Справа № 298/1161/22
Номер провадження 2-о/298/4/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі:

судді Зизич В.В.,

секретар судового засідання Вороняк А.А.,

номер справи 298/1161/22,

учасники справи:

заявник ОСОБА_1 ,

заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження в залі суду в смт Великий Березний цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Моняк О.В., заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

за участю: заявниці ОСОБА_1 , представника заявниці - адвоката Моняк О.В., представника заінтересованої особи: Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області - начальника Великоберезнянського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області Ганько І.В.,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Моняк О.В., звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як громадянки України, колишньої мешканки м.Макіївки Донецької області.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначила, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Макіївка Совєтського району Донецької області. З початком збройної агресії росії проти України заявниця вимушено виїхала з непідконтрольної території до Одеської області, а згодом до Закарпатської області, разом з нею виїхала її дочка - ОСОБА_2 та внук. Лінію розмежування заявниця перетинала без наявності документів, які посвідчують її особу, оскільки такі були втрачені нею на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Посилається, що зверталась в Одеській області до відділу поліції із заявою про втрату паспорта громадянина України, про що їй було видано талон-повідомлення №020538 від 21.08.2018 року, де зазначено про реєстрацію її заяви за № НОМЕР_1 . Згодом зверталась до Овідіопольського відділу ГУ ДМС в Одеській області з консультаційного питання щодо оформлення паспорта громадянина України, їй була надана інформація з цього приводу, та вказано перелік документів, необхідних для оформлення паспорту громадянина України.

Вказує, що на даний момент вона разом з дочкою та внуком проживають в приміщенні Великоберезнянської школи-інтернат за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 01.04.2022 року №2102-, виданої її дочці ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , виданого 02.03.1990 року відділом ДРАГСУ Совєтського району м.Макіївки, ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в Макіївці Донецької області, в графі мати значиться ОСОБА_1 .

Згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження: Україна, Донецька область, м.Макіївка, район Совєтський, про що 06.06.1961 року Совєтським відділом ДРАЦС Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області зроблений актовий запис № 683.

У витягу №2 від 22.06.2022 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища зазначено, що ОСОБА_4 (дівоче прізвище) уклала шлюб з ОСОБА_5 , про що внесено актовий запис №393 від 09.03.1979 року Міським відділом ДРАЦС Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області. Шлюб розірвано 18.03.1986 року.

У витягу №3 від 08.06.2022 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища зазначено, що ОСОБА_6 уклала шлюб з ОСОБА_7 , про що внесено актовий запис №1133 від 21.04.1986 року Міським відділом ДРАЦС Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області.

Також у заяві посилається, що працювала в м. Макіївці Донецької області на різних посадах, зокрема продавцем, що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_4 , заповнена 14.11.1979 року.

Крім того, у заявниці збереглася копії втраченого паспорту громадянина України серія НОМЕР_5 виданого Совєтським РВ УМВС України в Донецькій області 23.03.2007 року та РПОКПП , дата занесення до Державного реєстру фізичних осіб 21.03.1998 року, Гірницька МДПІ Макіївка.

На думку заявниці, вказані документи у їх сукупності та взаємозв`язку свідчать, що заявник ОСОБА_1 є вказаною особою.

Заявниця зазначає, що через відсутність будь-якого документу, що посвідчує її особу, вона повністю обмежена у власній цивільній правоздатності. За такої ситуації заявник не може зареєструвати місце свого перебування (проживання), стати на облік як внутрішньо переміщена особа, користуватись гарантованими державою засобами соціального захисту, працевлаштуватись, вирішити житлові проблеми, реінтегруватись в громаду за новим місцем проживання.

Посилається, що відповідно до вимог ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Вказує, що зверталася до Великоберезнянського районного сектору ГУ ДМС України в Закарпатській області для оформлення паспорту громадянина України, однак їй було в усному порядку повідомлено про неможливість відновлення обліково-інформаційних матеріалів, які б підтвердили тотожність її особи.

Стверджує, що встановлення факту особи ОСОБА_1 необхідне для отримання документу, що посвідчує особу, розв`язання проблем соціального захисту.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 серпня 2022 року справа №298/1161/22 (номер провадження 2-о/298/38/22) головуючою суддею в даній судовій справі визначено суддю Лютянську М.С.

Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 31 серпня 2022 року, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Великоберезнянський районний сектор ГУ ДМС України в Закарпатській області, про встановлення особи, залишено без руху та заявниці надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 10 жовтня 2022 року у даній цивільній справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд в порядку окремого провадження.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 6 лютого 2023 року №11 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу по судових справах, які перебували в провадженні судді Лютянської М.С." в порядку п. 2.3.50, п.2.3.51 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебували в провадженні судді Лютянської М.С. та які ще не розглянуті.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 6 лютого 2023 року справа №298/1161/22 (номер провадження 2-о/298/4/23) розподілена судді Зизич В.В.

Ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 15 травня 2023 року клопотання представника заявника про заміну заінтересованої особи - задоволено. Неналежну заінтересовану особу Великоберезнянський районний сектор ГУ ДМС України в Закарпатській області замінено на належну заінтересовану особу: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, адреса: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12А, .

21 вересня 2023 року на адресу суду від представника заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області О.Радь надійшли письмові пояснення у справі, в яких представник просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення факту, який має юридичне значення, посилаючись на те, що заявниця не зверталася у встановленому законодавством порядку до міграційної служби стосовно оформлення паспорта громадянина України.

У судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 заяву просила задовольнити з підстав викладених в ній. Пояснила, що вона є уродженкою та мешканкою м.Макіївка Совєтського району Донецької області. З початку збройної агресії росії проти України була вимушена виїхати в Одеську область, а в подальшому в Закарпатську область. Зазначила, що документи, які посвідчують особу були нею втрачені на непідконтрольній Україні території, у неї збереглася лише копія паспорту громадянина України. Повідомила, що зверталася у відповідні органи державної влади з заявою про втрату паспорта та з метою оформлення нового, з даного приводу їй була надана інформація та вказано перелік документів необхідних для оформлення паспорту громадянина України, було наголошено, що для встановлення її особи необхідні троє свідків, проте вона проживає лише з дочкою, трьох свідків на території України в неї нема. Також ствердила, що зверталась до міграційної служби в м.Ужгород, однак їй було повідомлено про те, що в місцевому суді триває судовий розгляд заяви про встановлення факту, і документи від неї не було прийнято. Наголосила, що стала заручником того, що без наявності паспорта громадянина України вона не може оформити своє місце проживання, позбавлена можливості на отримання соціальних виплат як внутрішньо переміщена особа, не може влаштуватися на роботу.

Представник заявниці адвокат Моняк О.В. у судовому засіданні просила заяву про встановлення факту задовольнити. Повідомила, що заявниця зверталася до Великоберезнянського районного сектору ГУ ДМС України в Закарпатській області для оформлення паспорту громадянина України, однак їй було в усному порядку повідомлено про неможливість відновлення обліково-інформаційних матеріалів, які б підтвердили тотожність особи. Зауважила, що на даний момент заявниця разом з дочкою та онуком проживають у м. Ужгород, однак на момент подачі заяви проживала в смт.Великий Березний. Відсутність документу, що посвідчує особу обмежує заявницю у її правах, вона не може зареєструвати місце свого перебування (проживання), стати на облік як внутрішньо переміщена особа, користуватись гарантованими державою засобами соціального захисту, працевлаштуватись, вирішити житлові проблеми, реінтегруватись в громаду за новим місцем проживання.

Представник заінтересованої особи: Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області - начальник Великоберезнянського відділу ГУ ДМС у Закарпатській області Ганько І.В. в судовому засіданні повідомила, що при зверненні заявниці до відділу останній був наданий перелік документів, необхідних для оформлення паспорту громадянина України. У подальшому ОСОБА_1 до них не зверталася. Просила при винесенні рішення врахувати письмові пояснення подані заінтересованою особою.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні повідомила, що вона є дочкою заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вони разом проживають на території Закарпатської області, так як були вимушені покинути свою домівку в м.Макіївка Донецької області. Повідомила, що при переїзді її мама втратила документи, що на даний момент створює їй труднощі у здійсненні своїх прав. Підтвердила, що її мама дійсно є ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 та проживала на території України в м. Макіївка Донецької області до окупації, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, показання свідка, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.

З свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_3 від 8 червня 2022 року, виданого Великоберезнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) вбачається, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Макіївка Совєтського району Донецької області, про що 6 червня 1961 року складено відповідний актовий запис №683. Батьками значаться: батько ОСОБА_8 ; мати ОСОБА_9 .

З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища №витягу 2 від 22 червня 2022 року, слідує, що між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було зареєстровано шлюб, про що складено актовий запис 393 від 9 березня 1979 року. Шлюб розірвано 18 березня 1986 року.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № витягу 3 дата формування 8 червня 2022 року ОСОБА_7 та ОСОБА_10 зареєстрували шлюб номер актового запису 1133 дата складання 21 квітня 1986 року.

Вказана обставина також стверджується даними свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_6 від 21 квітня 1986 року, за відомостями якого ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21 квітня 1986 року уклали шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 21 квітня 1986 року зроблено запис №1133. Після укладення шлюбу присвоєно прізвище: чоловікові - « ОСОБА_12 »; дружині - « ОСОБА_12 ».

З доданої копії трудової книжки НОМЕР_4 судом встановлено, що така заповнена 14 листопада 1979 року на ім`я ОСОБА_11 . Згодом прізвище змінено на ОСОБА_12 .

З копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_7 слідує, що такий видано на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження місто Макіївка Донецької області. Діти: ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_8 . Зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_8 від 2 березня 1990 року підтверджено, що матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , є ОСОБА_1 , а батьком ОСОБА_7 . Копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_9 підтверджено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 є уродженкою м. Макіївка Донецької області.

Довідкою від 1 квітня 2022 року №2102- підтверджується, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , уродженка міста Макіївка, яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 , взята на облік внутрішньо переміщеної особи.

Також матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зверталася до відділу поліції із заявою, про що їй було видано талон-повідомлення №02588, за відомостями якого заяву ОСОБА_1 прийнято, реєстраційний №23694 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

З відповіді на адвокатський запит, наданої Овідіопольським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області ДМС України, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зверталася до Овідіопольського відділу з консультаційного питання щодо оформлення паспорта громадянина України, їй була надана повна інформація з цього приводу, та вказано перелік документів, необхідних для оформлення ПГУ. Процедура встановлення особи ОСОБА_1 не проводилась, так як після надання консультації вона більше до Овідіопольського відділу не зверталася.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку по наявність підстав для встановлення особи заявника - ОСОБА_1 .

Відсутність у заявниці паспорта громадянина України, позбавляє її можливості реалізовувати свої права передбачені законодавством.

У відповідності до положень п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, суд розглядає в порядку окремого провадження.

Частиною 1 ст.319 ЦПК України визначено, що у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Питання видачі паспорта громадянина України регламентується Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13 квітня 2012 року № 320 та Постанови КМУ від 25 березня 2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України».

Згідно п.35 Порядку, заявник для оформлення паспорта подає відповідний перелік документів. Відповідно до п.100 Порядку, територіальний орган/ територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформлені або видачі паспорта, якщо особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення та видачі паспорта, особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Відповідно до п.35 Порядку, заявник для оформлення паспорта може подати, між іншим, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Із змісту заяви вбачається, що встановлення особи заявника ОСОБА_1 , потрібно їй для отримання паспорта громадянина України.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявниця має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному абз.2 ч.1 ст.10 вищезазначеного закону.

Встановлення особи має для заявниці юридичне значення та необхідне їй для отримання паспорту громадянина України та реалізації нею своїх конституційних прав.

Суд зауважує на тому, що доводи заявниці, викладені нею в заяві про встановлення факту знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, у зв`язку з чим заяву про встановлення факту, що має юридичне значення,слід задовольнити шляхом встановлення особи ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд покладає такі на заявницю, що відповідатиме вимогам ч.7 ст.294 ЦПК України, згідно якої при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 263-265, 293, 294, 315 - 319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Моняк О.В., заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,- задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити факт, що заявницею є ОСОБА_1 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Макіївка Совєтський район Донецької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Судові витрати покласти на заявницю ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Макіївка Совєтський район Донецька область, місце проживання: АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_6 ),

Заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, адреса: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12А, .

Повне судове рішення складено 28 листопада 2023 року.

Суддя Зизич В.В.