ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 748/2507/22

Головуючий у першій інстанції Майборода С. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/595/23

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючого-судді: Скрипки А.А.

суддів: Євстафіїва О.К., Шарапової О.Л.

секретар: Поклад Д.В.

сторони:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області у складі судді Майбороди С.М. від 24 січня 2023 року, місце ухвалення рішення м.Чернігів, у справі за позовом ОСОБА_1 до Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просив визнати протиправним та скасувати п.1 рішення від 21.10.2022 року Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, прийнятого на сімнадцятій сесії восьмого скликання Про скасування рішення селищної ради від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинського селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з ОСОБА_1 . В обґрунтування вимог заявленого позову ОСОБА_1 вказував, що 09.07.2021 року на дев`ятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення, яким припинила договори оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених із ОСОБА_1 21.10.2022 року на сімнадцятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення Про скасування рішення селищної ради від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 . Позивач вказував, що скасувавши своє рішення від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з ОСОБА_1 , відповідач фактично незаконно поновив обов`язок позивача зі сплати орендної плати, що матиме негативні наслідки для позивача у вигляді нарахувань основних зобов`язань щодо орендної плати з боку податкового органу. Позивач зазначає, що згідно п.34 договорів оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3, прямо передбачена можливість Ради відмовитись від договору в односторонньому порядку. Позивач стверджує, що станом на 09.07.2021 року договори оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 є розірваними, на підставі ч.3 статті 651 ЦК України, а всі цивільні права та обов`язки за даними договорами припинились на підставі ч.2 статті 653 Цивільного кодексу України. За доводами позивача, починаючи з 09.07.2021 року, припинився і його обов`язок зі сплати орендної плати, але 21.10.2022 року відповідач прийняв протиправне рішення, п.1 якого порушено права позивача. ОСОБА_1 вважає, що на підставі п.5 рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009, справа №1-9/2009, рішення селищної ради від 09.07.2021 року не може бути скасовано або змінено органом місцевого самоврядування, оскільки воно станом на 09.07.2021 року, є виконаним.

Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24.01.2023 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24.01.2023 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги заявленого ним позову. Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 вказують, що рішення суду першої інстанції від 24.01.2023 року є протиправним, і тому підлягає скасуванню. В доводах апеляційної скарги ОСОБА_1 вказує на помилковість висновку суду першої інстанції про те, що приймаючи оскаржуване ним рішення, рада діяла в межах своїх повноважень, оскільки Закон України Про місцеве самоврядування в Україні не встановлює жодної можливості для скасування органом місцевого самоврядування свого рішення про припинення договору оренди землі. Доводи апеляційної скарги зазначають про помилковість висновку суду першої інстанції відносно того, що рада скасувала рішення, яке не відповідало вимогам закону, з урахуванням тих обставин, що справа про розірвання договорів оренди перебувала на розгляді у суді; рішення селищної ради від 09.07.2021 року не є виконаним, а договори оренди не є припиненими. Апелянт стверджує, що рішення ради від 09.07.2021 року було прийнято значно раніше моменту подання позову про розірвання договору оренди. Крім того, п.34 договорів оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 прямо передбачає можливість ради відмовитись від договору в односторонньому порядку, що рада і зробила, прийнявши відповідне рішення. За доводами апелянта, станом на 09.07.2021 року, договори оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 були розірвані, на підставі ч.3 статті 651 ЦК України, а всі цивільні права та обов`язки за даними договорами припинились, на підставі ч.2 статті 653 ЦК України. Апелянт вказує, що поза увагою суду першої інстанції залишився той факт, що рішення ради від 09.07.2021 року є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто, актом одноразового застосування, який вичерпує свою дію фактом його виконання, тому він не може бути скасованим чи зміненим органом місцевого самоврядування після його виконання. Апелянт зазначає про помилковість висновку суду першої інстанції відносно того, що скасовуючи своє рішення, селищна рада жодним чином не порушила право ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки, оскільки скасувавши своє рішення, відповідач фактично незаконно поновив обов`язок позивача зі сплати орендної плати, що вже має негативні наслідки для позивача у вигляді нарахувань основних податкових зобов`язань, що є порушенням прав позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 у зв`язку із її безпідставністю, та залишити без змін обгрунтоване рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24.01.2023 року.

В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Мхитарян Ю.В. підтримала доводи та вимоги поданої апеляційної скарги, та просила її задовольнити.

В судове засідання апеляційного суду позивач ОСОБА_1 , представник відповідача Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, які належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду даної справи, не з`явились. Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасника судового розгляду даної справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов наступного висновку.

В ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що згідно копії договорів оренди землі №13/2 та №13/3 від 03.08.2012 року, земельні ділянки із кадастровими номерами :05:000:4050 площею 61,0445 га та :04:000:4050 площею 64,9281 га, що розташовані на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної раді Чернігівського району Чернігівської області, із цільовим призначенням 01.02 Для ведення фермерського господарства перебувають в оренді ОСОБА_1 (а.с.12-17).

Додатковими угодами від 28.07.2017 року, укладеними Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, оскільки на той час територіальні органи Держгеокадастру були розпорядниками цих земель, договори оренди було поновлено строком на 7 років, тобто до 28.07.2024 року (а.с.42,43).

У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ, наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 року №25-10010/14-18-сг, вказані земельні ділянки передані Головним Управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області з державної власності у комунальну власність селищної ради та, відповідно, селищна рада стала розпорядником цих земель.

Між селищною радою та ОСОБА_1 укладено додаткові угоди від 26.11.2020 року, якими внесено зміни до договорів оренди землі №13/2 та №13/3 від 03.08.2012 року, а саме: у зв`язку із передачею земельних ділянок з державної у комунальну власність визначено орендодавцем договору Михайло-Коцюбинську селищну раду та змінено договори в частині надання орендарю права на передачу орендованої земельної ділянки або її частини в суборенду за згодою з орендодавцем, без зміни її цільового призначення (а.с.44,45).

09.07.2021 року на дев`ятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення, яким, у зв`язку із невиконанням орендарем умов договорів, припинила договори оренди землі №13/2 від 03.08.2012 року, площею 64,9281 га, кадастровий номер :05:000:4050, та №13/3 від 03.08.2012 року, площею 61,0445 га, кадастровий номер 742553100:04:000:4050, на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладені із ОСОБА_1 (а.с.18).

21.10.2022 року на сімнадцятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення Про скасування рішення селищної ради від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 , та прийняла нове рішення, яким визнала доцільним подальше вжиття заходів, передбачених законодавством та договорами оренди, щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га кадастровий номер :04:000:4050 та площею 61,0445 га кадастровий номер :05:000:4050 на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 , у зв`язку з невиконанням орендарем умов договорів (а.с.19).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, дата формування: 13.12.2022 року, земельні ділянки: кадастровий номер :05:000:4050, площею 61,0445 та кадастровий номер :04:000:4050, площею 64,9281 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, перебувають в оренді ОСОБА_1 (а.с.46-51).

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 24.01.2023 року, відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із фактичних обставин справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини. Суд першої інстанції, проаналізувавши встановлені обставини справи в їх сукупності, дійшов висновку, що Михайло-Коцюбинська селищна рада, приймаючи оскаржуване рішення, діяла в межах своїх повноважень та скасувала рішення, яке не відповідало вимогам закону, з урахуванням також того, що справа про розірвання договорів оренди перебувала на розгляді у суді. При цьому, скасовуючи своє рішення, Михайло-Коцюбинська селищна рада, як зазначив суд першої інстанції, жодним чином не порушила право ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки, а спір щодо стягнення орендної плати та розірвання договорів перебуває на розгляді у суді. Із врахуванням доводів позову, заперечень відповідача, досліджених матеріалів, судом першої інстанції не встановлено, що рішення селищної ради від 09.07.2021 року є виконаним, а договори оренди на підставі даного рішення, припиненими. За даних обставин, суд першої інстанції дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування п.1 рішення від 21.10.2022 року Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, прийнятого на сімнадцятій сесії восьмого скликання Про скасування рішення селищної ради від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинського селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з ОСОБА_1 .

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 відносно того, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 24.01.2023 року, є протиправним, не можуть бути підставою для скасування даного рішення суду першої інстанції, оскільки вказані доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи.

В доводах апеляційної скарги ОСОБА_1 вказує на помилковість висновку суду першої інстанції про те, що приймаючи оскаржуване ним рішення, рада діяла в межах своїх повноважень, оскільки Закон України Про місцеве самоврядування в Україні не встановлює жодної можливості для скасування органом місцевого самоврядування свого рішення про припинення договору оренди землі. Доводи апеляційної скарги зазначають про помилковість висновку суду першої інстанції відносно того, що рада скасувала рішення, яке не відповідало вимогам закону, з урахуванням тих обставин, що справа про розірвання договорів оренди перебувала на розгляді у суді; рішення селищної ради від 09.07.2021 року не є виконаним, а договори оренди не є припиненими. Апелянт стверджує, що рішення ради від 09.07.2021 року було прийнято значно раніше моменту подання позову про розірвання договору оренди. Крім того, п.34 договорів оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 прямо передбачає можливість ради відмовитись від договору в односторонньому порядку, що рада і зробила, прийнявши відповідне рішення. За доводами апелянта, станом на 09.07.2021 року, договори оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 були розірвані, на підставі ч.3 статті 651 ЦК України, а всі цивільні права та обов`язки за даними договорами припинились, на підставі ч.2 статті 653 ЦК України. Апелянт вказує, що поза увагою суду першої інстанції залишився той факт, що рішення ради від 09.07.2021 року є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто, актом одноразового застосування, який вичерпує свою дію фактом його виконання, тому він не може бути скасованим чи зміненим органом місцевого самоврядування після його виконання.

Апеляційний суд вважає, що вказані доводи апеляційної скарги не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 24.01.2023 року, виходячи із наступного.

Положеннями ч.1 статті 32 Закону України Про оренду землі встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими Законами України.

Статтею 31 Закону України Про оренду землі визначено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до положень пункту д) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, систематична несплата земельного податку або орендної плати за землю є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Статтею 651 ЦК України регламентовано, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно п.33 укладених із позивачем договорів оренди землі, дія договорів припиняється: за взаємною згодою сторін, за рішенням суду, на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 34 вказаних договорів оренди землі передбачено: розірвання договорів оренди в односторонньому порядку допускається за наявності певних умов. Але, окрім наявності та доведеності умов для одностороннього припинення договору, необхідно дотриматись порядку такого припинення, визначеного приписами чинного законодавства, яке регламентує дані правовідносини.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, заходи одностороннього припинення договорів оренди землі між їх сторонами не вчинялися.

Вказане вище спростовує доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про те, що станом на 09.07.2021 року договори оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3, були розірваними, на підставі ч.3 статті 651 ЦК України.

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, межі якої встановлені Конституцією та Законами України. Для реалізації своїх повноважень органи місцевого самоврядування мають право ухвалювати необхідні рішення.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (частина 1 статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні).

Ненормативними актами є індивідуально-правові акти, які є юридичними фактами, на підставі яких у фізичних осіб та юридичних осіб приватного права виникають, змінюються або припиняються конкретні права та обов`язки. Такі акти стосуються конкретних суб`єктів правовідносин (фізичних осіб та/чи юридичних осіб приватного права) і розраховані на одноразове застосування. Ненормативні акти не можуть бути скасовані органом, який їх прийняв, оскільки вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

Прийняття рішення Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області 09.07.2021 року (а.с.18), та прийняття рішення Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області 21.10.2022 року (а.с.43), було обумовлено необхідністю вжиття передбачених законодавством заходів у зв`язку із несплатою ОСОБА_1 суми заборгованості по орендній платі, відповідно до укладених ним договорів оренди землі.

Відповідно до п.15 ч.1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, в тому числі, питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, 02.07.2021 року, Чернігівським районним судом Чернігівської області було відкрито провадження у справі №748/1565/21 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, поданим в інтересах Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договорами оренди та розірвання договорів.

Як вбачається із матеріалів справи (а.с.18), 09.07.2021 року на дев`ятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення, яким, у зв`язку із несплатою ОСОБА_1 суми заборгованості з орендної плати за землю, вирішила припинити, у зв`язку із невиконанням орендарем умов договорів: договори оренди землі №13/2 від 03.08.2012 року, площею 61,0445 га, кадастровий номер :05:000:4050, та №13/3 від 03.08.2012 року, площею 64,9281га, кадастровий номер :04:000:4050, на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладені з гр. ОСОБА_1 . Пунктом 2 даного рішення зобов`язано виконавчий комітет селищної ради вжити заходів по зверненню до суду з позовними заявами про припинення договорів, та стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Таким чином, на час прийняття рішення Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області від 09.07.2021 року про припинення укладених із ОСОБА_1 договорів оренди землі №13/2 від 03.08.2012 року та №13/3 від 03.08.2012 року, позовна заява заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, подана в інтересах Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договорами оренди та розірвання договорів, вже перебувала на розгляді в суді.

21.10.2022 року на сімнадцятій сесії восьмого скликання Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області прийняла рішення Про скасування рішення селищної ради від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 . Згідно даного рішення відповідача, у зв`язку із перебуванням на розгляді Чернігівського районного суду справи №748/1565/21 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, поданим в інтересах Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати за землю в сумі 529 189,04 грн. та розірвання договорів оренди земельних ділянок, селищна рада вирішила: 1. Скасувати рішення селищної ради 9 сесії 8 скликання від 09.07.2021 року Про розгляд питання щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га та площею 61,0445 га на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 . 2. Прийняти нове рішення, яким визнати доцільним подальше вжиття заходів, передбачених законодавством та договорами оренди, щодо припинення договорів оренди землі площею 64,9281 га кадастровий номер :04:000:4050 та площею 61,0445 га кадастровий номер :05:000:4050 на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, укладених з гр. ОСОБА_1 , у зв`язку з невиконанням орендарем умов договорів.

Пунктом 3 даного рішення зобов`язано виконавчий комітет селищної ради вживати заходів по задоволенню позовної заяви у справі №748/1565/21 та виконання рішення суду про припинення договорів та стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Підставою для скасування рішення селищної ради 9 сесії 8 скликання від 09.07.2021 року, як зазначено у рішенні Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, сімнадцята сесія восьмого скликання, від 21.10.2022 року, стало перебування на розгляді Чернігівського районного суду Чернігівської області позовної заяви заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, поданої в інтересах Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати за землю в сумі 529 189,04 грн. та розірвання договорів оренди земельних ділянок.

Судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються матеріалами справи, що станом на час прийняття рішення Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області від 09.07.2021 року про припинення укладених із ОСОБА_1 договорів оренди землі №13/2 від 03.08.2012 року та №13/3 від 03.08.2012 року, у провадженні Чернігівського районного суду Чернігівської області вже перебувала цивільна справа №748/1565/21, за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, поданим в інтересах Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договорами оренди та розірвання договорів.

За доводами апелянта, станом на 09.07.2021 року, договори оренди землі від 03.08.2012 року №13/2 та №13/3 були розірвані, на підставі ч.3 статті 651 ЦК України, а всі цивільні права та обов`язки за даними договорами припинились, на підставі ч.2 статті 653 ЦК України. Апелянт вказує, що поза увагою суду першої інстанції залишився той факт, що рішення ради від 09.07.2021 року є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто, актом одноразового застосування, який вичерпує свою дію фактом його виконання, тому він не може бути скасованим чи зміненим органом місцевого самоврядування після його виконання. Апелянт зазначає про помилковість висновку суду першої інстанції відносно того, що скасовуючи своє рішення, селищна рада жодним чином не порушила право ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки, оскільки скасувавши своє рішення, відповідач фактично незаконно поновив обов`язок позивача зі сплати орендної плати, що вже має негативні наслідки для позивача у вигляді нарахувань основних податкових зобов`язань, що є порушенням прав позивача.

Апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що вказані доводи апеляційної скарги не спростовують висновку оскаржуваного рішення суду першої інстанції відносно того, що підставою для скасування рішення селищної ради 9 сесії 8 скликання від 09.07.2021 року, стало положення ч.1 статті 32 Закону України Про оренду землі, відповідно до якої, договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору. Суд першої інстанції дійшов висновку, що Михайло-Коцюбинська селищна рада, приймаючи спірне рішення, діяла в межах своїх повноважень та скасувала рішення, яке не відповідало вимогам закону, із врахуванням також того, що справа про розірвання договорів оренди із ОСОБА_1 перебувала на розгляді у суді. Суд першої інстанції зазначив у оскаржуваному рішенні від 24.01.2023 року, що скасовуючи своє рішення, Михайло-Коцюбинська селищна рада не порушила право ОСОБА_1 щодо оренди земельних ділянок, в спір щодо стягнення орендної плати та розірвання договорів перебуває на розгляді у суді. Виходячи із доводів заявленого позову, заперечень відповідача, досліджених в ході судового розгляду даної справи матеріалів, судом не встановлено, що рішення селищної ради від 09.07.2021 року є виконаним, а також не встановлено, що є припиненими договори оренди, на підставі даного рішення.

Як зазначено у Прикінцевих положеннях договорів оренди землі, укладених із позивачем, їх невід`ємною частиною є акт приймання-передачі об`єкта оренди від орендодавця до орендаря, і згідно пункту 21 даних договорів оренди землі, після їх припинення, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Заходи щодо підписання актів повернення земельних ділянок від орендаря орендодавцеві сторонами договорів не вживалися, що також спростовує твердження апелянта відносно того, що станом на 09.07.2021 року вказані договори оренди землі є розірваними, і цивільні права та обов`язки за даними договорами припинились.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, дата формування: 13.12.2022 року, земельні ділянки: кадастровий номер :05:000:4050, площею 61,0445 та кадастровий номер :04:000:4050, площею 64,9281 га, із цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, перебувають в оренді ОСОБА_1 (а.с.46-51).

Законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачена обов`язкова державна реєстрація як виникнення, так і припинення речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, відсутність у Державному реєстрі прав на нерухоме майно відомостей щодо припинення вказаних договорів оренди землі підтверджує, що укладені із позивачем договори оренди землі, на час розгляду справи судом, є діючими. За даних обставин, суд першої інстанції у оскаржуваному рішенні від 24.01.2023 року дійшов висновку, що скасовуючи своє рішення від 09.07.2021 року, Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області не порушила право ОСОБА_1 щодо оренди вказаних земельних ділянок, оскільки по справі не встановлено, що дані договори оренди були припинені на підставі прийнятого Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області рішення від 09.07.2021 року.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, оскільки її доводи не спростовують висновків оскаржуваного рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24.01.2023 року. При цьому, рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24.01.2023 року, підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями: 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24 січня 2023 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: