Провадження № 2/645/499/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

28 липня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Алтухової О.Ю.

секретар судового засідання - Малій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження в порядку заочного розгляду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів, -

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, від імені та в інтересах якого діє - начальник управління Стрєльцова Р.Г., звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів у розмірі 2218,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.11.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (надалі - УСЗН Немишлянського району ХМР) з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Із поданої ОСОБА_2 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07.11.2019 року, вбачається, що відповідачка не працює та жодних доходів не має, крім самої допомоги. На підставі поданих документів, рішенням від 13.11.2019 року, відповідачці було призначено допомогу на період з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 2118,00 грн щомісячно. Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» відповідачці було продовжено виплату допомоги на наступний період автоматично. Позивачем було встановлено, що у відповідачки відсутнє право на отримання допомоги за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року та наявна переплата у сумі 2218,00 грн, на підставі чого останній направлялись повідомлення про необхідність добровільного повернення бюджетних коштів. З метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, ураховуючи неповернення відповідачем суми переплати у добровільному порядку Управління звернулось з позовом до суду.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 09.01.2023 року цивільна справа передана до Фрунзенського районного суду м.Харкова для розгляду за підсудністю.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2023 року заяву залишено без руху, заявнику надано строк на усунення недоліків заяви.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11.04.2023 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача Самойленко П.С., який діє на підставі довіреності, у судове засідання не з`явився, на електронну адресу суду подав заяву у якій просив проводити судове засідання без участі представника позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України. Причини неявки не повідомила, будь-яких заяв та клопотань від відповідача не надходило, в установлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строк відповідачка не подала суду відзив на позовну заяву.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Враховуючи неявку належним чином повідомленої відповідачки в судове засідання, яка не повідомила про причини неявки та не подала відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України, суд, за згодою представника позивача, вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з п. 25 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751 (далі - Порядок), відповідно до статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Пунктом 27 Порядку для одержання допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до подаються такі документи: заява опікуна чи піклувальника про призначення допомоги, яка складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копія рішення органу опіки та піклування або суду про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування; копія свідоцтва про народження дитини; довідка про реєстрацію місця проживання опікуна (піклувальника) та дитини.

07.11.2019 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Немишлянського району ХМР з заявою про призначення державної соціальної допомоги (а.с. 3).

Згідно з поданою ОСОБА_1 декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, до складу членів сім`ї ОСОБА_3 входять: син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Будь-яких доходів, які отримані нею, або членами її сім`ї відповідач не зазначила (а.с. 5).

Рішенням УСЗН Немишлянського району ХМР від 13.11.2019 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року в розмірі 2118,00 грн щомісячно (а.с. 7).

Допомога призначається з урахуванням наявних в матеріалах справи документів, та тих відомостях, що зазначаються заявниками.

Керуючись п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», розпорядженням від 23.06.2020 року ОСОБА_1 виплату допомоги було призначено автоматично на період з 01.05.2020 року по 31.07.2020 року, код виплат 589.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», визначено, що з 01.07.2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулись за її призначенням у липні-серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

За положеннями п. 36 Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Відповідно до ст. 18-3 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з п. 34 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми» розмір соціальної допомоги визначається як різниця між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Встановлено, що 01.09.2021 року відповідачка повторно зверталась до УСЗН Немишлянського району ХМР із заявою та декларацією для призначення допомоги, у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (а.с. 41-42).

З поданої ОСОБА_1 . Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 01.09.2021 року, у розділі ІІ при наданні інформації про доходи членів сім`ї зазначила, що має дохід у вигляді заробітної плати з джерелом доходу: ПрАТ «ХБФ» (а.с. 43-44).

Згідно з пп.1 п. 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).

Відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 р. № 1035 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 32, ст. 1093, № 61, ст. 1981) був доповнений абзацом такого змісту: «Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги».

На виконання п. 22 постанови Кабінету Міністрів України № 1035 УСЗН 21.05.2021 року на зміну рішення від 13.11.2019 року, яким ОСОБА_5 первинно було призначено допомогу, та винесено розпорядження у якому УСЗН просить здійснити повернення утриманих коштів/або скасувати переплату ОСОБА_1 , № о/р НОМЕР_1 по допомозі на дітей одиноким матерям з 01.05.2020 по 30.06.2020 року.

Відповідно до довідки № 75/28 від 27.01.2022 року ОСОБА_1 01.07.2020 року отримала допомогу на одну дитину одиноким матерям у розмірі 2218,00 грн.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Відповідно до листа Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат встановлено наявність переплати бюджетних коштів відповідачці у сумі 2218,00 грн (особовий рахунок № НОМЕР_1 , в/з № НОМЕР_2 ) за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року відповідно до розпорядження УСЗН від 29.07.2020 року (а.с. 8).

На адресу проживання ОСОБА_1 (про- АДРЕСА_1 ,) позивачем направлялося повідомлення про необхідність повернення до державного бюджету України надміру виплачених коштів у розмірі 2218,00 грн (а.с. 9).

Однак, на час розгляду справи відповідач до УСЗН Немишлянського району ХМР не зверталась, відомостей, що сума надміру отриманих коштів була нею сплачена до державного бюджету не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що вимоги про стягнення з відповідачки надміру виплаченої державної допомоги у сумі 2218,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-265, ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради неправомірно отримані бюджетні кошти в розмірі 2218,00 (дві тисячі двісті вісімнадцять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Відповідачкою протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. ст. 284-285 ЦПК України.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: https://fr.hr.court.gov.ua.

Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, , юридична адреса: 61060, м. Харків, пр-т. Льва Ландау, буд. 48.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , вказана в позовній заяві адреса: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 28.07.2023 року.

Суддя: