Рішення

Іменем України

Справа № 712/5110/23

Номер провадження № 2-о/712/142/23

26 липня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Марцішевської О.М.

за участю секретаря судового засідання Шевченко О.П.

заявника ОСОБА_1

представників зацікавлених осіб Свириденко А.Г., ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку окремого провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , заінтересована особа: Адміністрація Державної прикордонної служби України, ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2023 року заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування заяви посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на публічній службі, працюючи суддею Черкаського окружного адміністративного суду.

Заявник є батьком малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Мати дитини, ОСОБА_3 , постійно проживає за кордоном, шлюб між заявником та ОСОБА_3 розірвано, згідно з заочним рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.11.2022, малолітнього сина заявник виховує та утримує самостійно.

На підтвердження зазначених обставин свідчить: свідоцтво про народження малолітнього ОСОБА_4 , яке підтверджує родинний зв`язок як батька та сина; довідка про реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_4 та копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 , з яких слідує, що вони з сином маємо однакове зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 в; акт обстеження умов проживання малолітнього ОСОБА_4 , затверджений начальником служби у справах дітей Черкаської міської ради, яким встановлено, що ОСОБА_5 проживає з батьком за адресою: АДРЕСА_1 в, умови проживання дитини задовільні; рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.02.2023 №153, згідно з яким встановлено, що неповнолітній ОСОБА_5 зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 в, разом із батьком, затверджено висновок служби у справах дітей Черкаської міської ради від 14.02.2023 про підтвердження місця проживання малолітнього ОСОБА_4 з батьком ОСОБА_1 , для його тимчасового виїзду за межі України; довідка Черкаської приватної загальноосвітньої школи «Перлина» від 14.02.2023 року згідно з яким встановлено, що неповнолітній ОСОБА_5 зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 в, разом із батьком, затверджено висновок служби у справах дітей Черкаської міської ради від 14.02.2023 про підтвердження місця проживання малолітнього ОСОБА_4 з батьком ОСОБА_1 , для його тимчасового виїзду за межі України; рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.11.2022, справа №711/2854/22, згідно з яким суд встановив, що він та його колишня дружина, ОСОБА_3 , не підтримують сімейні відносини з серпня 2021 року, спільним побутом та бюджетом ми не пов`язані.

Спору між заявником та колишньою дружиною щодо визначення місця проживання дитини немає. За їх спільною згодою дитина проживає разом з батьком. Також мати малолітнього ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ні у добровільному, ні у примусовому порядку не сплачує аліменти на дитину, оскільки заявник здатен самостійно утримувати сина. За відсутності спору про право, місце проживання дитини підтверджено висновком Служби у справах дітей Черкаської міської ради від 14.02.2023 та рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 14.02.2023 та рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.02.2023 як це передбачено ч. 5 ст. 157 Сімейного кодексу України, п. 72-1 Питань діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини, затверджених постановою КМУ від 24 вересня 2008 р. № 866. Одночасно заявник є особою з інвалідністю II групи. На даний час у заявника виникла необхідність супроводити малолітнього сина ОСОБА_4 у поїздці за кордон для його оздоровлення.

Просить суд встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , самостійно виховує і утримує малолітнього сина, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без участі матері для цілей застосування п. 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57.

25 травня 2023 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження. Призначено справу до судового розгляду на 12 червня 2023 р. о 14 год. 00 хв. Залучено ОСОБА_3 до участі в якості заінтересованої особи.

06 червня 2023 року представник заінтересованої особи скерувала до суду пояснення щодо позову, які обґрунтувала тим, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 318 ЦПК України заявник в обов`язковому порядку має зазначити у заяві причини неможливості одержання документів, що посвідчують цей факт. Підтвердженням того факту, що дитина знаходиться на утриманні одного з батьків або опікуна, є довідка, видана органом місцевого самоврядування через центр надання адміністративних послуг за місцем проживання заявника. Щодо цієї послуги на «Порталі Дія» зазначена наступна інформація: Ідентифікатор послуги - 01303 Строк - у місячний строк Вартість - безкоштовно Повна назва - видача довідки про те, що дитина знаходиться на утриманні одного з батьків або опікуна Інформація про послугу - послуга надається на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території. Нормативним документом, що регулює надання послуги є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 40). Таким чином перед зверненням до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заявник зобов`язаний звернутися до відповідного органу до компетенції якого входить надання документів, що посвідчують цей факт, у даному випадку це факт перебування на утриманні заявника малолітнього сина, а відповідний орган орган місцевого самоврядування. З матеріалів справи не вбачається, що заявник звертався з такою заявою до відповідного органу місцевого самоврядування.

Заявник в судовому засіданні заяву підтримав та просив її задовольнити з вкладених у ній підстав.

Представник заінтересованої особи Свириденко А.Г. в судовому засіданні покладаласб на розсуд суду.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заяви та підтвердила, що за місцем проживання заявника працівниками служби у справах дітей було встановлено, що неповнолітній син заявника проживає з батьком та перебуває на його утриманні.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, з заявами до суду не зверталась.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учансиків, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та статтею 8 Конституції України гарантовано кожному право звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Згідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Факти, що мають юридичне значення - це факти, з якими закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду у порядку окремого провадження, зокрема, за умови, що факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав фізичних та юридичних осіб.

Згідно статті 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Аналіз зазначених норм права дає можливість дійти висновку, що не можуть розглядатися в порядку окремого провадження заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, якщо чинним законодавством передбачений інший порядок його встановлення.

Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , самостійно виховує і утримує малолітнього сина, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без участі матері для цілей застосування п. 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57.

17.07.1997 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено шлюб, який зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 969, який заочним рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси розірвано.

Від шлюбу сторони мають трьох дітей ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до акту обстеження житлових умов № 76 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 в разом з батьком ОСОБА_1

14.02.2023 року службою у справах дітей ЧМР надано висновок на підтвердження місця проживання малолітнього ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 для тимчасового виїзду за межі України.

21.02.2023 року № 153 рішенням виконавчого комітету ЧМР «Про затвердження висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання малолітнього ОСОБА_4 для тимчасового виїзду за межі України» затверджено висновок служби у справах дітей Черкаської міської ради від 14.02.2023 № 613/30-03-03 про підтвердження місця проживання малолітнього ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з батьком ОСОБА_1 для його тимчасового виїзду за межі України.

Проживання ОСОБА_3 за кордоном з березня 2023 року підтверджено поясненнями заявника та довідкою Головного центру обробки спеціальної інформації.

Відповідно до листа заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Черкаської міської ради № 7034-2 від 30.06.2023р. на даний час надання адміністративної послуги з видачі довідки про знаходження дитини на утриманні батьків чи опікуна, не здійснюється, з метою виконання делегованих повноважень вирішується питання про визначння структурного підрозділу Черкаської міської ради, який буде навадачем такої послуги через департамент "Центра надання адміністративних послуг" Черкаської міської ради.

Суд, вивчивши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення, оскільки зібрані у справі докази підтверджують факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , самостійно виховує і утримує малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без участі матері для цілей застосування п. 2-14 Правил перетинання держаного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57.

Обставини, які б спростовували зазначений факт, а також наявність спору про право, судом не встановлено. Встановлення даного факту має юридичне значення, оскільки необхідне для реалізації права дитини на відпочинок у супроводі того з батьків, хто самостійно виховує і утримує дитину.

Відповідно до положень ч. 7 ст.294 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що при ухвалені судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.10,263-265,293, 294,315,319,354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити повністю.

Встановити юридичний факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , самостійно виховує і утримує малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без участі матері для цілей застосування п. 2-14 Правил перетинання держаного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст рішення виготовлено 31 липня 2023 року.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Заявник: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Зацікавлена особа: Адміністрація Державної прикордонної служби України (м. Київ, вул. Володимирська, 26, ідентифікаційний код юридичної особи 00034039)

Зацікавлена особа: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )