ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 листопада 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/2956/22

Головуючий у першій інстанції Ільченко О. І.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/990/23

Суд у складі:

головуючого судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

стягувач: Управління соціального захисту населення Прилуцької міської ради,

боржник: ОСОБА_1 ,

заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,

особа, яка подала апеляційну скаргу: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,

на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2023 року; час, місце ухвалення і дата складання повного її тексту: 23.05.2023, м. Прилуки,

в с т а н о в и в:

У травні 2023 р. Управління соціального захисту населення Прилуцької міської ради (далі за текстом УСЗН Прилуцької міської ради) звернулося до суду з заявою, в якій просило замінити стягувача у справі за його позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії з нього на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі за текстом ГУ ПФУ в Чернігівській області). Заяву обґрунтовано тим, що останньому делеговано повноваження щодо призначення та виплати житлової субсидії, які до цього входили до компетенції органів соціального захисту населення. Внаслідок цього всі рахунки в органах Державної казначейської служби України, на яких облікуються кошти за призначенням «виплата пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі», закрито. Тож УСЗН Прилуцької міської ради вибуло з процесу повернення надміру виплаченої житлової субсидії.

Оскаржуваною ухвалою заяву задоволено. Ухвала обґрунтована необхідністю заміни УЗСН Прилуцької міської ради на ГУ ПФУ в Чернігівській області тим, що повноваження органів соціального захисту населення щодо призначення та виплати житлової субсидії делеговано органам Пенсійному фонду України.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Чернігівській області просить скасувати вказану ухвалу і відмовити у задоволенні заяви УЗСН Прилуцької міської ради. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що суд І інстанції проігнорував приписи постанови КМУ № 1041 від 16.09.2023 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» в частині передачі до органів Пенсійного фонду України справ, за якими триває утримання надміру виплачених сум житлових субсидій, а також адміністрування справ, за якими не завершені судові процеси щодо утримання надміру виплачених коштів. Так:

- згідно з п. 3 вищевказаної постанови, Пенсійний фонд України продовжує утримання надміру виплачених сум житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

- постанова Кабміну України № 1041 від 16.09.2023 не містить норм щодо передачі органам Пенсійного фонду України матеріалів справ, в яких судовий розгляд не завершено або триває виконавче провадження стосовно житлових субсидій та пільг.

- в листі Міністерства соціальної політики України від 13.01.2023 № 439/2/2-23/56 роз`яснено, що матеріали справ, в яких судовий розгляд не завершено або триває виконавче провадження стосовно житлових субсидій та пільг, до органів Пенсійного фонду України не передаються та представництво в судах по них не змінюється.

У судове засідання учасники справи не з`явилися; ГУ ПФУ в Чернігівській області надіслало заяву про підтримання апеляційної скарги та розгляд справи за відсутності його представника.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає відхиленню.

У справі встановлено таке.

Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 27.03.2023 у справі № 742/2956/22 видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь УЗСН Прилуцької міської ради надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії у розмірі 17834 грн 01 коп. та судового збору в розмірі 2481 грн 00 коп. (арк. 45).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», зобов`язано:

- забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

- з 1 грудня 2022 р. проводити призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу;

- продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Отож на підставі вищевказаної постанови повноваження щодо призначення та виплати житлової субсидії, а також продовження утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято УЗСН Прилуцької міської ради, перейшло до ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Частиною 5 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» і ч. 1 ст. 435 ЦПК України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Під правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміється заміна однієї із сторін (стягувача або боржника) з переходом прав і обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брала участь у виконавчому провадженні.

Отож оскаржувана ухвала є законною; законність цієї ухвали перевірено у межах доводів апеляційної скарги і підстав для її скасування не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 23 травня 2023 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня її складення.

Дату ухвалення постанови визначено згідно з приписом ч. 5 ст. 268 ЦПК України.

Головуючий: Судді: