Справа № 466/1616/21
Провадження № 2/466/190/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Шукост О.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» про визнання неправомірним рішення, скасування донарахування об`єму та обсягу природного газу та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості нарахованого об`єму (обсягу) розподіленого природного газу, -

у с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_3 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить визнати неправомірним рішення від 17.12.2020 року комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення №642 від 22.10.2020 року /бланк №006931/ та скасувати здійснене відповідачем донарахування об`єму та обсягу природного газу на суму 53797,58 грн. В зустрічній позовній заяві позивач АТ «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» просить стягнути з ОСОБА_3 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» вартість нарахованого об`єму (обсягу) розподіленого природного газу споживачу у розмірі 43867,26 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 покликається на те, що вона є споживачем послуг АТ «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 . 12.02.2021 року вона отримала смс із повідомленням про наявність заборгованості, яка станом на 10.02.2021 року становить 43867,26 грн. А станом на момент звернення до суду, нараховано заборгованість в розмірі 53797,58 грн.

Вищевказані нарахування були проведені на піставі рішення комісії АТ «Львівгаз» про задоволення акту про порушення №642 від 22.10.2020 року /бланк №006931/. Вважає вказаний акт протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

У відзиві на позовну заяву представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» позовні вимоги заперечив та зазначив, що 22.10.2020 року працівниками АТ «Львівгаз» було здійснено вихід на об`єкт споживача ОСОБА_3 , про що її було попередньо повідомлено. При прибутті працівниками АТ «Львівгаз» на об`єкт споживач був відсутній, причини відсутності не повідомила. У зв`язку із чим, працівниками Оператора ГРМ було складено Акт про порушення від 22.10.2020 року, в якому було зазначено, що споживачем вчинено порушення, передбачене п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ. 17.12.2020 року відбулося засідання, на якому було задоволено Акт про порушення та вирішено провести донарахування спожитого газу за правилами, передбаченими п.8 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРМ в розмірі 43867,26 грн. У зв`язку із чим відповідачем подано зустрічну позовну заяву про стягнення з позивача 43867,26 грн.

Учасниками справи також було подано заперечення на зустрічний позов, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, пояснивши, що позивачці з смс повідомлення стало відомо про здійнене нарахування заборгованості. Жодних попереджень про необхідність надання доступу представника АТ «Львівгаз» для зняття ПЛГ на планову повірку позивачу не надходило, Акт про порушення складено без її участі. А тому просить скасувати рішення комісії АТ «Львівгаз» про задоволення акту про порушення №642 від 22.10.2020 року. Зустрічні позовні вимоги заперечив, просив відмовити у їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 заперечила, просила відмовити у їх задоволенні. Зустрічні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити, зазначивши, що внаслідок недопущення працівників АТ «Львівгаз» на планову повірку лічильника було здійснено донарахування спожитого газу.

Заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом передбаченими ст. 16 ЦК України способами.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є споживачем послуг, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Відповідно до копії Акту про порушення №006931, складеного Дрогобицьким відділенням ПАТ «Львівгаз» 22.10.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 , за особовим рахунком НОМЕР_2 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: відмовлено в доступі до об`єкта споживача. Вказаний Акт складено у відсутності споживача.

Представник відповідача покликається на те, що позивача повідомляли про необхідність надання доступу представникам АТ «Львівгаз» 22.10.2020 року для зняття ПЛГ на планову перевірку.

Відповідно до п.2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, за домовленістю сторін можуть скласти та погодити плановий графік проведення перевірок комерційного ВОГ. При отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб`єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час.

Відповідно до копії повідомлення начальника ВОВОГ Управління метрології без дати, адресованого ОСОБА_3 , останню повідомлено про те, що 22.10.2020 року необхідно створити доступ працівникам ПАТ «Львівгаз» для зняття ПЛГ на планову повірку.

Проте, в розпорядження суду не надано достовірних та достатніх доказів того, чи вказане повідомлення було доставлене адресату, більше того, ані з повідомлення, ані з реєстру згрупованих поштових відправлень Списку №10 не можливо встановити дату скерування вказаного повідомлення адресату.

Зі Списку №10 без дати вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 було скеровано рекомендованим повідомленням. Проте, в розпорядження суду стороною відповідача за первісним позовом не надано повідомлення про вручення відправлення адресату.

Таким чином доказів того, що ОСОБА_3 була належним чином повідомлена про дату та час повірки лічилька суду не надано.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Зі запрошення від 11.12.2020 року №779 «Щодо порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» вбачається, що АТ «Львівгаз» повідомляв ОСОБА_3 про те, що 17.12.2020 року о 10.40 год відбудеться засідання Комісії АТ «Львівгаз». ОСОБА_3 стверджує, що її повідомлено не було, в розпорядження суду не надано доказів того, що ОСОБА_3 отримала Запрошення від 11.12.2020 року №779.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

З Витягу з протоколу №49/12-Н від 17.12.2020 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу вбачається, що за результатами обговорення прийнято рішення про здійснення донарахунок граничних об`ємів споживання природного газу відповідно до п.8 гл.3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ по акту про порушення №006931 від 22.10.2020 року по споживачу ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Разом з тим, в розпорядження суду не надано жодних розрахунків заборгованості ОСОБА_3 . Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою, з якої неможливо з`ясувати, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Позивачем оскаржено дії відповідача щодо нарахування об`єму, обсягу природного газу та його вартості, здійснені на підставі рішення Комісії АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення №006931 від 22.10.2020 року, що порушують права позивача та породжують обов`язки зі сплати незаконного перерахунку, а тому на переконання суду ОСОБА_3 обрано належний та ефективний спосіб захисту.

Такої правової позиції дійшов Верховний Суд у постанові від 17.04.2019 у справі №311/2314/16.

Ухвалюючи рішення по справі, суд також враховує те, що відповідно до Акта, складеного 03.03.2023 року Дрогобицьким відділенням АТ «Львівгаз» встановлено відсутність Акту про порушення №006931 від 22.10.2020 року, як втраченого, в результаті проведення ремонтів адміністративно-виробничих приміщень.

Частиною 1 ст.76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно з ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі неподання учасником справи з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребуваних судом, суд залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання, а також яке значення мають ці докази, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у його визнанні, або може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами, або, у разі неподання таких доказів позивачем, - також залишити позовну заяву без розгляду. Вказане регламентовано ч.10 ст.84 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що стороною відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним) не надано в розпорядження суду оригіналу оскаржуваного Акту про порушення №006931 від 22.10.2020 року, суд приходить до висновку, що немає підстав для задоволення зустрічних позовних вимог, оскільки стороною не надано документа, який, фактично, став підставою для пред`явлення зустрічного позову.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість здійсненого АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу ОСОБА_3 , а тому позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити, а у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» слід відмовити.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України,

у х в а л и в :

позовні вимоги ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» про визнання неправомірним рішення, скасування донарахування об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Визнати рішення від 17.12.2020 року комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення №642 від 22.10.2020 року /бланк №006931/ - протиправним.

Скасувати здійснене Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» донарахування об`єму та обсягу природного газу на суму 53797,58 грн.

У задоволенні зустрічних позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості нарахованого об`єму (обсягу) розподіленого природного газу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 25.12.2023 року.

Позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: 79039, м.Львів, вул.Золота, 42.

Суддя О. І. Баєва