КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/2113/21
Провадження № 2/534/317/22
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2023 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О., з участю секретаря судового засідання Хвіст Т.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про захист прав споживачів,

встановив:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом та просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати здійснити перерахунок вартості спожитих позивачем по особовому рахунку № НОМЕР_1 у період з 01.06.2021 01.11.2021 включно послуг з водопостачання та водовідведення за тарифами, що діяли 01.06.2021 року, які затверджені рішенням виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради № 283 від 27.08.2019.

Свої вимоги мотивує тим, що вона заресстрована та фактично проживає і безпосередньо споживає послуги з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , в розумінні Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення. постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - є споживачем Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

До 01.06.2021 року нарахування по її особовому рахунку провадились належним чином згідно показників приладів обліку води та за тарифами, затвердженими Рішенням Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради №283 від 27.08.2019 року.

Однак, 29.04.2021 року відповідач на своєму сайті опублікував публічний договір, після чого з 01.06.2021 року почав застосовувати тарифи затверджені рішенням Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради №43 від 23.02.2021 "Про коригування тарифів КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Горішньоплавнівської міської ради" Кременчуцького району Полтавської області".

Зазначає, що вона не укладала договір з відповідачем типова форма якого затверджена Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690, а типових публічних договорів приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення - Кабінет Міністрів України досі не затвердив.

Таким чином, застосування нових тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Рішенням Виконавчого

Комітету Горішньоплавнівської міської ради №43 від 23.02.2021 "Про коригування тарифів КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Горішньоплавнівської міської ради" Кременчуцького району Полтавської області" було можливим виключно за умови укладення з позивачем нового договору про падання послуг з центрального водовідведення у відповідності до умов Типового договору, затвердженого Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690 на виконання Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги», чого здійснено не було.

Наводячи відповідний розрахунок зазначає, що внаслідок незаконних дій відповідача позивач понесла збитки на загальну суму зайво нарахованих коштів за послуги 232,88 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2021 провадження у справі відкрито з призначенням справи до судового.

Від відповідача КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області надійшов відзив на позов відповідно до якого просять у позові відмовити, при цьому зазначають, що, задоволення вимоги Позивача про здійснення перерахунку вартості спожитих Позивачем по особовому рахунку НОМЕР_2 у період з 01.06.2021 - 01.11.2021 послуг з водопостачання та водовідведення за тарифами що діяли до 01.06.2021 року і були затверджені рішенням Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради №283 від 27.08.2019 року - є таким, що суперечить чинному законодавству України, так як дане Рішення і затверджені ним тарифи втратили чинність з 01.06.2021 року, а здійснювати нарахування за надані послуги по нечинним/недіючим/недійсним тарифам є не законним .

Позивач в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином, від неї до суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, від нього до суду надійшла заява, згідно якої просить у задоволенні позову відмовити та розглядати справу у її відсутність.

Суд, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, вважає, що позов необґрунтований і не підлягає до задоволення.

Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Положеннями ст. 4 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, не визнання або оспорювання, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та користується послугами з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення .

Відповідно до довідки КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 28.11.2021 за період з 01.05.2021 по 01.11.2021 за особовим рахунком по АДРЕСА_1 було нараховано:

за тарифом з 01.06.2021 за 1 м3 водопостачання 18.25 з ПДВ, водовідведення 21.4 з ПДВ;

за тарифом з 01.09.2019 за 1 м3 водопостачання 13.98 з ПДВ, водовідведення 16.02 з ПДВ;

за тарифом з 01.06.2018 за 1 м3 водопостачання 11.84 з ПДВ, водовідведення 13.94 з ПДВ;

за тарифом з 01.06.2017 за 1 м3 водопостачання 9.88 з ПДВ, водовідведення 12.54 з ПДВ;

за тарифом з 15.04.2017 за 1 м3 водопостачання 8.65 з ПДВ, водовідведення 8.66 з ПДВ;

за тарифом з 26.08.2016 за 1 м3 водопостачання 7.2 з ПДВ, водовідведення 7.48 з ПДВ;

за тарифом з 04.07.2016 за 1 м3 водопостачання 5.66 з ПДВ, водовідведення 5.35 з ПДВ.

Рішенням НКРЕКП №1451 від 19.08.2016 року КП ВУВКГ було надано ліцензію на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення.

Вказані правовідносини регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» та Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №690 від 05 липня 2019 року.

3 13.08.2019 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України №690, якою затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також 5 різновидів типових договорів із споживачами.

3 01.05.2021 року набрав чинності Закон України від 03.12.2020 №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово комунальних послуг», згідно якого внесено низку змін.

Згідно із змінами, внесеними Законом №1060 до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», передбачено запровадження публічних договорів про надання комунальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст. 633 Цивільного кодексу України, Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов?язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв?язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Частиною 2 цієї статті визначено, що умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Згідно матеріалів справи позивачем суду не надано доказів щодо користування ним відповідними пільгами або субсидіями.

Частиною 4 даної статті передбачено, що підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).

У разі необгрунтованої відмови підприємця від укладення публічного договору він має відшкодувати збитки, завдані споживачеві такою відмовою.

Частина 5 цієї статті передбачає, що актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов?язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Частиною 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Відповідно до копії роздруківки з сайту КП ВУВКГ 29.04.2021 було опубліковано текст Публічного договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем), розробленого відповідно до Типової форми договору, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 05 липня 2019 року.

Цього ж дня Відповідачем також було розміщено повідомлення про місце опублікування тексту договору зокрема на сайті підприємства за посиланням, яким виконавець послуг запропонував споживачам ознайомитись з умовами цього договору, де також зазначена адреса позивача ( а.с.27-39).

Доказів того, що позивач звернулась до КП ВУВКГ з пропозиціями або зауваженнями щодо умов публічного договору суду надано не було, а тому даний договір вважається укладеним з 01.06.2021 року.

Згідно вимог Закону, співвласникам багатоквартирного будинку надається право у будь-який час змінити вид договору у разі прийняття ними рішення про обрання моделі договірних відносин у багатоквартирному будинку.

Так, пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону передбачено, що співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком можуть прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії і послуг з постачання та розподілу природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону та укласти з виконавцями комунальних послуг письмові договори про надання відповідних комунальних послуг.

Згідно із частиною п?ятою статті 13 Закону у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення про обрання моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) відповідно до частини першої статті 14 цього Закону та повідомлення виконавців комунальних послуг про прийняте рішення за два місяці до запланованої дати укладення договору: такий виконавець зобов?язаний укласти договори про надання комунальних послуг відповідно до вимог цієї статті згідно з обраною співвласниками моделлю організації договірних відносин; раніше укладений із таким виконавцем договір про надання комунальної послуги достроково припиняється з дати набрання чинності новим договором, укладеним із співвласниками, але припинення (втрата чинності) дії раніше укладеного договору не звільняє сторони від виконання зобов?язань за цим договором та від відповідальності за порушення його умов.

Відповідно до листа звернення та відповіді 09.12.2021 року позивач зверталась до міського голови міста Горішні Плавні Дмитра Бикова з питанням щодо правомірності застосування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджених Рішенням Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради №943 від 23.02.2021 "Про коригування тарифів КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Горішньоплавнівської міської ради" Кременчуцького району Полтавської області" до споживачів м. Горішні Плавні на умовах Публічного договору розміщеного на сайті КП ВУВКГ.

Внаслідок чого ОСОБА_1 було повідомлено, про правомірність дій підприємства з належним обґрунтуванням зазначеного (а.с. 40-42).

Таким чином, доводи позивача викладені в позові щодо неправомірних дій Відповідача в частині застосування умов публічного договору при нарахуванні плати, є такими, що не відповідають дійсності і фактичним обставинам та спростовуються вищенаведеним.

Відповідно п.5 до ч.2. ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов' язаний: оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Крім того, нормами даного Закону визначено, що плата виконавцю комунальної послуги за публічним індивідуальним договором про надання комунальної послуги, який вважається укладеним з позивачем починаючи з 01.06.2021 року, складається з: плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства: плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Отже, КП ВУВКГ діяло в межах чинного законодавства та з дотримання встановлених ним вимог, в тому числі і що стосується проведення нарахувань споживачам.

У ст.77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. За нормами ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Ч.1ст.89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності та поясненнями, наданими в ході розгляду справи суду учасниками судового засідання, а також письмові пояснення учасників справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку з їх недоведеністю належними та достатніми доказами.

Керуючись ст.ст. 76, 141, 263-265, 279, 280-283, 288-289 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

В позові ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про захист прав споживачів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Повне ім`я позивача: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 ;
Повне ім`я відповідача:Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м.Горішні Плавні, вул. Портова, 27.

Суддя Т.О.Куц