Справа № 199/5706/22
(2/199/376/23)
РІШЕННЯ

Іменем України

07.11.2023 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Свержевської В.О.,

представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі цивільну справу за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, припинення права власності та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа: Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, припинення права власності на об`єкт нерухомого майна та скасування в Державному реєстрі прав на нерухоме майно права власності на нього, визнання незаконної та скасування державної реєстрації земельної ділянки, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

В обґрунтування позовних вимог Дніпровська міська рада посилалася на те, що 21.12.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Кравцем Романом Анатолійовичем було проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок, загальна площа 69,9 кв. м, житлова площа 39,9 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 50435284 від 24.12.2019, номер запису про право власності: 34839641, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214). Підставою виникнення права власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна у ОСОБА_3 є технічний паспорт від 12.09.2019, видавник ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», довідка від 27.11.2019 № 432, видана КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, довідка від 13.08.2019 № 241, видана Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

05.06.2020 було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, місцем розташування даної земельної ділянки є: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа 0,15, форма власності комунальна. Підставою для державної реєстрації земельної ділянки є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблена ТОВ «Український земельно-правовий центр» ( ОСОБА_4 ).

Позивач вважає державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , такими, що здійснені всупереч вимогам чинного законодавства з огляду на наступне.

Постановою Верховної Ради України «Про зміну меж міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» від 11.07.2001 № 2641-ІІІ було затверджено межі м. Дніпра загальною площею 40507,7 га. Відповідно до матеріалів технічної документації по землевпорядних та топографо-геодезичних роботах із встановлення межі міста Дніпропетровська в натурі (на місцевості) територія, на якій розташована земельна ділянка за кадастровим номером :01:709:0133, знаходиться в межах м. Дніпра та територіально розташована в Амур-Нижньодніпровському районі міста (що підтверджується графічними матеріалами про встановлення меж міста між Амур-Нижньодніпровським районом та Кіровською, на той час, селищною радою).

Крім цього, відповідно до ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі «Про ДЗК») земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру (далі ДЗК), присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. В кадастровому номері «зберігається» інформація щодо розташування земельної ділянки, цільового призначення, меж та інших важливих даних. Унікальний цифровий код присвоюється земельній ділянці під час реєстрації в Державному земельному кадастрі та не повторюється на всій території України.

Кадастровий номер складається із 19 цифр, розділених двокрапкою. Та має таке тлумачення:

Перші 10 визначають межі адміністративно-територіального устрою України (населений пункт).

Наступні 2 номер кадастрової зони відносно адміністративної області.

Наступні 3 номер кадастрового кварталу відносно кадастрової зони.

Останні 4 інформують про місцезнаходження земельної ділянки відносно кадастрового кварталу.

Як вбачається із кадастрового номеру земельної ділянки - її місцем фактичного розташування є місто Дніпро.

Листом від 03.02.2022 № 18-4-0.222-798/2-22 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомило, що відповідно до внесеної до Державного земельного кадастру межі індексної кадастрової карти України, земельна ділянка за кадастровим номером :01:709:0133, згідно з координатами меж земельної ділянки, розташована в межах кадастрового кварталу :01:709 м. Дніпра.

Таким чином, оскільки спірне нерухоме майно та земельна ділянка розташовані на території Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпра, справа територіально підсудна Амур-Нижньодніпровському районному суду м. Дніпропетровська.

Як зазначалось вище, підставою виникнення права власності на оспорюваний об`єкт нерухомого майна є технічний паспорт від 12.09.2019, видавник ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», довідка від 27.11.2019 № 432, видана КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, довідка від 13.08.2019 № 241, видана Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

Враховуючи, що об`єкт нерухомості розташований на території міста Дніпра, а не Обухівської селищної ради, тому позивач вважає, що документи, видані КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області та Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області не можуть бути підставою державної реєстрації права власності на цей об`єкт нерухомості.

Як зазначено у листі Обухівської селищної ради від 08.11.2021 №1288, довідка від 13.08.2019 №241 Обухівською селищною радою не видавалась, а під час ознайомлення посадових осіб, відповідальних за даний напрямок роботи із цією довідкою, було встановлено, що підписи на довідці не співпадають із підписами зазначених посадових осіб та мають ознаки підроблення.

Щодо довідки від 27.11.2019 № 432, виданої КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, позивач зазначив, що відповідно до листа КП «Бюро технічної інвентаризації» Слобожанської селищної ради від 12.11.2021 № 287 така довідка дійсно видавалась. Але ж сама довідка носить суто інформативний характер щодо відсутності реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та не може слугувати підставою виникнення права власності на об`єкт нерухомого майна.

Також у своєму позові позивач зазначає, що на прохання Дніпровської міської ради Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення)меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на підставі якої було проведено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133 (далі Технічна документація).

Із цієї Технічної документації вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки було проведено саме шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на замовлення власника житлового будинку. Як на обкладинці Технічної документації, так і в матеріалах польових топографо-геодезичних робіт, кадастровий номер цієї земельної ділянки визначено як :02:008:___ (навіть без чотирьох останніх цифр, які повинен містити кадастровий номер).

Крім цього, площа цієї земельної ділянки складає 0,1500 га. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Статтею 121 Земельного кодексу України передбачені норми безоплатної передачі земельних ділянок. Такою нормою розміру земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах є не більше 0,10 га.

Посилаючись на те, що право власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці, набуто всупереч вимогам чинного законодавства, сама ж земельна ділянка розташована на території міста Дніпра, а не на території Обухівської селищної ради (а отже порушуються права Дніпровської міської територіальної громади), позивач вважає, що наявні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133, тому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 50435284 від 24.12.2019, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_3 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 ; припинити право власності на об`єкт нерухомого майна (а саме: житловий будинок А-1, загальною площею 69,9 кв. м, житловою площею 39,9 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 214 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нього за ОСОБА_3 , номер запису про право власності: 34839641 (із закриттям розділу); визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:709:0133, площею 0,15 га у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру :01:709:0133 з Державного земельного кадастру; усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером :01:709:0133, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання ОСОБА_3 провести демонтаж (знести) самочинно побудованого об`єкту нерухомого майна (а саме: житловий будинок А-1, загальною площею 69,9 кв. м, житловою площею 39,9 кв.м).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся в установленому законом порядку.

Представник Головного управління Держгеокадастру у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся в установленому законом порядку.

Представник виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Кравець Р. А. у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в який просив розглянути справу без його участі.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, про день та час слухання справи повідомлялися в установленому законом порядку.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України «Про зміну меж міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» від 11.07.2001 № 2641-ІІІ було затверджено межі м. Дніпра загальною площею 40507,7 га. Відповідно до матеріалів технічної документації по землевпорядних та топографо-геодезичних роботах з встановлення межі міста Дніпропетровська в натурі (на місцевості) територія, на якій розташована земельна ділянка за кадастровим номером :01:709:0133 знаходиться в межах м. Дніпра та територіально розташована в Амур-Нижньодніпровському районі міста (що підтверджується графічними матеріалами про встановлення меж міста між Амур-Нижньодніпровським районом та Кіровською, на той час, селищною радою).

Крім цього, відповідно до ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі «Про ДЗК») земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру (далі ДЗК), присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. В кадастровому номері «зберігається» інформація щодо розташування земельної ділянки, цільового призначення, меж та інших важливих даних. Унікальний цифровий код присвоюється земельній ділянці під час реєстрації в Державному земельному кадастрі та не повторюється на всій території України.

Кадастровий номер складається з 19 цифр, розділених двокрапкою. Та має таке тлумачення:

Перші 10 визначають межі адміністративно-територіального устрою України (населений пункт).

Наступні 2 номер кадастрової зони відносно адміністративної області.

Наступні 3 номер кадастрового кварталу відносно кадастрової зони.

Останні 4 інформують про місцезнаходження земельної ділянки відносно кадастрового кварталу.

Як вбачається із кадастрового номеру земельної ділянки - її місцем фактичного розташування є місто Дніпро.

Вищевказане підтверджується також листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.02.2022 №18-4-0.222-798/2-22, де зазначено, що відповідно до внесеної до Державного земельного кадастру межі індексної кадастрової карти України, земельна ділянка за кадастровим номером :01:709:0133, згідно з координатами меж земельної ділянки, розташована в межах кадастрового кварталу :01:709 м. Дніпра.

Таким чином, спірне нерухоме майно та земельна ділянка розташовані на території Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпра, а отже справа територіально підсудна Амур-Нижньодніпровському районному суду м. Дніпропетровська.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягає, зокрема, право власності.

Нормами ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Частиною 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії; під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; формує реєстраційні справи у паперовій формі;

Аналіз наведених норм свідчить про те, що прямий обов`язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію є встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства України.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: прийняття/ отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно з положеннями ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

13-1) договору, яким встановлюється довірча власність на нерухоме майно, та акта приймання-передачі нерухомого майна, яке є об`єктом довірчої власності;

13-?) актів приймання-передачі нерухомого майна неплатоспроможного банку перехідному банку, що створюється відповідно до статті 42 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

21.12.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Кравцем Романом Анатолійовичем було проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок, загальна площа 69,9 кв. м, житлова площа 39,9 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 50435284 від 24.12.2019, номер запису про право власності: 34839641, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214).

Як вбачається із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна підставою виникнення права власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна у ОСОБА_3 є технічний паспорт від 12.09.2019, видавник ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», довідка від 27.11.2019 № 432, видана КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, довідка від 13.08.2019 №241, видана Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав, а також права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок).

