Справа № 673/1559/21
Провадження № 2/673/38/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2023 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Ставнічук Р.М.,

представників Довгаля П.С., ОСОБА_1 ,

третьої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовом ОСОБА_3 до Деражнянської міської ради Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 , третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору державний реєстратор Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемес Б.А. про визнання незаконним та скасування розпорядження,

встановив:

В грудні 2021 року позивач звернувся до суду із позовом до Деражнянської міської ради Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, рішення та записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та визнання права власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що після смерті ОСОБА_5 отримав у власність частки у праві на земельну частку (пай) у землі, що перебуває у колективній власності спілки селян ім.. Кармелюка с. Волоське Деражнянського району Хмельницької області, розміром 4,43 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) та розташована на території Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. Іншу частину вказаного спадкового майна прийняла його мати ОСОБА_6 . Після реєстрації останньою земельних ділянок, прийнятих в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 , він також отримав свідоцтва про право на спадщину за заповітом та в грудні 2016 року звернувся з клопотанням до Деражнянської райдержадміністрації Хмельницької області про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок. Так, згідно розпорядження Деражнянської РДА від 19.01.2017 року №21/2017-р йому передано у власність частки земельної ділянки-частки (паю) № НОМЕР_1 , площею 0,7335га та № НОМЕР_1 площею 0,6051га із земель сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту на території Волоськівської сільської ради. З цього приводу ним було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо відведення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та з цього приводу внесенні про них відомості до Державного земельного кадастру із присвоєнням кадастрових номерів :03:022:0035 та :03:027:0066. Також, державним реєстратором виконавчого комітету Деражнянської міської ради здійснено державну реєстрацію права власності позивача на частки земельних ділянок кадастрові номери :03:022:0035 та :03:027:0066. Стверджує, що в означеному розпорядженні Деражнянською РДА допущено помилку у вказівці на частку, переданих йому у власність земельних ділянок, що в подальшому призвело до реєстрації права власності на земельні ділянки в меншому розмірі, чим порушено право власності позивача на земельні ділянки, які останній набув в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 , в зв`язку з чим просив суд визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження Деражнянської РДА від 19.01.2017 року №21/2017 в частині передачі йому у власність частки земельної ділянки частки (пай) № НОМЕР_1 площею 0,7335га та № НОМЕР_1 площею 0,6051 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту на території Волоськівської сільської ради; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора виконавчого комітету Деражнянської міської ради Хмельницької області індексний номер 34234712 та 34233891 від 14.03.2017 року про право приватної спільної часткової власності в розмірі частки за позивачем на земельну ділянку площею 0,7335га, кадастровий номер :03:022:0035 та площею 0,6051га, кадастровий номер :03:027:0066 відповідно, визнати за ним право власності на земельні ділянки площами 0,7335га та 0,6051га із кадастровими номерами :03:022:0035 та :03:027:0066 відповідно із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населеного пункту на території Деражнянської міської ради (бувшої Волоськівської сільської ради Деражнянського району) Хмельницького району Хмельницької області відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 02.12.2016 року державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в частині уточнених вимог та просив суд визнати незаконним та скасувати в частині посилання на розмір частки у п. 1 розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації від 19.01.2017 року №21/2017 року про передачу позивачу у власність земельних ділянок.

Представник Деражнянської міської ради Хмельницької області до суду не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. При цьому, вказував на безпідставність позовних вимог до Деражнянської міської ради, оскільки останньою права позивача на означені земельні ділянки не порушувались.

Представник Хмельницької районної державної адміністрації у суді заперечувала щодо позовних вимог, вказуючи, що право власності позивача на визначений технічною документацією розмір земельних ділянок, які він успадкував після смерті ОСОБА_5 порушено внаслідок неправильного трактування державним реєстратором Деражнянської міської ради оспорюваного розпорядження РДА, яке є чітким та зрозумілим.

Відповідач ОСОБА_4 до суду не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, вимоги позову визнала в повному обсязі.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору державний реєстратор Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемес Б.А. в судовому засіданні вказав, що здійснював реєстрацію права власності позивача на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:022:0035 та :03:027:0066 на підставі розпорядження Деражнянської РДА від 19.01.2017 року, згідно якого містяться відомості про передачу останньому означених земельних ділянок у визначеній частці, яка складає від площ земельних ділянок, в зв`язку з чим здійснено реєстрацію права власності як спільної часткової.

Ухвалою судді від 04.01.2022 року вказану позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків.

Ухвалою судді від 28.02.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду із відкриттям провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

02.05.2022 року представником Деражнянської міської ради Хмельницької області подано клопотання про розгляд справи за його відсутністю із вказівкою на безпідставність позовних вимог до такого відповідача.

Ухвалою суду від 05.05.2022 року задоволено клопотання позивача про витребування із Першої Хмельницької державної нотаріальної контори спадкової справи до майна померлої ОСОБА_5 .

Ухвалою суду від 06.07.2022 року задоволено клопотання позивача про витребування у приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу Мельник А.В. спадкової справи до майна померлої ОСОБА_6

15.08.2022 року Хмельницькою РДА подано письмові пояснення згідно яких вказувала, що частки, відомості про яку містяться в оспорюваному розпорядженні свідчать про розмір усієї спадкової земельної ділянки, при цьому у такому також є посилання на площі земельних ділянок, які передані у власність ОСОБА_3 - 0,7335га та 0,6051га. В зв`язку з цим державний реєстратор Деражнянської міської ради перед реєстрацією права власності за позивачем мав би уточнити незрозумілу для нього інформацію. З огляду на вказане вважає, що Хмельницька РДА, яка є правонаступником Деражнянської РДА не є належним відповідачем у даній справі, оскільки означеним розпорядженням не порушила законних прав та інтересів позивача.

Ухвалами суду від 15.08.2022 року задоволено клопотання позивача про залучення до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору державного реєстратора Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемеса Б.А. та в якості співвідповідача ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 14.11.2022 року задоволено клопотання позивача про витребування у Хмельницькому обласному державному нотаріальному архіві спадкової справи до майна померлої ОСОБА_5

16.01.2023 року позивачем подана заява про зміну позовних вимог.

21.02.2023 року стороною позивача подано заяву про зміну позовних вимог, згідно яких позивач просить визнати незаконним та скасувати в частині посилання на розмір частки у пункті 1 розпорядження Деражнянської РДА від 19.01.2017 року №21/2017 про передачу йому земельної ділянки-частки (паю) № НОМЕР_1 , площею 0,7335га та № НОМЕР_1 площею 0,6051га із земель сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту на території Волоськівської сільської ради, які за своїм розміром кожна становлять цілу частку. Решту позовних вимог просив залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 16.03.2023 року прийнято до розгляду заяву сторони позивача про зміну позовних вимог в редакції від 21.02.2023 року, залишено без розгляду частину позовних вимог. Визнано обов`язковою явку в судове засідання третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору державного реєстратора Деражнянської міської ради Чемеса Б.А.

Ухвалою суду від 19.04.2023 року задоволено клопотання сторони позивача щодо залишення позовних вимог в частині без розгляду.

Ухвалою суду від 19.04.2023 року закрито підготовче провадження у вказані справі, призначено судовий розгляд по суті.

11.07.2023 року розгляд справи завершено ухваленням рішення по суті спору.

Заслухавши учасників справи, оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_5 , яка за життя склала заповіт від 09.02.1995 року, згідно якого все своє майно заповіла своїм дочці ОСОБА_6 та внуку ОСОБА_3

ОСОБА_6 та ОСОБА_3 прийняли спадщину про що подали до Деражнянської державної нотаріальної контори відповідну спільну заяву.

03.06.1997 року завідувачем Деражнянської районної нотаріальної контори Бас Л.Й. на ім`я позивача та ОСОБА_6 видано свідоцтво про право на спадщину на спадкове майно ОСОБА_5 , яке складається із житлового будинку з надвірними будівлями та земельної ділянки, площею 0,48га,які знаходяться в АДРЕСА_1 .

