Провадження № 22-ц/802/707/23 Доповідач: Данилюк В. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2023 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Данилюк В. А.,

суддів Киці С. І., Шевчук Л. Я.,

секретаря Савчук Т. Ф.,

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Каліщука В. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 травня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Вимоги, враховуючи письмові пояснення, обґрунтовує тим, що згідно договору постачання вона є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем.

Вказує, що 28.07.2022 року представниками відповідача за адресою її проживання була проведена перевірка газового лічильника та виявлена наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення №VL001203 за п.п. 3 п. 1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, також складено акт про демонтаж та протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи, який запаковано в пакет з метою захисту зовнішнього втручання до дня проведення експертизи.

Зазначає, що комісією представників відповідача без її присутності була проведена експертиза, за результатами якої складено акт №ВЛ0000862 експертизи ЗВТ від 02.08.2022 року з висновком комісії, яким підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. В подальшому на засіданні комісії по розгляду акту про порушення КЗС №VL001203 було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що складає 14798,47 грн.

Вважає, що рішення комісії про задоволення акту про порушення №VL001203 є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує її права та законні інтереси, оскільки, жодного втручання в роботу лічильника газу вона не здійснювала, та станом на момент його встановлення представниками відповідача в її будинку 8 років тому, лічильник вже мав такі дефекти.

На підставі наведеного просить суд визнати недійсним та скасувати рішення відповідача в частині задоволення акту про порушення №VL001203 від 28.07.2022 року щодо неї, як побутового споживача, та донарахування об`єму природного газу в обсязі 974,65 кубічних метрів, що у вартісному еквіваленті становить суму в розмірі 14798,47 грн, оформлене протоколом комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`єму природного газу і його вартості №469 від 25.08.2022 року, стягнути судові витрати по справі.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 травня 2023 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій вважає його необґрунтованим, ухваленим з неповним з`ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального права, висновки суду першої інстанції, наведені в оскаржуваному рішенні, не відповідають обставинам справи, а тому вказане рішення підлягає скасуванню, просить рішення скасувати, ухвалити нове рішення ,яким позов задовольнити.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Апеляційний суд в складі колегії суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, заслухавши думку позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2 , які підтримали апеляційну скаргу, представника відповідача ОСОБА_3 , який заперечив апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що уповноваженими особами відповідача АТ «ОГС «Волиньгаз» був дотриманий порядок демонтажу лічильника газу марки «Gallus G-4», рік випуску 1994, заводський №002203986, транспортування та проведення експертизи, висновком якої встановлено порушення КГС, передбачене пп. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, у зв`язку з чим у даному випадку підстави для визнання незаконним та скасування рішення комісії відповідача в частині задоволення акту про порушення №VL001203 від 28.07.2022 року та донарахування об`єму природного газу в обсязі 974,65 кубічних метрів, що у вартісному еквіваленті становить суму в розмірі 14798,47 грн, оформлене протоколом комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`єму природного газу і його вартості №469 від 25.08.2022 року, відсутні.

З матеріалів та пояснень сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» за адресою: м. Луцьк, пр. 2-й Степовий, буд 4 (а.с. 5-8).

28.07.2022 року за адресою позивача уповноваженими особами АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» було проведено контрольний огляд лічильника «Gallus G-4», рік випуску 1994, заводський №002203986, за результатами якої складено акт про порушення №№VL001203 від 28.07.2022 року та встановлено наступні недоліки: тріщина на лічильному механізмі з боку, дірочка з боку стінки, затертий циферблат, прийнято рішення про демонтаж вказаного лічильника газу для проведення експертизи, що зафіксовано актом на демонтаж лічильника газу в житловому фонді від 28.07.2023 року та протоколом №10417 демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 28.07.2022 року, для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представником газопостачальної організації додатково опломбовано вхідний та вихідний патрубки лічильника та пакет пломбою АТ «Волиньгаз» № 36979910 (а.с. 9-11).

При цьому, вказані дії уповноважених осіб відповідача відбувалися в присутності позивача, яка особисто залишила свій підпис на вказаних документах, зауважень з боку ОСОБА_1 не зафіксовано.

Із матеріалів справи вбачається, що на засіданні комісії АТ «Волиньгаз» 03.08.2022 року, на якій ОСОБА_1 була присутня, що підтверджується відеозаписом (а.с. 78а), складено акт №ВЛ0000862 експертизи ЗВТ від 03.08.2022 року. Висновком комісії підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: пошкодження місця кріплення оглядового скла, технологічна невідповідність розташування оглядового скла, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, який експлуатувався за адресою: АДРЕСА_1 .

Також встановлено, що 11.08.2022 року було проведене засідання комісії з розглядів актів про порушення АТ «Волиньгаз», оформлене протоколом №11/08/2022, під час якого було прийняте рішення про проведення визначення позивачу ОСОБА_1 необлікованих об`ємів природного газу та їх вартість. Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 469 від 25.08.2022 року позивачу було донараховано обсяг спожитого газу у 974,65 куб. м вартістю 14798,47. (а.с. 20, 84).

Пунктом 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 (далі КГС) передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно із пп. 5 п. 7 гл. 9 розділу Х КГС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до п. 1 парагр. 3 розділу XI КГС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно зі встановленими обставинами актом експертизи лічильника газу від 03.08.2022 року № ВЛ0000862, який складений представниками АТ «ОГС «Волиньгаз», встановлено пошкодження місця кріплення оглядового скла, технологічна невідповідність розташування оглядового скла, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, що є ознакою втручання в роботу газового лічильника. Цілісність пломби та пакувальної тари не порушена (а.с. 43).

Для встановлення наявності несанкціонованого відбору природного газу (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу) відповідно до КГС, достатнім є встановлення факту втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Із матеріалів справи вбачається, що актом від 28.07.2022 року на демонтаж лічильника газу марки «Gallus G-4», рік випуску 1994, заводський №002203986, підтверджується, що лічильник був упакований у відповідну упаковку, яка була опломбована пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С11945893 в присутності споживача (а.с. 41).

Судом також встановлено, що пошкодження лічильника газу типу марки «Gallus G-4», рік випуску 1994, заводський №002203986, згідно експертизи лічильників газу від 03.08.2022 року № ВЛ0000862, є внутрішніми, а саме порушення цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ, що є ознакою втручання в роботу газового лічильника, що було також зафіксовано актом про порушення №VL001203 від 28.07.2022 року перед демонтажем лічильника газу за адресою місця проживання позивача (а.с. 9, 12).

Разом з тим, з відеозапису проведення експертизи, позивачу членом комісії чітко роз`яснено, що це не покриття циферблату білою речовиною, на що посилалася ОСОБА_1 , а потертості оглядового скла перед циферблатом з його середини, а також те, що скло знімалось, а тому до самого лічильного механізму утворився вільний доступ та можливість вручну виставляти (змінювати/скручувати) показники ЗВТ (а.с. 78а).

Наведене спростовує доводи позивача, що такі пошкодження могли виникнути внаслідок пошкодження лічильника при транспортуванні від дому позивача до місця призначення чи інших дій відповідача.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду, що доводи позивача про відсутність підтвердження достовірності вартості ціни газу є безпідставними, оскільки, з аналізу акту-розрахунку №469 від 25.08.2022 року не вбачається можливості встановити за якою методикою ОСОБА_1 донараховано об`єм природного газу в обсязі 947,65 куб.м., а також на якій підставі за період з 03.05.2022 року по 31.05.2022 року пораховано 1 куб.м. природного газу за ціною 31,198992 грн., а за період з 01.06.2022 року по 28.07.2022 року по ціні 7,56899/7,59379 за 1 куб.м. природного газу. Зокрема, такі спростовуються доданими до матеріалів справи актами-розрахунками необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за адресою: АДРЕСА_1 з розшифруванням нарахованого природного газу, об`ємів та тарифів, що діяли у період такого нарахування (а.с. 86-89).

Колегія суддів погоджується із доводами відповідача АТ «ОГС «Волиньгаз» про те, що ним був дотриманий порядок демонтажу лічильника газу типу «Gallus G-4», рік випуску 1994, заводський №002203986, та проведення експертизи, висновком якої встановлено порушення КГС, передбачене пп. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, у зв`язку з чим у даному випадку підстави для визнання незаконним та скасування рішення комісії відповідача АТ «ОГС «Волиньгаз», оформлене протоколом № 10417 від 28 липня 2022 року з розгляду акту про порушення № VL001203 від 280kbgyz 2022 року, відсутні.

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 7 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги» та п.п.5, п.5.2 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів вузлів обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатись в їхню роботу, споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Отже в даному випадку саме на ОСОБА_1 , як споживачеві природного газу, лежить обов`язок не допустити несанкціоноване втручання в роботу лічильник газу у будь який осіб .

Доводи апеляційної скарги були предметом дослідження судом першої інстанції та не спростовують висновків суду, які ґрунтуються на повно і всебічно з`ясованих обставинах справи, перевірених належними доказами, на які є покликання в рішенні суду і яким суд дав правильну правову оцінку.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 травня 2023 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 19 липня 2023 року.

Головуючий

Судді :