Справа № 221/8446/20
Провадження № 6/204/311/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Черкез Д.Л.,

за участю секретаря судового засідання Воронько А.В.,

представника заявника Барабаш Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі заяву Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі по цивільній справі № 221/8446/20 за позовною заявою Заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року до суду надійшла заява Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі по цивільній справі № 221/8446/20 за позовною заявою Заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку. В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 30.06.2021 року у справі № 221/8446/20, яке набрало законної сили 20.12.2021 року, задоволено позовні вимоги заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку. Вказаним судовим рішенням визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 № 5151-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:000:1013), із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області; скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 49392731 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:000:1013 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 215), власником якої є ОСОБА_1 ; зобов`язано ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області зазначену земельну ділянку. Додатковим рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 08.10.2021 року у справі № 221/8446/20 третій абзац резолютивної частини рішення Волноваського районного суду Донецької області від 30.06.2021 доповнено реченням наступного змісту: «Здійснити реєстрацію речового права на земельну ділянку площею 2, 000 га з кадастровим номером :03:000:1013, що знаходиться за межами населених пунктів Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області, за Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області». Рішення суду від 30.06.2021 року та додаткове рішення суду від 08.10.2021 року набрали законної сили 20.12.2021. Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень виконавчий лист у даній справі судом не видано. Також встановлено, що за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження відомості щодо наявності виконавчого провадження щодо примусового виконання вказаного рішення суду відсутні, що свідчить про невиконання боржником в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області вказаного рішення суду в частині вчинення ним відповідних дій щодо державної реєстрації речового права на земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером :03:000:1013, що знаходиться за межами населених пунктів Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області. Водночас відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» територія Сонячної сільської територіальної громади, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка з кадастровим № :03:000:1013, увійшла до складу Хлібодарівської сільської територіальної громади. Згідно із Законом України від 28.04.2021 № 1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набув чинності 27.05.2021 року, відповідні сільські, селищні, міські ради отримали право розпорядження землями територіальних громад, в т.ч. за межами населених пунктів. Таким чином, уповноваженим органом управління землями Хлібодарівської сільської територіальної громади в результаті реформи децентралізації з 27.05.2021 року є орган місцевого самоврядування - Хлібодарівська сільська територіальна громада (). При цьому відповідно до пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021 року) до дня державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Таким чином, ГУ Держгеокадастр у Донецькій області у зв`язку із розмежуванням повноважень у сфері розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів фактично вибуло зі спірних правовідносин та не має на теперішній час права розпоряджатися такими земельними ділянками, в т.ч. здійснювати дії щодо державної реєстрації права власності на них. Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Єдиним належним компетентним органом у спірних правовідносинах на теперішній час є Хлібодарівська сільська територіальна громада, яка з 27.05.2021 року набула повноваження щодо розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів в порядку публічного правонаступництва. Таким чином, на даний час єдиним фактичним правонаступником прав та обов`язків відповідача в особі Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області у даній справі у зв`язку з процесами децентралізації та земельною реформою в Донецькій області є Хлібодарівська сільська територіальна громада. У зв`язку з викладеним заявник звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просив замінити у зв`язку з правонаступництвом сторону боржника у виконавчому листі щодо примусового виконання рішення Волноваського районного суду від 30.06.2021 року (з урахуванням додаткового рішення від 08.10.2021) у справі №221/8446/20 з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області () на Хлібодарівську сільську територіальну громаду ().

Представник заявника - Барабаш Т.Ю. в судовому засіданні заяву про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі підтримала та просила суд її задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у вказаній заяві.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Згідно приписів п. 2 ч. 3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі, а тому суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутності не з`явившихся учасників справи.

Вислухавши представника заявника, розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні фактичні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 30 червня 2021 року по цивільній справі № 221/8446/20 було задоволено позов заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 12.10.2019 №5151-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:000:1013), із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області. Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 49392731 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:000:1013 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 215), власником якої є ОСОБА_1 . Зобов`язано ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:000:1013) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області та ОСОБА_1 на користь Донецької обласної прокуратури сплачений судовий збір у розмірі 7 357,00 грн.

Додатковим рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 08 жовтня 2021 року було доповнено рішення Волноваського районного суду Донецької області від 30 червня 2021 року в цивільній справі № 221/8446/20 за позовом заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку, третій абзац резолютивної частини рішення Волноваського районного суду Донецької області від 30.06.2021 року доповнено реченням такого змісту: Здійснити реєстрацію речового права на земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером :03:000:1013, що знаходиться за межами населених пунктів Сонячної сільської ради Волноваського району Донецької області за Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.

