Справа № 215/2965/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2023 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі: головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.

за участю: секретаря - Бугрим К.О.

розглянувши в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради та виконкому Тернівської районної у місті ради про виключення житла із числа службового,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області перебуває дана позовна заява.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що він є користувачем службової квартири АДРЕСА_1 . Вказана службова квартира була надана позивачу та членам його сім`ї в користування згідно ордеру №21 виданого 27.05.1992 Виконавчим комітетом Тернівської районної ради народних депутатів м. Кривого Рогу на підставі рішення №92 від 17.04.1992. На момент отримання ордеру, балансоутримувачем службової квартири АДРЕСА_1 був Північний гірничо-збагачувальний комбінат.

На теперішній час, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрований лише позивач, який більше 31 року постійно проживає в даній квартирі. Протягом всього часу користування квартирою, позивач вчасно сплачує за комунальні послуги, зробив ремонт та підтримує житло в гарному стані.

15.06.2012 позивач ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» з заявою про розгляд питання щодо можливості виключення квартири АДРЕСА_1 із числа службових, але йому було повідомлено, що ПАТ «ПівнГЗК» не є балансоутримувачем службового житла та не має майнових прав на житловий фонд будинку АДРЕСА_2 , а тому прийняття таких рішень не відноситься до їх компетенції.

Звернувшись до Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 із числа службових, листом №4603/8 від 09.07.2012 позивачу було роз`яснено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, на підставі клопотання відповідного підприємства, установи, організації рішенням виконкому районної у місті ради, а в разі відсутності такого клопотання, йому необхідно звернутись до суду для вирішення цього питання.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 просить суд виключити квартиру АДРЕСА_1 з числа службових.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради в судове засідання не з`явився, надав відзив на позовну заяву в якому просить змінити первісного відповідача Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради належними відповідачами виконавчим комітетом Тернівської районної у місті ради та ПрАТ «ПівнГЗК», не закриваючи провадження у справі.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області віл 31.05.2023 залучено в якості співвідповідача виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради.

Представник виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради в судове засідання не з`явився, надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, вирішення справи залишає на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , на підставі ордеру №21 виданого 27.05.1992 Виконавчим комітетом Тернівської районної ради народних депутатів м. Кривого Рогу на підставі рішення №92 від 17.04.1992, є користувачем службової квартири АДРЕСА_1 (Том №1, а.с.10).

На теперішній час, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрований лише позивач ОСОБА_1 (Том №1, а.с.16).

15.06.2012 позивач ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» з заявою про розгляд питання щодо можливості виключення квартири АДРЕСА_1 із числа службових (Том №1, а.с.5).

Листом ПАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» №69/56 від 21.06.2012 мене було повідомлено, що на даний час ПАТ «ПівнГЗК» не є балансоутримувачем службового житла та не має майнових прав на житловий фонд будинку АДРЕСА_2 , а тому прийняття таких рішень не відноситься до їх компетенції (Том №1, а.с.5).

Звернувшись до Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради про виключення квартири АДРЕСА_1 із числа службових, листом №4603/8 від 09.07.2012 мені було роз`яснено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, на підставі клопотання відповідного підприємства, установи, організації рішенням виконкому районної у місті ради або звернутись до суду для вирішення цього питання (Том №1, а.с.14).

Згідно з частинами першою, другою статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 31 Житлового кодексу Української РСР (далі ЖК Української РСР) громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, ЖК та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР, Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Частиною першою статті 118 ЖК Української РСР передбачено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службового рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Відповідно до пункту 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04 лютого 1988 року №37, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

Згідно рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», повноваження щодо ухвалення рішення про виключення жилих приміщень з числа службових, у разі наявності погодження заступника міського голови делеговано виконкомам районних у місті рад.

Таким чином, в даному випадку виникла ситуація, що не регулюється нормами діючого законодавства, оскільки ПрАТ «ПівнГЗК» не є власником спірної квартири, тому не має права розпоряджатись цим майном і надати відповідне клопотання про виключення квартири із числа службового житла, а заступник міського голови не має можливості погодити виключення квартири із числи службового житла, через відсутність вищезазначеного клопотання, у зв`язку з чим, іншим способом, ніж в судовому порядку вирішити питання про виключення квартири АДРЕСА_1 із числа службових не видається можливим.

При вирішенні даного спору, суд враховує, що відповідачами не було наведено жодних аргументів про наявність потреби у подальшому використанні квартири АДРЕСА_1 в якості службового житла, у зв`язку з чим приходить до висновку, що відпала потреба в такому його використанні.

Як видно з рішення Виконавчого комітету Тернівської районної ради народних депутатів м. Кривого Рогу №92 від 17.04.1992, квартира АДРЕСА_1 була надана в користування ОСОБА_1 як працівнику ПівнГЗК (Том №1, а.с.12-13).

Положенням статті 125 ЖК Української РСР передбачено, що осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років, не може бути виселено із службового житла без надання іншого жилого приміщення.

Згідно п.34 Постанови №37 від 04.02.1988 «Про службові жилі приміщення», робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Виселення провадиться в судовому порядку.

Відповідно до п.35 Постанови №37 від 04.02.1988 «Про службові жилі приміщення», без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у пункті 34 цього Положення, не може бути виселено осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років.

Як видно із долученої до матеріалів справи копії трудової книжки (Том №1, а.с.6-8), позивач ОСОБА_1 є особою, яка не може бути виселена зі службового житла без надання у користування іншого жилого приміщення.

Тобто, виключення квартири АДРЕСА_1 не призведе до порушення прав інших громадян, які перебувають в черзі на отримання житла, оскільки спірне житло не є вільним, зайняте позивачем і в такий спосіб він буде забезпечений житлом.

Даний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 22.12.2020 у справі №750/8002/19.

Водночас, суд відхиляє доводи представника відповідача Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради про необхідність залучення в якості співвідповідача ПрАТ «ПівнГЗК», оскільки дана установа не має жодних майнових прав на спірне майно і, як наслідок, не може ним розпоряджатись.

Таким чином, оскільки відповідачами не наведено жодних аргументів про необхідність подальшого використання спірної квартири в якості службового житла, а також неможливості надання заступником міського голови погодження виключення квартири із числи службового житла через відсутність підприємства, що повинно надати клопотання про її виключення, суд вважає необхідним позов задовольнити та виключити квартиру АДРЕСА_1 з числа службових без наявності відповідного погодження заступника міського голови.

При розподілі судових витрат, суд враховує заяву позивача ОСОБА_1 про залишення судових витрат за його рахунок, а тому такий розподіл не здійснює.

Керуючись ст.ст.12, 13, 133, 141, 158, 263-268, 272, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради та виконкому Тернівської районної у місті ради про виключення житла із числа службового задовольнити.

Виключити квартиру АДРЕСА_1 з числа службових без наявності відповідного погодження заступника міського голови.

Судові витрати залишити за рахунок позивача.

Сторони мають право оскаржити рішення подавши на протязі тридцяти днів з дня складення повного судового рішення апеляційну скаргу безпосередньо в Дніпровський апеляційний суд.

Повне рішення складено 23.06.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, , адреса: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1.

Відповідач: Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради, , адреса: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Короленка, 1а.

СУДДЯ: