Справа № 461/5451/23
Провадження №2/461/2237/23
У Х В А Л А

іменем України

"11" липня 2023 р. суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2023 ОСОБА_1 звернулася до Галицького районного суду м. Львова з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання їй відповіді на заяву від 24 квітня 2024 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити їй перерахунок пенсії, взявши до уваги розмір заробітної плати та відповідних соціальних платежів, які мали місце протягом останніх дванадцяти років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати їй довідку про перерахунок пенсії.

Вивчивши матеріали позовної заяви та долучені до неї додатки на предмет дотримання вимог цивільного процесуального законодавства, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, та і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 відповіді на заяву від 24 квітня 2024 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , взявши до уваги розмір заробітної плати та відповідних соціальних платежів, які мали місце протягом останніх дванадцяти років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про перерахунок пенсії.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Пункт 2 ч.1 цієї статті визначає публічно-правовий спір, зокрема, як спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Отже, до справ адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, ознакою яких є не лише спеціальний суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень публічно-владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, спір пов`язаний з виплатою пенсії, з урахуванням норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яку здійснюють органи державної влади у встановленому законом порядку, тобто даний спір є публічно-правовим, виник з публічно-правових відносин, за участю органу державної влади як суб`єкта владних повноважень, а тому повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається позивачу не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

Частиною 5 цієї статті визначено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити

певні дії слід відмовити, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та роз`яснити позивачу право звернення з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського 2).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 186, 247, 353 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовм ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право звернення з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського 2).

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарженняухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Зубачик Н.Б.