КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 року

справа № 369/13599/14-ц

провадження № 22-ц/824/4019/2023

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача: Музичко С.Г.,

суддів: Верланова С.М., Кулікової С.В.,

при секретарі: Дьоміній К.М.

учасники справи:

позивач Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу «Боярська лісова дослідна станція»

відповідачі: Феодосіївська сільська рада Обухівського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ТОВ «Компанія «А-Скрин», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Київської обласної прокуратури - Грабець Ігоря Несторовича на рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18 лютого 2022 року, постановлене під головуванням судді Дубас Т.В., у справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу «Боярська лісова дослідна станція» до Феодосівської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ТОВ «Компанія «А-Скрин», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, скасування рішення реєстраційної служби, визнання права власності і права користування на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2014 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу «Боярська лісова дослідна станція» звернувся до суду з позовом до Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ТОВ «Компанія «А-Скрин», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, скасування рішення реєстраційної служби, визнання права власності і права користування на земельні ділянки, просив:

1.Вжити заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :03:001:0008, :03:001:0016, :03:001:0014, :03:001:0009, ;03:001:0010, :03:001:0011, :03:001:0012, :03:001:0013, :03:001:0015, :03:001:0024, :03:001:0022, :03:001:0025, :03:001:0026, :03:001:0023, :03:001:0021, :036001:0017, :03:001:0018.

2. Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії КВ, виданий Ходосівською сільською радою народних депутатів 27.12.1996 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №52, з цільовим призначенням - для приватного користування.

3. Визнати недійсними договори купівлі-продажу №№2478, 2472, 2482, 2490, 2496, 2286, 2291, 2295, 2265, 2261, 2257, 2253, 2245, 2269, 2273, 2249, 2277 від 11.06.2008р. і 23.06.2008р. укладені між ОСОБА_20 та ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та ТОВ «Компанія «А-Скрин».

4. Витребувати на користь держави в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" з незаконного володіння ОСОБА_23 земельні ділянки загальною площею 0,515 га з кадастровими номерами :03:001:0008 та :03:001:0016.

5. Витребувати на користь держави в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" з незаконного володіння ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,125 га з кадастровим номером :03:001:0014.

6. Витребувати на користь держави в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" з незаконного володіння ОСОБА_3 земельні ділянки загальною площею 1,5 га з кадастровими номерами :03:001:0009, ;03:001:0010, :03:001:0011, :03:001:0012, :03:001:0013, :03:001:0015.

7. Витребувати на користь держави в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" з незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 1,0126 га з кадастровими номерами :03:001:0024, :03:001:0022, :03:001:0025, :03:001:0026.

8. Витребувати на користь держави в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" з незаконного володіння ОСОБА_5 земельні ділянки загальною площею 0,9999 га з кадастровими номерами :03:001:0023, :03:001:0021, :036001:0017, :03:001:0018.

9. Скасувати рішення реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_23 , від 20 червня 2013 року, індексні номери 3332072, 3333852.

10. Скасувати рішення реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Когоро дського Г. від 17 червня 2013 року та 18 червня 2013 року, індексні номери 3227147, 3226781, 3227021, 3259837, 3263653, 3253613.

11. Скасувати рішення реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_24 від 25 червня 2013 року, індексний номер 3414189.

12. Скасувати рішення реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_4 , від 12 вересня 2013 року індексні номери 5822273, 5820031, 5823606, 5824927.

13. Скасувати рішення реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_5 , від 26 лютого 2014 року індексні номери 11226254, 11224940, 10 липня 2013 року індексні номери 3809798, 09 липня 2013 року індексні номери 3797697).

14. Визнати за державою в особі Кабінету міністрів України та Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу "Боярська лісова дослідна станція" право користування на земельні ділянки загальною площею 4,1525 га та вартістю 23 328 000 грн. з наступними кадастровими номерами: :03:001:0008, :03:001:0016, :03:001:0014, :03:001:0009, ;03:001:0010, :03:001:0011, :03:001:0012, :03:001:0013, :03:001:0015, :03:001:0024, :03:001:0022, :03:001:0025, :03:001:0026, :03:001:0023, :03:001:0021, :036001:0017, :03:001:0018.

Заявлений позов обґрунтовано тим, що прокуратурою області встановлено порушення вимог земельного та лісового законодавства під час набуття у власність громадян земельних ділянок на території Лісниківської сільської ради, що полягає в наступному.

11 та 23 червня 2008 року ОСОБА_20 уклав декілька договорів купівлі-продажу, за якими відчужив на користь інших осіб земельні ділянки, які в подальшому були відчужені відповідачам. Спірні земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд розташовані в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області.

На думку позивача, державний акт на право приватної власності на землю серії КВ, від 27.12.1996 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №52, з цільовим призначенням - для приватного користування, який посвідчував право власності ОСОБА_25 на земельну ділянку площею 4,8 га, виданий останньому незаконно, оскільки Ходосівською сільською радою відповідне рішення не приймалось, а в самому державному акті таке рішення не зазначено.

Позивач зазначив, що за інформацією Архівного сектору Києво-Святошинської РДА від 12.09.2014, в документах архівного фонду «Ходосівська сільська рада» за 1996 рік рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_25 не виявлено. Тому позивач вважає, що вказаний державний акт видано з порушенням вимог ст. 17 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (в редакції станом на 1996 рік), оскільки останній видано за відсутності рішення уповноваженого органу.

Крім того, прокурором зазначено, що зазначений державний акт видано незаконно ще й тому, що земельна ділянка, право на яку посвідчувалось останнім, належала до земель лісогосподарського призначення, перебувала в користуванні Боярської лісової дослідної станції та з користування останньої не вилучалась. Зазначив, що Боярська лісова дослідна станція створена у 1966р.

Землі, якими володіють на даний час відповідачі перебували на думку позивача в користуванні Боярської лісової дослідної станції як ліси 1 категорії Хотівського лісництва, а на даний час 156, 158 квартали Боярського лісництва.

Також на підтвердження права Боярської ЛДС на спірні земельні ділянки позивач посилається на Проект організації і розвитку лісового господарства учбово-дослідного лісгоспу Боярської лісової станції Київської області, складеного Українським лісовпорядним об`єднанням «Комплексна експедиція «Ліспроект» в 1988 році.

Позивач зазначає, що на підставі розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації № 132 від 14 березня 2003 року «Про виготовлення державних актів на право постійного користування землею Боярській ЛДС НАУ», Боярській ЛДС видано державні акти серії II-КВ №002651 площею 231,3 га для ведення лісового господарства в межах Лісниківської сільської ради та серії II-КВ №002654 площею 95,3 га для ведення лісового господарства в межах Ходосіївської сільської ради.

Згідно пояснювальної записки до зазначеної технічної документації, геодезичною основою для складання планшетів лісгоспу були використані матеріали лісовпорядкування 1967-1968 років.

На думку, позивача спірні земельні ділянки відносились до державної власності, оскільки згідно п.г) ч.3 ст.84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність належать серед іншого і земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих наук України, а Національний університет біоресурсів і природокористування належить до сфери управління Кабінету Міністрів України.

Крім того, прокурором зазначено, що зазначений державний акт видано незаконно ще й тому, що земельна ділянка, право на яку посвідчувалось останнім, належала до земель лісогосподарського призначення, перебувала в користуванні Боярської лісової дослідної станції та з користування останньої не вилучалась. Зазначив, що Боярська лісова дослідна станція створена у 1966 р.

Землі, якими володіють на даний час відповідачі перебували на думку позивача в користуванні Боярської лісової дослідної станції як ліси 1 категорії Хотівського лісництва, а на даний час 156, 158 квартали Боярського лісництва.

Також на підтвердження права Боярської ЛДС на спірні земельні ділянки позивач посилається на Проект організації і розвитку лісового господарства учбово-дослідного лісгоспу Боярської лісової станції Київської області, складеного Українським лісовпорядним об`єднанням «Комплексна експедиція «Ліспроект» в 1988 році.

Позивач зазначає, що на підставі розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації № 132 від 14 березня 2003 року «Про виготовлення державних актів на право постійного користування землею Боярській ЛДС НАУ», Боярській ЛДС видано державні акти серії II-КВ №002651 площею 231,3 га для ведення лісового господарства в межах Лісниківської сільської ради та серії II-КВ №002654 площею 95,3 га для ведення лісового господарства в межах Ходосіївської сільської ради.

Згідно пояснювальної записки до зазначеної технічної документації, геодезичною основою для складання планшетів лісгоспу були використані матеріали лісовпорядкування 1967-1968 років.

На думку, позивача спірні земельні ділянки відносились до державної власності, оскільки згідно п.г) ч.3 ст.84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність належать серед іншого і земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих наук України, а Національний університет біоресурсів і природокористування належить до сфери управління Кабінету Міністрів України.

Прокурор вважає, що оспорюваним державним актом на право власності на земельні ділянки та першими договорами купівлі-продажу порушено інтереси держави, адже з власності держави протиправно вибули лісові землі.

З приводу строку позовної давності позивач зазначив, що на його думку, виходячи з приписів Закону України №4176-IV від 20/12/2011 на день звернення прокурора з цим позовом до суду строк позовної давності не сплив.

16.10.2019 постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вирішено рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 липня 2016 року та рішення Апеляційного суду Київської області від 07 лютого 2017 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій суд касаційної інстанції вказав, що вирішуючи спір, суд першої інстанції, з висновками якого у незміненій частині рішення погодився й суд апеляційної інстанції, дійшов передчасного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки не дослідив та не надав належної правової оцінки наявним у матеріалах справи листам архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 12 вересня 2014 року № 06-04/1274, листу відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Боярська лісова дослідна станція» від 09 жовтня 2014 року, листу Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» від 09 вересня 2014 року; не застосували до спірних правовідносин зазначені норми матеріального права; не встановили обставин, чи відносились спірні земельні ділянки до земель лісогосподарського призначення, яким чином вони вибули з державної власності та чи було дотримано передбачену законом процедуру передачі земельної ділянки у власність першому встановленому власнику - ОСОБА_20 на підставі рішення Ходосівської сільської ради.

