Справа №613/304/21 Провадження № 2/613/17/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Сеник О.С., за участю секретаря Вохмінцевої А.В., представника позивача Колєсніка І.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Богодухові клопотання представника позивача про витребування доказів у цивільній справі № 613/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Богодухівської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Богодухівська державна нотаріальна контора Харківської області про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та визнання права користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Богодухівського районного суд Харківської області перебуває зазначена цивільна справа.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2021 року по даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. В розпорядження експертів надано матеріали цивільної справи № 613/304/21.

07.06.2021 від судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення обстеження, які необхідні для проведення експертизи № 12700.

Ухвалою суду від 27.01.2023 за клопотанням представника позивача витребувано у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка зберігається у Державному фонді документації із землеустрою Державного земельного кадастру.

Витребувано у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка зберігається у Державному фонді документації із землеустрою Державного земельного кадастру.

Листом від 07.02.2023 № 1-7/291 Державним підприємством «Центр ДЗК» надано диск DVD-R, на якому наявна електронна копія технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (особливо цінні землі 69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га).

Виходячи зі змісту цього листа, між Державним підприємством «Центр ДЗК» на підставі договору із Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності від 21.02.2019 № 12-Г, було розроблено в повному обсязі технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності та передано їх замовнику в особі відповідного головного управління Держгеокадастру в області для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004 № 1553.

Ухвалою суду від 22.03.2023 за клопотанням представника позивача було витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області оригінали або належним чином завірені копії :

технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га);

технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі).

27.03.2023 від представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Харківській області надійшов лист № 9-20-14.2-1344/0/19-23 від 24.03.2023, в якому зазначено, що згідно з пунктами 19, 20 Акту приймання-передачі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Харківської області у 2019 році (додаток 12 до Договору № 12-Г від 21.02.2019), копію якого надано ДП «Центр ДЗК», наявна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області. Крім того, відповідно до листа відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.03.2023 № 168/506-23, ні оригінали, ні копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га) та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі) до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (Місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель) виконавцем робіт передані не були.

15.05.2023 від представника позивача надійшло клопотання про витребування у ДП «Центр ДЗК» в електронній формі копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га), затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка передана Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області відповідно до акту приймання-передачі технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Харківської області у 2019 році (додаток 12 до Договору № 12-Г від 21.02.2019).

В обґрунтування клопотання зазначено, що на виконання вимог ухвали суду Державним підприємством «Центр ДЗК» було надано лише часткові відомості щодо земельного масиву, на якому розміщені спірні земельні ділянки (69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі). Копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га), до суду надана не була. ГУ Держгеокадастру у Харківській області вказані докази суду не надало, повідомило суду, що розробник цієї технічної документації ДП «Центр ДЗК» не передав їх на зберігання до управління. Отже, для забезпечення експерта повними вихідними даними та технічними матеріалами для проведення призначеної у справі експертизи, оформлених належним чином, як це зазначено у клопотанні експерта, необхідно витребувати технічну документації щодо цих двох земельних масивів.

Представник позивача у підготовчому засіданні вказане клопотання підтримав з підстав, викладених в останньому.

Представники відповідачів, представник третьої особи у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник першого відповідача у надісланій до суду письмовій заяві просив відкласти підготовче засідання до закінчення в Україні воєнного стану. В обґрунтування клопотання послався на введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022, те, що Харківська міська територіальна громада наразі включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії (території можливих бойових дій), а також на неможливість забезпечення участі представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області у судовому засіданні зокрема, у зв`язку зі значним робочим навантаженням на Юридичне управління ГУ Держгеокадастру у Харківській області та обмеженими технічними можливостями для участі у судовому засіданні в режимі відео конференції.

Представник третього відповідача ОСОБА_2 адвокат Харченко К.С. у надісланій до суду письмовій заяві просив відкласти підготовче засідання, призначене на 12.07.2023, посилаючись на неможливість прибути у зв`язку з перебуванням у відрядженні у м. Києві.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами п.2 ч.1 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

З огляду на наведені приписи ст. 223 ЦПК України, враховуючи, що неявка представника ГУ Деожгеокадастру у Харківській області не є першою неявкою в підготовче засідання (представник першого відповідача жодного разу не прибув у підготовче засідання по даній справі, щоразу надаючи клопотання про розгляд справи за відсутності представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області або ж клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтовані з посиланням на одні й ті самі обставини), беручи до уваги, що перший відповідач не позбавлений можливості принаймні подати клопотання про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, однак, цього не зробив, та не надав доказів фактичної неможливості взяти участь у підготовчому засіданні дистанційно станом на дату і час проведення даного підготовчого засідання 12.07.2023 о 13 год. 00 хв. - суд вважає, що клопотання представника першого відповідача про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 12.07.2023, не підлягає задоволенню.

Беручи до уваги відсутність доказів неможливості прибуття представника третього відповідача у відрядженні, а також зміст клопотань представника позивача, які підлягають розгляду в підготовчому засіданні, а саме те, що вони не впливають на права та обов`язки безпосередньо третього відповідача та його представника, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача за відсутності представників відповідачів та представника третьої особи.

Вислухавши думку представника позивача, вивчивши доводи клопотання представника позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.1, ч.3 ст.107 ЦПК Укпраїни матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 4 ст.83 ЦПК України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

Як зазначалось вище, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківські й області на ухвалу суду від 22.03.2023 було повідомлено про неможливість надати витребувані докази з посиланням на лист відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.03.2023 № 1680/506-23, відповідно до якого оригінали або копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок та земельних ділянок, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га та 69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га особливо цінні землі) виконавцем робіт до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (Місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель) передані не були (т.5, а.с.34).

Відповідно до листа ДП «Центр ДЗК» від 07.02.2023 № 1-7/291, між Державним підприємством «Центр ДЗК» на підставі договору із Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності від 21.02.2019 № 12-Г, було розроблено в повному обсязі технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності та передано їх замовнику в особі відповідного головного управління Держгеокадастру в області для зберігання у Державному фонді документації із землеустрою відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004 № 1553.

До цього листа додано диск DVD-R, на якому наявна електронна копія технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (особливо цінні землі 69 земельних ділянок загальною площею 61,9859 га).

Враховуючи викладене, ані Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, ані Державним підприємством «Центр ДЗК» не було надано до суду копії технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га).

Відповідно до ст.25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. До документації із землеустрою належать, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Згідно зі ст.32 Закону України «Про землеустрій» державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті здійснення землеустрою та оцінки земель.

Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель ведеться в електронній формі.

Сертифіковані інженери-землевпорядники, які відповідають за якість робіт із землеустрою, зобов`язані безоплатно передавати документацію із землеустрою та оцінки земель до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді у місячний строк після її затвердження.

Ведення та адміністрування Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який є держателем цього фонду. За рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, ведення та адміністрування Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель можуть здійснювати державні підприємства, що належать до сфери його управління і здійснюють заходи із створення та супроводження програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель.

Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, а також порядок надходження, обліку, зберігання матеріалів у фонді, порядок користування такими матеріалами затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами.

Згідно з абз. 3 п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру».

Відповідно до п.3 Порядку ведення державного земельного кадастру документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Згідно з п.7 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, для формування Державного фонду Держгеокадастр або визначені Держгеокадастром державні підприємства, що належать до сфери його управління, забезпечують: організацію надходження, облік та зберігання документації із землеустрою та оцінки земель; ведення централізованого обліку відомостей про документи Державного фонду; надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою та оцінки земель; створення та супровід програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду.

З огляду на наведені норми, беручи до уваги, що ДП «Центр ДЗК» є адміністратором Державного земельного кадастру, з метою належного розгляду клопотання експерта від 07.06.2021 та забезпечення проведення експертизи за ухвалою суду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га), розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Керуючись ст.ст. 12, 84, 107, 189, 197, ч.1 ст.223, ч.2 ст.258, ст.ст. 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (39 земельних ділянок загальною площею 40,7187 га), затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка передана Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області відповідно до акту приймання-передачі технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Харківської області у 2019 році (додаток 12 до Договору № 12-Г від 21.02.2019).

Роз`яснити, що докази мають бути направлені безпосередньо до Богодухівського районного суду Харківської області протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Роз`яснити, що згідно з ч.1 ст.146 ЦПК України у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 01 серпня 2023 року до 10 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 14.07.2023.

Суддя О.С. Сеник