КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1537/23
Провадження № 2/552/1992/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.07.2023 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Коробко Т.М.

За участю адвоката - Ткачова В.В.

Представника відповідача - Паламар Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

22 березня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування, мотивуючи свій позов тим, що в січні 2014 року він звернувся до Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив притягнути до кримінальної відповідальності осіб, які незаконно, шляхом обману, набули права на його майно (спадщину) квартиру АДРЕСА_1 , вартістю 288 070 грн. За його заявою було розпочато кримінальне провадження, яке було внесено 10.01.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000098 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. 17.06.2015 року кримінальне провадження №00000098 передано для подальшого розслідування до Київського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, а також перекваліфіковано злочин на ч.4 ст.190 КК України. Протягом 2014-2022 років він неодноразово звертався зі скаргами та зверненнями до прокуратури Полтавської області, Полтавської місцевої прокуратури та ГУ НП в Полтавській області стосовно тривалого досудового розслідування по кримінальному провадженню №00000098, проте заходів реагування для проведення ефективного та своєчасного досудового розслідування прийнято не було. В даному кримінальному провадженні декілька раз виносились постанови про закриття кримінального провадження, які в подальшому скасовувались. Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 06.06.2022 року в даному кримінальному провадженні встановлено граничний строк для проведення процесуальних дій необхідних для закінчення досудового розслідування до 06.12.2022 року. Однак після винесення судом вказаної ухвали і до даного часу в кримінальному провадженні не тільки не прийнято ніяких рішень щодо закінчення досудового розслідування, в ньому не проведено жодних слідчих дій. На даний час кримінальне провадження перебуває в СВ поліції №1 Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області. Вище вказане дає підстави зробити висновок, що слідчим досі не виконано всі необхідні слідчі дії для всебічного, повного, неупередженого досудового розслідування кримінального провадження та якнайшвидшого прийняття законного та неупередженого процесуального рішення за результатами розслідування кримінального провадження. Надмірна тривалість проведення досудового розслідування призвела до моральних страждань позивача, що обумовлюється тривалою невизначеністю спірних правовідносин, необхідністю відвідування органів досудового розслідування та суду при оскарженні незаконних постанов, неможливістю здійснювати звичайну щоденну діяльність, підривом репутації внаслідок тривалого ігнорування в ході розслідування його доводів, неможливістю в передбачений законом спосіб захистити свої права на спадкове майно. Відтак, наявність в даному спорі моральної шкоди у позивача, як і протиправність поведінки Головного управління Національної поліції в Полтавській області, та причинного зв`язку між даною протиправною поведінкою та моральною шкодою, не викликають сумніву, яку він оцінює в 450 000 грн. Просив суд стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на його користь 450 000 грн. в рахунок відшкодування заподіяної моральної шкоди.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 27.03.2023 року відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування. Призначено підготовче судове засідання на 19 квітня 2023 року на 09 годину 30 хвилин (а.с.43).

13.04.2023 року Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області надано суду Відзив на позовну заяву (а.с.52-56), в якому просили суд у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити. Судові засідання по справі проводити без участі представника ГУ НП в Полтавській області.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 22.05.2023 року закрито підготовче засідання у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування та призначено справу до судового розгляду на 11 липня 2023 року на 13 годину (а.с.86).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Ткачов В.В. позов підтримали. Просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Головного управління Національної поліції в Полтавській області Паламар Д.О. заперечував проти задоволення позовних вимог. Вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області надуманими та недоведеними. Просив суд в їх задоволенні відмовити за безпідставністю.

Представник Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника Державної казначейської служби України.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ткачова В.В., представника Головного управління Національної поліції в Полтавській області Паламар Д.О., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 09.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до слідчого СВ Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області Шевченко О.С. з усною заявою, яка була зафіксована в Протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення за №363, в якій просив притягнути до відповідальності ОСОБА_2 , який шахрайським шляхом разом з ОСОБА_3 заволодів квартирою АДРЕСА_1 (а.с.7).

10.01.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000098 були внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.190 КК України (а.с.8).

Постановою прокуратури Полтавської області про передачу кримінального провадження іншому органу досудового розслідування від 17.06.2015 року доручено проведення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000098, розпочатому 10.01.2014 року за ч.4 ст.190 КК України СВ Київського РВ Полтавського міського управління УМВС України в області. Матеріали кримінального провадження направлено прокурору міста Полтави для організації подальшого досудового розслідування. Про прийняте рішення повідомити зацікавлених осіб (а.с.9).

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що на час звернення позивача до суду з даним позовом 22.03.2023 року, досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000098, яке розпочато 10.01.2014 року, не проведено, винні особи до кримінальної відповідальності не притягнуті, остаточне рішення по справі не прийнято, в зв`язку з чим ОСОБА_1 протягом 2014-2022 років неодноразово звертався зі скаргами та зверненнями до прокуратури Полтавської області, Полтавської місцевої прокуратури та ГУ НП в Полтавській області (а.с.11-32).

Заходи процесуального реагування на тривале досудове розслідування встановлені в ухвалі слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 06.06.2022 року Калько О.С. (а.с.38), де судом встановлено в кримінальному провадженні №00000098 від 10.01.2014 року граничний строк для проведення процесуальних дій необхідних для закінчення досудового розслідування до 06.12.2022 року.

Але необхідні процесуальні дії для закінчення досудового розслідування до 06.12.2022 року органами досудового розслідування не проведені і ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 19.05.2023 року Калько О.С. визнано протиправною бездіяльність слідчого ВП №1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області Дорошенка Д.А. в кримінальному провадженні №00000098 від 10.01.2014 року, яка полягає в незабезпеченні розумних строків досудового розслідування та невиконанні ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 06.06.2022 року.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 8 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Частинами 1,2 статті 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

Частинами 1,2 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Статтею 219 КПК України визначені строки досудового розслідування.

В ухвалі слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 19.05.2023 року Калько О.С. встановлено, що станом на час розгляду скарги ОСОБА_1 , досудове слідство в кримінальному провадженні №00000098, яке триває протягом 9 років, не закінчено. Отже, судом встановлено порушення прав ОСОБА_1 на проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у розумні строки.

Встановлена судом й протиправна бездіяльність слідчого ВП №1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області Дорошенка Д.А. в кримінальному провадженні №00000098 від 10.01.2014 року, яка полягає в незабезпеченні розумних строків досудового розслідування та невиконанні ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Полтави від 06.06.2022 року.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 56 Конституції України визначено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що права ОСОБА_1 порушені та підлягають судовому захисту.

Статтею 1174 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовуються державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Частиною 6 статті 1176 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

Частиною 1 статті 23 ЦК України визначено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Отже, враховуючи встановлені по справі обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування. При визначені суми відшкодування завданої шкоди, суд враховує тривалість неправомірної поведінки з боку органів досудового розслідування, душевні страждання, яких зазнав позивач у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, у приниженні честі, гідності, а також ділової репутації ОСОБА_1 , у стресі, в якому він знаходився всі ці роки, відстоюючи свої порушені права. Разом з тим суд вважає, що сума 200 000 грн. буде достатньою для відшкодування завданих збитків позивачу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.3-13, 263-265 ЦПК України, ст.19, 56 Конституції України, ст.ст.23, 1174, 1176 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю органів досудового розслідування задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , 200 000 (двісті тисяч) грн.. в рахунок відшкодування заподіяної моральної шкоди.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом 30 днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 .

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, , юридична адреса: м.Полтава, вул.Пушкіна, 83.

Відповідач - Державна казначейська служба України, , юридична адреса: м.Київ, вул.Бастіона, 6.

Повний текст рішення виготовлено 14.07.2023 року.

Головуючий Т.В.Турченко