ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 621/400/20 Номер провадження 22-ц/814/966/23Головуючий у 1-й інстанції Шахова В.В. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
У Х В А Л А

11 липня 2023 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Пилипчук Л.І.,

судді Дорош А.І., Дряниця Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Харківській області

на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 26 жовтня 2021 року, постановлене суддею Шаховою В.В.,

у справі за позовом заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної Оксани Юріївни в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

14.02.2020 заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина О.Ю. звернулася в суд із указаним позовом у порядку ст.56 ЦПК України, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 16.11.2015№3455-СГ про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області орієнтовним розміром 0,06 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва;

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 23.12.2015 №4755-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та передачі у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером :01:000:0792 для індивідуального садівництва;

- скасувати запис №13894447 про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером :01:000:0792 від 28.03.2016 за рішенням №28963173 державного реєстратора Зміївської РДА Харківської області Прохоренко С.В. за ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0792 площею 0,06 га у власність держави в особі НПП «Гомільшанські ліси».

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 26.10.2021 позовні вимоги заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної Оксани Юріївни в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» - задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадарсту у Харківській області від 16.11.2015№3455-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області орієнтовним розміром 0,06 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь для індивідуального садівництва.

Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 23.12.2015 №4755-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_1 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код КВЦПЗ-01.05), розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею з кадастровим номером :01:00:0792, площею 0,0600 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для індивідуального садівництва.

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис №13894447 про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером: :01:000:0792 державного реєстратора Зміївської РУЮ Прохоренко С.В. за ОСОБА_1 .

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0792 площею 0,06 га у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси».

Стягнуто із ГУ Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Харківської області судовий збір по 4204,00 грн. з кожного.

Відповідач ГУ Держгеокадастру у Харківській області із рішенням районного суду не погодився та оскаржив його до Харківського апеляційного суду. Посилаючись на порушення норм матеріального права та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 20.12.2021 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі за апеляційною скаргою ГУ Держгеокадастру у Харківській області на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 26.10.2021; у справі закінчено підготовчі дії та призначено її до судового розгляду із повідомленням сторін, про що постановлена ухвала апеляційного суду від 10.01.2022.

Розпорядженням Верховного Суду від 25.03.2022 №14/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність справ Харківського апеляційного суду - Полтавському апеляційному суду.

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 06.02.2023 справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду із повідомленням учасників справи.

Учасники судового процесу, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи у порядку ч.ч.6,7 ст.128 ЦПК України в судове засідання не з`явилися, про поважність причин своєї неявки суд не повідомили, що згідно ч.2 ст.372 цього Кодексу не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі необхідно зупинити з передбачених пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України підстав.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, Об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Зупинення провадження у таких випадках ґрунтується на необхідності забезпечити єдність судової практики та правову визначеність у аналогічних спірних правовідносинах, що також забезпечується за рахунок правового механізму, передбаченому ч.4 ст.263 ЦПК України,де визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених в постановах Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 07.12.2022 зупинено касаційне провадження у справі №621/3475/19 за позовом заступника прокурора Харківської області, яка подана в інтересах держави в особі: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2 , третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 19.07.2022 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи №554/10517/16-ц./https://reyestr.court.gov.ua/Review/107719847/.

Указані справи, які перебувають на розгляді у КЦС ВС є аналогічними за підставами та предметом позову у справі, яка наразі переглядається в апеляційному порядку: про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки, які також стосуються повернення спірних земельних ділянок у відання держави в особі Національного природного парку «Гомільшанські ліси».

У справі №554/10517/16-ц Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №554/10517/16-ц, вважаючи за необхідне відступити від правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.02.2020 у справі №911/2325/18 стосовно того, що для відновлення права власності держави на незаконно вилучену земельну ділянку природно-заповідного фонду ефективним способом захисту є віндикаційний позов, до якого застосуванню підлягає загальний строк позовної давності.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2022 справа №554/10517/16-ц прийнята до розгляду та призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами /https://reyestr.court.gov.ua/Review/106116699/.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ЦПК України (згідно із статтею 12 ЦПК України).

При цьому суд має дотримуватися принципу пропорційності, ст.11 ЦПК України, згідно якому суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства (ст.2 ЦПК України); забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України, провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу,- до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі №621/400/20 до розгляду у касаційному порядку згаданої справи №554/10517/16-ц.

Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 368, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

у х в а л и в:

Зупинити провадження по цивільній справі №621/400/20 за позовом заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної Оксани Юріївни в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки - до закінчення перегляду у касаційному порядку Великої Палати Верховного Суду справи №554/10517/16-ц.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня постановлення, і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л. І. Пилипчук

Судді А.І. Дорош

Ю.В. Дряниця