04.12.2006 року державним нотаріусом Деражнянської районної державної нотаріальної контори Онищук О.А. на ім`я ОСОБА_6 видано свідоцтво про право на спадщину на спадкове майно ОСОБА_5 , яке складається із права на земельну частку (пай) у землі, що знаходиться у власності Спілки Селян ім.. Кармелюка с. Волоське Деражнянського району Хмельницької області, розміром земельної частки (паю) 4,32 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки (паю) в натурі (на місцевості) в розмірі частки, зазначеної в заповіті.

02.12.2016 року державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Шевцовою І.А. на ім`я ОСОБА_3 видано свідоцтво про право на спадщину на спадкове майно ОСОБА_5 , яке складається із права на земельну частку (пай) у землі, що знаходиться у власності Спілки Селян ім.. Кармелюка с. Волоське Деражнянського району Хмельницької області, розміром земельної частки (паю) 4,32 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки (паю) в натурі (на місцевості) в розмірі частки, зазначеної в заповіті.

Вказане право на земельну частку (пай) належало ОСОБА_5 , на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) серія ХМ№0404417, виданого 07.08.2000 року на підставі рішення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області, зареєстрованого 08.08.2000 року у Книзі реєстрації сертифікатів на права на земельну частку (пай №435).

Згідно п. 1.3. розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації №567/2010-р від 10.12.2010 року ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку частку (пай), яка складається з частин: №128 площею 0,7335га та № НОМЕР_1 площею 0, 6050 га на території Волоськівської сільської ради на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХМ№0404417, виданого 07.08.2000 року та свідоцтва про право на спадщину за заповітом №2125 від 04.12.2006 р.

05.08.2011 року Відділом Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, площами 0,7335 га, та 0,6050га, які розташовані на території Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :03:022:0022 та :03:027:0049, власником яких є ОСОБА_6 .

Згідно розпорядження Деражнянської районної державної адімінстрації Хмельницької області №21/2017-р від 19.01.2017 року ОСОБА_3 передано у власність частку земельної ділянки-частки (пай) № НОМЕР_1 , площею 0,7335га та № НОМЕР_1 , площею 0,6051 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту на території Волоськівської сільської ради, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХМ№0404417, виданого 07.08.2000 року та свідоцтва про право на спадщину за заповітом №825 від 02.12.2016 р.

28.02.2017 року Відділом у Деражнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, площами 0,7335 га, та 0,6050 га, які розташовані на території Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :03:022:0035 та :03:027:0066, власником яких є ОСОБА_3

14.03.2017 року державним реєстратором Деражнянської міської ради на підставі розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області №21/2017-р від 19.01.2017 року здійснено державну реєстрацію права спільної часткової власності ОСОБА_3 на означені земельні ділянки з кадастровими номерами :03:022:0035 та :03:027:0066, розмір частки позивача становить .

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_6 .

Спадкоємцями за заповітом до майна ОСОБА_6 є позивач ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які прийняли спадщину у встановленому законом порядку.

Так, зокрема ОСОБА_3 , 18.02.2021 року отримав свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_6 на майно у виді земельних ділянок, площами 0,7335 га, та 0,6050 га, які розташовані на території Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :03:022:0022 та :03:027:0049.

Згідно рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Деражнянської міської ради Чемеса Б.А. від 25.07.2022 року ОСОБА_3 відмовлено у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оскільки у розпорядженні Деражнянської районної державної адміністрації чітко міститься визначення щодо передачі йому у власність частки земельних ділянок, що унеможливлює проведення державної реєстрації права власності на іншу частки земельної ділянки.

В силу відповіді ТОВ «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» від 11.01.2023 року, 31.03.2017 року між ним та позивачем були укладені договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :03:022:0035 та :03:027:0066. Оскільки у витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 зареєстроване право власності по від площі 0,7335 га та від 0,6051га, що фактично складає від ділянки №128, виплата орендної плати по вищевказаних земельних ділянках виплачується пропорційно до їх розміру.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частинах першій та четвертій статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права і обов`язки виникають як із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, так і з інших дій, які за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Частиною першою статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом. Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 903/857/18, від 20.08.2019 у справі № 911/714/18.

Отже, підставами для визнання недійсним (незаконним) акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і водночас порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 05.12.2019 у справі № 914/73/18, від 14.01.2020 у справі № 910/21404/17.

Згідно відповіді ПП «ЕКЗАКТ» від 05.10.2021 року вбачається, що в силу проектної документації на сертифікат серії ХМ №0404417 було запроектовано земельну частку (пай), яка складалася з двох земельних ділянок № НОМЕР_1 площею 1,4669 га та № НОМЕР_1 площею 1,2102 га.

В зв`язку із видачею свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 04.12.2006 року, дані земельні частки (паї) було поділено на дві рівні частки, що складали по частці від загальної площі земельних часток (паїв), що становить по 0,7335га та 0,6051га.

Тобто, до спадкоємців ОСОБА_5 , якими є позивач та ОСОБА_6 у власність мали б перейти земельні ділянки, площами 0,7335 га та 0,6051га, тобто для кожного по дві земельні ділянки в означених розмірах.

При цьому, ОСОБА_6 за життя зареєструвала право власності на вказані земельні ділянки, кадастрові номери :03:022:0022 та :03:027:0049, площами 0,7335 га та 0,6051га відповідно, які після її смерті успадкував позивач.

Разом з тим, в силу розпорядження Деражнянської РДА №21/2017-р від 19.01.2017 року, ОСОБА_3 передано у власність частку земельних ділянок площами 0,7335га та 0,6051га, що і стало підставою для внесення відповідних записів до Державного реєстру права власності. Вказаним розпорядженням ОСОБА_3 , якому в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 мало б перейти право приватної власності на земельні ділянки в означених площах в цілому, фактично позбавлено такого права, а тому означене розпорядження не відповідає вимогам закону та очевидно порушує законні інтереси позивача. В зв`язку з чим, суд знаходить обґрунтованими позовні вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області №21/2017 від 19.01.2017 року в частині посилання у пункті 1 на частки як на розмір, переданих у власність ОСОБА_3 земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населеного пункту Волоськівської сільської ради.

При цьому, суд знаходить безпідставними вимоги позову до Деражнянської міської ради Хмельницької області зважаючи на те, що позивачем не доведено, а судом не встановлено порушення прав ОСОБА_3 внаслідок неправомірних діянь з боку такого відповідача, а тому приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд-

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Деражнянської міської ради Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 , третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору державний реєстратор Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемес Б.А. про визнання незаконним та скасування розпорядження задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області №21/2017 від 19.01.2017 року в частині посилання у пункті 1 на частки як на розмір, переданих у власність ОСОБА_3 земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населеного пункту Волоськівської сільської ради.

В решті вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

- позивач ОСОБА_3 , місце проживання с. Волоське Хмельницького району, Хмельницька область, РНОКПП НОМЕР_2 ;

- відповідачі:

Деражнянська міська рада Хмельницької області, місцезнаходження вул. Миру, 13 м. Деражня, Хмельницького району, Хмельницької області, Код ;

Хмельницька районна державна адміністрації Хмельницької області, місцезнаходження вул. Кам`янецька 122/2 м. Хмельницький, Хмельницької області, Код ;

ОСОБА_4 , місце проживання с. Волоське Хмельницького району Хмельницької області.

Третя особа без самостійний вимог щодо предмету спору Державний реєстратор Деражнянської міської ради Хмельницької області Чемес Богдан Анатолійович, місцезнаходження вул. Миру, 13 м. Деражня Хмельницького району Хмельницької області.

Повне рішення складено 21.07.2023 року.

Суддя: Т. В. Ягодіна