Справа № 185/7926/23
Провадження № 2/185/2802/23
У Х В А Л А

10 липня 2023 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - орган опіки та піклування в особі Маріупольської міської ради Донецької області про позбавлення батьківських прав,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав щодо дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачка посилається на те, що відповідач більше 11 років не спілкувався з дитиною, не приймав участі у її вихованні, не надавав матеріальної допомоги.

Позовна заява надійшла до суду 14 червня 2023 року.

21 червня 2023 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Згідно з положеннями статті 19 Сімейного кодексу України, для належного судового розгляду справи про позбавлення батьківських прав є обов`язковим висновок органу опіки та піклування щодо розв`язання спору. До позовної заяви такого висновку не додано. У позовній заяві немає жодної вказівки та те, що позивачка зверталася до органу опіки та піклування з заявою про надання такого висновку.

Також позовна заява не містить посилання на докази вчинення позивачкою всіх залежних від неї дій, спрямованих на отримання висновку органу опіки та піклування щодо розв`язання спору, відсутнє клопотання про встановлення додаткового строку для подання цього документу.

Тому ухвалою від 22 червня 2023 року позовну заяву було залишено без руху, запропоновано позивачці усунути зазначені недоліки.

ОСОБА_1 подано заяву, за змістом якої позивачка вважає залишення позовної заяви без руху безпідставним, оскільки вона не зобов`язана подавати до суду висновок органу опіки та піклування. Обов`язок подання до суду письмового висновку щодо розв`язання спору лежить саме на органі опіки та піклування і здійснюється це після відкриття провадження у справі про позбавлення батьківських прав на підставі ухвали суду.

Тобто позивачка не зверталася з заявою до органу опіки та піклування, не отримувала висновку щодо позбавлення відповідача батьківських прав і не має наміру цього робити.

Орган опіки та піклування не надає висновків за власною ініціативою, наявність висновку органу опіки та піклування щодо розв`язання спору є обов`язковим при розгляді справи про позбавлення батьківських прав. Тому необхідно зобов`язати орган опіки та піклування надати такий висновок ухвалою суду одночасно з відкриттям провадження у справі.

У позовній заяві зазначено, що позивачка з дитиною зареєстрована в Україні за адресою АДРЕСА_1 , фактично проживає у Польщі.

За змістом Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ № 866 від 24 вересня 2008 року, висновок у цивільній справі, що стосується прав та інтересів дітей, надається органом опіки та піклування за місцем проживання дітей.

Дитина фактично проживає за кордоном, український суд не має повноважень щодо витребування висновку органу опіки та піклування іншої країни.

Позивачкою зазначено у позовній заяві третьою особою орган опіки та піклування в особі Маріупольської міської ради, тому саме цей орган необхідно зобов`язати надати висновок щодо розв`язання спору ухвалою суду одночасно з відкриттям провадження у справі.

Як зазначено у позовній заяві, останнє відоме місце реєстрації відповідача ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання невідоме.

Станом на 10 липня 2023 року судом не отримано даних щодо реєстрації місця проживання відповідача як внутрішньо переміщеної особи.

На теперішній час територіальну підсудність справ Калінінського районного суду міста Донецька змінено на Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

За останнім відомим місцем проживання відповідача справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до положень частин 4, 5 статті 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Як визначено статтею 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

За зареєстрованим місцем проживання дитини висновок щодо розв`язання спору повинен надати орган опіки та піклування в особі Маріупольської міської ради.

Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженим постановою КМУ від 24 вересня 2008 року № 866, визначено особливості провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, під час дії на території України надзвичайного або воєнного стану.

За змістом зазначеного Порядку у разі, якщо виконавчі органи міських рад не мають можливості здійснювати свої повноваження на тимчасово окупованих територіях, рішення стосовно захисту прав дітей приймаються обласними державними адміністраціями.

Тому суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Донецьку обласну державну адміністрацію.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 274 ЦПК України, в порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах, що виникають з сімейних відносин, крім спорів про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, розірвання шлюбу та поділ майна подружжя.

Позовні вимоги виникають з сімейних відносин, стосуються позбавлення батьківських прав, тому справа має розглядатися в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до положень статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Керуючись статтями 51, 187, 197 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - орган опіки та піклування в особі Маріупольської міської ради Донецької області про позбавлення батьківських прав.

Розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Донецьку обласну державну адміністрацію (84306 Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Олекси Тихого, будинок 6, , e-mail: )

Зобов`язати орган опіки та піклування в особі Маріупольської міської ради (e-mail: ) надати суду письмовий висновок щодо розв`язання спору відповідно до частини 5 статті 19 Сімейного кодексу України.

Призначити підготовче засідання у справі у приміщенні Павлоградського міськрайнного суду Дніпропетровської області (Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Дніпровська, 135) на 06 вересня 2023 року о 13:30 годині.

Викликати відповідача ОСОБА_2 до суду шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України відповідно до положень статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Встановити відповідачу строк подання відзиву на позов - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Веб-сторінка на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи - http://pvm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Cуддя У.М. Болдирєва