490/3151/23
н/п 2/490/1721/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року місто Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого судді Чулуп О.С.,

за участі секретаря судового засідання Ребрина Д.О.

розглянувши у відкритому засіданні в судовій залі в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління поліції охорони в Херсонській області до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача матеріальну шкоду в розмірі 134 021 грн. 71 коп., завдану внаслідок ДТП.

У позовній заяві зазначено, що 21.10.2022 року в м. Миколаєві на перехресті вул. Велика Морська та вул. Фалєєвська відповідач, керуючи транспортним засобом Ford Ranger, д.н. НОМЕР_1 здійснив виїзд на зустрічну смугу для громадського транспорту, не був уважний і не стежив за дорожньою обстановкою та її змінами, здійснив обгін на вказаному перехресті службового автомобіля Scoda Super, д.н. НОМЕР_2 , який здійснював поворот ліворуч на вул. Фалєєвська, внаслідок чого допустив зіткнення з цим службовим автомобілем, який належить позивачу після чого авто продовжило самовільний рух та здійснило зіткнення з тролейбусом Дніпро Т-203.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно пункту 17 частини 1 статті 3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, сталою практикою Верховного Суду визначено, що спори про заподіяння шкоди військовослужбовцем підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби.

Так, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є військослужбовцем та станом на 21.10.2022 року (на момент вчинення ДТП) перебував на військовій службі та виконував обов`язки служби. Вказане підтверджується листом Військової частини НОМЕР_3 від 21 листопада 2023 року. Крім того вказаним листом повідомлено, що автомобіль Ford Ranqer, д.н.з. НОМЕР_1 станом на 21.10.2022 року перебував на обліку у військовій частині НОМЕР_3 .

Таким чином, спірні правовідносини між позивачем та відповідачем виникли у зв`язку із заподіянням відповідачем шкоди позивачу як органу владних повноважень під час проходження публічної служби.

З огляду на вищезазначені вимоги закону указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, і питанням відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди, навіть якщо притягнення цієї особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди відбувається після її звільнення з такої служби.

Такий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12 грудня 2018 р. у справі № 734/3102/16-ц (провадження № 14-481цс18).

Аналогічний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 5 грудня 2018 р. у справі № 818/1688/16, в якій зазначено про відступ від висловленої раніше у постановах від 10 квітня 2018 р. у справі № 533/934/15 ц, від 20 червня 2018 р. у справі № 815/5027/15, від 3 жовтня 2018 р. у справі № 755/2258/17 правової позиції в подібних спорах.

Зазначено, що у випадку зобов`язання особи, яка перебуває на посаді державної/публічної служби, відшкодувати шкоду або збитки, завдані внаслідок виконання нею службових/посадових обов`язків, перед судом обов`язково постане питання не лише встановлення обсягу завданої шкоди/збитків, а й оцінки правомірності дій такої особи.

Водночас у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Враховуючи викладені обставини суд вважає, що правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно доп.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.255, 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Управління поліції охорони в Херсонській області до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди,- закрити.

Роз`яснити позивачу його право на вирішення даного спору в порядку адміністративного судочинства шляхом звернення з позовною заявою до окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст. 273 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя