№1-КС/359/2066/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Чирка С.С., при секретарі Кулик Т.В., розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції Єрецької Вероніки Миколаївни про надання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні №0000209 від 01.12.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області лейтенант поліції Єрецька В.М., за згодою прокурора Яготинського відділу Бориспільської окружної прокуратури Київської області, звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні №0000209 від 01.12.2023 року.

Подане клопотання мотивує тим, що Комунальним некомерційним підприємством Яготинської міської ради «Яготинська центральна міська лікарня» () 27.03.2023 укладено договір поставки № 107 з ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» () про закупівлю медичних матеріалів (33140000-3 Медичні матеріали, вироби медичного призначення) на загальну суму 1 394 986 грн. 36 коп., з них: ПДВ 0 грн. (ID закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-10-007752-a).

В подальшому, 28.08.2023 сторонами укладено додаткову угоду №1 про підвищення суми закупівлі до 1 445 300 грн. 90 коп., з них: ПДВ 7% - 50 314 грн.

Згідно додатку до договору №1 «Специфікація», в якому визначено перелік найменувань товарів, що підлягають поставці, їх кількість та ціна, встановлено, що вартість за одиницю товару закупівлі дещо перевищує загальноринкову ціну в Україні на зазначені медичні матеріали та вироби медичного призначення.

Оглядом пропозицій на зазначені медичні товари, розміщених на веб-ресурсах в мережі Інтернет встановлено, до прикладу: «Вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна зигразоподібна стрічка 100 г» у кількості 2000 шт. замовником (КНП «Яготинська центральна міська лікарня») закуповується за ціною 26 грн. 10 коп., однак ринкова вартість даної пропозиції по Україні становить 12,00 грн. 23,86 грн. за одиницю; «Набір для катеризації центральних вен Certofix Duo 720» за специфікацією, що додається до договору закупівлі, коштує 1128 грн. за 1 шт., в той час, як ринкова його ціна коливається в межах від 785 грн. 70 коп. до 968 грн. 35 коп.; «фільтр вірусобактеріальний одноразового використання "MEDICARE" (стерильний, електростатичний із портом для дорослих)» у кількості 200 шт. замовником, згідно договору, закуповується за ціною 110 грн., поряд з цим, оглядом встановлено, що ринкова його ціна становить 68 грн. - 84 грн. 40 коп.; « катетер для аспірації операційного поля КОРООВ200» за договором поставки №107 КНП «Яготинська центральна міська лікарня» закуповується у ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» за ціною 220 грн., в той час, як загальноринкова по Україні вартість зазначеного виробу медичного призначення становить: 97 грн. 51 коп. - 107 грн. 30 коп.; «Шприц ін`єкційний 3-компонентний одноразовий стерильний «ALEXPHARM» 20 мл з голкою 21 G (0,8х40 мм)» згідно договору замовником закуповується у кількості 50 000 шт. по 4 грн. 08 коп. за одиницю, про те, пропозиції продажу даного товару в мережі Інтернет встановлюють вартість на даний товар: від 1,45 грн. до 3,00 грн.; «Відріз марлевий медичний нестерильний 500см*90 см, ролик, тип 17» у кількості 1000 шт. Яготинською центральною міською лікарнею закуповується по 77 грн. 00 коп., однак за ринковою ціною його вартість становить 51 - 59 грн.; вартість предмету закупівлі «Голка для спінальної анестезії Spinocan 0,53*88 мм G25 1/2 дюйма» за специфікацією становить 102 грн. 74 коп., однак загальноринкова ціна зазначеного товару становить 62 - 84 грн., у зв`язку з чим, на даний час, вбачається, що службовими особами КНП «Яготинська центральна міська лікарня» у 2023 році здійснено закупівлю у постачальника - ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» медичних товарів та виробів медичного призначення за цінами вище ринкових по Україні.

У зв`язку із вищенаведеним, з метою перевірки дотримання розпорядниками коштів місцевого бюджету Закону України «Про публічні закупівлі», прокурором 04.12.2023 скеровано до КНП «Яготинська центральна міська лікарня» запит, в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України, про надання у термін до 14.12.2023, копій договору поставки медичних товарів та виробів медичного призначення №107, укладеного 27.03 .2023 між Комунальним некомерційним підприємством Яготинської міської ради «Яготинська центральна міська лікарня» та ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» на загальну суму 1 395 986, 36 грн.; додатків та специфікацій до вказаного договору; додаткових угод щодо змін або доповнень істотних умов основного договору; документального підтвердження додаткових угод: листів-пропозицій про внесення змін до договору, відповідей на них, іншої офіційної переписки з економічним обґрунтуванням та узгодженням розмірів поставок або витрат; та про надання копій платіжних доручень щодо проведених з ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» розрахунків, заявок покупця на поставку, податкових, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі поставленого товару тощо, всіх документів, підтверджуючих фактичні обсяги наданих замовнику товарів та послуг за вищевказаним договором.

Поряд з цим, станом на 20.12.2023, відомості про відсутність можливості надання копій вищевказаних документів, чи будь-які об`єктивні перешкоди, що унеможливлюють їх надання, до Яготинського відділу Бориспільської окружної прокуратури від уповноважених осіб КНП «Яготинська центральна міська лікарня» ані поштовим, ані засобами електронного зв`язку не надходили.

Враховуючи, що фінансування закупівель, про які вказано вище, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, з метою отримання інформації та документів, які стосуються виконання таких послуг, встановлення відомостей про фактичні обсяги поставлених у 2023 році ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» товарів за договором поставки №107 та додатковою угодою до договору №1, їх оплати замовником, враховуючи, що у інший спосіб їх отримати неможливо, а вказана інформація та документи, як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин правопорушення та особи (осіб), що його вчинила та можуть бути використані в суді як доказ.

У судове засідання слідчий СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області не з`явилась. Подала заяву у якому просила проводити розгляд клопотання без її участі.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.

Дослідивши матеріали поданого клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

З витягу з витягу з ЄРДР (кримінальне провадження №0000209 від 01.12.2023 року за ч.4 ст.191 КК України) вбачається що моніторинг системи публічних закупівель «prozorro» КНП «Яготинська центральна міська лікарня» Яготинської міської ради виявлено факт ймовірної розтрати коштів місцевого бюджету, шляхом зловживання службовим становищем невстановленими особами під час укладання договорів закупівлі медичних матеріалів й виробів медичного призначення.

27.03.2023 укладено договір поставки № 107 з ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» () про закупівлю медичних матеріалів (33140000-3 Медичні матеріали, вироби медичного призначення) на загальну суму 1 394 986 грн. 36 коп., з них: ПДВ 0 грн. (ID закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-10-007752-a).

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження забезпечуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

За ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.4 ст.132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

В матеріалах клопотання відсутні докази того, що слідчій СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції Єрецькій В.М. відмовлено посадовими особами ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» в добровільному наданні документів. Більше того, до матеріалів клопотання не додано жодного доказу на підтвердження факту звернення до ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ» з таким клопотанням.

Крім того, у матеріалах долучених до вказаного клопотання, міститься запит від 04.12.2023 року прокурора до КНП «Яготинська центральна міська лікарня», з вимогою про надання копії документів. Слід зазначити, що вказані з запиті документи є аналогічні тим, до яких слідчий намагається отримати тимчасовий доступ та які можуть перебувати також у володінні ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ». Проте в матеріалах доданих до клопотання відсутні відомості про причини неможливості отримання вказаних копій від КНП «Яготинська центральна міська лікарня».

З у рахуванням викладеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання є передчасним та задоволенню не підлягає.

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції Єрецької Вероніки Миколаївни залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя Чирка С.С.