Дата документу 13.12.2023 Справа № 331/2053/22
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Є.У.№ 331/2053/22 Головуючий у 1 інстанції: Світлицька В.М.
№ 22-ц/807/2082/23 Суддя-доповідач: Крилова О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Крилової О.В.

суддів: Кухаря С.В.

Полякова О.З.

секретар: Смокотіна В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 30 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про усунення перешкод у реалізації права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

В жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про усунення перешкод у реалізації права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначала, що на підставі свідоцтва «Про право власності» серії НОМЕР_1 від 15.02.2005 р. відбулась реєстрація права власності об`єкту нерухомості по АДРЕСА_1 за територіальною громадою ЗМР. З 01.10.2004 р. єдиним постійним місцем проживання ОСОБА_1 є ізольована кімната АДРЕСА_2 , що розташована у двокімнатній квартирі АДРЕСА_3 . З 02.06.2006 р. на підставі договору безстрокового найму проведено реєстрацію постійного місця проживання ОСОБА_1 . Маючи намір реалізувати своє право на безоплатну приватизацію кімнати у гуртожитку позивач зверталася до районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району з відповідними заявами з додатками (пакетом належним чином оформлених документів). За результатами опрацювання наданого ОСОБА_1 для приватизації кімнати пакету документів відповідач фактично усунувся від належного розгляду заяви щодо оформлення безоплатної передачі (приватизації) житла в особисту власність та не прийняв за наслідками розгляду заяви відповідно рішення. Вважає, що за викладених обставин виникли перешкоди у реалізації позивачем права на безоплатну приватизацію житлового приміщення, та що відмова у приватизації є незаконною.

Посилаючись на вищезазначене просила суд, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про оформлення безоплатної передачі (приватизації) у приватну власність житлового приміщення 2/5 часток квартири АДРЕСА_3 ; усунути ОСОБА_1 перешкоди у реалізації права на безоплатну приватизацію житлового приміщення 2/5 часток квартири, а саме: ізольованої кімнати житловою площею 12,2 кв.м. та відповідної пропорційної площі приміщень загального користування (коридор, кухню, вбиральню, душову, балкон), які розташовані в двокімнатній квартирі АДРЕСА_3 , шляхом зобов`язання відповідача здійснити на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» безоплатну приватизацію.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 30 червня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просила рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.2004 року № 320/1 передано до комунальної власності АДРЕСА_1 .

Згідно з рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради від 26.08.2004 року № 320/1 вирішено змінити статус гуртожитків, зокрема, по АДРЕСА_1 , і присвоїти відповідно статус житлового будинку АДРЕСА_1 і видати ордери мешканцям, які за свої кошти виконали реконструкцію житла згідно з проектом, узгодженим відповідно до діючих норм та правил.

Право власності на 22/25 частин об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 11.02.2005 року.

Згідно з договором б/н на проживання в гуртожитку, який належить до комунальної власності Запорізької міської ради від 26.05.2005 року, ОСОБА_1 було надано у безстрокове користування ліжко-місце у кімнаті АДРЕСА_4 . Зазначений безстроковий договір найму від 26.05.2006 р. було визнано дійсним рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2008 року.

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи № 04-17/1-520 від 06.09.2019 р. за відомостями Департаменту реєстраційних послуг ЗМР, місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_5 з 06.09.2019 р. по теперішній час, тобто станом на 06.09.2019 р.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції керувався наступними положеннями закону.

Частинами третьою, п`ятою статті 9 ЖК Української РСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Частиною п`ятою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз.

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачає, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Згідно з частиною десятою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та з метою приведення у відповідність із законодавством нормативно-правових актів наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 було затверджено Положення, яке встановлює процедуру передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян та зразки документів, які оформляються згідно з процедурою, визначеною цим Положення, в тому числі й рішення органу приватизації.

Відповідно до п. 14 Положення від 16.12.2009 р. № 396, передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно з п. 17 Положення від 16.12.2009 р. № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Пунктом 18 Положення від 16.12.2009 р. № 396 визначений перелік документів, які громадянин подає до органів приватизації: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Як з матеріалів справи, у яких міститься довільна заява позивачки про приватизацію, так і з встановлених судом обставин вбачається, що позивач не дотрималася порядку подання заяви про приватизацію, право на яку не оспорювалося відповідачем.

Районною адміністрацією ЗМР по Олександрівському району листами № М-542-О-196 від 04.11.2021 р., № 123-О-289 від 22.06.2022 р. за результатами розгляду заяв ОСОБА_2 з питання приватизації 2/5 часток квартири АДРЕСА_3 було повідомлено, що до районної адміністрації як органу приватизації необхідно подавати повний пакет документів, передбачений Положенням від 16.12.2009 р. № 396, при цьому всі документи повинні бути оформлені та підписані відповідними організаціями/підприємствами за встановленими зразками. ОСОБА_2 до районної адміністрації подана заява щодо приватизації житла, оформлена у вільній формі, що не відповідає встановленому зразку, а в доданих до заяви документах відсутні: копія документу, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (паспорт); довідка про реєстрацію місця проживання у період з 01.01.1993 р. по час одання заяви; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ОСОБА_2 житлових чеків для приватизації державного житлового фонду у період з 01.01.1993 по теперішній час.

ОСОБА_2 було роз`яснено про необхідність усунути вказані недоліки, після надання заяви про приватизацію житла та повного пакету документів, оформлених належним чином, порушене нею питання буде розглянуте позитивно.

На час апеляційного розгляду, як зазначив представник апелянта, позивач виконала вимоги щодо належного подання документів та вони були в неї прийняті.

Наведені в апеляційній скарзі доводи, не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, оскільки зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду першої інстанції, та особистого тлумачення апелянтом норм закону.

Судом першої інстанції з дотриманням вимог ст. ст. 89, 263 ЦПК України дана належна оцінка доказам по справі, вірно встановлений характер спірних правовідносин і обґрунтовано зроблено висновок про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позову.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з додержанням вимог закону і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 30 червня 2023 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 грудня 2023 р.

Головуючий О.В. Крилова

Судді: С.В. Кухар

О.З Поляков