Провадження № 2/742/485/23
Єдиний унікальний № 742/858/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2023 року місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Ільченка О.І., при секретарі Голушко Н.А., за участю представників сторін: позивача адвоката Жайворонка І.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , представник позивача ОСОБА_3 до Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи» «Чернігівгаз», AT «Чернігівгаз» про визнання незаконними та протиравними дій щодо відключення від мереж газопостачання та зобов`язання відновити газопостачання, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи» «Чернігівгаз», AT «Чернігівгаз» про визнання незаконними та протиравними дій щодо відключення від мереж газопостачання та зобов`язання відновити газопостачання, у якому просила: визнати незаконними дії АТ "Чернігівгаз" по відключенню постачання природного газу 24.11.2022 згідно акту № 414 за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати АТ «Чернігівгаз» відновити постачання природного газу за даною адресою за власний рахунок. Визнати неправомірними дії АТ «Чернігівгаз» щодо проведення донарахування їй об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки за період з 10.05.2022 по 31.10.2022 на суму 137590, 98 грн; зобов`язати відповідача провести їй перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг (об`єм) природного газу за вище зазначений період, а також стягнути на її користь понесені по справі судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 є власником житлового буд. АДРЕСА_1 , приєднана до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. 10.11.2022 слюсарем ВОВОГ ОСОБА_4 та слюсарем ВОВОГ ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 було складено Акт про порушення № CN 001729. Згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, зокрема порушення розділу XI гл.2 п.1 п.п.3-несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), підозрілі пломби заводу-виробника. У зв`язку з чим того ж дня працівниками АТ «Чернігівгаз» було складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та направлено газовий лічильник на експертизу. Згідно Акту експертизи ЗВТ та пломб №ЧН0001460 від 17.11.2022 встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Невідповідність пломб заводу виробника на склі лічильника механізма ЗВТ/лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. 17.11.2022 складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, згідно якої, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. За результатами складання Акта про проведення експертизи ПЛГ, їй надійшов для оплати рахунок від 17.11.2022 на суму 2458,49 грн. за проведення експертизи ПЛГ. Інших рахунків щодо оплати необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на її адресу не надходило. Крім того, їй також ненадавалось акту про припинення газопостачання. На звернення ОСОБА_2 до відповідача з приводу відключення житлового будинку від газопостачання її повідомлено, що 24.11.2022 складено Акт №414 про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природноготьгазу) споживачу, за вищевказаною адресою припинено(обмежено) газопостачання (розподілу природного газу) шляхом закриття крану, знято згон встановлено металеву заглушку та опломбовано, проте даного Акту їй ніхто не направляв і він у останньої відсутній. Незважаючи на викладення у висновках комісії, що «було несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: не відповідність пломб заводу виробника на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу/., вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу/., експертизою встановлено, що цілісність лічильного механізму не порушено, з чого виходить, що відсутні ознаки викривлення даних обліку природного газу ЗВТ, а отже, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу не відбулося.

Вказаний висновок підтверджується й відповідною судовою практикою. Для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а це доведено не було. На час звернення з позовною заявою до суду відповідачем, на неодноразові звернення ОСОБА_2 , не надано ні акту розрахунку необлікованого природного газу, а ні акту про припинення газопостачання. Зважаючи на невиконання вимог Кодексу газорозподільних мереж щодо надання їй примірника акта про припинення газопостачання, а також те, що ніяких втручань в газову систему з її боку не було як і не було самовільного встановлення пломб, дії АТ «Чернігівгаз» по припиненню їй постачання природного газу є незаконними та протиправними.

Вважаючи вищезазначені дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права та здійсненими всупереч вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим, донарахування є незаконним, тому позивач і подала даний позов до суду.

27.03.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача повністю заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що позовна заява необгрунтована, а дії представників АТ «Чернігівгаз» повністю відповідають нормам чинного законодавства, а саме нормам Кодексу газорозподільних систем. Позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі. Поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу передбачає і пошкодження на них пломб, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою лічильника газу, якою було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу/. Невідповідність пломби заводу - виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/ лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізму. Лічильник газу типу «Октава G4 G - G4, зав. № 171206, рік випуску 2006, визнано не придатним до подальшого застосування. Посилання на недоведеність обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВІ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу та передбачає і пошкодження на них пломб, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а тому додатково доводити таке втручання не потрібно. Позивачу обґрунтовано здійснено (донарахування) об`ємів природного газу.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини вікладені у позові, а також зазначили, що в акті про порушення від 10.11.2022, та в акті № ЧН 0001460 експертизи ЗВТ та пломб від 17.11.2022 конкретно не зазначено, що вказане порушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, у зв`язку з чим, можливо дійти висновку, що такого викривлення представник АТ «Чернігівгаз» та комісія не виявили, а отже, і такого складу порушення ОСОБА_2 , як побутовим споживачем правил Кодексу газорозподільної системи, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, немає. АТ «Чернігівгаз» немає повноважень на проведення позачергової повірки та будь-якого іншого типу повірок, для належного проведення яких повинні бути залучені належні суб`єкти, які мають право проводити таку повірку, та які визначені у Державному реєстрі та Переліку на сайті Мінекономрозвитку.

