Справа № 642/2556/23
Провадження 2/642/728/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
04 липня 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі :
Головуючого судді Вікторов В.В.,
за участю секретаря Шнайдер Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-
Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 1416 грн. 30 коп. та судовий збір в сумі 2684,00 грн. на розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України.
В обґрунтування позову зазначено, що на час виникнення спірних відносин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була працездатною та працюючою особою. Державна допомога на дітей одиноким матерям призначалася ОСОБА_1 , на підставі ЗУ «Про державну допомого сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ та відповідно до порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.
Призначену ОСОБА_1 з 01.10.2019 допомогу на дітей одиноким матерям було продовжено Обласним центром на період карантину на липень 2022 року ( розпорядження від 09.04.2020 на період з 01.04.2020 по 31.05.2020, розпорядженням від 15.05.2020 на період з 01.04.2020 по 30.06.2020, розпорядженням від 22.06.2020 на період з 01.04.2020 по 31.07.2020). Разом з тим, з 24.07.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України віл 22.07.2020 №» 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», норми якої застосовуються з 01.07.2020 (далі - Постанова № 632).Абзацем 2 п. 2 Постанови № 632 встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
23.09.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою №1515 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надала декларацію від 23.09.2020 та інші документи (відповідно до п. 35 порядку №1751). На підставі зазначеної заяви рішенням Управління від 05.10.2020 прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям) з урахуванням доходів) на період з 01.09.2020 по 28.02.2021 у розмірі 263,77грн. щомісяця. У призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям заявниці відмовлено, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував розмір прожиткового мінімуму для сім`ї.
Так як ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 року, але кошти допомоги були перераховані на її особовий рахунок, відкритий у ПАТ КБ «ПриватБанк» у розмірі 1779,00грн., рішенням Управління від 05.10.2020 зазначена сума утримувалась Обласним центром з призначеної ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матеріям по 20 відсотків щомісяця.
Оскільки строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям закінчився 28.02.2021, листом Обласного центра від 11.03.2021 №156 Управлінню повідомлено про залишок не утриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1416, 30грн.
В зв`язку з цим, 23.04.2021 за № 10-87/3161/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути на рахунок Управління надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1416,30грн. В разі неможливості одноразового погашення всієї суми, пропонувалося укласти угоду про повернення цієї суми частинами. До Управління ОСОБА_1 не з`явилась, кошти допомоги не повернула.
20.10.2021 за № 10-87/8173/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 претензію про необхідність повернення зазначених коштів. Кошти допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 до цього часу не повернула, тому Управління змушено звернутися до суду з цією позовною заяво.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 18 травня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідачем у встановлений судом термін відзив на позовну заяву та клопотання про призначення судового засідання не подавались. Копії ухвали про відкриття провадження у справі із копією позову та додатків до нього, направлялися на адресу проживання відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі „Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що учасник справи зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини.
З врахуванням вказаного, суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів та матеріалів і ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України
Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Державна допомога на дітей одиноким матерям призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 «2811-ХІІ та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751.
Відповідно до статті 18-1 вищезазначеного закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Відповідно до ст. 18-2 Закону допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
Відповідно п. 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.
Середньомісячний сукупний доход сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.
Так, судом встановлено, що 21.10.2019 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 21.10.2019, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням допомоги від 21.10.2019 та інших документів, рішенням Управління від 04.11.2019 було призначено ОСОБА_1 допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1699,00грн. щомісяця.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. У 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям , яка була призначена раніше, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державні соціальні допомоги виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.
Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідно до Положення про Обласний центр, затвердженого розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 22.11.2016 № 535 «Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції».
Таким чином, призначену ОСОБА_1 з 01.10.2019 допомогу на дітей одиноким матерям було продовжено Обласним центром на період карантину на липень 2022 року ( розпорядження від 09.04.2020 на період з 01.04.2020 по 31.05.2020, розпорядженням від 15.05.2020 на період з 01.04.2020 по 30.06.2020, розпорядженням від 22.06.2020 на період з 01.04.2020 по 31.07.2020).
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №» 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
23.09.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою №1515 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надала декларацію від 23.09.2020 та інші документи (відповідно до п. 35 порядку №1751). На підставі зазначеної заяви рішенням Управління від 05.10.2020 прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям )з урахуванням доходів) на період з 01.09.2020 по 28.02.2021 у розмірі 263,77грн. щомісяця. У призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям заявниці відмовлено, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував розмір прожиткового мінімуму для сім`ї.
Так як ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям за липень 2020 року, але кошти допомоги були перераховані на її особовий рахунок, відкритий у ПАТ КБ «ПриватБанк» у розмірі 1779,00грн., рішенням Управління від 05.10.2020 зазначена сума утримувалась Обласним центром з призначеної ОСОБА_1 допомоги на дітей одиноким матеріям по 20 відсотків щомісяця.
Відповідно до довідки Обласного центру від 11.03.2021 № 156 , яка міститься в матеріалах справи, розмір надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 1416,30грн..
23.04.2021 за № 10-87/3161/03-21 Управлінням на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність самостійно повернути на розрахунковий рахунок Управління надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям. Також пропонувалося укласти угоду про повернення таких коштів частинами.
Після цього 05.07.2021 за № 10-87/5124/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 претензію про повернення залишку надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1416,30 грн.
20.10.2021 року за №10-87/8173/03-21 Управління повторно направило на адресу ОСОБА_1 претензію про повернення залишку надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1416,30 грн.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Положеннями статей 1212,1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню.
Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.
Керуючись ст.ст.4,12,13,81,82,141,229,258,259,263-265,268,280-282 ЦПК України, суд, -
Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня оголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Ленінського районного суду м. Харкова протягом 30 днів з дня оголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя В.В. Вікторов