Справа № 242/620/23
Провадження № 2/242/429/23
19 липня 2023 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Хацько Н.О., за участі секретаря судового засідання Клименко А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на дітей одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов`язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частину.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 11.05.2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять суд слухати справу у їх відсутність.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст. ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 3, 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 09.08.2018 року звернулася із заявою до УСЗН Селидівської міської ради про призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
Крім того, при зверненні до УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 надала декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 06.09.2018 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року в розмірі 1132,59 грн.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 05.12.2018 року призначено державну допомогу на дитину одинокій матері на період з 01.04.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 1359,65 грн. щомісячно, а з 01.12.2018 року по 31.01.2019 року в розмірі 1424,65 грн. щомісячно.

09.04.2019 року ОСОБА_1 знову звернулася із заявою до УСЗН Селидівської міської ради про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та при зверненні до УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 надала декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 призначено державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року у розмірі 523,16 грн. щомісячно.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 21.10.2019 року ОСОБА_1 призначено державну допомогу на дитину одинокій матері на період з 01.04.2019 року по 30.06.2019 року в розмірі 607,82 грн., щомісячно, з 01.07.2019 року по 30.09.2019 року в розмірі 680,82 грн. щомісячно.

Відповідно до доповідної записки державного соціального інспектора відділу з контролю коштів державного бюджету, направлених на надання соціальної допомоги Єлісєєвої М. В. було доведено, що при зверненні 09.04.2018 року за призначенням допомоги ОСОБА_1 приховала факт отримання доходу у І кварталі 2018 року в операції з рухомим майном в сумі 28010,00 грн.

Згідно до рішення начальника УСЗН Селидівської міської ради від 21.10.2019 року здійснено перерахунок у межах призначення державної допомоги за результатами якої відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та про призначення допомоги сім`ям з дітьми.

15.10.2019 року ОСОБА_1 подано заяву на ім`я начальника УСЗН Селидівської міської ради, відповідно до якої пояснила, що батьком на її ім`я було зареєстровано машину, яку продав у І кварталі 2018 року, машину водити вона не вміє, прав не має, тому вважала що не потрібно декларувати цю машину, від її продажу грошей не бачила тому що це не було її власністю, занадто отримані кошти допомоги зобов`язується повернути в розмірі 100% та просила отримувати їх з призначеної допомоги.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 21.10.2019 року прийнято рішення утримати занадто отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року, з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року у розмірі 100% згідно заяви заявниці.

15.11.2019 року УСЗН Селидівської міської ради направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про повернення сум переплати державної допомоги матерям в розмірі 8291,90 грн., та допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 13939,78 грн.

Відповідно до довідки б/н від 02.05.2023 року з 01.08.2018 року по 31.07.2020 року призначено допомогу на дітей одиноким матерям, переплата за період з серпня 2018 року по січень 2019 року становить 8291,90 грн., залишок переплати становить 3047,00 грн. (5244,90 грн. утримано з призначеної допомоги).

У відповідності до довідки б/н від 02.05.2023 року з 01.08.2018 року по 31.07.2020 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, за період з 01.082018 року по 31.01.2019 року та з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року переплата становить 13939,78 грн., залишок переплати становить 2744,38 грн., 11195,40 грн. утримано з призначеної допомоги.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Умови надання допомоги визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та п.2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у ст.6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п.20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250.

Умовою отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон №2811-ХІІ) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).

Згідно з положеннями ст. 18-1 Закону №2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Також, згідно з п. 33 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», законодавство про державну соціальну допомогу складається з Закону України «Про прожитковий мінімум», цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини з надання державної соціальної допомоги.

Згідно з п.46 Постанови № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (надалі Постанова № 250), контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку в УСЗН Селидівської міської ради та зверталася до відповідача з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям а також державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, про дохід в І кварталі 2018 року в операції з рухомим майном в сумі 28010,00 грн., чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 8291 грн. 90 коп., (залишок переплати становить 3047 грн. 00 коп.), а також державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 13939 грн. 78 коп. (залишок переплати становить 2744 грн. 38 коп.) без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради задоволенню в повному обсязі та стягненню з відповідача на користь позивача надміру отриманих коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року у розмірі 3047 грн. 00 коп. та стягненню надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року у сумі 2744 грн. 38 коп.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на дітей одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надміру отримані кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.08.2018 року по 31.01.2019 року у сумі 3047 (три тисячі сорок сім) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надміру отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2018 року по 30.09.2019 року у сумі 2744 (дві тисячі сімсот сорок чотири) грн. 38 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, буд. 8, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Н.О. Хацько