Справа № 301/2964/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" червня 2023 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в особі головуючої судді Даруда І.А.,

при секретарі Світлик О.Ю.,

за участю представника відповідача Жуковського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товаристтва «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернулося до суду з даним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу. Свої вимоги мотивує тим, що 18.03.2022 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача, під час проведення обстеження вузла обліку виявлено ознаки порушення на ринку природного газу передбаченого п. 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ - позаштатної роботи вузла обліку, а саме: під час обстеження виявлено зупинку лічильника, внаслідок чого споживання природного газу лічильником при працюючих приладах не обліковується. Зокрема, в акті про порушення вказано, що наявне хаотичне розміщення цифр суматора. Зупинка лічильника. Тобто, відбулася зупинка лічильника газу.

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, зафіксовано актом про порушення від 18.03.2022 року за № ZК07147, який підписаний представником споживача ОСОБА_2 - без жодних зауважень та заперечень.

Того ж дня, 18.03.2022 працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місті складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 18.03.2022 року № 2361.

За результатами проведеної 24 березня 2022 повірки, Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» складено довідку № 331174 від 24 березня 2022 року згідно якої, лічильник не функціонує через несправність відлікового механізму.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ 28.04.2022 розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 30.10.2021 (наступний день після останнього контрольного зняття показника лічильника газу) до 17.03.2022 (до дня виявлення порушення, день виявлення та усунення порушення - 18.03.2022).

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ здійснено розрахунок -необлікованого об`єму природного газу, який становить 1807,00 м. куб., а його вартість - складає 67 614,90 грн.

У відповідності до положень п. 12 глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРМ, зазначена вартість донарахованого об`єму природного газу пред`явлена до сплати Відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із Вимогою про сплату боргу від 03.05.2022 року № 880-Сл-3356-0522.

Проте, Відповідач цю вимогу про компенсацію залишила без жодної відповіді та реагування, компенсацію вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 67 614,80 грн. так і не сплатила.

Донарахування об`єму природного газу у зв`язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, що передбачений Кодексом ГРМ, який згідно з умовами Договору розподілу природного газу, поширюється на Сторін Договору.

З огляду встановлені Договором розподілу природного газу (зокрема п. 7.1, 7.4, 8.1) та Кодексом ГРС вимоги, споживач зобов`язаний компенсувати Оператору ГРМ вартість донарахованого об`єму природного газу. Однак, оскільки Споживачем не виконано свого обов`язку щодо сплати вартості донарахованого об`єму природного газу, Оператор ГРМ вимушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права та просить стягнути з ОСОБА_1 67 614,90 гривень вартості необлікованого об`єму спожитого природного газу та судовий збір у розмірі 2481,00 гривень.

Представник відповідачки, адвокат Жуковський В.В. подав відзив на позовну заяву, яким у задоволенні позову просив відмовити посилаючись на відсутність розрахунку необлікованого газу, зокрема у розрахунку відсутня формула, яка б надала можливість споживачу зрозуміти, як з цих даних відбулося нарахування в розмірі 1807 м. куб.; при цьому, представник відповідача посилається на ціни газу, які виставлені на веб-ресурсі ОСОБА_3 , у недрукованих інтернет-виданнях «Мінфін», «Західнет» та «Газправда», на інтернет-ресурс «Українська енергетика» з посиланням на заяву прем`єр-міністра ОСОБА_4 щодо ціни газу 8 грн./куб м., а також представник відповідача зіслався на Постанову НКРЕКП № 2478 від 22.12.2021 щодо вартості тарифу на розподіл природного газу, установленого для АТ «Закарпатгаз» у розмірі 1,99 грн..

Також вказує на те, що позивачем порушено процедуру оформлення порушення споживачем використання ЗВТ, відсутні підстави для нарахування необлікованого об`єму природного газу, при цьому представник відповідача зіслався на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ і вказав, що експертиза проведена не була, акт про порушення складено без відповідача.

Представник позивача, адвокат Кривка М.В. подав відповідь на відзив, де зазначив, що аргументи відповідача є надуманими та безпідставними та такими, що не спростовують доводів викладених у позові, так якпредставник відповідача помилково ототожнює ціну газу за споживання газу населенням (ціну постачальника), за розподіл природного газу, який надається населенню, від ціни газу, яка застосовується внаслідок складання акту про порушення.

Внаслідок встановлених Оператором ГРМ - АТ «Закарпатгаз» порушень, при розрахунку вартості необлікованих (перерахованих) об`ємів природного газу застосовується ціна закупівлі природного газу для покриття втрат і виробничо-технологічні витрат природного газу, тобто так звана ціна ВТВ.

При цьому, Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодексом ГРМ) покладено обов`язок щодо публікування даної ціни на сайті Оператора ГРМ - АТ «Закарпатгаз».

Позивачем вказані положення законодавства повністю дотримані та на сайті опубліковано ціну закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в 2022 році.

Відповідно до ціни у січні 2022 року ціна закупівлі природного газу для потреб ВТВ становила 65 663,89 грн. (за 1000 куб. м., за 1 м. куб. - 65,66389 грн.), у лютому 2022 року - 44 397,06 грн. (за 1000 м. куб., за 1 м. куб. - 44,397 м. куб.) та у березні 2022 року (у місяці в якому було виявлено порушення - 49 024,67 грн. за 1000 м. куб., за 1 м. куб. - 49,02467 грн.).

Пунктом 8 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 30.10.2021 (наступний день після останнього контрольного зняття показника лічильника газу) до 17.03.2022 (до дня виявлення порушення, день виявлення та усунення порушення - 18.03.2022).

Враховуючи вищевказані норми Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу, який становить 1 807,00 м. куб., а його вартість - складає 67 614,90 грн.

Більше того, оскільки зважаючи на специфіку даного порушення, а саме позаштатного режиму роботи лічильника, перехований відповідачу до сплати об`єм природного газу за середньомісячним (середньодобовим) обсягом споживання природного газу є набагато меншим ніж, якби цей об`єму було пораховано внаслідок іншого порушення (наприклад несанкціонованого втручання в ЗВТ/лічильника).

У такому разі, сума нарахування необлікованих об`ємів природного газу була би набагато більша та вираховувалася б за кожен місяць окремо (зважаючи на ціни ВТВ за січень, лютий та березень 2022 року - ця сума була б близько 200 тисяч гривень).

Таким чином, поданий до матеріалів позову розрахунок є правильним, таким, що повністю підтверджує позовні вимоги та здійснений у відповідності до положень Кодексу ГРМ, а тому доводи відповідача щодо неправильності або необґрунтованості розрахунку є абсолютно безпідставними та не заслуговують на увагу.

Крім цього, відповідача було повідомлено про розгляд комісією акт про порушення, що підтверджується листом АТ «Закарпатгаз» від 19.04.2021 року № 231 про запрошення на комісію, копією поштової квитанції від 19.04.2022 та трекінгом поштових відправлень № 235 щодо отримання вказаного листа особисто 21.04.2022 року .

Отже, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд комісією акта про порушення, комісія прийняла рішення в межах двохмісячного строку з моменту складання акту про порушення.

Крім цього, системний аналіз наведених правових норм Кодексу ГРМ дає підстави для висновку, що позаштатний режим роботи лічильника є кардинально іншим порушення на ринку природного газу, передбаченим Кодексом ГРМ, ніж несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, при виявленні якого (позаштатного режиму роботи), проведення експертизи лічильника газу Кодексом ГРМ не вимагається, оскільки це зовсім інше за своєю правовою природою порушення ніж несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу.

У даному випадку, працівникам АТ «Закарпатгаз» виявлено позаштатний режим роботи лічильника, а саме зупинку лічильника газу та не встановлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При цьому, позаштатний режим роботи, як правило є таким, що стається не з «вини споживача», але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу.

Таким чином доводи представника відповідача, що у позивача відсутні підстави для перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу відповідачу - ОСОБА_1 , є безпідставні.

Крім цього, саме на споживача покладеться обов`язок забезпечити безперешкодний доступ представникам оператора ГРМ для проведення перевірки, наявність на момент перевірки уповноваженої особи чи представника, а також забезпечити збереження та цілісність комерційного ВОГ/встановлених оператором ГРМ захисних пломб (висновок Західного апеляційного господарського суду, викладений у Постанові від 15.11.2022 року по справі № 907/373/21).

Виходячи з вищевказаного, а також у зв`язку з тим, що представник відповідача визнав факт користування та проживання в будинку ОСОБА_2 (його поселення відбулося за усною згодою ОСОБА_1 за ініціативи її родичів, які надали право проживати в будинку ОСОБА_1 ), а тому ОСОБА_2 є представником споживача, підписав акт про порушення, а відтак є уповноваженою особою.

Також, як вбачається з матеріалів відзиву, відповідно до акту на пуск газу від 12.08.2013 року, даний акт на пуск газу підписаний саме споживачем - ОСОБА_1 , а відтак саме вона має відповідати згідно з актом про порушення.

Представник відповідача адвокат Жуковський В.В. подав заперечення на відповідь на відзив, доводи якого зводяться до наступного: в діях споживача газу відсутнє порушення несанкціоноване втручання, що позбавляє нарахування необлікованого газу; Позивач, посилаючись на норму, що передбачає «перерахунок спожитого газу» просить стягнути кошти за «необлікований газ»; Позивач встановив даний лічильник в 2013 році, а в 18.03.2022р. зазначив в довідці про «невідповідність лічильника рекомендаціям», як на причину порушення; Позивач не надає доказу несанкціонованого втручання, в тому числі не провів експертизу, яка є обов`язковою (позиція Верховного Суду від 24.10.2018 року у справі №914/2384/17); Позивачем допущене процесуальне порушення при призначенні комісії; Вартість та об`єм нарахованого «необлікованого» газу абсолютно нічим не підтверджується, а розрахунок у справі взагалі відсутній; Показник лічильника при виявленому нібито порушенні - аналогічний показнику, виявленому при проведенні попередніх перевірок. Розміщення цифр аналогічне, в зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» Кривка М.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, що викладені в позові та відповіді на відзив, просив позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника відповідача перебуває за межами України.

Представник відповідачки ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав, що викладені в відзиві на позовну заяву та письмових пояснень, додатково пояснив, що відсутні правові підстави для нарахування необлікованого газу, оскільки в діях споживача газу відсутнє порушення несанкціоноване втручання, що позбавляє нарахування необлікованого газу, порушено процедуру оформлення порушення споживачем використання ЗВТ, акт про порушення складено без відповідача. Посилається також на те, що відповідачка ОСОБА_1 разом з сім`єю виїхала в США де і проживає.

Крім цього, фото лічильника «Самгаз», зроблені 29.10.2021 та 18.03.2018р., на яких, як зазначає позивач, цифри «хаотично розміщені». На обох фото показник лічильника абсолютно однаковий: 29.10.2021р- .03.2022р- НОМЕР_1 . Проте таке відображення на лічильнику існувало з самого початку його встановлення і таке ж розміщення цифр було як в день нібито виявленого порушення, так і в день попередніх перевірок. А незмінність показника, як вже зазначалося, обумовлене відімкненням газового котла в зв`язку з відсутністю власника будинку на території України з 2017 року. В будинку декілька днів проживали переселенці і лише використовували електричні прилади опалення, в зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 18.03.2022 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача, під час проведення обстеження вузла обліку виявлено ознаки порушення на ринку природного газу передбаченого п. 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ - позаштатної роботи вузла обліку, а саме: під час обстеження виявлено зупинку лічильника, внаслідок чого споживання природного газу лічильником при працюючих приладах не обліковується. Зокрема, в акті про порушення вказано, що наявне хаотичне розміщення цифр суматора. Зупинка лічильника. Тобто, відбулася зупинка лічильника газу.

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, зафіксовано актом про порушення від 18.03.2022 року за № ZК07147, який підписаний представником споживача ОСОБА_2 - без жодних зауважень та заперечень (а.с.28-30).

18.03.2022 працівниками АТ «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місті складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 18.03.2022 року № 2361 (а.с.31).

За результатами проведеної 24 березня 2022 повірки, Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» складено довідку № 331174 від 24 березня 2022 року згідно якої, лічильник не функціонує через несправність відлікового механізму (а.с.32).

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ 28.04.2022 розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення, що стверджується витягом з рішення комісії з розгляду актів про порушення від. 28.04. 2022 року (а.с.36)

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 30.10.2021 (наступний день після останнього контрольного зняття показника лічильника газу) до 17.03.2022 (до дня виявлення порушення, день виявлення та усунення порушення - 18.03.2022).

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ здійснено розрахунок -необлікованого об`єму природного газу, який становить 1807,00 м. куб., а його вартість - складає 67 614,90 грн., що стверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 28.04. 2022 року (а.с. 37)

У відповідності до положень п. 12 глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРМ, зазначена вартість донарахованого об`єму природного газу пред`явлена до сплати Відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із Вимогою про сплату боргу від 03.05.2022 року № 880-Сл-3356-0522 (а.с. 38).

Проте, Відповідач цю вимогу про компенсацію залишила без жодної відповіді та реагування, компенсацію вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 67 614,80 грн. так і не сплатила.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" (далі Закон) Постановою від 30.09.2015 N 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі -Кодекс), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу .

На виконання вимог статей 12 та 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.2015 М2498НКРЕКП (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2.);

Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку З до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/бо документально підтверджене споживання природного газу (1.3).

За умовами договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором (п.2.1);

Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п.5.1).

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» за договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Фактом приєднання Відповідача - ОСОБА_1 до умов Договору розподілу природного газу (акцептування договору) є дії, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, здійснення споживання природного газу, про що свідчить щомісячна зміна показників лічильника в сторону збільшення, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ).

Пунктами 5.2., 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та цим Договором. Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього Договору.

Умовами Договору передбачено обов`язки Споживача: здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для.виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.Договору);

умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2.);

Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку З до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/бо документально підтверджене споживання природного газу (1.3).

За умовами договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором (п.2.1);

Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п.5.1).

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» за договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Фактом приєднання Відповідача - ОСОБА_1 до умов Договору розподілу природного газу (акцептування договору) є дії, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, здійснення споживання природного газу, про що свідчить щомісячна зміна показників лічильника в сторону збільшення, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ).

Пунктами 5.2., 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та цим Договором. Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього Договору.

Умовами Договору передбачено обов`язки Споживача: здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для.виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тискуприродного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем, (пункт 7.4 Договору).

Відповідно до п. 7.1. Договору, Оператор ГРМ зобов`язується, зокрема, здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (пп.8).

Відповідно до пункту 8.1 Договору, Сторони несуть відповідальність згідно з Договором і чинним законодавством України.

Відтак, за цим Договором Відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов`язків Розділ VIII Договору).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначений Главою 6 Розділу X Кодексу ГРМ.

Власник комерційного вузла обліку газу (далі - «ВОГ») забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема і засобу вимірювальної техніки - «ЗВТ»), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно пп. 6, п. 6 Глави 6 Розділу X Кодексу ГРМ, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

-відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

-інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

У відповідності до п. З Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, зокрема належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 8 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Донарахування об`єму природного газу у зв`язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, що передбачений Кодексом ГРМ, який згідно з умовами Договору розподілу природного газу, поширюється на Сторін Договору.

Згідно з частиною другою статті 530 ЦК України якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час; боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 59 Закону «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до пп. 2 п. 2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Пунктом 4 ст. 611 цього ЦК України визначено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення. Статтею 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Що стосується доводів представника відповідача ОСОБА_5 про те, що суду не надано доказу несанкціонованого втручання втручання, в тому числі не провів експертизу лічильника, то такі доводи спростовуються матеріалами справи, зокрема висновком комісії про проведенню експертизи лічильника газу від 24.03 2022 року (а.с. 174), якою встановлено, що лічильник № 4602636 непридатним до експлуатації та не підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ .

Тобто у даному випадку, працівниками АТ «Закарпатгаз» виявлено позаштатний режим роботи лічильника, а саме зупинку лічильника газу та не встановлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що в тому числі і підтверджено актом експертизи.

Отже, виявлене у відповідача порушення, а саме позаштатний режим роботи, який стався не «вини споживача», однак внаслідок якого споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу є належно підтвердженим, в тому числі актом експертизи лічильника газу.

Крім цього, доводи представника відповідача ОСОБА_5 про те, що позивачем неправильно проведено розрахунок та період нарахування суд оцінює критично, оскільки Розрахунок проведено відповідно до додатка 1 до Кодексу газорозподільних систем (пункт 4 глави 1 розділу 1), а саме плановий місячний об`єму споживання визначний в установленому главою 4 розділу IX цього Кодексу порядку: плановий об`єм (обсяг) споживання природного газу по об`єкту побутового споживача, який за договором розподілу природного газу розраховується за лічильником газу.

За побутовими споживачами, що розраховуються за лічильниками газу, та їх річний профіль споживання природного газу складає: абоненти що використовують газ для комплексного опалення (індивідуальне опалення та приготування їжі та/або підігрів води), з опалювальною площею від 100 до 250 м. кв. включно, на 1 м. кв. - 26 м куб.

Площа споживача складає 160,5 кв. м. х 26 = 4 173 куб м., становить річне споживання у споживачів з вказаною площею.

Споживачу проведено розрахунок необлікованого об`єму природного газу з 30.10.2021 по 17.03.2022, що складає 139 днів в об`ємі 1807 м. куб., що на добу складає 13 куб, м.

Тобто, споживачу за граничними нормами споживання природного газу по середньодобовому за період порушення (з 30.10.2021 по 17.03.2022) було пораховано на половину менше об`ємів кубів газу (13), ніж мало б бути пораховано для даного будинку - 26 м. куб.

Як вбачається з довідки № 23/02/2023 від 23.02.2023, середня ціна природного газу виробничо-технологічних витрат разом з ПДВ за 1 м3 з урахуванням послуги транспортування природного газу становила 40,64 грн. а саме: 37,82899 + 37,64899 + 44,92982 + 42,15809 + 41,74355 + 39,53603 = 243,84547 : 6 міс. = 40,64 грн., що підтверджується довідкою № 23/02/2023 від 23.02. 2023 року (а.с. 175)

Отже, враховуючи, планове споживання об`ємів природного газу при проведенні розрахунку внаслідок порушення становило 1 807 м. куб., а середня ціна природного газу виробничо-технологічних витрат становила 40,64 грн., таким чином сума перерахованого об`єму природного газу внаслідок порушення повинна становити: 73 436,48 грн., тобто навіть більше, ніж сума заявлена у позові.

Щодо посилання представника відповідача ОСОБА_5 на неправомірність складання акту про порушення, то суд приходить до наступного 18.03.2022 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача, під час проведення обстеження вузла обліку виявлено ознаки порушення на ринку природного газу передбаченого п. З Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ - позаштатної роботи вузла обліку, а саме: під час обстеження виявлено зупинку лічильника, внаслідок чого споживання природного газу лічильником при працюючих приладах не обліковується.

Зокрема, в акті про порушення вказано, що наявне хаотичне розміщення цифр суматора. Зупинка лічильника.

Тобто, відбулася зупинка лічильника газу, що фактично ні відповідачем, ні його представником не заперечується.

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, зафіксовано актом про порушення від 18.03.2022 року за № 2К07147, який підписаний представником споживача ОСОБА_2 - без жодних зауважень та заперечень.

Перебування на об`єкті позивача особи (у даному випадку відповідача), яка має доступ до закритих приміщень позивача, допустила представників відповідача (у даному випадку позивача) на об`єкт для проведення перевірки, не може вважатися неуповноваженою особою (таку правову позицію висловив Верховний Суд у Постанові від 17.02.2020 у справі № 906/941/18).

Разом з тим, «для кваліфікації порушення на ринку природного газу має значення сам факт допуску представника АТ «Закарпатгаз» до газових котлів та виявлення вказаного правопорушення, і як наслідок, фіксація виявленого правопорушення споживачем. Формальні вимоги не можуть ставитися в залежність від виявленого правопорушення, зокрема, стосовно вчинення відповідачем дій, які стали підставою для його виявлення шляхом допуску до газових котлів. Вказані формальні вимоги не можуть також бути підставою для звільнення відповідача від відповідальності» - аналогічної правової позиції дотримується й Західний апеляційний господарський суд у постанові від 01.12.2020 по справі № 907/549/19.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ, оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Отже, саме на споживача покладеться обов`язок забезпечити безперешкодний доступ представникам оператора ГРМ для проведення перевірки, наявність на момент перевірки уповноваженої особи чи представника, а також забезпечити збереження та цілісність комерційного ВОГ/встановлених оператором ГРМ захисних пломб (висновок Західного апеляційного господарського суду, викладений у Постанові від 15.11.2022 року по справі № 907/373/21).

Виходячи з вищевказаного, а також у зв`язку з тим, що представник відповідача визнав факт користування та проживання в будинку ОСОБА_2 (його поселення відбулося за усною згодою ОСОБА_1 за ініціативи її родичів, які надали право проживати в будинку ОСОБА_1 ), а тому ОСОБА_2 є представником споживача, підписав акт про порушення, а відтак є уповноваженою особою.

Що стосується посилання представника відповідача ОСОБА_5 на порушення розгляду акту про порушення комісією то суд такі твердження оцінює критично оскільки відповідно до п. 8 глави 5 розділу X Кодексу ГРМ: акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Акт про порушення щодо роботи лічильника газу в позаштатному режимі складено 18.03.2022, в той час як рішення комісії з розгляду актів про порушення стосовно задоволення даного акту прийнято 28.04.2022, тобто в межах двохмісячного строку, встановленого Кодексом ГРМ.

Окрім цього, відповідача було повідомлено про розгляд комісією акт про порушення, що підтверджується листом АТ «Закарпатгаз» від 19.04.2021 року № 231 про запрошення на комісію, копією поштової квитанції від 19.04.2022 та трекінгом поштових відправлень № 235 щодо отримання вказаного листа особисто 21.04.2022 року

Отже, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд комісією акта про порушення, комісія прийняла рішення в межах двохмісячного строку з моменту складання акту про порушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заявлені АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4,81,133,141, 141, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 15,16, 530 ЦК України, ЗУ «Про ринок природного газу», Кодексом ГРМ, суд,-

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» (, м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2, 88015) суму в розмірі 67 614,90 грн. (шістдесят сім тисяч шістсот чотирнадцять гривень 90 коп.) вартості необлікованого об`єму спожитого природного газу;

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» судовий збір у розмірі 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 30 червня 2023 року.

Суддя : І. А. Даруда