21.06.2023 227/3503/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2023 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Круговій І.В.

за участю :

позивача ОСОБА_1

представників:

позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Чумак Іриною Миколаївною до Шахівської сільської ради, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Шахівської сільської ради, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначила, що 15.04.2014 року між позивачем ОСОБА_1 та Октябрською територіальною громадою в особі Октябрської сільської ради Добропільського району Донецької області було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 6,5129 га з кадастровим номером :01:000:0688 для ведення городництва терміном на 7 років. Позивач зазначає, що 25.02.2021 року до закінчення строку дії договору оренди землі від 15.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Шахівської с/ради з заявою з проханням продовжити дію договору оренди землі ще на 10 років, шляхом укладення додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі. 25.03.2021 року рішенням сесії Шахівської с/ради №VІІІ-8/108 в продовженні дії договору оренди земельної ділянки заявнику було відмовлено, через відсутність в пакеті документів, що надав позивач, проєкту додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі. Після цього, 29.03.2021 року позивач повторно звернувся до Шахівської сільської ради з листом-повідомленням з проханням продовжити строк дії договору оренди, надавши проєкт додаткової угоди до договору оренди землі від 15.04.2014 року. 23.04.2021 р. Рішенням сесії Шахівської сільської ради №VІІІ-10/133 в продовженні дії договору оренди земельної ділянки позивачу було відмовлено, в зв`язку з порушенням терміну повідомлення орендодавця щодо намірів укладення договору оренди землі на новий строк. Позивач зазначає, що внаслідок протиправних дій сільської ради він позбавлений права обробляти вищевказану земельну ділянку, посіяти певні культури, зібрати врожай для власних потреб, і просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області № VIII-10/133 від 23.04.2021 року «Про відмову в укладанні договору оренди на новий строк», визнати Додаткову угоду до договору оренди землі між Шахівською сільською радою та ОСОБА_1 про поновлення строку дії договору оренди землі від 24.04.2014 року про оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0688, запис про інше речове право -5389224, укладеною в наступній редакції:«Додаткова угода про поновлення договору оренди землі від 15 квітня 2014 року, номер запису про інше речове право 5389224, кадастровий номер :01:000:0688 м. Добропілля. Орендодавець Шахівська сільська рада Покровського району Донецької області, яка розташована за юридичною адресою: с.Шахове, вул. М.Ф. Чернявськго, буд.14, в особі Шахівського сільського голови Середи Валентини Кіндратівни, з одного боку Орендар ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з другого боку, уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 15 квітня 2014 року про нижченаведене: «Поновити дію Договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2014року, номер запису про інше речове право 538224 терміном на 7 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Також, якщо Орендар подовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором». «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки». «Усі інші пункти договору оренди землі від 15 квітня 2014 року залишаються без змін», а також стягнути з Шахівської сільської ради на користь ОСОБА_1 витрати, понесені по сплаті судового збору.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13.09.2021 року судом відкрито провадження по справі, ухвалено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду.

