ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/9683/21

Головуючий у першій інстанції Деркач О. Г.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/948/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої-судді: Шарапової О.Л.

суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

секретар: Шапко В.М.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідачі: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, Державна казначейська служба України,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: слідчі Слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області Бердник Олена Володимирівна, Малько Аліна Олександрівна, Харченко Ігор Володимирович.

Особа, яка подала апеляційну скаргу: Державна казначейська служба України.

Оскаржується рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26 квітня 2023 року, суддя Деркач О.Г., повний текст складено 08 травня 2023 року.

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Державної казначейської служби України, в якому просить стягнути з Державного бюджету України моральну шкоду в розмірі 1 500 000,00 грн та 1 266,76 грн судових витрат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що починаючи з 2019 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за багатьма кримінальними правопорушеннями, в яких вона є потерпілою.

Так, 15.07.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004181, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, в подальшому до якого за її заявами та зобов`язанням процесуальних рішень слідчих суддів органом досудового розслідування, шляхом хаотичного об`єднання, були внесені відомості щодо інших правових кваліфікацій кримінальних правопорушень, а саме: ч. 1 ст. 185, ст. 126-1, ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 190, ст. 356, ч. 1 ст. 186 КК України.

Також, за її заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені і інші відомості про кримінальні правопорушення, але протиправною бездіяльністю слідчих, попри ухвали суду, вони були знищені, розпорошені та не приєднані до вищевказаного кримінального провадження.

Вказує, що на даний час, з врахуванням її значного сприяння в розкритті об`єднаних кримінальних правопорушень, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004181, воно органом досудового розслідування ігнорується, при цьому, відсутні ефективні засоби досудового розслідування, що супроводжуються всіма видами дій та бездіяльності слідчих, крім того, порушені всі розумні процесуальні строки, що зумовлено безпідставною, триваючою, протиправною процесуальною поведінкою органу досудового розслідування.

Вважає, що неправомірними діями відповідача щодо умисного невиконання вимог Конституції України та кримінально-процесуального законодавства, їй будучи інвалідом, завдано моральну шкоду, яка полягає у приниженні її честі та гідності тривалим порушенням її прав, в наслідок чого вона перебуває у стані безперервного нервового напруження і стресу, витрачала свій час на звернення зі скаргами та перебування в судах по їх розгляду, відстоюючи свої права від порушень права на розумні строки розслідування з боку слідчого.

Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26 квітня 2023 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди грошові кошти у розмірі 71 000 грн 00 коп.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України просить оскаржуване рішення скасувати, ухвалити нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що дії Державної казначейської служби України відносно позивачки незаконним не визнавались, крім того, протиправними дії чи бездіяльність органів поліції не визнано.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що судом причинний зв`язок між протиправною поведінкою та завданою шкодою не з`ясований, що унеможливлює стягнення моральної шкоди на користь позивачки.

Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на помилкове врахування судом, що саме через бездіяльність посадових осіб відповідача, ОСОБА_1 завдано фізичних страждань та заподіяно шкоду здоров`ю. Останньою не доведено причинно-наслідкового зв`язку між тяжкими фізичними і моральними стражданнями та діями відповідачів .

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що шкода має відшкодовуватися саме заподіювачами цієї шкоди у цивільно-правовому порядку, а не у відповідності до статтей 1173, 1174 ЦК України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що згідно рапорту від 13.07.2019 інспектора чергового Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області Воробей О.Л., 13.07.2019 о 10:26 год до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшло повідомлення працівника органів охорони здоров`я про те, що до Чернігівської міської лікарні № 2 звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з наявними у неї тілесними ушкодженнями у вигляді забою м`яких тканин тилу правої кістки, садна. Обставини: 11.07.2019 о 15:30 вдарив знайомий їй чоловік, адресу повідомити відмовилася, відпущена (ЄО №36366).

14.07.2019 о 19:52 год. до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшло повідомлення ОСОБА_2 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , хлопець доньки сусідки кидається на сусідку з ножем (ЄО 36631) та о 19:53 год до Чернігівського ВП надійшло повідомлення ОСОБА_3 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , сторонній чоловік (знайомий доньки) наніс тілесні ушкодження предметом схожим на ніж та хоче винести системний блок. Дана подія приєднана до ЄО 36631.

14.07.2019 о 21:25 год від ОСОБА_1 прийнято заяву про кримінальне правопорушення, в якій остання просить вжити заходів до ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 14.07.2019 в період часу з 19:00 год по 20:00 год спричинив їй тілесні ушкодження та забрав жорсткий диск з її робочого комп`ютера.

15.07.2019 о 18:00 год до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшло повідомлення працівника органу охорони здоров`я про те, що до Чернігівської міської лікарні № 2 звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з наявними у неї тілесними ушкодженнями у вигляді множинних підшкірних гематом тулуба, верхніх та нижніх кінцівок, голови, різаної рани третьої правої кисті. Обставини: побив ОСОБА_4 вдома (ЄО №36785).

15.07.2019 за вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0004181 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Пьоришкової Я.Ю. (старша групи) та ОСОБА_5 (ЄО №36785).

15.07.2019 ОСОБА_1 вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

14.07.2019 в період часу з 21:09 год до 22:00 год, за адресою: АДРЕСА_1 , слідчим Грукач A.A. проведено огляд місця події, в ході якого виявлено та вилучено: предмет ззовні схожий на ніж, змиви речовини бурого кольору та контрольний змив, два жорстких диски.

09.08.2019 до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшов рапорт слідчого Пьоришкової Я.Ю. в якому зазначено, що в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження №0004181 було встановлено, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

09.08.2019 за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0004674 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Пьоришкової Я.Ю. (старша групи) та ОСОБА_6

22.08.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0004181 та №0004674 об`єднані в одне кримінальне провадження за №0004181.

13.08.2019 ОСОБА_1 вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

11.09.2019 до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_1 , про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за ст. 126-1 з боку ОСОБА_7

11.09.2019 за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0005310 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України, розслідування якого 28.09.2019 доручено групі слідчих у складі - Малько А.О. (старша групи), Бердник О.В. та Бреус К.Ю.

08.10.2019 ОСОБА_1 вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

27.09.2019 на виконання ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.09.2019 №750/10057/17, 1-кс/750/4810/19, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 по факту залишення її небезпеці близькою людиною, внесено відомості до ЄРДР, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0005672 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Малько А.О. (старша групи), Лабурця A.C., Бердник О.В. та Мотори Н.В.

21.11.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0005672 та №0005310 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0005310.

10.10.2019 на виконання ухвали Деснянського районного суду міста Чернігова від 09.09.2019 №750/10057/19, 1-кс/750/4810/19, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 по факту заподіяння їй майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою без ознак шахрайства, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000271 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Малько А.О. (старша групи) та ОСОБА_8

21.11.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0000271 та №0005310 об`єднані в одне кримінальне провадження за №0005310.

03.12.2019 ОСОБА_1 вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

10.10.2019 на виконання ухвали Деснянського районного суду міста Чернігова від 09.09.2019, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 по факту заволодіння її майном шляхом шахрайства, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Малько А.О. (старша групи) та ОСОБА_8

21.11.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0000272 та №0004181 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0004181.

14.11.2019 до Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_1 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення з боку ОСОБА_7 , яка всупереч волі заявниці відчужує її майно.

14.11.2019 за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0007088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Малько А.О. (старша групи) та ОСОБА_9

21.11.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0007088 та №0005310 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0005310.

11.12.2019 матеріали кримінальних проваджень за №0004181 та №0005310 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0004181.

15.07.2020 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 Малько А.О., прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 22.09.2020 (справа № 750/484/20, 1-кс/751119/20) та 02.10.2020 кримінальне провадження в цій частині відновлено.

15.07.2020 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 Малько А.О., прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 22.09.2020 (справа № 750/4848/20, 1-кс/750/1920/20) та 02.10.2020 кримінальне провадження в цій частині відновлено.

15.07.2020 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181 за підрозділом дізнання Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.

02.10.2020 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181 за слідчим підрозділом Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.

07.10.2020 на виконання ухвали Деснянського районного суду, м. Чернігова від 23.09.2020, про зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.08.2020 по факту відкритого заволодіння її майном, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0005477 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України, розслідування якого доручено групі слідчих у складі - Березинської А.Ю. (старша групи) та ОСОБА_10

02.11.2020 матеріали кримінальних проваджень за №0005477 та №0004181, об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0004181.

05.02.2021 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181, за підрозділом дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

13.04.2021 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181, за слідчим підрозділом Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

13.08.2021 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181, за підрозділом дізнання Чернігівського районногс управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

24.09.2021 визначено підслідність у кримінальному провадженні №0004181, за слідчим підрозділом Чернігівського районногс управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

22.10.2021 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 ОСОБА_11 прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 21.01.2022 (справа №750/4848/20, 1-кс/750/44/22) та 17.02.2022 кримінальне провадження в цій частин; відновлено.

29.10.2021 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 Соломахою Є.С. прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 135 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 25.11.2021 (справа №750/8489/19, 1-кс/750/3580/21) та кримінальне провадження в цій частині відновлено.

29.10.2021 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 Соломахою Є.С., прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 03.12.2021 (справа №750/8489/19, 11-СС/4823/501/21) та кримінальне провадження в цій частині відновлено.

29.10.2021 слідчим у кримінальному провадженні №0004181 Соломахою Є.С., прийнято рішення про закриття кримінального провадження у частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України. Указане рішення скасовано ухвалою суду від 25.11.2021(справа №750/8489/19, 1-кс/750/3581/21) та кримінальне провадження в цій частині відновлено.

При цьому, по всіх вказаних кримінальних провадженнях у позивача був визначений процесуальний статус потерпілої.

Також, матеріали вищевказаного кримінального провадження містять значну кількість клопотань позивача та її представників в межах досудового розслідування відповідних кримінальних правопорушень на які слідчим не було надано відповіді, зокрема, від 07.08.2019, 09.07.2019, 13.08.2019, 20.08.2019, 29.07.2019, 20.09.2019, 23.09.2019, 23.12.2019, 26.09.2019, 23.12.2019, 23.09.2019, 15.10.2019, 8.10.2019, 11.11.2019, 12.11.2019, 29.10.2019, 08.01.2020, 10.01.2020, 13.01.2020, 14.01.2020, 04.02.2020, 10.02.2020, 16.03.2020, 03.06.2020, 21.04.2020, 22.04.2020, 27.04.2020, 03.06.2020, 06.06.2020, 17.06.2020, 22.06.2020, 24.06,2020, 26.06.2020, 28.06.2020, 09.07.2020, 10.07.2020, 26.07.2020, 28.07.2020, 03.08.2020, 11.08.2020, 22.08.2020, 25.08.2020, 26.08.2020, 04.09.2020, 09.09.2020, 29.09.2020, 16.11.2020, 08.10.2020, 20.10.2020, 25.10.2020, 16.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 14.12.2020, та такі які частково виконані, а саме, від: 20.08.2019, 13.08.2019, 23.09.2019, 23.12.2019, 26.09.2019, 20.09.2019, 08.10.2019, 15.10.2019, 11.11.2019, 12.11.2019, 29.10.2019, 08.01.2020, 10.01.2020, 13.01.2020, 14.01.2020, 04.02.2020, 10.02.2020, 16.03.2020, 03.06.2020, 21.04.2020, 22.04.2020, 03.06.2020, 06.06.2020, 17.06.2020, 22.06.2020, 24.06.2020, 26.06.2020, 09.07.2020, 10.07.2020, 26.07.2020, 28.07.2020, 03.08.2020, 11.08.2020, 22.08.2020, 25.08.2020, 26.08.2020, 04.09.2020, 09.09.2020, 29.09.2020, 16.11.2020, 08.10.2020, 20.10.2020, 25.10.2020, 16.11.2020, 23.11.2020, 03.12.2020, 14.12.2020.

Крім того, прокурором та начальником СУ ГУНП в Чернігівській області неодноразово надавалися вказівки про виконання відповідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які були виконані не у повному обсязі.

На даний час досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження, внесене до ЄРДР за № 004181 від 15.07.2019 триває.

Відповідно до ст.. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану органом державної влади, зокрема органами попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначені ст. 1176 ЦК України. Ці підстави характеризуються особливостями суб`єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець відокремлює посадових чи службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органи досудового розслідування, прокуратури або суду, та особливим способом заподіяння шкоди. Сукупність цих умов і є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу.

За відсутності умов для застосування ч. 1 ст. 1176 ЦК, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто на основі загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 ЦК).

За змістом ч. 1 ст. 1173 ЦК України визначено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи (ст. 1174 ЦК України).

Відповідно до цієї норми обов`язок відшкодувати завдану шкоду потерпілому покладається не на посадову особу, незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю якої завдано шкоду, а на державу.

Тому суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що до спірних правовідносин необхідно застосувати ст. 1174 ЦК України.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції взяв до уваги обставини справи, зумовлені системним прийняттям органом досудового розслідування відповідних рішень і дій без проведення, згідно з вимогами КПК України, установленої перевірки заяв ОСОБА_1 про злочин, що свідчить про протиправну бездіяльність посадових осіб відповідача, а також, характером та надмірною тривалістю досудового розслідування; глибиною душевних страждань позивача та стану здоров`я (втрата майна, в т.ч. і житла); її переживання у зв`язку з ушкодженням здоров`я; часом, витрачений на захист своїх прав та значення для позивача розслідуємих обставин кримінального провадження, а також врахував вимоги розумності та справедливості, та прийшов до переконання про наявність передбачених законом підстав для часткового відшкодування завданої позивачу моральної шкоди.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, який узгоджується з приписами законодавства та матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги про те, що дії Державної казначейської служби України відносно позивачки незаконним не визнавались, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки грошові кошти у відшкодування моральної шкоди стягнуті за рахунок коштів державного бюджету, а не з рахунку ДКС України.

Інші доводи апеляційної скарги є довільним тлумаченням правових норм, а тому не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 12 червня 2023 року відстрочено Державній казначейській службі України сплату судового збору за подання апеляційної скарги, а тому з останньої слід стягнути на користь держави судовий збір в сумі 746.21 грн. ( 2102 грн. х 5 х 1.5 = 15765 грн. 1500 000 грн./15765 грн. = 71 000 грн. /Х. Х= 746.21 грн.).

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України - залишити без задоволення.

Рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26 квітня 2023 року - залишити без змін.

Стягнути з Державної казначейської служби України (, вул.Бастіонна, 6, м.Київ, 01601) на користь держави судовий збір за розгляд справи в апеляційній інстанції в розмірі 746 грн. 21 коп.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складений 13 липня 2023 року.

Головуюча: Судді: