О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.06.2023 Справа №607/5005/23
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка В.М., присяжних Кирдель І.М., Гринди В.П.,
за участі секретаря судового засідання Кужель К.С., представника заявника ОСОБА_1 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі питання призначення експертизи у справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Орган опіки і піклування Тернопільської міської ради про визнання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна, -
В провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області знаходиться цивільна справа за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа - Орган опіки і піклування Тернопільської міської ради про визнання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна.
Відповідно до статті 262 Цивільного процесуального кодексу України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
При розгляді справи судом встановлено певні недоліки в діяльності Державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я».
Так, ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 березня 2023 року постановлено призначити в справі судово-психіатричну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання: Чи хворіє ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будь-яким психічним розладом або захворюванням? Якщо хворіє, то яким саме? Якщо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , страждає на психічний розлад, то чи істотно він впливає на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними? Якщо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , хворіє психічним захворюванням, то чи здатна вона внаслідок захворювання усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними? Проведення експертизи доручено експертам Тернопільської філії судово-психіатричної експертизи Державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я» в місячний строк з дня отримання ними ухвали суду.
Витрати, пов`язані з проведенням експертизи, віднести на рахунок держави. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України за давання завідомо неправдивого висновку і відмову від давання висновку.
Як видно із письмових повідомлення від 12.04.2023 №271 ОСОБА_2 та Тернопільський міськрайонний суд повідомлено про необхідність з`явитися для проведення експертизи, та мати при собі чек про оплату її вартості в розмірі 6779,20 грн та два конверти з марками.
Листом від 16.05.2023 №389 в.о. начальника Тернопільської філії судово-психіатричних експертиз державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я України» матеріали справи про проведення експертизи повернуто без проведення експертизи.
В судовому засіданні представник заявника пояснила, що її довіритель перебуває у складних матеріальних умовах, не має можливості оплатити вартість експертизи в розмірі 6779,20 грн. Разом з тим, звертає увагу, що згідно ухвали суду, проведення експертизи покладено за рахунок держави. Тому, просить повторно направити матеріали справи для проведення експертизи.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу», держава гарантує: належне фінансове забезпечення надання психіатричної допомоги населенню, затвердження та виконання державних цільових програм у цій сфері; безоплатне надання медичної допомоги особам, які страждають на психічні розлади, у державних та комунальних закладах охорони здоров`я та безоплатне або на пільгових умовах забезпечення їх лікарськими засобами і виробами медичного призначення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; надання у державних та комунальних закладах з надання психіатричної допомоги безоплатної діагностичної, консультативної, лікувальної, реабілітаційної допомоги в амбулаторних і стаціонарних умовах; здійснення всіх видів експертизи психічного стану особи; вирішення в установленому законом порядку питань опіки та піклування щодо осіб, які страждають на психічні розлади .
Відповідно до частини першої статті 298 ЦПК України суд за наявності достатніх даних про психічний розлад здоров`я фізичної особи призначає для встановлення її психічного стану судово-психіатричну експертизу.
Згідно з частинами третьою, п`ятою та шостою статті 15 Закону України «Про судову експертизу» проведення судових експертиз, обстежень і досліджень судово-медичними та судово-психіатричними установами здійснюється за рахунок коштів, які безпосередньо і цільовим призначенням виділяються цим експертним установам з державного чи місцевого бюджету, за винятком випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Витрати на проведення судових експертиз науково-дослідними установами Міністерства юстиції України та судово-медичними і судово-психіатричними установами Міністерства охорони здоров`я України у цивільних і господарських справах відшкодовуються в порядку, передбаченому чинним законодавством. Проведення інших експертних досліджень і обстежень державними спеціалізованими установами здійснюється за рахунок замовника.
Відповідно до частини другої та третьої статті 299 ЦПК України судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави. Суд, установивши, що заявник діяв недобросовісно без достатньої для цього підстави, стягує із заявника всі судові витрати.
Згідно з частинами першою та третьою статті 133 ЦПК України судові витрати складаються, серед іншого, з витрат пов`язаних із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи .
Тому, суд вважає, що покладення експертною установою обов`язку з оплати витрат на проведення експертизи на заявника, яка просить призначити її опікуном ОСОБА_3 суперечить меті та завданням держави щодо соціального захисту та надання медичної допомоги осіб, які страждають на психічні розлади.
Суд констатує, що така проблема виникла після передачі функцій проведення експертиз до Державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я» у багатьох справах при призначенні судово-психіатричної експертизи в Тернопільській філії судово-психіатричної експертизи Державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я», про що свідчать ухвали, внесені до Єдиного реєстру судових рішень, та є системною.
Вказана проблема обмежує права осіб, які страждають на психічні розлади, які не мають коштів на оплату вартості експертизи, щодо доступу до правосуддя та порушують гарантії держави цим особам з цього приводу на безоплатну діагностику та вирішення питання опіки та піклування цих осіб. Вказане не сприяє справедливому, неупередженому та своєчасному розгляду і вирішення таких справ судом з метою ефективного захисту осіб, які страждають на психічні розлади.
Суд враховує, що проведення експертизи має економічну ціну, разом з тим, держава повинна дотримуватися своїх гарантій щодо проведення такої експертизи безоплатно. Вказане питання могло б бути вирішене державою шляхом виділення установі коштів бюджету, які безпосередньо і цільовим призначеннями передбачені для проведення таких експертиз.
Тому, суд вважає за необхідне повідомити Міністерство охорони здоров`я, до сфери управління якого відноситься Державна установа «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я», а також посадових осіб Державної установи «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров`я» про вказані факти з метою усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
Керуючись статтями 81, 103, 104, 252, 253, 259, 260, 261, 353, 355, ЦПК України, суд -
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 07 червня 2023 року.

Головуючий суддяВ. М. Позняк

Присяжні: І.М. Кирдель

В.П.Гринда