Справа №751/2849/23
Провадження №2/751/844/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.

при секретарі Мороз М.В.

учасники справи:

позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 6 196 гривень 95 копійок.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувала допомогу на дітей одиноким матерям на сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно поданих заяв від 04.11.2019 року та 11.06.2020 року, а також декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішеннями Управління від 05.11.2019 року та 31.07.2020 року ОСОБА_1 було призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на періоди з 01.11.2019 пo 30.04.2020 pоку та з 01.05.2020 по 31.10.2020 pоку.

За результатами вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних допомог, відповідно до інформації Чернігівської ДПІ Чернігівського Управління ГУ ДФС у Чернігівській області від 02.04.2020 встановлено, що при зверненні за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, відомості про доходи відповідача за період з 01.05.2019 по 31.10.2019 року не були задекларовані заявницею, а саме в IV кварталі 2019 року дохід - у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_3 . Згодом було з`ясовано, що ОСОБА_1 працювала у ФОП ОСОБА_3 на посаді продавця продовольчих товарів. Відповідачем факт працевлаштування було приховано від Управління. При цьому звертають увагу, що при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям відповідач одночасно із написанням заяв заповнювала декларацію у якій вказувала доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась із роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів.

Відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги. Отже, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги.

Таким чином, ОСОБА_1 було надано недостовірні відомості щодо її доходів. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року та липень 2020 року у розмірі 6 196 гривень 95 копійок.

Відповідача було ознайомлено про залишок коштів, які необхідно повернути. Повідомлення були неодноразово надіслані ОСОБА_1 , однак відповідачка так і не повернула суму надміру виплачених бюджетних коштів.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 12.05.2023 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання Департамент повідомлений. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася у встановленому законом порядку, про причини неявки в судове засідання суд не повідомила, відзив на позовну заяву не подала.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04.11.2019 року та 11.06.2020 року зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7,16).

До вказаних заяв ОСОБА_1 надавала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.8,17).

Відповідно до рішення УПСЗН Новозаводської у м. Чернігові ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 05.11.2019 року, ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.11.2019 пo 30.04.2020 pоку у розмірі 2118 гривень (а.с.20).

Рішенням про призначення допомоги сім`ям із дітьми від 31.07.2020 року ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.05.2020 по 31.10.2020 pоку (а.с.18).

Згідно із довідками про доходи виданими ФОП ОСОБА_3 від 24.04.2020 року №1 та №2 та від 30.06.2020 року №2, загальна сума доходу ОСОБА_1 за період 01.08.2019 року по 30.09.2019 року становить 4967 гривень 86 копійок, за період 01.10.2019 року по 31.03.2020 року становить 9959 гривень 47 копійок, за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 року становить 7493 гривні 61 копійка (а.с.11,13,22 зворот.).

Згідно із довідкою про завантажені доходи ОСОБА_1 сума доходу за період липень-вересень 2019 року становить 4967 гривень 86 копійок, за період з жовтень-грудень 2019 року - 4651 гривня 72 копійки (а.с.13, зворот).

Відповідно до копії трудового договору від 01.08.2019 року між ФОП ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладений безстроковий договір на виконання певної роботи, а саме продавця хлібобулочних виробів (а.с.14-15).

Відповідно до розпорядження начальника відділу УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 27.04.2020 року було зроблено перерахунок допомоги з врахуванням доходу ОСОБА_1 згідно із довідкою про доходи від ФОП ОСОБА_3 та здійснено утримання згідно чинного законодавства (а.с. 21зворот., 22,23 зворот.).

Згідно із розпорядженням начальника відділу УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 27.01.2021 року ОСОБА_1 анульовано переплату за період з 05.20-06.20 згідно постанови 1035 від 28.10.2020 (а.с.24).

Відповідно до рішення УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 21.07.2020 року сума надміру виплаченої допомоги за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року стягувалась у розмірі 20% суми виплачуваної допомоги (а.с.25).

Згідно із повідомленням №119 від 12.05.2020 року про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою одиноким матерям Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради повідомляло ОСОБА_1 про надмірно виплачені бюджетні кошти у сумі 4336 грн 36 коп за період з 01.11.2019 року по 31.05.2020 року включно (а.с.21).

Відповідно до Повідомлення №29 від 04.02.2021 року про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою одиноким матерям Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради повідомляло ОСОБА_1 про необхідність повернути надмірно виплаченні кошти за період з листопада 2019 по квітень 2020 року та липень 2020 року в сумі 6196 гривень 95 копійок (а.с.26)

Згідно із розрахунками сума переплати допомоги одиноким матерям по особовому рахунку одержувача ОСОБА_1 за періоди з 01.11.2019 до 30.04.2020 становить 6259,50 грн, з травня 2020 по липень 2020 року - 3699,42 грн, липень 2020 року 959,98 грн (а.с.22,23, зворот.,24 зворот).

ОСОБА_1 неодноразово повідомлялася про відшкодування надміру виплачених коштів, що підтверджується листами від 24.06.2021 року № 24-05/9675 від 09.08.2021 року № 24-05 та від 14.01.2022 року №24-05/726 (а.с.27).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751(далі Порядок №1751).

Відповідно до ч.1 ст.18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно із ч.1 ст. 18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно із п. 34 Порядку №1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід).

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Відповідно до п. 49 Порядку №1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави, а тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи, що відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги у повному обсязі, а вона має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн (а.с.1), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 6196 гривень 95 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 684 гривень.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, )

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головуючий - суддя С. М. Ченцова