Справа № 450/488/18 Провадження № 6/450/49/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2023 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Кукси Д.А.

секретаря судового засідання Оленич О.І.

за участю представника Пустомитівського відділу ДВС у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Чабря О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за заявою представника заявника ОСОБА_1 адвоката Марківа Руслана Богдановича до Пустомитівського відділу ДВС у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в:

представник заявника ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України. В обґрунтування заявлених вимог, покликається на те, що в провадженні Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) перебуває виконавче провадження №57275576, яке відкрито на підставі судового наказу №450/488/18 від 15.03.2018, виданого Пустомитівським районним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини. 29.05.2023 після ознайомлення з матеріалами справи, стало відомо про встановлення державним виконавцем 26.08.2021 тимчасове обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно з судовим наказом №450/488/18, виданим 15.03.2018. постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 не отримував. Державний виконавець не вправі була самостійно виносити таку постанову, а повинна була звернутися до суду з відповідним поданням. Вважає таку постанову незаконною. Оскільки про винесену постанову стало відомо лише 29.05.2023, вважає, що строк на оскарження пропущений з поважних причин. А тому просив визнати дії та постанову державного виконавця Пустомитівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Фенич Б.О. від 26.08.2021 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу №450/488/18, виданого 15.03.2018 неправомірними; зобов`язати державного виконавця Пустомитівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Фенич Б.О. скасувати встановлене тимчасове обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу №450/488/18, виданого 15.03.2018.

В судове засідання заявник та його представник адвокат Марків Р.Б. не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча був належним чином повідомлений про часта місце розгляду справи.

Представник Пустомитівського відділу ДВС у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заперечив вимоги заяви та пояснив, що у Пустомитівському ВДВС у Львівському районі Львівської області ЗМУМЮ перебуває виконавче провадження №57275576 з виконання судового наказу №450/488/18 від 15.03.2018, виданого Пустомитівським районним судом Львівської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 заробітку (доходу), але не менше 50 прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 21.02.2017 та до досягнення дитиною повноліття. 05.12.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження. Станом на 26.08.2021 у боржника була наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 107590,75 грн. 26.08.2021 відповідно до ч.9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищував суму відповідних платежів за чотири місяці, державним виконавцем винесено вмотивовані постанови про: встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання. 19.09.2022 до відділу надійшов адвокатський запит щодо надання копій матеріалів ВП для ознайомлення та 21.09.2022 державним виконавцем на електронну адресу скеровано постанову про відкриття ВП з ідентифікатором доступу для ознайомлення з матеріалами ВП. Заборгованість боржника ОСОБА_1 , зі сплати аліментів становм на 01.06.2023 становить 182148,75 грн. 10.07.2023 до відділу надійшла заява ПП «Барбарас-Україна» від 07.07.2023 №34 про те, що боржник з 20.06.2023 займає посаду водія автотранспортних засобів. 11.07.2023 державним виконавцем винесено постанову про скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами. Підстави для скасування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України відсутні.

Суд, заслухавши представника відповідача, розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває ВП №57275576 з виконання судового наказу №450/488/18 від 15.03.2018, виданого Пустомитівським районним судом Львівської обалсіт про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 21.02.2017 та до досягнення дитиною повноліття.

Згідно розрахунку заборгованості по аліментах станом на 26.08.2021 боржником ОСОБА_1 не сплачена сума аліментів у розмірі 107590,75 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок стягнення аліментів визначений ст. 71 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження».

Згідно з ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами частини третьої статті 195 Сімейного кодексу України (далі СК України) розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору судом.

Як встановлено судом, заявник не оспорює наявності у нього заборгованості щодо сплати аліментів та спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів відсутній.

Відповідно до ч.9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції чинній станом на 26.08.2021 та на даний час) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Таким чином, судом не встановлено відсутності повноважень державного виконавця щодо винесення 26.08.2021 постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, а тому постанова про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 винесена в межах законодавчо наданих повноважень.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Отже, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України - це певного виду санкція, яка може застосовуватися у зв`язку з ухиленням особи від виконання зобов`язання, зокрема виконання судового рішення.

У справі «Soeringvs UK» від 07.07.1989 року Європейський суд з прав людини визначив, що Конвенція як основоположний правовий акт, що підтверджує, забезпечує та надає захист прав людини, визначає, що її гарантії мають бути реальними та дієвими. Також, будь-яке тлумачення гарантованих прав та свобод, повинно відповідати загальним положенням Конвенції, метою якої є забезпечення і сталий розвиток цінностей демократичного суспільства. Тобто, на державі лежить безпосередній обов`язок дотримуватися прав та свобод особи і забезпечувати своєчасне та в повному обсязі виконання судових рішень, що набрали законної сили. Виконання будь-якого рішення суду є обов`язковою стадією процесу правосуддя, і як наслідок, повинна відповідати вимогам ст. 6 Конвенції.

Крім того, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд. Також у справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд з прав людини зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду.

Враховуючи викладене, оскільки державний виконавець Пустомитівського відділу ДВС у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції при винесенні постанови про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу №450/488/18, виданого 15.03.2018, діяла правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством, а тому підстав для визнання дій та постанови державного виконавця суд не вбачає та вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви.

Судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, в силу вимог ч. 1 ст. 452 покладаються судом на заявника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 18, 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 447, 450, 451, 452 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1 адвоката Марківа Руслана Богдановича до Пустомитівського відділу ДВС у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 - денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухавли складено 27.07.2023

СуддяД.А. Кукса