При новому розгляді справи суд касаційної інстанції вказав на необхідність врахувати викладене, встановити фактичні обставини, від яких залежить правильне вирішення справи, та ухвалити законне і справедливе судове рішення.

Рішенням Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18 лютого 2022 року позов залишено без задоволення.

В поданій апеляційній скарзі заступника керівника Київської обласної прокуратури просить рішення суду скасувати, постановити нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про законність видачі ОСОБА_25 державного акту про право власності на землю. Зазначає про відсутність прийняття Ходосівською сільською радою відповідного рішення про надання у власність спірної земельної ділянки, а також перебування земельної ділянки у складі земель лісового фонду без відповідної процедури припинення права користування земельною ділянкою.

Вказує, що можливість вилучення земель лісогосподарського призначення для державних і громадських потреб, незалежно від їх місцезнаходження, можливо реалізувати лише за рішенням Верховної Ради України. Передача у приватну власність земель лісогосподарського призначення для будь-яких цілей заборонена та єдиною можливою реалізацією права громадян на землі лісогосподарського призначення на момент виникнення спірних правовідносин визначалось отриманням земель виключно в тимчасове користування.

Оспорюваний державний акт видано ОСОБА_25 за відсутності рішення уповноваженого органу, тобто з порушенням вимог ст. 17 Земельного кодексу України.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_26 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Посилається на те, що позивачем не надано планшетів лісовпорядкування станом на 1992 - 1996 роки, як належні картографічні матеріали вказаного періоду, а також попередніх років. У наданій копії Проекту організації та розвитку лісового господарства відокремленого підрозділу НАУ «Боярська лісова дослідна станція» на 2007-2017 роки від 2008 року містяться значні зміни площ лісогосподарства БЛДС за даними лісовпорядкування, по угіддям, що є суміжними з ділянками з ділянками відповідачів, у тому числі в період виникнення спірних правовідносин. Зміна площ вказує на відсутність сталої площі лісових земельних ділянок лісництв на дату прийняття рішень щодо надання земельної ділянки ОСОБА_25 та видачі державних актів. 1992 року та 1996 року.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач ОСОБА_5 зазначила, що належність земель до категорії лісогосподарського призначення підтверджується прокуратурою не планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування на 1992 рік та 1996 рік, а листами та створеними ВО «Укрдерліспроект» самостійно картографічними матеріалами, на яких ВО «Укрдерліспроект» самостійно позначив необхідні дані. Проте, право на користування спірними лісовими земельними ділянками може посвідчуватись виключно планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування за спірний період 1992 рік та 1996 рік.

В судовому засіданні прокурор апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідачів проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що спірна земельна ділянка не могла перебувати у фактичному користуванні Боярської ЛДС НАУ, оскільки матеріали справи свідчать про постійне і безперервне користування ними іншими організаціями і особами, а матеріали справи на необхідність яких вказував Верховний Суд, є доказами того, що ВО «Укрдержліспроект» і ВП «Боярська ЛДС» НУБіП планшети лісовпороядкування 1987 та 1997 років відсутні.

Право постійного користування земельними ділянками площею 231,3 га та 95,3 га в межах Лісниківської та Ходосівської сільських рад, Боярська лісова дослідна станція НАУ отримала на підставі державних актів від 25 червня 2003 року, тобто вже після прийнятого Ходосівською сільською радою рішення про передачу ОСОБА_27 ( ОСОБА_28 ) земельної ділянки площею 4,8 га.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з умовами договорів купівлі-продажу посвідчених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською Інесою Володимирівною за №№2478, 2472, 2482, 2490, 2496, 2286, 2291, 2295, 2265, 2261, 2257, 2253, 2245, 2269, 2273, 2249, 2277 від 11.06.2008р. і 23.06.2008р. ОСОБА_20 відчужив на користь ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 та ТОВ «Компанія «А-Скрин» земельні ділянки площами відповідно 0,2627 га, 0,25 га,0,25 га,0,25 га, 0,25 га, 0,2499 га, 0,25 га, 0,2515 га, 0,25 га, 0,25 га,0,25 га. 0,25 га, 0,1250 га, 0,25 га, 0,25 га та 0,25 га в межах с. Лісники Києво-Святошинського району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а саме:

23 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_10 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2627 га.

11 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_15 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,250 га.

11 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_16 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2499 га.

11 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_17 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2500 га.

23 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_11 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2500 га.

23 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_12 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2500 га.

23 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_14 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2500 га.

23 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ОСОБА_13 земельну ділянку будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд пл. 0,2500 га.

11 червня 2008 року ОСОБА_20 за договором купівлі-продажу відчужив ТОВ «Компанія «А-СКРИН» земельні ділянки житлової забудови пл. 0,2500 га., земельну ділянку пл. 0,1250 га., 0,2515 га., 0,2500 га., 0,2500 га., 0,2500 га., 0,2500 га., 0,2500 га.

За змістом зазначених договорів купівлі-продажу, зазначені земельні ділянки продавалися продавцем ОСОБА_29 як частини земельної ділянки площею 4,8 га, яка належить йому відповідно до державного акту на праві приватної власності на землю серії КВ, виданого Ходосівською сільською радою народних депутатів 27.12.1996 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №52, з цільовим призначенням - для приватного користування.

Відповідно до пунктів 1,2,6 усіх вказаних договорів право власності на зазначену земельну ділянку було додатково підтверджено наступними документами: Довідкою Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області 10.06.2008 року № 741/843, Висновком про наявні обмеження (обтяження) на використання земельної ділянки Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області 29.05.2008 року № 4212/2, Витягом з технічної документації про нормативно-грошову оцінку Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області 29.05.2008 року № 4212/1.

Як вбачається зі змісту вказаних документів, зокрема, в Довідці Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області 10.06.2008 року № 741/843 зазначено: «згідно земельно-кадастрової звітності форми 6-зем, земельна ділянка площею 4,8000 га, яка розміщена в межах Лісниківської (на момент видачі державного акта Ходосівська) сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, належить ОСОБА_29 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії КВ, виданого від 27.12.1996 року на підставі рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №52, рахується як землі житлової та громадської забудови, та на даній земельній ділянці відсутнє нерухоме майно.»

На підставі зазначених вище договорів купівлі-продажу покупцям управлінням земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі видано державні акти на право власності.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_20 помер.

Судом встановлено, що в подальшому ТОВ «Компанія А-Скрин» відчужило придбані у ОСОБА_25 земельні ділянки за наступними договорами купівлі-продажу:

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 855 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0008, площею 0,2515 га була відчужена на користь ОСОБА_6 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_23 23 червня 2013 року за договором купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В.;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 871 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0016, площею 0,25 га була відчужена на користь користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_23 20 червня 2013 року за договором купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В.;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 858 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0014, площею 0,125 га була відчужена на користь ОСОБА_6 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_24 на підставі договору купівлі-продажу від 25 червня 2013 року № 587 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 864 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0009, площею 0,25 га була відчужена на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 18 червня 2013 року № 493 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 868 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0010, площею 0,25 га була відчужена на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 18 червня 2013 року № 497 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 880 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0011, площею 0,25 га на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 17 червня 2013 року № 485 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 861 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0012, площею 0,25 га була відчужена на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 17 червня 2013 року № 477 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 874 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0013, площею 0,25 га була відчужена на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 18 червня 2013 року № 489 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М. ;

- на підставі договору купівлі-продажу від 29 травня 2009 року № 877 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0015, площею 0,25 га була відчужена на користь ОСОБА_7 , яка в свою чергу відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_30 на підставі договору купівлі-продажу від 17 червня 2013 року № 481 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою Т.М..

Також судом на підставі матеріалів справи встановлено, що:

ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0024, площею 0,2626 га на користь ОСОБА_8 , який в свою чергу відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 12 вересня 2013 року № 2537 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хащіною Н.В.;

ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу відчужила земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0022, площею 0,25 га на користь ОСОБА_8 , який в свою чергу відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12 вересня 2013 року № 2534 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хащіною Н.В.;

ОСОБА_13 на підставі договору купівлі-продажу відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0025, площею 0,25 га на користь ОСОБА_8 , який в свою чергу відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 12 вересня 2013 року № 2540 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хащіною Н.В.;

ОСОБА_14 на підставі договору купівлі-продажу відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0026, площею 0,25 га на користь ОСОБА_8 , який в свою чергу відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 12 вересня 2013 року № 2543 посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Хащіною Н.В. ;

ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0023, площею 0,25 га на користь ОСОБА_8 на підставі договору купівлі-продажу від 21 листопада 2013 року № 1646, який в свою чергу відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_31 , яка за договором дарування від 26 лютого 2014 року № 152 відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_5 ;

ОСОБА_15 на підставі договору купівлі-продажу від 21 листопада 2013 року № 1650 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0021, площею 0,25 га на користь ОСОБА_31 (а. с. 222 т. 5), яка за договором дарування від 26 лютого 2014 року № 148 відчужила земельну ділянку на користь ОСОБА_5 ;

ОСОБА_16 на підставі договору купівлі-продажу від 10 липня 2013 року № 962 відчужила земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0017, площею 0,2499 га на користь ОСОБА_5 ;

ОСОБА_17 на підставі договору купівлі-продажу від 09 липня 2013 року № 952 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0018, площею 0,25 га на користь ОСОБА_5 .

В матеріалах справи наявні посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гнідюк О.Б.:

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21 листопада 2013 року, укладений між ОСОБА_15 та ОСОБА_32 , зареєстрований за № 1650;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 10 липня 2013 року, укладений між ОСОБА_16 та ОСОБА_33 , зареєстрований за № 962;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 09 липня 2013 року, укладений між ОСОБА_17 та ОСОБА_33 , зареєстрований за № 952;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21 листопада 2013 року, укладений між ОСОБА_32 , та ОСОБА_8 , зареєстрований за № 1646.

Під час судового розгляду даної справи земельна ділянка ОСОБА_34 з кадастровим номером :03:001:0014 на підставі договору купівлі-продажу № 2869 від 05.04.2017 передана у власність ОСОБА_2 .

Відповідно до вказівок Верховного Суду, викладених в постанові від 16.10.2019р. судом встановлено наступне.

В Листі архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 12 вересня 2014 року № 06-04/1274 зазначено, що по документах архівного фонду «Ходосівська сільська рада» та «Лісніківська сільська рада» за 1996 рік рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_25 не виявлено.

Разом з тим, безпосередньо в Листі Архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 12 вересня 2014 року № 06-04/1274, у відповідь на запит прокуратури Київської області від 09.09.2014р. зазначено про надання наявних в архівному секторі Києво-Святошинської РДА документів:

копії Протоколу 9-ї сесії 21-скликання Ходосівської сільської ради від 06 квітня 1992 року із додатками на 13-ти аркушах (підстава: Фонд: №48; опис: №1; справа №308; аркуш: 45-49, 91-98);

копії Протоколу 11-ї сесії 21-скликання Ходосівської сільської ради від 29 вересня 1992 року із додатками на 8-ми аркушах підстава: Фонд: №48; опис: №1; справа №308; аркуш: 45-49, 91-98).

Листом від 25.04.2016 року № 06-04/473 архівним сектором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області надано архівні матеріали (Протоколу 9-ї сесії 21-скликання Ходосівської сільської ради від 06 квітня 1992 року із додатками на 13-ти аркушах, копії Протоколу 11-ї сесії 21-скликання Ходосівської сільської ради від 29 вересня 1992 року із додатками на 8-ми аркушах), які долучені до матеріалів справи.

До матеріалів справи було долучено надані вказаним Листом Архівного сектору Києво-Святошинської Районної державної адміністрації № 06-04/473 від 25.04.2016 року:

Рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів 9 сесії 21 скликання від 06.04.1992 року «Про виділення земельної ділянки кооперативу «Київ-побут» в с. Ходосівка.»

Протокол Ходосівської сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області 9 сесії 21 скликання від 06.04.1992 р.

Лист Виконавчого комітету Києво-Святошинської райради народних депутатів Київської області на ім`я Голови Ходосівської сільської Ради народних депутатів Корнієнко Л.У. від 30.01.1992р. №3/22-59 щодо клопотання кооперативу «Київ-Побут» про передачу території колишнього піонерського табору «Юний технік» загальною площею 4,8 га.;

Лист кооперативу «Київ-Побут» від 1992р. за підписом Голови кооперативу ОСОБА_44 на ім`я Голови Києво-Святошинської райради народних депутатів ОСОБА_35 ;

Лист Заступника Міністра народної освіти УССР ОСОБА_45 голові Києво-Святошинської райради народних депутатів ОСОБА_36 щодо передачі піонертабору «Юний технік» кооперативу «Київ-Побут», згідно Акта передачі від 07.09.1989р., засвідчений печаткою Міністерства;

Акт передачі споруд піонертабору «Юний технік» кооперативу «Київ-Побут», від 07.09.1989р. складений за підписами: Комісії «Республіканської станції юних техників» у складі голови ОСОБА_37 заст. Директора станції, ОСОБА_38 - зав.лабораторії станції, ОСОБА_39 -//-, ОСОБА_40 - бухгалтера централізованої бухгалтерії Міністерства народної освіти УССР, та Комісії кооперативу «Київ-Побут» у складі ОСОБА_44 - Голови кооперативу, ОСОБА_41 - гол.бухгалтера, ОСОБА_42 - члена кооперативу, ОСОБА_43 , - зав.господарством, засвідчені печатками Республіканської станції юних техників, піонертабору «Юний технік» та кооперативу «Київ-Побут»;

Договір кооперативу «Київ-Побут» з с/г «Хотівський» від вересня 1988р.;

Протокол №3 від 12.07.88р. кооперативу «Київ-Побут»

Рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області 11 сесії 21 скликання від 29.09.1992 року «Про відміну рішення 9-сесії с/р народних депутатів від 06.04.1992р. «Про виділення земельної ділянки кооперативу «Київ-Побут» в розмірі 4,8 га»

Рішення Ходосівської сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області 11 сесії 21 скликання від 29.09.1992 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_25 про виділення земельної ділянки»

Заява гр. ОСОБА_25 від 1.09.1992р. про передачу у приватну власність земельної ділянки 4,8 га колишнього піонертабору «Юний технік» від коопереативу «Київ-Побут»;

сторінка Державного акту на землю від 12.10.1992р. виданого ОСОБА_25 у приватну власність, 4,8 га, Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів за №205-А, підписаного Головою виконавчого комітету Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів Київської області Кравчуком В.О., скріпленого печаткою Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів Київської області;

Протокол №00/51 від 12.08.1992р. кооперативу «Київ-Побут» про вихід із членів кооперативу ОСОБА_25 та виділення йому земельної ділянки 4,8 га в с.Лісники Києво-Святошинського р-ну (держ. Акт серії Б №026656 від 12.02.1992р.) в якості вихідного паю;

Протокол Ходосівської сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області 11 сесії 21 скликання від 29.09.1992 р.п.4 Розгляд заяв. Земельні питання.

Таким чином суд приходить до висновку, що інформація в Листі архівного сектору Києво-Святошинської РДА Київської області від 12 вересня 2014 року № 06-04/1274, пояснюється іншими архівними відомостями, наданими суду тим самим Архівним сектором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (лист від 25.04.2016 року № 06-04/473), які підтверджують факт прийняття рішення про передачу ОСОБА_25 спірної земельної ділянки площею 4,8 га не у 1996 році, а у вересні 1992 року.

Разом з тим, про наявність зазначених архівних документів, серед яких міститься і копія Державного акту від 12.10.1992 р. №205-А було відомо прокуратурі Київської області перед поданням позову. Прокуратура Київської області факт прийняття вказаного рішення та видачі державного акту від 12.10.1992 р. не заперечує.

В наданій позивачем копії Листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» від 09 вересня 2014 року №304 зазначено, що:

- У ВО «Укрдержліспроект» зберігаються постійно Пояснювальні записки до проекту організації і розвитку лісового господарства (Проект), лісові карти М 1:10000 і М 1:100000. Термін зберігання лісових карт - до виготовлення актів на право постійного користування землею.

- Всі інші наявні матеріали лісовпорядкування передаються замовнику ВП НУБіП України «Боярська ЛДС» і в ВО «Укрдержліспроект» відсутні.

- Останнє базове лісовпорядкування ВП «БЛДС» було проведено в 2007-2008 на площі 17934 га.

- Картографічною (геодезичною) основою для складання планшетів стали Державні акти на право користування землею БЛДС, виготовлені у 2002-2004 роках, встановленою площею 17934 га.

- На даний час Хотівське лісництво ввійшло до Боярського лісництва.

- Надані земельні ділянки з кадастровими номерами розміщені на території Боярського лісництва ВП «БЛДС»:

:03:001:0008 кв. 156 вид.29

:03:001:0044 кв. 156 вид.1,4

:03:001:5002 кв. 156 вид. 3,11

:03:001:5021 кв. 156 вид.3.

- Разом з тим інформуємо, що Публічна кадастрова карта не гарантує повну достовірність і точність привязки земельних ділянок нанесених згідно кадастрових номерів. Одна з важливих її призначень виявлення та виправлення помилок в кадастрі. В сумнівних випадках, стосовно розміщення земельних ділянок по Публічній кадастровій карті необхідно звернутися до управління Держземагенства в Київській області».

В Листі від 11 вересня 2014 року Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Боярська лісова дослідна станція» від 11.09.2014 на адресу Прокуратури Київської області зазначено:

Боярська лісова дослідна станція була створена в 1966 році, відповідно до наказу №50 по УСГА від 12.02.1966 року.

- Перше базове лісовпорядкування по Хотівському лісництву проведено у 1949р. спеціалізованою лісовпорядною організацією. Чергове базове лісовпорядкування було проведено в період 2007-2008рр. під час якого чітко визначені лісогосподарські заходи та характер використання земельних ділянок, які відображені в Проекті організації і розвитку лісового господарства БЛДС на 2007-2017рр.

- Зазначені в зверненні земельні ділянки зображені на викопіюванні орієнтовно накладаються на планово-картографічні матеріали Боярського лісництва ЛДС в розрізі кварталів 156, вид. 1-4, 8, 11,15,15,26, кв. 158вид.1-6.

- По даному питанню на даний момент ідуть розгляди в судових установах.»

В наданому позивачем Листі відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Боярська лісова дослідна станція» від 09 жовтня 2014 року, на адресу Прокуратури Київської області зазначено: -

«Лісовпорядкування на території Державного лісовіого фонду ВП НУБІП «Боярська ЛДС» проводилось ВО «Укрдержліспроект». Планово-картографічні матеріали були поновлені в 2008 році. За матеріалами попередніх років просили звертатися до вище вказаного підприємства.

