Справа № 191/1689/23
Провадження № 2/191/442/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2023 року м. Синельникове Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого - судді Костеленко Я.Ю.

за участю секретаря -Омельченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визначення додаткового строку для прийняття спадщини,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся суду з позовом до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визначення додаткового строку для прийняття спадщини. В обґрунтування позову зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . У день її смерті відкрилась спадщина, до складу якої входить нерухоме майно, яке знаходиться в АДРЕСА_1 . За життя мати заповіту не складала, тому спадкування відбувається за законом. Спадкоємцем першої черги є позивач, як єдиний син померлої, оскільки її батьки померли, та на момент смерті вона одружена не була.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання нотаріату в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 року №164, на час воєнного стану перебіг строку для прийняття спадщини або відмови від її прийняття було зупинено. Тобто, в разі, якщо спадщина відкрилася до 24 лютого 2022 року і шестимісячний строк не сплив у цей день, спадкоємець може звернутися до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини протягом періоду, на який в державі введено воєнний стан, а також після його відміни протягом строку, що залишився станом на 24 лютого 2022 року із встановлених шести місяців. Тому подання заяви про прийняття спадщини позивачем було відкладено до закінчення воєнного стану, адже на той момент ситуація в країні була нестабільною і непередбачуваною.

У грудні 2022 року позивач звернувся до приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Василець Тамари Василівни стосовно оформлення спадкових прав на нерухоме майно, але йому було роз`яснено, що він пропустив строк для подання заяви про прийняття спадщини, оскільки 24.06.2022 Кабінетом Міністрів України були прийняті зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо нотаріату та державної реєстрації в умовах воєнного стану №719, якими встановлено, що «перебіг строку для прийняття спадщини або відмови від її прийняття зупиняється на час дії воєнного стану, але не більше ніж чотири місяці». Таким чином, позивачем було пропущено строк для прийняття спадщини.

Листом №281/01-16 від 28.12.2022 приватним нотаріусом Василець Т.В. позивачу було рекомендовано звернутися до суду для визначення додаткового строку, достатнього для подання заяви про прийняття спадщини, або для встановлення факту постійного проживання зі спадкодавцем на час відкриття спадщини.

Згідно з витягом зі спадкового реєстру №72086684 від 08.04.2023 інформація про заведені спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину відсутня. Спадкоємці, які проживали разом з матір`ю на день її смерті, та які б могли надати свою згоду на прийняття спадщини, відсутні.

У зв`язку з чим просить визначити йому додатковий строк тривалістю у два місяці з моменту набрання судовим рішенням законної сили для подання заяви про прийняття спадщини, що відкрилась після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представником відповідача -Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Геращенко О. був наданий відзив, в якому зазначено, що облдержадміністрація не визнає позовних вимог, оскільки відповідачем у цій справі має бути орган місцевого самоврядування, повноваження якого поширюються на території територіальної громади міста Луганська, тобто Луганська міська рада. Указом Президента України від 05.03.2015 №123/2015 «Про утворень військово-цивільних адміністрацій» утворено Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію (ст.1) та передбачено, що у зв`язку з утворенням Луганської обласної військово-цивільної адміністрації її статусу набуває Луганська обласна державна адміністрація (ст. 2). Організацію, повноваження і порядок діяльності військово-цивільних адміністрацій визначено Законом України «Про військово-цивільні адміністрації». Абзацом 2 ч.1 ст.1 Закону передбачено, що військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України або у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України.

Законом визначені два рівня військово-цивільних адміністрацій: 1) обласні і районні; 2) населених пунктів. Абзацом третім частини першої статті 1 Закону передбачено, що військово-цивільні адміністрації області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження обласних рад. Абзацом четвертим частини першої статті 1 Закону визначено, що військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад. Луганська обласна військово-цивільна адміністрація набула повноважень Луганської обласної ради. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Луганська міська рада та Луганська обласна рада є самостійними юридичними особами публічного права і мають різні ідентифікаційні коди юридичних осіб: 26070794 (Луганська міська рада) та 24046449 (Луганська обласна рада). Повноваження Луганської міської ради не передані жодному органу на підконтрольній українській владі території. Луганська обласна військово-цивільна адміністрація не наділялася законом правом здійснювати повноваження Луганської міської ради. Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309, вся територія Луганського району, у тому числі місто Луганськ, тимчасово окупована з 07.04.2014. Населені пункти Луганського району включені до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 (в редакції від 02.02.2022 № 117-р). Повноваження Луганської міської ради поширюються виключно на територію громади міста Луганська. Оскільки вся територія територіальної громади міста Луганськ тимчасово окупована, військово-цивільна адміністрація населеного пункту, а саме Луганська міська військово-цивільна адміністрація Президентом не утворювалася. Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворені військових адміністрацій» утворено Луганську обласну військову адміністрацію та передбачено, що облдержадміністрація та її голова набувають статусу обласної військової адміністрації та її начальника відповідно (стаття 1). Луганська міська військова адміністрація, так само як і Луганська міська військово-цивільна адміністрація, не утворювалася, тому жоден орган державної влади на підконтрольній українській владі території не здійснює повноважень Луганської міської ради. Облдержадміністрація не наділялася повноваженнями органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а тому не може бути належним відповідачем у цій справі. У зв`язку з чим у задоволені позову просять відмовити.

До початку судового засідання позивач ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

До початку судового засідання представником відповідача Геращенко О. до суду були надані додаткові пояснення, в яких зазначено, що облдержадміністрація підтримує свій відзив на позовну заяву та звертає увагу що вони є неналежним відповідачем у справі. Просять відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову та розгляд справи здійснювати за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, встановив наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Луганську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис №654.

Факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1 та померлою ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , в якому ОСОБА_2 вказана матір`ю позивача.

Листом від 28.12.2022 №281/01-16 приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Василець Т.В. на усне звернення ОСОБА_1 йому повідомлено про те, щовін пропустив строк для подання заяви про прийняття спадщини та рекомендовано звернутися до суду для визначення додаткового строку, достатнього для подання заяви про прийняття спадщини, або для встановлення факту постійного проживання зі спадкодавцем на час відкриття спадщини.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно із ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Право на спадкування здійснюється спадкоємцями шляхом прийняття спадщини або її неприйняття.

Відповідно до ст. 1269 ЦК України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини.

Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини (ст. 1270 ЦК України).

Якщо спадкоємець протягом шести місяців не подав до нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв спадщину. За позовом спадкоємця, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, суд може визначити йому додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини (ст. 1272 ЦК України).

Відповідно до ст. 1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Якщо місце проживання спадкодавця невідоме, місцем відкриття спадщини є місцезнаходження нерухомого майна або основної його частини, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходження основної частини рухомого майна. В особливих випадках місце відкриття спадщини встановлюється законом.

Питання щодо місця відкриття спадщини врегульовано статтею 11-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та статтею 9-1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Відповідно до вказаних норм (в редакції, що діяла станом на день відкриття спадщини), у разі якщо останнім місцем проживання спадкодавця є тимчасово окупована територія або населений пункт, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затверджений рішенням Кабінету Міністрів України, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні спадкового майна, або вимоги кредиторів.

Відповідно до вимог Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом МЮУ від 22.02.2012 № 296/5 (далі Порядок № 296/5), спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини на підставі поданої (або такої, що надійшла поштою) першою заяви (повідомлення, телеграми) про прийняття спадщини, про відмову від прийняття спадщини, про відмову від спадщини, заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину, заяви спадкоємця на одержання частини вкладу спадкодавця у банку (фінансовій установі), заяви про видачу свідоцтва виконавцю заповіту, заяви виконавця заповіту про відмову від здійснення своїх повноважень, заяви другого з подружжя про видачу свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, заяви про вжиття заходів до охорони спадкового майна, претензії кредиторів.

Судом встановлено, що останнім місцем проживання спадкодавця ОСОБА_2 є АДРЕСА_1 .

Тобто з наведеного вбачається, що оскільки останнім місцем проживання спадкодавця є м. Луганськ Луганської області, яке на момент відкриття спадщини входило до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, місцем відкриття спадщини після смерті ОСОБА_2 є місце подання її спадкоємцями першої черги заяви, що свідчить про волевиявлення успадкувати спадкове майно.

В ході судового розгляду встановлено, що позивач після смерті своєї матері звернувся до приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Василець Т.В., яка здійснює свою діяльність у м. Бориспіль Київської області, тобто вказаною заявою позивач вперше виявив своє бажання прийняти спадщину після смерті своєї матері.

Враховуючи те, що позивач звернувся вперше до приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області, який здійснює свою діяльність у м. Бориспіль Київської області із заявою про прийняття спадщини, що свідчила про його волевиявлення щодо спадкового майна, суд вважає, що місцем відкриття спадщини при зазначених обставинах є саме м. Бориспіль Київської області.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

У даній справі позов пред`явлено до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації.

Проте, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація не є ані спадкоємцем померлої ОСОБА_2 , ані органом, який має представляти інтереси територіальної громади за місцем відкриття спадщини після померлої ОСОБА_2 .

З клопотанням про заміну неналежного відповідача на належного позивач до суду не звертався. Більш того, у судові засіданні позивач не з`явився, а відтак суд був позбавлений можливості роз`яснити позивачу право заявити клопотання про заміну відповідача та наслідки подання позову до неналежного відповідача.

З огляду на викладені вище обставини, суд доходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки позовні вимоги заявлені ним до неналежного відповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 89, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про визначення додаткового строку для прийняття спадщини відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Суддя Я. Ю. Костеленко