Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Єдиний унікальний номер №943/1002/23

Провадження № 2/943/774/2023

04 липня 2023 року м. Буськ

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Кос І. Б.

за участю секретаря судового засідання Дутки С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Буську цивільну справу за заявою Першого заступника керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 , третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Апогей агро» про конфіскацію земельних ділянок, -

в с т а н о в и в :

Перший заступник керівника Золочівської окружної прокуратури Львівської області звернувся в суд з означеним позовом. Просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельні ділянки, зокрема: земельну ділянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із кадастровим номером :09:000:0081 площею 1,3028 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Кізлів Буської територіальної громади Золочівського району Львівської області, земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0191 площею 0,4927 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Кізлів Буської територіальної громади Золочівського району Львівської області.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом № 1346 від 23.12.2020 року та № 1347 від 23.12.2020 року, набула право власності на спадкове майно після смерті чоловіка ОСОБА_2 , 1958 року народження, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не оформив свої спадкових прав, однак прийняв спадщину після смерті матері ОСОБА_3 , померло ІНФОРМАЦІЯ_3 , що складається із земельної ділянки площею 1,7955 га, що розташована на території Кізлівської сільської ради Буського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії II-ЛВ № 037915 від 16.03.2000 року. На підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЛВ № 037915 від 16.03.2000 року, у 2012 році ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію із землеустрою по переоформленню Державного акту на право власності на земельну ділянку на території Кізлівської сільської ради Буського району, на підставі якої ОСОБА_3 набуто у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,7955 га. В подальшому, на підставі свідоцтв про право на спадщину за законом № 1346 від 23.12.2020 року та № 1347 від 23. 12.2020 року ОСОБА_1 набуто 23.12.2020 року у приватну власність земельну ділянку площею 1,3028 га, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206 та набуто 23.12.2020 року у приватну власність земельну ділянку площею 0,4927 га., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206. При цьому, земельній ділянці площею 1,3028 га у подальшому присвоєно кадастровий номер :09:000:0081, а земельній ділянці площею 0,4927 га присвоєно кадастровий номер :02:000:0191. На підставі вказаного державного акту на право приватної власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кізлівської сільської ради Буського району (на даний час - територія Буської ТГ Золочівського району) та свідоцтв про право на спадщину за законом за ОСОБА_1 зареєстровано речове право на нерухоме майно, про що 23.12.2020 року відповідні відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Окрім цього, земельні ділянки із кадастровими номерами :09:000:0081 площею 1,3028 га та :02:000:0191 площею 0,4927 га ОСОБА_3 у 2012 році були передані в оренду ТзОВ «Апогей агро» на підставі договору оренди, державна реєстрація договору здійснена 12.11.2012 року. Оскільки ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 23.12.2020 року право власності на земельні ділянки зареєстровані за ОСОБА_1 , остання є на даний час стороною договору оренди, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вказані договори оренди були укладені строком на 15 років. Строк дії договорів - 15 років, до 12.11.2027 року. Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з моменту державної реєстрації 23.12.2020 року по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Ухвалою судді Буського районного суду Львівської області від 07.06.2023 року прийнято справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, направив суду заяву, просить такі задоволити та слухати справу у його відсутності.

Представник відповідачки ОСОБА_1 - ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, направила суду заяву, просить суд слухати у її відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Представник третьої особи за викликом суду не з`явився, був судом належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи клопотання представника позивача та представника відповідача, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без участі відповідача та третьої особи, суд у відповідності до ст. ст. 211, 247 ЦПК України вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів без фіксування судового засідання звукозаписувальними технічними засобами, постановивши рішення у справі, проти чого позивач та представник відповідача не заперечили.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом № 1346 від 23.12.2020 року та № 1347 від 23.12.2020 року, набула право власності на спадкове майно після смерті чоловіка ОСОБА_2 , 1958 року народження, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не оформив свої спадкових прав, однак прийняв спадщину після смерті матері ОСОБА_3 , померло ІНФОРМАЦІЯ_3 , що складається із земельної ділянки площею 1,7955 га, що розташована на території Кізлівської сільської ради Буського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії II-ЛВ № 037915 від 16.03.2000 року.

На підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЛВ № 037915 від 16.03.2000 року, у 2012 році ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію із землеустрою по переоформленню Державного акту на право власності на земельну ділянку на території Кізлівської сільської ради Буського району, на підставі якої ОСОБА_3 набуто у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,7955 га.

В подальшому, на підставі свідоцтв про право на спадщину за законом № 1346 від 23.12.2020 року та № 1347 від 23. 12.2020 року ОСОБА_1 набуто 23.12.2020 року у приватну власність земельну ділянку площею 1,3028 га, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206 та набуто 23.12.2020 року у приватну власність земельну ділянку площею 0,4927 га., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 206.

При цьому, земельній ділянці площею 1,3028 га у подальшому присвоєно кадастровий номер :09:000:0081, а земельній ділянці площею 0,4927 га присвоєно кадастровий номер :02:000:0191. На підставі вказаного державного акту на право приватної власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кізлівської сільської ради Буського району (на даний час - територія Буської ТГ Золочівського району) та свідоцтв про право на спадщину за законом за ОСОБА_1 зареєстровано речове право на нерухоме майно, про що 23.12.2020 року відповідні відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Окрім цього, земельні ділянки із кадастровими номерами :09:000:0081 площею 1,3028 га та :02:000:0191 площею 0,4927 га ОСОБА_3 у 2012 році були передані в оренду ТзОВ «Апогей агро» на підставі договору оренди, державна реєстрація договору здійснена 12.11.2012 року.

Оскільки ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 23.12.2020 року право власності на земельні ділянки зареєстровані за ОСОБА_1 , остання є на даний час стороною договору оренди, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вказані договори оренди були укладені строком на 15 років. Строк дії договорів - 15 років, до 12.11.2027 року.

Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини 5 статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з моменту державної реєстрації 23.12.2020 року по даний час) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України, передавши в оренду сільськогосподарському підприємству та, отримуючи дохід на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельної ділянки у власність держави та її подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів».

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес» (п. 54 рішення).

В суді позивачем доведено факт порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.

Окрім того, оскільки визнання цього позову відповідачем по справі не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а тому суд, в силу ч. 4 ст. 206 ЦПК України за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Обставин, які б спростовували твердження позивача в позовній заяві, суд не знаходить, тому кладе їх в основу рішення.

Керуючись ст. ст. 13, 131-1 Конституції України, ст. ст. 4, 7, 12, 13, 206, 247, 258-259, 264, 265, 354 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

Позов задоволити повністю.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельні ділянки, зокрема: земельну ділянку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із кадастровим номером :09:000:0081 площею 1,3028 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Кізлів Буської територіальної громади Золочівського району Львівської області, земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0191 площею 0,4927 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Кізлів Буської територіальної громади Золочівського району Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Львівської обласної прокуратури (Львівська обласна прокуратура, , ДКСУ у м. Київ, p/p UA0000774) - 4 294,40 грн. (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири гривні сорок копійок) судового збору.

Апеляційну скарга на рішення суду може бути подано до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи.

Позивач: Золочівська окружна прокуратура Львівської області (80700, м. Золочів, Поштова, 7, Золочівського району Львівської області, код ЄДРПОУ ).

Представник позивача: Коченаш Володимир Тарасович (80500, м. Буськ, вул. Львівська, 6, Золочівського району Львівської області).

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр-т. Чорновола, 4, ).

Відповідач: ОСОБА_1 (російська федерація, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Представник відповідача: Чучман Надія Йосифівана ( АДРЕСА_2 ).

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Апогей агро» (80550, с. Куткір, Золочівського району Львівської області, ).

Повний текст рішення складено 10.07.2023 року.

Суддя: І. Б. Кос