Справа №462/3716/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

25 липня 2023 року м.Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Боровков Д.О., розглянувши у приміщенні суду у м. Львові у спрощеному позовному проваджені без виклику осіб цивільну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

встановив:

Представник Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся в суд із позовом, у якому просить стягнути з відповідача надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями кошти у розмірі 4138 грн. 06 коп. та сплачений позивачем судовий збір. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 28.12.2020 року Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було призначено та виплачено у готівковій формі житлову субсидію за період з 01.01.2021 року до 01.04.2022 року. Для призначення цього виду соціальної допомоги відповідачем була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. В результаті проведеної перевірки даних, наданих ОСОБА_1 встановлено, що відповідач не повідомила інформацію про зміну складу сім`ї, а саме зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 з 06.01.2022 року ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім`ї і реєстрації №1306 від 17.08.2022 року. Таким чином, житлова субсидія була призначена незаконно з вини заявника, яка не повідомила інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді житлових субсидій на суму 4138 грн. 06 коп. У зв?язку з наведеним, просить позов задовольнити.

05 червня 2023 року ухвалою Залізничного районного суду м. Львова справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а відповідачеві було запропоновано подати до суду заяву із обґрунтованим запереченням проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов по вказаній справі.

Відповідач по справі належним чином повідомлялася судом про розгляд даного провадження у встановленому законом порядку, шляхом направлення поштової кореспонденції суду. Клопотань до суду про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не надходило.

Згідно з вимогами ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

У відповідності до ч.8 ст.279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Положеннями ст.174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Оскільки відповідач у встановлений судом строк не надала до суду відзив на позовну заяву, а тому суд на підставі ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вимоги ст.ст.279, 280 ЦПК України, суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР із заявою №882 від 24.12.2020 року про призначення житлової субсидії /а.с.3/. Разом із заявою ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначила, що особами, які зареєстровані у житловому приміщенні є: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 /а.с. 5/.

Згідно з розрахунками субсидії на ЖКП до заяви №647101 Управлінням соціального захисту ДГП ЛМР за перерахунком призначено ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2021 року по квітень 2022 року включно щомісячно в сумі 988,90 грн. /а.с.6/.

В результаті проведеної Залізничним відділом соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР перевірки даних, наданих заявником було встановлено, що ОСОБА_1 не повідомила інформацію про зміну складу сім`ї, а саме реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1 з 06.01.2022 року її чоловіка ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім`ї і реєстрації №1306 від 17.08.2022 року /а.с.7/.

Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

З 01.05.2018 року постановою Кабінету Міністрів України №329 від 27.04.2018 року внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року, внаслідок чого змінено умови надання житлових субсидій.

Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до абзацу 9 п.90 Положення (чинного на момент виплати житлової субсидії) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих/задекларованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Відповідно до п.91 Положення (чинного на момент виплати житлової субсидії) у разі зміни складу зареєстрованих/задекларованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, настання умов, зазначених в абзацах третьому і дев`ятому пункту 90 цього Положення, подаються нові заява та декларація.

Відповідно до п.24 Положення (чинного на момент виплати житлової субсидії) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані та/або задекларовані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На осіб із складу домогосподарства розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до п.43 Положення (чинного на момент виплати житлової субсидії) для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була подати з 01.02.2022 року нову заяву про призначення житлової субсидії із відповідним пакетом документів, а у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зазначити інформацію про свого чоловіка ОСОБА_2 та його доходи, які повинні були враховані при призначенні житлової субсидії.

При здійсненні перерахунку житлової субсидії за період з 01.02.2022 року до 30.04.2022 року з урахуванням доходів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 01.07.2021 року до 31.12.2021 року розрахунок житлової субсидії становить 0,00 грн.

Тобто, Залізничний відділ соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР не мав правових підстав для призначення житлової субсидії у період з 01.02.2022 року до 30.04.2022 року ОСОБА_1 , оскільки розмір обов`язкового відсотка платежу сім`ї перевищував розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальних норм.

Згідно з розрахунками субсидії на ЖКП до заяви №647101 Управлінням соціального захисту ДГП ЛМР прийнято рішення не призначати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2021 року, оскільки вартість послуг не перевищує обов`язкового платежу та припинити виплату субсидій з 01.09.2022 року у зв`язку із зміною складу домогосподарства /а.с.8/.

Згідно з розрахунком розміру надміру виплачених коштів по призначеній субсидії за період з 01.02.2022 року по 30.04.2022 року заявнику ОСОБА_1 нараховано субсидію на суму 4138,06 грн. /а.с. 9/.

Розпорядженням №46 від 01.09.2022 року Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 позбавлено права на отримання житлових субсидій з 01.09.2022 року; зобов`язано ОСОБА_1 повернути надміру виплачені субсидії в сумі 4138,06 грн. у зв`язку з неподанням даних про зміну складу сім`ї /а.с. 10/.

Відповідно до п.119 Положення (чинного на момент припинення житлової субсидії) за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно з п.125 Положення (чинного на момент припинення житлової субсидії) у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в декларації відповідач засвідчила той факт, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалася повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , отримуючи субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не проінформувала структурний підрозділ у встановлений законом термін про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарств.

Залізничним відділом соціального захисту було скеровано відповідачу повідомлення про припинення надання житлових субсидій від 01.09.2022 року та повідомлено про те, що вона зобов?язана повернути виплачену надміру суму субсидій в сумі 4138,06 грн. /а.с.11/, проте на момент звернення позивача з даним позовом до суду, надміру виплачені грошові кошти відповідачем не повернуто.

Враховуючи наведене, суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, враховуючи той факт, що відповідач не проінформувала структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарств, що призвело до надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями у розмірі 4138 грн. 06 коп., прийшов до висновку про підставність позову, і тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума боргу за надміру виплачених коштів за призначеними субсидіями у розмірі 4138 грн. 06 коп.

Беручи до уваги, що позовні вимоги були задоволені у повному обсязі, то судові витрати слід покласти на відповідача в силу вимог ч.2 ст.141 ЦПК України, а тому суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2684 грн.

На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 89, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів- задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 4138 / чотири тисячі сто тридцять вісім/ грн. 06 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 2684 грн. сплаченого позивачем судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Галицька, 21, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Суддя:

Оригінал рішення.