Справа № 303/6498/23
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

13 липня 2023 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Заболотний А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якому просить визнати незаконними та скасувати: висновок комісії, затвердженої наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з питань виплати одноразової грошової допомоги від 05.12.2022 року; наказ начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 459 від 06.12.2022 року про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги. Крім того просить суд зобов`язати керівника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів в будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, такий суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких, зазвичай, хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення процесуальні закони не віднесли до юрисдикції інших судів.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Отже, до справ адміністративної юрисдикції процесуальний закон відніс публічно-правові спори, ознакою яких є не лише особливий суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім спорів, для яких закон установив інший порядок судового вирішення. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Позивач звернувся з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії з підстав порушення порядку виплати одноразової грошової допомоги відповідними посадовими особами НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Предметом в позові позивачем визначено визнання незаконними висновку комісії, затвердженої наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з питань виплати одноразової грошової допомоги від 05.12.2022 року та наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 459 від 06.12.2022 року про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги та їх скасування. Додатково предметом в позові позивачем визначено зобов`язання керівника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу відповідно до вимог чинного законодавства. Жодних позовних вимог до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не заявлено.

В контексті заявлених позовних вимог слід прийти до висновку про те, що за своїм предметом та правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами позивача щодо виплат з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Згідно з ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. При цьому, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 5 ст. 186 ЦПК України).

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що оскільки позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то слід застосувати положення п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України та відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 186, 258-260 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати позивачу копію ухвали разом із позовом та всіма доданими до нього документами.

Роз`яснити, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.М.Заболотний