Справа 688/2451/23
№ 2/688/575/23
Рішення

іменем України

12 липня 2023 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Березюк Н.П.,

секретаря судового засідання Кулеші Л.М.,

з участю прокурора Мацюка О.Ю.,

представник особи, в інтересах якої заявлено позов ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шепетівці цивільну справу за позовом Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації до ОСОБА_2 , про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням,

встановив:

Стислий виклад та обґрунтування позовних вимог.

13 червня 2023 року керівник Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17 серпня 2022 року у справі №688/2577/22 ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 190 КК України. Вказаним вироком судом встановлено, що ОСОБА_2 , проживаючи з 2014 року спільно без реєстрації шлюбу з ОСОБА_3 , народила від останнього доньку ОСОБА_4 , при реєстрації народження якої навмисно просила записати прізвище та громадянство батька зі слів матері на підставі ч.1 ст. 135 СК України. В подальшому, протягом 2015-2021 років ОСОБА_2 шахрайським способом заволоділа коштами державного бюджету у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям. З цією метою у приміщенні Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської РДА, керуючись корисним мотивом, з метою особистого незаконного збагачення, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, шляхом обману, умисно власноручно заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, у тому числі державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги одиноким матерям. В результаті цього, ОСОБА_2 нараховано та виплачено з державного бюджету допомогу на дітей одиноким матерям в загальній сумі 21108 грн. Вирок суду набрав законної сили 28 жовтня 2022 року. Відповідач в добровільному порядку повернула лише 2000 грн. За наведених обставин, просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Шепетівської РДА завдану кримінальним правопорушення майнову шкоду в розмірі 19108 грн.

Прокурор Мацюк О.Ю. в судовому засіданні позов підтримав, підтвердив обставини, викладені в ньому.

Представник особи, в інтересах якої заявлено позов - Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації Коваль О.Л. в судовому засіданні позов підтримала.

Позиція сторони відповідача.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнала.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 16 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 12 липня 2023 року.

Встановлені судом фактичні обставини, з посиланням на докази.

Судом встановлено, що вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 вересня 2022 року, який набрав законної сили 28 жовтня 2022 року, ОСОБА_2 визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1,2 ст. 190 КК України та на підставі ч.1 ст. 70 КК України призначено покарання у виді позбавлення волі строком на 1 рік 6 місяців. На підставі ст. 75 КК України ОСОБА_2 звільнено від відбування покарання з випробовуванням з іспитовим строком 1 рік з покладенням обов`язків, передбачених ст. 76 КК України.

Вказаним вироком суду встановлено, що з 2014 року ОСОБА_5 проживала спільно з ОСОБА_3 без реєстрації шлюбу, від якого народила доньку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою реєстрації народження малолітньої доньки, ОСОБА_2 звернулась до Шепетівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) із заявою, в якій умисно просила записати прізвище та громадянство батька за прізвищем, громадянством матері і вказати його власне ім`я та по батькові на підставі ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України.

Як наслідок, вказаним державним органом проведено державну реєстрацію народження дитини із зазначенням відомостей про батька зі слів матері, тобто на підставі ст.135 Сімейного кодексу України.

Протягом 2015-2021 років ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно проживали без реєстрації шлюбу, разом виховували та утримували доньку ОСОБА_4 , вели спільне господарство.

Проте ОСОБА_2 , будучи обізнаною про вимоги ч.2 ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», вирішила шахрайським способом заволодіти коштами державного бюджету у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

З цією метою, 21 серпня 2019 року ОСОБА_2 , перебуваючи у приміщенні Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації, яке розташоване по вул. Героїв Небесної Сотні, 47 в м. Шепетівка Хмельницької області, керуючись корисливим мотивом, з метою особистого незаконного збагачення, передбачаючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та бажаючи їх настання, шляхом обману, умисно власноручно заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, у тому числі державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям.

Окрім власноручно написаної заяви, ОСОБА_2 також власноручно заповнила «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальних допомог», у якій факт спільного проживання з ОСОБА_3 умисно приховала, не вказавши його у розділі «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члени сімей, що проживають окремо».

