Справа № 149/2130/23
Номер рядка звіту 17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

06.07.2023 року м. Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Вергелес В.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , в особі представника заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа - Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся з вищезазначеною заявою до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області суду у відповідності до ст. 315 ЦПК України в порядку окремого провадження. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (ст. 186 ЦПК України).

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто суддя повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, - закриває провадження у ній.

Визначаючи, чи пов`язується з встановлення зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається зі змісту вимог, заявник посилається на те, що він постійно проживав із батьком ОСОБА_3 однією сім`єю, вели спільне господарство та благоустроєм будинку. ІНФОРМАЦІЯ_1 батько загинув під час проходження військової служби. Після чого він звернувся до Хмільницького ОР ТЦКСП за призначенням та отриманням одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця в період дії воєнного стану, де отримав відмову у зв`язку з відсутністю відповідних документів, що підтверджують факт проживання однією сім`єю. Це і стало підставою для звернення до суду з вказаною заявою.

Суд враховує правову мету звернення заявника до суду, яка полягає у підтвердженні його певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Верховний Суд у постанові від 22 березня 2023 року по справі № 290/289/22-ц визнав недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

Судом встановлено, що вимоги заявника пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за ним певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. Якщо ж такий спір вирішити в порядку цивільного судочинства неможливо, суд повинен закрити провадження у справі (або відмовити у відкритті провадження на стадії прийняття поданої заяви) із зазначенням правильного для вирішення такого правового питання виду судочинства.

На підставі наведено та керуючись ст.ст. 186, 315, 351, 353-354 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції місцевого адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали разом з позовними матеріалами надіслати заявнику. Копію заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Суддя Валерій ВЕРГЕЛЕС