09.11.2021 року від представника Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 15.04.2014 р. між позивачем та Октябрською сільською територіальною громадою, в особі Октябрської (Шахівської) сільської ради було укладено договір оренди землі. Об`єктом оренди була земельна ділянки сільськогосподарського призначення - для ведення городництва, з кадастровим номером :01:000:0688. загальною площею 6.5129 га у тому числі 6.5129 га - рілля, яка розташована на території Октябрської (Шахівської) сільської ради, в межах населених пунктів. 25.03.2021р. позивач ОСОБА_1 звернувся на адресу Шахівської сільської ради з заявою про подовження дії договору на новий строк, однак до заяви не долучив проєкт договору, чим порушив абзац 3 статті 33 Закону України «Про оренду землі», в зв"язку із чим 25.03.2021р. на восьмій позачерговій сесії Шахівської сільської ради VIII скликання прийнято рішення (V111-8/108) відмовити ОСОБА_6 у подовжені дії договору оренди землі від 14.04.2014р. Не погодившись з прийнятим рішенням 29.03.2021р. позивач, порушуючи термін подачі, зазначений в п.8 Договору, та передбачений абз. 2 ст.33 ЗУ «Про оренду землі», знову звернувся до Шахівської сільської ради з листом про намір подовжити термін дії Договору, вже додавши проєкт додаткової угоди, а не проєкт договору, як це передбачено ст.33 ЗУ «Про оренду землі». 23.04.2021 р. на десятому пленарному засіданні сесії Шахівської сільської ради VIII скликання було розглянуто зазначений лист та у зв`язку з тим, що він надійшов на адресу Шахівської сільської ради з порушенням термінів, передбачених п.8 Договору оренди землі, абз. 2 ст.33 ЗУ «Про оренду землі», прийнято рішення відмовити в укладанні з ОСОБА_7 договору оренди землі на новий строк. Також в відзиві зазначено, що доводи позивача ОСОБА_1 з приводу того, що мета повідомлення орендаря про намір подовжити дію, це лише запобігання укладення орендодавцем договору оренди з іншою особою, є хибним, оскільки діюче законодавство надає орендодавцю місячний термін на перевірку проєкту договору оренди на відповідність вимогам закону та можливість узгодження з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, в разі відсутності заперечень, укладає договір оренди. Тобто, в даному випадку було порушено право орендодавця у місячний термін перевірити проєкт договору на відповідність умов діючого законодавства та узгодження з орендарем істотних умов договору. Окрім того, в відзиві зазначено, що 14.07.2021 року рішеннями сесії Шахівської сільської ради № VІІІ-13/137, № VІІІ-13/124, № VІІІ-13/125, надано дозволи ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовними площами 0,6 га та по 2,00 га відповідно, зі складу земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0688, тобто, в разі визнання судом укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, будуть порушені права та охоронювані законом інтереси осіб, які виникли в результаті прийняття рішень сесії Шахівської сільської ради № VІІІ-13/137, № VІІІ-13/124, № VІІІ-13/125 від 14.07.2021 р. Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог. (а.с. 80-82).

17.11.2021 року представник позивача адвокат Чумак І.М. звернулася до суду з заявою про забезпечення позову. Ухвалою суду від 18.11.2021 року заяву про забезпечення позову задоволено частково, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0688, площею 6,5129 га, що розташована на території Шахівської сільської ради, шляхом заборони вчиняти будь-які дії, пов`язані з відчуженням цієї земельної ділянки, до набрання законної сили рішенням по справі № 227/3503/21, в задоволенні заяви про забезпечення позову в іншій частині відмовлено. Не погодившись з ухвалою суду від 18.11.2021 року, представником позивача подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду, який своєю постановою від 18.01.2022 року апеляційну скаргу представника позивача залишив без задоволення- ухвалу Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18.11.2021 р. залишено без змін.

11.01.2022 р. від представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третьої особи по справі, надійшло пояснення з якого вбачається, що за даними Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0688 площею 6,5129 га, яка розташована на території Октябрської сільської ради Добропільського району Донецької області перебуває у комунальній власності, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення городництва. Право оренди на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 15.04.2014 року, терміном на 7 років. Згідно ст. ст. 36, 93 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки для городництва із земель комунальної або державної власності мають: громадяни України або їх об`єднання, юридичні особи України, іноземці і особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об`єднання і організації, а також іноземні держави. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара (ст. 36 Земельного кодексу України). Строк оренди земельної ділянки не може перевищувати 50 років. ОСОБА_1 повідомив ІІІахівську сільську раду про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі від 15.04.2014 р., чим порушив пункт 8 зазначеного договору, а саме пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Нормами чинного законодавства визначено дві обов`язкові обставини однієї події - заперечення з боку орендодавця мають бути відсутні на дату закінчення строку договору і протягом місяця після його закінчення. Згідно рішення Шахівської сільської ради від 23.04.2021 № VІІІ-10/133 «Про поновлення договору оренди землі ОСОБА_1 від 15.04.2014 р. кадастровий номер :01:000:0688», з боку орендодавця наявні заперечення на продовження договірних зобов`язань. Право позивача на поновлення договору на підставі ч. 6 ст.33 ЗУ "Про оренду землі" не виникло, оскільки таке право виникає у орендаря лише через місяць після закінчення строку дії договору за умови відсутності заперечень орендодавця. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Так, нормами чинною законодавства не передбачена передача земельної ділянки в оренду для ведення городництва більше 0,6 гектара, оскільки це суперечить вимогам ст. 36 Земельного кодексу України(а.с. 123)

В судовому засіданні 26.04.2023 року ухвалою суду було залучено до участі у справі в якості третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яким в результаті прийняття рішень сесії Шахівської сільської ради № VІІІ-13/124, № VІІІ-13/125 від 14.07.2021 р. було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою зі складу спірної земельної ділянки, оскільки рішення по справі може вплинути на інтереси цих осіб, згідно заяви представника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адвоката Музиканта В.С.

