Справа № 442/4297/23
Провадження № 4-с/442/15/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2023 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Крамара О.В.

з участю секретаря Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,

в с т а н о в и в :

Скаржник звернувся в суд із вказаною вище скаргою, в обґрунтування якої посилається на те, що на примусовому виконанні у Дрогобицькому відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) знаходиться зведене виконавче провадження ЗВП №65188076, яке включає 22 виконавчих провадження, частина яких стосується платежів до бюджету, а 11 проваджень, стосуються утримання спільного із боржником сина. 31.03.2023 скаржниця звернулася до Відділу із заявою, у якій просить державного виконавця звернутися до суду із заявами: - про встановлення місця фактичного проживання боржника з батьками за адресою АДРЕСА_1 після зняття з реєстрації, у період 14.06.2021 по 14.11.2021 без реєстрації; - про визнання недійними одностороннього правочину відмови боржника від його частини спадщини, що залишилася після смерті матері ОСОБА_2 ; - про визнання недійним свідоцтв про право на спадщину. Проте 18 квітня 2023 року вона отримала насвою електронну адресу відповідь державного виконавця про відмову у такому зверненні через відсутність повноважень у державного виконавця на таке звернення. Не погоджуючись із таким рішенням вона звернулася до суду із відповідною скаргою.

Скаржник ОСОБА_1 доводи скарги підтримала, просить таку задоволити.

Державний виконавець Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Кушнір С.Т. у судовому засіданні просить відмовити у задоволені скарги.

Заслухавши доводи сторін, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно вимог ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

У відповідності до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі рішення).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Згідно ст.7 цього ж Закону Державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, повинні бути роз?яснені державним виконавцем їх права відповідно до вимог цього Закону.

В ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець, зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Згідно ст. 11 цього ж закону державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема роз`яснювати сторонам їх права і обов`язки, право звертатися до суду із заявою про роз`яснення рішення, встановлення способу його виконання, викликати фізичних осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні.

Відповідно до п. 7 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Матеріалами справи встановлено, що на примусовому виконанні у Дрогобицькому відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) знаходиться зведене виконавче провадження ЗВП №65188076, яке включає 22 виконавчих проваджень. 31.03.2023 скаржниця звернулася до Відділу із заявою, у якій просить державного виконавця звернутися до суду із заявами: - про встановлення місця фактичного проживання боржника з батьками за адресою АДРЕСА_1 після зняття з реєстрації, у період 14.06.2021 по 14.11.2021 без реєстрації; - про визнання недійними одностороннього правочину відмови боржника від його частини спадщини, що залишилася після смерті матері ОСОБА_2 ; - про визнання недійним свідоцтв про право на спадщину.

18 квітня 2023 року державний виконавець Савчин Н. листом повідомила ОСОБА_1 , про те, що не вбачає підстав із зверненням державного виконавця із відповідними позовами до суду.

Так, згідно з п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, справи про встановлення факту спільного проживання відносяться до справ з вимогою про встановлення факту, що мають юридичне значення, які розглядаються у порядку окремого провадження.

Згідно до ч.4 ст.42 ЦПК України, участь у справах можуть брати участь органи та особи, яким за законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Спеціальний нормативний акт, яким є Закон України «Про виконавче провадження» та Цивільний процесуальний кодекс України не передбачають функції представництва у повноваженнях державного виконавця.

Закон України «Про виконавче провадження» не передбачає повноважень державного виконавця на звернення до суду із заявою про встановлення факту в порядку окремого провадження, чи із заявою про визнання недійним правочину та скасування свідоцтва про право на спадщину у позовному провадженні відпо відно.

Єдиними можливим способом звернення виконавця до суду є подання виконавця у порядку визначеному Розділом VI, тобто подання виконавця не у позовному чи окремому провадженні, а в окремій процедурі, пов`язаній з виконанням судових рішень.

Крім того, покладення на виконавця обов`язку звертатись до суду з позовом не забезпечує ефективний захист прав та обов`язків учасників виконавчого провадження, а також суперечить принципам диспозитивності та процесуальної економії.

З огляду на викладене вище, суд прийшов до переконання, що дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» так як вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця, а тому підстав для задоволення скарги не має.

На підставі викладеного та керуючись ст.447 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено 07.07.2023 року.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга через Дрогобицький міськрайонний суд до Львівського апеляційного суду протягом 15 - ти днів з дня її проголошення.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя О.В. Крамар