Оригінал та копія наказу №50 по УСГА від 12.02.1966р. про створення БЛД відсутні по причині пожежі 1994р.

Зазначені в зверненні земельні ділянки орієнтовно накладаються на планово-картографічні матеріали Боярського лісництва ВП НУБіП України «Боярська ЛДС» в розрізі кварталів та виділів: 154, вид.25, 27, 35; 156 вид.1-4, 8, 11, 15, 16, 26, 29; кв.158 вид.1-6.

При цьому, як вбачається з наданої копії Проекту організації та розвитку лісового господарства відокремленого підрозділу Національного аграрного університету «Боярська лісова дослідна станція» на 2007-2017 датованого 2008р., погодженого Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства 14.04.2011р.»: «Картографічною (геодезичною) основою для складання лісовпорядних планшетів стали Держакти на право користування землею Боярською ЛДС, зроблених у 2002-2004 роках, встановленою площею ЛДС 17934 га», (т.1 а.с. 124,131). Крім того в пункті 1.5 Проекту зазначено: «Розподіл території ЛДС в межах лісництв за належністю їх до міських, селищних і сільських рад» по Ходосівській та Лісниківській радам» графа «перелік кварталів» не заповнена). Проект містить відомості про значні зміни площ лісогосподарства БЛДС за даними лісовпорядкування, по угіддям, що є суміжними з ділянками відповідачів, у т.ч. в період виникнення спірних правовідносин. Зокрема, за табличними даними щодо лісовпорядкувань 1987 та 1997 року площі Хотівського лісництва становили 2350 га та 2313 га відповідно. Тобто, в період між лісовпорядкуваннями 1987 року та 1997 року (період, який має безпосереднє значення для даної справи) площі Хотівського лісництва зменшилися на 37 гектарів (том справи №1 а.с.129-130). Зміни площ пояснено в них у т.ч. «врахуванням щорічного внесення поточних змін», що вказує на відсутність сталої площі лісових земельних ділянок лісництв на дату прийняття рішень щодо надання земельної ділянки ОСОБА_25 та видачі державних актів 1992 року та 1996 року.

В наданому прокурором листі НУБіП України від 20.01.17 №0138, зазначено, що:

Земельні ділянки з кадастровими номерами, зазначеними у вашому запиті, орієнтовно розміщені на землях лісогосподарського призначення ВП «НУБіП України «Боярська ЛДС» квартал 156 виділ 29 в межах Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району та квартал 158 виділах 1, 2 в межах Ходосівської сільської ради Києво-Святошинського району, відповідно до планово-картографічних матеріалів і поквартальних таксаційних описів матеріалів лісовпорядкування 2010 року. Для отримання картографічних матеріалів лісовпорядкування рекомендуємо вам звернутися до Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект».

В наданому позивачем Листі Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» від 23.01.2017 р. №25 зазначено про:

«надання фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів 58, 60 і меж їх таксаційних виділів Хотівського лісництва Боярської ЛДС відповідно до матеріалів лісовпорядкування 1997, 2007 років та межами земельних ділянок згідно з поданими кадастровими номерами (зокрема на наданому фрагменті зазначено 15 земельних ділянок: :03:001:0008, :03:001:0016, :03:001:0014, :03:001:0009, :03:001:0010, :03:001:0011, :03:001:0012, :03:001:0013, :03:001:0015, :03:001:0024, :03:001:0022, :03:001:0025, :03:001:0026, :03:001:0017, :03:001:0018.»

Спірні земельні ділянки належать до категорії лісогосподарського призначення на підставі інформації Національного університет біоресурсів і природокористування України від 20.01.17 з картографічним матеріалом, згідно якої спірні землі розміщені у кварталі 156 виділ 29, кварталі 158 виділах 1, 2 Боярського лісництва, та інформації Українського державного проектного лісовпорядного об`єднання ВО «Укрдерліспроект» від 23.01.17 з картографічними матеріалами, згідно якої спірні землі станом на 1997 та 2007 роки розміщені у кварталах 58, 60 Хотівського лісництва (наказом відокремленого підрозділу Національного - університету біоресурсів природокористування України «Боярська лісова дослідна станція» від 22.07.2009 року №114 з 01.10.2009 включно лісові масиви Хотівського лісництва до території Боярського лісництва).

Відповідно до ст. 3 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно екологічні (водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні), естетичні, виховні та інші функції, мають обмежене експлутаційне значення і підлягають державному обліку та охороні.

Усі ліси на території України становлять її лісовий фонд. До лісового фонду належать також земельні ділянки, не вкриті лісовою рослинністю, але надані для потреб лісового господарства, (ст. 4 Лісового кодексу України).

В свою чергу, відповідно до ст. 6 Лісового кодексу України усі ліси в Україні є власністю держави. Від імені держави лісами розпоряджається Верховна Рада України. Верховна Рада України делегує відповідним Радам народних депутатів свої повноваження щодо розпорядження лісами, визначені цим Кодексом та іншими актами законодавства. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне корстування або вилучають їх в порядку, визначеному Земельним та цим Кодесами.

Згідно зі ст. 11 Лісового кодексу України до відання Верховної Ради України у галузі регулювання лісових відносин належить, законодавче регулювання лісових відносин та розпорядження лісовим фондом.

Повноваження селищних і сільських Рад народних депутатів у галузі регулювання лісових відносин на їх території врегульовувались ст. 16 Лісового кодексу України, згідно якої до компетенції останніх належало виключно надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування в межах населених пунктів та припинення права користування ними.

Відповідно до ст. 4 Земельного кодексу України в редакції 1990 року передбачалось, що у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну та за приватну власність.

Суб`єктами права державної власності на землю виступають, Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України та обласні, районні, міські, селищні, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають у загальнодержавній власності. При цьому, у колективну та приватну власність землі лісового фонду передаватись не могли, за винятком невеликих ділянок лісів до 5 гектарів, що входили до складу угідь сільськогосподарських підприємств, селянських (фермерських) господарств.

Вилучення земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадження межах міст для усіх потреб допускається за рішенням Верховної Ради України

Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України в редакції 1990 року землі лісового фонду використовуються за цільовим призначенням для ведення лісового господарства.

Районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів за погодженням із державними органами лісового господарства можуть надавати колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, радгоспам, підприємствам, установам, організаціям і громадянам у тимчасове користування землі лісового фонду, що є у користуванні державних лісогосподарських підприємств, установ і організацій, для сільськогосподарських цілей.

Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадянам та юридичним особам на момент виникнення спірних правовідносин законодавством не було передбачено.

Будь-яких рішень Верховної Ради України з приводу земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 4,8 га щодо її надання у постійне або тимчасове користування, а також про надання її у власність ОСОБА_25 із зміною цільового призначення не приймалось.

Прокурором належними, допустимими, достовірними і доказами в розумінні ст.ст. 76-81 Цивільного процесуального кодексу України доведено віднесення спірних земельних ділянок до лісогосподарського призначення державної форми власності та факт відсутності рішення уповноваженого органу - Верховної Ради України про їх вилучення з постійного користування та надання у власність ОСОБА_25 земельної ділянки площею 4,8 га.

Позов пред`явлений у зв`язку із тим, що спірні земельні ділянки набуті у приватну власність всупереч вимогам земельного та лісового господарства, оскільки належали до земель лісогосподарського призначення і перебували в користуванні Боярської лісової дослідної станції та з користування останньої у встановлений законом спосіб не вилучались.

Відповідно до правових висновків викладених у пункті 73 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 заволодіння громадянами та юридичними особами землями з обмеженим оборотом всупереч вимогам Земельного кодексу України (перехід до них володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель з обмеженим оборотом (водного і лісового фонду) вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду сформульовані у постановах від 22.05.2018 у справі № 469/1203/15-ц, у постанові від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13ц(п.70), у постанові від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц (п. 80), у постанові від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц (п. 96), у постанові від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц (п. 45).

У пункті 74 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.092020 у справі № 469/1044/17 зроблено висновок, що зайняття ділянки з обмеженим оборотом з порушенням вимог законодавства треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду. Власник земельної ділянки з обмеженим оборотом може вимагати усунення порушення його власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення з державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку (абзац п`ятий пункту 143 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі №487/101128/14-ц, пункт 99 постанови Великої Палати Верховного суду від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14, пункт 46 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 372/1684/15.

Статтею 178 Цивільного кодексу України визначено, що об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи. Види об`єктів цивільних прав, перебування яких у цивільному обороті не допускаються (об`єкти, вилучені з цивільного обороту), мають бути прямо встановлені у законі. Види об`єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких у цивільному обороті допускається за спеціальним дозволом (об`єкти, обмежено оборотоздатні), встановлюються законом.

Цивільний оборот земельних ділянок лісового фонду законодавчо обмежений.

Вірним способом захисту порушених прав держави є заявлення негаторного позову на підставі ст. 391 ЦК кодексу України з вимогою про повернення спірної земельної ділянки дійсному власнику, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки лісогосподарського призначення.

Позивачем заявлено вимогу про витребування земельних ділянок в порядку ст. 388 ЦК України. Обрання невірного способу захисту є самостійною підставою для відмови у позові.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 370, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури - Грабець Ігоря Несторовича задовольнити частково.

Рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18 лютого 2022 року скасувати, постановити нове рішення.

Позов Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Національного університету біоресурсів і природокористування України в особі відокремленого структурного підрозділу «Боярська лісова дослідна станція» до Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ТОВ «Компанія «А-Скрин», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 про визнання недійсним державного акту на право власності на землю, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, скасування рішення реєстраційної служби, визнання права власності і права користування на земельні ділянки залишити без задоволення.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Київського апеляційного суду від 04 вересня 2023 року.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач

Судді