Також до перелічених вище документів, ОСОБА_2 надала ряд документів, серед яких довідка про склад сім`ї, у якій відсутні відомості про спільне проживання останньої з ОСОБА_3 , копію свідоцтва про народження малолітньої доньки ОСОБА_4 .

Як наслідок, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА 22 серпня 2019 року ОСОБА_2 призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Усього на підставі поданих ОСОБА_2 за вищевказаних обставин документів, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА ОСОБА_2 нараховано та виплачено з державного бюджету допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 10354 грн.

Крім того, ОСОБА_2 , переконавшись, що її злочинні дії працівниками УСЗН Шепетівської РДА не викриті, вирішила продовжити злочинну діяльність та 07 лютого 2020 року керуючись корисливим мотивом, з метою особистого незаконного збагачення, передбачаючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщенні УСЗН Шепетівської РДА, яке розташоване по АДРЕСА_1 , шляхом обману, умисно повторно власноручно заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, у тому числі державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям.

Окрім власноручно написаної заяви, ОСОБА_2 також власноручно заповнила «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальних допомог», у якій факт спільного проживання з ОСОБА_3 умисно приховала, не вказавши його у розділі «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члени сімей, що проживають окремо».

Також до вищевказаних документів ОСОБА_2 додала ряд документів, серед яких довідка про склад сім`ї, у якій відсутні відомості про спільне проживання останньої з ОСОБА_3 .

Як наслідок, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА 10 лютого 2020 року ОСОБА_2 призначено ряд державних допомог, у тому числі державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Усього на підставі поданих ОСОБА_2 за вищевказаних обставин документів, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА ОСОБА_2 нараховано та виплачено з державного бюджету допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 10754 грн.

Згідно виписки з ДКСУ ОСОБА_2 повернула кошти в сумі 2000 грн., її заборгованість щодо незаконно отриманої допомоги складає 19108 грн, що підтверджується відповідною випискою Державної казначейської служби України за 16 вересня 2022 року та інформацією Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації Хмельницької області за вих. №01-377 від 01 березня 2023 року.

15 лютого 2023 року за вих. №01-285/1 Управління соціального захисту населення направило для відповідача ОСОБА_2 листа з проханням погасити вказану заборгованість до 01 квітня 2023 року.

05 червня 2023 року за вих. №01-923/1 відповідачу ОСОБА_2 повторно направлено листа з вимогою відшкодувати завдану шкоду в строк до 30 червня 2023 року.

Застосовані норми права.

Відповідно до ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з п. 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751, органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до п.1, п. 4, п.п. 25 п. 5, п. 14 Положення про управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації, затвердженого 09 лютого 2021 року розпорядженням голови Шепетівської районної державної адміністрації, Управління є структурним підрозділом Шепетівської районної державної адміністрації, основним завданням якого є реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення, дітей, підтримки сімей, призначення та виплата, серед іншого, державної допомоги сім`ям з дітьми та малозабезпеченим сім`ям. Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням державного герба України та своїм найменуванням.

З урахуванням вищевикладеного, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах на даний час є Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Мотиви та висновки суду.

Дії ОСОБА_2 з приводу невідшкодування шкоди коштів з державного бюджету, якими остання заволоділа у незаконний спосіб, порушують економічний інтерес держави та ускладнюють виконання Управлінням соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації своїх функцій, які на нього покладені, зокрема: призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, у спосіб та порядку установлених законодавством України.

Враховуючи викладене, позов прокурора слід задовольнити в повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Позивач при зверненні до суду з позовом звільнений від сплати судового збору на підставі п.6 ч.1 ст. 5 Закону України «про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.

На підставі викладеного, ст. ст.993, 1187, 1191, 1194 ЦК України, керуючись ст.ст. 2, 81, 141-142, 263-265, 268, 273, 280-284, 289 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації до ОСОБА_2 , про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації на р/р UA00001602 Шепетівське УДКСУ у Хмельницькій області, , грошові кошти в сумі 19108 (дев`ятнадцять тисяч сто вісім) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Шепетівська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка Хмельницької області;

особа, в інтересах якої заявлено позов Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації Хмельницької області, місцезнаходження вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 47, м. Шепетівка Хмельницької області, ;

відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована та проживає в АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 31 жовтня 2002 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК