Справа № 570/754/23
Номер провадження 2/570/537/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 року Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

за участю: секретаря судових засідань Захарук Г.Л.

представника позивача, прокурора Ковальчук Л.В.

відповідачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне за правилами загального позовного провадження

цивільну справу за позовом керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до ОСОБА_2 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації та продажу на земельних торгах ,

в с т а н о в и в :

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 768, виданого 30 листопада 2019 року, набула право власності на земельну ділянку площею 0,288 га, кадастровий номер :02:011:0281, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Шубків Рівненського району Рівненської області, на підставі вказаного свідоцтва за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30 листопада 2019 року зареєстроване право власності на зазначену земельну ділянку, реєстраційний номер: 246, 30 березня 2016 року ОСОБА_1 отримала посвідку на постійне проживання в Україні та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , однак будучи іноземною громадянкою, у листопаді 2019 року набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення та упродовж року добровільно її не відчужила (кінцевий строк сплив 13.11.2020), у зв`язку з чим, право власності на земельну ділянку підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду, позивач - керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області звернувся з даним позовом до суду і просить припинити право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах.

Представник позивача, прокурор Рівненської окружної прокуратури Ковальчук Л.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, зазначених у позовній заяві, суду пояснила, що відповідачка ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, 30 листопада 2019 року набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення і всупереч вимог ст.81 ЗК України протягом року не відчужила таку земельну ділянку, а тому вона підлягає конфіскації. Зважаючи на це, просить позов задоволити.

Представник позивача ГУ Держгеокадастру у Рівненській області Накопалов Є.О. в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про слухання справи своєчасно і належним чином. Подав до суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просить позов задоволити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі і суду пояснила, що їй не було відомо про обов`язок відчуження земельної ділянки, оскільки вона не вивчала законодавство, що стосується іноземних громадян. Якби вона про це знала, то звичайно ж виконала б вимоги законодавства. Вказала, що вона користується земельною ділянкою, обробляє її і їй шкода, що все втратить, однак не заперечила проти задоволення позову.

Представник третьої особи - Білокриницької сільської ради Рівненського району в судове засідання не з`явився. Від сільського голови Білокриницької сільської ради Гончарук Т. до суду надійшла заява, в якій вона не заперечила проти задоволення позовних вимог і просить слухати справу у відсутності представника сільської ради.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідно до інформації Управління Державної міграційної служби в Рівненській області № 5601.5-4017/56.1-22 від 20.12.2022 року та № 5601.5-18/56.1-23 від 03.01.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30.03.2016 року документована посвідкою на постійне проживання НОМЕР_1 та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається із копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 30 листопада 2019 року приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу Кутецькою В.В., ОСОБА_1 є спадкоємицею за заповітом спадкового майна свого батька ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане свідоцтво, складається з земельної ділянки площею 0,2880 га, розташованої в с.Шубків Рівненського району Рівненської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 322783814 від 14.02.2023 року, земельна ділянка площею 0,2880 га, розташована в с.Шубків Рівненського району Рівненської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства 30 листопада 2019 року зареєстрована на праві власності за ОСОБА_1 .

За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.38 Закону України "Про міжнародне приватне право", право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч.1 ст.39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Таким чином, оскільки земельна ділянка, із кадастровим номером :02:011:0281, належить до нерухомого майна, в силу ч.1 ст.181 ЦК України, знаходиться на території України, то на спірні правовідносини поширюється дія права України.

Приписами ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.ст.373, 374 ЦК України, ст.80 ЗК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст.81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

За змістом ч.4 ст.81 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до ч.1 ст.143, ч.2 ст.145 ЗК України є підставою для примусового припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації за рішенням суду.

Однак, ОСОБА_1 , у порушення вимог ч.4 ст.81 ЗК України, будучи громадянкою рф, упродовж року після набуття права власності (з 30.11.2019 року по 30.11.2020 року) на успадковану земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :02:011:0281, добровільно її не відчужила.

Вказане порушення вимог земельного законодавства триває з 30.11.2020 року (кінцевий строк відчуження земельної ділянки) по даний час. Тобто, в даному випадку має місце триваюче порушення.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах (ч.ч.2, 4 ст.145 ЗК України).

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності.

Зокрема, підпунктом 42 пункту 4 вказаного Положення передбачено, що Держгеокадастр, відповідно до покладених на нього завдань, подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 21.05.2021 року № 248, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області є територіальним органом Держгеокадастру та реалізує його повноваження на території Рівненської області.

З огляду на викладене, Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, та з урахуванням положень ч.4 ст.145 ЗК України, вправі звертатися до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки та продажу її на земельних торгах.

Враховуючи викладене, керуючись ст.23 Закону України "Про прокуратуру", Рівненською окружною прокуратурою було надіслано Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області лист від 05.01.2023 року № 50-56-122 вих-23 про виявлені порушення та наявність підстав для вжиття заходів з метою припинення за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення шляхом її конфіскації за рішенням суду.

Разом з цим, уповноваженим державою органом заходів щодо конфіскації земельної ділянки на користь держави не вжито. Окрім того, листом від 11.01.2023 року № 10-17-0.4,2-42/90-23 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору.

Таким чином підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

З огляду на те, що ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 30.11.2020 року по даний час), добровільно її не відчужила, є підстави для її конфіскації за рішенням суду та продажу на земельних торгах.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в наявності є порушення інтересів держави в особі ГУ Держгеокадастру в Рівненської області, в інтересах якого спрямоване звернення керівника Рівненської окружної прокуратури до суду, позов є обґрунтованим і доведеним належними доказами, а отже підлягає до задоволення.

В зв`язку з визнанням позову відповідачкою, відповідно до ст.142 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача належить стягнути 50% сплаченого ним при подачі позову до суду судового збору, а інші 50% йому слід повернути із Державного бюджету.

Керуючись ст.ст.76, 78, 141, 142, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, ст.ст.346, 373, 374, 378 ЦК України, ст.ст.80, 81, 143, 145 Земельного кодексу України, Законом України "Про прокуратуру", суд, -

в и р і ш и в :

Позов керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до ОСОБА_2 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації та продажу на земельних торгах - задоволити повністю.

Припинити ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці російської федерації, посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 від 30.03.2016 року, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) право власності на земельну ділянку площею 0,288 га, кадастровий номер :02:011:0281 (реєстраційний номер: 246), цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Шубків Рівненського району Рівненської області, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Рівненської обласної прокуратури (вул.16 Липня, № 52, м.Рівне, 33028, р/р UA0015371, МФО 820172, ЗКПО 02910077, банк: Державна казначейська служба, м.Київ, код класифікації видатків бюджету 2800) 50% сплаченого при подачі позову до суду судового збору в сумі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 копійок, а решту 50% сплаченого судового збору в сумі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 копійок повернути Рівненській обласній прокуратурі з державного бюджету.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - Рівненська окружна прокуратура, що знаходиться за адресою: вул.Гарна, № 29, м.Рівне, Рівненської області, .

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, що знаходиться за адресою: вул.Симона Петлюри, № 37, м.Рівне, Рівненської області, .

Відповідачка - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 від 30.03.2016 року, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Третя особа - Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області, що знаходиться за адресою: вул.Рівненська, № 94, с.Біла Криниця, Рівненського району Рівненської області, .

Повний текст рішення суду виготовлений 01 грудня 2023 року.

Суддя Остапчук Л.В.