У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 609/715/23

2-о/609/61/2023

28 липня 2023 року суддя Шумського районного суду Тернопільської області Ковтунович О.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кременецька районна військова адміністрація в особі архівного відділу Кременецької РДА, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,-

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою де заінтересовані особи: Кременецька районна військова адміністрація в особі архівного відділу Кременецької РДА, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Архівного відділу №02 Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області та отимав архівну довідку про трудовий стаж №03-01/2/329 від 10.03.2023 року.Дані довідки містять помилкові відомості щодо його персональних даних, неправильно та неповно вказано відомості його імені та по батькові, в довідці зазначено « ОСОБА_2 », що не відповідає його фактичним даним « ОСОБА_1 ».

Оскільки колгосп «Світанок» колективного сільськогосподарського підприємства селянської спілки «Світанок» село В.Загайці Кременецького району Тернопільської області та колгосп ім.Кірова с.Темногайці Кременецького району Тернопільської області припинили свою діяльність і всі документи передані до Архівного відділу №02 Кременецької районної військової адміністрації Тернопільської області на зберігання, то він звернувся до архівного відділу з клопотанням внести зміни до архівної довідки про заробітну плату, та отримав відмову, з підстав невідповідності таких дій законодавству.

Те що його правильні дані ім?я та по-батькові « ОСОБА_1 » підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 виданий Шумським РВ УМВС У в Тернопільській області 27.05.1997року.

У довідці про присвоєння ідентифікаційного номера виданій Шумським відділенням Кременецької ОДП 19.08.2015 року його дані вказані як « ОСОБА_1 ».

Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 06.11.1965 року виданого Шкорботівською сільською радою Шумського району Тернопільської області його дані вказані як « ОСОБА_1 ».

Відповідно до відомостей атестата №5396 виданого Вишнівецьким міським професійно-технічним училищем №5 26.07.1983 року його персональні дані вказані як « ОСОБА_1 ».

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_3 виданою 10.08.1983 року дані зазначені як « ОСОБА_1 ».

Чому в архівних документах колгоспу «Світанок» колективного сільськогосподарського підприємства - селянської спілки «Світанок» село Великі Загайці Кременецького району Тернопільської області та колгоспу ім. Кірова с. Темногайці Кременецького району Тернопільської області його дані вказано не точно, зокрема відсутні відомості про його правильне ім?я та по - батькові « ОСОБА_1 » йому не відомо, раніше ніколи мені про це не було відомо та і він не надавав цьому особливого значення.

Просить врахувати той факт, трудовим законодавством України не передбачено обов?язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки та інших облікових документів.

Оскільки внести виправлення у первинні документи неможливо, він змушений був звернутися до суду про встановлення факту належності правовстановлюючих документів.

Встановлення факту того, що архівна довідка про трудовий стаж №03/01/2/329 від 10.03.2023 року та архівна довідка про трудовий стаж № 03-01/2/328 від 10.03.2023 року належить, ОСОБА_1 необхідно йому тому, що він досягнув пенсійного віку і при зверненні до державних органів за отримання передбаченого законодавством пенсійного забезпечення, йому потрібно надати у державні органи підтверджуючі документи.

3 наведеного суд приходить до висновку, що між учасниками справи можливий у майбутньому спір щодо наявності відсутності у заявника ОСОБА_1 необхідного страхового стажу для призначення йому пенсії за віком, що є визначальним критерієм при прийнятті відповідного рішення органами пенсійного фонду.

Ініційоване питання про встановлення факту, що має юридичне значення, шляхом визнання належності заявникові архівної довідки як правовстановлюючого документу не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки пов?язане із доведенням наявності у заявника підстави для визнання за ним певного соціально-правового статусу, не пов?язане із будь-якими цивільними правами та обов?язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов?язані із публічно-правовими відносинами заявника із державою, а отже не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

При цьому суд враховує, що архівна довідка є документом архівної установи, оформленим відповідно до законодавства, що містить інформацію про предмет запиту на підставі архівних документів із зазначенням їх пошукових даних (стаття 1 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи»), тобто архівна довідка не є правовстановлюючим документом, а тому такий факт не може бути встановлений на підставі пункту 6 частини 1 статті 315 ЦПК України.

Встановити факт належності архівної довідки на підтвердження тих чи інших обставин можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв?язку із оскарженням рішення суб?єкта владних повноважень про відмову у призначенні пенсії. У адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а передумовою задоволення адміністративного позову. Аналогічні висновки висловлені Об?єднаною палатою Касаційного цивільного суду у постанові від 23.05.2022 по справі № 539/4118/19 (провадження № 61-10777сво20).

Визначаючи, чи пов?язується з встановленням факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов?язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України, за змістом якої цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям. Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових,сімейних або житлових правовідносин. Спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю фізичних осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального законодавства визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб?єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб?єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

3 наданого у статті 4 КАС України визначення вжитих термінів вбачається, що суб?єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридично особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

ПФУ (його територіальні органи) є суб?єктом владних повноважень, наділеним державою владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. У свою чергу на підставі пункту 3 частини 6 вказаної статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб?єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання,одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі ч.4 ст.315 ЦПК України суддяя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 заінтересовані особи: Кременецька районна військова адміністрація в особі архівного відділу Кременецької РДА, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 293, 315-319, 353-355 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі 609/715/23 за зявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кременецька районна військова адміністрація в особі архівного відділу Кременецької РДА, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу.

Роз`яснити заявнику, що розгляд таких справ віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду складена та підписана 28 липня 2023 року.

Суддя: О. В. Ковтунович