РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2023 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Бородіної Н.М.,
за участю секретаря Кривенко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про оскарження рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . На його будинок встановлений відповідачем лічильник газу типу MKM-U G-6 заводський номер 057175. 26.09.2019р. при контрольному огляді відповідачем лічильника було виявлено несанкціоноване втручання, про що був складаний акт та в подальшому йому донарахований об`єм газу. Разом з тим, відповідачем не доведено саме втручання його, як споживача у лічильник газу, що призвело до не обліку газу, а також порушена процедура притягнення його до відповідальності, передбачена Кодексом ГРС.
Відповідач - AT «ОГС «Харківміськгаз», у поданому відзиві та представник у судовому засіданні , проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що при перевірці лічильника було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ , яке полягало у невідповідності пломби-заглушки заводу виробника, що є підставою для донарахування позивачу газу відповідності до Кодексу ГРС.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, допитавши експерта, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №26737883 та договору купівлі-продажу від 12.07.2010, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Клопотовою Л.Ю., позивачу належить на праві власності житловий будинок літ. «Б-1» загальною площею 218,5кв.м. з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 .
26 вересня 2019 року за адресою: м. Харків, вул. Сагайдачного,4 представником відповідача контролером Ухановою I.A. , за участю слюсаря , було проведено контрольний огляд засобу вимірювальної техніки (Вузол обліку газу) MKM-U типо-розміру G-6 заводський номер 057175 та за результатами його огляду складено акт про порушення №314/19к.
В акті про порушення №314/19к зазначено можливі ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ(ВОГ), а саме: пломба заводу виробника викликає сумніви.
Того ж дня відповідачем проведений демонтаж лічильника газу, про що складений протокол № 7344 о/р 130030958 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та направлено ЗВТ (ВОГ) на експертизу до сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників АТ «Харківміськгаз», за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна,172а, 1 поверх, 8 кабінет. Про що повідомлений позивач.
10.10.2019р. проведено засідання комісії з експертизи ВОГ MKM-U типо-розміру G-6 заводський 157175 та за результатами засідання комісії було встановлено факт несанкціонованого втручання в лічильник газу MKM-U (типо-розміру G-6 заводський номер 057175. При цьому засідання комісії зазначено, що пломба-заглушка не відповідає зразку заводу виробника.
На підставі протоколу засідання Комісії з розгляду актів про порушення від 23.10.2019, старшим менеджером відділу з продажів АТ «Харківміськгаз» було складено акт-розрахунок і необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ міськгаз» та повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу 23.10.2019 року.
Суд зазначає, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.
Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу (далі - ВОГ) або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручання у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.
Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.
Як убачається з акта експертизи комісії від 10.10.2019р. № 2792Е року, встановлено не відповідність пломби-заглушки зразку заводу виробника.
Лічильник газу типу MKM-U G-6 заводський номер 057175, згідно довідки ДП «Укрметртестстандарт» визнаний не придатним до подальшої експлуатації.
На складових частинах та елементах лічильника газу MKM-U G-6 вб зав. № 057175, його відлікового пристрою, привідного, лічильного та газорозподільного механізмів, сліди, які свідчать про втручання в його роботу відсутні.
На одній з поверхонь двох провідних шестерень відлікового пристрою є сліди механічної обробки інструментом типу фрези, наявність яких не характерна для деталей, встановлених на заводі-виробнику.
Під час судового розгляду був допитаний експерт ОСОБА_4 , який підтвердив висновки проведеної експертизи та зазначив, що експертизу проводив по лічильнику , який наданий на дослідження та зразку пломби заводу виробника наданого у вигляді фотографій, що було достатньо для проведення експертизи. Пломба складається, із промби-заглушки заводу виробника та пломби повірника. При експертизі виявлено, що пломба - повірника на лічильнику і на наданому зразку відрізняються ( відрізняється герб та цифра «0»). Слідів втручання в лічильник не виявлено. Разом з тим, при наявності інструменту із полімерного матеріалу, який за плотністю дорівнює пломбі- повірника або є меншим, то слідів втручання не залишиться. При наявності вказаного інструменту пломбу-повірника можна відокремити, відкривши гвинт ( фото на сторінці 15 експертизи ) , гвинт викручуються та виймається пристрій обліку разом із пломбою заводу виробника і сліди втручання не залишаються. При цьому, без додаткових інструментів можливо вплинути на обліку спожитого газу. Також виявлено, що шестерн відлікового пристрою містить сліди механічної обробки, які не характерні для деталей заводу виробника. Робота шестерен впливає на облік спожитого газу. Таким чином, головне у встановленій пломбі це є пломба повірника, яку при наявності зазначеного інструменту можна піддіти і витрутися в робото лічильника (його сповільнити, зупинити) при цьому не залишивши слідів втручання. Пломби повірника продаються в загальному доступі без маркувань .
Таким чином, суд вважає доведеним несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, шляхом підробки пломби повірника, обробки шестерн, які впливають на обік газу та використання лічильника ,який обліковується з порушенням законодавства.
Суд зазначає, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Тобто саме позивач, як власник на території якого встанвоелний лічильник відповідає за його збереження, в тому числі за наявність встанволених оригінальних пломб.
Порушень процедури виявлення несанкціонованого втручання та в подальшому відповідних нарахувань, судом не встановлено.
Так, 26.09.2019 року на підставі виявлених порушень представниками відповідача за адресою : м.Харків, вул.Сагайлачного. 6.4, було демонтовано лічильник газу що стояв у позивача на момент проведення перевірки до Сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», про, що зазначено в Протоколі про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №7344 від 26.09.2019р., який також підписано позивачем .
Пунктом 2 Розділу X Глави 10 Кодексу ГРМ - після зняття ЗВТ/та або пломби, звального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом- виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача. При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).
26.09.2019 року для захисту від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник відповідача додатково опломбували вхідний і вихідний патрубки лічильника газу к пакет пломбами газопостачальної організації.
В пункті 1 Протоколу про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №7344 від 26.09.2019р. зазначено, що «Лічильник газу споживача демонтується представником Оператора ГРМ, замість нього в присутності споживача встановлюється лічильник газу типу Самгаз G6 заводський М4400255, рік випуску 2012р....»
Акт про порушення №314/19К від 26.09.2019 року, Акт про виявлені порушення і від 26.09.2019р. та Протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №7344 від 26.09.2019р., були підписані позивачем, та останній був повідомлений з датою, часом, місцем проведення експертизи ЗВТ.
Отже відповідач виконав вимоги пункту 2 Розділу X Глави 10 Кодексу ГРМ.
Згідно пункту 2 Розділу X Глави 10 Кодексу ГРМ - під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово- експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів відповідно до пункту 3 Розділу X Глави 10 Кодексу ГРМ.
Відповідач виконав вимоги пункту 3 Розділу X Глави 10 Кодексу ГРМ затвердив своїм наказом №02.5Но-183-0819 від 01.08.2019 року склад комісії з проведення експертизи засобів звальної техніки та пломб .
Пункт 1 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ передбачає, що якщо під час перевірки комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Експертиза ЗВТ та/або пломби відповідно до пункту 2 Розділу X Глави 10 Кодексу має бути проведено протягом 10 робочих днів з дня складання протоколу.
Відповідно до ч.1 ст. 251 ЦПК строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення . За ч.2 ст. 253 ЦПК України - перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
Частиною 5 статті 254 ЦПК України передбачено, що якщо останній припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Строк для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби відповідно до ст.ст. 251, 252, 253, 254 ЦПК України починається з наступного дня після складення Протоколу №7344 від та строк 10 робочих днів закінчується 10.10.2019 року (включно).
10.10.2019 року відбулася експертиза знятого лічильника газу в присутності позивача та за її результатами складено Акт №2792Е експертизи лічильника газу від 10.10.2019 року , в якому вказано, порушення лічильника «Втручання в газовий лічильник» «Пломба-заглушка не разку заводу виробника».
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу відповідно до Розділу І тосту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу і програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з і законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
23.10.2019 року відбулися засідання комісії відповідача в присутності позивача з розгляду Акта про порушення № 314/19К від 26.09.2019 року до позивача, за адресою: АДРЕСА_1 . та було прийнято рішення задовільнити Акт про порушення від 26.09.2019 року №314/19К з приводу виявленого порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу.
Згідно Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.З Кодексу ГРМ один із видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування - являються порушення споживача та несанкціонованого споживача, які куються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких належить - наявність несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильника газу.
Позивач своїми діями порушив норми Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.З Кодексу ГРМ , внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1 Розділу 3 Глави XI Кодексу ГРМ: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильна газу розрахунок необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і проїв споживача (але не більше 6 місяців).
23.10.2019р. відповідно до вимог пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, при задоволені комісією відповідача Акту про порушення №314/19К від 26.09.2019 року, відповідачем було складено Акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) у природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз», за період з 26.03.2019р. по ,2019р., що складає 32 147,33грн., тобто нарахована за 6 місяців, що відповідає п. 1 Розділу 3 Глави XI Кодексу ГРМ. Та позивачем не спростований.
За таких обставин, дії відповідача щодо виявлених порушень та відповідні донарахування необлікованого спожитого газу, відповідають вимогам Кодексу ГРС та підстави для заводнення позову відсутні.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 82, 247, 256- 259, 263-265 ЦПК України, суд, -
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про оскарження рішень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст виготовлений 28.07.2023р.

Суддя Н.М. Бородіна