1Справа № 335/3263/23 2-о/335/181/2023
РІШЕННЯ
25 липня 2023 року м. Запоріжжя
Орджонікідзеський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді
Макарова В.О., за участю секретаря судового засідання Ступіної В.А, прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Дмитренко О.А., представника Запорізької міської ради Мірошниченко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради про визнання спадщини відумерлою,
ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області, який діє в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради, звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя із заявою про визнання спадщини відумерлою.
В обґрунтування заяви прокурор зазначив, що Вознесенівською окружною прокуратурою м. Запоріжжя Запорізької області за результатами вивчення інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Третьої Запорізької державної нотаріальної контори, Департаменту реєстраційних послуг ЗМР, відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради, встановлено наявність підстав для представництва інтересів держави в суді в особі Запорізької міської ради щодо визнання відумерлим об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, квартира розташована за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності належала ОСОБА_1 частини квартири на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого Відкритим акціонерним товариством «Запорізьким заводом феросплавів» 25.07.1996 року, - частина квартири на підставі договору дарування № 4550 від 16.10.1996 року, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Дмитрієвою Н.В.
Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 01.12.2021 року № 6676, ОСОБА_1 , 1939 року народження, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у квартирі АДРЕСА_2 .
Дата смерті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) також підтверджується актовим записом про смерть № 1588 від 10.12.2021 року, складеним Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Запорізькій області.
Відповідно до листа КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради від 04.01.2023 року № 02.2-05/44, тіло ОСОБА_1 рідними не затребувалось, смерть зареєстрована цією ж установою в міському відділі ДРАЦС м. Запоріжжя 10.12.2021 року під актовим записом № 1588, тіло померлої поховано СКП «Запорізька ритуальна служба» 13.01.2022 року.
Також за даними Управління соціального захисту населення по Вознесенівському району Запорізької міської ради від 23.02.2022 року № 05-07/0611 ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні та користувалась житловою субсидією за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до відомостей, що містяться у декларації від 21.05.2015 року про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, будь-які інші особи, крім самої ОСОБА_1 , у квартирі не зареєстровані (не проживають).
Інформацією Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради підтверджено, що на момент смерті ОСОБА_1 та до цього часу у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , будь-які інші особи, крім померлої, не зареєстровані.
Отже, на момент смерті ОСОБА_1 була єдиним власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
За інформацією відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10.03.2022 року № 903/05.2-36 виявлено наступні актові записи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 :
-№ 545 про народження сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складений 18.02.1963 року Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), батьком якого є ОСОБА_3 , матір`ю - ОСОБА_1 ;
-№ 2808 про шлюб ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений 29.12.1961 року Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);
-№ 212 про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , складений 31.07.2008 року Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);
- № 1588 про смерть ОСОБА_1 , 1939 року народження, складений 10.12.2021 року Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За інформацією відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 19.05.2022 року № 1426/05.2-36, актові записи про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, народження дітей відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявлено.
Однак, відповідно до інформації УДМС у Запорізькій області від 01.12.2022 року за наявними обліками УДМС у Запорізькій області, запитувана інформація у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня.
Окрім цього, відповідно до інформації департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя відсутня.
У той же час, після смерті ОСОБА_1 та до цього часу спадкова справа не заводилася, свідоцтва про право на спадщину на її підставі не видавалися, що підтверджується наданою Третьою запорізькою державною нотаріальною контрою інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 13.07.2022 року № 69456061 та наданою Четвертою запорізькою державною нотаріальною конторою інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 31.03.2023 року № 71995138.
Крім того, відповідно до довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 13.07.2022 року № 69456113, наданої Третьою запорізькою державною нотаріальною конторою, заповіти (спадкові договори) від імені ОСОБА_1 не посвідчувалися.
Наведене свідчить про те, що ні ОСОБА_2 як спадкоємець за законом, ані можливі інші спадкоємці за законом після смерті ОСОБА_1 , протягом строку, передбаченого ст. 1270 ЦК України, заяву про прийняття спадщини не подали, тим самим не скористалися своїм правом на отримання спадщини, та відповідно до ч. 1 ст. 1272 ЦК України вважаються такими, що спадщину не прийняли.
Заявник зазначає, що у спірних правовідносинах органом місцевого самоврядування, через який територіальною громадою безпосередньо здійснюється місцеве самоврядування, згідно з приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є Запорізька міська рада.
Виходячи з правової природи відумерлості спадщини, підставою для проведення державної реєстрації права власності на спадкове майно є відповідне судове рішення, прийняте після спливу встановленого законом річного строку.
На момент звернення до суду із заявою, встановлений ч. 2 ст. 1277 ЦК України річний строк з часу відкриття спадщини, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_1 , яка належала померлій на праві власності, сплинув.
Ураховуючи наведене, вказана квартира належить до об`єкта відумерлої спадщини, що є підставою для виконання Запорізькою міською радою обов`язку звернення до суду з відповідною вимогою.
Наведені обставини свідчать про наявність правових підстави для визнання відумерлою спадщини у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_1 , належної за життя на праві власності ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та передачі її у власність територіальної громади в особі Запорізької міської ради.
Окрім того, заявник вказує, що за інформацією районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 30.01.2023 року № 01-10/107 на квартирному обліку у районній адміністрації перебуває 1874 громадянин, з них: правом на позачергове отримання житла користується 195 громадянина, правом на першочергове отримання житла - 511 громадян.
Проте, у зв`язку з низьким рівнем забезпеченості населення міста житлом через дефіцит квартир, які складають житловий фонд міста, додатково затверджуються програми із забезпечення житлом населення шляхом сприяння розвитку молодіжного будівництва, удосконалення механізмів придбання житла і забезпечення на цій основі подальшого розвитку системи іпотечного житлового кредитування, якими передбачено виділення бюджетних коштів.
Ураховуючи наведене, спрямованість прокурора у вказаній справі направлена на захист інтересів держави, оскільки існує загроза позбавлення можливості територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради передати вказану квартиру у власність або користування громадянам, які потребують отримання житла.
Звернення прокурора з вказаною заявою до суду спрямовано саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання щодо права власності квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .
З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, окружною прокуратурою на адресу Запорізької міської ради скеровано лист від 15.12.2022 року за № 52-9197вих-22, в якому викладено виявлені підстави для визнання відумерлою спадщини у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Разом з цим, листом департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради за № 02-07/2018 від 29.12.2022 року повідомлено, що оскільки до Запорізької міської ради та районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району не надходило жодної інформації, яка давала б підстави вважати, що квартира АДРЕСА_2 має ознаки відумерлого майна, Запорізька міська рада з приводу визнання відумерлою спадщиною квартири АДРЕСА_2 , яка належала ОСОБА_1 , до суду не зверталася.
Окрім того, окружною прокуратурою на адресу Запорізької міської ради повторно скеровано лист від 10.01.2023 року за № 52-103-299вих-23 з обґрунтуванням виявлених підстав для звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка відкрилась після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Однак, листом департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради від 24.01.2023 року №02-07/0212 повідомлено, що станом на 23.01.2023 року Запорізька міська рада не зверталась до суду з приводу визнання квартири АДРЕСА_2 відумерлою спадщиною у зв`язку з відсутністю необхідних документів та не заперечують проти вжиття органами прокуратури заходів судово-претензійного характеру в інтересах територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
Відсутність вжиття жодних заходів щодо захисту порушених інтересів держави та територіальної громади міста Запоріжжя свідчить про неналежне здійснення Запорізькою міською радою повноважень у вказаній сфері, що є підставою для реалізації органами прокуратури повноважень, передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16.06.2023 року, матеріали заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області прийняті до провадження. Розгляд справи провадився в порядку окремого провадження.
Прокурор Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області Дмитренко О.А., в судовому засіданні підтримала вимоги, викладені у заяві та просила їх задовольнити.
Представник Запорізької міської ради Мірошниченко О.О., у судовому засіданні вимоги заяви підтримала, просила їх задовольнити з підстав викладених у заяві.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги заяви та об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду заяви по суті, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви, виходячи з наступного.
Квартира, розташована за адресою АДРЕСА_1 на праві власності належала ОСОБА_1 частини квартири на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого Відкритим акціонерним товариством «Запорізьким заводом феросплавів» 25.07.1996 року, - частина квартири на підставі договору дарування № 4550 від 16.10.1996 року, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Дмитрієвою Н.В.
Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 01.12.2021 року № 6676, ОСОБА_1 , 1939 року народження, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у квартирі АДРЕСА_2 .
Дата смерті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) також підтверджується актовим записом про смерть № 1588 від 10.12.2021 року, складеним Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Запорізькій області.
Відповідно до листа КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради від 04.01.2023 року № 02.2-05/44, тіло ОСОБА_1 рідними не затребувалось, смерть зареєстрована цією ж установою в міському відділі ДРАЦС м. Запоріжжя 10.12.2021 року під актовим записом № 1588, тіло померлої поховано СКП «Запорізька ритуальна служба» 13.01.2022 року.
Також, за даними Управління соціального захисту населення по Вознесенівському району Запорізької міської ради від 23.02.2022 року № 05-07/0611 ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні та користувалась житловою субсидією за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до відомостей, що містяться у декларації від 21.05.2015 року про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, будь-які інші особи, крім самої ОСОБА_1 , у квартирі не зареєстровані (не проживають).
Інформацією Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради підтверджено, що на момент смерті ОСОБА_1 та до цього часу у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , будь-які інші особи, крім померлої, не зареєстровані.
Отже, на момент смерті ОСОБА_1 була єдиним власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно зі ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Частиною 2 ст. 1220 ЦК України передбачено, що часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).
Відповідно до ст. 1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
За інформацією відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10.03.2022 року № 903/05.2-36, виявлено наступні актові записи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 :
-№ 545 про народження сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складений 18.02.1963 Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), батьком якого є ОСОБА_3 , матір`ю - ОСОБА_1 ;
-№ 2808 про шлюб ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений 29.12.1961 року Олександрівським відділом держ;
-авної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);
-№ 212 про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , складений 31.07.2008 року Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);
- № 1588 про смерть ОСОБА_1 , 1939 року народження, складений 10.12.2021 року Вознесенівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За інформацією відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 19.05.2022 року № 1426/05.2-36 актові записи про шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, народження дітей відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявлено.
Однак, відповідно до інформації УДМС у Запорізькій області від 01.12.2022 року за наявними обліками УДМС у Запорізькій області, запитувана інформація у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня.
Окрім цього, відповідно до інформації департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради відомості про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя відсутня.
У той же час, після смерті ОСОБА_1 та до цього часу спадкова справа не заводилася, свідоцтва про право на спадщину на її підставі не видавалися, що підтверджується наданою Третьою запорізькою державною нотаріальною контрою інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 13.07.2022 року № 69456061 та наданою Четвертою запорізькою державною нотаріальною конторою інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 31.03.2023 року № 71995138.
Крім того, відповідно до довідки зі Спадкового реєстру (заповіти/спадкові договори) від 13.07.2022 року № 69456113, наданої Третьою запорізькою державною нотаріальною конторою, заповіти (спадкові договори) від імені ОСОБА_1 не посвідчувалися.
Наведене свідчить про те, що ні ОСОБА_2 як спадкоємець за законом, ані можливі інші спадкоємці за законом після смерті ОСОБА_1 , протягом строку, передбаченого ст. 1270 ЦК України, заяву про прийняття спадщини не подали, тим самим не скористалися своїм правом на отримання спадщини, та відповідно до ч. 1 ст. 1272 ЦК України вважаються такими, що спадщину не прийняли.
Статтею 334 ЦПК України встановлено, що заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.
За змістом ст. 338 ЦПК України, суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.
Оскільки у даній справі встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , і з часу її смерті минуло більше одного року, а спадкоємці щодо майна померлої, які би у строк визначений Законом прийняли спадщину, відсутні, то у даному випадку спадщина, що залишилась після смерті ОСОБА_1 підлягає визнанню відумерлою та переданню у власність територіальної громади за місцем її відкриття.
Суд під час розгляду справи враховує також, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках та в порядку, що визначені законом.
Пунктом 4 ст. 56 ЦК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Статтею 6 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Таким чином, Запорізька міська рада є органом, що представляє територіальну громаду м. Запоріжжя та здійснює від імені територіальної громади повноваження щодо розпорядження майном комунальної власності.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Таким чином, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлено дві альтернативні групи умов, при наявності яких, прокурор наділений правом здійснення представництва в суді законних інтересів держави. Перша група альтернативних умов - порушення або загроза порушення інтересів держави, друга група альтернативних умов -захист цих інтересів (порушених, або щодо порушення яких існує загроза) не здійснює (1) або неналежним чином здійснює (2) орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (3).
Запорізька міська рада, відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», є органом, через який територіальною громадою безпосередньо здійснюється місцеве самоврядування.
Таким чином, у правовідносинах що виникли, саме: Запорізька місцева рада є органом, уповноваженим здійснювати як захист порушених інтересів держави так і захист порушених інтересів територіальної громади м. Запоріжжя.
Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦК України, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
Статтею 327 ЦК України передбачено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року у справі № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19) вирішено виключну правову проблему щодо підстав представництва інтересів держави в суді прокурором. Так, ВП ВС встановлено, що невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Отже, звернення прокурора до суду відповідає законній меті, оскільки спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання щодо вибуття майна, яке становить відумерлу спадщину, з володіння територіальної громади.
Враховуючи вищевикладене, суд погоджується із доводами заявника, що підтверджені доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому суд приходить до висновку про можливість задоволення вимог заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради про визнання спадщини відумерлої.
Керуючись ст.ст. 263-265, 315-319 ЦПК України, суд
Заяву заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради про визнання спадщини відумерлою- задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.
Суддя В.О. Макаров