Справа № 128/5300/23
УХВАЛА

Іменем України

29 грудня 2023 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєва Т.Ю., розглянувши заяву заступника керівника Вінницької окружної прокуратури про забезпечення позову заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Національна академія аграрних наук України, Державне підприємство «Науковий інноваційно-технологічний центр Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» про усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою шляхом скасування наказу, скасування державної реєстрації прав та зобов`язання повернути земельну ділянку,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Вінницької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Національна академія аграрних наук України, Державне підприємство «Науковий інноваційно-технологічний центр Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» про усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою шляхом скасування наказу, скасування державної реєстрації прав та зобов`язання повернути земельну ділянку, в якому позивач просить суд усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1, 85 га, шляхом скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 31.01.2017 № 2-1766/15-17-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1,85 га; зобов`язання ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1, 85 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Одночасно з позовною заявою 28.12.2023 позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить вжити заходів до забезпечення позову, а саме накладення арешту на земельну ділянку та заборони органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки; заборони ОСОБА_1 вчиняти дії, спрямовані на поділ чи об`єднання ділянки; заборони державним кадастровим реєстраторам вчиняти дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо поділу чи об`єднання спірної ділянки; заборони ОСОБА_1 та будь-яким іншим особам на здійснення будь-яких дій щодо проведення підготовчих, вишукувальних, будівельних та інших робіт на спірній земельній ділянці, а також заборонити здійснювати будь-які дії із земельною ділянкою; боржником визнати ОСОБА_1 .

Заяву прокурор мотивує тим, що є достатньо обґрунтоване припущення, що існує можливість фактичного власника спірної ділянки поділити чи об`єднати її, а також в подальшому вчинити дії, спрямовані на відчуження земельної ділянки та її забудови, а отже, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених інтересів держави, може утруднити повернення землі і призведе до неможливості ефективного захисту інтересів держави, в тому числі призведе до необхідності звернення з іншими позовами, зокрема до інших відповідачів і про знесення забудов. Також метою забезпечувальних заходів у даному спорі є забезпечення знаходження майна у відповідача у незмінному вигляді.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, або до набрання законної сили рішенням про відмову в позові.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, в тому числі, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб та шляхом заборони вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду), крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18 зазначено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Відповідно до п. 6 Постанови пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 150 ЦПК України, заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Суд, розглянувши вищезазначену заяву, дослідивши матеріали справи, враховуючи її обґрунтування, приходить до висновку про наявність підстав для забезпечення позову.

Згідно позовної заяви та клопотання про забезпечення позову, між сторонами дійсно існує спір щодо земельної ділянки площею 1, 85 га з кадастровим номером :01:004:0939, за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Агрономічна сільська рада, тому у позивача існують обґрунтовані побоювання, що відповідач ОСОБА_1 , як власник земельної ділянки згідно відомостей з державних реєстрів, може відчужити своє право власності на спірне майно іншій особі, а також вчиняти дії щодо зміни природніх властивостей земельної ділянки, її поділу тощо, внаслідок чого може виникнути необхідність в захисті прав позивача іншим шляхом, крім заявлених позовних вимог.

Звертаючись з відповідною заявою про забезпечення позову, позивач зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0939, була сформована за рахунок земель, що використовуються для забезпечення діяльності Національної академії аграрних наук України та перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Науковий інноваційно-технологічний центр Інституту кормів Національної академії аграрних наук України», та вказана земельна ділянка була передана у власність приватній особі, та змінено її цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Разом з тим, враховуючи заявлені прокурором види забезпечення позову, а саме в частині вжиття заходів забезпечення позову у виді заборони будь-кому вчиняти будь-які дії щодо даної земельної ділянки, суд зазначає, що постановляючи ухвалу про заборону відповідачу або іншим особам вчиняти певні дії, суд повинен точно визначити, які саме дії (чітко визначені) забороняється вчиняти, тобто не будь-які дії щодо предмета спору. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 08 лютого 2023 року, cправа № 916/2262/22.

Схожий правовий висновок викладено в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.11.2019 у справі № 916/1936/19, від 15.11.2019 у справі № 916/1937/19, від 19.05.2021 у справі № 910/19775/20.

Судом також враховується охорона прав і інтересів інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів, враховує принцип рівноправності сторін у процесі і забезпечує захист їх законних інтересів, а тому суд вважає неможливим вжиття заходу забезпечення позову у вигляді заборони вчиняти дії, без визначення конкретного кола осіб, яких стосується дана заборона.

Крім цього, у даному випадку застосування судом заходу забезпечення позову у вигляді арешту на земельну ділянку, враховуючи інші заявлені види забезпечення позову, на думку суду, буде непропорційним втручанням в права невизначеного кола осіб та повної заборони її використання, що фактично призведе до вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, а тому є неспівмірним заявленим позовним вимогам.

Тому, враховуючи характер спірних правовідносин, обставини, викладені в позовній заяві та клопотанні про забезпечення позову, а також долучені до них документи, подану заяву про забезпечення позову слід задовольнити частково, а саме забезпечити позов шляхом накладення заборони органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а також державним кадастровим реєстраторам, здійснювати будь-які реєстраційні дії, в тому числі вносити зміни в Державний земельний кадастр, спрямовані на відчуження, об`єднання, поділ щодо спірної земельної ділянки, а також заборони ОСОБА_1 здійснювати будь-які дії щодо проведення підготовчих, вишукувальних, будівельних та інших робіт щодо забудови земельної ділянки, а також здійснювати будь-які дії, спрямовані на відчуження, об`єднання, поділ щодо спірної земельної ділянки.

Судом, враховано, що забезпечення позову у вказаний спосіб не завдасть шкоди власнику майна, оскільки мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику.

Вирішуючи питання про необхідність застосування зустрічного забезпечення суд виходить з того, що, на час вирішення клопотання про забезпечення позову, у суду відсутні будь-які відомості про існування визначених ч. 3 ст. 154 ЦПК України обставин, за наявності яких, суд зобов`язаний застосувати зустрічне забезпечення.

Керуючись ст.ст. 149 - 153 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави про забезпечення позову заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави про забезпечення позову задовольнити частково.

Забезпечити позов заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_1 , за участю третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Національної академії аграрних наук України, Державне підприємство «Науковий інноваційно-технологічний центр Інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України» про усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою шляхом скасування наказу, скасування державної реєстрації прав та зобов`язання повернути земельну ділянку, а саме:

заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, в тому числі державним кадастровим реєстраторам, здійснювати будь-які реєстраційні дії, в тому числі вносити зміни в Державний земельний кадастр, спрямовані на відчуження, об`єднання, поділ щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1, 85 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, яка належать на праві власності ОСОБА_1 ;

заборонити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювати будь-які дії щодо проведення підготовчих, вишукувальних, будівельних та інших робіт щодо забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1, 85 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, а також здійснювати будь-які дії, спрямовані на відчуження, об`єднання, поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0939, площею 1, 85 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.

В іншій частині заяви про забезпечення позову відмовити.

Копію ухвали для відома та виконання направити всім учасникам справи та відповідним державним органам.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя: