Справа №751/1477/23
Провадження №2/751/642/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Бєлоусова Т.С..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 26129,94 грн., а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебувала на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" одержувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям починаючи з січня 2018 року.

Рішеннями Управління від 15.01.2018 р. та від 28.02.2019 р. на підставі поданих документів, заяв та декларацій ОСОБА_1 від 09.01.2018 р. та від 20.02.2019 р. відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям відповідно на періоди: з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. та з 01.02.2019 р. по 31.07.2019 р.

На підставі відповіді Державної фіскальної служби України та виписки з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальної відомості про застраховану особу було з`ясовано, що ОСОБА_1 отримала наступні доходи: у серпні 2017 року - 18635,00 грн., у жовтні 2017 року - 12423,00 грн., у період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року у сумі 9297,64,00 грн. під кодом 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору); у період з липня 2018 року по вересень 2018 року у сумі 43308,00 грн. під кодом 104 (продаж нерухомого майна) такі доходи не було відображено у поданих деклараціях відповідача за 09.01.2018 р. та за 20.02.2019 p.

ОСОБА_1 20 січня 2020 року надала до Управління заяву-пояснення про те, що вона мала у своєму володінні будинок в АДРЕСА_1 , який вона продала в серпні 2018 року.

Відповідачем факт працевлаштування та отримання доходу від продажу нерухомого майна було приховано від Управління. При цьому звертають увагу суду, що при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач одночасно із написанням заяви заповнювала декларацію у яких необхідно вказувати доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась з роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов`язком підтверджується у заяві та декларації на отримання державної соціальної допомоги за відповідний період.

Відомості про отримані вищезгадані доходи не були задекларовані відповідачем при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги.

При призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї брався лише задекларований дохід відповідача, оскільки в жодному пункті декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не було зазначено доходу у вигляді заробітної плати та дохід від продажу нерухомого майна.

Враховуючи вищевказані обставини за розпорядженням Управління від 21.10.2020 року було здійснено перерахунок ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням виявленого доходу.

Визначено суму надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. у сумі 17115,72 грн.; за період з 01.02.2019 р. по 31.07.2019 р. у сумі 10229,22 грн.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 надала недостовірні відомості при оформленні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та отримала надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено про це листом, повідомлення № 49 від 07.02.2020 р. про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпечених сім`ям.

ОСОБА_1 по липень 2020 року також отримувала допомогу на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_2 та звернулась з заявою до Управління про утримання суми надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченій сім`ї у розмірі 100 відсотків з допомоги на дітей одиноким матерям.

Про залишок надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 26129,94 грн., строки їх повернення та можливість укласти угоду на погашення суми заборгованості частками ОСОБА_1 було повідомлено листами, № 24/9083 від 14.06.2021 p., № 24/12398 від 09.08.2021 р.

На сьогодні залишок суми надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 26129,94 грн. на рахунок Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради ОСОБА_1 не сплачена.

Ухвалою судді від 20.09.2023 відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судове засідання представник позивача не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, при цьому позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибула, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась у встановленому законом порядку. Надала до суду заяву, у якій вказала, що позовні вимоги визнає. Просить стягнути з неї половниу судового збору.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи заяву відповідача про визнання позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 09.01.2018 року та 20.02.2019 року ОСОБА_1 зверталась до Управління з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надала власноруч заповнені декларації про доходи та майновий стан (а.с. 7, 8, 14, 15).

При заповненні заяви відповідачка власноруч ставила підпис про те, що:

- вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України;

- її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (далі - Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Отже всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Рішеннями Управління від 15.01.2018 р. та від 28.02.2019 р. на підставі поданих документів, заяв та декларацій ОСОБА_1 від 09.01.2018 р. та від 20.02.2019 р. ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям відповідно на періоди: з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. та з 01.02.2019 р. по 31.07.2019 р. (а.с. 13, 20 )..

На підставі відповіді Державної фіскальної служби України та виписки з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальної відомості про застраховану особу було з`ясовано, що ОСОБА_1 отримала наступні доходи: у серпні 2017 року - 18635,00 грн., у жовтні 2017 року - 12423,00 грн., у період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року у сумі 9297,64,00 грн. під кодом 102 (виплати відповідно до умов цивільно-правового договору); у період з липня 2018 року по вересень 2018 року у сумі 43308,00 грн. під кодом 104 (продаж нерухомого майна) такі доходи не було відображено у поданих деклараціях відповідача за 09.01.2018 р. та за 20.02.2019 p. (а.с.22).

За розпорядженням позивача від 21.10.2020 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з урахуванням виявленого доходу (а.с. 25) та визначено суму надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. у сумі 17115,72 грн. (а.с. 26); за період з 01.02.2019 р. по 31.07.2019 р. у сумі 10229,22 грн. (а.с. 28).

Повідомленням № 49 від 07.02.2020 р. ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпечених сім`ям (а.с. 29).

ОСОБА_1 звернулась з заявою до Управління про утримання суми надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченій сім`ї у розмірі 100 відсотків з допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 30).

Залишок суми надміру виплачених бюджетних коштів ОСОБА_1 складає 26129,94 грн. (а.с. 31, 32) і на рахунок Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради ОСОБА_1 не сплачений.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, враховуючи визнання позивачем позовних вимог, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Позивачем понесені документально підтверджені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 2684,00 грн. (2270,00 грн. + 211,00 грн. + 203,00 грн.) (а.с. 4, 5, 6).

Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову у сумі 1342,00 грн. (2684,00 грн./2).

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст ст. 4, 12, 13, 76-81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в 27.12.2001 № 1751,суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, буд. 19, ) надміру виплачені бюджетні кошти у розмірі 26129 (двадцять шість тисяч сто двадцять дев`ять) грн. 94 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, буд. 19, ) 1342 (одну тисячу триста сорок дві) грн. 00 коп. судового збору.

Повернути Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради () з Державного бюджету України судовий збір, сплачений при поданні позовної заяви у сумі 1342 (одна тисячя триста сорок дві) грн. 00 коп. згідно платіжного доручення №5110 від 15 грудня 2021 року Державної казначейської служби України, м. Київ.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко