Справа№592/9225/19
Провадження №2/592/13/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Перев`язки К.А., представника позивача адвоката Тимошенко М.В., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача адвоката Зацепіна В.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради, державного реєстратора Іщенко-Амбарцумян Людмили В`ячеславівни про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод прав власника,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом (а.с.145-148 т.1) і вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником 3-кімнатної квартири АДРЕСА_1 загальною площею 117,8 кв.м., житлова площа 46,4 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101). Право власності на квартиру виникло на підставі договору купівлі - продажу квартири від 01.11.2012 року №7076, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Н.В. та декларації про готовність об`єкта до експлуатації CM 12 від 24.02.2013 року. Її сусідкою є ОСОБА_1 , яка є власником квартири АДРЕСА_2 . Недобросовісно користаючи своїми правами та обов`язками, ігноруючи правила добросусідства, відповідачка вчинила роботи, які є самочинним будівництвом, а саме, змістила зовнішню стіну своєї квартири, в бік належної їй квартири, яка на 0,95 м виходить на зовнішню стіну належної їй квартири на рівні з укосом віконного прорізу належної їй квартири, змінивши форму даху, який став виступати на 0,5 м, закривши доступ світла до приміщення №4 (зали) належної їй квартири, самовільно прибудувала тамбур зі сторони заднього фасаду житлового будинку на не значній відстані від вікна до приміщення АДРЕСА_3 (зали) належної їй квартири. Відповідачкою виведена димова труба напроти віконного прорізу до приміщення АДРЕСА_3 (зали) належної їй квартири на відстані 1,7 м від поверхні вікна. Враховуючи те, що димова труба знаходиться під виступаючою більш ніж на 0,5 м частиною покрівлі та в силу конструктивних особливостей житлового будинку у внутрішньому куті, обмеженому двома зовнішніми стінами, які створюють зону вітрового підпору, продукти згорання газу потрапляють до квартири навіть при закритому вікні, а з вказаних причин відкрити вікно для провітрювання взагалі не можливо. Зазначені вище обставини підтверджуються висновком №2 експертного будівельно-технологічного дослідження судового експерта Меніна А.І. від 29.03.2019 року. Також відповідачкою на прибудинковій території будинку АДРЕСА_4 здійснено самочинне будівництво - вимощення, як елемент благоустрою, під існуючою дерев`яною спорудою (згідно технічного паспорту тамбур літ. І, площею 5,7 кв.м. та є частиною належної їй на праві власності 3-кімнатної квартири АДРЕСА_1 ), що є додатковим входом до її квартири. Після ознайомлення з реєстраційною справою на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 01 на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_5 , їй стало відомо, що 27.02.2018 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Стецьківської сільської ради Сумського району Сумської області Іщенко-Амбарцумян Л.В. прийнято рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №39886665. Відповідно до вказаного рішення державним реєстратором вирішено внести зміни до розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 про збільшення загальної площі квартири. Підставою для проведення державної реєстрації змін площі квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_5 , стала довідка-характеристика ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року №13/02, згідно якої загальна площа квартири збільшилась з 47,7 кв.м. на 55,35 кв.м. у зв`язку з переобладнанням, дозволу не потребує згідно п.1 постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію»; згідно звіту про проходження технічного обстеження 2018 року б/н при переобладнанні не було втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування та переобладнання виконано в рамках державної програми енергозбереження. Однак, вказане не відповідає дійсності, так як до переобладнання згідно технічного паспорту, виготовленого ФОП ОСОБА_3 від 25.07.2014 року, квартира складалась з 1-ї кімнати житловою площею 12,9 кв.м., в тому числі кімната 12,9 кв.м., санвузол 4,7 кв.м., кухня-столова 23,5 кв.м., веранда 6,6 кв.м. та загальна площа квартири становила 47,7 кв.м. Після переобладнання згідно технічного паспорту, виготовленого ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року, квартира складається з 1-ї кімнати житловою площею 12,9 кв.м., в тому числі кімната 12,9 кв.м., санвузол 4,7 кв.м., кухня-столова 23,5 кв.м., веранда 6,6 кв.м., тамбур 5,7 кв.м. та тамбур 1,95 кв.м. Загальна площа квартири 47,7 кв.м.+5,7 кв.м. + 1,95 кв.м. = 55,35 кв.м. Тобто, площа квартири фактично збільшилась за рахунок прибудови двох тамбурів площею 5,7 кв.м. та 1,95 кв.м, що не є переобладнання в рамках державної програми енергозбереження та переобладнання квартири не підпадає під дію п. 1 постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію». Об`єкти нерухомого майна, до складу яких входять самочинно збудовані реконструйовані, переплановані) об`єкти не є об`єктами права власності (ч.2 ст.376 ЦК України). Позивач просить суд ухвалити рішення, яким скасувати рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Сумського району Іщенко-Амбарцумян Л.В. про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з реєстраційним номером 01 від 27.02.2018 року та скасувати державну реєстрацію змін до розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 01 про збільшення загальної площі квартири з 47,7 кв.м. на 55,35 кв.м. квартири АДРЕСА_2 , проведену Державним реєстратором Стецьківської сільської ради Сумського району Іщенко-Амбарцумян Л.В. на підставі Технічного паспорту ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року та довідки-характеристики ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року, та усунути перешкоди прав власника шляхом зобов`язання ОСОБА_1 демонтувати прибудований тамбур площею 1,95 до квартири АДРЕСА_2 ; демонтувати виступаючу більш ніж на 0,5 м. частину покрівлі від прибудованого тамбуру площею 1,95 до віконного прорізу приміщення №4 (зали) квартири АДРЕСА_1 та облаштувати покрівлю у відповідності до норм ДБН; демонтувати вимощення під та навколо тамбуру літ. І, площею 5,7 кв.м. квартири АДРЕСА_1 ; не чинити перешкоди в обслуговуванні зовнішніх стін та вікон квартири АДРЕСА_1 зі сторони квартири АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 адвокат Тимошенко М.В. позовні вимоги ОСОБА_2 підтримала та пояснила, що в ході проведення обстеження об`єктів дослідження, експертом встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_4 , представляє собою одноповерховий багатоквартирний будинок; зовнішня стіна прибудови квартири АДРЕСА_6 виконана на рівні з укосом віконного прорізу квартири АДРЕСА_7 і на 0,95 м., находить на зовнішню стіну квартири АДРЕСА_7 ; тамбур до квартири АДРЕСА_6 прибудований зі сторони заднього фасаду житлового будинку на відстані 2,67 м, від вікна житлової кімнати №4 квартири АДРЕСА_7 ; власниками квартири АДРЕСА_6 виведена димова труба навпроти віконного прорізу кімнати №4 квартири АДРЕСА_7 на відстані 1,7 м, від поверхні даного вікна; навколо існуючого дерев`яного тамбуру «І» квартири АДРЕСА_7 , власниками квартири АДРЕСА_6 виконано цегляну кладку на висоту до 0,45 м., та влаштовано цементно-піщану стяжку. Тобто, належними та допустимими доказами, наданими позивачем, доводяться факти негативного впливу на належну позивачу квартиру усіх незаконних перебудов квартири відповідачкою ОСОБА_1 , що надає позивачці право вимагати усунення порушень її права власності, у тому числі і шляхом демонтажу незаконного будівництва та приведення до первісного стану. Згідно відповіді ТОВ «Сумбудпроект» від 01.10.2021 року №4 по об`єкту «Реконструкція житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_5 » відомостей про проведення технічного звіту в книзі регістра не виявлено. Архівних матеріалів про проведення технічного обстеження прибудови (тамбура) до квартири АДРЕСА_2 не виявлено. Згідно відповіді Управління ДАБК від 05.10.2021 року №259/29.01-11 повідомлено, що на підставі звернення до міського голови стосовно порушення законодавства під час виконання робіт з прибудовою тамбуру до квартири АДРЕСА_2 була проведена перевірка управління ДАБК Сумської MP у термін з 05.01.2018 року по 19.01.2018 року. За результатами перевірки складено акт, протокол, припис щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері будівельних норм, стандартів і правил. В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 проведені будівельні роботи з добудови тамбуру (розміром орієнтовно 1,2м x1,35 м) за межами зовнішньої конфігурації будинку до веранди квартири за рахунок землі Сумської міської ради, без права власності або без набуття містобудівних умов та обмежень, без наявності проекту та повідомлення про початок будівельних робіт, що дає підстави вважати дані роботи самочинними. Акт перевірки від 19.01.2018 року, складений за результатами здійснення вищезазначеного заходу будівельного контролю в судовому порядку не оскаржувався.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та її представник адвокат Зацепін В.С. позовні вимоги ОСОБА_2 не визнали. Від відповідача ОСОБА_1 до суду надано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що позивач ґрунтує свої позовні вимоги на тому, що дії відповідача грубо порушують її законне право власності, однак, вона жодним чином не створює перешкод позивачу у користуванні власністю. Всі роботи по переобладнанню їх будинку перехід з опалення з центрального на індивідуальне виконано по проекту згідно технічних умов ПАТ «Сумигаз», вказані роботи були прийняті актом виконаних робіт, де є особисті підписи всіх власників квартир та ПАТ «Сумигаз» і на підставі чого були видані Абонентські книжки. Технічний паспорт, виданий на їх квартиру в 2018 році, ніким не оспорювався не скасовувався, а тому є чинним та законним. А тому аргументи позивача про незаконність Технічного паспорту, який розроблене ТОВ «Сумбудпроект» є безпідставними та передчасними. Роботи по влаштуванню тамбуру відповідають будівельним нормам і правилам, не потребують отримання дозволу. Якщо у позивача виникли питання стосовно законності виконаних робіт щодо розміщення димової труби та металевої конструкції, їй необхідно звернутися до ПАТ «Сумигаз» по проекту якого було виконано роботи по переобладнанню будинку. Вона не є особою, яка видавала дозволи на виконання робіт та не є виконавцем вказаних робіт, а тому не може бути належним відповідачем по справі та своїми діями порушувати права позивача. Обстеження, яке провів судовий експерт ОСОБА_4 , проводилося не в її присутності, що грубо порушує її конституційне право. Отже експерт отримав свої результати обстеження незаконним шляхом з проникненням на територію, яка на праві власності належить їй, а тому результати обстеження не повинні використовуватись в цій справі як докази.

Додатково в судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 пояснила щодо зовнішнього та внутрішнього газопостачання квартири АДРЕСА_2 те, що роботи виконувались комплексно для всього будинку АДРЕСА_4 в тому числі квартири АДРЕСА_7 ОСОБА_2 по узгодженню проектної документації на відповідність технічним умовам та чинним нормативно-правовим актам на виконання монтажних робіт, про що складено акт приймання-передачі виконаних робіт від 02.09.2013 року №103. 04.09.2021 року вона звернулася з заявою до ТОВ «Гольфстрім-Суми» про внесення змін до проекту газопостачання та виконання робіт, які забезпечують розвіяння продуктів згорання, а саме вивести димохідну трубу вище до зони розвіяння. 26.10.2021 року складено акт приймання виконаних робіт в повному обсязі та згідно діючих норм та правил. Щодо інсоляції до приміщення №4 квартири АДРЕСА_1 звертає увагу суду, що під час оформлення договору купівлі-продажу від 01.11.2012 року №7076 приміщення №4 мало два віконних проріза, а саме, одне зі сторони квартири АДРЕСА_6 та інше між приміщенням 4 та 3 квартири АДРЕСА_7 , що підтверджується технічним паспортом від 19.01.1996 року. В подальшому ОСОБА_2 після проведення робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_7 залишає одне вікно зі сторони квартири АДРЕСА_6 , а інше вікно позивачкою закладено, що підтверджується технічним паспортом від 14.01.2013 року та від 20.02.2018 року. Також ОСОБА_1 , зазначила, що квартира АДРЕСА_7 під час купівлі-продажу у 2012 році мала тринадцять вікон, а після реконструкції у 2013 році залишилось вісім вікон.

В судове засідання представник відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_2 , в якому зазначено, що відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Умови, підстави та процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до Закону визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та обтяжень від 25 грудня 2015 року №1127, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.10.2011 року №1141. Відповідно до ст.2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Станом на 08.11.2019 року державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно Управління «Центр падання адміністративних послуг у м.Суми» не вчинялись будь-які дії щодо державної реєстрації змін площі з 47,7 кв.м., на 55,35 кв.м., квартири АДРЕСА_2 . Власник вищевказаної квартири за реєстрацією змін до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» не звертався, а тому відсутні будь-які дії/бездіяльність державних реєстраторів, які б порушували права та законні інтереси власника об`єкта нерухомого майна/інших співвласників багатоквартирного будинку, які б могли бути оскаржені в суді. Відповідно до вищевикладеного, у зв`язку з відсутністю спору на предмет позову, просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» в повному обсязі.

В судове засідання відповідач державний реєстратор Іщенко-Амбарцумян Л.В. не з`явилася, надала до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_2 , в якому зазначила, що згідно з ст.11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Відповідно до п.45 Постанови КМУ від 25 грудня 2015 року №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для державної реєстрації права власності у зв`язку із зміною суб`єкта такого права в результаті реконструкції об`єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об`єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна. 26.02.2018 року до державного реєстратора звернулась ОСОБА_1 із заявою про внесення змін до Державного реєстру прав стосовно об`єкту нерухомого майна, якій належить їй на праві приватної власності, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_5 . До заяви було додано наступні документи: ксерокопія паспорту та коду, технічний паспорт № НОМЕР_1 виданий 13.02.2018 pоку TOB «СУМБУДПРОЕКТ», довідка-характеристика №13/02 видана 13.02.2018 pоку TOB «СУМБУДПРОЕКТ». Згідно даної довідки загальна площа квартири збільшилась з 44,7 м.кв. на 55,35 м.кв. у зв`язку з переобладнанням, в ході якого не було втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, переобладнання було виконано в рамках державної програми енергозбереження. Згідно висновку спеціаліста з технічної інвентаризації дане переобладнання дозволу не потребує згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких Об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію». Зазначає, що до компетенції державного реєстратора не входить перевірка можливості переобладнання приміщень без дозволу, для цього існують компетентні органи, якими і було надано вищезазначену довідку зі своїми відповідними висновками. ОСОБА_1 було надано всі необхідні документи для проведення державної реєстрації змін, а тому у державного реєстратора не було підстав для прийняття рішення про відмову в державній реєстрації. Так, 27.02.2018 року керуючись чинним законодавством державним реєстратором було здійснено реєстраційні дії - реєстрація змін до розділу Державного реєстру прав відкритого на об`єкт нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_5 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . Просила суд розглядати справу без її участі.

Ухвалою суду від 23.10.2019 року витребувана в Управлінні «ЦНАП у м.Суми» реєстраційна справа щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 09.12.2019 року залучена до участі в справі як співвідповідач державний реєстратор Іщенко-Амбарцумян Л.В.

Ухвалою суду від 13.09.2020 року закрито підготовче провадження та призначена справа до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 29.11.2021 року призначена у справі судова будівельно-технічна експертиза.

Ухвалою суду від 18.05.2023 року поновлено провадження у справі після отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, показання свідків, пояснення судового експерта, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з таких підстав:

Суд установив, що позивач ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 , відповідач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 .

Викладені обставини підтверджуються витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.13-15 т.1).

Протягом 2013-2014 років проводилася реконструкція квартири АДРЕСА_6 з розподілом на дві квартири між ОСОБА_1 та її колишнім чоловіком ОСОБА_5 (а.с.17 т.1).

Згідно з договором купівлі-продажу від 01.11.2012 року №7076 ОСОБА_2 набула у власність 3-кімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 102,3 кв.м, житлова площа 48,1 кв.м (а.с. 65-67). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.01.2018 року загальна площа квартири становить 102,3 кв.м (а.с.65-66, 171).

Згідно з проектом реконструкції квартири АДРЕСА_1 (а.с.72-81) передбачена реконструкція квартири відповідно до проектного рішення; в результаті було збільшено площу кухні на 11,7 кв.м, при переплануванні несучі конструкції та конструктивна схема будинку не змінюються. Ці обставини встановлені рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми від 23.06.2020 року (а.с.162-166 т.2).

Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 станом на 25.07.2014 року мала загальну площу 47,7 кв.м та складалася з кімнати, площею 12,9 кв.м, санвузла, площею 4,7 кв.м, кухні столової, площею 23,5 кв.м та веранди, площею 6,6 кв.м (а.с.12-13 т.1).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на лютий 2018 року вбачається, що за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на квартиру АДРЕСА_8 , загальною площею 55,35 кв.м.

Такі зміни в площі квартири були проведені державним реєстратором на підставі технічного паспорту на квартиру, виготовленого ТОВ «Сумбудпроект» 13.02.2018 року та довідки-характеристики, виданої ТОВ «Сумбудпроект». У довідці-характеристиці ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року (а.с.16 т.1) зазначено, що площа квартири збільшилась з 47,7 кв.м до 55,35 кв.м у зв`язку з переобладнанням, яке не потребує дозволу згідно з п.1 постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Згідно звіту про проведення технічного обстеження в 2018 році б/н при переобладнанні не було втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування об`єкт за класом наслідків (відповідальність) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1). Переобладнання було виконано в рамках державної програми енергозбереження.

Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_6 загальна площа квартири збільшилась до 55,35 кв.м у зв`язку з обладнанням квартири тамбуром, площею 5,7 кв.м та тамбуром, площею 1,95 кв.м (а.с.10-11 т.1).

Вимоги ОСОБА_2 стосуються облаштування в 2017 році ОСОБА_1 тамбуру, площею 1,95 кв.м.

За зверненням ОСОБА_2 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради стосовно прибудови ОСОБА_1 тамбуру, площею 1,95 кв.м до квартири, Управлінням 19.01.2018 року проведена перевірка щодо дотримання ОСОБА_1 законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм з виконання будівельних робіт з прибудови тамбуру до квартири АДРЕСА_2 . Згідно з цим Актом встановлено, що ОСОБА_1 збудувала тамбур за межами зовнішньої конфігурації будинку до веранди квартири (літера 1) без права власності або право користування землею, без набуття містобудівних умов та обмежень, без наявності проекту та повідомлення про початок виконання будівельних робіт, що є самочинним будівництвом (а.с.18-24).

Був складений протокол у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 і відповідно до постанови начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради №14 від 07.03.2018 року ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.96 КУпАП (а.с.27-29, 32-33 т.1).

На запит представника ОСОБА_1 Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області надало копію скарги ОСОБА_1 від 29.03.2018 року про оскарження постанови №14 від 17.03.2018 року у справі про адміністративне правопорушення за ч.5 ст.96 КУпАП, вимогу головного інспектора будівельного нагляду від 02.05.2018 року про витребування матеріалів в Управлінні державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради для розгляду скарги ОСОБА_1 (а.с.99-105 т.2).

На запит представника ОСОБА_1 Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області листом від 30.07.2021 року №40-1018/657/21 повідомило, що в порядку нагляду на об`єкті виконання будівельних робіт в квартирі АДРЕСА_2 , Територія сільгосптехнікуму було прийнято рішення щодо скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №14 від 07.03.2018 року, винесену Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради відносно ОСОБА_1 . Копію цього рішення не можуть видати, оскільки закінчився термін зберігання (а.с.95-105 т.2).

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Сумська міська рада не заявляла вимог до ОСОБА_1 стосовно будівництва прибудови (тамбуру) на землі Сумської міської ради без відповідного на це права користування земельною ділянкою.

Згідно з постановою КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» (в редакції постанови 2017 року) до таких робіт відносяться роботи з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, а також нежилого будинку, будівлі, споруди, приміщення в них, виконання яких не передбачає втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Експертом ОСОБА_6 було проведено технічне обстеження прибудови (тамбуру) до квартири АДРЕСА_2 і складений звіт (а.с.122-128 т.2). Згідно з цим звітом побудований тамбур виконаний згідно будівельних норм та знаходиться в доброму стані; згідно постанови КМУ від 07.06.2017 року №406 технічна документація та документи на будівництво тамбуру не потрібні.

На підставі цього звіту ТОВ «Сумбудпроект» видало довідку-характеристику від 13.02.2018 року, згідно з якою проведене переобладнання щодо облаштування тамбуру не потребує дозволу згідно з п.1 постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Згідно звіту про проведення технічного обстеження в 2018 році б/н при переобладнанні не було втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування об`єкт за класом наслідків (відповідальність) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Згідно з висновком №2 експертного будівельно-технічного дослідження від 29.03.2018 року судового експерта Меніна А.І. тамбур, прибудований до квартири АДРЕСА_2 та виведення власниками квартири АДРЕСА_9 не відповідає вимогам містобудівного законодавства та державних будівельних норм (а.с.37-48 т.1). Експерт ОСОБА_4 проводив дослідження на замовлення ОСОБА_2 , при проведенні дослідження використовував копію технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , лист УДАБК Сумської міської ради від 22.01.2018 року, в якому зазначено, що будівництво тамбуру до квартири є самочинним будівництвом, протокол №6 ДУ «Сумський обласний лабораторний центр МОЗ України» щодо інсоляції та результати обстеження.

