Справа № 587/1766/22
21 червня 2023 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Бузової Т.І., представника позивача ОСОБА_1 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_2 до Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою та про затвердження технічної документації із землеустрою, про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_3 направивдо суду заперечення, в якому просить повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачеві було достеменно відомо про оформлення ним права власності на земельну ділянку ще задовго до звернення із позовною заявою до суду, отже права та інтереси позивача не були порушені. Крім того, зазначила, що з позивачем неодноразово виникали конфлікті ситуації щодо меж земельної ділянки і неодноразово звертались із скаргою до Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області, де здійснювалась перевірка документів на земельну ділянку, які потім пред`являлись позивачу. Визнання судом рішення сесії сільської ради недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку порушуватиме його право як власника на володіння частиною земельної ділянки. В судовому засіданні підтримав своє заперечення.
Представник відповідача Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області в судове засідання не з`явився, направив до суду відзив на позовну заяву в якому не заперечує з предмету позову та просить розглянути дану справу без їх участі за наявними у справі доказами, згідно чинного законодавства.
Пердставник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумькій області А.В. Мазуров в судове засідання не з`явився, направив до суду відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, розгляд справи здійснювати без участі представника.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що рішенням дев`ятнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради від 17.07.2012 року, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної часткової власності на земельну ділянку громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , затверджено зміни в площі земельних ділянок, виявлені при проведені робіт по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної часткової власності на земельну ділянку ОСОБА_3 частина, ОСОБА_4 частина, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею -0,2500 га, внести уточнення до земельно-облікової документації щодо площі земельних ділянок та видати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 державний акт на право спільної часткової власності на земельну ділянку (а.с.6).
Рішенням шістнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради від 15.03.2012 року, яким надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Замовити ОСОБА_3 замовити на двох співвласників виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку в землепорядній організації, яка має ліцензію на виконання даних робіт (а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області №71 від 22.12.2011 року вирішено оформити право власності на 1/100 житлового будинку в АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в рівних долях з видачею свідоцтва про право власності на житло (а.с.8).

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності належить 314/200 ч будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна площа будинку становить 14,3 кв.м, а відновна вартість на момент приватизації 25,80 грн, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло виданого Миколаївською сільською радою на підставі розпорядження від 22.12.2011 № 71 (а.с.10).

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯМ №605017 ОСОБА_3 на підставі рішення Миколаївської сільської ради від 17.07.2012 року 19 сесія 6 скликання є власником земельної ділянки площею 0,2500 га, що розташована АДРЕСА_1 (а.с.11).Список співвласників земельної ділянки є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на частку (а.с.12).

Відповідно довідки №757-1-10/21 від 26.10.2021 року виданої ДП «БТІ регіональна агенція технічної інвентаризації» КП «Ініціатива» Миколаївської сільської ради виданої ОСОБА_6 про те, що згідно з інформацією, яка знаходиться в інвентаризаційній справі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради станом на 29.12.2012 року право власності на об`єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_7 на 34/100 частки на підставі договору купівлі-продажу від 16.03.1993 року, посвідченого Миколаївською сільською радою, р.№13; ОСОБА_6 , на 35/100 частки на підставі договору купівлі-продажу від 08.04.1994 року, посвідченого Сумською районною державною нотаріальною конторою Сумської області, р.№689; ОСОБА_3 на 31/200 та ОСОБА_4 на 31/200 згідно свідоцтва про право власності на житло від 26.01.2012, видано Миколаївською сільською радою згідно розпорядження від 22.12.2011 року, р.№71 (а.с.13).

На підставі державного акту на право приватної власності на землю Серії І-СМ №009367 ОСОБА_6 на підставі 15 сесії 23 -го скликання Миколаївської сільської ради Ради народних депутатів від 05 червня 2001 року передано у спільну часткову власність земельна ділянка 35/100 частки площею 0,14 га , що розташована на території АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.14).

08 квітня 1994 року між ОСОБА_8 , який діє від імені КСП «ВПЕРЕД» с. Миколаївка Сумського району Сумської області та ОСОБА_6 було укладено договір купівлі-продажу згідно якого ОСОБА_6 купила 35 сотих частин жилого будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 . На вказаній земельній ділянці знаходиться одноповерховий жилий будинок, жила площа якого 91,3 кв.м з надвірними будівлями (а.с.15-16).

Згідно приписів ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частинами 1, 2 статті 78 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1 статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно з пунктом «в» частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно із ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 вказаного Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Вказана норма повністю кореспондується із положеннями ч. 3 ст. 123 ЗК України.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти висновку, що Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 ЗК України.

Відповідно до частин другої та третьої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Оскаржувані рішення шістнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради від 15.03.2012 року, яким наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та рішення дев`ятнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради від 17.07.2012 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної часткової власності на земельну ділянку громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; виданий на підставі цих рішень Державний акт серії ЯМ № 605017 на земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану в АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :03:007:0020, власниками якої зазначені ОСОБА_3 , ОСОБА_4 по частці кожному, є протиправними, так як видані всупереч зазначених норм законодавства, ними вирішене питання щодо передачі земельної ділянки у власність, особі з порушенням прав співвласників земельної ділянки, без погодження з землекористувачами, що порушує вимоги ст.ст. 116, 118, 122, 123 Земельного Кодексу України.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 4,141ЦПК України, 16 ЦК України, ст.ст. 78,81,116, 118, 122, 123,152 Земельного Кодексу України суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення шістнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області від 15 березня 2012 року, яким наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати протиправними та скасувати рішення дев`ятнадцятої сесії шостого скликання Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області від 17 липня 2012 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної часткової власності на земельну ділянку громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Визнати протиправними та скасувати Державний акт серії ЯМ № 605017 на земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану в АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :03:007:0020.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0020 у Державному земельному кадастрі.

Стягнути з Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області (, адреса: с. Миколаївка, вул. Шевченка, буд. 1, Сумського району Сумської області) в доход держави судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А.Степаненко