ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2023 року місто Чернівці справа №718/415/23

провадження №22-ц/822/567/23

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого Височанської Н.К.,

Суддів: Литвинюк І.М., Перепелюк І.Б.

секретар Петранюк Ю.Т.

за участю: представника відповідача Акціонерне товариство «Чернівцігаз» - Миронова С.І.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі Акціонерне товариство «Чернівцігаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України»

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернівцігаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання неправомірними дії, визнання боргу безпідставним та зобов`язання щодо його списання, ухвалене в суді першої інстанції під головуванням судді Скорейко В.В.,

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «Чернівцігаз», ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання неправомірними дії, визнання боргу безпідставним та зобов`язання щодо його списання.

Посилалася на те, що ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» надіслало позивачці вимогу №119/4.3-19280-2022/ НОМЕР_1 , в якій запропоновано до 30 листопада 2022 року сплатити борг на суму 1 958 грн. 17 коп. за спожитий природній газ по особовому рахунку № НОМЕР_2 .

Із зазначеним боргом ОСОБА_1 не згідна, оскільки АТ «Чернівцігаз» по її особовому рахунку вказано недостовірний обсяг спожитого газу за липень 2022 року в кількості 221,47 м куб, так як нею фактично спожито лише 5 м куб. Надалі відповідач здійснив коригування показників лічильника шляхом зменшення в жовтні 2022 лише на 1,82 м куб замість того, щоб зменшити показники обсягу спожитого газу на 216,47 м куб.

Враховуючи вищенаведене та з посиланням на норми закону, просила визнати неправомірні дії АТ «Чернівцігаз» щодо визначення обсягу спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_2 за травень-жовтень 2022 року; визнати безпідставним борг споживача природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_2 станом на 01 листопада 2022 року за обсяг газу в кількості 221 м куб на суму 1 757 грн.; зобов`язати ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» списати з особового рахунку № НОМЕР_2 безпідставний борг за обсяг спожитого газу в кількості 221 м куб на суму 1 757 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ «Чернівцігаз», ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання боргу безпідставним та зобов`язання щодо його списання.

Повний текст рішення складено 23 травня 2023 року.

Короткий зміст та узагальнені доводи вимог апеляційної скарги

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просила рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення яким позов задовольнити повністю.

Посилалася на те, що суд першої інстанції пославшись на п. 4 гл. 4 розділу IX кодексу ГРМ та п. п. 5.5 Типового договору розподілу природного газу звернув увагу лише на обов`язок споживача щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів до 06 числа подавати їх Оператору ГРМ.

В той же час цими ж нормами вимог, затверджених постановою НКРЕП №2498 від 30 вересня 2015 року передбачено також обов`язок Оператора ГРМ, який зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу. Але суд не звернув увагу на цей обов`язок Оператора ГРМ, який не було виконано.

Відповідачем АТ Чернівцігаз» суду не надано жодних доказів, які б свідчили про здійснення ним контрольного зняття показань лічильника газу, які б підтвердили достовірність зазначеного у його відзиві на позовну заяву показника лічильника газу, внесеного Оператором ГРМ споживачу ОСОБА_1 по о/р , зокрема станом на 01 травня 2022 року - 00628,74 м3, який не відповідає показнику лічильника за даними споживача станом на 01 травня 2022 року - 00850 м3.

Суд не з`ясував, яким являється достовірним показник газового лічильника станом на 01 травня 2022 року (початку виникнення розрахунків і правовідносин з новим постачальником газу в особі ТОВ «ГК «Нафтогаз України»): за даними Оператора ГРМ - 00628,74 м3, чи позивача - 00850 м3.

Адже розбіжність між цими даними становить 221 м3, що призвело до оспорюваного боргу.

Вказала, що обсяг спожитого газу за липень 2022 року (неопалювальний сезон) становив за даними позивача - 5 м3, а за даними Відповідача - 221,47 м3.

Суд прийшов до хибного висновку, що Оператор ГРМ в особі АТ «Чернівцігаз» (у зв`язку з неподанням споживачем показань газового лічильника до 06 вересня 2022 року) обсяг спожитого газу за липень 2022 року розрахував на рівні планового місячного об`єму споживання природного газу за відповідний період.

При цьому суд не з`ясував, яким чином і чи правильно визначено цей обсяг в розмірі 221,47 м3. Адже виходячи із історії споживання, фактичний обсяг спожитого газу даним споживачем становив за липень 2021 року - 15 м3, липень 2022 року 5 м3.

Суд не з`ясував і не дослідив правильність застосування Оператором ГРМ рівня планового місячного об`єму споживання природного газу за відповідний період. Відповідач не надав жодних доказів щодо правильності розрахунків визначення ним обсягу спожитого газу за травень-жовтень 2022 року при неподанні позивачкою до 06 числа місяця показань лічильника газу.

Суд помилково взяв до уваги ту обставину, що Оператор ГРМ 03 серпня 2022 року здійснив контрольне зняття показників лічильника газу, показник якого дорівнював 866 м3, а споживач 09 вересня 2022 року за допомогою телефону на колцентр передав показник 885 м3 газу, тобто на думку суду споживач фактично підтвердив споживання ним спірного 221 м3 газу.

Але в дійсності наслідки цієї обставини інші, станом на 01 травня 2022 року належить умовно вважати нульовим значенням показник газового лічильника даного споживача, оскільки правовідносини із старим постачальником газу в особі ТОВ «Чернівцігаз Збут» станом на 01 травня 2022 року закінчилися і доказом цього служить лист-відповідь даного суб`єкта підприємництва від 18 травня 2023 року №587-Си-582/0523, про існування станом на 30 квітня 2022 року по о/р № переплати в сумі 5226,58 грн., яка 09 травня 2023 року повернута.

При майже однаковому показнику газового лічильника за даними споживача та Оператора ГРМ по спливу 6 місяців (травень-жовтень) 2022 року (відповідно 918 м3 та 905 м3) обсяг спожитого газу за травень-грудень 2022 року склав за даними споживача - 251 м3, за даними Оператора ГРМ - 466,26 м3, різниця 215,26 м3, яка не зникла і вважається боргом по даний час, що підтверджується рахунком ТОВ ГК «Нафтогаз України» від 10 лютого 2023 року за спожитий газ за січень 2023 року.

Матеріали даної справи не містять твердження позивачки про щомісячне (впродовж травня-жовтня 2022 р.) подання нею оператору ГРМ до 06 числа фактичних показань лічильника газу, оскільки цього в дійсності не було.

Суд ухвалюючи рішення дійшов до взаємо протилежних висновків, спочатку стверджуючи, що суду не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що позивачка надавала Оператору ГРМ фактичні показники лічильника газу, а в подальшому вже трактує, що позивачкою через колцентр 01 вересня 2022 року подано показник лічильника - 885 м3, що не відповідає дійсності, виходячи із листів-відповідей AT «Чернівцігаз».

Позивачка вказувала, що надані в якості додатку до позовної заяви копії квитанцій про оплату за газ та витяги із абонентської книжки являються доказами фактичного обсягу спожитого газу на протязі травня-грудня 2022 року в загальній кількості 215,26 м , а не як способом надання Оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу, оскільки ці відомості із квитанцій та абонентської книжки Оператору ГРМ не передавались, а залишались у споживача, а тому не заслуговує на увагу висновок суду, про те, що зазначені документи не можуть слугувати способом надання Оператору ГРМ показань газового лічильника.

Помилковим є висновок суду першої інстанції що надана позивачем копія розрахункової книжки має невідоме походження, не ідентифікована відносно конкретної особи, записи в ній про показники лічильника заповнено самостійно споживачем і не підтвердженні належним доказом у справі.

Доказом цього помилкового висновку суду із-за неправдивих тверджень Відповідача у відзиві на позовну заяву та поясненні являється те, що ці абонентські книжки виготовлені друкарським способом і призначені для їх продажу населенню. Ці абонентські книжки використовувались споживачами-громадянами в якості основного документа про обсяг спожитого газу на протязі всього періоду газоспоживання оплати за нього до 01 липня 2015 року та введення в дію Кодексу ГРМ та Типового договору розподілу природного газу.

А суд, при цьому не врахував, що позивачка вже у віці 84 років, вона звикла по встановленій і існуючій практиці вчасно сплачувати із пенсії за спожитий обсяг природного газу згідно показань газового лічильника, записаних нею в її абонентській книжці.

Відповідачем №1 не надано суду жодного письмового доказу контрольного зняття у споживача показань газового лічильника на протязі 2020-2021 років та 9 місяців 2022 року.

Неправдивим є висновок суду про те, що суд позбавлений можливості встановити обставини про протиправність дій відповідачів, визначити необґрунтованість нарахувань у платіжних документах і як наслідок задовольнити позовні вимоги. Всі ці обставини суд мав можливість встановити шляхом виклику в судове засідання сторони позивача та сторони відповідача для реалізації вимог, передбачених ст. ст. 12, 76-81 ЦПК України та належного розгляду всіх матеріалів даної справи.

Представника позивачки в особі Шапки П.М., який діяв в інтересах позивачки згідно довіреності від 07 лютого 2023 року, судом було позбавлено права на участь у розгляді цієї справи у кінцевому судовому засіданні 15 травня 2023 року, незважаючи на його явки в суд 10.04.2023 р., 21.04.2023 р. та 15.05.2023 р., які підтверджуються журналом реєстрації при вході в приміщення суду.

Також, при ознайомленні 30 травня 2023 року із матеріалами цієї справи вищевказана довіреність представника позивача в матеріалах даної справи з невідомих причин чомусь була відсутня (не підшита і не пронумерована).

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін, всі судові витрати покласти на позивача.

Вказало, що з наданої у Відзиві на позовну заяву таблиці об`ємів природного газу, використаних Позивачем, вбачається, що контрольні показники у Позивача були Відповідачем-1 зняті 03 серпня 2022 року та 19 жовтня 2022 року. Тобто, у спірний період з травня по жовтень 2022 року контрольні показники у Позивача знімались двічі.

Разом з тим, у випадку визначення спірного показника лічильника на травень 2022 року, щодо якого Позивач звернулась з позовом, контрольне зняття показань лічильника газу Оператором ГРМ у серпні та жовтні 2022 року не буде мати правого значення.

При цьому, знятий 03 серпня 2022 року (тобто в межах встановленого Кодексом ГРМ строку - з 01 по 05 число наступного місяця) контрольний показник лічильника Відповідачем-1 (866 куб.м.) вплинув виключно на об`єми газу, використані Позивачем у липні 2022 року, тобто - в попередньому розрахунковому місяці.

Щодо посилань позивача, що «Відповідач-1 не надав доказів, які б свідчили про здійснені ним контрольні зняття показників лічильника, які б підтвердили достовірність зазначеного у відзиві на позовну заяву показника лічильника станом на 01 травня 2022 року (628,74 куб.м), який не відповідає показнику лічильника за даними споживача (850 куб.м.), а суд першої інстанції не з`ясував яким є достовірний показник лічильника».

Встановлений Кодексом ГРМ обов`язок Оператора ГРМ не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу не означає, що даний контрольний показник має бути знятий Оператором ГРМ саме в ту дату, в яку бажає споживач (в даному випадку - з 01 по 05 червня 2022 року). Більше того, Кодекс ГРМ не встановлює для Оператора ГРМ саме такого обов`язку.

Так, для визначення об`ємів газу, які передаються Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС, може мати правове значення виключно окремий (ексклюзивний) випадок контрольного зняття показань лічильника газу працівником Оператора ГРМ з 1 по 5 число наступного місяця. Виключно за таких обмежених конкретних умов постачальник споживача отримає саме цей контрольний показник з інформаційної платформи Оператора ГТС.

Разом з тим, контрольне зняття показань лічильника газу за межами цього незначного періоду (з 01 по 05 число наступного місяця) не буде мати правових наслідків для забезпечення обліку природного газу за попередній місяць на інформаційній платформі Оператора ГТС.

Так, на прикладі Позивача вбачається, що незважаючи на те, що Оператором ГРМ був знятий у Позивача контрольний показник лічильника 19 жовтня 2022 року (897 куб.м.), цей показник не був поданий на інформаційну платформу Оператора ГТС, оскільки був знятий за межами встановленого Кодексом ГРМ строку (з 01 по 05 число наступного місяця).

В цей же час, на інформаційну платформу Оператора ГТС був поданий показник лічильника який був самостійно переданий самим Позивачем 04 листопада 2022 року через Колцентр (905 куб.м.), тобто саме той показник, який

був знятий в межах встановленого Кодексом ГРМ строку (з 01 по 05 число наступного місяця).

Саме цей показник і був врахований в мінусовому об`ємі газу (- 1,82 куб.м) за попередній газовий місяць (жовтень 2022 року), який був переданий на інформаційну платформу Оператора ГТС.

Так само й показник лічильника (895 куб.м), який був переданий Позивачем 06 жовтня 2022 року не був поданий Відповідачем на інформаційну платформу Оператора ГТС, оскільки був переданий Позивачем за межами встановленого Кодексом ГРМ строку (з 01 по 05 число включно).

Так, в даному випадку за попередній місяць (вересень 2022 року) на інформаційну платформу Оператора ГТС був поданий розрахунковий показник лічильника (906,82 куб.м.).

Щодо зазначеного Позивачем показника лічильника Відповідача (628,74 куб.м) станом на 01 травня 2022 року, то цей показник Відповідачем у відзиві на позов не зазначався, оскільки не впливав на об`єм газу травня 2022

року. Так, Відповідач у таблиці об`ємів природного газу, використаних Позивачем зазначив лише про показник лічильника 637,82 куб.м. за травень (тобто станом на 31 травня 2022 року), який був визначений Оператором ГРМ

розрахунковим шляхом та відповідно утворив розрахунковий об`єм газу за травень 2022 року в кількості 9,08 куб.м.

Надана позивачем таблиця до Позову, не є засобом доказування обставин

надання Позивачем показників лічильника газу Відповідачу, який передбачений Кодексом ГРМ.

При цьому, жодних показників 850 куб.м. «за даними споживача», про які твердить Позивач, останній Відповідачу не передавав.

Більше того, показник за травень 2022 року мав бути переданий Позивачем в період з 01 червня 2022 року по 05 червня 2022 року, але аж ніяк станом на 01 травня 2022 pоку (тобто у поточному місяці споживання станом на перше число цього поточного місяця), як неправомірно твердить Позивач.

Крім того, Позивач не надав жодного допустимого доказу передачі Відповідачу у строки та спосіб, визначені Кодексом ГРМ вказаних ним показників 850 куб.м., які нібито існували станом на 01 травня 2022 року.

В зв`язку з цим показники лічильника за травень 2022 року були визначені Позивачу у червні 2022 року розрахунковим шляхом на рівні планового місячного об`єму споживання в об`ємі 9,08 куб.м. (показник 637,82 куб.м.), про що зазначено у 4 стовпчику таблиці Відзиву з поміткою «Розрахунок».

Так, у червні 2022 року Позивач не надавав у визначений Кодексом ГРМ строк (до 05 червня 2022 року включно) показники лічильника за травень 2022 року, а у липні 2022 року - не надавав у визначений Кодексом ГРМ строк (до 05 липня 2022 року включно) показники лічильника за червень 2022 року.

Будь-які дані щодо об`ємів спожитого газу та оплат за нього, які Позивач заносить до власного джерела інформації (зошити, абонкнижки, таблиці, блокноти, тощо) апріорі не можуть бути належними та допустимими доказами у судовій справі.

Щодо обсягу спожитого газу за липень 2022 року (неопалювальний сезон). Так, показник лічильника 221,47 куб.м був внесений на інформаційну платформ Оператора ГТС в зв`язку із зняттям 03 серпня 2022 року контрольного показника 866,00 куб.м. При цьому, цей контрольний показник визначив об`єм газу виключно за попередній газовий місяць - липень 2022 року.

Таким чином, даний показник не є показником, що визначений на рівні планового місячного об`єму споживання природного газу за відповідний період, а є контрольним показником.

Щодо неподання Позивачем показань газового лічильника до 06 вересня 2022 року, то взагалі незрозуміло яке відношення має виконання Позивачем обов`язку подати показники лічильника за липень 2022 року (до 05 серпня 2022 року включно) до зазначеної Позивачем дати 06 вересня 2022 року, яка умовно (з поправкою дати - до 05 вересня 2022 року включно) може бути застосована лише до обов`язку подати показники лічильника за серпень 2022 року.

При цьому, так звана «історія споживання», на яку посилається Позивач, не підтверджена жодним допустимим доказом, оскільки така «історія» ведеться Позивачем виключно у власних рукописних записах.

Згідно з п.п.8 п.2 гл.4 розд.IV Кодексу газотранспортної системи (Кодекс ГТС) оператори газорозподільних систем відповідно до вимог цього Кодексу та за формами оператора газотранспортної системи, погодженими з Регулятором, повинні вносити до інформаційної платформи, зокрема, інформацію про фактичне

споживання кожного газового місяця.

Згідно з п.5 гл.4 розд.IХ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Таким чином, Відповідач-1, як Оператор ГРМ, вніс на інформаційну платформу Оператора ГТС інформацію щодо показників лічильника та об`ємів використаного Позивачем газу, яку отримали одночасно як новий постачальник - Відповідач-2 (ТОВ «ГК «Нафтогаз України»), так і попередній постачальник - ТОВ «Чернівцігаз Збут». Тобто, інформація, внесена Відповідачем-1 на інформаційну платформу Оператора ГТС, є тією ж самою як для ТОВ «ГК «Нафтогаз України», так і для ТОВ «Чернівцігаз Збут».

Станом на 01 травня 2022 року показник газового лічильника ніяк не можна вважати нульовим значенням, оскільки це є показники того ж самого лічильника, які відображені на інформаційній платформі Оператора ГТС та враховані обома постачальниками: ТОВ «ГК «Нафтогаз України» та ТОВ «Чернівцігаз Збут» у своїх періодах постачання.

Більше того, попередній постачальник (ТОВ «Чернівцігаз Збут») врахував внесений Відповідачем-1 на інформаційну платформу Оператора ГТС показник лічильника та об`єм природного газу Позивача станом на 01 травня 2022 року (за твердженням самого Позивача - 628,74 куб.м), в зв`язку з чим повернув Позивачу переплату в сумі 5,2 тис. грн., яка утворилась станом на 01 травня 2022 року.

В цей же час, новий постачальник (Відповідач-2) врахував внесений Відповідачем-1 на інформаційну платформу Оператора ГТС наступний показник лічильника (637,82 куб.м) та наступний об`єм природного газу (9.08 куб.м) Позивача за травень 2022 року.

Тобто, та ж сама різниця показників, внесених Оператором ГРМ за травень (9,08 куб.м), відображена на інформаційній платформі Оператора ГТС та врахована новим постачальником для визначення Позивачу вартості природного газу, починаючи з 01 травня 2022 року.

Наступний об`єм газу за липень (221,47 куб.м.), переданий Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС (відповідно до знятого Оператором ГРМ 03 серпня 2022 року контрольного показника 866,00 куб.м.), апріорі не міг бути врахований попереднім постачальником (ТОВ «Чернівцігаз Збут»), який, як

вірно помітив Позивач, припинив правовідносини із Позивачем з 01 травня 2023 року.

Тобто, переплата в сумі 5,2 тис.грн., яка була повернута Позивачу попереднім постачальником (ТОВ «Чернівцігаз Збут»), була розрахована цим попереднім постачальником, виходячи з тих самих зазначених самим Позивачем показників лічильника (628,74 куб.м), внесених Відповідачем-1 на інформаційну

платформу Оператора ГТС станом на 01 травня 2022 року (тобто - за квітень 2022 року).

З наведеного вбачається, що Позивач (після повернення йому попереднім

постачальником переплати в сумі 5,2 тис.грн. на попередній показник 628,74 куб.м) через суд бажає отримати неправомірну подвійну вигоду та безпідставно скасувати реальний борг, який законно утворився у нього перед новим постачальником (ТОВ «ГК «Нафтогаз України»), починаючи з внесеного Відповідачем-1 на інформаційну платформу Оператора ГТС показника лічильника 637,82 куб.м (різниця - 9,08 куб.м за травень 2022 року) та за подальші спожиті з 01 травня 2022 року об`єми газу.

Необхідно також зауважити, що сам Позивач у своїй апеляційній скарзі підтверджує той факт що «матеріали даної справи не містять твердження позивачки про щомісячне (впродовж травня-жовтня 2022 року) подання нею оператору ГРМ до 06 числа Фактичних показань лічильника газу, оскільки цього в дійсності не було».

Крім цього, Оператор ГРМ не знає і не може знати про інформацію

(в т.ч. - об`єми газу чи показники лічильника), яка зазначається самим споживачем у власних документах, в яких споживач веде власний облік спожитого газу та оплат за нього (наприклад: придбані у інших суб`єктів господарювання універсальні абонентські книжки; власний зошит чи таблиця споживача щодо обліку спожитих об`ємів газу та платежів; тощо).

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Вказало, що всі відомості про обсяги спожитого природного газу споживачем він отримує від оператора ГРМ, тобто від АТ «Чернівцігаз». Визначення обсягів споживання природного газу у побутових споживачів, які використовують лічильник газу належить до виключної компетенції оператора ГРМ, а у постачальника природного газу та побутового споживача існує обов`язок застосування даних оператора ГРМ, що і робить відповідач. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, який укладено між споживачем та оператором ГРМ.

Станом на 28 лютого 2023 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 обліковується заборгованість у сумі 1062,39 грн. за спожитий природній газ (з урахуванням оплати від 06 березня 223 року у сумі 880,00 грн.).

Мотивувальна частина

Межі розгляду справи

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Позиція апеляційного суду

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 та на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 .

Про підтвердження цивільно-правових відносин сторін свідчать, зокрема дії позивача, спрямовані на набуття нею цивільних прав та обов`язків, а саме - фактичне отримання нею природнього газу за допомогою наявного у позивача газового обладнання та оплата позивачем за природній газ.

Таким чином, між сторонами виникли правовідносини, які регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою КРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року .

Мотиви, з яких виходив апеляційний суд та застосовані норми права

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог

і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив із того, що позивачка не надавала Оператору ГРМ фактичні показники лічильника газу, в тому числі - у строки та спосіб, визначені Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу, у зв`язку з чим оператор ГРМ визначив об`єм споживання газу на підставі вимог Кодексу ГРМ.

Вказане рішення суду першої інстанції таким вимогам закону відповідає.

За нормами ст.5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать, комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Згідно п. 1 ч. 2 цієї статті - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

За змістом п.5 ч.2 ст.7 наведеного Закону індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Відповідно до статей 19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Споживач має право: 1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 6) на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, відносини з приводу постачання населенню природного газу регулюються статтею 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, кодекс ГРМ.

Виходячи з положень статей 6, 526, 626-631 ЦК України, укладений договір є обов`язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Апеляційним судом встановлено та не заперечується сторонами, що між сторонами склалися договірні відносини з приводу розподілу природного газу, що підтверджує, що позивачка отримувала послуги з постачання природного газу та відповідно отримувала і послуги з розподілу природного газу до об`єкту газопостачання за спірний період.

Пункт 39 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначив наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Взаємовідносини постачальника із споживачем визначаються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30 вересня 2015 року (далі Правила), та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП № 2500 від 30 вересня 2015 року.

Зокрема, згідно з пунктом 1 розділу І Правил, ці Правила регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з оператором газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ).

Пункті 1 розділу ІІІ Правил визначив, що підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є в тому числі наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача.

Відповідно до пункту 13 розділу ІІІ Правил розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Аналогічні положення містить Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, згідно з пунктом 2.2 якого обов`язковою умовою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому порядку з Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, на підставі якого споживач набуває право правомірно відбирати газ із газорозподільної системи.

У пункті 4.4 Типового договору визначено, що об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

За змістом наведених норм обов`язковим учасником відносин по постачанню споживачу природного газу є оператор ГРМ, який визначає об`єм (обсяг) споживання природного газу споживачем.

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, в тому числі побутовими споживачами, визначаються Кодексом газорозподільних систем (далі КГС), затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року, та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року.

Відповідно до підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І КГС до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу ІХ КГС порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

У пункті 1 глави 4 розділу ІХ КГС передбачено, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до 4 та 5 абзаців пункту 5 глави 4 розділу ІХ КГС визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Згідно з підпунктами 5.1-5.3 Типового договору розподілу природного газу облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Згідно з пунктом 2 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць.

Споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується виходячи з групи споживання споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Суд першої інстанції правильно встановив, що виходячи зі змісту наведених норм постачання ОСОБА_1 , як побутовому споживачу природного газу, здійснюється за обов`язковою участю оператора ГРМ, на якого законом покладено обов`язок вести облік об`єму (обсягу) споживання природного газу споживачем відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Тобто у спірних правовідносинах статус оператора ГРМ має АТ «Чернівцігаз», до газорозподільної системи якого підключений позивач.

Саме АТ «Чернівцігаз» як оператор ГРМ веде облік та визначає об`єм спожитого позивачем природного газу, в тому числі із застосуванням коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов, і доводить ці показники до постачальника, який у свою чергу лише обраховує вартість зазначених оператором ГРМ спожитих позивачем об`ємів газу згідно встановлених НКРЕКП тарифів для населення.

Проведення розрахунків побутових споживачів з постачальником за спожитий природний газ згідно з розділом III Правил, глави 4 розділу IX КГС, здійснюються у наступному порядку: Оператор ГРМ АТ «Чернівцігаз» визначає об`єм спожитого природного газу та передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача (абз.3 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу).

З 01 липня 2015 року ліцензовану діяльність з постачання (купівля-продаж) газу проводило ТОВ "Чернівцігаз Збут", а ліцензовану діяльність з розподілу (доставка) газу проводить АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз".

Наказом Міністерства енергетики України від 08 червня 2022 року №198 «Про постачання природного газу побутовим споживачам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 року за №637/37973 зобов`язано ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» здійснювати з 01 травня 2022 року постачання природного газу побутовим споживачам на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам на базової річної пропозиції.

Тобто, з 01 травня 2022 року ТОВ «Чернівцігаз Збут» не здійснювало постачання природного газу позивачу ОСОБА_1 .

Постачальник, після 01 травня 2022 року це ТОВ ГК «Нафтогаз України», отримавши інформацію про об`єми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місяць, проводить лише розрахунок його вартості.

ТОВ ГК «Нафтогаз України» не отримує дані щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано від АТ «Чернівцігаз» як оператора.

Частиною другою статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Отже, згідно з вимогами даного Закону, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

Встановлення норм споживання є компетенцією Кабінету міністрів України. З 05 березня 2019 року об`єм спожитого газу позивачем обліковується за показниками лічильника, що встановлений в його квартирі.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Отже, визначення обсягів спожитого побутовими споживачами природного газу є виключною компетенцією Оператора ГРМ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала фактичне споживання природного газу.

При цьому, судом встановлено, що ОСОБА_1 в червні за травень та в липні за червень 2022 рік не знімала фактичні показання лічильника газу та не надавала їх оператору ГРМ, допустивши наявність розбіжностей в показниках лічильника.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 в частині неправильного визначення відповідачем об`єму спожитого нею газу, зокрема посилання на те, що за період з травня 2022 року по листопад 2022 року відповідачем протиправно здійснено приведення об`ємів спожитого ним природного газу до стандартних умов, що призвело до завищення об`єму спожитого газу в порівнянні з показами лічильника, що станом на 01 листопада 2022 року складало 221 м3, і в свою чергу, має наслідком завищення сум на оплату за спожитий газ є необґрунтованими, оскільки позивачкою не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вказаних обставин.

Зокрема, щодо обсягу спожитого газу за липень 2022 року, де показник лічильника 221,47 куб.м був внесений на інформаційну платформ Оператора ГТС в зв`язку із зняттям 03 серпня 2022 року контрольного показника 866,00 куб.м. При цьому, цей контрольний показник визначив об`єм газу виключно за попередній газовий місяць - липень 2022 року. А тому, даний показник не є показником, що визначений на рівні планового місячного об`єму споживання природного газу за відповідний період, а є контрольним показником.

Тобто, після отримання реального показника лічильна позивача, відповідачем відповідно до такого показника лічильника проведено коригування об`ємів природного газу.

Відповідно до вимог п.1 гл.6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

Крім цього, ОСОБА_1 посилалася в апеляційній скарзі, що вона самостійно проводила облік спожитого газу та розрахунки за спожитий газ на підставі абонентської книжки, в якій вона заповнювала показники лічильника та вартість спожитого газу.

Однак такі доводи позивачки не відповідають нормам чинного законодавства, якими врегульовано порядок обліку природного газу у побутових споживачів Оператором ГРМ та порядок визначення постачальником вартості природного газу побутовим споживачам.

Надана позивачем копія абонентської книжки не може бути допустимим доказом по справі.

Так, вказана абонентська книжка не ідентифікована по відношенню до конкретної особи, що її видала.

При цьому, позовна заява не містить посилання позивача на те, хто саме видав їй абонентську книжку, а доказів видачі позивачу абонентської книжки ТОВ "Чернівцігаз Збут" та АТ "Чернівцігаз" позивачем до позовної заяви не надано.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Типовим договором розподілу природного газу не передбачено, що способом надання Оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу може бути квитанція споживача чи абонентська книжка споживача про оплату вартості газу на користь його постачальника.

В зв`язку з наведеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що встановленими Кодексом газорозподільних систем та Типовим договором розподілу природного газу способами надання споживачем фактичних показників лічильника газу Оператору ГРМ є особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ, телефон, електронна адреса.

В цей же час, суду не було надано жодних доказів, які б свідчили про те, що позивач з 01 травня 2022 року надавала АТ "Чернівцігаз" фактичні показники лічильника газу, в тому числі - у строки та спосіб , визначені Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу, тобто через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; за телефоном; на електронну адресу.

Щодо посилань апелянта про неповідомлення судом першої інстанції представника позивача ОСОБА_2 про розгляд справи 15 травня 2023 року, то суд апеляційної інстанції вказує про наступне.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів того, що позивачку ОСОБА_1 в суді першої інстанції представляв ОСОБА_2 , зокрема в матеріалах справи до дати винесення рішення відсутні документи на представництво позивача.

Довіреність наявна в матеріалах справи від 07 лютого 2023 року надана представником вже після винесення рішення.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 приймала особисту участь у розгляді справи, зокрема про, що свідчить підписана нею розписка про отримання повістки (а.с.18). Про дату, час та місце розгляду справи призначеного на 15 травня 2023 року позивачка була повідомлена особисто належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення (а.с.67). Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подавала.

Таким чином, посилання апелянта з даного приводу спростовуються матеріалами справи.

Інші доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, на законність ухваленого ним рішення не впливають.

З урахуванням вищенаведеного, суд першої інстанції забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих сторонами доказів, доводи апелянта зводяться до суб`єктивного тлумачення заявником чинних норм законодавства України та незгоди з висновком суду першої інстанції стосовно встановлених обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, та не можуть бути підставами для скасування судового рішення, а тому оскаржуване рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Щодо розподілу судових витрат

У частині тринадцятій статті 141 ЦПК України зазначено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

З урахуванням приписів цієї норми, підстав для розподілу судових витрат немає, а витрати позивача понесені ним у суді апеляційної інстанції, залишаються за ним та відшкодуванню не підлягають.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив це рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року, залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15 травня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 05 липня 2023 року.

Головуючий Н.К. Височанська

Судді: І.М.Литвинюк

І.Б. Перепелюк