справа № 388/1264/21
провадження № 2/388/1/2023
УХВАЛА

24.07.2023м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Кнурова О.А.,

при секретарі судового засідання Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного реєстратора ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, про визнання незаконними та скасування рішень Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, визнання права власності на земельні ділянки,

за участю:

позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ,

представника позивачів ОСОБА_9 ,

представника відповідачів

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_10 ,

представника відповідача

Долинської міської ради Дубровської Т.А.,

встановив:

позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до Долинського районного суду Кіровоградської області з позовом про визнання незаконними та скасування рішень про передачу у власність земельних ділянок до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,, Державного реєстратора ЦНАПу Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової А.С., у якому (позові) просили:

1) визнати незаконними та скасувати:

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1399 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1460 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1413 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1470 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

2) визнати незаконними та скасувати:

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59693217 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351 за ОСОБА_8 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_8 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357372;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692921 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352 за ОСОБА_7 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_7 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357109;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692404 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354 за ОСОБА_5 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_5 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356666;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692645 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355 за ОСОБА_6 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_6 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356854.

Ухвалою від 02.09.2021 вище вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом з постановленням здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження і розпочато підготовче провадження у справі із призначенням підготовчого судового засідання з повідомленням (викликом) учасників справи.

Від позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до суду надійшла заява про зміну предмета та підстав позовної заяви, зареєстрована у суді 04.10.2021 за вх. № 6054/21, у якій останні просили:

1) визнати незаконними та скасувати:

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1399 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1460 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1413 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянину ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства;

- рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 1470 від 30.07.2021 про передачу у власність земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.

2) визнати незаконними та скасувати:

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59693217 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351 за ОСОБА_8 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_8 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5351, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357372;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692921 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352 за ОСОБА_11 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_7 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5352, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43357109;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692404 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354 за ОСОБА_5 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_5 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5354, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021, Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356666;

- рішення державного реєстратора Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, індексний номер: 59692645 від 06.08.2021, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355 за ОСОБА_6 та припинити усі права та їх обтяження ОСОБА_6 на земельну ділянку під кадастровим номером :02:000:5355, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021. Номер запису про право власності / довірчої власності: 43356854.

3) визнати право власності:

- за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5355, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5351, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5354, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район. Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5352, що розташована за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту, загальною площею 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Зазначена заява про зміну предмета та підстав позовної заяви, подана позивачами до закінчення підготовчого засідання прийнята судом.

Ухвалою від 20.04.2023 підготовче провадження у справі закрито та її призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

У ході судового розгляду встановлено, що ухвалою від 17.07.2023 Долинським районним судом Кіровоградської області прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та зобов`язання вчинити дії, та відкрито провадження у справі за вказаним позовом (справа № 388/1241/23).

Зі змісту зазначеної ухвали вбачається, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 звернулись до Долинського районного суду Кіровоградської області з позовом до відповідача Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, у якому (позові), зокрема, просять:

- визнати незаконним та скасувати рішення тридцять першої позачергової сесії восьмого скликання Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 3843 від 12.08.2022 «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність».

- визнати незаконним та скасувати рішення тридцять першої позачергової сесії восьмого скликання Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 3844 від 12.08.2022 «Про відмову ОСОБА_2 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність».

- визнати незаконним та скасувати рішення тридцять першої позачергової сесії восьмого скликання Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 3845 12.08.2022 «Про відмову затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність».

- визнати незаконним та скасувати рішення тридцять першої позачергової сесії восьмого скликання Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 3846 від 12.08.2022 «Про відмову ОСОБА_4 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність».

- зобов`язати Долинську міську раду Кропивницького району Кіровоградської області, затвердити проект землеустрою ТОВ «Тектоареал» від 11.03.2021 (державна реєстрація 23.03.2021) щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність громадянам України в кількості чотирьох осіб ( ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ А.01.03) загальною площею 8.0000 га за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Кропивницький район, Долинська міська територіальна громада, за межами населеного пункту.

У судовому засіданні з`ясовано, що у справі № 388/1241/23 позивачі оскаржують рішення, прийняті відповідачем за результатами розгляду заяв позивачів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок спір щодо яких вирішується у даній справі № 388/1264/21.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням встановлених обставин та положень п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі.

Сторона позивачів заперечувала проти зупинення провадження у справі, посилаючись на відсутність перешкод для продовження її розгляду.

Сторона відповідачів залишила вирішення цього питання на розсуд суду.

Заслухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи в об`ємі, необхідному для вирішення обговореного питання, суд дійшов висновків про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ч. 1 ст. 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

При цьому, захист порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

На це вказується, зокрема, і у п. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 02.11.2004 № 15-рп/2004 у справі № 1-33/2004, де зазначено, що верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, яка здійснюється, зокрема і судом як основним засобом захисту прав, свобод та інтересів у державі.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 9 мотивувальної частини рішення від 30.01.2003 № 3-рп/2003 у справі № 1-12/2003 наголосив на тому, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З огляду на викладене судом відзначається, що задоволення або часткове задоволення позовних вимог у цій справі, якщо суд дійде до висновків про обґрунтованість позовних вимог та їх доведеність, унеможливить ефективне поновлення прав позивачів на реалізацію права безоплатного отримання у власність спірних земельних ділянок, за умови чинності рішень, що оскаржуються у межах справи № 388/1241/23.

Так, при скасуванні рішень Долинської міської ради від 30.07.2021 про передачу у власність відповідачів спірних земельних ділянок та скасування державної реєстрації їх прав на ці ділянки, якщо суд дійде висновків про це, поверне правові відносини сторін у справі до стадії розгляду їх заяв про затвердження проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок та надання їх у власність, однак, чинність фактично повторних рішень Долинської міської ради від 12.08.2022 про відмову позивачам у затверджені проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наданні їх у власність, питання щодо законності яких розглядається у межах справи № 388/1241/23, унеможливить повноцінне вирішення таких заяв позивачів. Тобто до вирішення справи № 388/1241/23 ефективний захист прав позивачів у цій справі, за умови встановлення судом факту їх порушення, є неможливим.

При цьому слід відзначити, що зупинення провадження у справі - це лише тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи.

Щодо виключення із загального правила, встановленого п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, судом відзначається, що зібрані у даній справі докази не дозволяють у встановленому законом порядку забезпечити справедливий та ефективний захист прав позивачів, у разі встановлення судом факту їх порушення, оскільки чинність рішень Долинської міської ради від 12.08.2022 про відмову позивачам у затверджені проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наданні їх у власність, прийнятих у ході повторного розгляду заяв позивачів, та які є доказами у даній справі перевіряється у межах іншої справи, що не дає наразі повноцінної можливості оцінити такі докази.

На підставі зазначеного суд констатує наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі у зв`язку із необхідністю вирішення питання чинності рішень органу місцевого самоврядування у межах справи № 388/1241/23.

Згідно з умовами п. 5 ч. 1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 6 ч. 1 ст. 252 цього Кодексу, - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З урахуванням встановлений обставин, наведених положень матеріального права та норм цивільного процесуального законодавства суд дійшов висновку про наявність обґрунтованої доцільності для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 251, 253, 258-261 ЦПК України, -

постановив:

зупинити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного реєстратора ЦНАП Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області Нелюбової Антоніни Сергіївни, про визнання незаконними та скасування рішень Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, визнання права власності на земельні ділянки, - до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та зобов`язання вчинити дії (справа № 388/1241/23).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст ухвали виготовлено 27.07.2023.

Суддя О.А. Кнуров