Справа № 712/6162/20
Провадження № 6/712/233/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Токової С.Є.

за участі секретаря - Білик О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву заступника керівника Черкаської окружної прокуратури Троцька Євгенія про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури Євгеній Троцько 16.08.2023 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 712/6162/20 від 22.12.2021, в якій зазначив наступне.

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 22.12.2021 у справі № 712/6162/20 задоволено позов Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади м. Черкаси до Черкаської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа: яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради.

Також, вказаним рішенням вирішено питання про стягнення з Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної прокуратури судового збору в сумі 1051 грн.

Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання встановлено до 08.02.2025.

08.11.2022 року заявником відправлено вказаний виконавчий лист на виконання до Соснівського ВДВС у м. Черкаси Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Постановою державного виконавця Соснівського ВДВС у м. Черкаси Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гирич І.В. від 24.11.2022 відкрите виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури судового збору в розмірі 1051 грн.

На даний час рішення суду виконане, кошти з ОСОБА_1 стягнуто.

Між тим, залишається не виконаним рішення суду в частині стягнення судового збору в сумі 1051 грн. з Черкаської міської ради.

Черкаською окружною прокуратурою по аналогічним матеріалам неодноразово направлялися заяви про відкриття виконавчого провадження в порядку п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо виконання рішень суду, якими передбачено стягнення з Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної прокуратури судового здору.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за вказаними заявами виконавчі провадження відкривалися, проте в подальшому виконавчі документи поверталися до Черкаської обласної прокуратури без виконання у зв`язку із скасуванням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Черкаська міська рада листом від 17.10.2022 зазначила, що не є головним розпорядником коштів місцевого бюджету Черкаської територіальної громади, не має відкритих рахунків для виконання рішень судів та не включена до мережі головних розпорядників коштів міського бюджету при виконанні програм і заходів державного та місцевих бюджетів.

Головними розпорядниками коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади є його виконавчі органи (департаменти та управління, які є самостійними юридичними особами), саме ці виконавчі органи можуть здійснювати видатки з бюджету.

Відповідно до інформації Управління державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області від 18.11.2022 Черкаська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Натомість система органів місцевого самоврядування в м. Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами - департаментами та управліннями, які є розпорядниками бюджетних коштів територіальної громади міста Черкаси і є виконавчими органами Черкаської міської ради, підконтрольними та підзвітними Черкаській міській раді, підпорядкованими її виконавчому комітету та міському голові, та обслуговуються в Управлінні і мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

Згідно положення про Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 02.09.2021 № 9-22 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та Черкаському міському голові.

Департамент є неприбутковою установою. Департамент утворений Черкаською міською радою та діє на підставі рішень Черкаської міської ради та Положення про департамент.

Департамент є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому порядку, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок, круглу печатку із зображенням Державного Герба України, печатки, штампи та відповідні бланки із своїм найменуванням, рахунки спеціальних коштів та інші рахунки, передбачені чинним законодавством України, може бути позивачем та відповідачем у судах.

Департамент є головним розпорядником коштів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч.1,3).

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 22.12.2021 у справі № 712/6162/20 задоволено позов Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади м. Черкаси до Черкаської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа: яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ГУ Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради.

Вказаним рішенням, зокрема, вирішено питання про стягнення з Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної прокуратури судового збору.

Черкаською окружною прокуратурою по аналогічним матеріалам неодноразово направлялися заяви про відкриття виконавчого провадження в порядку п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо виконання рішень суду, якими передбачено стягнення з Черкаської міської ради на користь Черкаської обласної прокуратури судового здору.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за вказаними заявами виконавчі провадження відкривалися, проте в подальшому виконавчі документи поверталися до Черкаської обласної прокуратури без виконання у зв`язку із скасуванням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до інформації Управління державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області від 18.11.2022 Черкаська міська рада не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Натомість система органів місцевого самоврядування в м. Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами - департаментами та управліннями, які є розпорядниками бюджетних коштів територіальної громади міста Черкаси і є виконавчими органами Черкаської міської ради, підконтрольними та підзвітними Черкаській міській раді, підпорядкованими її виконавчому комітету та міському голові, та обслуговуються в Управлінні і мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

Згідно положення про Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 02.09.2021 № 9-22 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради є виконавчим органом Черкаської міської ради, підконтрольний та підзвітний Черкаській міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та Черкаському міському голові.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення в частині стягнення судового збору, не виконано і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків відповідача в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, щобюджети місцевого самоврядування - бюджети сільських, селищних, міських територіальних громад, а також бюджети районів у містах (уразі утворення районних у місті рад); місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключноза бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Як вбачається з матеріалів справи, головними розпорядниками коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади є його виконавчі органи (департаменти та управління, які є самостійними юридичними особами). Ці виконавчі органи можуть здійснювати видатки з бюджету.

Черкаська міська рада не визначена серед розпорядників коштів місцевого бюджету територіальної громади та вона не має відкритих казначейських рахунків для виконання судового рішення.

Водночас, серед головних розпорядників коштів відповідно до рішення міської ради «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади» на 2022 рік» зазначений Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради ().

За таких обставин, оскільки Рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 22.12.2021 у справі № 712/6162/20 в частині стягнення судового збору на користь Черкаської обласної прокуратури залишається не виконаним, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладання виконання рішення суду на Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради.

Суд зазначає, що зміна способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення з Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради викликано неможливістю стягнення судового збору на користь Черкаської обласної прокуратури з Черкаської міської ради, оскільки Черкаська міська рада не є головним розпорядником коштів та у неї відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.

Зважаючи на те, що рішення суду до теперішнього часу не виконано та з урахуванням неможливості його виконання боржником, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги заявника.

Керуючись ст.ст.223,260,272,353,435 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву заступника керівника Черкаської окружної прокуратури Євгенія Троцька про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити встановлені рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.12.2021 № 712/6162/20 порядок та спосіб його виконання, замінивши в резолютивній частині рішення та у виконавчому листі виданому 02.11.2022 № 712/6162/20 слова: «Стягнути з Черкаської міської ради, на користь Черкаської обласної прокуратури на p/p UA 0003751, (код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 1051 грн» на слова «Стягнути з Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 38715770, на користь Черкаської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02911119 на p/p UA 0003751 (код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 1051 грн».

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ: