Справа № 392/906/23
Провадження № 2-о/392/32/23
У Х В А Л А

16 червня 2023 року суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Кавун Т.В., розглянувши матеріали за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Перший відділ Новоукраїнського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту перебування на утриманні, -

В С Т А Н О В И В:

12.06.2023 року заявник звернулася до суду з заявою про встановлення факту перебування на утриманні свого брата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що у січні 2022 року заявник втратила працездатність внаслідок хвороби, її брат ОСОБА_2 запропонував їй проживати разом з ним. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 загинув, від отриманих поранень внаслідок обстрілів артилерії під час виконання ним бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

Заявник вказує, що встановлення факту перебування її на утриманні ОСОБА_2 є необхідним для призначення та отримання встановлених законодавством пільг та грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця.

Дослідивши матеріали заяви, суддя дійшла висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови, що вони не стосуються прав чи законних інтересів інших осіб. У випадку останнього між цими особами виникає спір про право.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Отже, у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляд заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

ОСОБА_1 звертаючись до суду із заявою про встановлення факту перебування на утриманні брата, вказує на те, що встановлення даного факту є необхідним для отримання пільг та грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби.

Вимоги заявника пов`язані з доведенням наявності підстав для встановлення певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням, реалізацією та припиненням. За своїм предметом та правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявниці щодо соціальних виплат з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

У спірних правовідносинах суд повинен врахувати правову мету звернення заявника до суду, яка полягає у підтвердженні її певного соціального статусу для отримання соціальної виплати. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Врахувавши визначені законом завдання цивільного судочинства, недопустимим є ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи, що між заявником та Першим відділом Новоукраїнського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виник спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для призначення та виплати грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця і не пов`язаний з цивільними права та обов`язками заявника, їх виникненням, існуванням та припиненням, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Тому, вимоги заявника ОСОБА_1 про встановлення факту перебування на утриманні військовослужбовця ОСОБА_2 , який є її братом, підлягає вирішенню у порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 186, 258, 260, 294, 315 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Перший відділ Новоукраїнського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту перебування на утриманні - відмовити.

Роз`яснити заявнику, що вона має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Суддя Т.В. Кавун