Провадження № 2-205/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2023 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Сташків Т.Г.,

при секретарі Павлик А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

06.12.2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - відповідач, АТ «ОГС «Київоблгаз»), в якому просить: визнати дії відповідача про відключення об`єкта (газових приладів), що належить позивачу, від газопостачання незаконними; зобов`язати відповідача поновити надання послуг з газопостачання на об`єкт позивача - житловий будинок у дачному кооперативі «Мистецтво» в пос. Козин Обухівського району Київської області; стягнути з відповідача на користь держави судовий збір. В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідно до договору про надання послуг з газопостачання б/н від 2000 року, укладеного між Обухівською філією ЕГГ ВАТ «Київоблгаз» (газопостачальник) та споживачем газу ОСОБА_1 , газопостачальник зобов`язується безперервно постачати природний або скраплений газ для побутового споживання за адресою: АДРЕСА_1 .

29.06.2021 року на території домоволодіння за вказаною адресою працівники Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 під час проведення планового профілактичного обслуговування систем газопостачання на території домоволодіння позивача виявили порушення позивачем безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, та від`єднали відвід газопроводу позивача від діючого газопроводу з встановленням інвентарної заглушки «АТ Київоблгаз 00549625». Позивачу надано копію Акту про відключення об`єкта (газових приладів) від 29.06.2001 року, у якому зазначено причину відключення від газопостачання - витік газу на крані перед регулятором.

Внаслідок умисних дій вказаних працівників відповідач припинив з 29.06.2021 року постачання газу позивачу та не відновив його на момент подачі цього позову, чим порушив умови договору про надання послуг з газопостачання б/н від 2000 року між позивачем та відповідачем та Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496.

Позивач вважає, що посилання відповідача в Акті про наявність витоку газу на крані перед регулятором на можливість виникнення аварійної ситуації не відповідає дійсності, оскільки вимір концентрації газу, необхідного та достатнього для негайного відключення позивача від системи газопостачання, представниками оператора газорозподільної системи не проводився. В Акті про відключення об`єкта від 29.06.2001 року не зазначені критичні норми витоку газу або інші аварійні обставини, що дають підстави відповідачу позбавити позивача права споживання газу для задоволення власних побутових потреб.

Так, у п. 8.11 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

15.05.2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України

08.06.2015 року за № 674/27119 (далі - Правила № 285), зазначено, що заходи для негайного відключення газопроводів від системи газопостачання повинні вживатись при виявленні газу з концентрацією понад 1 % - для природного газу.

Листом від 25.08.2021 року № 810-лв-11110-0821 відповідач надав відповідь позивачу, з якої випливає, що 13.07.2021 року усунено виток газу за адресою позивача, що не відповідає дійсності, оскільки кран, на якому був виток газу, знаходиться за парканом приватного домоволодіння та у зачиненому на замок металевому ящику, що унеможливлює доступ сторонніх осіб для проведення ремонтних робіт вузла системи газопостачання, зазначеного в Акті про відключення об`єкту.

Посилаючись на вказані обставини, на підставі Правил № 285 позивач звернувся до суду з указаним позовом.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.12.2021 року цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Обухівського районного суду Київської області.

Згідно зі ст. 32 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) спори між судами про підсудність не допускаються і справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Постановою Київського апеляційного суду від 17.05.2022 року ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 09.12.2021 року залишено без змін.

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 21.09.2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії та призначено у справі підготовче судове засідання.

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 26.12.2022 року закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні на 26.01.2023 року.

02.01.2023 року до суду надійшов відзив представника відповідача на позовну заяву, у якому він просить поновити строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву та відмовити в задоволенні позову.

Відзив обґрунтований тим, що згідно з п. 8.11 Правил № 285 при виявленні газу з концентрацією понад 1 % - для природного газу повинні вживатись заходи для негайного відключення газопроводів від системи газопостачання і евакуації людей з небезпечної зони. Тобто, вказана норма регулює виключно випадки негайного відключення газопроводів від системи газопостачання і евакуації людей. Проте, припинення позивачу газопостачання здійснено відповідно до вимог розділу 5 Правил № 285 «Вимоги безпечної експлуатації систем газопостачання (природний газ)». Зокрема, згідно з п. 5.7 розділу 5 Правил № 285 підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема, наявності витоків газу. Так, 29.06.2021 року представниками відповідача за адресою позивача виявлено виток газу, що є достатньої підставою для відключення від системи газопостачання.

Представник позивача та позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що відповідно до копії договору про надання послуг з газопостачання від 2000 року, укладеного між Обухівською ФЕГГ ВАТ «Київоблгаз» та ОСОБА_1 , газопостачальник зобов`язується безперервно постачати природний газ або скраплений газ для побутового споживання, газотранспортна організація зобов`язується забезпечити технічне обслуговування газопроводів, газових приладів та пристроїв споживача, дворових газопроводів приватних будинків; споживач зобов`язується оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими згідно з законодавством цінами в терміни, передбачені цим договором.

Згідно з копією Акту про відключення об`єкту (газових приладів) від 29.06.2001 року, складеного представниками Васильківського відділення (м. Обухів) АТ «Київоблгаз» Виговським В.В. та ОСОБА_4 , в присутності споживача газу ОСОБА_1 зафіксовано, що в буд. АДРЕСА_1 проведено відключення від газопостачання об`єкту споживача; причина відключення - витік газу на крані перед регулятором; порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Вид відключення - від`єднання відводу газопроводу з встановленням інвентарної заглушки на ввідному газопроводі.

Відповідно до копії листа Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» від 22.07.2021 року № 210-АВ-9355-0721 газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 було припинено з причини порушення Правил безпеки систем газопостачання - витоку газу на крані перед регулятором та для уникнення аварійної ситуації. За результатами вимірювання обсягу - виток газу за вказаною адресою становить 700 ppm (0,7 %). 13.07.2021 року (після того, як було усунуто виток) представники АТ «Київоблгаз» прибули за зазначеною адресою для відновлення газоспоживання, але доступу до газоспоживаючого обладнання для виконання цих робіт позивачем не було надано, та було відмовлено в отриманні послуги з газоспоживання.

Згідно з копією листа АТ «ОГС «Київоблгаз» від 25.08.2021 року № 810-лв-11110-0821 у товариства відсутні претензії та/або спір з позивачем як споживачем послуг товариства щодо усунення витоків газу на об`єкті позивача. 13.07.2021 року (після того, як було усунуто виток) представники АТ «ОГС «Київоблгаз» прибули за адресою позивача для відновлення газоспоживання, але доступу до газоспоживаючого обладнання для виконання цих робіт позивачем не було надано. Відновлення газоспоживання до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 можливо у випадку допуску до об`єкта. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення невизнання або оспорювання.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством.

За змістом п.п. 4, 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу. При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

Правила безпеки систем газопостачання, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 року № 285, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119, поширюються на всіх суб`єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правової форми, діяльність яких пов`язана з будівництвом, ремонтом, розширенням, реконструкцією, технічним переоснащенням, експлуатацією систем газопостачання, а також роздрібною торгівлею зрідженим вуглеводним газом у балонах.

Згідно з п. 1.2 Правил № 285 ці правила встановлюють вимоги безпеки до систем газопостачання для забезпечення споживачів природним газом з надлишковим тиском не більше 1,2 МПа, а також зрідженим вуглеводневим газом з надлишковим тиском не більше 1,6 МПа, а саме: розподільні зовнішні газопроводи, що забезпечують подачу природного газу від газорозподільних станцій до газорегуляторних пунктів міських і сільських поселень, територій дачних та садових поселень, газопроводи-вводи, газопроводи до підприємств, теплових електростанцій, котелень; газопроводи та газове обладнання промислових і сільськогосподарських підприємств, теплових електростанцій, котелень, підприємств комунального і побутового обслуговування населення, житлових і громадських будинків; газорегуляторні пункти, газорегуляторні пункти блокові, шафові газорегуляторні пункти, газорегуляторні установки, комбіновані будинкові регулятори тиску, установки для отримання газоповітряних сумішей; газонаповнювальні станції і газонаповнювальні пункти зрідженого вуглеводневого газу, проміжні склади балонів, стаціонарні автомобільні газозаправні станції і пункти, резервуарні установки, групові газобалонні установки та індивідуальні газобалонні установки, випарні та змішувальні установки.

Згідно з п. 8.1 глави VІІI «Вимоги до організації роботи аварійно-диспетчерських служб» Правил № 285 контроль і оперативно-диспетчерське керівництво планово-профілактичними та аварійно-відновлювальними роботами на об`єктах Єдиної газотранспортної системи України з урахуванням вимог охорони праці здійснюються газорозподільними підприємствами відповідно до вимог чинного законодавства України. Локалізація і ліквідація аварійних ситуацій здійснюються аварійно-диспетчерською службою (аварійна газова служба) «104» (далі - АДС), її філіями і постами, що працюють цілодобово і без вихідних.

Пунктом 8.11 глави VІІI Правил № 285 встановлено, що при виявленні газу з концентрацією понад 1 % - для природного газу, або 0,4 % - для ЗВГ в підвалах, тунелях, колекторах, під`їздах, приміщеннях перших поверхів будинків повинні вживатись заходи для негайного відключення газопроводів від системи газопостачання і евакуації людей з небезпечної зони.

З копії листа Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» від 22.07.2021 року № 210-АВ-9355-0721 вбачається, що газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 було припинено з причини порушення Правил безпеки систем газопостачання - витоку газу на крані перед регулятором та для уникнення аварійної ситуації; за результатами вимірювання обсягу - виток газу за вказаною адресою становить 700 ppm (0,7 %).

Разом з тим, Правила № 285 містять главу V «Вимоги безпечної експлуатації систем газопостачання (природний газ)».

Згідно з п. 5.1 розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» глави V Правил № 285 вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН В.2.2-9-2009 «Громадські будинки та споруди. Основні положення» та ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»

Пунктом 5.7 розділу 5 глави V Правил № 285 встановлено, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема, наявності витоків газу.

Як вбачається з копії Акту про відключення об`єкта (газових приладів) від 29.06.2001 року, складеного представниками Васильківського відділення (м. Обухів) АТ «Київоблгаз» Виговським В.В. та Феденко Ю.І. , в присутності споживача газу ОСОБА_1 , в буд. АДРЕСА_1 проведено відключення від газопостачання об`єкта споживача; причина відключення - витік газу на крані перед регулятором; порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Вид відключення - від`єднання відводу газопроводу з встановленням інвентарної заглушки на ввідному газопроводі.

Отже, зазначеним Актом про відключення об`єкта (газових приладів) встановлено наявність витоку газу на об`єкті (обладнанні) житлового будинку позивача.

Вказаний Акт про відключення об`єкта (газових приладів) від 29.06.2001 року є чинним та у встановленому порядку позивачем не оспорювався.

Суд звертає увагу, що приписи п. 5.7 розділу 5 глави V Правил № 285 визначать таку умову, як наявність витоків газу, як окрему, самостійну та беззастережну підставу для відключення обладнання житлових і громадських будинків від системи газопостачання із встановленням заглушки.

З огляду на вимоги п. 5.7 розділу 5 глави V Правил № 285 та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку про те, що відповідачем правомірно, з дотриманням вимог законодавства здійснено відключення об`єкта (газових приладів) житлового будинку позивача від газопостачання, відтак, позовні вимоги про визнання зазначених дій відповідача незаконними є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача поновити надання послуг з газопостачання на об`єкт позивача також не підлягають задоволенню, оскільки судом не встановлено неправомірності дій з боку відповідача, крім того, з копії листа АТ «ОГС «Київоблгаз» від 25.08.2021 року № 810-лв-11110-0821 вбачається, що у відповідача відсутні претензії та/або спір з позивачем як споживачем послуг товариства щодо усунення витоків газу на об`єкті позивача, при цьому відповідач зазначає, що відновлення газоспоживання до домоволодіння за адресою позивача можливо у випадку допуску ним до об`єкта працівників відповідача.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно з ч. 3 ст. 12, ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на зазначене, суд, вивчивши матеріали справи, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, дійшов висновку про відсутність порушення прав та законних інтересів позивача, що є підставою для відмови в позові.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

15.05.2015 року № 285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України

08.06.2015 року за № 674/27119, ст.ст. 3-5, 7-13, 76-81, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про захист прав споживачів, визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.Г. Сташків