Провадження № 2/712/917/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

за участю секретаря Скринник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

Черкаська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, посилаючись на те, що 29.09.2020 ОСОБА_1 у зв`язку з придбанням тимчасових споруд було переоформлено паспорти прив`язки тимчасової споруди на торгівельний павільйон №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 загальною площею по 30 кв.м. кожен, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Термін дії вищевказаних паспортів прив`язки №№ НОМЕР_1 , 2 встановлено до 08.11.2022.

Також, 29.09.2020 між відповідачем та Черкаською міською радою було укладено договір № 1208 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.

04.08.2022 до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради з заявою вх. № 11280-01-25 звернулася ОСОБА_1 , в якій просила розірвати договір пайової участі № 1208 від 29.09.2020 відповідно до паспортів прив`язки тимчасової споруди №№ 758, 759 від 29.09.2020 у зв`язку зі зміною форми власності. Додатком до вищезазначеної заяви було надано: копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_3 ; копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022; копію технічного паспорту на нежитлову будівлю від 09.11.2021.

Згідно відомостей зазначених у вищевказаному витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022 стало відомо, що за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_3 та вищевказаного технічного паспорту зареєстровано право приватної власності на нежитлову будівлю - Торговий павільйон, загальною площею 58 кв.м,, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_3 є недійсним виходячи з наступного.

По-перше, згідно з пунктом 6 Тимчасового положення про реєстрацію (в редакції, чинній на момент видачі свідоцтва про право власності) видача свідоцтва про право власності здійснюється органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об`єкти. БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв.

Тобто, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється або припиняється, Свідоцтво про право власності не породжує виникнення у суб`єкта відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

Отже, правовстановлюючим документом у цьому випадку мало би бути рішення виконавчого документу Черкаської міської ради від 17.08.2011 № 1084, на підставі якого б було видано відповідне свідоцтво від 29.08.2011 серії НОМЕР_4 .

Однак, виконавчий комітет Черкаської міської ради не приймав рішення № 1084 від 17.08.2011, більше того 17.08.2011 взагалі не проводилося засідання виконавчого комітету та виконавчий комітет Черкаської міської ради не видавав такого свідоцтва про право власності.

Виконавчим комітетом приймалося рішення №1084, проте воно було прийнято 02.08.2011 і жодним чином не стосувалося оформлення права власності за ОСОБА_1 .

Крім того, звертають особливу увагу суду на адресу, яка зазначена в свідоцтві про право власності на нерухоме майно, а саме: в свідоцтві від 29.08.2011, зазначена адреса: АДРЕСА_2 , при тому що станом на 29.08.2011 такої вулиці навіть не існувало. Так, відповідно до розпорядження Черкаської обласної адміністрації від 18.05.2016 № 245 «Про перейменування об`єктів топоніміки Черкаської області» було перейменовано «вул. Маршала Батицького» на «вул. Віталія Вергая».

Вказані обставини свідчать про факт підробки свідоцтва про право власності на нерухоме майно. На підставі підробленого свідоцтва, державним реєстратором управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Гнатиком А.І. було прийнято рішення № 62746977 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та проведено державну реєстрацію права власності, номер запису № 46071082.

Також, слід зазначити, що рішенням виконавчого комітету від 11.11.2010 №1856 було затверджено Положення про порядок оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна в м. Черкаси.

Відповідно до п. 4 Положення, для оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна до комунального підприємства «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» подається заява з проханням оформити право власності з видачею свідоцтва про право власності на кожну адресу, а також матеріали поточної технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, оформлені у встановленому порядку БТІ.

Окремо зазначаємо, що в управлінні планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (орган який здійснює присвоєння адрес в м. Черкаси) відсутня інформація щодо присвоєння адреси: АДРЕСА_2 будь-якому об`єкту нерухомого майна.

Положенням також визначено розподіл повноважень, пов`язаних з оформленням права власності на об`єкти нерухомого майна та перелік документів, на підставі яких здійснюється право власності на об`єкти нерухомого майна. Так, оформлення права власності здійснювалося: Управлінням власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради шляхом видачі наказів, а також виконавчим комітетом Черкаської міської ради шляхом прийняття рішення про оформлення права власності та доручення оформити свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна усіх форм власності.

Так, в п. 7.1.1. Положення визначено перелік документів на підставі яких оформлюється свідоцтво про право власності на об`єкти державної та комунальної форми власності, щодо яких в установленому порядку прийнято рішення про приватизацію або відчуження, передачу в довгострокову оренду, заставу.

Оскільки, як вже зазначалося вище, виконавчим комітетом Черкаської міської ради не приймалося рішення від 17.08.2011 № 1084, яким би передбачалося оформлення права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 , а тому відповідно свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія НОМЕР_4 підлягає визнанню недійсним, оскільки виконавчим комітетом Черкаської міської ради такого свідоцтва не видавалося та не надавалося доручення на його оформлення, додатковим підтвердженням чого є відсутність в КП «ЧООБТІ» матеріалів інвентаризаційної справи щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, з метою з`ясування питання щодо використання спеціального бланку, на якому було виготовлено оспорюване свідоцтво про право було направлено лист до Міністерства юстиції України та ДП «Національні інформаційні системи».

Листом від 08.09.2022 №2757/16.3-14 ДП «Національні інформаційні системи» повідомило, що Бланк серії САЕ №978542 був виданий 13.03.2013 Черкаському міському управлінню юстиції та інформація про використання вказаного бланку відсутня.

Таким чином, вказані обставини додатково вказують на підробку свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія НОМЕР_4 та підстави для визнання його недійсним.

Окремо слід зазначити, що за вказаних обставин було подано відповідну заяву до правоохоронних органів щодо факту підробки документів, про що було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001396 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України та досудове розслідування триває.

По-друге, об`єкт, який було зареєстровано за відповідачем як нерухоме майно не є таким в розумінні положень чинного законодавства.

Як уже зазначалося вище, об`єкт відповідача, який було зареєстровано як нерухоме майно є фактично тимчасовими спорудами та на них було видано, як то передбачено чинним законодавством, відповідні паспорти прив`язки тимчасових споруд №№ НОМЕР_5 , 759 від 29.09.2020.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 було затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (п. 1.1 Порядку).

Відповідно до п. 1.3. Порядку, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до визначення, яке міститься в п. 1.4 Порядку, паспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності.

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (п. 2.1. Порядку).

Державний реєстратор, який вчиняв реєстраційну дію в порушення визначених положень законодавства не витребував в обов`язковому порядку інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для вчинення реєстраційної дії, яким би могло бути безпосередньо рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.08.2011 №1084.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, та керуючись правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 03.04.2018 у справі №917/927/17 наявні підстави для визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_4 з одночасним припиненням права власності на вказане нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, літ. А-І, загальною площею 58,0 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

Просять визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_4 , яким визнано за ОСОБА_1 право власності на: нежитлову будівлю, літ. А-І, загальною площею 58,0 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , припинивши право власності, на вказане нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 080).

Здійснити розподіл судових витрат, стягнувши їх на користь платника - департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не зверталася.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з`явився, скерував до суду заяву про перенесення судового засідання, в зв`язку з неможливістю прибути в судове засідання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні правовідносини, які регулюються нормами цивільного законодавства.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» № 14 від 18 грудня 2009 року передбачено, що рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права. У зв`язку з цим суди повинні неухильно додержувати вимог про законність і обґрунтованість рішення у цивільній справі (частина перша статті 263 ЦПК).

Відповідно до положень ч. 1, п.п. 1, 3, 7, 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; припинення дії, яка порушує право; припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має права на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В судовому засіданні встановлено, що 29.09.2020 ОСОБА_1 у зв`язку з придбанням тимчасових споруд було переоформлено паспорти прив`язки тимчасової споруди на торгівельний павільйон №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 загальною площею по 30 кв.м. кожен, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Термін дії вищевказаних паспортів прив`язки №№ НОМЕР_1 , 2 встановлено до 08.11.2022.

Також, 29.09.2020 між ОСОБА_1 та Черкаською міською радою було укладено договір № 1208 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.

04.08.2022 до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради з заявою вх. № 11280-01-25 звернулася ОСОБА_1 , в якій просила розірвати договір пайової участі № 1208 від 29.09.2020 відповідно до паспортів прив`язки тимчасової споруди №№ 758, 759 від 29.09.2020 у зв`язку зі зміною форми власності. Додатком до вищезазначеної заяви було надано: копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_3 ; копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022; копію технічного паспорту на нежитлову будівлю від 09.11.2021.

Згідно відомостей зазначених у вищевказаному витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 293761713 від 05.01.2022 стало відомо, що за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_3 та вищевказаного технічного паспорту зареєстровано право приватної власності на нежитлову будівлю - Торговий павільйон, загальною площею 58 кв.м,, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з пунктом 6 Тимчасового положення про реєстрацію (в редакції, чинній на момент видачі свідоцтва про право власності) видача свідоцтва про право власності здійснюється органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об`єкти. БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв.

Тобто, свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється або припиняється, Свідоцтво про право власності не породжує виникнення у суб`єкта відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

Отже, правовстановлюючим документом у даному випадку мало би бути рішення виконавчого документу Черкаської міської ради від 17.08.2011 № 1084, на підставі якого б було видано відповідне свідоцтво від 29.08.2011 серії НОМЕР_4 .

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03.04.2018 у справі № 917/927/17.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, виконавчий комітет Черкаської міської ради не приймав рішення № 1084 від 17.08.2011, більше того 17.08.2011 взагалі не проводилося засідання виконавчого комітету та виконавчий комітет Черкаської міської ради не видавав такого свідоцтва про право власності.

Виконавчим комітетом приймалося рішення №1084, проте воно було прийнято 02.08.2011 і жодним чином не стосувалося оформлення права власності за ОСОБА_1 .

Крім того, адреса, яка зазначена в свідоцтві про право власності на нерухоме майно, а саме: в свідоцтві від 29.08.2011, зазначена адреса: АДРЕСА_2 , при тому що станом на 29.08.2011 такої вулиці в м. Черкаси навіть не існувало. Так, відповідно до розпорядження Черкаської обласної адміністрації від 18.05.2016 № 245 «Про перейменування об`єктів топоніміки Черкаської області» було перейменовано «вул. Маршала Батицького» на «вул. Віталія Вергая».

Вказані обставини свідчать про факт підробки свідоцтва про право власності на нерухоме майно. На підставі підробленого свідоцтва, державним реєстратором управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Гнатиком А.І. було прийнято рішення № 62746977 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та проведено державну реєстрацію права власності, номер запису № 46071082.

Рішенням виконавчого комітету від 11.11.2010 №1856 було затверджено Положення про порядок оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна в м. Черкаси.

Відповідно до п. 4 Положення, для оформлення права власності та видачі свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна до комунального підприємства «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» подається заява з проханням оформити право власності з видачею свідоцтва про право власності на кожну адресу, а також матеріали поточної технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, оформлені у встановленому порядку БТІ.

В управлінні планування та архітектури департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (орган який здійснює присвоєння адрес в м. Черкаси) відсутня інформація щодо присвоєння адреси: АДРЕСА_2 будь-якому об`єкту нерухомого майна.

Положенням також визначено розподіл повноважень, пов`язаних з оформленням права власності на об`єкти нерухомого майна та перелік документів, на підставі яких здійснюється право власності на об`єкти нерухомого майна. Так, оформлення права власності здійснювалося: Управлінням власністю міста виконавчого комітету Черкаської міської ради шляхом видачі наказів, а також виконавчим комітетом Черкаської міської ради шляхом прийняття рішення про оформлення права власності та доручення оформити свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна усіх форм власності.

Так, в п. 7.1.1. Положення визначено перелік документів на підставі яких оформлюється свідоцтво про право власності на об`єкти державної та комунальної форми власності, щодо яких в установленому порядку прийнято рішення про приватизацію або відчуження, передачу в довгострокову оренду, заставу.

Оскільки, як вже зазначалося вище, виконавчим комітетом Черкаської міської ради не приймалося рішення від 17.08.2011 № 1084, яким би передбачалося оформлення права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 , а тому відповідно свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія НОМЕР_4 підлягає визнанню недійсним, оскільки виконавчим комітетом Черкаської міської ради такого свідоцтва не видавалося та не надавалося доручення на його оформлення, додатковим підтвердженням чого є відсутність в КП «ЧООБТІ» матеріалів інвентаризаційної справи щодо об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, з метою з`ясування питання щодо використання спеціального бланку, на якому було виготовлено оспорюване свідоцтво про право було направлено лист до Міністерства юстиції України та ДП «Національні інформаційні системи».

Листом від 08.09.2022 №2757/16.3-14 ДП «Національні інформаційні системи» повідомило, що Бланк серії САЕ №978542 був виданий 13.03.2013 Черкаському міському управлінню юстиції та інформація про використання вказаного бланку відсутня.

Таким чином, вказані обставини додатково вказують на підробку свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 серія НОМЕР_4 та підстави для визнання його недійсним.

За вказаних обставин було подано відповідну заяву до правоохоронних органів щодо факту підробки документів, про що було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001396 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України та досудове розслідування триває.

Об`єкт, який було зареєстровано за відповідачем як нерухоме майно не є таким в розумінні положень чинного законодавства.

Як уже зазначалося вище, об`єкт відповідача, який було зареєстровано як нерухоме майно є фактично тимчасовими спорудами та на них було видано, як то передбачено чинним законодавством, відповідні паспорти прив`язки тимчасових споруд №№ 758, 759 від 29.09.2020.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 було затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (п. 1.1 Порядку).

Відповідно до п. 1.3. Порядку, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до визначення, яке міститься в п. 1.4 Порядку, паспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності.

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (п. 2.1. Порядку).

Згідно з вимогами статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочииів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі - Закон), однією із засад державної реєстрації прав на нерухоме майно є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Частина 1 статті 5 Закону визначає, що в державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.

Приписами ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до ст. 181 Цивільного кодексу України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

У Державному класифікаторі будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженому наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 17 серпня 2000 року №507, міститься визначення терміну «будівля», їх перелік та класифікація - тимчасова споруда до будівель не належить і не є нерухомістю.

Реєстрація вказаної тимчасової споруди як об`єкта нерухомого майна дає право власнику такого майна, в силу положень ст. ст. 120, 134 Земельного кодексу України, набувати право користування (власності) на земельну ділянку, що знаходиться у комунальній власності, поза конкурсом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

У відповідності до п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», з дня набрання чинності цим Законом, землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу.

Таким чином, реєстрація тимчасової споруди як об`єкту нерухомого майна порушує інтереси та права територіальної громади м. Черкаси в особі Черкаської міської ради, як власника земельних ділянок, на яких незаконно розміщено нежитлову будівлю.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 10 Закону, державний реєстратор: 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчинення нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Тобто, державний реєстратор, який вчиняв реєстраційну дію в порушення визначених положень законодавства не витребував в обов`язковому порядку інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для вчинення реєстраційної дії, яким би могло бути безпосередньо рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.08.2011 №1084.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, та керуючись правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 03.04.2018 у справі №917/927/17, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_4 з одночасним припиненням права власності на вказане нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, літ. А-І, загальною площею 58,0 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Статтею 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 141 ЦПК України до стягнення з відповідача на користь департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради підлягає судовий збір у розмірі 2481 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 5, 12, 13, 16, 18, 76, 81, 89, 258, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2011 Серія НОМЕР_4 , яким визнано за ОСОБА_1 право власності на: нежитлову будівлю, літ. А-І, загальною площею 58,0 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , припинивши право власності, на вказане нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 080).

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , на користь департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Головуючий: В.А. Романенко