Вищевказане рішення Волноваського районного суду Донецької області від 30 червня 2021 року по цивільній справі № 221/8446/20 та додаткове рішення від 08 жовтня 2021 року набрали законної сили 20 грудня 2021 року.

У частині 1 статті 55 ЦПК України закріплено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Статтею 442 ЦПК України передбачено можливість заміни сторони виконавчого провадження. Зокрема, визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Частиною ж 5 статті 442 ЦПК України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з положеннями частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Звертаючись у червні 2023 року до суду з заявою про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі Волноваська окружна прокуратура просила замінити у зв`язку з правонаступництвом сторону боржника у виконавчому листі щодо примусового виконання рішення Волноваського районного суду Донецької області у справі №221/8446/20, з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на Хлібодарівську сільську територіальну громаду.

Однак, заявником до заяви та представником заявника в судовому засіданні під час розгляду даної заяви не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження того, що Хлібодарівська сільська територіальна громада є правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Крім того суд враховує, що згідно наявного в матеріалах справи витягу з ЄДРЮОФОПтГФ станом на 26.06.2023 року серед переліку юридичних осіб, правонаступником яких є Хлібодарівська сільська територіальна громада, відсутня сторона по справі 221/8446/20 - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області. Відомості про правонаступництво боржника по справі 221/8446/20 в матеріалах даної справи відсутні.

Посилання заявника на зміни у законодавстві не свідчать про наявність передбачених законом підстав для процесуального правонаступництва сторони у справі, оскільки новий правонаступник може набути прав та обов`язків сторони по справі виключно у порядку та на підставах встановлених законом. Усі твердження заявника щодо правонаступництва ґрунтуються лише на припущеннях, та не підтверджені передбаченими законом допустимими засобами доказування.

Статтею 55 ЦПК України передбачена можливість правонаступництва у випадку припинення юридичної особи, яка була стороною у справі.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Однак заявником не надано суду доказів на підтвердження того, що сторона по справі - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, припинилося шляхом реорганізації або ліквідації.

Отже, суд зауважує, що заявником не надано суду доказів на підтвердження того, що відбулося процесуальне правонаступництво сторони боржника у справі, внаслідок якого правонаступником прав та обов`язків Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області стала Хлібодарівська сільська територіальна громада.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України).

За таких обставин слід констатувати, що заявником не доведено перед судом факту правонаступництва Хлібодарівською сільською територіальною громадою прав та обов`язків сторони по справі № 221/8446/20 - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у виконавчому листі щодо примусового виконання рішення Волноваського районного суду Донецької області у справі №221/8446/20.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд звертає увагу, що зміст заявлених вимог зводить до того, що Волноваська окружна прокуратура просить замінити сторону боржника саме у виконавчому листі по справі № 221/8446/20.

При цьому, заявником не надано суду жодних доказів на підтвердження того, що на момент розгляду даної заяви по справі № 221/8446/20 видавався виконавчий лист. Навпаки, сам заявник у заяві про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі зазначає, що виконавчий лист у даній справі судом не видано, за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження відомості щодо наявності виконавчого провадження відсутні.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У частині 3 статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Подання заявником доказів на підтвердження обставин справи є обов`язковим, оскільки в цій частині між сторонами виникає спір про право та такі докази мають значення для ухвалення рішення по справі.

Отже, передбачені законом підстави для заміни у зв`язку з правонаступництвом сторони боржника у виконавчому листі щодо примусового виконання рішення Волноваського районного суду Донецької області від 30 червня 2021 року (з урахуванням додаткового рішення від 08 жовтня 2021 року) у справі №221/8446/20, з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на Хлібодарівську сільську територіальну громаду, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, оскільки вони не доведені заявником.

За таких обставин, суд приходить до переконливого висновку, що заявлені Волноваською окружною прокуратурою вимоги про заміну у зв`язку з правонаступництвом сторони боржника у виконавчому листі є недоведеними.

Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд приходить до переконливого висновку, що у задоволенні вимог заяви Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі слід відмовити за недоведеністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 12, 55, 76-81, 442 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Волноваської окружної прокуратури про заміну сторони правонаступником у виконавчому листі по цивільній справі № 221/8446/20 за позовною заявою Заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_1 про визнання наказу недійсним, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Д.Л. Черкез