30.11.2023 року Франківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Кузь В.Я.
присяжних Свіженко Л.В. та Яковлева О.В.
за участю секретаря судових засідань Савченко А.К.
в ході розгляду у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільної справи за заявою Особа 1 та Особа 2, за участі заінтересованих осіб: Органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради; Органу опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради; Комунального некомерційного підприємства "Львівський обласний спеціалізований будинок дитини "Любисток"; Луганський обласний будинок дитини № 2 (м. Сєвєродонецьк); Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної Державної адміністрації ; Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної Державної адміністрації про усиновлення дітей, -
Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 30.11.2023р. у цивільній справі № 465/7716/23 заяву задоволено. Підстави для задоволення заяви викладені в рішенні.

У той же час, в ході судового процесу судом встановлено, що малолітніх осіб, відносно яких розглядалося питання про усиновлення, було евакуйовано в складі групи інших дітей разом із персоналом Луганського обласного будинку дитини № 2 (м. Сєвєродонецьк), юридична адреса: м. Сєвєродонецьк, вул.. Лисичанська, буд. № 1-б і переміщено до КЗ ЛОР "Будинок дитини №1" для дітей з ураженням центральної нервової системи та порушенням психіки який в подальшому, перейменовано на КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток» Львівської обласної адміністрації , юридична адреса: м. Львів, вул.. Карпинця, буд. № 2-а.

В судовому засіданні також встановлено, що згідно з наказом директора Департаменту охорони здоров"я Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 від 24.02.2022 № 107 "Про переміщення Луганського обласного будинку дитини №2 до м. Львова», наказано перемістити Луганський обласний будинок дитини № 2 до м. Львова, вул. Комаринця, 2-а, а головному лікарю Луганського будинку дитини № 2 ОСОБА_1 наказано забезпечити вжиття організаційних заходів пов`язаних з переміщенням будинку дитини.

Однак в даному наказі відсутні дані про кількість дітей, котрі підлягали евакуації до Львівської області, що суперечить законодавству України та нормативно правовим актам, якими регулюються дані питання.

Згідно списку дітей , що є додатком до вказаного наказу, переміщенню підлягало 40 (сорок) дітей у віці від 1 (одного) місяця до 6 (шість) років 6 (шість ) місяців. Вказаний список хоч і значиться додатком до наказу, проте, жодною посадовою чи відповідальною особою не підписаний. Відповідний наказ головного лікаря будинку дитини відсутній. Натомість на звороті аркуша зі списком, головним лікарем ОСОБА_1 зроблено допис : «До транспортування 40 дітей необхідно ; 1 залізничний вагон (ПЛ), два автобуси для транспортування до жд вокзалу. Для супроводу дітей необхідно 35 співробітників …». Список співробітників відсутній, хоч судом і вимагався такий для дослідження у суді.

Відповідно до наказу директора департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 від 02.03.2022 № 175 «Про влаштування вихованців КЗ ЛОР « Будинок дитини №1 для дітей з ураженням центральної нервової системи та порушенням психіки» , наказано директору будинку ОСОБА_2 : «… 1.1 влаштувати на тимчасове перебування до КЗ ЛОР «Будинок дитини № 1» 40 (сорок) вихованців Луганського обласного будинку дитини №2;

1.2 забезпечити належні умови для тимчасового перебування дітей та надання, при необхідності, медичної допомоги…».

В ході судового розгляду справи, суду так і не вдалося з`ясувати, яка ж кількість дітей в дійсності була евакуйована та прийнята КЗ ЛОР « Будинок дитини «Любисток» (№1), на підставі яких облікових документів та фактичну наявність вказаних дітей у закладі. У той же час, допитана в судовому засіданні директор КЗ ЛОР « Будинок дитини «Любисток» ОСОБА_2 повідомила суду, що 20 (двадцять) дітей із вказаних 40 (сорока) відправлено за межі України до Швейцарської Конфедерації. Проте пояснити в яке саме місто у Швейцарії та де перебувають діти, у якому закладі, хто із персоналу дитячого будинку «Любисток» чи Луганського будинку дитини № 1 перебуває з дітьми, і, які для цього підстави, ОСОБА_2 пояснити не змогла. Не змогли дати відповіді на вказані питанні і решта представників, а саме представник Органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради; Органу опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради; Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної адміністрації "Львівський обласний спеціалізований будинок дитини "Любисток"; Луганського обласного будинку дитини № 2 (м. Сєвєродонецьк); Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної Державної адміністрації ; Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної Державної адміністрації.

Слід зазначити, що даним складом суду розглядалися й інші судові справи пов`язані з усиновленням дітей, які були евакуйовані з місць бойових дій. При цьому судом уже постановлялася Окрема ухвала де зазначалися аналогічні порушення. Ухвала набрала законної сили , прийнята до виконання та за наслідками її розгляду, отримано інформацію відповідних органів.

Так, згідно листа Міністра охорони здоров`я України від 29.11.2023 № 25-04/34899/2-23, « … з метою обговорення нагальних питань забезпечення прав дітей сиріт та дітей, які позбавлені батьківського піклування, в тому числі з важкими фізичними та розумовими вадами які перебувають у закладах охорони здоров`я, що забезпечують їх медико - соціальний захист та здійснення подальших заходів з деінституалізації та трансформації послуг для дітей, 07 грудня 2023 року о 10 год. 00 хв. відбудеться нарада під моїм головуванням за участю голови Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_5., керівників служб регіонів, відповідних закладів охорони здоров`я та представників ЮНІСЕФ.

Відповідно до вказаного листа, т.в.о. директора Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 своїм наказом від 01 грудня 2023 № 823-к, відрядила з 06.12.2023 до 08.12.2023 директорку КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Мальви» ОСОБА_7 та директорку КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток» ОСОБА_2 для їх участі в нараді.

Проте, і після вказаної наради, в черговому судовому засіданні, директорка КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток» ОСОБА_2 не надала суду інформації про місцезнаходження 20 (двадцяти) дітей, які нібито відправлено за межі України до Швейцарської Конфедерації.

Згідно з частиною третьою статті 51 Конституції України, сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і, зокрема статті 4 вказаного Закону, заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики з питань сім`ї та дітей, здійснює координацію та методологічне забезпечення діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування стосовно соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа, а також забезпечує додержання законодавства щодо встановлення опіки і піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, їх усиновлення, застосування інших передбачених законодавством форм влаштування дітей.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.

Частиною першою статті 9 Конституції України визначається, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 21 грудня 1995 року (далі - Конвенція про права дитини), в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Отже, як встановлено судом при розгляді судової справи № 465/7716/23, станом на час евакуації дітей із Луганського обласного будинку дитини № 2 до м. Львова», вказані вимоги не були дотримані, у тому числі й вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2022 р. № 385 "Про деякі питання тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, в умовах воєнного стану", якою затверджено Порядок тимчасового переміщення (евакуації) та забезпечення умов для перебування на території України, де не ведуться бойові дії, або за межами України дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування із внесеними у подальшому змінами і доповненнями, якою затверджено « Порядок».

Згідно вказаного Порядку, на обласні військові адміністрації у взаємодії з відповідними районними військовими адміністраціями, виконавчими органами міських, сільських, селищних рад за місцем розташування закладів покладено забезпечення ряду питань, які, виходячи із результатів судового судової справи № 465/7716/23 , не забезпечено.

Більш повно порушення прав дітей вказаними закладами проаналізовано судом в мотивувальній частині окремої ухвали від 04.09. 2023 у цивільній справі № 465/4369/23 (судове провадження № 2-о/465/186/23).

Відтак, суд констатує, що недоліки в роботі комунальних установ - спеціалізованих будинків дитини, і зокрема Луганського обласного будинку дитини №2 КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток» Львівської обласної державної адміністрації не забезпечують законних прав та інтересів дітей.

Відповідно до ч.1 ст.262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні справи порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно з частиною 5 вказаної статті, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно - правовий акт ( у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання ( ч.7 ст. 262 ЦПК).

За змістом ч. 11 ст. 262 ЦПК України, окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

За встановлених судом обставин, з метою відновлення порушених прав та недопущення таких порушень у майбутньому, щодо дітей, які залишилися в комунальному закладі Луганського обласного будинку дитини №2 та тих, котрі евакуйовані до КНП ЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток» Львівської державної адміністрації, а також для належного виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2022 р. № 385 "Про деякі питання тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, в умовах воєнного стану", суд приходить до висновку про необхідність інформувати відповідні державні та місцеві органи виконавчої влади про виявлені порушення законодавства для вжиття заходів по їх усуненню.

Суд також приходить до переконання, що про встановлені судом факти доцільно також інформувати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для повернення дітей, які можливо незаконно переміщені за межі України, а Генерального прокурора України інформувати про факт можливого викрадення дітей в кількості 20 (двадцять осіб) віком від 1 (одного) місяця до 6 (шість) років 6 (шість ) місяців.

Така позиція суду мотивована тим, що встановлені судом факти, в ході судового розгляду справ даної категорії, зокрема, відсутність у представників учасників процесу будь - якої інформації щодо долі вказаних вище 20 (двадцяти) дітей, вік яких є в мажах від 1 (одного) місяця до 6 (шести) років 6 (шести) місяців, а також встановлених у суді даних про їх відсутність у вказаних будинках дитини, зважаючи на отриману інформацію про їх переміщення за межі України до Швейцарської Конфедерації, та ненадання суду інформації про конкретне місце перебування дітей, у суду є підстави вважати про наявність фактів, що містять ознаки злочинів, передбачених Розділом ІІІ Кримінального кодексу України, у тому числі й ч. 2 ст.146- 1 та ч. 3 ст. 149 вказаного Закону.

Відтак, урахуванням встановленого судом, Окрему ухвалу слід надіслати до виконання наступним особам: Міністерству охорони здоров`я України (01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. № 7); Головному управлінню Національної соціальної сервісної служби України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. № 8/10); Львівській обласній військово - цивільній (державній) адміністрації (79008, м. Львів, вул. Винниченка, буд. № 18); Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної військово - цивільної адміністрації, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59; Головному управлінню Національної соціальної сервісної служби у Львівській області ( 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. № 10); Головному управлінню Національної соціальної сервісної служби у Луганській області. 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул.. Ліщини Богдана, 37 -б, тобто особам, котрі за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки , що вказують на ймовірне порушення прав дітей інвалідів та сиріт, вихованців зазначених вище спеціалізованих закладів.

Зобов`язати керівників вказаних установ та закладів у десятиденний строк, з моменту отримання Окремої ухвали, проінформувати суд про вжиті заходи, щодо встановлення місця перебування зазначених вище дітей, ймовірно переміщених за межі України до Швейцарської Конфедерації, заходи щодо їх повернення, а також заходи по усуненню порушень законодавства та нормативно - правових актів, про які йдеться вище.

Окрему ухвалу належить надіслати Генеральному прокурору України , 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15 для прийняття рішення в порядку ст.. 214 КПК України, тобто для внесення відомостей в ЄРДР за фактом можливого викрадення та торгівлю дітьми за обставин встановлених в судовому засіданні.

Окрему ухвалу надіслати Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини для інформації, а також контролю вжиття заходів щодо повернення дітей, які можливо незаконно переміщені за межі України.

Роз`яснити зазначеним в ухвалі особам, що дана ухвала є судовим рішенням в розумінні п. 9 ч.2 ст. 129, ст. 129 -1 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 18 ЦПК України та офіційним повідомленням для прийняття рішення в порядку ч.11 ст. 262 ЦПК України та частин 4-5 ст. 214 КПК України.

Невиконання судового рішення, має наслідком юридичну відповідальність, а умисне невиконання ухвали, що набрала законної сили, кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 2,3, ст. 262 ЦПК України, ст.. 214 КПК України, -

П о с т а н о в и в:

Повідомити Генерального прокурора України ( 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) про факт можливого викрадення дітей та торгівлю людьми в кількості 20 (двадцять осіб) віком від 1 (одного) місяця до 6 (шість) років 6 (шість ) місяців, шляхом переміщення їх за межі України до Швейцарської Конфедерації, тобто для внесення відомостей в ЄРДР за фактом, що містять ознаки злочинів, передбачених ч. 2 ст.146- 1 та ч. 3 ст. 149 КК України.

Зажадати від Генеральної прокуратури України , скерувати суду копію витягу з ЄРДР, у порядку та строки визначені ч. 11 ст. 262 ЦПК України та ст.. 214 КПК України.

Інформувати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про встановлений факт можливого незаконного переміщення за межі України малолітніх дітей та торгівлю ними , а також зажадати особливого контролю щодо вжиття заходів з можливого їх повернення в Україну. Про наслідки контролю повідомити суд. Інформувати Міністерство охорони здоров`я України (01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. № 7); Національну соціальну сервісну службу України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, Буд. № 8/10); Львівську обласну військо - цивільну (державну) адміністрацію

(79008, м. Львів, вул. Винниченка, буд. № 18); Департамент охорони здоров`я Луганської обласної військово - цивільної адміністрації (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59); Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Львівській області ( 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. № 10); Головне управління Національної соціальної сервісної служби у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул.. Ліщини Богдана, 37 -б), Луганський обласний будинок дитини № 2 (м. Сєвєродонецьк) та КНПЛОР «Львівський обласний спеціалізований будинок дитини «Любисток», знаходяться за юридичною адресою : 79012, м.Львів, вул.Карпинця, буд. № 2-а.

Зажадати від керівників вказаних вище державних та місцевих органів влади, в частині що їх стосується, повідомити суд у встановлені законом порядку та строки про вжиті заходи щодо усунення порушень і недоліків, зазначених в мотивувальній частині Окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з часу її постановлення.

Ухвала постановлена в судовому засіданні 30.11.2023

Головуючий судя В. Кузь

Присяжні: Л.Свіженко

О. Яковлев