ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 липня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 741/499/22

Головуючий у першій інстанції Крупина А. О.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/824/23

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Акціонерне товариство «Українська залізниця»,

особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Українська залізниця»,

на рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 21 березня 2023 року, дата складання повного його тексту: 30.03.2023, місце ухвалення: м. Носівка,

в с т а н о в и в:

У липні 2022 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі за текстом АТ «Укрзалізниця»), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 20.09.2022 (арк. 23-24 т. 1), просив визнати незаконним та скасувати наказ від 01.04.2022 № 389/ос в частині призупинення з 01.04.2022 дії укладеного сторонами трудового договору, поновити його на посаді головного фахівця відділу розробок та замовлень пасажирських вагонів Департаменту з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень АТ «Укрзалізниця» і стягнути на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.04.2022 по день ухвалення рішення суду в розмірі 171996 грн 30 коп. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 з 06.06.2018 працює на посаді заступника начальника відділу розробок та замовлення пасажирських вагонів Департаменту пасажирських перевезень далекого сполучення АТ «Укрзалізниця». Оспорюваним наказом призупинено дію трудового договору між сторонами, що не потягло за собою припинення трудових відносин, але повністю припинило виплату ОСОБА_1 заробітної плати. Останній уважає такий наказ незаконним, оскільки його робоче місце знаходилось в м. Київ, де станом на 01.04.2022 не проводились бойові дії. Крім того, відсутні інші наслідки військової агресії проти України, які б виключали можливість надання та виконання позивачем роботи, передбаченої трудовим договором, а отже й підстави для призупинення дії трудового договору, які передбачені ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». При цьому за вказаною адресою продовжує функціонувати головний офіс АТ «Укрзалізниця».

Оскаржуваним рішенням позов задоволено. Ухвалюючи його, суд І інстанції виходив з того, що:

- апарат управління АТ «Укрзалізниця» продовжує функціонувати, виконуючи покладені на нього функції та завдання, у тому числі організовує перевезення пасажирів як у внутрішньому так і у міжнародному сполученнях;

- відповідачем не доведено неможливості надання роботодавцем та виконання ОСОБА_1 відповідної роботи, а відтак і правомірність наказу № 389/ос від 01.04.2022, який є свавільним, дискримінаційним та таким, що порушує права позивача на працю та її оплату;

- призупинення трудових відносин з позивачем відбулось з порушенням вимог закону, а тому ефективним способом захисту його порушеного права є поновлення з 01.04.2022 дії укладеного ними трудового договору й стягнення з АТ «Укрзалізниця» на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за період з 01.04.2022 по 21.03.2023 (день розгляду справи судом) у розмірі 241751 грн 62 коп. з утриманням із цієї суми установлених законодавством податків та зборів.

В апеляційній скарзі АТ «Укрзалізниця» просить скасувати вказане рішення й ухвалити рішення про відмову в задоволенні позову. Доводи скарги зводяться до того, що:

- у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України обсяги господарської діяльності Товариства критично зменшилися. Тому на дату призупинення дії трудового договору з позивачем відповідач не мав роботи, яку можна було надати позивачу;

- суд невірно застосував ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;

- призупинення дії трудових договорів відбулося зі всіма працівниками Департаменту з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень, основною метою діяльності якого є розробка та замовлення пасажирських вагонів, а не безпосередня організація перевезень пасажирів. Тож АТ «Укрзалізниця» не допущено дискримінації відносно ОСОБА_1 ;

- суд вийшов за межі позовних вимог, ухваливши рішення про поновлення дії призупиненого трудового договору, в той час як позивач просив поновити його на роботі;

- суд не врахував, що стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу можливе лише у разі поновлення працівника на роботі у зв`язку з незаконним звільненням або незаконним переведенням на іншу роботу.

У судовому засіданні (в режимі відеоконференції): представник АТ «Укрзалізниця» - адвокат Редевич О.М. підтримала апеляційну скаргу, ОСОБА_1 та його представник адвокат Печерний С.Л. просили її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши її матеріали та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню.