Представник відповідача в судовому засідання заперечувала проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно із ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Постановою НКРЕКП № 932 від 26.03.2015 року надано ліцензію на право здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу на території міста Чернігова та Чернігівської області в зоні розташування розподільних газопроводів ПАТ «Чернігівгаз» з 01.03.2015. Згідно постанови НКРЕКП від 19.06.2017 року №807 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Чернігівгаз» проваджує господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігова та Чернігівської області та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.

АТ "Чернігівгаз" є суб`єктом господарювання, основними видами діяльності якого є розподіл природного газу за регульованим тарифом, які проводяться на підставі виданої ліцензії.

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу РГС визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 затверджено «Типовий договір розподілу природного газу» (далі - Договір), який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу та пунктом 1.3. Договору передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема: надання підписаної споживачем заяви-приєднання; та/або сплата рахунка Оператора ГРМ; та/або документальне підтвердження споживання природного газу..

У випадку із побутовими споживачам ОСОБА_2 фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є: документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно п. 1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

П.6 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, якщо за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Відповідно до пункту 1 підпункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать в тому числі, і несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

ОСОБА_2 є власником буд. АДРЕСА_1 , приєднаний до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу (а.с.21).

10.11.2022 під час огляду лічильника газу за вказаною вище адресою у працівників АТ «Чернігівгаз» виникла підозра щодо несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, про що було складено АКТ про порушення від 10.11.2022 №CN001729, у якому було зазначено: «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Підозрілі пломби заводу-виробника». У вказаному акті про порушення було зазначено дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення. Вищевказаний акт про порушення був підписаний двома представниками АТ «Чернігівгаз» та чоловіком позивачки - ОСОБА_6 без зауважень (а.с.16).

Відповідно до пп. 3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Згідно зі складеним актом про порушення, Оператором ГРМ було ініційовано проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.11.2022), за ознаками порушення п.п. 3. п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) а.с.17.

У відповідності з пунктами 3.1.3, 3.2.2 3.2.5, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 р. (далі Положення № 619 від 27.12.2005 р.), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

П.3.3.2. Положення передбачено, що Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) та в доповнення до листа НКРЕКП від 05.0Е2023 №274/16.4.1/7-23 вбачається, що 10.11.2022 працівниками АТ «Чернігівгаз» за адресою: буд.14, вул.М.Грушевського, м.Прилуки було складено Акт про демонтаж/монтаж засобу вимірювальної техніки від 10.11.2022 та Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.11.2022, у якому було зазначено: «Несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (підозрілі пломби заводу-виробника)». Зазначені вище акт та протокол були підписані представниками АТ «Чернігівгаз» та гр. ОСОБА_6 без зауважень. У вищевказаному протоколі також було зазначено дата (17.11.2022), час (14:00) та адресу ( АДРЕСА_2 ) проведення експертизи лічильника газу, а також зазначено, що газовий лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №0301917 Згідно з інформацією, наданою АТ «Чернігівгаз», на період проведення експертизи демонтованого лічильника газу марки «Октава» типорозміру G-4 зав. №171206, 2006 року випуску за вищевказаною адресою було встановлено лічильник газу з обмінного фонду АТ «Чернігівгаз», про що свідчить копія Акта про демонтаж/монтаж засобу вимірювальної техніки від 10.11.2022 (а.с.29-32).

10.11.2022 представником споживача підписано заяву щодо проведення експертизи без участі (а.с.55).

За результатами проведеної експертизи, без участі Споживача (заява) Актом № ЧН0001460 від 17.11.2022 експертизи лічильника газу та пломб типу Октава G4 G-G4, зав. № 171206, 01-01-2006 рік випуску, покази 35230,14 куб/м., зроблені висновки: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу/. Невідповідність пломби заводу - виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/ лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізму. Після проведення експертизи, даний лічильник запаковано в пакет та опломбовано пломбою Турбион Cn METR 36987949 (а.с.56).

З фотокарток газового лічильника та інформації державного підприємства завод «Генератор» вбачається невідповідність/відсутність зображення тавра (видбитку пломби) відповідного газового лічильника (а.с. 57-63, 87-90).

Згідно вище зазначеного листа НКРЕКП також вбачається, що 23.11.2022 було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення. За результатами якого було прийнято рішення про задоволення Акта про порушення від 10.11.2022 № СN 001729, про що свідчить Додаток до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» від 23.11.2022 № 119.

Також, відповідно до інформації АТ «Чернігівгаз», листом Оператора ГРМ від 09.12.2022 №14003.2-Сл-13495-122216 на адресу позивача було надіслано рахунок на оплату від 23.1 1.2022 № 62022149.

Відповідно до інформації АТ «Чернігівгаз» 24.11.2022 за адресою: Чернігівська область, м.Прилуки, вул.Грушевського, буд.14 працівниками АТ «Чернігівгаз» було припинено газопостачання, про що складено АКТ про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу від 24.11.2022 №414, у якому зазначено: «Несанкціоноване втручання. Припинено (обмежено) газопостачання (розподілу природного газу) шляхом встановлення заглушки та опломбовано кран пломбою № R 35857242» (а.с.52).

Відповідно до пп.5. п.7.4. Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу (Протокол № 119 від 23.11.2022 р.).

Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно пункту 1 глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до копії розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за вище зазначеною адресою було проведено нарахування за період з 10.05.2022 по 31.10.2022 на суму 137 590, 98 грн (а.с.64-65).

Відповідно розділу першого частини першої статті 3 Кодексу газотранспортної системи дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного підєднання несанкціонованого газопроводу.

Приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до п. 1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробинка.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідно до п.4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Тому, ОСОБА_2 як власник домоволодіння, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язана забезпечити його цілісність.

Відповідно до п1 Глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).)

Відповідно до п.1 Глави 7 Розділу 6 Кодексу оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у тому числі: 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

24.11.2023 представниками АТ «Чернігівгаз» було здійснено припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу шляхом закриття крану зняття згону, встановлення металевої заглушки та опломбування. За результатами складено Акі № 414 від 24.11.2022, який підписано представником АТ «Чернігівгаз» та однією незаінтересованою особою.

Поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу передбачає і пошкодження на них пломб, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою лічильника газу № ЧН0001460 від 17.11.2022, якою було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу/. Невідповідність пломби заводу-виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/ лічильника газу. Вільний доступ до складових лічильного механізму. Лічильник газу типу Октава G4 G-G4, зав. № 171206, рік випуску 2006, визнано не придатним до подальшого застосування .

Відповідно до ст.617 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок впливу або дії непереборної сили.

З врахуванням того, що позивачем в порушенні п.4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем не зберіг цілісність пломб (відбитків їх тавр) у приміщені свого буд. АДРЕСА_1 , та не доведено, що пошкодження пломб сталося внаслідок впливу або дії непереборної сили.

Посилання в позовній заяві на правову позицію Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, є недоречним, оскільки в даній справі здійснено донарахування вартості об`ємів природного газу до отримання результатів експертизи, експертиза була проведена з порушенням строків.

Таким чином, посилання на недоведеність обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу та передбачає і пошкодження на них пломб, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а тому додатково доводити таке втручання не потрібно. Аналогічна позиція викладена в постанові Апеляційного суду Одеської області у справі №501/124/18 від 29.11.2018 р., №910/5281/17 від 15.11.2017.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених ЦПК України.

Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи, обов`язок доказування покладається на сторін, суд за власною ініціативою не може збирати докази. Це положення є одним з найважливіших наслідків принципу змагальності у цивільному процесі.

Ч.1 ст.76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Тому, враховуючи вказані норми права, правильно встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення суд дійшов обґрунтованого висновку, що представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» доведено належними і допустимими доказами факт несанкціонованого втручання у роботу газового лічильника типу Октава G4 G-G4, зав. № 171206, рік випуску 2006, який був встановлений у домоволодінні ОСОБА_2 . Ці обставини підтверджуються належними доказами, які були досліджені у своїй сукупності у судовому засіданні

Встановивши вказані обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 , оскільки позивачкою не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживачки, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого споживання газу, нарахуванні вартості необлікованого об`єму та вартості природного газу. Жодних зауважень при знятті лічильника за адресою її проживання, ні при проведенні експертизи нею чи її представником вчинено не було.

При вирішенні спору судом встановлено, що працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», здійснюючи перевірку лічильника газу та фіксуючи несанкціоноване споживання природного газу споживачем, діяли у відповідності до положень Кодексу ГРС, з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», а ОСОБА_2 не доведено належними та достовірними доказами протилежного.

Документи, які складені працівниками АТ «Чернігівгаз» під час огляду газового лічильника ОСОБА_2 , є внутрішніми документами АТ «Чернігівгаз» і не належать до актів, в розумінні ст.16 ЦК України. Вказані документи не є обов`язковими до виконання нормативними актами, а є лише фіксацією виявленого порушення. Певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують її права та інтереси. Оскарження дій відповідача щодо факту складання зазначених документів не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстав для задоволення позову позивача у цін частині суд також не вбачає.

Враховуючи, що відповідно до ч.3 ст.22 Закону "Про захист прав споживачів" споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, пов`язаними з порушенням їх прав, тому судовий збір у справі компенсуєтьс за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.12, 81, 258-259, 263-265, 273,354 ЦПК України, ст.ст.4, 15, 16, Цивільного кодексу України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) до Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи» «Чернігівгаз», AT «Чернігівгаз» (м.Чернігів, вул.Любецька, 68, ) про визнання незаконними та протиравними дій щодо відключення від мереж газопостачання та зобов`язання відновити газопостачання - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.07.2023.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Суддя Олександр ІЛЬЧЕНКО