Справа № 562/2395/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" липня 2023 р.

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області, дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в особі політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, про визнання недійсним рішення політичної ради,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області з позовом до Політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в особі політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, про визнання недійсним рішення політичної ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25 вересня 2022 року відбулася конференція Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", на якій розглядались питання щодо відкликання депутата Здолбунівської міської ради Рівненської області за народною ініціативою ОСОБА_1 , яку обрано депутатом від Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина. За результатами розгляду це питання було прийнято, вирішено внести пропозицію, щодо відкликання депутата Здолбунівської міської ради Рівненської області за народною ініціативою, обраного від Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина, - ОСОБА_1 .

На підставі рішення конференції Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина від 25.09.2022 року, оформленого протоколом, 05 жовтня 2022 року було прийнято рішення Політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" №06-11-102, яким вирішено відкликати депутатку Здолбунівської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, обрану на виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висунення від Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", за народною ініціативою. На думку позивача, рішення Політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" є незаконним та необгрунтованим, так як відсутні підстави для її відкликання з посади депутата місцевої ради.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. Частиною 2 ст. 4 ЦПК України зазначено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Проте, право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21 лютого 1975 року. Відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно ст.125 Конституції України, судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про судоустрій і статус суддів суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних і юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Предметом позовних вимог є оскарження рішення керівного органу політичної партії.

Згідно ст. 2 Закону України Про політичні партії в Україні, політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

За змістом ст. 3 Закону України Про політичні партії в Україні, політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про політичні партії в Україні втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Порядок державного контролю за діяльністю політичних партій визначений розділом V вказаного закону, статтями 18-24. До переліку випадків можливості втручання суду у діяльність політичної партії, передбачених Законом України Про політичні партії в Україні, заявлені позовні вимоги не відносяться.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.05.2001р №6-рп/2001 у справі № 1-17/2001 за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого, п`ятого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України щодо офіційного тлумачення положення абзацу четвертого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), положення абзацу п`ятого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України про те, що судам не підвідомчі скарги "на акти і дії об`єднань громадян, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутрішньо-організаційної діяльності або їх виключної компетенції.

Вирішення питань щодо відкликання депутатів належить до виключної компетенції відповідного статутного органу, законність рішення якого не може бути перевірена в судовому порядку.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12 березня 2020 року у справі № 459/888/19.

З огляду на зазначене, у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в особі політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, про визнання недійсним рішення політичної ради, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158, 186, 258-260 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Політичної партії Всеукраїнське об`єднання Батьківщина в особі політичної ради політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина", Здолбунівської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, про визнання недійсним рішення політичної ради, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І.М.Мичка