Козятинський міськрайонний суд Вінницької області
РІШЕННЯ

Іменем України

справа №128/2062/22

12.07.23

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області у складі головуючої судді Пєтухової Н.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на його користь надмірно отриману державну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 1009 гривень 60 копійок.

Позов обґрунтовує тим, що 31.01.2020 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулась жителька АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 . Миколаївна за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданих ОСОБА_3 документів, передбачених п. 35 Порядку № 1751 від 27.12.2001, останній було призначено на період: з 01.01.2020 по 30.06.2020 допомогу на дітей одиноким матерям.

Підпунктом 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 № 255, строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

На виконання зазначеної постанови управлінням продовжено та виплачено ОСОБА_3 допомогу на дітей одиноким матерям до 31.07.2020. За період з 01.01.2020 по 31.07.2020 ОСОБА_3 отримала 7067,20 грн допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 (зі змінами, внесеними згідно з постановою KM № 632 від 22.07.2020) установлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Якщо за результатами проведеного перерахунку виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; якщо не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця

призначення державної соціальної допомоги;

- встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану сім`ї;

- повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 22 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 № 1035, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" доповнено абзацом такого змісту: «Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 01/07/2020, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги».

Враховуючи те, що ОСОБА_3 було виплачено допомогу на дітей одиноким матерям до 31.07.2020, із урахуванням п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 "Деякі питання надання державної соціальної допомоги" (зі змінами, внесеними згідно з Постановою KM № 1035 від 28.10.2020), ОСОБА_3 зобов`язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 у сумі 1009,60 грн у зв`язку з тим, що її право на отримання допомоги у цей період не підтверджено. Повторно за призначенням

державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_3 не зверталась,

оновленого пакету документів на виплату допомоги управлінню не подавала.

21.12.2020 управлінням надіслано ОСОБА_3 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів № 5157 від 17.12.2020, яке вона отримала 23.12.2020, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти управлінню не повернула, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

01.11.2022 ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області провадження у даній справі було відкрито, справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, та встановлено строк на подання відзиву на позов.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, жодних заяв чи клопотань від нього на адресу суду не надходило; із наявних в матеріалах справи довідок про доставку електронного листа вбачається, що документ (ухвалу про відкриття провадження) доставлено на електронну скриньку позивача 08.11.2022.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надала, жодних заяв чи клопотань від ОСОБА_1 на адресу суду не надходило; із наявної в матеріалах справи роздруківки Трекінгу Укрпошти вбачається, що рекомендоване повідомлення разом з ухвалою про відкриття провадження та копією позовної заяви ОСОБА_1 отримала особисто 28.03.2023.

Дослідивши позовну заяву, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 31.01.2020 відповідачка ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Вінницької РДА з заявою № 200298 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

В матеріалах справи міститься Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій відповідачка зазначила про членів її сім`ї, отримання доходів та їх джерел за період з 01.07.2019 по 31.12.2019.

Відповідно до довідки про склад сім`ї, виданої виконавчим комітетом Вінницько-Хуторської сільської ради № 38 від 29.01.2020 ОСОБА_1 , що проживає без реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , що її склад сім`ї такий: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (заявник); ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (чоловік); ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (дочка); ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (дочка); ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (дочка); ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (син); ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , (дочка). Діти проживають разом з батьками та знаходяться на їх утриманні.

Згідно довідки Комсомольської сільської ради № 407 від 22.02.2012, у книзі реєстрації актів про народження Комсомольської сільської ради 22.02.2012 зроблено запис за № 10 про народження дитини ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Батьки ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Згідно довідки Комсомольської сільської ради № 2178 від 14.10.2009, у книзі реєстрації актів про народження Комсомольської сільської ради14.10.2009 зроблено запис за № 37 про народження дитини ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Батьки ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

Згідно довідки Комсомольської сільської ради № 2814 від 18.08.2007, у книзі реєстрації актів про народження Комсомольської сільської ради 16.08.2007 зроблено запис за № 30 про народження дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Батьки ОСОБА_10 та ОСОБА_12 .

Згідно довідки № 5129 від 05.12.2005 у книзі реєстрації актів про народження Комсомольської сільської ради 01.12.2005 зроблено запис за № 41 про народження дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Батьки ОСОБА_10 та ОСОБА_13 .

Відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 , з 22.08.2007.

Згідно картки платника податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , дата реєстрації 03.05.2001.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , батьки ОСОБА_11 та ОСОБА_10 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , батьки ОСОБА_11 та ОСОБА_10 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , батьки ОСОБА_12 та ОСОБА_10 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьки ОСОБА_13 та ОСОБА_10 .

Із Рішення УПСЗН Вінницької РДА про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 10.03.2020 вбачається, що ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям з 01.01.2020 по 30.06.2020 в розмірі 1009,60 грн.

Також в матеріалах справи міститься розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 відповідно до якого сукупний дохід сім`ї становить 82555,27 грн, сукупний середньомісячний дохід сім`ї становить 13759,21 грн, середньомісячний дохід члена сім`ї (7 осіб) становить 1965,60 грн.

Згідно довідки УПСЗН Вінницької РДА № 5350 від 09.09.2022 про розмір виплаченої допомоги одиноким матерям за період з 01.01.2020 по 31.07.2020 ОСОБА_1 за період з січня 2020 року по липень 2020 року включно виплачено 7067,20 грн, в тому числі переплати за липень 2020 року в сумі 1009,60 грн.

В матеріалах справи міститься повідомлення УПСЗН Вінницької РДА про повернення надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 в сумі 1009,60 грн № 5157 від 17.12.2020, яке відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення ОСОБА_1 отримала особисто 23.12.2020.

Відповідно до положень ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII (далі - Закон № 2811-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

В статті 18-3 Закону № 2811-XII зазначено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 18-4 Закону № 2811-XII, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі:позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини;смерті отримувача допомоги. Припинення виплати допомоги здійснюється на підставі відомостей про обставини, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Аналогічні приписи містить і пункти 33, 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок № 1751).

Згідно з пунктом 34 Порядку № 1751, середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Нормами Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, який втратив чинність на підставі наказу Міністерства соціальної політики № 404/246/397 від 16.07.2021, не були передбачені підстави для не призначення допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) та припинення її виплати.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», з 01.07.2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 року, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

З наведених підстав суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надмірно виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 у сумі 1009,60 грн є законними і обґрунтованими, оскільки як вбачається з наданих та досліджених судом матеріалів справи, право ОСОБА_3

на отримання допомоги у цей період не підтверджено. Повторно за призначенням

державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_3 не зверталась,

оновленого пакету документів на виплату допомоги управлінню не подавала, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 141 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідача, та стягуються в дохід держави, оскільки судом було задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до моменту ухвалення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 83, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 1009 (одна тисяча дев`ять) гривень 60 копійок, як таких, що виплачені з Державного бюджету у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям на користь управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на рахунок НОМЕР_7 , МФО 820172, , в призначені платежу вказати: повернення надмірно виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям, ПІБ, адресу, КПКВК 2501030, які в подальшому будуть перераховані до державного бюджету.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 , на користь держави судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 273 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Наталя ПЄТУХОВА

Дата документу 12.07.2023