Справа № 243/3473/23
Провадження № 2/243/1214/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2023 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Фалін І.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Богданова Марина Григорівна до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Богданова Марина Григорівназ позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування.

В обґрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_1 вказала, що вона є донькою ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті матері позивачка 17.02.2023 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом зареєстроване в реєстрі за № 269, відповідно до якого спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна є позивачка ОСОБА_1 . Спадщина на яку видане свідоцтво складається з недоотриманої пенсії за життя матері позивачки у сумі 86483,21 грн., яка знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, та яка на теперішній час відповідачем позивачці, як спадкоємцю так і не виплачена. У зв`язку з чим, позивач просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивачки недоотриману суму пенсії, яка набута в порядку спадкування за законом після смерті її матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 86483,21 грн., та судові витрати покласти на відповідача.

Розглянувши матеріали позовної заяви, доходжу висновку про відмову у відкритті провадження з огляду на наступне.

Зі змісту позовної заяви слідує, що звертаючись до суду з вказаним позовом, позивачка посилається на норми Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

За приписами п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.02.2023 зареєстрованого в реєстрі за № 269, спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна матері позивачки ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 - є позивачка ОСОБА_1 . Спадщина на яку видане свідоцтво складається з недоотриманої пенсії за життя матері позивачки у сумі 86483,21 грн., яка знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, та яка на теперішній час відповідачем позивачці, як спадкоємцю так і не виплачена.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За змістом статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, а в разі відсутності членів сім`ї або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини - входить до складу спадщини.

Невиплачена матері позивачці ОСОБА_2 пенсія за життя є складовою спадкового майна.

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Під час визначення предметної юрисдикції справ слід виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. У свою чергу, приватноправові відносини відрізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб`єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене суб`єктивне право шляхом оскарження управлінських дій суб`єктів владних повноважень.

Не є публічно-правовим спір за участю суб`єкта владних повноважень публічного права, з одного боку, та суб`єкта приватного права - фізичної особи, коли управлінські дії суб`єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав, до яких належить також право власності на майно, у тому числі грошові кошти (пенсія). Сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

В даному випадку недоотримана спадкодавцем пенсія є складовою спадкового майна, отже спірні правовідносини врегульовані нормами цивільного законодавства, хоча однією зі сторін у ньому виступає особа публічного права.

Позивачка звертаючись до суду незгодна з тим, що відповідачем незаконно утримується належне їй спадкове майно у виді недоотриманої за життя пенсії її матері згідно свідоцтва про право на спадщину за законом.

У таких правовідносинах реалізується не публічний, а приватний інтерес, а відтак такі спори мають вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Оскільки вказана позовна заява стосується отримання позивачкою спадщини, а тому даний спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Богданова М.Г. у зв`язку з неможливістю її розгляду в адміністративному судочинстві та роз`яснити позивачці право на звернення до суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник, адвокат Богданова Марина Григорівна до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування, відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі разом з позовними матеріалами надіслати позивачці не пізніше наступного дня після її постановлення. Копію позовної заяви залишити в суді.

Роз`яснити позивачці ОСОБА_1 , що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.Ю. Фалін