Справа № 191/2619/23
Провадження № 2/191/654/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2023 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Костеленко Я.Ю.

за участю секретаря - Омельченко К.В.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Загачевського О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Синельниківського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Синельниківського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про встановлення факту, що має юридичне значення мотивуючи тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області. 3 1952 року проживала разом з батьками: батько - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у АДРЕСА_1 . Навчалась вона у Губинівській школі, Новомосковського району Дніпропетровської області, по закінченню працювала у шкільній їдальні, потім на фермі. У 1970 році між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 був зареєстрований шлюб, після реєстрації шлюбу у подружжя було спільне прізвище - ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_4 у шлюбі народилась дочка ОСОБА_8 . 05.04.1972 рішенням Новомосковського районного суду Дніпропетровської області за позовом ОСОБА_6 шлюб розірвано, після розірвання шлюбу присвоєне дошлюбне прізвище « ОСОБА_1 ». З 1986 по 2006 роки вона проживала за адресою: АДРЕСА_2 , з громадянином ОСОБА_10 , з яким перебувала у фактичних шлюбних відносинах, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 . Також вона має доньку ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . З 2011 року по теперішній час вона проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Всі вище зазначені факти були дослідженні та встановлені Синельниківським міськрайонним судом 17.09.2021 справа №191/1420/21. Вона просить суд встановити її особу та належність громадянства колишнього СРСР та бажає отримати паспорт громадянина України, а тому звернулась до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 та на 13.11.1991. Реалізація її права отримати громадянство України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 та 13.11.1991, який має юридичне значення. Встановлення особи та належність громадянства СРСР їй необхідне для реалізації належних прав як громадянина України в майбутньому. Просить встановити її особу, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області, а також встановити факт належності її до громадянства колишнього СРСР.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 , у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача Загачевський О.І. у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив, що у 2022 році Синельниківським відділом ГУ ДМС України в Дніпропетровській області було встановлено особу позивача, однак у видачі паспорта громадянина України їй відмовлено, оскільки у ОСОБА_1 не було паспорта колишнього СРСР зразка 1994 року та відсутній висновок встановлення особи, який подається перед подачею заяви про видачу паспорта громадянина України. Чому співробітники ДМС у 2022 році не зробили даний висновок він не знає.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 02 грудня 2021 року ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі міського типу Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області Україна, актовий запис № 34, та її батьками є ОСОБА_4 і ОСОБА_5 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя №4 від 09 квітня 2021 року, 15 квітня 1970 року виконавчим комітетом Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області зареєстровано шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , присвоївши останній після реєстрації шлюбу прізвище « ОСОБА_1 ».

Від шлюбних відносин у ОСОБА_6 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 народилася донька ОСОБА_8 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 20 січня 1971 року.

Рішенням нарсуду Новомосковського району Дніпропетровської області від 05 квітня 1972 року шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 розірвано та присвоєно ОСОБА_1 дошлюбне прізвище - ОСОБА_1 . Даний факт також підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про розірвання шлюбу №7 від 09 квітня 2021 року.

23 травня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Синельниківського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області із заявою про видачу паспорта громадянина України у зв`язку зі знищенням у пожежі у 1989 році паспорта зразка колишнього СРСР та неможливістю одержання нового у зв`язку з відсутністю прописки та підтвердження її належності до громадянства України.

Листом Синельниківського РВ ГУ ДМС країни в Дніпропетровській області Бажан Н.Л. повідомлено про неможливість документування паспортом громадянина України без надання необхідного переліку документів для встановлення належності до громадянства України та ідентифікації особи, одним пунктів якого є необхідність надання рішення суду про встановлення особи (для осіб яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

14 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Синельниківського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з заявою, в якій зазначила, що у зв`язку з втратою паспорта та подальшого встановлення громадянства України просить прийняти документи для отримання паспорта громадянина України, надавши до заяви наступні документи: архівну довідку про отримання нею заробітної плати в колгоспі ім..Горького Миколаївської сільської ради за період з 1978 по 1982 роки; архівну довідку про кількість вихододнів ОСОБА_1 в колгоспі ім..Горького Миколаївської сільської ради; архівні довідки КУ «Новомосковський районний трудовий архів» про відпрацьовані вихододні ОСОБА_1 в КСП - агрофірма ім..Горького за період з 1977 по 1983 роки та про отримання заробітної плати за зазначений раніше період.

Листом Синельниківського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 29 квітня 2023 року ОСОБА_1 повідомлено, що її заяву про встановлення до громадянства України залишено без розгляду у зв`язку з тим, що заява про видачу паспорта колишнього СРСР серії НОМЕР_3 , виданого Новомосковським РОМ від 02 листопада 1970 року не збереглася, тому підтвердити або спростувати видачу паспорта є неможливим та з поданих документів встановити належність її до громадянства колишнього СРСР неможливо. Також повідомлено, що особа, яка станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України чи за станом на 13.11.1991 року проживала в Україні, і перебувала в громадянстві колишнього СРСР, але не має в паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про постійну прописку на 24.08.1991 чи відмітки про прописку на 13.11.1991 р. подає такі документи: заяву про встановлення належності до громадянства України; копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта колишнього СРСР, подається довідка територіального підрозділу ДМС, що за станом на вищезазначені дати особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (видається на підставі заяви про видачу паспорта або самого паспорта); рішення суду, яке підтверджує факт постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт її проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. Запропоновано звернутись до суду для встановлення особи та належності до громадянства колишнього СРСР.

16 грудня 2022 року Синельниківським відділом ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за заявою ОСОБА_1 від 22 грудня 2021 року про проведення процедури встановлення її особи складно Акт встановлення особи, згідно якого встановлено особу ОСОБА_1 .

Рішенням Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 вересня 2021 року, яке набрало законної сили 19 жовтня 2021 року, встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в селі Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області, по батькові іменується, як ОСОБА_1 . Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України на момент проголошення незалежності України за станом на 24 серпня 1991 року. Встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актового запису про народження № 34 від 11 липня 1951 року, складеного відділом Державної РАЦС по Новомосковському району Новомосковського міськрайонного управляння юстиції у Дніпропетровській області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме доповнено графу по батькові дитини - ОСОБА_1 , та графу місце народження Україна, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Губиниха на підставі актового запису про укладання шлюбу та факту проживання батьків на той час в с.Губиниха. Зобов`язано Новомосковський міськрайонний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) внести зміни до актового запису про шлюб № 19 від 15.04.1970, складеного Виконавчим комітетом Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_1 в частині виправлення по батькові жінки з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ». Зобов`язано Новомосковський міськрайонний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу № 75 від 07.06.1972 року, складеного Новомосковським міськрайонним відділом Державної РАЦС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції м. Дніпро на ОСОБА_6 та ОСОБА_1 в частині виправлення по батькові жінки з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Вирішуючи даний спір, суд зазначає, що належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Питання громадянства України регулюється Конституцією України, законами України, указами Президента України, міжнародними договорами України. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закон України «Про громадянство України» та Указ Президента України від 27.03.2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України».

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспортах громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

На підставі п.п. 7-9 Порядку встановити належність до громадянства України може особа, яка перебувала у громадянстві колишнього СРСР та не мала прописки, але фактично постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 рову.

Пунктом 44 Порядку визначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що у порядку ч.2 ст.256 ЦПК України суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст.256 ЦПК України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів - постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року, який має юридичне значення.

Постановою КМУ №1109 від внесені зміни до Постанови КМУ №302 від 25 березня 2015 року та Постанови КМУ №289 від 04 червня 2014 року, щодо дій, які проводить територіальний підрозділ Державної міграційної служби України задля встановлення особи заявника.

Процедура встановлення особи закріплена в пп. 43-44 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженому постановою КМУ від 25 березня 2015 року №302, ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» та в пп. 20, 33, 34 Порядку розгляду заяв про визнання особою без громадянства, затвердженому постановою КМУ від 24 березня 2021 року №317.

З досліджених доказів вбачається, що рішенням суду було встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України на момент проголошення незалежності України станом на 24 серпня 1991 року; органом ДМС вже встановлено особу ОСОБА_1 за визначеною законодавством процедурою, та не надано відмови у видачі паспорта, а лише повідомлено листом про необхідність надання документів згідно з переліком, які ОСОБА_1 подала до ДМС у повному обсязі, а тому суд вважає, що орган ДМС безпідставно не вчиняє дій щодо видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України.

Визнання представником відповідача у судовому засіданні позовних вимог не може бути підставою для задоволення позовних вимог та покладенні у зв`язку з цим на суд дискреційних повноважень Державної міграційної служби.

Таким чином, суд, з`ясувавши всі обставини справи, вважає необхідним у задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.12,13,81,259,263-265,268,279,315, 319 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Синельниківського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про встановлення факту, що має юридичне значення, - відмовити в повному обсязі.

На рішення протягом 30 (тридцяти) днів з дня його повного складення може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання - після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 31 липня 2023 року.

Суддя Я. Ю. Костеленко