Справа № 685/7/23
Провадження № 2/685/45/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2023 року смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

прокурора Радчишина В.О.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполі справу за позовом керівника Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки

встановив:

керівник Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради звернувся в суд із позовом до відповідача про витребування земельної ділянки, мотивуючи його тим, що рішенням 38 сесії 7 скликання Святецької сільської ради № 31 від 14.08.2020 «Про надання у комунальну власність земельних ділянок» у комунальну власність Святецької сільської ради передано земельну ділянку загальною площею 89,3376 га, кадастровий номер :04:007:0001, із цільовим призначенням - землі загального користування (громадські пасовища) (18.00), яка розташовувались за межами населених пунктів Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Рішенням сесії Теофіпольської селищної ради від 28.09.2021 № 27-13/2021 «Про передачу у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 89,3376 га, кадастровий номер :04:007:0001, із зміною цільового призначення із земель загального користування у землі з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0, 9658 га, кадастровий номер :04:007:0003, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту с. Святець Теофіпольської ТГ (право приватної власності ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку зареєстровано 11.11.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ХМ 017 від 01.12.1995, зареєстрованого в книзі реєстрації державних актів на право колективної власності на землю Хмельницької районної ради, агрофірма «Святець» с. Святець Теофіпольського району Хмельницької області отримала у колективну власність 4639,8 га земель згідно з планом на території Святецької сільської ради Теофіпольського району. Вказаний державний акт видано на підставі рішення Святецької сільської ради народних депутатів Хмельницького району №6 від 23 травня 1995 року. Правонаступниками агрофірми «Святець» с. Святець є СГВК «Святець» с. Святець, що підтверджується витягом з протоколу №1 загальних зборів членів агрофірми «Святець» с. Святець від 05.02.2000, витягом з протоколу зборів уповноважених СГВК «Святець» № 1 від 01.02.2005 та статутом СГВК «Святець». У подальшому СГВК «Святець» було перетворено в ТОВ «Святець», яке є правонаступником усього майна, майнових та немайнових прав та обов`язків СГВК «Святець» згідно статуту ТОВ «Святець». Державним підприємством «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, який затверджено протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) на території Святецької сільської ради Теофіпольського району від 29.09.2005. Прийнято рішення про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) провести методом жеребкування. Загальна площа земель, які підлягали передачі у власність склала 3 903, 75 га, у тому числі ріллі - 3 903, 75 га. Землі колишньої колективної власності агрофірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Святець, які не увійшли в розпаювання та передачі у власність, згідно протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) на території Святецької сільської ради Теофіпольського району від 01.02.2005 № 1 вирішено залишити у спільній власності власників земельних часток (паїв). Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2022 № 3088/281-22, спірна земельна ділянка кадастровий номер :04:007:0003 перебуває в межах земель колективної власності колишньої агрофірми «Святець» с. Святець Теофіпольського району та накладається на земельні ділянки колективної власності на території Святецької сільської ради, які залишені у спільній сумісній власності власників земельних паїв. Крім цього, відповідно до інформації № 10 від 23.09.2022 ФОП ОСОБА_3 (діє на підставі спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під дії воєнного стану від 28.07.2022 року, виданого СБУ № 12/5/2/25-59, серія ХМ059), якою виконано топографо-геодезичні роботи на території Хмельницького району Теофіпольської ТГ біля с. Святець (колишньої Святецької сільської ради), земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0003 накладається на земельну ділянку, яка належала до колективної власності агрофірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». На день прийняття рішення Теофіпольською селищною радою від 28.09.2021 № 27-13/2021 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0, 9658 га земельна ділянка не могла бути передана у приватну власність, так як віднесена до земель колективної власності колишньої агрофірми «Святець» с. Святець Теофіпольського району (земельні ділянки колективної власності на території Святецької сільради, які залишені у спільній сумісній власності власників земельних паїв) та могла передаватись Теофіпольською селищною радою лише в оренду. Тобто, ОСОБА_2 безпідставно набула право власності на земельну ділянку площею 0,9658 га кадастровий номер :04:007:0003 на підставі рішення Теофіпольської селищної ради від 28.09.2021 № 27-13/2021 відтак, зазначене рішення, в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,9658 га (кадастровий номер :04:007:0003) прийняте з порушенням вимог законодавства, оскільки земельна ділянка із кадастровим номером :04:007:0003 набута у приватну власність всупереч встановленого законом порядку. Приймаючи рішення від 28.09.2021 № 27-13/2021 в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,9658 га (кадастровий номер :04:007:0003) Теофіпольська селищна рада вийшла за межі своїх визначених законом повноважень, зокрема, передача земельної ділянки відбулась не у спосіб передбачений законом, оскільки ОСОБА_2 не мала права набути право власності на земельну ділянку у вищевказаний спосіб, у зв`язку з цим наявні підстави для витребування земельної ділянки на підставі статті 387 ЦК України. Враховуючи те, що на сьогодні Теофіпольська селищна рада позбавлена можливості виконати вимоги ст. 14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» щодо організації розподілу земель, що до проведення спірної неправомірної реєстрації залишались у колективній власності, та скористатись правом передачі цих земель в оренду до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки та отримувати відповідні надходження до місцевого бюджету, зазначений позов пред`являється в інтересах держави в особі зазначеної селищної ради. Окрім цього, у разі не усунення цих порушень Теофіпольська селищна рада втратить свою обґрунтовану можливість на реєстрацію права комунальної власності на спірні земельні ділянки у разі прийняття суб`єктами права колективної власності рішення про їх передачу територіальній громаді або у разі неподання відповідного протоколу розподілу земель до селищної ради в строк до 01.01.2025 (ст. 14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»). Протиправне набуття права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує інтереси держави в особі Теофіпольської селищної ради, а тому в даному разі прокурор при зверненні з даним позовом набуває статусу позивача. Оскільки, Теофіпольська селищна рада не вживала та не вживатиме заходів щодо інтересів територіальної громади, а саме шляхом звернення до суду із позовом про витребування на користь територіальної громади земельної ділянки із кадастровим номером :04:007:0003, яка передана у власність ОСОБА_2 із порушенням вимог земельного законодавства, що підтверджується листом від 12.12.2022 №1977/02-40, наданого на запит Волочиської окружної прокуратури, на даний час наявні підстави для пред`явлення цього позову прокурором, що визначені ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». На підставі викладеного, просить витребувати у ОСОБА_2 на користь Теофіпольської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельну ділянку площею 0,9658 га (кадастровий номер :04:007:0003) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту с. Святець Теофіпольської ТГ та стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3721,50 грн сплачений за пред`явлення позову та заяви про забезпечення позову.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав.

Представник позивача Теофіпольської селищної ради в судове засідання не з`явився, заяв чи клопотань не подав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що правонаступником агрофірми «Святець» є ТОВ «Святець», 27.03.2018 року директор ТОВ «Святець» звернувся до Святецької сільської ради із заявою про вирішення питання передачі земель під багаторічними насадженнями в комунальну власність. Святецькою сільською радою 28.03.2018 року прийнято рішення «Про внесення змін в рішення сесії сільської ради від 06.06.2017 року №1 «Про створення громадських пасовищ». В подальшому розроблений та затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою передачі у комунальну власність для створення громадських пасовищ, присвоєно кадастровий номер :04:007:0001. 28.09.2021 року рішенням Теофіпольської селищної ради поділено вказану земельну ділянку, змінено її цільове призначення із земель загального користування на землі для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку площею 0,9658 га з кадастровим номером :04:007:0003 у власність ОСОБА_2 . Оскільки спірна земельна ділянка була не у спільній власності власників земельних часток (паїв), а майновим фондом ТОВ «Святець», вважає позов безпідставним та просить у його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі статтею 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Волочиською окружною прокуратурою 29.11.2022 на адресу Теофіпольської селищної ради надіслано лист із викладенням фактів безпідставного набуття ОСОБА_2 права власності на земельну для ведення особистого селянського господарства площею 0,9658 га, кадастровий номер :04:007:0003 та про надання інформації чи вживалися селищною радою заходи щодо вищевказаних порушень земельного законодавства та чи вживатимуться в подальшому (а.с.71-72 том І). Відповідно до листа Теофіпольської селищної ради № 1977/02-40 від 12.12.2022 Теофіпольська селищна рада не вживала та не буде самостійно вживати заходи претензійно-позовного характеру щодо усунення порушень вчинених ОСОБА_2 в судовому прядку, у зв`язку з відсутністю коштів на судовий збір (а.с.73 том І).

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 13,14 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповіднодо ст.116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ХМ 017 від 01.12.1995, зареєстрованого в книзі реєстрації державних актів на право колективної власності на землю Хмельницької районної ради, агрофірма «Святець» с. Святець Теофіпольського району Хмельницької області отримала у колективну власність 4639,8 га земель згідно з планом на території Святецької сільської ради Теофіпольського району казаний державний акт видано на підставі рішення Святецької сільської ради народних депутатів Хмельницького району №6 від 23 травня 1995 року. (а.с.35-36 том І). Агрофірму «Святець» реформовано в СГВК «Святець», що підтверджується витягом з протоколу №1 загальних зборів членів агрофірми «Святець» с. Святець від 05.02.2000 (а.с.48 том І), витягом з протоколу зборів уповноважених СГВК «Святець» № 1 від 01.02.2005 (а.с.65 том І) та статутом СГВК «Святець» (а.с.69-70 том І), в подальшому СГВК «Святець» було перетворено в ТОВ «Святець», яке є правонаступником усього майна, майнових та немайнових прав та обов`язків СГВК «Святець», згідно з статутом ТОВ «Святець» (а.с.49-64 том І). Протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) на території Святецької сільської ради Теофіпольського району №1 від 22.09.2005 затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та передачу їх у власність громадянам власникам сертифікатів на території Святецької сільради, розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) провести методом жеребкування, загальна площа земель, які підлягали передачі у власність склала 3 903, 75 га, у тому числі ріллі - 3 903, 75 га (а.с.29 том І). При розподілі земель у власність передано лише орні землі, а інші сільськогосподарські угіддя (сіножаті, пасовища, багаторічні насадження) залишити у спільному користуванні (а.с.30 том І). Згідно розділу 12 Статуту ТОВ «Святець», директор товариства має право розпоряджатися всім майном товариства на суму, що не перевищує 5 000000 грн. На підставі повноважень, визначених Статутом, 27.03.2018 директор ТОВ «Святець» звернувся до Святецької сільської ради про вирішення питання передачі земель під багаторічними насадженнями з державної у комунальну власність, оскільки майновий фонд за ці багаторічні насадження господарство поповнить майно, вже придбаним після розпаювання. Рішенням 38 сесії 7 скликання Святецької сільської ради № 31 від 14.08.2020 «Про надання у комунальну власність земельних ділянок» у комунальну власність Святецької сільської ради передано земельну ділянку загальною площею 89,3376 га, кадастровий номер :04:007:0001, із цільовим призначенням - землі загального користування (громадські пасовища) (18.00), яка розташовувались за межами населених пунктів Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. У зв?язку із зміною цільового призначення та розподілу земельної вказаної ділянки, ОСОБА_2 на підставі рішення Теофіпольської селищної ради від 28.09.2021 № 27-13/2021 отримала у власність 0,9658 га землі для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :04:007:0003), що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 28.01.2022 (а.с.11-12 том І), рішенням Теофіпольської селищної ради від 28.09.2021 № 27-13/2021 (а.с.13 том І)., інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 28.01.2022 та рішенням Святецької сільради від 14.08.2020 (а.с.14-16 том І). Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.10.2022 № 3088/281-22 та інформації № 10 від 23.09.2022 ФОП ОСОБА_3 , земельна ділянка кадастровий номер :04:007:0003 утворена шляхом поділу земельної земельної ділянки :04:007:0001 (а.с.34, 41-46 том І).

Статтею 20 Закону України «Про власність» визначено, що суб`єктами права колективної власності є трудові колективи державних підприємств, колективи орендарів, колективні підприємства, кооперативи, акціонерні товариства, господарські товариства, господарські об`єднання, професійні спілки, політичні партії та інші громадські об`єднання, релігійні та інші організації, що є юридичними особами. Суб`єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», об`єктами права колективної власності підприємства є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах. Майно у підприємстві належить на праві спільної часткової власності його членам. Суб`єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Статтею 8 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» визначено, що підприємство самостійно володіє, користується і розпоряджається належними йому об`єктами власності. Право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.

Ст.108 ЦК України визначено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи.

Частиною 6 статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» передбачено, що при перетворенні одного підприємства в інше до новоствореного підприємства переходять усі майнові права і обов`язки колишнього підприємства.

Таким чином, до ТОВ «Святець», яке є правонаступником СГВК «Святець», яке є правонаступником агрофірми «Святець» с. Святець, перейшли усі майнові права, включаючи право на землю.

Відповідно до ст.14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» у разі якщо власники земельних часток (паїв) після розподілу земельних ділянок, що підлягали паюванню, до 1 січня 2019 року не прийняли рішення про розподіл інших земель, що залишились у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, що не було припинено як юридична особа, та якщо такі землі не передані у власність у порядку, визначеному законом, розподіл таких земель проводиться згідно з вимогами цієї статті за згодою більшості осіб, визначених абзацами другим-четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю). Організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані. До державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки. У разі якщо до 1 січня 2025 року протокол про розподіл земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між особами, визначеними абзацами другим-четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю), не оформлений в порядку, визначеному цією статтею, та не поданий на затвердження органу місцевого самоврядування, вважається, що суб`єкти права колективної власності відмовилися від права колективної власності на землю, а зазначені землі (крім не витребуваних часток (паїв) і сформованих за їх рахунок земельних ділянок, а також нерозподілених земельних ділянок) передаються в комунальну власність у порядку визнання майна безхазяйним.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що станом на 27.03.2018 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:007:0001 не підлягала розпаюванню, а належала до майнового фонду ТОВ «Святець», директор товариства в межах своїх повноважень, передбачених Статутом, прийняв рішення 27.03.2018 року щодо передачі вказаної земельної ділянки у комунальну власність, наказом Держгеокадастру від 25 травня 2018 року надано дозвіл Святецькій сільській раді на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку, тому зазначена земельна ділянка була передана у комунальну власність Святецької сільської ради до 01.01.2019, та в подальшому рішенням Теофіпольської селищної ради від 28.09.2021 року розподілена на земельні ділянки, зокрема і на земельну ділянку із кадастровим номером :04:007:0003, із зміною цільового призначення.

На підставі викладеного, суд вважає, що ОСОБА_2 правомірно набула право власності на спірну земельну ділянку , тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.116 ЗК України, ст.387 ЦК України, ст. 20 Закону України «Про власність» , ст. 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» , ст.14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст. 89, 264, 265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні позову керівника Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30 днів з дня проголошення рішення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 статті 358 цього Кодексу.

Головуюча