Справа № 148/854/23
Провадження №2-о/148/59/2381yCoppUllcmувши у відкритому судовому засіданні в м. Тульчині в порядку окремого провадження справу за заявою керівника Тульчинської окружної проокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області,81yCoppUllcmsaauto1Рішенням виконавчого комітету Тульчинської міської ради №283 від 18.08.2021 затверджено вищевказаний акт обстеження об'єкту нерухомого майна та вирішено замовити виготовлення технічного паспорту та звернутися до органів реєстрації нерухомого майна для взяття на облік обстеженого майна.
Станом на травень 2023 року сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, пошук можливих власників майна не дав результатів.
Органом, уповноваженим управляти комунальним майном, є Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області, яка не вживала заходів щодо звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Отримавши у комунальну власність вищевказане безхазяйне нерухоме майно, Тульчинська міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.
Оскільки має місце порушення інтересів держави, тому у прокурора виникло передбачене законом право на звернення до суду з даною заявою, оскільки уповноваженим органом до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна.
В судовому засіданні 06.06.2023 прокурор підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені у заяві обставини, просить заяву задовольнити. В судове засідання 29.06.2023 прокурор не з'явилась, подала до суду заяву, згідно якої просить провести судове засідання без її участі, заяву задовольнити відповідно до наданих нею доказів та пояснень.
Заявник - представник Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, згідно якого просить розгляд справу проводити без участі представника Тульчинської міської ради, заяву підтримує та на задоволенні наполягає.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника заявника.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії витягу з рішення виконавчого комітету Кинашівської сільської ради від 25.06.2021 №203 (а.с.12) вбачається, що виконавчим комітетом Тульчинської міської ради об'єкту нерухомого майна Тульчинської міської ради на незавершене будівництво безхазяйного майна було присвоєно поштову адресу: вул.Шкільна, 1 , с.Крищинці.
Комісією у складі депутатів та працівників Тульчинської міської ради було проведено обстеження на предмет виявлення безхазяйного майна за вищевказаною адресою, за наслідками якого було виявлено одноповерхову будівлю з гаражем та встановлено, що проектна та виконавча документація на будівництво, відомості про забудовника, правовстановлююча документація на будівлю та земельну ділянку відсутні, про що свідчить копія акту обстеження (а.с.14-16).
Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Тульчинської міської ради від 18.08.2021 №283 (а.с.13) вбачається, що виконавчим комітетом Тульчинської міської ради було затверджено акт обстеження об'єкту нерухомого майна - будівлі та гаража, що знаходиться за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці та доручено відповідним органам замовити виготовлення технічного паспорту та звернутися до органів реєстрації нерухомого майна для взяття на облік обстеженого майна.
Відповідно до повідомлення КП "Тульчинське МБТІ" від 10.04.2023 №132 (а.с.22)вбачається, що станом на 31.12.2012 згідно архівних даних право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці, Тульчинський район, Вінницька область не зареєстровано. На замовлення Тульчинської міської ради була виготовлена технічна документація від 16.05.2021 та заведена інвентаризаційна справа.
Згідно копії листа про наявність технічної інвентаризації КП "Тульчинське МБТІ, сформованого 10.09.2021 (а.с.23-27), КП "Тульчинське МБТІ підтвердило видачу технічної інвентаризації №26-000516 від 16.05.2021 на об'єкт за адресою: вул.Шкільна, б.1, с.Крищинці, Тульчинський район, Вінницька область.
Згідно копії технічного паспорту на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами - нежитлову будівлю за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці, Тульчинський район, Вінницька область, виготовленого 28.05.2021 на замовлення Тульчинської міської ради (а.с.28-39) вбачається, що даний об'єкт складається із нежитлової будівлі А, прибудов А1, А2, підвалу А/П, вхідних майданчиків а, а1 та гаражу Б, всього загальною площею 1001,1 м.кв.
Згідно повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 01.03.2023 №10-5/727 (а.с.42) вбачається, що за інформацією наданою Фондом на сьогодні відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: Вінницька обл., Тульчинський р-н, с.Крищинці, вул.Шкільна, 1 від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.
10.02.2023 за №02.55-358 вих-23 керівником Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до голови Тульчинської міської ради щодо надання інформації про вжиття Тульчинською міською радою заходів про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади (а.с.43-44).
Згідно повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 16.02.2023 №02-30-531 (а.с.45-46) заходи позовного характеру щодо визнання Тульчинською міською радою права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна не вживались у зв'язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору.
Відповідно до повідомлення керівника Тульчинської окружної прокуратури від 05.04.2023 №02.55-982 вих-23 (а.с.47) останній, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», повідомив голову Тульчинської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна (нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці, Тульчинський район, Вінницька область) у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.
Згідно копії повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 11.04.2023 №02-30-1203А (а.с.48) міський голова запропонував пред'явити заяву про визнання безхазяйного майна - нежитлової будівлі за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці, Тульчинський район, Вінницька область прокуратурою.
Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Тульчинської міської ради, яка на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.
Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.
Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, розташованої за адресою: вул.Шкільна, 1, с.Крищинці, Тульчинського району, Вінницької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,-81yCoppUllcmінстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя: