричної енергії. Без укладення цього договору він не може отримати пільги, які гарантовані Державою, а саме п.5 ч.1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с. 131 - 132 т. 1).

10.06.2022 до суду від представника відповідача Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, та такими що не підлягають задоволенню. Зазначив, що як мінімум щороку ОСББ «Зіркове містечко» скликає Загальні збори, завжди передчасно повідомляючи співвласників про їх проведення та доносить до відома усіх співвласників про необхідність звертатися із пропозиціями щодо винесення питань для голосування на Загальних зборах. У свою чергу прийняття рішень співвласниками є результатом їхнього волевиявлення, в результаті якого і здійснюється управління багатоквартирним будинком. Тільки власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку уповноважені приймати рішення на Загальних зборах. Зобов`язання ОСББ «Зіркове містечко» приймати рішення на Загальних зборах з будь-яких питань є неправильним способом захисту прав, оскільки виключно співвласники наділені повноваженнями щодо винесення на загальні збори будь-яких питань та прийняття рішень відносно зазначених питань. При цьому ані ОСОБА_1 , ані будь-який інший співвласник жодного разу не звертався до ОСББ «Зіркове містечко» із пропозиціями чи зверненнями щодо винесення на Загальні збори питання щодо надання можливості укласти окремі прямі договори з розподілу та поставки електроенергії ОСОБА_1 . Крім того, ОСОБА_1 згідно наданих ним правовстановлюючих документів не є власником квартири АДРЕСА_2 , а виключно зареєстрований у вказаній квартирі (власником є ОСОБА_2 ). Зазначив, що ОСББ «Зіркове містечко» жодним чином не порушує права ОСОБА_1 та не створює жодних перешкод для укладання ним прямих договорів про розподіл та постачання електричної енергії у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Навпаки ОСББ «Зіркове містечко» неодноразово зверталось на постачальника та розподілювача електричної енергії щодо відсутності заперечень стосовно укладання прямого договору із ОСОБА_1 та зверталось до компетентних органів щодо необхідності надання та відшкодування пільг ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій та інваліду II групи (а.с. 138 - 142 т. 1).

15.06.2022 на адресу суду від представника відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» - адвоката Підкови Л.В., надійшли додаткові письмові пояснення у справі, в яких зазначила, що оскільки, ОСОБА_1 не звертався до ТОВ «ООЕК» у встановленому законом порядку, а саме, виключно після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з ОСР (оператором системи розподілу), яким є ДТЕК «Одеські електромережі», із заявою-приєднання та відповідними документами з метою укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Тому у позовній заяві позивачем не доведено протиправність дій відповідача ТОВ «ООЕК», безпідставно подано позовну заяву із правовими вимогами до ТОВ «ООЕК». За відсутності порушених прав та інтересів позивача у даному випадку звернення до суду є передчасним. Позивач не надає жодних належних, достовірних та достатніх доказів, які б підтверджували відмову ТОВ «ООЕК» в укладенні договору з позивачем, окрім голослівних тверджень (а.с. 161 - 164 т. 1).

22.06.2022 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій посилається на те, що він звертався до ОСББ «Зіркове містечко» з заявою від 22.10.2020 за вх.№32 з метою подальшого укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Отже, твердження ОСББ про те, що він не звертався до них з відповідною заявою, є неправдивими, та вводить суд в оману. ОСББ зі свого боку не роз`яснювало співвласникам квартир, про умови та переваги укладання прямих договорів з ТОВ «ООЕК» та АТ «ДТЕК Одеські електромережі». Також у 2016 році він особисто звертався з заявою до ОСББ, з проханням посприяти укладенню прямого договору в той час з Південним РЕМ. На кожному засіданні ОСББ, щороку постійно виносилось питання про перехід всіх співвласників квартир на прямі договори з постачальником та розподілювачем електричної енергії, але при голосуванні на Загальних зборах, не вистачало голосів, щоб ухвалити таке рішення. Щодо права власності на квартиру зазначив, що воно зареєстровано на його дружину ОСОБА_2 , але квартира була придбана у шлюбі, а згідно ст. 60 Сімейного кодексу України є спільною сумісною власністю подружжя. Тобто акцентування уваги у відзиві, що згідно правовстановлюючих документів на квартиру, він не є власником квартири, не є підставою для відмови йому у отриманні пільг. Укласти договір він може за місцем реєстрації місця проживання. Без укладення цього договору він не може отримати пільги, які йому гарантовані Державою, а саме п.5 ч.1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с. 181 - 183 т. 1).

06.07.2022 до суду надійшли письмові заперечення від представника відповідача ОСББ «Зіркове містечко», в яких зазначив, що враховуючи, що ОСОБА_1 жодного разу не звертався до ОСББ «Зіркове містечко» належним чином із пропозицією винесення на голосування питання щодо надання саме йому, ОСОБА_1 , можливості укласти окремі прямі договори з розподілу та поставки електроенергії, то таке питання на загальні Збори винесено не було. У свою чергу неодноразово Правління ОСББ «Зіркове містечко» ініціювало на Загальних зборах голосування за питання щодо зміни форми споживання електричної енергії усіма співвласниками багатоквартирного будинку, а саме укладання усіма співвласниками «прямих» договорів на постачання електричної енергії з електропостачальпиком. ОСББ «Зіркове містечко» жодним чином не заперечує щодо укладання між ОСОБА_1 та ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія», АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» прямих договорів на постачання та розподіл електричної енергії, та вважає необхідним забезпечення йому, як особі, що має право на пільги, їх відшкодування з боку Держави. При цьому ОСББ «Зіркове містечко» жодним чином не порушує права ОСОБА_1 (а.с. 192- 195 т. 1).

Ухвалою суду від 06 вересня 2022 року було задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 та замінено у справі за позовом ОСОБА_1 первісного відповідача Одеську міську раду на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради(а.с. 226 - 227 т. 1).

11.09.2022 на адресу суду від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне. Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги з постачання та розподілу електричної енергії надаються виключно на підставі індивідуальних договорів.

Механізм надання пільг до 30.09.2019 був наступний: нарахування пільг здійснювалось ПАТ Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» лише на підставі індивідуальних договорів з пільговиками. Департамент на підставі розрахунків, наданих зазначеною установою, відшкодовував витрати пільг, відповідно до п. 11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117. У зв`язку з відсутністю індивідуального договору у ОСОБА_1 з ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», розрахунки пільг зазначеною установою не надавались, тому Департамент витрати ОСОБА_1 та членів його сім`ї не відшкодовував.

З 01.10.2019 року змінено механізм надання пільг: відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373, управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту з 01 жовтня 2019 року щомісяця здійснює розрахунок пільг пільговикам на оплату електричної енергії лише на підставі індивідуальних договорів з АТ «ДТЕК Одеські електромережі» (розподіл електричної енергії), ТОВ «ООЕК» (постачання електричної енергії), виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які визначені в ст. 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». У зв`язку з відсутністю індивідуального договору у ОСОБА_1 з АТ «ДТЕК Одеські електромережі» (розподіл електричної енергії), ТОВ «ООЕК» (постачання електричної енергії), розрахунки пільг ОСОБА_1 та членам його сім`ї не здійснювались. Здійснити розрахунок розміру пільг з оплати електропостачання ОСОБА_1 можливо за умови установки окремого лічильника та укладення договорів з АТ «ДТЕК Одеські електромережі» та ТОВ «ООЕК». Крім того, здійснення розрахунку пільг на електропостачання можливе лише з дати укладання договорів з зазначеними вище установами, про що ОСОБА_1 та керівництво ОСББ «Зіркове містечко» було неодноразово проінформовано (а.с. 232 - 235 т. 1).

Ухвалою суду від 11 жовтня 2022 року було закрито підготовче засідання по справі та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 1 т. 2).

Ухвалою суду від 05 липня 2023 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог щодо зобов`язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради відшкодувати недоотримані пільги за період з 01.10.2016 по 16.04.2019 та за період з 17.04.2019 до ухвалення рішення за спожиту електричну енергію ОСОБА_1 та трьом членам його сім`ї, які проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 було закрито.

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Кірчев І.І. позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко» - адвокат Спічак В.О. позов не визнав та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» - адвокат Підкова Л.В. позов не визнала та просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача АТ «ДТЕК «Одеські електромережі» - адвокат Калініченко С.М. позов не визнав та просив у задоволенні позову відмовити.

Треті особи ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, про розгляд справи судом повідомлялися належним чином, надали суду заяви, в яких просили розглянути справу за їх відсутністю.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та інвалідом війни 2 групи, що підтверджується відповідно посвідченням (безтермінове) Серія НОМЕР_2 від 24.03.2005, посвідченням (безтермінове) Серія НОМЕР_3 від 05.05.2018 та посвідченням (безтермінове) Серія НОМЕР_4 від 22.11.2017 (а.с. 10, 11 т. 1).

Згідно довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради № 83 від 20.07.2018 ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як інвалід 2 групи з 09.11.2016. Користується 100% знижкою при оплаті за житлово-комунальні послуги, 50% знижкою за послуги зв`язку (а.с. 12 т. 1).

Відповідно до довідки (витяг з будинкової книги, склад сім`ї та прописку) № 98 від 29.01.2019 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано чотири особи: ОСОБА_2 - основний наймач, ОСОБА_1 - чоловік, ОСОБА_3 - дочка, ОСОБА_4 - дочка(а.с. 9 т. 1).

Відповідно до свідоцтва про право власності від 19.09.2011 квартира АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2 на праві приватної власності (а.с. 7, 8 т. 1).

З приводу надання пільг з оплати за спожиту електричну енергію позивач з 2017 року звертався до Департаменту праці та соціальної політики, на які отримав відповідь від 15.09.2017 №03-М-2425/3-о/п.; доповнення до листа від 13.10.2017 за №03-М-2425/3-о/п, де було зазначено про необхідність звернення до Південного РЕМ усіх співмешканців багатоквартирного будинку для укладення прямих індивідуальних договорів; лист від 21.12.2017 за №03-М-2425, відповідно до якого витрати пов`язані з наданням пільг на електропостачання будуть відшкодовуватись Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно та в повному обсязі після укладання пільговиками прямих договорів з ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» та надання зазначеною установою розрахунків вартості послуг з електропостачання; лист від 11.03.2019 № 03-М-2242/3-т.д з аналогічною відповіддю; лист від 22.06.2021 № 03-М-728, відповідно до якого розрахунок розміру пільг за користування електричною енергією буде здійснюватися управлінням після надання інформації щодо договірних відносин з ТОВ « Одеська обласна енергопостачальна компанія» (а.с. 16 - 20, 24 - 25, 45 т. 1).

Відповідно до листа Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 22.12.2017 № М-4098 на адресу ОСББ «Зіркове містечко» та ОСОБА_1 повідомлено про необхідність звернення до Південного РЕМ для подальшого оформлення документів, щодо отримання відшкодування втрат, пов`язаних з надання населенню пільг згідно з постановою КМУ від 11.01.2015р. за №20. (зі змінами та доповненнями) (а.с. 21 т. 1).

В листі АТ «Одесаобленерго» від 08.10.2018 № 32/13-02-552 на адресу ОСОБА_1 повідомлено, що за адресою його мешкання електропостачання та розрахунки за спожиту електричну енергію здійснюються на підставі договору про постачання електричної енергії № 4838 від 13.06.2013 укладеному між ОСББ «Зіркове містечко» та Південним РЕМ АТ «Одесаобленерго» (а.с. 22- 23 т.1).

29.05.2019 ОСББ «Зіркове містечко» зверталось з клопотанням за вих. № 24 до начальника Південного РЕМ щодо заключення прямого договору на постачання електричної енергії, за адресою: АДРЕСА_1 , за якою проживає ОСОБА_1 (а.с. 26 т. 1).

Відповідно до листа АТ «Одесаобленерго» від 11.06.2019 № 130/03-442 на адресу ОСОБА_1 повідомлено, що для переводу мешканців на прямі розрахунки з енергопостачальною організацією ОСББ «Зіркове містечко» повинно звернутись до відповідного структурного підрозділу АТ «Одесаобленерго» з погодженими проектними рішеннями та письмовими заявами про переведення мешканців багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 на прямі розрахунки. Та розглянути можливість забезпечення громадянам реалізації їх права на пільгову оплату електричної енергії (а.с. 27 - 29 т. 1)

Листом від 21.06.2019 за вих. №32 ОСББ «Зіркове містечко» на адресу ОСОБА_1 повідомлено про те, що відносини, що регулюють питання надання пільг, існують між позивачем та Державою, яка ці пільги гарантує відповідно до законодавства, і у випадку порушення його прав, рекомендує звернутись до суду за захистом прав і інтересів (а.с. 30 - 31 т. 1).

22.10.2020 ОСОБА_1 звертався до ОСББ «Зіркове містечко» з заявою за вх.№32 щодо проведення опитування зі збором підписів мешканців ОСББ «Зіркове містечко» щодо заключення прямих договорів з Одеською енергопостачальною компанією про постачання електричної енергії. На що ОСББ «Зіркове містечко» 28.10.2020 було надано відповідь за № 52, відповідно до якої 15.08.2020 за наслідками голосування відбулися загальні збори співвласників багатоквартирного будинку по вул. Армійська, 11 у м.Одесі . За наслідками голосування рішення про укладення прямих договорі на постачання електричної енергії та договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії, обрання електропостачальника та оператора системи розподілу електричної енергії не прийнято. (а.с.184 - 186 т.1).

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 20.04.2021 № 1428/0/5-21/56 на адресу ОСОБА_1 повідомлено про те, що розрахувати розмір пільги з оплати послуги електропостачання можливо за умови укладання індивідуальних договорів з АТ «Одесаобленерго» та ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (а.с. 34 - 35 т. 1).

Відповідно до листа Міністерства енергетики України від 24.05.2021 № 26/1.8-4.7-8163 на адресу ОСОБА_1 повідомлено про те, що для можливості реалізації права укладання індивідуальних договорів на постачання електричної енергії мешканцям квартир необхідно звернутись до постачальника універсальних послуг ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» щодо укладання відповідних договорів (а.с. 36 - 39 т. 1).

В листі від 31.05.2021 за №3218/201/8-21 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на адресу ОСОБА_1 визначено порядок виконання умов сторонами для укладення договорів про надання послуг з розподілу електричної енергії з власниками житлових та нежитлових приміщень житлового багатоквартирного будинку (а.с. 40 - 42 т. 1).

Як вбачається з копії фінансово-особового рахунку № НОМЕР_5 (квартира АДРЕСА_2 ) за період з жовтня 2016 року по жовтень 2019 року, яке сформовано ОСББ «Зіркове містечко» та повідомлень про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг родині позивача нараховуються пільги за житлово-комунальні послуги, окрім електроенергії (а.с. 47 -70 т. 1).

Пільги для ветеранів війни різних категорій визначені приписами Закону України №3551-XII від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зокрема, відповідно до п.5 ч. 1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII.

Відповідно до ч.1,2 ст.63 Закону універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.

Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.

Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. (ч.4 ст.63 Закону).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії. (ПРРЕЕ, тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)

Відповідно до п.1.2.15 ПРРЕЕ укладення, внесення змін, продовження строку дії чи розірвання будь-якого із договорів, передбаченого цими Правилами, здійснюється відповідно до вимог законодавства та цих Правил.

На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

Згідно п.1.1.2 ПРРЕЕ:

-споживач електричної енергії - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

-побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);

- споживання електричної енергії - користування електричною енергією споживачем за допомогою електрообладнання для задоволення потреб споживача відповідно до укладених договорів.

- договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг - домовленість між постачальником універсальних послуг та побутовим або малим непобутовим споживачем, або іншим споживачем, який відповідно до законодавства має право на отримання універсальних послуг, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу постачальником універсальних послуг за цінами постачальника універсальних послуг.

Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті. (ч.4 ст.63 Закону).

Відповідно до п. 1.2.1 ПРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки є споживач.

Споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності паспорта точки розподілу. У разі надання послуги з приєднання до електричних мереж ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є оператор системи ( 2.1.3 ПРЕЕ).

Підпунктом 2.1.7. ПРРЕЕ передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Відповідно до п.п 2.1.8. ПРРЕЕ для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи такі документи: заяву про укладення відповідного договору із зазначенням місцезнаходження об`єкта та реквізитів заявника та наявності паспорта точки розподілу/передачі; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті); копію документа, яким визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку або її частину (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об`єкта), право на розміщення електроустановок на території здійснення господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії (у разі відсутності об`єкта споживача).

Пунктом 3.1.9 ПРРЕЕ передбачено, що споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Оператором системи розподілу електричної енергії в Одеській області є АТ «ДТЕК Одеські електромережі».

Відповідно до п.3.2.6 ПРРЕЕ укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання.

Разом із заявою-приєднанням новий споживач постачальника універсальних послуг додатково надає такі документи:

1) для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: витяг з ЄДР, роздрукований з Інтернету, або копію довідки, або копію виписки з ЄДР;

2) для фізичних осіб: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті);

3) копію документа, яким визначено право власності чи користування (оренда, позичка, управління тощо) на об`єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об`єкта);

4) копію декларації (повідомлення) про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) та постачання електричної енергії на будівельні майданчики, якщо наявність такого дозволу є обов`язковою або зазначені документи вимагаються законодавством у сфері містобудування) та/або у визначених законодавством випадках - копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок).

За необхідності, постачальник універсальної послуги має право запросити та отримати від оператора системи додаткові документи стосовно нового споживача. (п.3.3.5 ПРРЕЕ).

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що укладанню договорів з розподілу (передачі) і постачання електричної енергії та набуття статусу «індивідуального споживача електричної енергії», в контексті правовідносин з отримання послуги електричної енергії за відповідним договором, укладеним безпосередньо з позивачем, передує вчинення споживачем дій, які свідчать про його бажання укласти відповідний договір, з урахуванням вимог, передбачених Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Проте, позивачем до позовної заяви не надано доказів на підтвердження звернення до оператора системи розподілу електричної енергії в Одеській області - АТ «ДТЕК Одеські електромережі» та постачальника універсальних послуг - ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» з питань оформлення договірних відносин із дотриманням процедури врегульованої Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Суд здійснює розгляд справи лише щодо порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, натомість позич просить суд зобов`язати відповідачів вчинити дії, без дотримання обов`язкових умов, що передують укладенню договорів розподілу/постачання, що свідчить про передчасність таких вимог, а тому вони задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ОСББ «Зіркове містечко» провести Загальні збори з прийняттям рішення щодо надання можливості позивачу укласти окремі прямі договори з розподілу та поставки електроенергії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" вищим органом управління об`єднання є загальні збори. Загальні збори скликаються і проводяться в порядку, передбаченому цим Законом для установчих зборів, правлінням об`єднання або ініціативною групою з не менш як трьох співвласників. Загальні збори скликаються не рідше одного разу на рік. Рішення загальних зборів може бути оскаржене в судовому порядку. Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення загальних зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Рішення оформляється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Отже, Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено порядок скликання загальних зборів, а також порядок прийняття рішення зборами ОСББ, яке залежить виключно від результату безпосереднього волевиявлення співвласників будинку, а тому вимога позивача щодо покладання обов`язку на ОСББ «Зіркове містечко» провести Загальні збори з прийняттям конкретного рішення не узгоджується з вимогами вказаного Закону та може свідчити про втручання в діяльність юридичної особи.

У відповідності до ч. 1 та 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 95,141, 142, 206, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Зіркове містечко», товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», АТ «ДТЕК «Одеські електромережі», треті особи ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 21 липня 2023 року.

Суддя Ю.І.Ковтун