Так, у редакції Порядку, чинній на момент державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, пунктом 42 цього Порядку було визначено, що для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. (а відповідно до технічного паспорту ОНМ, скан-копія якого міститься у реєстраційній справі цього ОНМ, рік побудови житлового будинку 1954), подаються:

1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об`єкт, для подальшого відображення таких відомостей як адреси об`єкта нерухомого майна.

Як зазначалось вище, підставою виникнення права власності на оспорюваний об`єкт нерухомого майна є технічний паспорт від 12.09.2019, видавник ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», довідка від 27.11.2019 № 432, видана КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, довідка від 13.08.2019 № 241, видана Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області.

Як вбачається із листа Обухівської селищної ради від 08.11.2021 №1288, довідка від 13.08.2019 № 241 Обухівською селищною радою не видавалась, а під час ознайомлення посадових осіб, відповідальних за даний напрямок роботи з цією довідкою, було встановлено, що підписи на довідці не співпадають із підписами зазначених посадових осіб та мають ознаки підроблення. Щодо довідки від 27.11.2019 № 432, виданої КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області - така довідка носить суто інформативний характер щодо відсутності реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 та не може слугувати підставою виникнення права власності на об`єкт нерухомого майна.

Враховуючи, що об`єкт нерухомості розташований на території міста Дніпро, а не Обухівської селищної ради, державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна на підставі документів, виданих КП «Бюро технічної інвентаризації» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області та Обухівською селищною радою Дніпровського району Дніпропетровської області є такою, що здійснена всупереч вимогам чинного законодавства.

Дніпровська міська рада, відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є представницьким органом місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування, які одночасно здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства України, у земельних правовідносинах виступають як представницькі органи суб`єкта власності - народу України, територіальної громади власників землі щодо права розпорядження, притаманного власнику.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Нормами п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їх компетенції, є суб`єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.

Як суб`єкт владних повноважень, орган місцевого самоврядування - Дніпровська міська рада вирішує в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Згідно зі ст. 83 Земельного кодексу (далі - ЗК) України землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю. Отже, право комунальної власності на землю (земельні ділянки) виникає без реєстрації в силу спеціальних вимог закону. Виходячи із вимог статті 83 ЗК України презюмується належність земельних ділянок на території міста Дніпро територіальній громаді міста з визначенням їх власником Дніпровської міської ради. 05.06.2020 було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку місцем розташування цієї земельної ділянки є: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа 0,15, форма власності комунальна. Підставою для державної реєстрації земельної ділянки є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблена ТОВ «Український земельно-правовий центр» ( ОСОБА_4 ).

Статтею 12 ЗК України визначено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Обов`язковою умовою правомірного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

Дніпровська міська рада не вчиняла будь-яких дій щодо розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :01:709:0133 у спосіб, передбачений законом, шляхом прийняття відповідного рішення.

Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває право власності на нього. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (ч. 1, 2 ,3 статті 376 ЦК України).

Статтею 90 Земельного кодексу України встановлено: «власники земельних ділянок мають право самостійно господарювати на землі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом».

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила таке будівництво в силу ч. 2 ст. 376 ЦК України права власності не породжує, і нічого не змінює для цілей застосування, зокрема, ч. 4 ст. 376 ЦК України (щодо можливості знесення об`єкту самочинного будівництва).

Право органу місцевого самоврядування, який діє в інтересах територіальної громади звільнити земельну ділянку від самочинно збудованих будівель з огляду на доведену незаконність і безпідставність набуття відповідачами права власності на ці будівлі становлять пропорційне втручання у право власності з дотриманням рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства) та інтересами особи, яка зазнала такого втручання.

Зазначений висновок міститься у постанові Верховного суду від 22 лютого 2022 року у справі № 203/5561/16.

Із точки зору цивільного права відбулося порушення права власності на земельну ділянку. Поява на ділянці нерухомого майна, що належить комусь іншому це дуже істотне втручання у право власності, яке наближається до повного позбавлення права. І істотне проходження забудовником різного роду адміністративних процедур не може нічого змінити у його взаємовідносинах із власником ділянки.

Спірна земельна ділянка саме внаслідок самочинного будівництва та незаконної державної реєстрації щодо нього у подальшому, вибула із користування Дніпровської міської ради поза її волею, та саме наявність на земельній ділянці комунальної форми власності об`єкту будівництва перешкоджає законному власнику земельної ділянки - територіальній громаді м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради вільно володіти, розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою, що є підставою для усунення перешкод у такому користуванні земельною ділянкою, шляхом демонтажу наявної на ній споруди.

Крім цього, як зазначила Велика Палата Верховного суду в постанові від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18, знаходження на земельній ділянці одного власника об`єкта нерухомості (будівлі, споруди) іншого власника, істотно обмежує права власника землі, при цьому таке обмеження є безстроковим. Так, власник землі у цьому разі не може використовувати її ані для власної забудови, ані іншим чином, і не може здати цю землю в оренду будь-кому, окрім власника будівлі чи споруди. Тому державна реєстрація будівлі, споруди на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі.

Аналогічні положення щодо пов`язаності права власності на будівлю з правами власника земельної ділянки, на якій його розташовано, викладено в постанові Великої Палати від 16.06.2020 у справі № 689/26/17.

Відповідності до частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі «Про ДЗК») земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру (далі ДЗК), присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Згідно з ч. 6 ст. 16 Закону України «Про ДЗК» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про ДЗК» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 25 Закону України «Про ДЗК» передбачено, що Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно з Порядком ведення Державного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 державна реєстрація земельної ділянки є внесення відомостей про земельну ділянку до ДЗК.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про ДЗК» (в редакції, чинній на момент державної реєстрації земельної ділянки) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» (в редакції, чинній на момент державної реєстрації земельної ділянки) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється без надання дозволу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, у разі передачі у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку.

На прохання Дніпровської міської ради Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було надано копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на підставі якої було проведено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :01:709:0133 (далі Технічна документація).

Із даної Технічної документації вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки було проведено саме шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на замовлення власника житлового будинку.

Крім цього, вказана технічна документація містить вже згадувану вище довідку від 13.08.2019 № 241, яка Обухівською селищною радою не видавалась, а під час ознайомлення посадових осіб, відповідальних за даний напрямок роботи з цією довідкою, було встановлено, що підписи на довідці не співпадають із підписами зазначених посадових осіб та мають ознаки підроблення.

Як на обкладинці технічної документації, так і в матеріалах польових топографо-геодезичних робіт, кадастровий номер цієї земельної ділянки визначено як :02:008:___ (навіть без чотирьох останніх цифр, які повинен містити кадастровий номер).

Згідно зі статтею 79? ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу або об`єднання земельних ділянок;

скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає:

-визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №50435284 від 24.12.2019, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_3 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 ;

-припинити право власності на об`єкт нерухомого майна (а саме: житловий будинок А-1, загальною площею 69,9 кв.м, житловою площею 39,9 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нього за ОСОБА_3 , номер запису про право власності: 34839641 (із закриттям розділу);

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:709:0133, площею 0,15 га у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру :01:709:0133 з Державного земельного кадастру;

-усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером :01:709:0133, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання ОСОБА_3 провести демонтаж (знесення) самочинно побудованого об`єкту нерухомого майна (а саме: житлового будинку А-1, загальною площею 69,9 кв.м, житловою площею 39,9 кв.м).

Відповідно до положень ст.141 ЦПК України суд вважає стягнути із відповідачів ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області на користь Дніпровської міської ради, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3308 (три тисячі триста вісім) гривень 00 копійок, із кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Дніпровської міської ради до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, третя особа Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, припинення права власності та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №50435284 від 24.12.2019, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності ОСОБА_3 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Припинити право власності на об`єкт нерухомого майна (а саме: житловий будинок А-1, загальною площею 69,9 кв.м, житловою площею 39,9 кв.м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 214 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на нього за ОСОБА_3 , номер запису про право власності: 34839641 (із закриттям розділу).

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:709:0133, площею 0,15 га у Державному земельному кадастрі з виключенням відомостей щодо кадастрового номеру :01:709:0133 з Державного земельного кадастру.

Усунути перешкоди Дніпровській міській раді у користуванні земельною ділянкою за кадастровим номером :01:709:0133, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання ОСОБА_3 провести демонтаж (знесення) самочинно побудованого об`єкту нерухомого майна (а саме: житлового будинку А-1, загальною площею 69,9 кв.м, житловою площею 39,9 кв.м).

Стягнути із ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Дніпровської міської ради, , судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3308 (три тисячі триста вісім) гривень 00 копійок.

Стягнути із Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь Дніпровської міської ради, , судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3308 (три тисячі триста вісім) гривень 00 копійок.

Стягнути із Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, , на користь Дніпровської міської ради, , судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3308 (три тисячі триста вісім) гривень 00 копійок.

Позивач: Дніпровська міська рада, , місцезнаходження за адресою: м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, , місцезнаходження за адресою: м.Дніпро, вул. Філосовська, буд. 39 А.

Відповідач: Виконавчий комітет Могилівської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, , місцезнаходження за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський р-н., с. Могилів, вул. Панікахи, буд.3.

Третя особа: Обухівська селищна рада Дніпровського району Дніпропетровської області, , місцезнаходження за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський р-н., смт. Обухівка, вул. Центральна, буд.35.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення буде виготовлений 17.11.2023 року.

Суддя