1Справа № 335/7130/23 2/335/2611/2023
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2023 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до секретаря Запорізької міської ради Анатолія Куртєва, Запорізької міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження про поновлення та розпорядження про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,
02.08.2023 року ОСОБА_1 в особі адвоката Сивова Я.В. звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до секретаря Запорізької міської ради Куртєва Куртєва, Запорізької міської ради, в якому просить:
1)Визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови, підписаного секретарем Запорізької міської ради Анатолієм Куртєвим № 2391к/тр від 18.07.2023 року «Про поновлення на роботі ОСОБА_2 »;
2)Визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізької міської голови, підписаного секретарем Запорізької міської ради Анатолієм Куртєвим № 2396к/тр від 19.07.2023 року «Про звільнення ОСОБА_2 »;
3)Стягнути з Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.07.2023 року по день ухвалення рішення судом;
4)Стягнути з Запорізької міської ради на корить ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000 грн.;
5)Стягнути з Запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу та інші судові витрати.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.
Перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами, судом встановлено наступне.
Так, позовна заява повинна відповідати вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позовної заяви додано дві квитанції про сплату судового збору на суму 1073,60 грн. та на суму 1073,60 грн.
Разом з тим, крім вимог про визнання незаконними та скасування розпоряджень Запорізького міського голови позивачем заявлено вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19.07.2023 року по день ухвалення рішення судом та про стягнення моральної шкоди в розмірі 100000,00 грн.
Середній заробіток за час вимушеного прогулу за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати) у розумінні статті 2 Закону України «Про оплату праці», тобто середній заробіток за час вимушеного прогулу не входить до структури заробітної плати.
Такий правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 910/4518/16 (провадження № 12-301гс18).
При цьому, позовна заява не відповідає вимогам п. 3 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, а саме, заявлені позовні вимоги майнового характеру, які підлягають грошовій оцінці, - про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, проте позивачем не зазначено ціну позову, прохальна частина позовної заяви не містить конкретної суми, яку позивач просить стягнути з відповідача, не наведено обґрунтованого розрахунку цієї суми.
Згідно ч. 2 ст. 133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як визначено у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зі змісту положень пункту 3 частини третьої статті 175, пункту 1 частини першої статті 176 ЦПК України, ціна позову визначається сумою грошових коштів, що стягуються чи оспорюються, якщо позов підлягає грошовій оцінці.
Згідно пп. 1 п. 1 ч. 2 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Щодо позовної вимоги майнового характеру про стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу, то в даному випадку суд позбавлений можливості визначити розмір судового збору, що підлягає до сплати позивачем, оскільки останнім не визначено розмір середнього заробітку, що підлягає до стягнення, зокрема станом на день звернення до суду із позовом, що підлягає уточненню позивачем та оплати останнім судового збору виходячи зі ставок судового збору наведених судом вище.
Щодо позовної вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі мінімальної ставки 1073,60 грн.
Враховуючи наведені норми чинного законодавства, позивачу слід зазначити ціну позову, сплатити судовий збір за вимогу про стягнення моральної шкоди, а також самостійно визначити суму судового збору за позовні вимоги в частині середнього заробітку за час вимушеного прогулу, сплативши в подальшому судовий збір у розмірі, передбаченому чинним законодавством, за наступними реквізитами:
На підтвердження сплати судового збору необхідно надати до суду документи, що підтверджують його сплату. Документи про сплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі. Копії, дублікати, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.
Згідно ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175, 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.
Суд, вирішуючи питання щодо залишення без руху позовної заяви, також керується практикою Європейського суду з прав людини.
Згідно з положеннями ст. 9 Конституції України та ст. 17, ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.
Враховуючи зазначене, залишення позовної заяви без руху жодним чином не перешкоджає позивачу у доступі до правосуддя після усунення недоліків позову.
Керуючись ст.ст. 185, 258, 260 ЦПК України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до секретаря Запорізької міської ради Анатолія Куртєва, Запорізької міської ради про визнання незаконними та скасування розпорядження про поновлення та розпорядження про звільнення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем ухвали.
Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог, вказаних в ухвалі про залишення заяви без руху, заява вважатиметься неподаною та буде йому повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров