Справа № 369/1719/22
Провадження № 2/369/1314/23
РІШЕННЯ

Іменем України

31.07.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

Головуючого судді Дубас Т.В.,

за участю секретаря Житар А.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним і скасування рішення оператора ГРМ та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним і скасування рішення оператора ГРМ та стягнення моральної шкоди.

Позов мотивований тим, що він ОСОБА_1 , як споживач послуг розподілу природного газу у суб`єкта природної монополії та ліцензіата НКРЕКП АТ «Київоблгаз», зазнав значних порушень його прав, як споживача цих послуг, внаслідок порушення Оператором ГРМ вимог Кодексу ГРМ та Ліцензійних умов.

Згідно договору купівлі-продажу домоволодіння від 15.05.2012 року, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Єгоровою М.Є. за реєстровим № 455, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 набули у власність домоволодіння, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 у наступних частках: 1/4 частки належать ОСОБА_1 та 3/4 частки належить ОСОБА_2 .

На момент укладення вказаного договору в домоволодінні вже був наявний лічильник газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар.

10.07.2017 року АТ Київоблгаз складено Акт про встановлення побутового газового лічильника після держповірки та додатково опломбовано лічильник охоронною пломбою № Я 20812565 та стікерною пломбою № 9753459.

У відповідності до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

За положеннями пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

У пункті 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви- приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

03.09.2021 року споживач через особистий кабінет, доступний на сайті Оператора ГРМ звернувся з повідомленням про вихід з ладу лічильника наступного змісту:

Доброго дня. В мене проблема з лічильником газу. Під час чергового зняття показів побачив що він не працює, так як покази які я передавав в середині місяця не змінились. Та і середні покази по серпню місяцю мають бути 30-40 кубів, а за серпень нарахувало 4. Що мені треба робити в цьому випадку. З повагою, ОСОБА_3 .

У відповідь на це звернення 08.09.2021 року АТ Київоблгаз повідомило через особистий кабінет споживача про таке:

Добрий день, шановний клієнт! При виявленні порушень у роботі лічильника Вам треба особисто звернутись до клієнтського офісу газової компанії для написання Вами заяви, вказавши всі виявлені Вами недоліки в роботі лічильника за адресою:...

Після чого 07 вересня 2021 року, споживач ОСОБА_3 звернувся до АТ Київоблгаз з письмовою заявою про вихід лічильника з ладу за адресою: АДРЕСА_2 .

Проте, 14.09.2021 року до об`єкта споживача прибули особи, які назвались представниками Оператора ГРМ: слюсар з групи припинення та відновлення розподілу природного газу ОСОБА_4 , посвідчення № 52 та водій-слюсар ОСОБА_5 , посвідчення № 72 та склали Акт про порушення № 6467 в якому друкованим способом завчасно виконано опис виду порушення, який мав бути встановлений під час обстеження вузла обліку газу.

Зокрема, в Акті про порушення від 14.09.2021 року № 3050, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (надруковано в бланку): п.п. 1 п. 3 Глави 2 Розділу XI, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу. Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Позивач звертає увагу суду на те, що з видом порушення та обставинами представники AT «Київоблгаз» визначились до моменту фактичного обстеження вузла обліку газу на об`єкті споживача та надрукували Акт про порушення від 14.09.2021 року № 3050 із завчасно внесеними до цього акту відомостями до фактичного обстеження ВОГ.

Маніпуляції з Актом про порушення від 14.09.2021 року № 3050 вчинені AT «Київоблгаз» з метою покладання відповідальності на споживача за несправність лічильника через вихід його з ладу, незважаючи на те, що споживач самостійно (до дня складання акту про порушення) повідомив Оператора ГРМ про зупинку відлікового пристрою.

При цьому, детальний опис виявленого порушення та опис пошкоджень у вищевказаному акті відсутній, що свідчить про невідповідність акту вимогам п.п. 1 п. З Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем.

У п. 4 зазначеного Акту міститься відмітка про усунення порушення на дату складання Акту (лічильник демонтовано на експертизу, встановлено роторний лічильник з обмінного фонду).

У п. 6 цього Акта вказано про проведення фото та відео фіксації.

У п. 8 цього Акта зазначено про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання за адресою: м. Боярка, вул. Білогородська, 17. Також поруч з зазначено, що «Дату та час проведення комісії буде повідомлено додатково.»

В порушення вимог Кодексу ГРМ в акті про порушення відсутня дата засідання комісії з розгляду цього акту.

03.11.2020 року було складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на позачергову чи експертну повірку.

В преамбулі даного Протоколу містить інформація, що для перевірки метрологічних характеристик ЗВТ, споживачу або його представнику необхідно прибути в лабораторію AT Київоблгаз: року з 09:30 до 16:30 (обідня перерва з 13:00 до 13:45) за адресою: м. Боярка, вул. Шевченка, 178 для проведення позачергової чи експертної повірки.

В порушення вимог Кодексу ГРМ в протоколі відсутня дата та час проведення експертної / позачергової повірки.

У складеному 14.09.2021 року Акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № зазначено, що побутовий газовий лічильник доставляється представником АТ «Київоблгаз» - Берестнєвим Ю.

В пункті 3 цього акта вказано про запрошення споживача ОСОБА_1 для проведення експертизи лічильника:

«Споживач ОСОБА_1 запрошується з 9.00 до 16.30 (обідня перерва з 13:00-13:45) для проведення експертизи лічильника газу, але дати проведення експертизи не зазначено.

Окрім цього, дописано від руки «Експертизу проводити без абонента».

Пізніше споживачу надійшло повідомлення-попередження АТ Київоблгаз від 01.10.2021 року вих. № 709 про призначення засідання регіональної комісії з розгляду акта про порушення на 21.10.2021 року о 10 год. 00 хв. за адресою Києво-Святошинського відділення АТ Київоблгаз в м. Боярка по вул. Білогородській, 17, каб. 2 з попередженням щодо настання юридичних наслідків у випадку неприбуття споживача.

Споживач явку на призначений день та час забезпечив, втім жодного засідання комісії фактично не відбулось, а представник Оператора ГРМ надала споживачу Тишенко С.М. пакет документів, які вже були підписані з боку працівників АТ Київоблгаз, зокрема, споживачу було надано:

1. Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу від 21.10.2021 року, у складі 9 членів комісії, в якому зазначено про таке: Пломба заводу виробника лічильника 2007 року забруднена, відтиск читається частково: читається код Білоцерківського ЦСМ, СН знизу малий герб, (тризуб) в середині відтиска, з лівої сторони цифра 0. Заглушка не пошкоджена. Навісні корпусні пломби присутні. (Мабуть, мова йдеться про охоронні пломби Оператора ГРМ).

Наведені в протоколі зауваження щодо пломби заводу-виробника в акті про порушення, протоколі щодо направлення ЗВТ на експерту/позачергову повірку. Акті про демонтаж відсутні.

Надалі в протоколі відображені недоліки до ЗВТ, вказані в Акті експертизи лічильника та підсумовано, що не працює лічильний механізм.

У висновку комісії вказано, що виявлено втручання. Акт № 1954е експертизи лічильника газу від 15.09.2021 року.

За результатом розгляду акту про порушення від 14.09.2021 року № 3050 на засіданні комісії прийнято рішення про його задоволення повністю із зафіксованими порушеннями та результатами розгляду акту про порушення та нарахування збитків.

Даний акт було підписано 6 (шістьма) членами комісії, а саме проголосувало за: 6 (шість), утрималось 0 (нуль).

При цьому, на першій сторінці даного Протоколу наведено відомості про присутність з 9 (дев`яти) заявлених лише 8 (вісьмох) членів комісії, а на другій сторінці протоколу навпроти прізвищ ОСОБА_6 (менеджер з продажів відділу з продажів), ОСОБА_7 (головний фахівець з групи припинення/відновлення споживачів відділу з продажів (юрист) наявні прочерки.

Всі 6 членів комісії, які підписали Протокол від 21.10.2021 року є фахівцями з групи припинення/відновлення споживачів відділу з продажів.

Інженер або фахівець з метрології даний протокол не підписували і у склад комісії не увійшли, хоча вимогами Кодексу ГРМ передбачено, що до складу такої комісії обов`язково мають входити фахівці інженерно-технічного персоналу та юристи.

Зокрема, пунктом 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно- технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Під час прийняття рішення комісією юрист - представник управління у Київській області АО «Правовий Альянс» також був відсутній.

Тож, рішення про донарахування споживачу обсягів газу та рішення про задоволення акту про порушення прийнято складом комісії, яка не відповідає вимогам п. 9 глави 5 РОЗДІЛУ XI Кодексу ГРМ.

Акт експертизи від 15.09.2021 року № 1954е лічильника газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар, в якому встановлено наступне:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра:

- Пломба заводу виробника лічильника 2007 року забруднена, відтиск читається частково: читається код Білоцерківського ЦСМ, СН знизу малий герб, (тризуб) в середині відтиска, з лівої сторони цифра 0. Залушка не пошкоджена. Навісні корпусні пломби присутні.

1.2. Цілісність відлікового механізму:

- Не працює відліковий механізм. Внутрішній вимірювальний механізм функціонує. Є можливість споживання газу без обліку. ОСОБА_8 не тримає відліковий механізм в кармані кришки (частково присутній в кармані кришки лічильника. Деформовані зубці 11-го передаточного колеса (оплавленість нижнього краю граней зубців по малому діаметру), що призвело до відсутності зчеплення 11-го передаточного колеса із приводним роликом. Відліковий механізм виймався. Виявлено втручання в конструкцію відлікового механізму, яке вчинене прихованим шляхом. 11-те передаточне колесо було демонтовано та долучено до первинних матеріалів експертизи.

1.3. Механічні пошкодження та інше:

Забруднений корпус лічильника.

2. Результат позачергової повірки:

Визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює відліковий механізм.

2.1. Витрата тиску: ;

2.2. Герметичність: ;

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати:

Q min = %

0,2 Q mах = %

Q mах = %

Висновки комісії:

Виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту.

Проти висновків та обставин, відображених в Акті експертизи споживачем ОСОБА_1 наведено заперечення в акті експертизи наступного змісту: Не згоден з прихованим втручанням.

21.10.2021 року з боку АТ «Київоблгаз» було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості споживачу донараховано 70483,15 грн.

Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № б/н на суму 8412,14 грн.

Довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки від 15.09.2021року № Д50/М1954е.

Згідно з цієї довідкою, лічильник газу ВІЗАР G6, заводський номер 0209483, 2007 року виготовлення, ДП Жулянський машинобудівний завод Візар визнано непридатним, керуючись ДСТУ 3336-96 Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови та правилами Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки.

Підставами визнання лічильника непридатним визнано таке:

«Не працює лічильний механізм. При пропусканні повітря з витратами від ()пот до ()тах покази лічильника не змінюються. Пломба на відліковому пристрої не відповідає вимогам ЕД. Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу.»

Вказаною довідкою не підтверджені обставини, наведені в Акті експертизи щодо пошкодження відлікового пристрою, а отже Акт експертизи та Довідка про непридатність не узгоджуються між собою.

Щодо висновків експертної комісії та підстав визнання лічильника непридатним, вказаних у довідці від 15.09.2021 року № Д50/М1954е про невідповідність пломби завода виробника вимогам ЕД необхідно зазначити додатково наступне:

Поняття «несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» наведено вище, але в цьому понятті чітке зазначено, що пошкодження пломб є ознакою несанкціанованого втручання виключно за умови підтвердження факту підробки пломби (з поняття «пошкодження пломб») заводом-виробником або судово- експертною органзацією (пункт 9 Розділу 10 Глави X Кодексу ГРМ).

Позивач звертає увагу суду на те, що Актом експертизи від 15.09.2021 року № 1954е та Довідкою про непридатність ЗВТ від 15.09.2021 року № Д50/М1954е не підтверджено, ані пошкодження пломби, ані її підроблення, а отже експерта комісія Оператора ГРМ не встановила таких фактів, як пошкодження пломби чи факту її підроблення, що спростовує всі подальші висновки комісії про втручання.

Неправдивість відомостей, наведених в Акті про порушення та Акті експертизи лічильника газу свідчить проведена у 2017 році повірка та ремонт лічильника газу.

На підставі вищевказаного позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 21.10.2021 року № 8781 про донарахування ОСОБА_1 необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у розмірі 70483,15 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) моральну шкоду у сумі 25000,00 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) всі фактично понесені судові витрати.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 лютого 2022 року провадження в справі було відкрито в порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання.

01 лютого 2023 року до суду представником відповідача АТ «Київоблгаз» до суду подано письмові пояснення, в яких представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 березня 2023 року підготовче провадження в справі було закрито та справу призначено до розгляду по суті.

У судове засідання позивач та його представник не з`явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. До суду представник позивача направив заяву, у якій просив суд розгляд справи провести без його участі, у якій позов підтримав. Просив суд його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача АТ «Київоблгаз» не з`явився. Про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. Представник відповідача до суду направив письмові пояснення у яких проти позову заперечував, просили відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У зв`язку з неявкою сторін в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», скорочене найменування АТ «Київоблгаз», як Оператор ГРМ здійснює на території Київської області господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до виданої Постановою НКРЕКП від 29.06.2017 р. № 855 ліцензії.

Позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

14.09.2021 згідно письмового звернення гр. ОСОБА_1 , щодо зупинки лічильника газу, працівниками Києво-Святошинського відділення АТ «Київоблгаз» здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_3 , та демонтовано лічильник газу марки «Візар», типорозміром G6, заводський №0 року випуску, а також складено Акт про порушення № 3050 від 14.09.2021 та Акт про усунення порушення від 14.09.2021 за підписом споживача.

Комісією прийнято рішення про направлення лічильника марки «Візар», типорозмір G-6, заводський № 0209483, 2007 року випуску на експертизу, у присутності споживача, лічильник газу запаковано в пакет, який опломбовано пломбою Товариства № 11020902, що відповідає вимогам пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу. На місце демонтованого лічильника встановлено лічильник газу обмінного фонду АТ «Київоблгаз» марки «ВК» Ельстер, типорозміром 0-6Т, заводський № 34459920,2016 року випуску.

Відповідно до пункту 4 глави 10 розділу X Кодексу, Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

У акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи споживачем надано згоду у довільній формі, з відміткою про те, що експертизу проводити без участі абонента, що засвідчено підписом гр. ОСОБА_1 .

Експертизу лічильника газу проведено сервісним центром АТ «Київоблгаз» м. Боярка, про що складено Акт експертизи лічильника газу № 1954е від 15.09.2021, в якому зафіксовано: «Пломба на відліковому механізмі лічильника 2007 року забруднена, відтиск читається частково вчитається код Білоцерківського ЦСМ «СН» знизу, малий герб (тризуб) в середині відтиска, з лівої сторони цифра «0». Заглушка не пошкоджена. Навісні корпусні пломби присутні. Не працює відліковий механізм. Внутрішній вимірювальний механізм функціонує. Є можливість споживання газу без обліку. Герметик не тримає відліковий механізм в кармані кришки лічильника (частково присутній в кармані кришки лічильника). Деформовані зубці П- го передаточного колеса (оплавленість нижнього краю граней зубців по малому діаметру), що призвело до відсутності зчеплення 11-го передаточного колеса із приводним роликом. Відліковий механізм виймався. Виявлено втручання в конструкцію відлікового механізму, яке вчинене прихованим шляхом. 11-те передаточне колесо було демонтовано та долучено до первинних матеріалів експертизи. Визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює відліковий механізм. Висновок комісії: виявлено втручання».

Комісією надано технічний акт 1954(260) від 15.09.2021 про неможливість відремонтували лічильник в умовах лабораторії та рекомендовано повернути лічильник абоненту.

Крім того, за результатами експертизи, державним повірником ДП «Київоблстандартметрологія» даний лічильник газу визнано непридатним для подальшого використання та видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № Д50/М19546е-21 від 15.09.2021.

Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі1.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

Києво-Святошинським відділенням АТ «Київоблгаз» надіслано запрошення на засідання комісії з розгляду акту про порушення вимог Кодексу № 709 від 01.10.2021, в якому зазначено дата та час проведення засідання комісії.

21.10.2021 проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення вимог Кодексу у присутності гр. ОСОБА_1 . За результатами розгляду матеріалів, комісією прийнято рішення задовольнити акт про порушення № 3050 від 14.09.2021 та у зв`язку з встановленням факту втручання в роботу лічильника газу нарахувати збитки, про що свідчить Протокол засідання комісії № 878/1 від 21.10.2021 за підписом споживача.

Згідно Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, нарахована сума збитків у розмірі 70483,15 грн за період з 14.09.2020 по 14.09.2021.

Розрахунок вартості необлікованих об`ємів природного газу здійснювався у відповідності до вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи).

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до пункту 8 глави 9 розділу X Кодексу, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ), про що було повідомлено гр. ОСОБА_1 та надано рахунок на оплату відшкодування витрат пов`язаних з експертизою лічильника на суму 8412,14 гривень.

Правові засади функціонування ринку природного газу визначаються Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, що набрав чинності 01.10.2015 року. відповідно до якого постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494, що зареєстрована в Мінюсті України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, затверджено Кодекс газорозподільних систем, який набрав чинності з 27.11.2015 року (далі - Кодекс ГРМ).

Кодекс ГРМ визначає взаємовідносини Оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу. Зокрема, регулює умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі доз газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

Як передбачено п. 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється (у зв`язку із чим не була зазначена дата проведення комісії в акті про порушення).

Отже, відповідно до пункту 7 глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акту про порушення.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення експертизи ЗВТ та пломб, що передбачений главою 10 Розділу Х Кодекса ГРМ, Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно- технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

На підтвердження легітимності комісії з проведення експертизи представником відповідача АТ «Київоблгаз» надано копію Наказу №Ho-127-0718 від 25.07.2018 року, яким затверджено склад комісії та листи звернення до метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Отже, оскільки встановлено факт несанкціонованого втручання в лічильник газу, та лічильник було визнано непридатним всі витрати мають бути компенсовані за рахунок споживача.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як передбачено ст. ст. 76, 77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. ст. 79, 80 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Як установлено ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, ОСОБА_1 як споживач послуг, які надає відповідач, був присутній на комісії з розгляду Акта про порушення від 21 жовтня 2021 року № 3050.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчинення нею процесуальних дій.

Досліджені у судовому засіданні докази дають підстави зробити висновок про доведеність порушення споживачем Кодексу газорозподільних систем та наявність втручання в роботу ЗВТ.

Враховуючи вимоги законодавства та встановлені обставини, суд не вбачає протиправних дій, щодо складання актів про порушення, протоколу про демонтаж та направлення лічильника на експертизу, визначену відповідачем.

Отже, оскільки встановлено факт несанкціонованого втручання в лічильник газу всі витрати мають бути компенсовані за рахунок споживача.

Суд дослідивши докази кожен окремо та їх сукупності, вислухавши пояснення сторін вважає, що безпідставними є доводи позивача про відсутність підстав для покладення обов`язку відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу саме на його, оскільки наявність втручання в роботу лічильника у вказаному домоволодінні підтверджена належними доказами у справі. Вказані обставини є підставою для донарахування обсягів природного газу споживачу, оскільки позивач, несе обов`язки з його утримання та невтручання у роботу системи газопостачання та відповідно стягнення з і споживача витрат на проведення експертизи. Позивач, як споживач у домоволодінні, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити його цілісність.

На підставі вищевикладеного, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов до висновків про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним і скасування рішення оператора ГРМ та стягнення моральної шкоди.

Щодо позовних вимог позивача про стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пунктом 1 частини третьої статті 133 ЦПК України передбачено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Положеннями статті 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Відповідно до частин першої - шостої статті 137 ЦК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовної заяви у повному обсязі, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, а саме судовий збір та витрати на правничу допомогу, покладаються на позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 142, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним і скасування рішення оператора ГРМ та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Тетяна ДУБАС