Провадження 2-о/243/89/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2023 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Старовецького В.І.,

за участю секретаря судового засідання Каліберда А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу № 29-к про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 10 травня 2022 року цивільну справу за заявою Слов`янської міської військової адміністрації Донецької області, в особі її керівника Ляха Вадима Михайловича про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В:

Слов`янська міська військова адміністрація, в особі її керівника Ляха В.М., звернулася до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до інформації регіонального ландшафтного парку Слов`янський курорт на території, прилеглої до берегової смуги озера Гаряче, виявлено два об`єкта нежитлову будівлю над самопливною свердловиною та споруду над самопливною свердловиною. Проведено роботу в частині визначення балансоутримувача та власника вищезазначених об`єктів. Були відправлені запити до комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації, в управління містобудування та архітектури, відділ у місті Слов`янську Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, відповіді від яких підтвердили відсутність будівельних документів та відомостей про власника цих об`єктів. Рішенням управління містобудування та архітектури Слов`янської міської ради від 28.08.2020 року № 43 було змінено адресу нерухомого майна нежитловій будівлі над самопливною свердловиною по АДРЕСА_1 . 04.09.2020 року відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської ради взято на облік безхазяйне нерухоме майно. Комісією з безхазяйних, нерухомих, рухомих речей та знахідки, які виявлені на території Слов`янської міської територіальної громади від 22.11.2021 року було проведено обстеження технічного стану об`єктів нерухомого майна, розташованих на території Слов`янської міської територіальної громади, які не мають балансоутримувача та власників. Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації від 24.01.2022 року № 113 затверджений акт обстеження технічного стану об`єктів нерухомого майна, розташованих на території Слов`янської міської територіальної громади, які не мають балансоутримувача та власника щодо нежитлової будівлі над самопливною свердловиною та споруди над самопливною свердловиною за адресою: АДРЕСА_1 . З метою встановлення власника або іншої особи, яка має право вимагати повернення нерухомої речі або ж заяви про свої права на вказану річ, у газеті Слов`янські оголошення від 17.09.2020 року № 22 (723) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного об`єкту нежитлової будівлі над самопливною свердловиною, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна індексний номер витягу: 222758116 від 04.09.2020 об`єкт нерухомого майна нежитлові будівлі над самопливною свердловиною (опис: нежитлова будівля над самопливною свердловиною А та споруда над самопливною свердловиною № 1) за адресою: АДРЕСА_1 взятий на облік безхазяйного майна, індексний номер: 53906347 від 04.09.2020 року. 04.09.2021 року сплинув один рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі за адресою: АДРЕСА_1 та за цей час власник або інша заінтересована особа у даної нерухомої речі не з`явились. Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації від 02.11.2021 року №449 затверджено порядок набуття Слов`янською міською територіальною громадою права комунальної власності на безхазяйні речі, знахідки. Пунктом 4.2 вищезазначеного порядку встановлено, що на безхазяйне майно набуває право комунальної власності Слов`янська міська територіальна громада за рішенням суду. З огляду на викладене, просить суд, ухвалити рішення, яким передати до комунальної власності Слов`янської міської територіальної громади - об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі над самопливною свердловиною (Опис: нежитлова будівля над самопливною свердловиною А та споруда над самопливною свердловиною № 1) за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник заявника, Слов`янської міської військової адміністрації Донецької області, в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності, наполягав на задоволенні заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заявлені вимоги Слов`янської міської військової адміністрації Донецької області, в особі її керівника Ляха Вадима Михайловича про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обґрунтованість.

Згідно із ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено щовідповідно до листа Регіонального ландшафтного парку «Слов`янський курорт» № 261 від 19.12.2019 року, при проведенні рейдів службою державної охорони ландшафтного парку було встановлено, що на території, прилеглої до берегової смуги озера Гаряче, виявлено два об`єкта нежитлову будівлю над самопливною свердловиною та споруду над самопливною свердловиною.

Відповідно до протоколу № 1 від 22.11.2021 року, засіданням комісії з безхазяйних нерухомих, рухомих речей та знахідки, які виявлені на території Слов`янської міської територіальної громади було розглянуто питання, щодо виявлення та обстеження на території Слов`янської міської територіальної громади двох безхазяйних об`єктів нерухомого майна в районі західної частини прибережної смуги озера Гаряче, а саме: нежитлову будівлю над самопливною свердловиною та споруду над самопливною свердловиною.

В судовому засіданні було досліджено технічний паспорт на виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, розташовані у АДРЕСА_2 будівля над самопливною свердловиною складає 15,2 м2. Крім цього було досліджено характеристику, експлікацію, план виробничого будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами

Рішенням управління містобудування та архітектури Слов`янської міської ради від 28.08.2020 року № 43 було змінено адресу нерухомого майна нежитловій будівлі над самопливною свердловиною по АДРЕСА_1 .

З випуску газети «Слов`янські оголошення » № 22 (723) від 17.09.2020 року вбачається, що Відділом реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської ради опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного об`єкту нежитлової будівлі над самопливною свердловиною, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 222758116 об`єкт нерухомого майна нежитлові будівлі над самопливною свердловиною (опис: нежитлова будівля над самопливною свердловиною А та споруда над самопливною свердловиною № 1) за адресою: АДРЕСА_1 взятий на облік безхазяйного майна, індексний номер: 53906347 від 04.09.2020 року.

Крім цього в судовому засіданні було досліджено Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації від 02.11.2021 року № 449 щодо затвердження порядку набуття Слов`янською міською територіальною громадою права комунальної власності на безхазяйні речі, знахідки. Пунктом 4.2 вищезазначеного порядку встановлено, що безхазяйне майно набуває право комунальної власності Слов`янська міська територіальна громада за рішенням суду.

З дня взяття на облік нежитлової будівлі над самопливною свердловиною (Опис: нежитлова будівля над самопливною свердловиною А та споруда над самопливною свердловиною № 1) за адресою: АДРЕСА_1 ., як безхазяйної нерухомої речі минув вже 1 рік, при цьому ніяких звернень від власників з питань належності зазначеного майна до Долинської сільської ради Слов`янського району Донецької області, не надходило.

З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі жодних заходів щодо реалізації права комунальної власності Слов`янською міською військовою адміністрацією Донецької області не вживалося.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 26.05.2021 року №210/2021 Про уворення військовоцивільної адміністрації було утворено Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України Про військово-цивільні адміністрації військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.

Згідно до частини першої статті 3 Закону у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 04.08.2021 року № 71/7-21-рк Про кадри було призначено на посаду керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області ОСОБА_1 та відповідно до частини першої статті 3 Закону України Про військово-цивільні адміністрації повноваження міської ради та міського голови припинилися.

Також, слід зазначити, що повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість здійснювати повноваження цією військово-цивільною адміністрацією здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. 30.09.2021 року керівником Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації було видано розпорядження Про можливість здійснення Слов`янською міською військовоцивільною адміністрацією Краматорського району Донецької області повноважень виконавчих органів Слов`янської міської ради.

Так згідно Указу Президента України від 30.03.2022 року №188/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» на базі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області утворено Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області .

Відповідно до п. 9 ст. 4 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» у зв`язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військовоцивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень.

З 1 квітня 2022 року припинено повноваження Слов`янської міської військово- цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією України.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Вище викладені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Слов`янської міської територіальної громади, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 18, 81, 259, 263-265, 293, 294, 315-319, 327, 329, 333, 335, 352, 354, 355 ЦПК України, Законом України «Про місцеве самоврядуванняв Україні», суд

В И Р І Ш И В:

Заявлені вимоги Слов`янської міської військової адміністрації Донецької області, в особі її керівника Ляха Вадима Михайловича про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - задовольнити.

Передати до комунальної власності Слов`янської міської територіальної громади - Об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі над самопливною свердловиною (Опис: нежитлова будівля над самопливною свердловиною А та споруда над самопливною свердловиною № 1) за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення постановлено і підписано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов`янського міськрайонного суду В.І. Старовецький