Справа № 331/3727/22
Провадження № 2/331/254/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Яцун О.О.,

за участю секретаря судового засідання Катеринської А.Ю.,

представника позивача Малишевої О.Ю. ,

представник відповідача Наливайко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду міста Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа: Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію,

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2022 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, третя особа: Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з грудня 1990 року вона прописана в квартирі АДРЕСА_1 . У вказаній квартирі вона проживала разом зі своєю матір`ю, яка на момент подачі цивільного позову померла, та зі слів якої, позивачка дізналася що вони обміняли свою попередню двокімнатну квартиру на однокімнатну з доплатою. Відповідно до технічного паспорту,який виготовлено 22 серпня 2022 року, вищевказана квартира зареєстрована в ОП ЗМБТІ, інвентаризаційна справа № 47108/17819. Позивач вказує, що дана квартира є однокімнатною, неприватизованою, загальна площа квартири складає 34,73 кв.м., житлова - 18.00 кв.м., одна зареєстрована особа, на підтвердження надає інформаційну довідку обслуговуючої компанії «Місто для людей» від 22.09.2022 року № 535017. В позовній заяві вказано, що позивачка зверталась до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно видачі копії корінця обмінного ордера 1989 року на квартиру АДРЕСА_1 , однак департамент повідомив позивачу, що в них наявні на зберіганні справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року, та заявлену інформацію вони не мають можливості надати. Також зазначено, що позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району з заявою про приватизацію квартири, однак позивачу було відмовлено, з підстав відсутності у останньої оригіналу ордеру на вселення. Посилаючись на вищенаведені обставини, позивач просить суд визнати право ОСОБА_2 на приватизацію квартири АДРЕСА_1 , без наявності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 28 жовтня 2022 року вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.27).

22 листопада 2022 року від представника відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Наливайко І.М., яка діє на підставі довіреності № 20.01/04-17-174 від 24.02.2020 року, до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача вказує на те, що він не визнає даний цивільний позов (а.с.36-42).

14 грудня 2022 року від представника позивача ОСОБА_2 - адвоката Малишевої О.Ю., яка діє на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги серії АР № 1087291 від 04.10.2022 року (а.с.54), надійшла уточнена позовна заява, в якій представник позивача просить суд визнати право ОСОБА_2 на приватизацію квартири АДРЕСА_1 , без наявності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання жилої площі за вказаною адресою (а.с.51-53).

27 грудня 2022 року від представника відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Наливайко І.М., до канцелярії суду надійшов уточнений відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд вирішити даний позов на розсуд суду, на підставі доказів наявних у матеріалах справи (а.с.60-63).

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 01 лютого 2023 року підготовче провадження було закрито та справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.66-67).

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Малишева О.Ю. підтримала уточнений позов та наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Наливайко І.М., підтримала раніше поданий відзив на уточнену позовну заяву, не заперечувала щодо задоволення позовної заяви та просила вирішити справу на розсуд суду.

Представник третьої особи - Територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради у судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно, належним чином та у встановленому законом порядку, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, а саме судової повістки, на електронну пошту третьої особи: (а.с.70). Проте, жодних документів на підтвердження поважності причин неявки представник третьої особи суду не надав, заперечень проти заявлених ОСОБА_2 позовних вимог суду не представлено.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши надані письмові докази, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною,Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі статтею 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень статей 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справ або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_3 , про що Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області було видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 27 травня 2017 року, за актовим записом № 3601, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.7)

Відповідно до копії технічного паспорту, який виготовлено 22 серпня 2022 року, квартира АДРЕСА_1 зареєстровано в ОП ЗМБТІ станом на 01.01.2013 рік, інвентаризаційна справа № 47108/17819 (а.с.9-12).

Як вбачається з Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за № 47108/17819 від 22.08.2022 року, що квартира АДРЕСА_1 , має загальну площу 34,73 кв.м., житлова - 18.00 кв.м., житлова кімната - 1, висота приміщень 2,5 м. (а.с.13-16).

Відповідно до копії довідки про реєстрацію місця проживання особи, вбачається що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 18).

Як вбачається зі змісту інформаційної довідки № 535017 від 22.09.2022 року, вбачається що власник (квартиронаймач) квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 , загальна площа квартири складає 34,73 м2 , житлова - 18.00 м2 , кількість зареєстрованих осіб - 1, квартира є однокімнатна, неприватизована (а.с.19).

Згідно копії довідки № 107.357-237 від 31 серпня 2022 року, вбачається що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не значиться в списках громадян, які мають право на приватизацію житла. Дані з використання житлового чека відсутні (а.с.20).

Відповідно до копії листа-відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № Л-202 від 22.08.2022 року, вбачається, що за відомостями департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради стосовно ОСОБА_2 , як малолітньої дитини, були внесені відомості до картки матері позивача за адресою: АДРЕСА_2 з 20.12.1990 по 16.03.2004 року та роз`яснено, що у разі незгоди з наданою відповіддю, вони має право на оскарження згідно з чинним законодавством (а.с.21).

Як вбачається із копії листа-відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Л-1910 від 19.09.2022 року, що в них наявні на зберіганні справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року, та заявлену інформацію вони не мають можливості надати (а.с.22).

Згідно копії листа № Л-366-О-680 від 10.10.2022 року районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, позивачу було відмовлено у приватизації житла у зв`язку з відсутністю оригіналу ордеру (а.с.23-24).

Згідно частини 1 статті 95 Цивільного процесуального кодексу України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 76 Цивільного процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно статті 77 Цивільного процесуального кодексу України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 7 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Статтею 345 Цивільного Кодексу України закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку): документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Відповідно до п. 4.23 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30 жовтня 2019 року № 27, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування,- державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства, права. Право громадян на приватизацію житла та перелік умов, за яких здійснюється приватизація житла, передбачені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», а нормативні акти, що видає Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, не мають сили закону і не можуть суперечити закону.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно із ст. 15 ЖК України до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно з Постановою ради Міністрів Української РСР «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» № 470 від 11.12.1984 року, (розділ IV, ст. 69 «Ордер на жиле приміщення») на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає» громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Відповідно до статей 70, 72 вказаної Постанови ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово- експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорта усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Встановивши наведені обставини справи, дослідивши та оцінивши усі надані сторонами письмові докази й наведені доводи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд дійшов висновку про те, що спірна квартира не відноситься до житла, визначеному в ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а тому не зважаючи на відсутність ордера про надання житлової площі, позивачем ОСОБА_2 дотримано всі умови, передбачені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», внаслідок чого у неї наявне право здійснити приватизацію квартири, в якій вона постійно проживає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 12, 13, 76-81, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст. 1,2, п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Олександрівська, будинок № 26, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573707), третя особа: Територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (місцезнаходження: місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок № 206, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04053915), про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) право на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Олександрівська, будинок № 26, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573707) здійснити приватизацію за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 21 лютого 2023 року.

Суддя О.О. Яцун