Експерт ОСОБА_4 посилався на ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції станом на час виконання дослідження). Згідно з ст.34 цього Закону замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

В суді ОСОБА_4 , який припинив діяльність як судовий експерт, пояснив, що він проводив відповідні заміри через вікно лазерною рулеткою, дослідження проводив в межах наданих документів. Розташування карнизного звісу впливає і на відхід газів з димової труби, і на освітлення квартири ОСОБА_2 . Розрахунок інсоляції він не здійснював. Підтримав свій висновок дослідження.

З аналізу норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції станом на 2017 рік) у взаємозв`язку з постановою КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» (в редакції станом на 2017 рік) вбачається, що відповідач ОСОБА_1 мала право виконувати будівельні роботи з облаштування тамбуру після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт, але отримання дозволу на виконання цих робіт не вимагалось.

Роботи з облаштування тамбуру стосуються п.1 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджені постановою КМУ від 07.06.2017 року №406.

Свідок ОСОБА_7 підтвердив, що у ОСОБА_1 проводилася реконструкція квартири, вона переходила з центрального опалення на індивідуальне по проекту ПАТ «Сумигаз». У ОСОБА_1 була скляна веранда у занедбаному стані, була проведена заміна цих конструкцій, заміна кровлі. Свідок ОСОБА_8 , яка проживає в будинку АДРЕСА_4 сільгосптехнікуму пояснила, що ОСОБА_1 перебудувала веранду, на старий фундамент поставила гіпсоблоки; з веранди був облаштований тамбур. В кімнаті №4, яка належить ОСОБА_2 , завжди було темно.

В матеріалах справи містяться документи щодо проведення робіт в квартирі ОСОБА_1 по монтажу газопроводу в 2013 році (а.с.182-186 т.2). ПАТ «Сумигаз» надав технічні умови на реконструкцію системи газопостачання всього житлового будинку АДРЕСА_4 (а.с.187-188 т.2). В 2021 році ОСОБА_1 зверталася до ТОВ «Гольфстрім-Суми» щодо проведення робіт з облаштування виводу продуктів згорання. ТОВ «Гольфстрім-Суми» були виконані роботи з реконструкції відводу продуктів згорання опалювального приладу через зовнішню стіну вертикальним димоходом з вітрозахистом (а.с.189-211т.2).

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №3081 від 11.05.2023 року порушень будівельних норм і правил при перебудові веранди, площею 6,6 кв.м, прибудови тамбуру, площею 1,95 кв.м до квартири АДРЕСА_2 та виведення димового отвору в зовнішній стіні квартири АДРЕСА_6 не встановлено (а.с.15-30 т.3).

Згідно з звітом про проведення технічного обстеження №01-02-07/2021 експерта ОСОБА_9 тривалість інсоляції повинна становити для житлових приміщень та прирівняних до них будівель та дворових територій не менше 2,5 годин на день на період з 22 березня до 22 вересня. Прибудований тамбур до квартири АДРЕСА_2 не погіршує умови інсоляції для приміщення сусідньої квартири АДРЕСА_7 (а.с.106-115 т.2).

Згідно з протоколом №6 від 09.01.2018 року проведення досліджень освітленості робочого місця на момент проведення вимірів природної освітленості в залі №4 житлової квартири АДРЕСА_1 фактичне значення не відповідає вимогам ДБН В.2.5-28-06 (а.с.50 т.1). Відповідно до протоколу проведення дослідження освітленості у приміщеннях від 13.11.2023 року на момент проведення вимірів природної освітленості в житловій кімнаті №4 за вказаною адресою фактичне значення коефіціента природного освітлення нижче за мінімально допустиме значення згідно вимог ДБН В 2.5-28-2018 «Природне і штучне освітлення».

Тобто, докази, надані сторонами з питання інсоляції житлового приміщення №4 квартири АДРЕСА_1 містили протилежні висновки.

Питання щодо впливу на інсоляційний режим житлового приміщення №4 цієї квартири було поставлено на вирішення судової будівельно-технічної експертизи. Експертом проведений розрахунок тривалості інсоляції приміщення №4, тривалість інсоляції розраховувалася відповідно до нормативних вимог з 22 березня до 22 вересня. Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №3081 від 11.05.2023 року (а.с.15-30 т.3) карнизний звис покрівлі веранди квартири АДРЕСА_10 , нависаючи при цьому на 0,5м. Судовий експерт враховувала, що тривалість інсоляції з 22 вересня до 22 березня Державними санітарними правилами планування та забудови територій не нормується. Розрахункова тривалість інсоляції приміщення №4 відповідає гігієнічному нормативу інсоляції протягом всього нормованого періоду інсоляції. Тамбур, площею 1,95 кв.м, прибудований до квартири АДРЕСА_6 та карниз (карнизний звис) веранди, що виступає над віконним прорізом приміщення АДРЕСА_3 , чинить негативний вплив на інсоляційний режим житлового приміщення №4 квартири АДРЕСА_1 , а саме, прибудований тамбур зменшує тривалість інсоляції приміщення №4 у період з жовтня по лютий; карнизний звис веранди квартири АДРЕСА_6 зменшує період інсоляції протягом року. Тривалість інсоляції житлового приміщення №4 квартири АДРЕСА_1 відповідає Державним санітарним правилам планування та забудови територій.

Судовий експерт ОСОБА_10 роз`яснила, що вона проводила обстеження візуально-інструментальним методом, використовувала далекомір лазерний ручний. При розрахунку інсоляції керувалася Настановою з розрахунку інсоляції об`єктів цивільного призначення. Роботи, які проводила ОСОБА_1 по переплануванню та перебудові, не потребували дозволу. Нею встановлено, що димовий отвір розташований в стіні веранди квартири АДРЕСА_6 , продукти згорання виводяться вище покрівлі будинку.

Відповідно до статті 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. При здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства. У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені положеннями цієї статті, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Згідно з ст. 386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому шкоди.

Із положень статті 319 ЦК України вбачається, що власник зобов`язаний дотримуватися вимог закону, моральних засад суспільства і не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Відповідно до положень статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

За результатами дослідження доказів, судом не встановлено таких порушень при облаштуванні ОСОБА_1 тамбуру, площею 1,95 кв.м до квартири АДРЕСА_6 , які б призвели до порушення прав власника квартири АДРЕСА_1 , та були б підставою для необхідності демонтажу тамбуру, площею 1,95 кв.м.

Оскільки при розгляді справи встановлено, що карнизний звис покрівлі веранди квартири АДРЕСА_6 частково розташовується над віконним блоком приміщення АДРЕСА_11 , карнизний звис веранди квартири АДРЕСА_6 негативно впливає на інсоляцію житлового приміщення №4 квартири АДРЕСА_7 протягом всього року, суд вважає необхідним зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати виступаючу більш ніж на 0,5м частину покрівлі (карнизний звис веранди) від прибудованого тамбуру площею 1,95м (в квартирі АДРЕСА_2 ) до віконного прорізу приміщення АДРЕСА_3 (зали) квартири АДРЕСА_1 .

Згідно з технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1 від 20.02.2018 року, власником якої є ОСОБА_2 , загальна площа квартири становить 117,8 кв.м, і в цю площу включена площа тамбуру І 6,5 кв.м (а.с.151-153 т.2). Відповідно до довідки-характеристики КП «Сумське міське БТІ» від 20.02.2018 року загальна площа квартири АДРЕСА_1 становить 117,8 кв.м, з якої 46,4 кв.м. житлова (а.с.150 т.2). Зміни про загальну площу квартири 117,8 кв.м були внесені до запису про право власності в 2018 році за зверненням ОСОБА_2 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.148). Ці обставини встановлені і рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми від 23.06.2020 року (а.с.162-166 т.2).

Свідок ОСОБА_8 , яка проживає в будинку з 2006 року, пояснила, що тамбур І був кладовою, якою користувалася ОСОБА_1 . Свідок ОСОБА_5 колишній чоловік ОСОБА_1 пояснив, що кладовою, яка позначена як тамбур І користувалася їх сім`я ОСОБА_11 , зберігали в цій кладовій садовий інвентар, робочий одяг тощо; від тамбуру мають ключі. З цієї кладової (тамбуру) проходу до квартири ОСОБА_2 чи її попереднього власника, не було. Свідок ОСОБА_7 пояснив, що дерев`яним тамбуром (кладовою) користувалася сім`я ОСОБА_11 . Цей тамбур І прилаштований дошками до будинку, має окремий дах і дверного отвору з тамбуру І до квартири ОСОБА_2 не було.

Навколо дерев`яного тамбуру І власником квартири АДРЕСА_6 ОСОБА_1 виконано цегляну кладку та влаштовано цементно-піщану стяжку, вимощення (загальний вигляд тамбуру І а.с.21-22 т.2). З показань свідків вбачається, що цим тамбуром до придбання ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_7 користувалася ОСОБА_1 . До цього тамбуру (кладової) був вхід з вулиці На цей час тамбур І зареєстрований за ОСОБА_2 . Виходу з цього тамбуру на цей час ОСОБА_2 не має, ним як виходом не користується.

В листі УДАБК Сумської міської ради від 22.01.2018 року зафіксовано, що на прибудинковій території будинку АДРЕСА_4 є вимощення як елемент благоустрою під існуючою дерев`яною спорудою (а.с.91 т.1).

Позивачем ОСОБА_2 на час розгляду справи не доведено належними доказами порушення її прав щодо влаштування вимощення біля тамбуру І.

Позивачем заявлені вимоги до відповідача не чинити перешкоди в обслуговуванні зовнішніх стін та вікон квартири АДРЕСА_1 зі сторони квартири АДРЕСА_6 цього будинку.

Згідно з ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивач ОСОБА_2 не надала суду належних, достатніх доказів, що їй чиняться перешкоди зі сторони відповідача ОСОБА_1 в обслуговуванні зовнішніх стін та вікон її квартири.

26.02.2018 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до державного реєстратора Іщенко-Амбарцумян Л.В. з заявою про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. До заяви ОСОБА_1 були додані технічний паспорт на квартиру станом на 13.02.2018 року, довідку-характеристику ТОВ «Сумбудпроект» від 13.02.2018 року, в якій зазначено, що площа квартири збільшилась з 47,7 кв.м до 55,35 кв.м у зв`язку з переобладнанням, яке не потребує дозволу згідно з п.1 постанови КМУ №406 від 07.06.2017 року «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію». Збільшення площі відбулося за рахунок площі двох тамбурів, площею 5,7 кв.м та площею 1,95 кв.м (47,7+5,7+1,95=55,35).

Добудова тамбуру, площею 5,7 кв.м з іншої сторони будинку (а.с.11 т.1 план квартири) не стосується прав та інтересів ОСОБА_2 .

Згідно з ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» в редакції станом на лютий 2018 року, у разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав.

Відповідно до п.58 Порядку про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 23.08.2016 року №553, в редакції, яка діяла станом на лютий 2018 року, за бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об`єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об`єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У разі коли зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна відбулися у зв`язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Судом не встановлено протиправності рішення державного реєстратора, порушення процедури здійснення реєстраційних дій чи подання документів, які не відповідають вимогам законодавства. Порушень прав позивача ОСОБА_2 щодо реєстрації збільшення загальної площі квартири ОСОБА_1 з врахуванням добудови двох тамбурів судом не встановлено.

За таких умов суд не вбачає підстав для скасування рішення державного реєстратора Стецьківської сільської ради Сумського району Іщенко-Амбарцумян Л.В. про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з реєстраційним номером 01 від 27.02.2018 року та скасування державної реєстрації змін.

Отже, позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню частково.

ОСОБА_2 були понесені витрати на проведення судової будівельно-технічної експертизи в розмірі 15444,90грн. Оскільки вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, суд вважає необхідним згідно з ст.141 ЦПК України стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 3500грн. в відшкодування витрат за проведення експертизи.

При зверненні з позовом до суду ОСОБА_2 як інвалід 2 групи звільнена від сплати судового збору. Оскільки судом задоволена одна з вимог ОСОБА_2 немайнового характеру, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 768,40грн. судового збору (згідно з ставкою судового збору на час звернення з позовом до суду).

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати виступаючу більш ніж на 0,5м частину покрівлі (карнизний звис веранди) від прибудованого тамбуру площею 1,95м (в квартирі АДРЕСА_2 ) до віконного прорізу приміщення АДРЕСА_3 (зали) квартири АДРЕСА_1

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 3500грн. в відшкодування витрат за проведення експертизи.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 768грн.40коп. судового збору.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_2 АДРЕСА_12 , рнокпп НОМЕР_2

Відповідач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_12 , рнокпп НОМЕР_3

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради - м.Суми, вул.Британська,21.

Відповідач: Державний реєстратор Іщенко-Амбарцумян Людмила В`ячеславівна м.Суми, вул.Іллінська,97.

Повне рішення суду складено 25.12.2023 року.

Суддя О.А. Котенко