В судове засідання 21.06.2023 року з`явилися позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Чумак І.М., представник відповідача ОСОБА_3 . Інші учасники в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в матеріалах справи міститься заява з проханням розглядати справу без його участі. Від представника третіх осіб ОСОБА_10 , та третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 жодних заяв або доказів поважності неявки до суду не надходило.

В судовому засіданні 21.06.2023 року представник позивача зазначила, що 25.02.2021 року ОСОБА_1 до закінчення строку договору звернувся до Шахівської с/ради з заявою продовжити дію договору оренди землі на 10 років, шляхом укладення додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі. 25.03.2021 р. на сесії Шахівської с/ради прийняте рішення про відмову в укладенні додаткової угоди, так як позивач не надав проєкт договору. Після цього 29.03.2021 р. ОСОБА_1 повторно звернувся та додав проєкт додаткової угоди. Таким чином, відповідач діяв недобросовісно, оскільки він повинен був повідомити позивача, що він не надав проєкт угоди до закінчення встановленого законом терміну, але цього не зробив. Алгоритм дій при укладанні додаткової угоди визначено в ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» в їхньому випадку добросовісність орендаря є очевидною, а відповідач діяв недобросовісно. ОСОБА_1 має право на продовження дії договору, оскільки добросовісно виконував всі умови договору і своєчасно повідомив про свій намір продовжити його дію, в зв"язку із чим позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Позивач ОСОБА_1 також просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, підтримавши пояснення свого представника.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнала в повному обсязі, а відзив від 09.11.2021 р. за підписом голови Шахівської с/ради, який надійшов до суду, просила залишити без розгляду, зазначивши, що так як Шахівська сільська рада не отримує орендну плату та дохід, а ОСОБА_1 бажає продовжити договір оренди земельної ділянки, Шахівська сільська рада на сьогоднішній день не заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . На запитання суду, що перешкоджає укладанню нового договору оренди між Шахівською сільською радою та ОСОБА_1 на цей час якщо сторони домовилися між собою, представник відповідача суду пояснила, що змінилася процедура передачи земельних ділянок в оренду і потрібно буде проводити аукціон щодо цієї земельної ділянки. На запитання суду, які норми закону були порушені під час ухвалення рішення сесії Шахівської с/ради, в зв"язку із чим це рішення суд має скасувати, представник відповідача не змогла відповісти, зазначивши, що формально з боку ОСОБА_1 вимоги законодавства були порушені, але самостійно на цей час Шахівська с/рада не може скасувати свої рішення і це має зробити суд.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

В судовому засіданні встановлено, що 15.04.2014 року між Октябрською сільською територіальною громадою в особі Октябрської сільської ради Добропільського району Донецької області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку землі сільськогосподарського призначення для ведення городництва, кадастровий номер :01:000:0688, земельна ділянка загальною площею 6,5123 га, у тому числі 6,5123 га рілля. Строк дії договору 7 років (а.с. 49). Факт надання в оренду земельної ділянки також підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копією відомостей про право власності/право постійного користування згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, копією додатку до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.08.2021 р., копією акта визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (кадастровий номер :01:000:0688) від 15.04.2014 р., актом прийому-передачі земельної ділянки площею 6,5129 га (кадастровий номер :01:000:0688) від 15.04.2014 р., копією плану (схеми) меж земельної ділянки, копією розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності згідно ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VІІ від 27.03.2014 (підпункт 288.5.1 пункту 288.5 ст. 288) грошова оцінка, яких проведена на 14.03.2014 р. ОСОБА_1 , копією витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 44-48, 53-61).

З матеріалів справи вбачається, що 25.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до голови Шахівської сільської ради з заявою про продовження дії договору оренди землі на 10 років, шляхом укладення додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі (а.с. 62). 25.03.2021 р. рішенням сесії Шахівської сільської ради № VІІІ-8/108 ОСОБА_1 відмовлено у продовженні дії договору оренди землі від 15.04.2014 р. на 10 років шляхом укладення Додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі, у зв`язку з відсутністю у пакеті документів, наданих ОСОБА_1 , проєкту додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі (а.с. 63).

Також встановлено, що 29.03.2021 року ОСОБА_1 знову звернувся до голови Шахівської сільської ради з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі від 15.04.2014 р. на тих самих умовах, що і основний договір оренди землі, до якого додав проект додаткової угоди до договору оренди землі (а.с. 65). Рішенням сесії Шахівської сільської ради № VІІІ-10/133 від 23.04.2021р. ОСОБА_1 відмовлено в укладені договору оренди землі на новий строк, у зв`язку з порушенням терміну повідомлення орендодавця щодо намірів на укладення договору оренди землі на новий строк (а.с. 64).

Окрім того, в судовому засіданні було встановлено, що рішеннями сесій Шахівської сільської ради від 14.07.2021 року «Про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» № VІІІ-13/124 гр. ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства зі зміною цільового призначення орієнтовною площею 2,0000 га із складу земельної ділянки шляхом поділу кадастровий номер :01:000:0688 площею 6,5129 га, № VІІІ-13/125 гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства зі зміною цільового призначення орієнтовною площею 2,0000 га із складу земельної ділянки шляхом поділу кадастровий номер :01:000:0688 площею 6,5129 га, № VІІІ-13/137 гр. ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства зі зміною цільового призначення орієнтовною площею 2,0000 га із складу земельної ділянки шляхом поділу кадастровий номер :01:000:0688 площею 6,5129 га (а.с. 83-85).

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Стаття 83 Земельного кодексу України встановлює, що у комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Згідно ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частина 1 ст. 627 ЦК України, передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Законом України «Про оренду землі» (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗУ «Про оренду землі»). Частиною 1 ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

У постанові від 28.09.2020 у справі №272/440/18 Верховний Суд також вказав на те, що у разі незгоди орендодавця у поновленні договору оренди, направленої орендарю у місячний строк до закінчення строку його дії, переважне право на укладення договору оренди землі припиняється, тому що переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк, не може домінувати над виключним правом орендодавця, як власника земельної ділянки, щодо користування та розпорядження нею на власний розсуд після закінчення строку дії договору оренди землі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заявила про повне визнання заявлених позовних вимог ОСОБА_1 . Суд приходить до висновку про неможливість прийняття до уваги заяви представника відповідача про визнання позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на наступне:

Згідно ст.206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

В ході судового засідання не було встановлено, що позивачем під час звернення до Шахівської сільської ради з питання продовження договірних відносин щодо оренди земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення для ведення городництва, кадастровий номер :01:000:0688, земельна ділянка загальною площею 6,5123 га, у тому числі 6,5123 га рілля, було порушено порядок, встановлений ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Слід також зазначити, що відповідно до вищевказаних норм ЦК України та ЗК України сторони договору оренди земельної діянки є вільними і під час укладання договору про оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін, і в разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється, і у суду не має підстав для визнання укладеною додаткової угоди в редакції, зазначеній в позові ОСОБА_1 .

Під час судового розгляду судом не виявлено порушень норм чинного законодавства під час ухвалення рішення Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області № VIII-10/133 від 23.04.2021 року «Про відмову в укладанні договору оренди на новий строк», в зв"язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню. Той факт, що сторони на час ухвалення судового рішення домовилися між собою та бажають продовжити договірні відносини не є підставою для скасування законного та обгрунтованого рішення органу місцевого самоврядування.

Окрім того, в судовому засіданні представником відповідача було зазначено, що передача в оренду спірної земельної ділянки можлива шляхом проведення аукціону, тобто на теперішній час ОСОБА_1 не позбавлений можливості укласти новий договір оренди на спірну земельну ділянку шляхом проведення земельних торгів, тобто з дотриманням норм діючого законодавства.

Слід також зазначити, що згідно ст. 36 Земельного кодексу України, передача земельної ділянки для ведення городництва більше 0,6 га, не передбачена, на що звертав увагу суду представник Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третьої особи по справі, в своїх письмових поясненнях.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Окрім того, після набрання рішення законної сили необхідно скасувати арешт, накладений на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0688 площею 6,5129 га, розташовану на території Шахівської сільської ради, ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18.11.2021 року в забезпечення позову ОСОБА_1 про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що в задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено, судові витрати по справі, які були понесені позивачем, слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ЦК України, Законом України «Про оренду землі», ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 3, 5, 12, 13, 18,81,82,89,141, 258, 260, 265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Шахівської сільської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі відмовити.

Витрати позивача, понесені по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Після набрання рішення законної сили скасувати арешт, накладений на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0688 площею 6,5129 га, розташовану на території Шахівської сільської ради, ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 18.11.2021 року в забезпечення позову ОСОБА_1 про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до Дніпровського апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Вступну та резолютивну частини рішення складено 21.06.2023 року, повний текст рішення суду виготовлено 26.06.2023 року.

21.06.2023 Суддя В.В.Корнєєва