Справа № 673/494/23
Провадження № 2/673/297/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2023 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ставнічук Р.М.,

прокурора - Делінди В.Ю.,

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовом заступника керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки,

встановив:

В травні 2023 року заступник керівника Летичівської окружної прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки в розмірі 73735,79 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ХМ №008870 від 14.04.2000 року є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами с. Згар Вовковинецької ОТГ Хмельницької області, площею 7,8 га за кадастровим номером :02:056:0001.

Разом з тим, ОСОБА_1 , упродовж 2001-2002 років всупереч вимогам абзацу 2 ч.5 ст.20 Земельного кодексу України (в редакції від 01.01.2010), на частині зазначеної земельної ділянки площею 7,8 га за кадастровим номером :02:056:0001 створив штучну водойму площею 7,0542 га. Безгосподарське використання ОСОБА_1 , частини

власної земельної ділянки як земель водного фонду для риборозведення, призвело до тимчасового припинення їх використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що зазначено в Державному акті на право приватної власності на землею серії ХМ №008870 від 14.04.2000, тобто призвело до виведення земель загальною площею 7,0542 га з сільськогосподарського обороту.

Ухвалою суду від 16.02.2023 кримінальне провадження №00021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_1 передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, на підставі ст.49 КК України закрито, у зв`язку із закінченням термінів притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності.

Прокурор вважав, що встановлено факт розміщення водного об`єкта (ставка) на вищевказаній земельній ділянці тобто нецільового використання вказаної земельної ділянки, що потягнуло, виведення земельної ділянки із сільськогосподарського обороту та розраховано шкоду завдану державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на загальну суму 73735,79 грн., з цих підстав просив суд задоволити позовні вимоги .

Ухвалою судді від 15.05.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено її до судового засідання, роз`яснено відповідачам право подати відзив на позов у встановлений судом строк, в тому числі пред`явити зустрічний позов.

В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Позивач -Вовковинецька селищна рада Хмельницької області в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за відсутності її представника на підставі наявних у справ документів.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні при вирішенні позову покладається на думку суду.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право приватної власності на землею серії ХМ №008870 від 14.04.2000 р. є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами с. Згар Вовковинецької ОТГ Хмельницької області, площею 7,8 га за кадастровим номером :02:056:0001.

Разом з тим, останній упродовж 2001-2002 років всупереч вимогам абзацу 2 ч.5 ст.20 Земельного кодексу України (в редакції від 01.01.2010) відповідно до якої земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу, пунктів «а» та «ґ» ч. 1 ст. 96 Земельного Кодексу України, відповідно до яких

власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі, достовірно знаючи про вид цільового

використання земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення, без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення зміни цільового призначення земельної ділянки, з урахуванням її рельєфу, за допомогою орендованої спеціальної техніки здійснив перенесення поверхневого (грунтового) шару землі, створивши, таким чином, штучну гідроспоруду (греблю), яка перегородила русло водотоку (потічка) для підняття рівня води перед нею, внаслідок чого на частині зазначеної земельної ділянки площею 7,8 га за кадастровим номером :02:056:0001 створив штучну водойму площею 7,0542 га.

Безгосподарське використання ОСОБА_1 , частини вказаної власної земельної ділянки, як земель водного фонду для риборозведення, призвело до тимчасового припинення їх використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що зазначено в Державного акту на право приватної власності на землею серії ХМ №008870 від 14.04.2000, тобто призвело до виведення земель загальною площею 7,0542 га з сільськогосподарського обороту.

Встановлено, що за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою 20.10.2022 до ЄРДР внесено відомості за №0000021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України.

Ухвалою Деражняського районного суду від 16.02.2023 року звільнено ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно вказаних матеріалів кримінального провадження встановлено що, 14.11.2022 року за участю представників ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, Вовковинецької селищної ради та сертифікованого інженера-землевпорядника проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :02:056:0001 загальною площею 7,8 га з земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту с. Згар, Вовковинецької селищної ОТГ Хмельницької області, яка на підставі Державного акту на право приватної власності на землею серії ХМ №008870 від 14.04.2000 року перебуває у власності ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в ході якого підтверджено факт нецільового використання вказаної земельної ділянки, розміщення водного об`єкта (ставка) що потягнуло, виведення земельної ділянки із сільськогосподарського обороту.

Вказані обставини також підтверджуються збірним кадастровим планом земельних ділянок виготовленим сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_2 відповідно до якого на земельній ділянці за кадастровим номером :02:056:0001 площею 7,8 га розташована штучна водойма площею 7,0542 га.

Згідно інформації Вовковинецької селищної ради від 03.10.2022 року №707 селищною радою рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером :02:056:0001 не приймалося.

Повідомленням ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №0-22-0.4-118/2-23 від 10.01.2023 встановлено факт розміщення водного об`єкта (ставка) на вищевказаній земельній ділянці тобто нецільового використання вказаної земельної ділянки, що потягнуло, виведення земельної ділянки із сільськогосподарського обороту та розраховано шкоду завдану державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, яка становить 73735,79 гривень.

У зв`язку з цим, вина відповідача у заподіянні шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки встановлена матеріалами кримінального провадження №0000021 від 20.10.2022, а тому в силу зазначених вище вимог чинного законодавства доказуванню не підлягає, що обумовлює обов`язок відповідача відшкодувати шкоду, заподіяну завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

На даний час шкода, заподіяна внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на загальну суму 73735,79 грн. ОСОБА_1 не відшкодована.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Згідно ст. 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом.

Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 55 Закону України «Про охорону земель» за рахунок коштів землевласників і землекористувачів здійснюються заходи щодо відновлення стану еродованих, деградованих і порушених з їх вини земель та органічно поєднаних з ними інших природних ресурсів і об`єктів довкілля, запобігання заростанню сільськогосподарських угідь бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

Згідно вимог ч. 1, 3 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Також, відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно вимог ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського нараду. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Землі, які перебувають у власності територіальних громад, є складовою частиною матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування (ст. 142 Конституції України). Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Нецільове використання земель та не відшкодування в подальшому збитків, завдає істотної шкоди місцевим бюджетам, підриває матеріальну основу місцевого самоврядування, що у свою чергу негативно впливає на економічну незалежність та безпеку держави.

Повноваження виконавчих комітетів міських рад у сфері земельних відносин, крім іншого, також встановлені в ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до компетенції яких віднесено здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів. Виконавчі органи сільських рад можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до законодавства України.

В силу положень ч.4 ст. 23 цього Закону прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки в загальному розмірі 73735,79 грн..

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 23, 81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовні вимоги Заступника керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (одержувач: Вовковинецька селищна рада, ГУК у Хмельницькій області/Вовковинецька.стг/21110000, , р/р UA0022707) 73735 (сімдесят три тисячі сімсот тридцять п`ять)грн. 79коп. шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

- орган, якому законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб - Летичівська окружна прокуратура, місцезнаходження: Хмельницька область, смт Летичів, вул. Чорновола, 3, 2;

-позивач

Вовковинецька селищна рада Хмельницької області, місцезнаходження смт. Вовковинці вул. Миру, 24 Хмельницька область, ;

-відповідач

ОСОБА_1 , місце проживання

АДРЕСА_1 .

Повне рішення складено 17.07.2023 року.

Суддя: Т. В. Ягодіна