Справа №613/304/21 Провадження № 2/613/17/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Сеник О.С., за участю секретаря Вохмінцевої А.В., представника позивача Колєсніка І.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Богодухові клопотання представника позивача про визнання обов`язковою явки представника відповідача у цивільній справі № 613/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Богодухівської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Богодухівська державна нотаріальна контора Харківської області про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та визнання права користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Богодухівського районного суд Харківської області перебуває зазначена цивільна справа.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2021 року по даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. В розпорядження експертів надано матеріали цивільної справи № 613/304/21.

07.06.2021 від судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення обстеження, які необхідні для проведення експертизи № 12700.

Ухвалою суду від 22.03.2023 за клопотанням представника позивача було витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області оригінали або належним чином завірені копії :

технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га);

технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі).

27.03.2023 від представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Харківській області надійшов лист № 9-20-14.2-1344/0/19-23 від 24.03.2023, в якому зазначено, що згідно з пунктами 19, 20 Акту приймання-передачі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Харківської області у 2019 році (додаток 12 до Договору № 120Г від 21.02.2019), копію якого надано ДП «Центр ДЗК», наявна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області. Крім того, відповідно до листа відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.03.2023 № 168/506-23, ні оригінали, ні копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га) та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі) виконавцем робіт до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (Місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель) передані не були.

15.05.2023 від представника позивача надійшло клопотання про визнання судом обов`язковою явки представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Харківській області - в підготовче засідання, для надання роз`яснень відносно належного виконання ухвали суду про витребування доказів від 22.03.2023, причини неподання цих доказів та їх місцезнаходження. В обґрунтування клопотання зазначено, що відомості, надані Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області у листі № 9-20-14.2-1344/0/19-23 від 24.03.2023, суперечать відомостям, наявним у матеріалах справи, зокрема, наданим Державним підприємством «Центр ДЗК» (лист № 1-7/291 від 07.02.2023). Зокрема, за змістом листа ДП «Центр ДЗК» від 07.02.2023 № 1-7/291, наданого на ухвалу суду від 27.01.2023, Державним підприємством «Центр ДЗК» на підставі договору із Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності від 21.02.2019 № 12-Г, було розроблено в повному обсязі технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності та передано їх замовнику в особі відповідного головного управління Держгеокадастру в області для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004 № 1553, про що складено відповідний акт прийому-передачі. Відповідно до акту приймання-передачі технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Харківської області у 2019 році (додаток 12 до Договору № 12-Г від 21.02.2019), підписаного в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Харківській області, копію якого надано ДП «Центр ДЗК», у пункті 19 цього акту наявна технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель за межами населених пунктів, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га), а у пункті 20 цього акту - технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі). Вищевикладене, на думку представника позивача, дає підстави вважати, що ГУ Держгеокадастру у Харківській області надало суду недостовірні дані та приховує докази у цій справі, а тому, з посиланням на ч.ч.1, 2 ст.2, ст.11, п.п.4, 5 ст.12, ст.18, п.п.2-5 ч.2 ст.43, ч.1 ст.107, п.п.3, 6 ч.1 ст.189, п.п.5, 6, 7, 19 ч.2 ст.198 ЦПК України, представник позивача стверджує про наявність підстав для виклику представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області для надання особистих пояснень щодо причин невиконання ухвали суду від 22.03.2023 та місцезнаходження витребуваних доказів.

Представник позивача у підготовчому засіданні вказане клопотання підтримав з підстав, викладених в останньому.

Представники відповідачів, представник третьої особи у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник першого відповідача у надісланій до суду письмовій заяві просив відкласти підготовче засідання до закінчення в Україні воєнного стану. В обґрунтування клопотання послався на введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022, те, що Харківська міська територіальна громада наразі включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії (території можливих бойових дій), а також на неможливість забезпечення участі представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області у судовому засіданні зокрема, у зв`язку зі значним робочим навантаженням на Юридичне управління ГУ Держгеокадастру у Харківській області та обмеженими технічними можливостями для участі у судовому засіданні в режимі відео конференції.

Представник третього відповідача ОСОБА_2 адвокат Харченко К.С. у надісланій до суду письмовій заяві просив відкласти підготовче засідання, призначене на 12.07.2023, посилаючись на неможливість прибути у зв`язку з перебуванням у відрядженні у м. Києві.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами п.2 ч.1 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

З огляду на наведені приписи ст. 223 ЦПК України, враховуючи, що неявка представника ГУ Деожгеокадастру у Харківській області не є першою неявкою в підготовче засідання (представник першого відповідача жодного разу не прибув у підготовче засідання по даній справі, щоразу надаючи клопотання про розгляд справи за відсутності представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області або ж клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтовані з посиланням на одні й ті самі обставини), беручи до уваги, що перший відповідач не позбавлений можливості принаймні подати клопотання про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, однак, цього не зробив, та не надав доказів фактичної неможливості взяти участь у підготовчому засіданні дистанційно станом на дату і час проведення даного підготовчого засідання 12.07.2023 о 13 год. 00 хв. - суд вважає, що клопотання представника першого відповідача про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 12.07.2023, не підлягає задоволенню.

Беручи до уваги відсутність доказів неможливості прибуття представника третього відповідача у відрядженні, а також зміст клопотань представника позивача, які підлягають розгляду в підготовчому засіданні, а саме те, що вони не впливають на права та обов`язки безпосередньо третього відповідача та його представника, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача за відсутності представників відповідачів та представника третьої особи.

Вислухавши думку представника позивача, вивчивши доводи клопотання представника позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.1, ч.3 ст.107 ЦПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 4 ст.83 ЦПК України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Як зазначалось вище, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківські й області на ухвалу суду від 22.03.2023 було повідомлено про неможливість надати витребувані докази з посиланням на лист відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.03.2023 № 1680/506-23, відповідно до якого оригінали або копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок та земельних ділянок, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га та 659 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі) виконавцем робіт до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (Місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель) передані не були (т.5, а.с.34).

Разом з тим, відповідно до листа ДП «Центр ДЗК» від 07.02.2023 № 1-7/291, між Державним підприємством «Центр ДЗК» на підставі договору із Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності від 21.02.2019 № 12-Г, було розроблено в повному обсязі технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності та передано їх замовнику в особі відповідного головного управління Держгеокадастру в області для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004 № 1553.

До цього листа додано диск DVD-R, на якому наявна електронна копія технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (особливо цінні землі 69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 26.12.2019 № 15480-СГ затверджено розроблену Харківською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» технічну документацію із землеустрою щодо несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області. За результатами інвентаризації земель внесені відомості до Державного земельного кадастру про 69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га.

Враховуючи викладене, наявні певні суперечності між змістом листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 24.03.2023 № 9-20-14.2-1344/0/19-23 та змістом листа ДП «Центр ДЗК» від 07.02.2023 № 1-7/291 щодо наявності у розпорядженні ГУ Держгеокадастру у Харківській області технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області. Відповіді щодо місцезнаходження вказаної технічної документації Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, яке формує і веде місцевий фонд документації із землеустрою, на ухвалу суду не надано.

Відповідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Згідно з п.п.2-5 ч.2 ст.43 ЦПК України учасники справи зобов`язані, зокрема : сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

Відповідно до п.п.3, 6 ч.1 ст.189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є, зокрема, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з п.п. 7, 8, 19 ч.2 ст.197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.198 ЦПК України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 цього розділу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення. Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їх представники.

Оскільки першим відповідачем не надано повної та вичерпної відповіді на ухвалу суду від 22.03.2023, беручи до уваги, що судом тривалий час вживаються заходи щодо надання доказів на вимогу експерта, викладену в клопотанні від 07.06.2021 № 12700, враховуючи вищенаведені приписи процесуального закону, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку представника першого відповідача ГУ Держгеокадастру у Харківській області для надання пояснень з приводу виконання ухвали суду про витребування доказів від 22.03.2023, причини неподання витребуваних доказів та їх місцезнаходження.

Керуючись ст.ст. 12, 84, 107, 189, 197, ч.1 ст.223, ч.2 ст.258, ст.ст. 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Визнати обов`язковою явку представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у підготовче засідання по цивільній справі № 613/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Богодухівської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Богодухівська державна нотаріальна контора Харківської області про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та визнання права користування земельною ділянкою, для надання пояснень з приводу виконання ухвали суду про витребування доказів від 22.03.2023, причини неподання витребуваних доказів та їх місцезнаходження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 14.07.2023.

Суддя О.С. Сеник