Справа №461/1486/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2023 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Радченка В.Є.

з участю:

секретаря судового засідання Бобика Д.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (адреса: 79008, м.Львів, пл. Ринок,9, ) про поновлення на посаді, визнання незаконним та скасування наказів, про визнання трудового договору укладеним на певний строк,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради про поновлення на посаді, визнання незаконним та скасування наказів, про визнання трудового договору укладеним на певний строк. В якому просить: поновити її на посаді директора ліцею №5 ім.Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради; визнати незаконним та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 28.04.2020 №151-к «Про переведення з безстрокового трудового договору на строковий трудовий договір ОСОБА_3 » в частині визначення строку трудового договору з 01.07.2020 до 30.06.2021 року; визнати незаконним та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 22.06.2021 №158-к «Про припинення строкового трудового договору з директором ліцею № 5 ім.Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради»; визнати трудовий договір від 28.04.2020 між Управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та ОСОБА_3 укладеним на строк шість років, з 01.07.2020 до 30.06.2026 року.

В обгрунтування даного позову покликається на те,що до 1-го липня 2020 року вона працювала на посаді директора Ліцею №5 ім.Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради на підставі безстрокового трудового договору. У зв`язку із набранням чинності 18.03.2020 Закону «Про повну загальну середню освіту», абзацом третім частини другої статті 22 якого встановлено, що педагогічні працівники державних і комунальних закладів загальної середньої освіти, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія за віком, працюють на основі трудових договорів, що укладаються строком від одного до трьох років, наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 28.04.2020 №151-к переведена на строковий трудовий договір з 1-го липня 2020 року до 30 червня 2021 року. Наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №158-к від 22.06.2021 «Про припинення строкового трудового договору з директором ліцею №5 імені Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради» 30.06.2021 звільнено з посади директора ліцею, а наказом ліцею №5 імені Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради №55-к від 24.06.2021 «Про призначення заступника директора з НВР» прийнята на посаду заступника з навчально-виховної роботи. Із 17.09.2021 відповідно до наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 15.09.2021 №304-к, виконує обов`язки директора ліцею №5 імені Іванни та Іллі Кокорудзів Львівської міської ради.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.02.2023 №1-р/2023 фактично скасовано нерівні можливості вибору професії та роду трудової діяльності для педагогічних працівників, продовження їх педагогічної діяльності, і такі стали незалежними від віку педагогічного працівника та факту отримання ним пенсії за віком, відтак наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 28.04.2020 №151-к про переведення позивача на строковий трудовий договір строком на один рік порушує конституційне право ОСОБА_3 на працю, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача, ОСОБА_1 , у судовому засіданні надав аналогічні пояснення щодо заявленого позову.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, свої заперечення мотивувала тим,що право на працю позивачки не порушено. Щодо визнання трудового договору від 28 04.2020, який укладався між відповідачем та позивачкою, таким, що укладений на строк шість років є безпідставним. Оскільки відповідач діяв відповідно до ЗУ «Про повну загальну середню освіту», а саме прикінцевих та перехідних положень в частині встановлення строку трудового договору, на які переводились керівники комунальних закладів загальної середньої освіти і цей термін на момент переведення становив 1 (один) рік

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради та діє на підставі Положення про управління освіти лепартаменту розвитку ЛМР, затвердженого рішенням виконкому 18.11.22 р. № 1094. Згідно з цим положенням управління в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, іншими нормами законодавства України. Відповідно до п. 3.7.6. Положення начальник управління освіти призначає та звільняє з посад директорів закладів загальної освіти, тому призначення та звільнення директора ліцею № 5 належить до повноважень управління освіти.

ОСОБА_3 працювала на посаді директора закладу освіти ї до 30.06.2020 року трудові відносини між управлінням освіти та позивачкою носили безстроковий характер. Проте, 18 березня 2020 року вступив у дію новий ЗУ «Про повну загальну середню освіту» підпункт 3 прикінцевих та перехідних положення якого встановив, що набрання чинності цим Законом є підставою для припинення безстрокового трудового договору з керівниками державних і комунальних закладів загальної середньої освіти згідно з пунктом 9 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України.

До 1 липня 2020 року засновники державних і комунальних закладів загальної середньої освіти або уповноважені ними органи зобов`язані припинити безстрокові трудові договори з керівниками таких закладів та одночасно укласти з ними (за їх згодою) трудові договори строком на шість років (з керівниками, які отримують пенсію за віком, - на один рік) без проведення конкурсу. У разі їх незгоди з продовженням трудових відносин на умовах строкового трудового договору - звільнити їх згідно з пунктом 9 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України. Після завершення строку трудового договору такі особи мають право обиратися на посаду керівника того самого закладу освіти на ще один строк відповідно до статті 39 цього Закону.

Враховуючи цю норму, управління освіти проінформувало керівників закладів загальної середньої освіти м. Львова (на даний час Львівської міської територіальної громади) в тому числі, директорку ліцею Ме 5, про те, що укладені з ними безстрокові трудові договори будуть припинені. Також, запропоновано укладення строкового трудового договору терміном на один рік з 01 липня 2020 року.

ОСОБА_3 ознайомилася із попередженням 28 квітня 2020 року (попередження від 28.04.2020 № 2601-вих-12331). В той же ж день 29.04.2020 позивачкою подано заяву, у якій вона погоджується із зміною істотних умов праці, а саме припиненням безстрокового трудового договору з одночасним укладенням строкового трудового договору та просила перевести її з безстрокового трудового договору на строковий трудовий договір.

Відповідно до цієї заяви її було переведено на строковий трудовий договір з 01.07.23 р. по 30.06.2021 р.

Статтею 23 КЗпП передбачено, що трудовий договір може бути:

1) безстроковим, що укладається на невизначений строк;

2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін;

3) таким, що укладається на час виконання певної роботи. Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами. ЗУ «Про повну загальну середню визначив обов`язок для засновників припинити безстрокові трудові договори і укласти трудові договори на 6 років (з керівниками, які отримують пенсію за віком на 1 рік) без конкурсу. Саме це було зроблено управлінням освіти за згодою позивачки. Тому звільнення позивачки відбулось саме тією датою, яка була погоджена при укладанні строкового трудового договору. Припинення трудового договору по закінченні строку не потребує заяви чи якогось волевиявлення працівника. Право на працю позивачки не порушено. Щодо визнання трудового договору від 28 04.2020, який укладався між відповідачем та позивачкою, таким, що укладений на строк шість років є безпідставним. Оскільки відповідач діяв відповідно до ЗУ «Про повну загальну середню освіту», а саме прикінцевих та перехідних положень в частині встановлення строку трудового договору, на які переводились керівники комунальних закладів загальної середньої освіти і цей термін на момент переведення становив 1 (один) рік (про підстави таких дій вказувалось вище). Рішення КСУ від 07.02.2023 р., на яке посилається позивач не має зворотньої дії в часі. Тому на момент винесення оскаржуваних наказів дії відповідача грунтувались на чинному законодавстві. У зв`язку з цим суд прийшов до висновку про необгрунтованість позовних вимог та про відмову в їх задоволенні. Керуючись ст.ст259, 351 - 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради (адреса: 79008, м.Львів, пл. Ринок,9, ) про поновлення на посаді, визнання незаконним та скасування наказів, про визнання трудового договору укладеним на певний строк. Судові витрати залишити за позивачем. Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Львівського Апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Є. Радченко