КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа №534/1615/22
Провадження № 2/534/900/22
08 серпня 2023 року м. Горішні Плавні
Комсомольський міський суд Полтавської області
у складі: головуючого судді Морозова В.Ю.
за участі: секретаря судового засідання Смигіної О.В.
розглянувши за правилами загального позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої житлової субсидії,
Позивач УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої житлової субсидії у сумі 14 693 грн 21 коп. та понесені судові витрати у сумі 2 481 грн.
Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що відповідно до рішення УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 18.08.2015 відповідачці ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія у період з липня 2015 року по вересень 2015 року. Рішенням УПСЗН Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 27.06.2021 без звернення відповідачки було продовжено призначення житлової субсидії на період з травня 2021 року по квітень 2022 року у відповідності до п.78 Положення № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (чинного на момент подачі заяви). Таким чином, у вказаний період з державного бюджету була надміру перерахована сума щомісячної житлової субсидії у розмірі 14 693 грн 21 коп.
Ухвалою суду від 27.12.2022 провадження у справі було відкрито за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Ухвалою суду від 21.06.2023 підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду.
У судове засідання сторони не з`явилися.
Представниця позивача подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, у якій позов підтримала та не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про причини своєї неявки суд не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 281 ЦПК України, 08.08.2023 судом постановлена ухвала про проведення заочного розгляду даної справи.
У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та надавши їм правову оцінку за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, з точки зору належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, зважаючи на те, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, суд дійшов наступних висновків.
Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (надалі іменується - як Положення).
На підставі заяви ОСОБА_1 № 498/4 від 20.07.2015 про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 відповідачці рішенням Управління від 18.08.2015 була призначена житлова субсидія на період з липня 2015 року по вересень 2015 року.
Рішенням Управління від 27.06.2021 на підставі п.78Положенняпро спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, ОСОБА_1 було продовжено призначення житловоїсубсидії на період з травня 2021 року по квітень 2022 року, без її звернення.

Відповідно до абз.1 п.3 Положення житлова субсидія - безповоротна адресна державна соціальна допомога вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до п.4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 78 Положення визначено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді.

Постановою КМУ № 420 від 14.04.2021 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджений постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», відповідно до яких житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Інформація по наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житловим приміщень зазначається у декларації.

Під час перевірки особової справи ОСОБА_1 як отримувача житлової субсидії, було встановлено, що у власності відповідачки ОСОБА_1 перебувало два житлових приміщення, а саме квартира АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 .

Вказана обставина підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Пунктом 90 Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо:

зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств;

зміни соціального статусу членів домогосподарства;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення;

отримання ним або членом сім`ї особи із складу домогосподарства одноразово доходу у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (крім цільової благодійної допомоги, що надається на здобуття освіти, отримання медичних послуг, подолання наслідків стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій загальнодержавного або місцевого характеру, екологічних, техногенних та інших катастроф у місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації; страхових виплат на медичну та соціальну допомогу; спадщини у вигляді нерухомого майна або основної його частини; гранту або стипендії на навчання);

настання умов, за яких втрачається право на отримання субсидії на понаднормову площу житла.

Враховуючи вимоги п.14 Положення, ОСОБА_1 не мала права на отримання житлової субсидії з травня 2021 року по квітень 2022 року.

Як убачається з довідки про розмір отриманої субсидії, ОСОБА_1 за період з травня 2021 року по квітень 2022 року отримала житлову субсидію в сумі 14 693 грн 21 коп.

Відповідно до п.119 Положення, за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг);

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно із п.125 Положення, у випадках, зазначених в абз.4-5 пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідно до п.127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення щодо повернення безпідставно набутого майна: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів при призначені житлової субсидії, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію перебування у власності більше ніж одного житлового приміщення, встановлено судом із досліджених матеріалів справи, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Крім того, суд наголошує, що відповідно до п.90 Положення вказано, що саме громадянин якому вже призначено житлову субсидію має повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин чи настання умов зазначених у підпунктах 2,4, 8-11,14 Положення. Тобто саме на отримувача житлової субсидії покладено обов`язок надання достовірних даних при зверненні за призначенням житлової субсидії, та протягом її отримання повідомляти про всі умови та обставини зазначені в підпунктах 2,4, 8-11, 14 Положення.

Таким чином, перевіривши зібрані у справі докази та давши їм оцінку в їх сукупності, оскільки відповідачка добровільно не повернула надмірно сплачену їй субсидію у сумі 14 693 грн 21 коп. за період з траня 2021 року по квітень 2022 року, позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.263-265 ЦПК, суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, надміру виплачену житлову субсидію, в розмірі 14 693 (чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто три) грн. 21 (двадцять одну) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області сплачений судовий збір у розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Повне найменування позивача: Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, місто Горішні Плавні, , адреса: 39800, Полтавська область, місто Горішні Плавні вулиця Миру, 29.

Відомості, які при проголошенні рішення суду суддя не оголошує щодо учасників справи

Повне ім`я відповідача: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя В`ячеслав МОРОЗОВ