У справі встановлено таке.

Наказом ПАТ «Укрзалізниця» № 1174/ос від 06.06.2018 ОСОБА_1 переведено на посаду головного фахівця відділу розробок та замовлень пасажирських вагонів Департаменту з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень АТ «Укрзалізниця» (копія наказу арк. 40 т. 1).

Згідно з копією положення про Департамент з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень АТ «Укрзалізниця», затвердженого протоколом засідання правління АТ «Укрзалізниця» № Ц-46/10 Ком.т. від 21.02.2019 (арк. 71-80 т. 1), основними завданнями Департаменту є:

- забезпечення організації, координація та контроль ефективної системи перевезення пасажирів у внутрішньому та у міжнародному сполученнях згідно з діючими правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України, міжнародними угодами з перевезення пасажирів (п. 2.1.);

- формування та забезпечення реалізації ефективної політики пасажирських перевезень у внутрішньому і міжнародному сполученнях, забезпечення якості послуг, що надаються пасажирам на вокзалах і в поїздах (п. 2.2.);

- проведення єдиної технічної політики та нормативного регулювання в пасажирському господарстві, забезпечення утримання і розвитку пасажирського господарства, у т.ч. рухомого складу, задіяного в пасажирських перевезеннях у внутрішньому (крім приміського) і міжнародному сполученнях (п. 2.3.);

- забезпечення дотримання вимог нормативних документів та нормативно-правових актів з безпеки руху, охорони праці, пожежної безпеки та охорони природного навколишнього середовища в господарстві пасажирських перевезень (п. 2.4.);

- забезпечення основних напрямків розвитку АТ «Укрзалізниця» з питань пасажирських перевезень залізничним транспортом у внутрішньому (крім приміського) та міжнародному сполученнях, сервісного обслуговування пасажирів та надання якісних послуг на вокзалах (станціях) і в поїздах (п. 2.5.);

- забезпечення розробок та актуалізації нормативно-правової бази з питань розвитку та удосконалення системи управління пасажирськими перевезеннями у внутрішньому та міжнародному сполученнях (п. 2.6.);

- участь у спільних міжнародних проектах, що стосуються пасажирських перевезень, з метою розробок, внесення змін до правил та умов перевезень пасажирів, розвитку пасажирського господарства, підвищення ефективності та конкурентоспроможності залізничного транспорту (п. 2.7.).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 24.02.2022 на території України введено воєнний стан. Згідно з п. 3 цього Указу, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені ст. 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.

Згідно з копією витягу з наказу АТ «Укрзалізниця» від 24.02.2022 № Ц-42/6-В, у відповідності до статуту Товариства та зазначеного Указу Президента України з 24.02.2022 до відміни встановлено режим простою для працівників апарату управління АТ «Укрзалізниця» (арк. 106-107 т. 1).

В акті простою від 24.02.2022 вказано, що у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президент України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 24.02.2022 зупинена робота структурних підрозділів апарату управління АТ «Укрзалізниця», які не виконують критично важливі задачі (копія акту - арк.108 т. 1).

Відповідно до копії витягів з протоколів:

- позачергового засідання наглядової ради АТ «Укрзалізниця» від 15.03.2021, вирішено ліквідувати філію «Укрзалізниця» та Департамент з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень АТ «Укрзалізниця» із передачею відповідних функцій до філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» (арк. 41-42 т. 1);

- № Ц-54/24 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 05.03.2023, затверджено порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану. Зокрема, вирішено закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти для заходів з безперебійного функціонування залізничного транспорту в умовах воєнного стану здійснювати відповідно до переліків та обсягів, визначених Міністерством інфраструктури України (п. 3); визначено, що основним підрозділом, який здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, є регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (п. 4) (арк. 82-84 т. 1);

- № Ц-54/35 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 20.03.2023, призупинено на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, оголошеного Указом Президента України від 24.022022 № 64/2022 дію пунктів 1.1-3.3 Порядку погодження заявок на закупівлю товарів, робіт і послуг у процесі формування консолідованого оперативного плану руху грошових коштів АТ «Укрзалізниця», затвердженого рішенням правління від 14.01.2021 (протокол № Ц-56/2 Ком.т.) (арк. 92-93 т. 1).

Наказом АТ «Укрзалізниця» від 24.03.2022 № Ц-42/12-В внесено зміни до додатку № 1 до наказу Товариства від 24.02.2022 № Ц-42/6-В «Про запровадження режиму простою» викладенням його у новій редакції, згідно з якою ОСОБА_1 встановлено режим простою з 01.03.2022 по 31.03.2022 (копія цього наказу і витяг з додатку № 1 до нього на арк. 109, 110 т. 1).

01.04.2022 АТ «Укрзалізниця», керуючись ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», видано наказ № 389/ос з особового складу про припинення з 01.04.2022 простою, введеного наказом від 24.02.2022 № Ц-42-6, та призупинення дії трудових договорів, зокрема з ОСОБА_1 , до припинення або скасування воєнного стану, у зв`язку із неможливістю надання та виконання роботи внаслідок критичного зменшення обсягів господарської діяльності, що сталась внаслідок втрати можливості повноцінно організовувати процеси діяльності товариства через військову агресію Російської Федерації проти України (копія наказу та додатку до нього на арк. 111-112, 113 т. 1).

Згідно з копією довідки АТ «Укрзалізниця», за лютий-березень 2022 р. позивачу нараховано заробітну плату в сумі 19110 грн 70 коп., середньоденна заробітна плата - 955 грн 54 коп. (арк. 25 т. 1).

Аналізуючи правові норми, що регулюють спірні правовідносини, і надані докази, суд доходить таких висновків.

Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначені особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень КЗпП України, під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Відповідно до ст. 13 цього Закону, призупинення дії трудового договору це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором. Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Про призупинення дії трудового договору роботодавець та працівник за можливості мають повідомити один одного у будь-який доступний спосіб. Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.

Наведена спеціальна норма права надає роботодавцю право тимчасово призупинити дію трудового договору з працівником у разі неможливості у зв`язку із військовою агресією проти України забезпечити працівника роботою. Для застосування цієї норми права необхідна наявність обставин, за яких роботодавець не може надати працівнику роботу, а працівник не може виконати роботу (якщо необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва знищені в результаті бойових дій або їх функціонування з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо тощо).

У справі відсутні докази, що на час видачі оспорюваного наказу про призупинення дії трудового договору Департамент з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень АТ «Укрзалізниця» не здійснював свій основний вид діяльності внаслідок знищення в результаті бойових дій засобів виробництва або виробничих, організаційних, технічних можливостей, або що їх функціонування з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим. Натомість призупинення дії трудового договору з позивачем на підставі ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» відповідачем обґрунтовується неможливістю надання позивачеві та виконання ним роботи внаслідок критичного зменшення обсягів господарської діяльності внаслідок втрати можливості повноцінно організовувати процеси діяльності товариства через військову агресію Російської Федерації проти України.

Установивши, що незаконне призупинення відповідачем трудового договору з позивачем позбавило останнього можливості працювати, суд обґрунтовано поклав на відповідача обов`язок відшкодувати йому середню заробітну плату за час його перебування у вимушеному прогулі.

Доводи апеляційної скарги судом відкидаються як такі, що суперечать описаним вище встановленим у справі обставинам і визначеним відповідно до них правовідносинам. Крім того:

- у справі відсутні докази, які підтверджують, що відповідач у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації перебуває у таких умовах, що не може надати позивачеві роботу;

- відсутність в структурі АТ «Укрзалізниця» Департаменту з організації внутрішніх та міжнародних пасажирських перевезень на час розгляду справи судом не впливає на правовідносини, які виникли між сторонами на час відсторонення позивача від роботи;

- поновлення дії призупиненого трудового договору не є виходом за межі позовних вимог ОСОБА_1 .

Отож рішення суду І інстанції підлягає залишенню без змін.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» залишити без задоволення, а рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 21 березня 2023 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня її складення.

Головуючий: Судді: